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Lo habitual es que las personas que van a celebrar un contrato discutan las clausulas del
mismo lo ajusten con base en los reparos y pretensiones invocados respectivamente
lleguen a un acuerdo y redacten de manera conjunta las clausulas que contienen la
formula que traduce su voluntad común.
Esta imagen del contrato libre e igualitariamente concertado es cada día menos exacta
entre las partes que contratan una de ellas tiene mayor interés o necesidad de hacerlo y
por eso no podría resistir las exigencias ajenas o hacer prevalecer las propias.
En el contrato de adhesión solo una de las partes establece las condiciones en las cuales
se va a efectuar el acto, que la otra se limita únicamente a aceptar, a diferencia de los
contratos comunes o de acuerdo mutuo donde ambos contrayentes establecen las
clausulas o canones que regirán su relación en el contrato de adhesión las reglas son
elaboradas por una de las partes y la otra no tiene más intervención que adherirse o
rechazar su celebración.
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Intervención del estado.
La parte débil del contrato el usuario cuenta con la protección del estado que debe evitar
los excesos y las injusticias producidas por la desigual situación de las partes.
Esta intervención del estado en el régimen de los contratos de adhesión que deja un
ámbito muy estrecho para el ejercicio de la libertad individual marca en principio el
momento del tránsito del contrato hacia el derecho público los contratos de adhesión
salen del ámbito del derecho civil hacia el del derecho administrativo
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