Proyecto Final de La Ley de Residuos de El Salvador 12 Oct 2016

Propuesta de Ley General de Gestión Integral de Residuos
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

República de EL Salvador
PROPUESTA DE LEY GENERAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DE

EL SALVADOR
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE EL SALVADOR
CONSIDERANDOS:
I.- Que de acuerdo a la Constitución de La República de El Salvador, se reconoce

a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado; así mismo
declara de interés social la protección, restauración, desarrollo y aprovechamiento
de los recursos naturales. Establece además la colaboración mutua entre el
gobierno central y los gobiernos locales para el desarrollo de planes nacionales o
locales que sean de beneficio público.
II.- El Salvador ha suscrito y ratificado diversos convenios internacionales y

regionales en materia ambiental y de desarrollo sustentable; y cuenta con gran
cantidad de instrumentos legales, todos los cuales establecen disposiciones
normativas relacionadas con la gestión de residuos sólidos.
III.- El Salvador es un país de territorio pequeño, que tiene grandes problemas de

contaminación por residuos sólidos, que están relacionados al aumento de la
generación de residuos tales como empaques, embalajes, y diversidad de
productos que ingresan al país; a la baja cobertura de recolección de residuos
sólidos provocando problemas de salud para la población y afectación al medio
ambiente. En el caso de los residuos peligrosos la situación es peor porque la
infraestructura de recolección y tratamiento es débil; además existe una insuficiente
participación activa de la población en el manejo de los residuos en general, por
todo ello se requiere un instrumento legal que regule la gestión integral de residuos
y con ellos contribuya a lograr un futuro sustentable y sostenible para el país.
IV. La ley es un instrumento de normalización y regulación que establecerá los

lineamientos estratégicos para la gestión integral de residuos y así prevenir la
contaminación del medio ambiente y el daño a la salud de la población.
V. La ley pretende te a nivel nacional establecer y exigir la corresponsabilidad de

los actores siendo estos los productores de bienes, comercializadores,
importadores, distribuidores, consumidores y prestadores de servicios de manejo
sobre sus prácticas en la gestión integral de los residuos, bajo principios de
minimización, separación en la fuente, valorización, disposición final,
sustentabilidad y auto sostenibilidad, brindando lineamientos, estrategias,
mecanismos y promoviendo mejores prácticas para tener Centros urbanos y rurales
con sistemas eficientes y sostenibles de manejo de residuos.
POR TANTO:
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En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la

República por medio de la Ministra de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de
los Diputados………..
DECRETA, la siguiente:
LEY GENERAL DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
TITULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I. OBJETO, AMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1. La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución

de la República que se refieren a la Protección al Ambiente en Materia de
Prevención y Gestión Integral de Residuos, en el territorio nacional. Sus
disposiciones son de orden público e interés social y es de observancia obligatoria
para todas las personas, naturales o jurídicas, públicas o privadas, generadoras de
residuos de toda clase en el territorio nacional.
Se exceptúan de la aplicación de esta Ley los residuos radiactivos, los que estarán
sujetos a los ordenamientos específicos que resulten aplicables.
Artículo 2. Los principios que se han definido para la Ley de Gestión Integral de
Residuos son:
Transparencia - Toda persona, natural o jurídica este o no organizada tiene derecho al

acceso oportuno y adecuado a la información que dispongan las autoridades públicas sobre
el ambiente, especialmente aquella referente a las actividades que supongan riesgo
ambiental;
Innovación Permanente - La ley deberá promover en los sectores públicos y privados el uso
de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de
bajo impacto, que minimicen los riesgos sobre el ambiente y los costos de manejo de los
residuos en la producción, comercialización y consumo de bienes materiales. Deberá
también promover la implementación de mejores prácticas en producción y consumo, con
el fin de reducir la contaminación y optimizar el recurso natural.
Equidad - En la distribución de tareas, deberes, género y derechos con relación a la Gestión

Integral de Residuos (GIR).
Gradualidad - La ejecución e implementación de la Ley requieren ser desarrollados

gradualmente, acorde a las diversas realidades territoriales según su urgencia y capacidad de
gestión.
Compensación - Una comunidad que asume una responsabilidad superior a la que le

corresponde en materia de gestión de residuos, debe ser recompensada.
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In dubio pro natura - Cuando se presente duda sobre el alcance de las disposiciones legales
en materia ambiental, se las aplicará en el sentido que más favorezca al ambiente y la
naturaleza; de igual manera se procederá en caso de conflicto entre esas disposiciones.
Desarrollo Sustentable y Sostenible - La GIR debe promover el principio de desarrollo

sustentable y sostenible, de manera que responda equitativamente a las necesidades de
desarrollo y a las necesidades ambientales. El desarrollo sustentable y sostenible sólo
puede alcanzarse cuando sus tres elementos lo social, lo económico y lo ambiental, son
tratados armónica y equilibradamente en cada instante y para cada acción. El uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables deberá realizarse dentro de los
límites de regeneración de los ciclos vitales de los que dependen.
Precaución - Cuando exista duda sobre el daño ambiental de alguna acción u omisión,
aunque no exista evidencia científica del mismo, el gobierno a través de sus autoridades
competentes, adoptará medidas restrictivas temporales, eficaces y oportunas, destinadas
a evitar o cesar la afectación.
Prevención - Cuando exista certidumbre sobre el impacto ambiental adverso o daño

ambiental que puede generar una actividad relacionada al manejo de los residuos, se
privilegiará la incorporación de medidas tendientes a la prevención de esos posibles
impactos ambientales derivados del manejo integral de los residuos, antes que a la
reparación de dichos impactos una vez producidos.
Reparación Integral - Es el conjunto de acciones, procesos y medidas, que aplicados

integralmente, tienden a revertir los impactos, daños y pasivos ambientales y sociales,
mediante la restauración y restablecimiento de la calidad de los ecosistemas afectados; así
como aquellas que faciliten la restitución de los derechos de las personas, comunas,
comunidades, pueblos afectados, mediante acciones de compensación e indemnización
que dignifiquen a las personas afectadas, y que eviten la recurrencia del daño.
Artículo 3. Las políticas contemplan el cambio de paradigma, en lo que se refiere a

la gestión integral de residuos; se vuelven necesarias las siguientes premisas:
 Viabilidad y Auto Sostenibilidad en la GIR
Se refiere al cumplimiento de los mandatos de la Ley y su implementación, que

tengan concordancia con lo posible y viable de acuerdo a la naturaleza y la
realidad de cada municipio y del país, buscando como lineamiento la auto
sostenibilidad desde la cobertura de costos de la provisión del servicio.
 Minimización de la Generación de los Residuos
Depende de los actores involucrados en todas las etapas de la cadena de GIR,

desde los productores de bienes hasta los consumidores. Esto requiere iniciarse
definiendo estrategias que involucren a los actores y la creación de conciencia
ambiental para adaptar nuestros hábitos y prácticas hacia una disminución de
la generación de residuos, mediante un enfoque de economía circular.
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 Separación en la Fuente
Los residuos deben ser separados en la fuente de generación sea domiciliaria,

institucional, comercial o industrial para proporcionar una mejor calidad del
residuo, un menor costo de adaptación para que sea utilizado como sub
producto para su reciclaje o reuso y un mejor precio para las personas que se
dedican a la comercialización de estos.
 Responsabilidad Extendida
Es necesario que se involucre al productor, importador y distribuidor en la

gestión de los residuos generados por sus actividades desde un enfoque de
reducción de la disposición final de residuos, la generación de la nueva matriz
productiva, más allá del cumplimiento de la norma.
 Participación y Corresponsabilidad Ciudadana.
Propiciar un cambio de cultura en la ciudadanía sobre la importancia de su rol

dentro de la gestión integral, aportando en su accionar a la valorización de los
residuos y contribuir de manera efectiva en la generación de recursos
económicos financieros y beneficios ambientales.
 Valorización de los Residuos.
El proceso inicia por dimensionar el servicio de la GIR en cada etapa con la

corresponsabilidad ciudadana en la separación en la fuente, y obtener un valor
de los residuos como tal o como energía, todo lo cual se vera reflejado en los
costos del servicio que se evitarían por un cambio de prácticas.
 Eliminación de Pasivos Ambientales.
Las nuevas tendencias a reducir los gases efecto invernadero y evitar la

contaminación del agua subterránea y superficial, hacen urgente que se busque
la disminución y eliminación en un mediano plazo de los pasivos ambientales
generados por vertederos a cielo abierto de Residuos Sólidos Municipales por
algunas industrias al abandonar sus residuos en terrenos baldíos o derramar
sustancias químicas o lodos sobre el suelo. Esto implica la implementación de
buenas prácticas y una gestión adecuada de todos los tipos de residuos que
evite generar pasivos ambientales. Por otro lado, quien promueve una actividad
que pueda afectar al ambiente, será responsable de prevenir o reducir al
máximo su impacto adverso o daño ambiental y en caso de ocasionarlo, debe
asumir los costos de la reparación integral.
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Artículo 4. La Ley tiene por objeto regular la GIR para contribuir a garantizar el
derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente sano y propiciar el desarrollo
sustentable a través de la prevención, minimización, separación y la gestión integral
de Residuos Sólidos Municipales (RSM), Residuos de Manejo Especial (RME) y
Residuos Peligrosos (RP); prevenir la contaminación de sitios con éstos residuos o
llevar a cabo su remediación, así como reducir y prevenir los efectos al cambio
climático y pasivos ambientales, para lo cual se establecen las bases siguientes:
 Promover el manejo responsable de los residuos

 Definir las responsabilidades de los diversos actores involucrados y
autoridades de los diferentes niveles de gobierno en la GIR.
 Promover la planeación del manejo de los residuos en el país.
 Definir los criterios para una clasificación básica de los residuos que permita
uniformar sus inventarios, así como orientar y fomentar la prevención de su
generación, la valorización y el desarrollo de sistemas de gestión integral de
los mismos;
 Regular la generación y manejo integral de residuos en el ámbito nacional y
municipal, fomentando las soluciones regionales.
 Promover la separación en la fuente, por parte de todos los distintos
generadores de residuos del sector industrial, domiciliario, comercial, y las
instituciones del sector público y privado.
 Fomentar el desarrollo de mercados de subproductos, materiales
valorizables, productos reciclados, reciclables y biodegradables, entre otros,
bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica y económica, esquemas de
financiamiento adecuados; en forma tal que se generen nuevas fuentes de
empleo y de emprendimiento, se aumente la competitividad y se aprovechen
los recursos para incrementar el valor agregado a la producción nacional, los
cuales deben de considerarse en el diseño de instrumentos, programas y
planes de política ambiental para la gestión de residuos;
 Fortalecer la investigación y desarrollo científico, así como la innovación
tecnológica, para reducir la generación de residuos y diseñar alternativas
para su tratamiento, orientadas a procesos productivos más limpios y evitar
la contaminación ambiental y daño a la salud.
 Regular la importación y exportación de residuos, y bienes que generen
residuos.
 Promover la creación de un Diagnóstico Nacional de Residuos Sólidos
Municipales (RSM), Residuos de Manejo Especial (RME) y Residuos
Peligrosos (RP) que permita una adecuada planificación para su gestión
integral, así como la identificación y control de sitios contaminados y
remediados.
 Establecer los mecanismos de coordinación entre los distintos actores a nivel
nacional y local para lograr la minimización, separación y la gestión integral
de residuos, que permita prevenir la contaminación de sitios por el manejo
de materiales y residuos, así como definir los criterios a los que se sujetará
su remediación;
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 Promover cambios de conducta de consumidores, productores,

importadores, distribuidores y generadores así como la participación
corresponsable de todos los sectores sociales, mediante acciones
educativas y de sensibilización, incentivando la producción más limpia,
ecoeficiencia y el consumo sostenible, tanto de los particulares como del
Gobierno, involucrando a los ciudadanos para que asuman su
responsabilidad y los costos asociados a una adecuada gestión de los
residuos que generan.
 Promover la creación y el mejoramiento de infraestructura pública y privada
necesaria para la recolección selectiva, transporte, acopio, almacenamiento,
valorización, tratamiento y la disposición final de residuos.
 Establecer medidas de control, medidas preventivas, correctivas y de
seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicación de esta Ley y las
disposiciones que de ella se deriven, así como para la imposición de las
sanciones que corresponda.
CAPITULO II. COMPETENCIA Y ATRIBUCIONES
Artículo 5. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, será el rector en

materia de GIR, para regular, dirigir, emitir autorizaciones, monitorear, evaluar,
controlar y sancionar, y demás actos necesarios para el cumplimiento de esta Ley.
Artículo 6. Las Municipalidades se encargaran de la gestión de los residuos sólidos

municipales, así como hacer cumplir las especificaciones de esta ley y su
reglamento en ésta materia.
Artículo 7. El Ministerio tendrá las siguientes atribuciones:
a. Formular, conducir y evaluar las políticas nacionales en materia de gestión

integral de residuos.
b. Elaborar y ejecutar un Plan Nacional para la Gestión Integral de Residuos.
c. Expedir reglamentos, normas técnicas y demás disposiciones jurídicas para
regular el manejo integral de residuos.
d. Ser el responsable del proceso de la gestión integral de residuos.
e. Examinar, dictaminar, aprobar o rechazar los proyectos en materia de
Gestión Integral de Residuos, presentados para la emisión de autorizaciones
y permisos necesarios para el manejo de residuos de todos los tipos.
f. Apoyar técnicamente, en la gestión integral de residuos a las
municipalidades;
g. Fomentar e implementar la coordinación y planificación interinstitucional con
el Gobierno Central y los gobiernos locales para una gestión integral de
residuos, insertándola en una acción ambiental pública, para optimizar e
integrar coherentemente los esfuerzos y los recursos de la Administración
Pública Central y descentralizada que promueva en esa materia.
h. Promover la participación de los inversionistas y representantes de los
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sectores sociales interesados en la creación de infraestructura para el

manejo integral de residuos.
i. Diseñar y promover instrumentos económicos, fiscales, financieros y de
mercado que tengan por objeto prevenir o evitar la generación de residuos,
su valorización, su gestión integral y sustentable, así como prevenir la
contaminación de sitios por residuos y la remediación cuando fuere
necesaria; que permita el establecimiento y aplicación de los mismos ante
las dependencias competentes,
j. Definir los indicadores de cumplimiento en materia de gestión integral de
residuos que permitan evaluar la aplicación de la de ley.
k. Promover para la gestión integral de los residuos, la investigación e
instrumentos económicos que permitan el desarrollo y aplicación de
tecnologías, equipos, materiales, sistemas y procesos que prevengan,
reduzcan, minimicen y/o eliminen la liberación y transferencia de
contaminantes al ambiente; que demuestren ser eficaces y aplicables según
las condiciones y las características de los residuos generados en el país.
l. Promover la participación de cámaras industriales, comerciales y de otros
actores productivos, organizaciones públicas, profesionales, académicas, de
investigación, privadas y sociales; y suscribir convenios o acuerdos, en el
diseño e implementar acciones para minimizar la generación de residuos, y
llevar a cabo su gestión integral adecuada, así como la prevención de la
contaminación de sitios y su remediación;
m. Establecer un sistema de información nacional sobre gestión integral de
residuos que permita difundir y facilitar el acceso a la información a todos los
sectores de la sociedad sobre los riesgos y efectos de los residuos en el
ambiente y la salud humana.
n. Diseñar y promover mecanismos y acciones voluntarias tendientes a
incorporar la gestión integral de residuos y disminuir la contaminación de
sitios;
o. Autorizar la exportación o tránsito de residuos peligrosos por el territorio
nacional, de acuerdo con lo previsto en esta Ley;
p. Ejecutar las acciones necesarias para cumplir con lo dispuesto en los
convenios internacionales y realizar el intercambio de información
internacional que los convenios establezcan.
q. Diseñar incentivos económicos, fiscales, financieros y de mercado para
promover el establecimiento y aplicación de éstos, ante las dependencias
competentes, dirigidos a favorecer la valorización, la gestión integral y
sustentable de los residuos, la remediación de sitios contaminados; prevenir
o evitar la generación de residuos y la contaminación de sitios.
r. Fomentar la capacitación de microempresas, cooperativas, otras
organizaciones y/o empresas sociales que trabajen en la recuperación
tratamiento, reciclaje y/o gestión de residuos
s. Promover la participación de los sectores de la sociedad en el diseño e
instrumentación de acciones para minimizar la generación de residuos de
manejo especial, y llevar a cabo su gestión integral adecuada, así como para
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la prevención de la contaminación de sitios con estos residuos y su

remediación, conforme a los lineamientos de esta Ley y las normas
correspondientes;
t. Promover en coordinación con el Ministerio de Educación la educación y
capacitación continua de personas y grupos u organizaciones de todos los
sectores de la sociedad, con el objeto de contribuir al cambio de hábitos
negativos que contaminan el ambiente, en la producción y consumo de
bienes;
u. Vigilar la aplicación de esta Ley y sus reglamentos y demás normativas en
materia de su competencia e imponer las medidas preventivas, correctivas,
de seguridad y sanciones que correspondan; con en esta Ley.
v. Las demás atribuciones que se establezcan en este y otros ordenamientos
jurídicos que resulten aplicables a la gestión integral de residuos.
Artículo 8. Son funciones de las municipalidades:
a. La gestión integral de los residuos sólidos municipales generados en su

territorio;
b. Establecer y aplicar el Plan Municipal para la Gestión Integral de Residuos,
en concordancia con la Política y el Plan Nacional;
c. Regular la gestión integral de residuos, mediante la respectiva normativa
municipal, con base en la presente Ley y su reglamento;
d. Verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, normas y demás
ordenamientos jurídicos en materia de residuos de acuerdo a su competencia
e imponer las sanciones y medidas de seguridad que resulten aplicables;
e. Contar con una unidad administrativa municipal, bajo cuya responsabilidad
se encuentre el proceso de la gestión integral de residuos, con su respectivo
presupuesto y personal;
f. Asegurar que en su territorio se provea del servicio de recolección, limpieza,
tratamiento y disposición final de residuos sólidos (domiciliarios, de tuberías,
aceras, vías, espacios públicos, quebradas, ríos, playas, animales muertos
en la vía pública y otros residuos generados por la ciudadanía en el territorio),
en forma selectiva, accesible, periódica y eficiente para todos los habitantes,
para lo cual deberá prestar los servicios, en forma directa o a través de
terceros, comprendidos dentro de cada una de las etapas de gestión integral
de los residuos sólidos, de acuerdo con las políticas, estrategias y normas
fijadas por la Autoridad de Aplicación;
g. Seleccionar a los prestadores de servicios para la ejecución de las
actividades de gestión integral de residuos sólidos, mediante licitación de la
concesión del servicio, teniendo en cuenta su capacidad real, otorgándoles
las autorizaciones y concesiones de una o más de las actividades que
comprende la prestación de los servicios;
h. Establecer formas asociativas entre municipalidades, o éstos con entidades
privadas o públicas, con las cuales estén relacionados por criterios de
territorio, técnicos, económicos, para la prestación del servicio;
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i. Prevenir, eliminar los botaderos ilegales y restaurar los sitios afectados

j. Fijar las tasas y efectuar el cobro por el pago de los servicios de manejo
integral de residuos sólidos, calculado sobre la base de sus costos reales y
optimizados, en proporción a la cantidad y características de los residuos
generados, de conformidad con el plan municipal para la gestión integral de
residuos, esta Ley y su Reglamento, asegurando el fortalecimiento de la
infraestructura necesaria para brindar dichos servicios y garantizando su
autofinanciamiento;
k. Promover y ejecutar programas educativos y campañas de sensibilización
para los habitantes del municipio en la gestión integral de los residuos
sólidos, y fomentar la minimización, recolección separada, de los residuos,
la limpieza de los espacios públicos;
l. Establecer convenios con microempresas, cooperativas, organizaciones de
mujeres entre otras y/o empresas locales, para que participen en el proceso
de gestión de los residuos, especialmente en las comunidades que se ubican
lejos de la cabecera del municipio;
m. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la presente Ley,
sus reglamentos y demás normas relacionadas con la materia.
CAPITULO III. DEFINICIONES
Artículo 9. Para fines de esta Ley se entiende por:
Aprovechamiento: Es el conjunto de acciones que permiten la reutilización de los

mismos o la reincorporación al ciclo productivo de los diferentes recursos presentes
en los mismos, con el fin de generar beneficios ambientales y económicos mediante
la reutilización, rediseño, reciclado y recuperación de materiales secundados o de
energía.
Barrido: Acción que se realiza para mantener aseada las aceras y arriates en todo
el frente de los inmuebles del casco urbano, este servicio puede ser prestado por
las municipalidades o tercearizado por ellos.
Biodigestión: Proceso de fermentación anaerobia producido de materia orgánica

en determinada dilución de agua, que a través de la fermentación se produce gas
metano y fertilizantes orgánicos ricos en nutrientes como nitrógeno, fósforo y
potasio, este proceso disminuye la carga contaminante de microorganismos
patógenos.
Bioseguridad: Conjunto de normas y medidas preventivas, destinadas a mantener

el control de factores de riesgo laboral procedentes de agentes biológicos, físicos o
químicos, logrando la prevención de impactos nocivos frente a riesgos propios de
su actividad diaria, asegurando que el desarrollo o producto final de dichos
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procedimientos no atenten contra la seguridad de los trabajadores, visitantes,

animales y del medio ambiente.
Botadero: Es el sitio, sin preparación previa, donde se depositan los residuos sin
control y presenta riesgo para la salud humana y el medio ambiente.
Centro de Acopio: Son instalaciones acondicionadas para almacenar residuos que

han sido recolectados de forma separada para ser reciclados o valorizados.
Compostaje: Proceso de tratamiento de residuos sólidos orgánicos por medio del

cual son biológicamente descompuestos bajo condiciones controladas, hasta el
punto en que el producto final puede ser manejado, embodegado y aplicado como
mejorador de suelo.
Contaminación: La degradación de las condiciones naturales de los ecosistemas

(flora, fauna, atmósfera, agua, suelo) como resultado directo o indirecto de la
presencia de un residuo.
Disposición Final: Es el proceso de confinar los residuos sólidos en forma

definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados con criterios
técnicos y sanitarios para evitar la contaminación, los daños o riesgos a la salud
humana y al medio ambiente.
Economía Circular: es el proceso por el cual pasa de producir, consumir y eliminar,

tomando en cuenta reducir, reutilizar y reciclar la mayor cantidad de los residuos
que se produzcan en los procesos productivos y de consumo y además ser viable
desde el punto de vista económico y de sostenibilidad, por lo que se debe incluir
aprovechamiento energético.
Envase: Es el recipiente que cumple la función de contener y proteger un producto

o material para su distribución, comercialización y consumo;
Embalaje: Envoltura, cubierta o dispositivo que cubre y protege al envase y/o

producto.
Estaciones de Transferencia: Son las instalaciones dedicadas al trasbordo de

residuos sólidos de un vehículo recolector de menor capacidad a otro con mayor
capacidad de carga, que los transporta hasta el sitio de aprovechamiento o
disposición final. Con el fin de mejorar la cobertura, disminuir costos de operación,
y la huella de carbono.
Generador: Persona natural, jurídica, instituciones públicas y privadas, cuyas

actividades originan residuos, a través del desarrollo de procesos productivos o de
consumo.
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Gestor: Persona natural o jurídica autorizada en los términos de este ordenamiento,

para realizar la prestación de los servicios de una o más de las actividades de
manejo integral de residuos.
Gestión Integral: Sistema conformado por procesos de planificación, desarrollo

normativo, organización, financiera, administrativa, gestión operativa, ambiental,
educativa, desarrollo comunitario, monitoreo, supervisión y evaluación, para el
manejo integral de residuos, desde la generación hasta la disposición final a fin de
lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su
aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada
localidad o región.
Incineración: Es un proceso térmico que conduce a la reducción en peso y volumen

de los residuos sólidos mediante la combustión controlada en presencia de oxígeno.
Lixiviado: Líquido que se ha filtrado o percolado, a través de los residuos sólidos u

otros medios, y que ha extraído, disuelto o suspendido materiales a partir de ellos,
pudiendo contener materiales potencialmente dañinos al suelo, aguas superficiales
y subterráneas.
Manejo Integral de residuos: Actividades de minimización de la generación,

reducción en la fuente, separación, reutilización, reciclaje, co-procesamiento,
tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio, almacenamiento, transporte
y disposición final de residuos, combinadas de manera apropiada, para adaptarse
a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de
valorización, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social.
Material: Sustancia, compuesto o mezcla de ellos, que se usa como insumo y es

un componente de productos de consumo, de envases, empaques, embalajes y de
los residuos que éstos generan.
Movimiento Transfronterizo: Aquel movimiento de desechos o residuos

peligrosos procedente de una zona sometida a la jurisdicción nacional de un país y
destinado a una zona sometida a la jurisdicción nacional de otro país, o a través de
esta zona, o a una zona no sometida a la jurisdicción nacional de ningún país, o a
través de esta zona, siempre que el movimiento afecte a dos país por lo menos.
Pasivos Ambientales: Se considera pasivo ambiental a aquellos sitios

contaminados por la liberación de materiales o residuos, que no fueron remediados
oportunamente para impedir la dispersión de contaminantes, pero que implican una
obligación de remediación. En esta definición se incluye la contaminación generada
por una emergencia que tenga efectos a largo plazo sobre el medio ambiente.
Plan de Manejo: Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar
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la valorización de residuos sólidos, residuos de manejo especial y residuos

peligrosos específicos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica,
económica y social; diseñado bajo los principios de responsabilidad compartida y
manejo integral de residuos, que considera el conjunto de acciones, procedimientos
y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores,
distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes
generadores de residuos.
Pepenador: persona que se dedica a la acción de recoger y acopiar residuos que

tengan valor en cualquier etapa del sistema de manejo; en su mayoría carecen de
estructura organizativa, reconocimiento formal y derechos legales.
Reciclaje: Proceso que se aplica al residuo para ser reincorporado al ciclo

productivo o de consumo como materia prima o nuevo producto.
Recolección: Operación de recoger y trasladar los residuos generados a sitios de

aprovechamiento, transbordo, tratamiento y/o disposición final.
Recuperador: Toda persona natural que actúe por cuenta propia en la compra y
posterior venta de residuos, incluidos las personas o entidades negociantes que no
tomen posesión física de los residuos.
Remediación: Conjunto de medidas que se les aplica a los sitios contaminados

para eliminar o reducir los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud y el
ambiente, o prevenir su dispersión en el ambiente sin modificarlos.
Relleno Sanitario: Es el sitio que es proyectado, construido y operado para

disponer los residuos, mediante la aplicación de técnicas de ingeniería sanitaria y
ambiental, que permiten evitar la contaminación ambiental y daño a la salud
generado por los residuos.
Residuo: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido, resultante del

consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales,
institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que
es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor
económico o de disposición final.
Residuos Peligrosos: son aquellos residuos en estado sólidos, líquidos o

gaseosos que poseen alguna de las características de corrosividad, reactividad,
explosividad, toxicidad, inflamabilidad y biológico-infeccioso, (CRETIB) o que
contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, así como envases,
recipientes, embalajes y suelos que hayan estado en contacto con un residuo o
material peligroso.
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Responsabilidad Extendida: Principio mediante el cual se reconoce que los

residuos sólidos municipales y los residuos de manejo especial son generados a
partir de la realización de actividades que satisfacen necesidades de la sociedad,
mediante cadenas de valor tipo producción, proceso, envasado, distribución,
consumo de productos, y que en consecuencia, su manejo integral es una
corresponsabilidad social y requiere la participación conjunta, coordinada y
diferenciada de productores, distribuidores, consumidores, usuarios de
subproductos, gobierno según corresponda, bajo un esquema de factibilidad de
mercado y eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social.
Reutilización: El empleo de residuo, el cual es susceptible de volver a desempeñar

su función original u otra de naturaleza distinta, sin que medie un proceso de
transformación.
Riesgo: El riesgo es la amenaza concreta de daño que se puede presentar en

cualquier momento, pero que puede materializarse en algún instante o no.
Sensibilización: Herramienta básica de la comunicación, encaminada a descifrar

los orígenes de los problemas para despertar la conciencia crítica en la ciudadanía
y generar prácticas responsables y de compromiso activo con el cambio de
mentalidades, actitudes o prácticas. Se pretende que la toma de conciencia y el
cambio, sean duraderos. La sensibilización es un proceso a medio y largo plazo que
debe ser un proceso continuo, abierto y transversal para que sea realmente efectivo.
Transformación: La acción o procedimiento mediante el cual algo se modifica,

altera, cambia de forma o se obtienen otros materiales a partir de materia prima, los
cambios están asociados a reacciones fisicoquímicas entre la materia.
Tratamiento: Procedimientos físicos, químicos, biológicos o térmicos, mediante los

cuales se cambian las características de los residuos y se reduce su volumen o
peligrosidad;
Valorización: Principio y conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es

recuperar el valor remanente o el poder calorífico de los materiales que componen
los residuos, mediante su reincorporación en procesos productivos, bajo criterios de
responsabilidad compartida, manejo integral y eficiencia ambiental, tecnológica y
económica.
TÍTULO SEGUNDO. DE LA CLASIFICACIÓN, GENERADORES DE RESIDUOS
CAPITULO I. CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS
Artículo 10. Los residuos se clasifican en: residuos sólidos municipales (RSM);
residuos de manejo especial (RME) y residuos peligrosos (RP).
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Artículo 11. Los residuos sólidos municipales, son los generados en las casas de
habitación, los que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos
comerciales o en la vía pública que genere residuos con características similares a
los de las casas de habitación, y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares
públicos.
Artículo 12. Los residuos sólidos municipales se clasificaran en orgánicos (fracción

orgánica de rápida degradación), reciclables y no reciclables con objeto de facilitar
su separación, manejo y aprovechamiento.
Artículo 13. Los residuos de manejo especial, son aquellos generados en los
procesos productivos, que no son peligrosos y que tienen características de gran
volumen, difícil manejo, o que son producidos por grandes generadores de residuos
sólidos municipales.
Artículo 14. Los residuos de manejo especial se clasifican como se indica a

continuación:
a. Los provenientes de servicios de salud, asimilables a los residuos sólidos

municipales generados por los establecimientos que realicen actividades
médico-asistenciales a las poblaciones humanas o animales, centros de
investigación, con excepción de los biológico-infecciosos;
b. Los generados por las actividades pesqueras, agrícolas, silvícolas,
forestales, avícolas, ganaderas, industriales incluyendo los residuos de los
insumos utilizados en esas actividades;
c. Los provenientes de los servicios de transporte, así como los generados a
consecuencia de las actividades que se realizan en puertos, aeropuertos,
terminales ferroviarias y portuarias y en las aduanas; siempre que no sean
peligrosos;
d. Lodos, material de filtrado, arena y residuos similares a los residuos sólidos
municipales provenientes del tratamiento de aguas residuales;
e. Los generados por tiendas departamentales o centros comerciales en
grandes volúmenes;
f. Producidos en la construcción, remodelación y/o mantenimiento, demolición
en general y escombros, comúnmente llamado ripio;
g. Los tecnológicos provenientes de la industria informática, fabricantes de
productos electrónicos o de vehículos automotores y otros que al transcurrir
su vida útil, por sus características, requieren de un manejo específico en
plantas autorizadas;
h. Los neumáticos usados;
i. Chatarra;
j. Talas y podas de árboles;
k. Derivados de la cría o beneficio de animales, conocido como rastro;
l. De la importación, fabricación, distribución, venta o reparación de bienes.
m. Residuos generados de eventos masivos (propaganda, espectáculos
14
pancartas, carteles, volantes, etc.);

n. Residuos generados en las elecciones políticas (boletas, formularios,
volantes, carteles, desplegables, etc.)
Artículo 15. Los residuos peligrosos son aquellos en estado sólido, líquido o
gaseoso que poseen alguna de las características de corrosividad, reactividad,
explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que contienen agentes biológico-
infecciosos que les confieran peligrosidad (CRETIB), así como materiales, envases,
recipientes, embalajes y suelos que hayan estado en contacto con un residuo o
material peligroso.
Artículo 16. Las personas que generen o manejen residuos y que requieran
determinar si éstos son peligrosos, conforme a lo previsto en este ordenamiento,
deberán realizar un análisis de las características de corrosividad, reactividad,
explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que contengan agentes biológico-
infecciosos (CRETIB) y remitirse a lo que establezcan las normas que los clasifican
y fijan los límites de concentración de las sustancias contenidas en ellos, con base
en los conocimientos científicos y las evidencias acerca de su peligrosidad y riesgo.
Artículo 17. Los residuos de la industria minera-metalúrgica provenientes del

minado y tratamiento de minerales tales como residuos de las lagunas de lixiviados
o áreas de trabajo abandonadas, así como los metalúrgicos provenientes de los
procesos de fundición, refinación y transformación de metales, están catalogados
como residuos peligrosos.
Artículo 18. Los residuos de la industria pesquera provenientes de la fabricación y

procesamiento de harinas, enlatados, envasados, venta de especies vivas o
muertas, en pedazos o completas, viseras y suplementos, serán considerados como
residuos de manejo especial.
Artículo 19. Las disposiciones del presente Título no serán aplicables a los residuos
peligrosos que se generen en los hogares en cantidades menores a las que generan
los micro generadores, al desechar productos de consumo que contengan
materiales peligrosos.
CAPITULO II. GENERADORES DE RESIDUOS
Artículo 20. La responsabilidad del manejo de los residuos corresponde a quien los
genera, sin importar el tamaño del generador ni el tipo de éste. Los generadores de
residuos serán los responsables de su manejo desde la generación hasta su
disposición final. La responsabilidad por las operaciones de transporte, valorización,
acopio, transferencia, tratamiento y disposición final, será de los gestores
autorizados para el servicio, independientemente de la responsabilidad que tiene el
generador.
15
Artículo 21. Los generadores de residuos de manejo especial y peligrosos se

clasifican en:
Gran generador: El que realiza una actividad que genere una cantidad igual o
superior a 20 toneladas en peso bruto total de residuos al año o su equivalente en
otra unidad de medida.
Mediano generador: El que realiza una actividad que genere una cantidad mayor a
10 toneladas y menor a 20 toneladas en peso bruto total de residuos al año o su
equivalente en otra unidad de medida.
Pequeño generador: El que realiza una actividad que genere una cantidad mayor a
1 tonelada y menor a 10 toneladas en peso bruto total de residuos al año o su
equivalente en otra unidad de medida.
Micro generador: Establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere

una cantidad hasta de 1 tonelada al año o su equivalente en otra unidad de medida.
Deberán registrase como generador de residuos de manejo especial y peligrosos

ante el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, los grandes, medianos
y pequeños generadores de residuos y solo en el caso de residuos peligrosos será
obligatorio también para los micro generadores.
Artículo 22. Todo generador de residuos debe cumplir con las siguientes
obligaciones:
a. Reducir la generación de residuos y cuando esto no sea posible, minimizar

la cantidad y peligrosidad de los residuos a ser generados.
b. Realizar la separación en origen y adoptar las medidas tendientes a disminuir
la cantidad de residuos; dicha separación debe ser de manera tal que los
residuos que puedan ser reciclados, reutilizados o reducidos queden
distribuidos en diferentes recipientes o contenedores, para su recolección
diferenciada y posterior clasificación y procesamiento.
c. Entregar los residuos sujetos a disposición final y vigilar para que sean
manejados y gestionados de forma tal que estos no pongan en peligro la
salud o el ambiente.
d. Registrarse como generador de residuos de manejo especial y peligrosos
ante el Ministerio los grandes, medianos y pequeños generadores de
residuos y solo en el caso de residuos peligrosos será obligatorio también
para los micro generadores.
e. Entregar sus residuos únicamente con gestores autorizados para brindar
servicios de gestión de residuos.
f. Reportar a las autoridades competentes sobre su gestión en materia de
residuos, según se establezca en esta Ley y en los reglamentos que de ella
deriven.
16
g. Fomentar el uso de alternativa de producción más limpia y de manejo de

residuos en forma integral.
Artículo 23. Todos los generadores de residuos sólidos municipales, residuos de

manejo especial y peligrosos deberán pagar por los servicios de recolección,
transporte, tratamiento y disposición final. Pagar en forma oportuna los servicios
brindados por la municipalidad o por los gestores autorizados.
Artículo 24. Los residuos que sean recolectados en forma selectiva serán
propiedad y responsabilidad de quien los recoge. Las empresas subcontratadas
para el servicio de recolección, grupos sociales o microempresas a través de
convenios por las municipalidades, serán dueñas y también responsables de los
residuos desde el momento en que los usuarios del servicio público sitúen o
entreguen los residuos.
Artículo 25. Los residuos que se recuperen para su aprovechamiento, deben ser
incorporados a la cadena de reciclaje o valorización.
Artículo 26. El Ministerio y las Municipalidades promoverán e implementarán

Programas de Incentivos a la reducción de residuos en la fuente de origen. Así
mismo el Ministerio promoverá la revisión o creación de reglamentos técnicos que
regulen las características de equipos y productos de consumo
Artículo 27. Se creará la Certificación Ambiental en materia de residuos, la cual

será entregada a empresas o instituciones públicas o privadas, que hayan
contribuido significativamente al cumplimiento de los planes y programas
Nacionales o Municipales en la gestión de los residuos.
Artículo 28. Las instituciones públicas y privadas que adquieran bienes y servicios
bajo cualquier modalidad de contratación, deben dar prioridad a los proveedores de
los cuales se certifique que:
a. en su producción o distribución de productos utilicen materias primas
amigables con el medio ambiente, se incluya un porcentaje de material
reciclado, que utilicen empaque o embalaje que reduzcan la
generación o que tengan opción de reciclaje; en
b. al brindar los servicios utilicen buenas prácticas ambientales, medidas
de eco eficiencia entre otros
En la adquisición de bienes y servicios debe prevalecer la alternativa que reúna
igualdad de calidad, prestación y precio.
CAPITULO III. REGISTROS Y AUTORIZACIONES
Artículo 29. Los generadores, personas naturales o jurídicas, públicas o privadas,

de residuos de manejo especial y peligrosos (de todos los tamaños) deberán
17
solicitar su Registro como generadores de los residuos que le correspondan,

mediante el procedimiento que el Ministerio expida.
Artículo 30. Para obtener el registro de generador de residuos de manejo especial

y peligrosos se debe solicitar como mínimo:
a. Nombre de la persona natural o jurídica; pública o privada.

b. Nombre del representante legal (en caso de persona jurídica).
c. Datos del documento de identificación, poder del representante legal y acta
constitutiva de acuerdo al caso.
d. Dirección fiscal y dirección para oír y recibir notificación.
e. Características de la actividad que genera los residuos.
f. Cantidad y tipo de residuos que se genera al año.
g. Croquis señalando ubicación con coordenadas Geográfica en WGS 84 y/o
en las proyectadas locales oficiales (Cónica Conformación de Lambert).
Artículo 31. Toda persona natural o jurídica, pública o privada que tenga como
actividad la recuperación, transferencia, transporte, acopio, tratamiento (físicos,
químicos o biológicos) y disposición final de residuos sólidos municipales, de
manejo especial y peligrosos, así como para la importación, exportación y
distribución, deberán tramitar su autorización de gestor en la categoría que le
corresponda, de acuerdo al procedimiento que el Ministerio establezca, esto incluye
a las Municipalidades.
Articulo xx. Los pepenadores que deberán de registrarse de forma gratuita realizado
un tramite sencillo, con la finalidad de empadronarlos y que el municipio pueda
prestar ayudad para su formalización posterior .
Cuando los pepenadores estén agrupados o asociados deberán ser considerados

como se indica en el articulo 31.
Artículo 32. Las autorizaciones deberán otorgarse por tiempo determinado y

podrán ser prorrogadas, de acuerdo a la evaluación técnica ambiental realizada al
vencimiento del plazo o a lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
Artículo 33. Para obtener las autorizaciones se debe solicitar como mínimo:
a. Nombre de la persona natural o jurídica.

b. Nombre del representante legal (en caso de persona jurídicas).
c. Datos del documento de identificación, poder del representante legal y acta
constitutiva de acuerdo al caso.
d. Dirección fiscal y dirección para oír y recibir notificación.
e. Dirección de la planta, centro de acopio, bodega de resguardo de los
vehículos, etc.
18
f. Calificación del lugar extendida por la autoridad competente, del sitio donde
se pretende instalar la empresa o instalación involucrada en el manejo de los
residuos.
g. Croquis de la ubicación con coordenadas geográfica en WGS 84 y/o en las
proyectados locales oficiales (Cónica Conformación de Lambert) y sus
colindantes.
h. Características, procedimientos y métodos de la actividad que va a realizar.
i. Descripción de procesos generadores de residuos.
j. Listado de sustancias utilizadas.
k. Método y lugar de tratamiento y/o disposición ambientalmente adecuado.
l. Forma de transporte según residuo que se genere.
m. Cantidad y tipo de residuos que va a manejar al año.
n. Característica y cantidad de equipos, instalaciones, procesos, materiales,
combustible, energía y servicios que utilizará para realizar el trabajo.
o. Póliza de seguro en el caso de vehículos, de plantas de tratamiento y
disposición final de residuos sólidos municipales, residuos de manejo
especial y peligrosos.
p. En el caso de planta de tratamiento y/o disposición final de RSM, RME y RP
deberán contar con el Permiso Ambiental correspondiente para las etapas de
construcción y operación.
Artículo 34. Las autorizaciones para el manejo integral de residuos peligrosos,

podrán ser transferidas, siempre y cuando:
a. Se cuente con el previo consentimiento por escrito del Ministerio, y

b. Se acredite la subsistencia de las condiciones bajo las cuales fueron
otorgadas.
Artículo 35. Son causas de revocación de las autorizaciones:
a. Que exista falsedad en la información proporcionada al Ministerio;

b. Cuando las actividades de manejo integral de los residuos contravengan la
Normativa aplicable.
c. Tratándose de la importación o exportación de residuos, cuando por causas
supervenientes se determine que éstos representan un mayor riesgo del
inicialmente previsto. (art. 59 de la LMA)
d. No contar pólizas de seguro vigente.
e. No realizar la reparación del daño ambiental que se cause con motivo de las
actividades autorizadas.
f. Incumplir grave o reiteradamente los términos de la autorización, la presente
Ley, las leyes y reglamentos ambientales, las normas técnicas y demás
disposiciones aplicables.
Artículo 36. Los generadores de RME y RP están obligados a presentar un reporte

semestral de la generación de sus residuos al Ministerio indicando la cantidad por
19
tipo de residuos y el nombre del gestor contratado para su transporte, tratamiento

y/o disposición final.
Artículo 37. Los responsables de vehículos de recolección y transporte, centros de

acopio, estaciones de transferencia, plantas de tratamiento, plantas de valorización
de residuos sólidos municipales, de manejo especial y peligrosos, públicos o
privados, están obligados a presentar un reporte anual al Ministerio.
El reporte deberá contener como mínimo:

a. Promedio diario y mensual de manejo de residuos, expresado en toneladas
métricas, por generador y tipo de residuo.
b. Registro de ingreso de vehículos autorizados para el transporte de residuos
indicando placas, su origen y peso (excepto para los responsables de
vehículos recolección y transporte).
c. Sitio de traslado de residuos, por tipo de residuo y generador (aplica solo
para responsables de vehículos recolección y transporte).
Artículo 38. Para el otorgamiento de la autorización de la prestación de los servicios

de recolección, transporte, acopio, transferencia, tratamiento, valorización y
disposición final, el Ministerio solicitará una garantía ambiental suficiente para cubrir
los daños que se pudieran causar durante la prestación del servicio y asegurar que
se contará con los recursos necesarios para prevenir la diseminación de
contaminantes en el suelo, los subsuelos, el agua, el aire y los ecosistemas y de ser
necesario, realizar la remediación del sitio si los niveles de contaminación en él
representan un riesgo para la salud o el ambiente.
Artículo 39. El monto de las garantías a que se refiere el Artículo anterior las fijará
el Ministerio de acuerdo a un estudio técnico económico que considere el volumen
y características de los residuos cuyo manejo ha sido autorizado, así como la
estimación de los costos que pueden derivar de la reparación del daño provocado
en caso de accidente o de contaminación de los sitios.
Artículo 40. En el caso de la prestación de servicios de confinamiento o de sitio de

disposición final, la responsabilidad del prestador de servicios se extiende por el
término de 20 años posteriores al cierre de sus operaciones. La forma en que se
estimará el monto, el cobro y la aplicación de la póliza de garantía lo establecerá el
Ministerio, de acuerdo a un estudio técnico económico.
Artículo 41. Las personas naturales o jurídicas que se dedican habitualmente a la

construcción y demolición de obras civiles, talas y podas de árboles, cría o beneficio
de animales, así como la importación, fabricación, distribución, venta o reparación
de bienes o servicios tecnológicos que generan residuos de manejo especial,
deberán solicitar su Registro como generador de residuos de manejo especial por
el proyecto, la cual tendrá que reportar semestralmente sus movimientos.
20
Artículo 42. La clausura de la infraestructura de manejo integral de residuos, tales

como plantas de tratamiento y/o valorización, estaciones de transferencia, centro de
acopio, sitios de disposición final, entre otros, deberán solicitar al Ministerio la
autorización de clausura del proyecto, mediante un carpeta de cierre técnico, que
incluya la descripción de los métodos y tecnologías que prevengan y minimicen los
posibles impactos negativos sobre el ambiente y la calidad de vida de la población.
Artículo 43. El tiempo que utilice el Ministerio para realizar el análisis de la

información presentada para emitir la resolución de prestación de los servicios
mencionados en los artículos 38, 40 y 41, no será mayor de 60 días hábiles. Este
periodo podrá ser interrumpido si se solicita información adicional por parte del
Ministerio, la cual tendrá un tiempo limitado. En el caso que el solicitante no
responda en el tiempo establecido al requerimiento solicitado, el trámite será
cancelado y se perderán los derechos pagados para este.
Artículo 44. Los montos a cobrar por los registros y autorizaciones son los
siguientes:
Monto
Concepto Periodicidad
( US$ )
Registro de generador de
Único trámite. Sujeto a
residuos de manejo Gratuito
actualización de datos.
especial
Registro de generador de Único trámite. Sujeto a
Gratuito
residuos peligrosos actualización de datos.
Autorización de
transporte de RSM Gratuito Periodo por 1 año
municipal
Autorización de
transporte de RSM 10.00 Periodo por 1 año
privado
Autorizaciones de
10.00 Periodo por 1 año
transporte de RME
Autorización de
transporte de RP
Autorización de centro de
acopio o estación de 10.00 Periodo por 1 año
transferencia
Autorización de plantas
de tratamiento de RSU 10.00 Periodo por 1 año
de tratamiento de RME
de tratamiento de RP
21
Monto
Concepto Periodicidad
( US$ )
Autorización por
tratamiento térmico de 50.00 Periodo por 1 año
residuo
Autorización de
disposición final de RSU y 20.00 Periodo por 1 año
RME.
Autorización de
disposición final de RP
Autorización de clausura
de un sitio de disposición 10.00 Periodo por 1 año
final (SDF)
Autorización de
10.00 Por importación
importación de residuos
Autorización de
importación de
20.00 Por importación.
sustancias y residuos
peligrosos
Autorización de
10.00 Por transito
exportación de Residuo
Autorización de derecho
de transito de residuos
10.00 Por transito
provenientes de otros
países.
Autorización de Este se actualizara
presentación de planes cuando cambien las
de manejo de RME condiciones en los
Gratuito
procesos o haya
aumento de generación
de residuos.
Autorización de planes de Este se actualizara
manejo de RP cuando cambien las
condiciones en los
Gratuito
procesos o haya
aumento de generación
de residuos.
22
TÍTULO TERCERO. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

MUNICIPALES Y RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL
CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 45. De acuerdo al Constitución de La República de El Salvador, las

municipalidades se rigen por el Código Municipal, el cual establece que son las
Municipalidades las responsables del manejo de los residuos sólidos municipales
en su territorio.
Artículo 46. Las Municipalidades podrán contratar los servicios de recolección,

transporte, tratamiento, reciclaje, compostaje, biodigestión, valorización energética,
transferencia, disposición final y otros servicios de residuos sólidos municipales
generados en su territorio, a través de prestadores de servicio autorizados, lo cual
debe constar en el respectivo contrato.
Artículo 47. Las Municipalidades podrán unirse y conformar una Mancomunidad o

Asociación, o asocios público privado, para realizar el servicio de recolección,
transporte, tratamiento, reciclaje, compostaje, biodigestión, valorización energética,
transferencia, disposición final y otros servicios de residuos sólidos municipales.
Artículo 48. Todo generador de residuos sólidos municipales y de manejo especial

deben separar los residuos de acuerdo a la clasificación, dentro de sus domicilios,
establecimientos mercantiles, industriales y de servicios, instituciones públicas,
autónomas y privadas, centros educativos y otros. Además cumplirá con los
programas Municipales específicos en el tiempo y forma definidos.
Artículo 49. Los generadores de residuos de manejo especial son responsables de

buscar al prestador de servicio para transporte, transferencia, acopio, tratamiento
para el reciclaje y transformación de los residuos que genere para su valorización.
Artículo 50. En situación declaradas por el Ministerio como emergencia ambiental

y cuando se presenten posibles riesgos a la salud humana o del medio ambiente,
por ningún motivo se cerrará u obstruirá el ingreso de los residuos a un relleno
sanitario, estación de transferencia, centro de acopio, planta de tratamiento o
valorización, que tengan contrato, concesión o convenio firmado con el Municipio.
CAPITULO II. BARRIDO Y ALMACENAMIENTO TEMPORAL
Artículo 51. El barrido de las calles y aceras en los centros históricos y distritos
comerciales centrales, mercados municipales y otros sitios de interés público, será
responsabilidad de la Municipalidad, en el resto de la ciudad el barrido de las calles
y las aceras estarán definidas por la Normativa de cada Municipalidad.
23
Artículo 52. Está prohibido el depósito de residuos de manejo especial o peligrosos

en depósitos, contenedores y/o papeleras instaladas para residuos municipales en
las vías públicas.
Artículo 53. El área de almacenamiento temporal de residuos sólidos municipales

en las edificaciones habitables, condominios, centros comerciales, centros
educativos, culturales, de recreación o deportivos entre otros, deberán cumplir como
mínimo, con las siguientes especificaciones:
a. Los sistemas de almacenamiento temporal deberán permitir su fácil limpieza

y acceso;
b. Deberá contar con sistemas de ventilación, suministro de agua, drenaje y de
control de incendios.
c. El diseño deberá contemplar la restricción al acceso de personas no
autorizadas ni de animales;
d. Los sitios serán diseñados para facilitar el almacenamiento separado de
materiales con potencial reciclable y su recolección.
Artículo 54. Los contenedores para el almacenamiento temporal de residuos

sólidos municipales en las calles, deberán cumplir los siguientes requisitos mínimos:
a. Estar ubicados en zonas que no obstruya el paso y cubiertos;

b. Tener la capacidad para almacenar el volumen de residuos sólidos
generados; características particulares del residuo que contenga;
c. Estar construidos con materiales impermeables y con la resistencia
necesaria para el uso al que están destinados;
d. Tener un programa de mantenimiento; deberán ser de fácil limpieza y
acceso además de cumplir con el diseño, color y mantenimiento que el
reglamento de la presente Ley determine;
e. Ubicados para facilitar la disposición de materiales separados con potencial
reciclable y su recolección;
f. No podrán ser perforados, quemados ni dañados de tal manera que
cambien su imagen institucional o sus características de funcionalidad.
g. Adecuar su ubicación y el diseño de manera que se pueda recoger
cualquier líquido que provenga de éstos, conducirlo hasta un sistema de
captación y su posterior tratamiento.
Artículo 55. Los residuos de manejo especial deben almacenarse o acopiarse

separadamente, por el generador y/o gestor de tal manera que no se contaminen,
en un área adecuada a las características del residuo y que facilite su recolección.
O lo que este especificado en la Normativa Vigente en la Ley de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial o municipal.
CAPÍTULO III- RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
24
Artículo 56. Las Municipalidades deberán garantizar que los residuos sólidos
municipales sean recolectados y transportados a los sitios habilitados de acuerdo al
modelo de gestión, mediante métodos que prevengan y minimicen los impactos
negativos sobre el ambiente y la calidad de vida de la población. Asimismo, deberán
determinar la metodología, frecuencia, horarios, rutas con que se hará la
recolección, la que deberá adecuarse a la cantidad de residuos generados y a las
características socio-ambientales y geográficas de su jurisdicción.
Artículo 57. Los vehículos de transporte de residuos sólidos municipales y residuos

de manejo especial deben contar con autorización para su operación emitida por el
Ministerio de acuerdo a lo establecido en el reglamento.
Artículo 58. El transporte de los residuos sólidos municipales deberá estar

habilitado de acuerdo al medio y a la actividad, debidamente identificada y
acondicionada de manera de garantizar una adecuada contención de los residuos
y los líquidos que estos generan para evitar su dispersión y derrame en el ambiente.
Las empresas e instituciones que presten este servicio de recolección y transporte,
deberán lavar los compartimientos de carga al final de cada jornada de trabajo, con
el propósito de mantener la higiene y la seguridad en el trabajo. El reglamento de
esta Ley especificará el procedimiento de limpieza de las unidades recolectoras.
Artículo 59. Las Municipalidades podrán dar servicio como parte de sus funciones
a los generadores de RSM y RME tamaño micro, según las tasas establecidas. Sin
embargo podrán brindar los servicios de recolección, tratamiento o disposición final
a grandes, medianos y pequeños generadores de RME si implementan el servicio
para lo cual deberá contar con Autorización emitida por el Ministerio. Por este
servicio cada municipalidad podrá realizar el cobro de acuerdo al análisis técnico
financiero correspondiente.
Artículo 60. El transportista de RSM sólo podrá negarse a la recolección de

residuos, cuando no se encuentren separados en la forma establecida y no
corresponda al tipo de residuo que tiene autorizado recolectar.
Artículo 61. La colocación de las bolsas, recipientes conteniendo residuos sólidos

municipales fuera de la vivienda, comercios, instituciones entre otros, debe
realizarse en el tiempo y la forma que determine la calendarización y los horarios
establecidos por la municipalidad, minimizando los efectos negativos sobre la salud
de las personas y el ambiente.
Artículo 62. Los equipos de transporte deberán cubrirse de tal forma que evite la
dispersión de los residuos así como el ingreso de agua lluvia en el invierno y contar
con un sistema de retención de líquidos para el caso de residuos sólidos
municipales y de manejo especial que lo ameriten, de acuerdo a lo establecido en
25
el reglamento. Se prohíbe la descarga de líquidos provenientes del transporte o

compactación de los RSM o RME en cunetas, alcantarillas y otros sitios no autorizados.
Artículo 63. Todos los residuos recolectados y transportados deberán dirigirse a

sistemas de reciclaje, reúso, tratamiento, transformación energética,
coprocesamiento. .
Artículo 64. Todo trabajador que intervenga en actividades que impliquen el

contacto directo con los residuos sólidos municipales y residuos de manejo especial
debe contar con el equipo, herramientas y medidas que protejan su salud y
seguridad.
Artículo 65. El sistema de recolección de residuos sólidos municipales debe

considerar una parte o el total de las rutas de recolección con el sistema de
recolección diferenciada que permita que los residuos se recojan separados y
limpios.
Artículo 66. La recolección será diferenciada por tipo de residuo y contenedores

habilitados, mediante el establecimiento de rutas, frecuencia y horario, aprobados
por las municipalidades.
Artículo 67. La recolección será diferenciada discriminando por tipo de residuo, en

función de su potencial de reuso, tratamiento, reciclaje y valorización posterior.
Artículo 68. Las municipalidades deberán contar con un servicio especial destinado
a recoger los restos de vegetales, poda de plantas y árboles, animales domésticos
muertos, escombros (no mayores a 5 kilogramos), generados en casa habitación y
otros residuos sólidos municipales cuyo volumen o características impidan ser
recolectados en la forma y modo establecido por el sistema de recolección del
municipio. La población podrá solicitar el servicio especial a la Municipalidad.
Artículo 69. La recolección y el transporte de residuos de manejo especial no

podrán estar mezclados con residuos peligrosos ni con residuos sólidos
municipales.
CAPITULO IV. CENTRO DE ACOPIO, ESTACIONES DE TRANSFERENCIA
Artículo 70. Los centros de acopio, estaciones de transferencia y los centros

intermedios/eco plantas, requerirán tramitar su autorización de construcción y
operación, en el Ministerio.
Artículo 71. Los centros de acopio podrán resguardar los residuos reciclables por
periodos no mayores a 6 meses y deberán contar con:
a. Haber completado su proceso de evaluación ambiental y disponer del
26
permiso y/o resolución correspondiente.

b. Contar con equipo contra incendio, señalización y medidas de seguridad.
c. Estar techado y cercado perimetralmente de tal manera que no ingresen
personas ajenas a las actividades, ni animales.
Artículo 72. Está prohibido realizar separación y reciclaje de residuos sólidos

municipales en ninguna de las áreas de operación de las estaciones de
transferencia y centros de acopio.
Artículo 73. Queda prohibido el ingreso de personas ajenas a las instalaciones y

animales domésticos a los centros de acopio, a las plantas de transferencia, así
como la recepción de residuos peligrosos.
Artículo 74. La estación de transferencia podrá recibir residuos sólidos municipales

de gran volumen o con características especiales que hayan sido llevados por la
población en general o recogidos por el servicio de recolección municipal. Estos se
colocaran en contenedores especiales ubicados en las instalaciones y serán
entregados posteriormente a un gestor autorizado según el tipo de residuo.
27
CAPÍTULO V. TRATAMIENTO Y VALORIZACIÓN
Artículo 75. Las plantas de tratamiento y de valorización requerirán tramitar los

permisos ambientales para la construcción y el funcionamiento otorgados por el
Ministerio.
Artículo 76. Las plantas de tratamiento sólo podrán recibir residuos para lo cual
fue autorizados por el Ministerio y contarán con las instalaciones necesarias para
su procesamiento.
Artículo 77. El tratamiento de los residuos sólidos municipales o residuos de

manejo especial debe comprender el aprovechamiento de los mismos, ya sea por:
a. Separación selectiva de los materiales incluidos en los residuos por

cualquiera de los métodos o técnicas usuales.
b. Transformación por métodos físicos (reducción de volumen, trituración,
compactación, peletización), químicos (hidrogenación, oxidación húmeda o
hidrólisis) o bioquímicos (compostaje, digestión anaerobia, aerobia o
combinada y degradación biológica) de determinados residuos en productos
aprovechables.
c. Recuperación, mediante el uso en su forma original, de materiales incluidos
en los residuos para volverlos a utilizar.
d. Optar por cualquiera de las modalidades de tratamiento científicamente
certificadas, pudiendo realizar la variedad de procesos que cada uno ofrece
o bien la combinación de ellos, siempre y cuando se evite o minimice al límite
permisible los efectos contaminantes y se obtenga un aprovechamiento de
los componentes de los residuos.
Artículo 78. El Ministerio, promoverá la creación del Sistema de Registro de Oferta

y Demanda de Residuos Reciclables o Industriales, como parte del Sistema
Nacional de Información de Gestión Integral de Residuos, para promover la
recuperación y aprovechamiento de los mismos, a través de su intercambio o
comercialización.
Artículo 79. Para los tratamientos térmicos de RSM y RME, se tiene las siguientes
consideraciones:
a. Los residuos de manejo especial no podrán tratarse térmicamente. A menos

que las circunstancias lo ameriten; y que no exista opción de valorizarlos,
aprovecharlos, reutilizarlos, reciclarlos o compostarlos por las tecnologías
disponibles, previa autorización específica del Ministerio.
b. Los residuos sólidos municipales podrán tratarse térmicamente en equipos
destinados a los residuos peligrosos, cuando las circunstancias lo ameriten;
y que no existe opción de valorizarlos, aprovecharlos, reutilizarlos, reciclarlos
o compostarlos por las tecnologías disponibles, previa autorización
28
específica del Ministerio.
Artículo 80. Las municipalidades con poblaciones concentradas con más de

10,000 habitantes, deberán presentar al Ministerio, un proyecto de aprovechamiento
de residuos orgánico en los centros de compostaje para la fracción orgánica de
rápida degradación que generen en su territorio.
Artículo 81. Para instalar un centro de compostaje de residuos orgánicos debe

considerarse la proximidad, a fin de que se realice a una distancia de la fuente
generadora que lo haga factible económica y ambientalmente. Debe contar con
caminos transitables durante todo el año para facilitar el ingreso de la materia prima
y las salidas de los productos.
CAPITULO VI. DISPOSICIÓN FINAL
Artículo 82. Los residuos sólidos municipales o residuos de manejo especial que
no puedan ser valorizados, aprovechados, reutilizados, reciclados, o compostados
por las tecnologías disponibles, deben ser destinados a un sitio de disposición final.
Artículo 83. Se adopta el relleno sanitario como un método de disposición final de

residuos sólidos aceptable, sin descartar la utilización de otras tecnologías
ambientalmente sostenibles.
Artículos 84. Las municipalidades regularán los usos del suelo de conformidad con
la legislación nacional relacionada al ordenamiento territorial ecológico, ambiental y
de desarrollo urbano, para la ubicación de los sitios de disposición final de los
residuos sólidos municipales.
Artículos 85. Los sitios de disposición final deberán ubicarse a una distancia igual
o superior a 500 m de centros de población de igual o mayor a 500 habitantes, de
manera tal de no afectar la calidad de vida de la población; y su emplazamiento
deberá determinarse considerando la planificación territorial, el uso del suelo y la
expansión urbana. La vida útil de éste deberá ser calculada para un periodo de 15
años como mínimo de operación. Asimismo, no podrán establecerse dentro de
áreas protegidas o sitios que contengan elementos significativos del patrimonio
natural y cultural, ni el lugares que sean inundables, de no ser ello posible, deberán
diseñarse de modo tal de evitar su inundación.
Artículo 86. El responsable del relleno sanitario presentará un informe anual en el

primer trimestre al Ministerio y a la Municipalidad respectiva en la que esté ubicado,
durante la etapa de operación. Los informes deberán incluir como mínimo la
siguiente información:
29
a. Promedio diario y mensual de ingreso de residuos sólidos municipales,

expresado en toneladas métricas. Por municipio y usuarios privados o de
gobierno a quienes se les reciba residuos.
b. Registro de ingreso de vehículos autorizados para el transporte de residuos
sólidos municipales, indicando placas, su origen y peso.
c. Cantidad en volumen de los residuos depositados.
d. Cantidad en volumen de material de cobertura colocado mensualmente en
las celdas y su origen (banco de préstamo).
e. Actividades de mantenimiento ejecutadas mensualmente (limpieza o
construcción de cunetas, reparación de hundimientos, mantenimiento de
cobertura vegetal, los registros que se solicitan en el monitoreo, otros).
f. Todos estos datos serán presentados al Ministerio en el formato que este
indique con el fin de facilitar su procesamiento.
Artículo 87. El Ministerio elaborará el reglamento que establezca los términos que
se deberán cumplir para la ubicación, diseño, construcción y operación, entre otros,
de las instalaciones destinadas a la disposición final de los residuos sólidos
municipales.
El reglamento especificará las condiciones que deben reunir las instalaciones y los
tipos de residuos que puedan disponerse en ellas. Se incluirán las especificaciones
de la etapa de clausura.
Artículo 88. Queda terminantemente prohibido:
a. Lanzar residuos en la vía pública, predios baldíos, quebradas, sistemas de

drenaje y alcantarillado, en cuerpos de agua, áreas naturales protegidas y
zonas de conservación ecológica; zonas rurales y lugares no autorizados por
la legislación aplicable;
b. Contribuir a aumentarlos residuos en los sitios donde personas previamente
hayan lanzado residuos.
c. Quemar residuos mediante procesos no autorizados o a cielo abierto,
d. Habilitar botaderos a cielo abierto.
Artículo 89. Se prohíbe la separación y extracción de materiales aprovechables en

el punto de descarga de los sitios de disposición final de residuos sólidos
municipales. Así como la permanencia de personas no autorizadas y/o ajenas al
relleno sanitario.
Artículo 90. Los lodos producidos por las plantas potabilizadoras, tratamiento de
aguas residuales ordinarias, con humedad menor a 80%, así como los residuos
peligrosos que fueron tratados y perdieron su peligrosidad de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley podrán ser dispuestos en los rellenos sanitarios. Sin
embargo se deberá buscar alternativas para disponer los residuos como
mejoradores de suelo.
30
Artículo 91. El biogás generado en los rellenos sanitarios deberá ser quemado o
utilizado mediante aprovechamiento energético, para minimizar su incidencia en el
calentamiento global.
Artículo 92. Deberán adoptarse las medidas de salud y seguridad ocupacional

aplicables a las personas que trabajan en los sitios de almacenamiento, transporte,
reciclaje, tratamiento o disposición final de residuos sólidos municipales y de
manejo especial, para garantizar su propia seguridad de acuerdo a la normatividad
correspondiente.
Artículo 93. El Ministerio proporcionará los lineamientos o los mecanismos para el

análisis económico de la actualización de las tasas para el cobro de los servicios
de aseo.
Para que las municipalidades puedan lograr una mejor capacidad de cobro por los
servicios de aseo (barrido, recolección, transporte, tratamiento y disposición final
de residuos) deberán gestionar con empresas que prestan otros servicios básicos,
para incluir el cobro en sus facturas.
TÍTULO CUARTO. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS
Artículo 94. Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que generen
residuos peligrosos tienen la responsabilidad por los daños que esos residuos
ocasionen a la vida, la salud, el ambiente o los derechos de terceros, durante todo
el manejo de dichos residuos.
A pesar de que un generador transfiera sus residuos a un gestor autorizado, debe

asegurarse por medio de contratos y formatos de control de entrega-transporte-
recepción el manejo adecuado de estos y evitar que ocasionen daños a la salud y
el ambiente.
En caso de incumplimiento de esta obligación podrá ser considerado como

responsable solidario de los daños al ambiente y la salud que pueda ocasionar dicha
empresa por el manejo inadecuado de estos y las sanciones que resulten aplicables.
Artículo 95. Los generadores de residuos peligrosos deberán cumplir las

obligaciones que reglamentariamente se determinarán, entre ellas las siguientes:
a. Separar los residuos peligrosos, evitando particularmente las mezclas que

supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión.
b. Deberán fomentar la minimización de los residuos en sus procesos
31
productivos mediante la utilización de tecnología o procedimientos que

reduzcan la generación y conduzcan a una gestión sostenible de los residuos
peligrosos.
c. Envasar y etiquetar de acuerdo con la regulación nacional e internacional
vigente, los recipientes que contengan residuos peligrosos;
d. Todo material o residuo que se mezcle o entre en contacto o se coloque en
un recipiente que contuvo residuos peligrosos, se convertirá en residuo
peligroso.
e. Llevar un registro o bitácora de los residuos peligrosos generados que
incluyan tipo, composición, cantidad, transportista y destino de estos para
garantizar completa rastreabilidad del flujo de los residuos en todo momento.
f. Los gestores autorizados deberán presentar al Ministerio la información
necesaria para llevar a cabo la gestión de residuos, la adecuada
manipulación, trasiego, transporte, tratamiento y disposición final.
g. Presentar informes semestrales al Ministerio donde se especifique, la
cantidad de residuos peligrosos generados, la naturaleza de estos, el
transporte y el destino final.
h. Informar inmediatamente al Ministerio en caso de derrame, infiltración o
vertido o cualquier otro incidente que involucre materiales o residuos
peligrosos durante el transporte, almacenamiento, tratamiento, disposición
final y/o confinamiento controlado de los residuos peligrosos.
i. Contratar únicamente gestores que cuenten con la autorización pertinente
para el transporte, almacenamiento, tratamiento y disposición final para la
gestión de residuos peligrosos.
j. Los sitios de almacenamiento temporal, deberán cumplir con lo estipulado en
los reglamentos del Ministerio y lo requerido por otras instituciones
competentes y las condiciones de las instalaciones deberán ser evaluadas
cada año.
Artículo 96. Los generadores y poseedores de residuos peligrosos, podrán

contratar los servicios de empresas prestadoras de servicio o gestores autorizados,
por este Ministerio u otras autoridades competentes, para el manejo de residuos
peligrosos en cualquier etapa de la gestión, o bien transferirlos a industrias para su
utilización como insumos dentro de sus procesos, cuando previamente haya sido
informado y autorizado por el del Ministerio, mediante un plan de manejo para
dichos insumos, basado en la minimización de sus riesgos.
Artículo 97. Los residuos deben ser recolectados internamente en los puntos de
generación en recipientes adecuados de acuerdo a la naturaleza de los mismos y
de uso exclusivo para residuos peligrosos. El recipiente debe ser etiquetado.
Artículo 98. Los residuos peligrosos incompatibles entre sí, deben manejarse
separadamente, con el fin de almacenarse, transportarse, tratarse y/o disponerse
en forma adecuada y segura.
32
Artículo 99. Los residuos peligrosos deben ser recogidos diariamente de los puntos
de generación en el interior de los establecimientos y posteriormente ser
resguardados en un almacén temporal que debe cumplir con las condiciones
especiales de ventilación, iluminación, retención de líquidos, señalización, equipos
de control de incendio u otras condiciones mínimas necesarias de acuerdo a la
naturaleza de los residuos peligrosos, los cuales deben permanecer cerrados y los
envases cubiertos, de acuerdo a los establecido en el reglamento de esta ley.
Artículo 100. Las áreas de almacenamiento temporal de residuos peligrosos

deberán reunir, entre otras, las siguientes condiciones:
a. Encontrarse separadas de las áreas de producción, servicios y oficinas,

debiendo estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por
posibles emisiones, fugas, incendios o explosiones, entre otros;
b. Contar con muros de contención y sistema de retención para captación de
derrames, con una capacidad al menos de la cuarta parte del volumen total
del líquido que van a almacenar;
c. Para los residuos líquidos, los pisos deberán contar con canaletas que
conduzcan los derrames a fosas o pilas de retención, con capacidad de
contener lo almacenado;
d. Contar con pasillos lo suficientemente amplios que permitan el tránsito de
montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento
de los equipos de seguridad;
e. Las paredes y el piso deberán estar impermeabilizados, con ventilación e
iluminación adecuadas;
f. Contar con un plan de contingencia y sistemas de prevención contra
incendios u otros requeridos por las entidades pertinentes. En caso de
derrames, deberá contarse con materiales absorbentes, o con los medios
adecuados por su control y su limpieza.
Artículo 101. Deberán adoptarse las medidas de salud y seguridad, aplicables de

acuerdo a las normativas vigentes, para las personas que trabajan en los sitios de
almacenamiento, transporte, reciclaje, tratamiento o disposición final de residuos
peligrosos, para proteger su propia salud y seguridad de acuerdo a la legislación
correspondiente.
Artículo 102. Las personas consideradas como micro generadores de residuos

peligrosos están obligadas a llevar sus propios residuos peligrosos a los centros de
acopio autorizados o entregarlos a un gestor autorizado, de conformidad con las
disposiciones legales aplicables.
Artículo 103. Los envases y embalajes que contuvieron materiales peligrosos y que
no sean utilizados con el mismo fin y para el mismo material, serán considerados
como residuos peligrosos, con excepción de los que hayan sido sujetos a
tratamiento para su reutilización, reciclaje o disposición final.
33
Artículo 104. En ningún caso, se podrán usar los envases y embalajes que
contuvieron materiales o residuos peligrosos, para almacenar agua, alimentos,
productos de consumo humano o animal u otros materiales que representen
incompatibilidad con el material almacenado con anterioridad.
Artículo 105. Se prohíbe el almacenamiento temporal de residuos peligrosos por

un periodo mayor de seis meses a partir de su generación, lo cual deberá quedar
asentado en la bitácora correspondiente. No se entenderá por interrumpido este
plazo cuando el poseedor de los residuos cambie su lugar de almacenamiento.
Artículo 106. Cada vez que se realice un retiro de residuos peligroso de un

establecimiento, el generador deberá entregar al transportista un documento de
control de manejo de residuos peligroso debidamente firmado en original y tres
copias. Una de ellas será para el generador, otra para el transportista; y la otra para
el destinatario. Todos firmaran además el original el cual será devuelto al generador
al final del servicio. El Ministerio proporcionará un modelo de documento de control,
cuando el generador o gestor realice su registro.
Artículo 107. Todo vehículo que transporte residuos peligrosos, debe portar en
lugar visible y fácilmente distinguible, un cartel que contenga el color indicador de la
clase de riesgo, el número o nombre de esa clase y el número de identificación de
los residuos peligrosos, según las reglas técnicas, normas y disposiciones legales
nacionales e internacionales aplicables, estos deben estar ubicados cada extremo
y cada lado de un vehículo de motor, contenedor de carga, tanque portátil u otro
que contenga residuos peligrosos.
Artículo 108. Los documentos de control del manejo de residuos peligrosos en el

caso del generador, transportista, y destinatario deberán ser conservados por diez
años;
Artículo 109. Es responsabilidad del generador y gestor de residuos peligrosos,

verificar que los materiales estén correctamente envasados y los datos que los
identifican correspondan exactamente con el documento de control de manejo de
residuos peligrosos.
Artículo 110. Todo gestor de residuos peligrosos, bajo su responsabilidad, deberá

entregar a la planta tratadora o a la disposición final, los residuos peligrosos a su
cargo. Bajo ninguna circunstancia podrá abandonarlos o entregarlos a persona que
no se relacione con el referido transporte, o depositarse en un lugar no especificado
en el documento de control de manejo de residuos peligrosos.
Artículo 111. Sin perjuicio de las autorizaciones que corresponda otorgar a otras
autoridades competentes, los vehículos destinados al transporte de residuos
peligrosos, sólo podrán utilizarse con ese propósito, salvo los que no entren en
34
contacto directo con residuos peligrosos, por funcionar trasladando contenedores.
Artículo 112. Queda prohibido transportar personas o animales y productos

alimentarios o de consumo humano o animal en los contenedores de los vehículos
que hayan sido autorizados para transportar residuos peligrosos.
Artículo 113. Aquellos generadores que reciclen residuos peligrosos dentro del
mismo lugar de generación para su propio uso, deberán presentar su plan de
manejo de residuos peligrosos ante el Ministerio, en el caso que recicle para dar
servicio o uso externo, deberá solicitar su autorización como reciclador.
Artículo 114. Los gestores autorizados deben haber completado su proceso de

evaluación ambiental y contar con el permiso y/o resolución correspondiente de los
proyectos sobre sistemas de transporte, tratamiento, almacenamiento, disposición
final y confinamiento controlado de los residuos peligrosos.
Artículo 115. El tratamiento de un residuo peligroso se orientará a reducir su

volumen y disminuir sus grados de peligrosidad y toxicidad, para cada residuo
peligroso deberá seleccionarse el tratamiento físico, químico o biológico,
bioquímicos o biotecnológicos, o la combinación de los anteriores que asegure su
neutralización, reducción, degradación o eliminación del mismo.
Artículo 116. La incineración de residuos peligrosos, deberá garantizar la reducción

del volumen de residuos y evitará la contaminación atmosférica por partículas y
gases, así como la peligrosidad de las cenizas de acuerdo a lo establecido en el
reglamento de la ley y a las normas técnicas respectivas. Tomando en cuenta una
temperatura mínima de 800ºC y con al menos equipo tratamiento de gases y
retención de partículas.
Artículo 117. El Ministerio, al reglamentar y normar la operación de los procesos de

incineración y co-procesamiento de residuos permitidos para tal efecto, distinguirá
aquellos en los cuales los residuos estén sujetos a un co-procesamiento con el
objeto de valorizarlos mediante su empleo como combustible alterno para la
generación de energía, que puede ser aprovechada en la producción de bienes y
servicios.
Artículo 118. No se podrá realizar incineración, o co-procesamiento de residuos

susceptibles de ser valorizados mediante otros procesos, cuando éstos estén
disponibles, sean ambientalmente eficaces, tecnológica y económicamente
factibles.
Artículo 119. Las instalaciones para el confinamiento de residuos peligrosos

deberán contar con las características necesarias para prevenir y reducir la posible
migración de los residuos fuera de las celdas, la prevención de la generación de
lixiviados y su infiltración en los suelos, el arrastre por el agua o la dispersión de
35
éstos por el aire, incendios, explosiones y acumulación de vapores tóxicos, fugas o

derrames, de conformidad con lo que establezca el Reglamento.
Artículo 120. La distancia mínima de las instalaciones para el confinamiento de

residuos peligrosos, con respecto de los centros de población iguales o mayores a
500 habitantes, según dato del último censo de población, deberá ser no menor a
dos kilómetros y al establecerse su ubicación se requerirá tomar en consideración
el ordenamiento territorial y los planes de desarrollo urbanos aplicables. Así como,
no podrán ser ubicados en zonas o lugares cercanos a ríos, lagunas, capas
freáticas, zonas residenciales o habitacionales, zonas susceptibles a
deslizamientos.
Artículo 121. Quienes generen y manejen residuos peligrosos y requieran de un

confinamiento dentro de sus instalaciones, deberán apegarse a las disposiciones
de esta Ley, solicitando una autorización para dicha actividad de igual forma que
una planta de tratamiento o disposición final.
Artículo 122. En materia de residuos peligrosos, está prohibido:
a. El transporte por vía aérea en cantidades que representen un riesgo para los
usuarios; y deberán tenerse en cuenta las normas o acuerdos internacionales
al respecto.
b. El confinamiento de residuos líquidos o semisólidos, sin que hayan sido
sometidos a tratamientos para eliminar la humedad, neutralizarlos o
estabilizarlos y lograr su solidificación, de conformidad con las disposiciones
de esta Ley y demás ordenamientos legales aplicables;
c. El confinamiento de compuestos orgánicos persistentes como los bifenilos
policlorados, los compuestos hexaclorados y otros establecidos de acuerdo
a los convenios vigentes, así como de materiales contaminados con éstos,
que contengan concentraciones superiores a 50 partes por millón de dichas
sustancias, y la dilución de los residuos que los contienen con el fin de que
se alcance este límite máximo.
d. La mezcla de bifenilos policlorados con aceites lubricantes usados o con
otros materiales o residuos;
e. El almacenamiento por más de seis meses en las fuentes generadoras;
f. El confinamiento en el mismo lugar o celda, de residuos peligrosos
incompatibles o en cantidades que rebasen la capacidad instalada;
g. La dilución de residuos peligrosos en cualquier medio, cuando no sea parte
de un tratamiento autorizado.
h. El abandono, enterramiento u otra acción ambientalmente no viable de
residuos peligrosos.
Artículo 123. Los productos químicos, biológicos u otros, de origen industrial o de

uso farmacéutico, en cuyos envases se precise fecha de caducidad, y, que después
de ella no hubiesen sido sometidos a procesos de rehabilitación o regeneración,
36
serán considerados residuos peligrosos. Los fabricantes nacionales y distribuidores

de los productos extranjeros serán responsables de que su manejo se efectúe, de
conformidad con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
CAPITULO II. SITIOS CONTAMINADOS
Artículo 124. Toda persona natural o jurídica que, directa o indirectamente,

contaminen un sitio u ocasione un daño o afectación al ambiente como resultado de
la generación, manejo o liberación, descarga, infiltración o incorporación de
residuos sólidos municipales, residuos de manejo especial y materiales o residuos
peligrosos al ambiente, será responsable y estará obligada a su reparación y, en su
caso, a la compensación correspondiente, de conformidad a lo previsto por la Ley.
Artículo 125. El Ministerio integrará un inventario de sitios contaminados que

incluyan a los botaderos de residuos, empresas abandonadas con presunción de
contaminación del suelo, en los cuales se asienten datos acerca de su ubicación, el
origen, características y otros elementos de información que sean útiles a las
autoridades, para desarrollar medidas tendientes a evitar o reducir riesgos. La
integración de inventarios se sustentará en criterios, métodos y sistemas
informáticos, previamente acordados, estandarizados y difundidos. A partir del
inventario, se elaborará una lista de prioridades de actuación, en atención al riesgo
que suponga la contaminación del suelo para la salud humana y el medio ambiente.
Los botaderos a cielo abierto que funcionaron hasta el año 2007, pertenezcan o no
a municipalidades, deberán ser incluidos en el inventario, cuando estos no hayan
sido cerrado técnicamente, y no podrán utilizarse para otras actividades sin que el
Ministerio lo autorice.
Artículo 126. Estarán obligados a realizar las operaciones de limpieza y

recuperación los causantes de la contaminación, cuando sean varios responderán
de estas obligaciones de forma solidaria y subsidiariamente, por este orden, la
persona natural o jurídica que ha causado la contaminación, los poseedores de los
suelos contaminados; los propietarios no poseedores.
Artículo 127. El Ministerio cuando corresponda, emitirá una declaración de un suelo

contaminado que deberá inscribirse en el Registro de la Propiedad, esta podrá ser
realizada por el propietario o el Ministerio, dicha inscripción se anulará cuando el
Ministerio declare que el suelo ha sido remediado.
Artículo 128. Los propietarios o poseedores de predios de dominio privado y los

titulares de áreas concesionadas, cuyos suelos se encuentren contaminados, serán
responsables solidarios de llevar a cabo las acciones de remediación que resulten
necesarias.
Artículo 129. No podrá transferirse la propiedad de sitios contaminados con
37
residuos sólidos municipales, residuos de manejo especial, materiales o residuos

peligrosos, salvo autorización expresa del Ministerio.
Las personas que transfieran a terceros los inmuebles que hubieran sido
contaminados por materiales o residuos peligrosos, en virtud de las actividades que
en ellos se realizaron, deberán llevar a cabo las acciones de remediación que
resulten necesarias e informar de ello a quienes les transmitan la propiedad o
posesión de dichos bienes.
Artículo 130. Quienes resulten responsables de la contaminación de un sitio,

además de llevar a cabo las acciones de la remediación, se harán acreedores a las
sanciones penales y administrativas correspondientes.
Artículo 131. Tratándose de contaminación de sitios con materiales o residuos

peligrosos, por caso fortuito o fuerza mayor, las autoridades competentes
impondrán las medidas de emergencia necesarias para hacer frente a la
contingencia, de acuerdo a lo establecido en el Art. 54 de la Ley del Medio Ambiente,
a efecto de no poner en riesgo la salud o el medio ambiente.
Artículo 132. En el caso de abandono de sitios contaminados con residuos sólidos

municipales, residuos de manejo especial, materiales o residuos peligrosos que se
desconozca el propietario o poseedor del inmueble, el Ministerio en coordinación
con otras entidades públicas y las municipalidades, podrán formular y ejecutar
programas de remediación, con el propósito de que se lleven a cabo las acciones
necesarias para su recuperación y restablecimiento; y de ser posible, su
incorporación a procesos productivos. En estos casos el Ministerio podrá expedir
la declaratoria de Emergencia Ambiental por sitios contaminados, para tal efecto,
elaborará previamente los estudios que los justifiquen.
Los botaderos a cielo abierto que funcionaron hasta el año 2007, pertenezcan o no
a municipalidades, y que no hayan efectuado cierre técnico, serán sujetos de
evaluación para determinar si requieren o no cierre técnico, previo a su utilización.
Artículo 133. El Ministerio estará facultado para hacer efectivas las fianzas
ambientales que hubieren sido otorgadas por los titulares de los proyectos,
actividades y obras que hayan abandonado el sitio. Los fondos asignados a las
fianzas deberán ser utilizadas para la remediación de los sitios.
Artículo 134. Las declaratorias que se emitan en razón de la presente Ley deberán
publicarse en el Diario Oficial y serán inscritas en el Centro Nacional del Registro
(CNR) y expresarán:
a. La delimitación del sitio que se sujeta a remediación, precisando superficie,

ubicación y colindancias;
b. Las acciones necesarias para remediar el sitio, de conformidad con lo que se
38
establece en esta Ley;

c. Las condicionantes y restricciones a que se sujetará el sitio, los usos del
suelo, el aprovechamiento, así como la realización de cualquier obra o
actividad;
d. Los lineamientos para la elaboración y ejecución del programa de
remediación correspondiente, así como la participación en dichas actividades
de propietarios, poseedores, organizaciones sociales, privadas, gobiernos
locales y demás personas interesadas;
e. Los plazos para la ejecución del programa de remediación respectivo.
Artículo 135. Las Municipalidades deberán inscribir en el Centro Nacional del

Registro (CNR) y en el Catastro Municipal correspondiente los sitios contaminados
que se encuentren dentro de su jurisdicción.
Artículo 136. La regulación del uso del suelo y los programas de ordenamiento
ecológico y de desarrollo urbano, deberán ser considerados al determinar el grado
de remediación de sitios contaminados con residuos sólidos municipales, residuos
de manejo especial, materiales o residuos peligrosos, con base en los riesgos que
deberán evitarse.
TITULO QUINTO. INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN Y

GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
CAPITULO I. PLAN NACIONAL Y PROGRAMAS MUNICIPALES PARA LA

GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
Artículo 137. El Ministerio deberá realizar el Diagnóstico Nacional de Residuos, el

cual integrará la información nacional relacionada a la cantidad, composición de los
residuos, infraestructura y datos de los componentes del manejo integral de los
residuos. Este diagnóstico se realizará cada 6 años.
Artículo 138. El Ministerio deberá formular y coordinar la implementación del Plan

Nacional para la Gestión Integral de los Residuos, de conformidad con esta Ley y
con el Diagnóstico Nacional de Residuos y será el marco que oriente las acciones
gubernamentales, fije las políticas y prioridades, establezca los objetivos,
lineamientos, estrategias, metas y medios de financiamiento de los diferentes
planes, programas sectoriales y proyectos, entre otros.
El Plan se basará en los principios de reducción, reutilización y reciclaje de los

residuos, en un marco de sistemas de gestión integral, en los que aplique la
responsabilidad compartida y diferenciada entre los diferentes sectores sociales y
productivos del país. El Plan será elaborado para un período de 10 años y deberá
revisarse al menos cada cinco años.
39
Artículo 139. Las Municipalidades, en el ámbito de sus respectivas competencias

y en coordinación con el Ministerio, deberán elaborar los Planes para la gestión
integral de los residuos sólidos municipales a partir de los lineamientos dictados en
el Plan Nacional de conformidad con esta Ley. Este plan podrá ser formulado en
forma mancomunada o asociada con otras municipalidades. Las Municipalidades
deberán presentar a las comunidades los alcances de este Plan, a través de
audiencias públicas y de los medios de comunicación masiva conforma a lo
establecido en el reglamento de esta ley. En el caso que la municipalidad brinde el
servicio de transporte y recolección de residuos de manejo especial, deberá incluirlo
dentro de su plan municipal.
Artículo 140. Los Planes Municipales deberán ser presentados al Ministerio para
su aprobación y tendrán una vigencia de diez años y deberán revisarse y ajustarse
al menos a los cinco años.
CAPÍTULO II. PLANES DE MANEJO
Artículo 141. Los planes de manejo se elaborarán considerando los siguientes fines
y objetivos:
a. Promover la prevención de la generación y la valorización de los residuos así

como su manejo integral, a través de medidas que reduzcan los costos de su
administración, faciliten y hagan más efectivos ambiental, tecnológica,
económica y social, los procedimientos para su manejo;
b. Considerar a las necesidades específicas de ciertos generadores de residuos
con características peculiares;
c. Establecer modalidades de manejo que respondan a las particularidades de
los residuos y de los materiales que los constituyan;
d. Establecer esquemas de manejo en los que aplique el principio de
responsabilidad compartida de los distintos sectores involucrados, y
e. Estimular la innovación de procesos, métodos y tecnologías, para lograr un
manejo integral de los residuos, que sea económica y ambientalmente
factible.
Artículo 142. Estarán obligados a la formulación y ejecución de los planes de

manejo de residuos, según corresponda:
a. Los productores, importadores y distribuidores de los productos, empaques

y/o embalajes que al desecharse se convierten en residuos;
b. Los grandes generadores de residuos de manejo especial y de peligrosos.
En el caso que la generación de uno o varios de los tipos de residuos se
encuentre en la categoría de gran generador deberá elaborar el Plan de
Manejo a todos los tipos de residuos y desechos que se generen en el
establecimiento.
40
Artículo 143. En el caso de ser gran generador de residuos, las dependencias de

gobierno, municipalidades y empresas, se sujetarán a lo que se establece en la
presente Ley.
Artículo 144. Todos los Planes de manejo deberán presentarse al Ministerio para
su aprobación, seguimiento y control.
Artículo 145. Todo generador debe mantener actualizado su Plan de Manejo

Integral de Residuos. En caso de que el plan incluya la entrega de residuos a
gestores autorizados, el generador debe vigilar que el gestor esté autorizado por el
Ministerio de acuerdo a la presente Ley.
Artículo 146. Las personas naturales o jurídicas que se dedican a la construcción

y demolición de obras civiles, talas y podas de árboles, cría o beneficio de animales,
así como la importación, fabricación, distribución, venta o reparación de bienes o
servicios tecnológicos que generan residuos de manejo especial, deberán registrar
su Plan de Manejo integral de residuos de manejo especial por proyecto, ante el
Ministerio.
CAPITULO III. PROGRAMA DE RESPONSABILIDAD EXTENDIDA AL

PRODUCTOR, IMPORTADOR Y DISTRIBUIDOR
Artículo 147. El Ministerio deberá elaborar Programas de Responsabilidad

Extendida al Productor, Importador y Distribuidor (PREPID) para residuos
prioritarios por la cantidad de generación, peligrosidad o dificultad de manejo.
Iniciando el programa de residuos sujetos al régimen de Responsabilidad
Extendida, con plástico, papel, eléctricos y electrónicos y neumáticos de vehículos.
Artículo 148. Los productores, importadores y distribuidores son responsables de

la gestión integral de sus productos, empaques y embalajes hasta la fase de post
consumo, cuando éstos se conviertan en residuos.
Artículo 149. Los productores, importadores y distribuidores sujetos al régimen de

Responsabilidad Extendida, deberán cumplir las siguientes disposiciones, según
sean aplicables a cada tipo de residuo que éste considerado en el programa:
a. Establecer mecanismos de depósito, devolución y retorno u otros sistemas

para la recuperación, reúso, reciclaje y aprovechamiento energético u otro
medio de valorización de los residuos derivados del uso o consumo de sus
productos en todo el territorio nacional, asumiendo los costos que
correspondan, en coordinación con el Ministerio o las municipalidades.
b. Participar en un programa sectorial de residuos o por la naturaleza del
residuo para su gestión integral, propuesto por el Ministerio o alguna cámara
industrial.
c. Establecer acuerdos o convenios con las municipalidades para mejorar los
41
sistemas de gestión integral de residuos, y en particular la recuperación y

recolección para su tratamiento o valorización.
d. Elaborar productos y/o utilizar envases o embalajes que, por sus
características de diseño, fabricación o utilización, minimicen la generación
de residuos y faciliten su valorización, o como mínimo permitan su
eliminación de forma que no perjudique la salud y el ambiente.
e. La producción de envases y embalajes en sus diferentes formas de
composición, prioritariamente deberá contener un porcentaje de materia
primas a partir de reciclaje de envases post consumo.
f. Realizar o participar activamente en la organización de campañas de
comunicación, mensajes de concientización y educación para la gestión
operativa de estos residuos.
g. Todo envase o empaque reciclable que se produzca, deberá estar
identificado con el símbolo y codificación de reciclaje correspondiente, bajo
normas técnicas o lineamientos emitidas por el Ministerio cabeza de sector.
h. Tratar directamente los residuos derivados de sus productos, o participar en
un sistema organizado de gestión de éstos o asumir la contratación de un
prestador de servicios de residuos autorizado.
i. Informar anualmente al Ministerio mediante reporte escrito de los residuos
producidos en el proceso de fabricación y del resultado cualitativo y
cuantitativo de las operaciones por él efectuadas.
Artículo 150. La presente responsabilidad comprende también a los fabricantes,

productores, importadores o distribuidores de residuos peligrosos o que son de
difícil o imposible reciclaje, definidos así en el reglamento de la presente Ley y
Programas de aplicación.
CAPÍTULO IV. PROGRAMAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL Y EDUCACION
Artículo 151. El Ministerio y las Municipalidades, en el marco de su competencia,

promoverán la participación de todos los sectores de la sociedad en la prevención
de la generación, valorización, reutilización y gestión integral de residuos, mediante
proyectos, convenios con los Ministerios sectoriales, organizaciones sociales y
privadas en la materia objeto de la presente Ley.
Asimismo, promoverán el reconocimiento público a los esfuerzos destacados de la

sociedad en materia de prevención y gestión integral de los residuos.
Artículo 152. La Ley reconoce la actividad de personas naturales o jurídicas

dedicadas a la recuperación de residuos a través de la recolección separada,
transporte, almacenamiento, tratamiento y/o reciclaje para su aprovechamiento y la
generación de empleos decentes.
Artículo 153. El Ministerio promoverá en coordinación con otras instituciones
42
competentes, el apoyo al sector informal que gestiona los residuos, a través de

programas de formalización (creación de micro y pequeñas empresas de
recuperadores o recicladoras) y asistencia técnica, orientados a mejorar sus
condiciones de trabajo, salud y generación de ingresos, además promoverán la
organización y participación de cooperativas, asociaciones o fundaciones sin fines
de lucro, organizaciones comunitarias en la recolección, reutilización y reciclaje de
los residuos.
Artículo 154. El Ministerio en coordinación con las municipalidades, empresas y

otras instituciones competentes, implementará campañas permanentes para reducir
la generación, promover la separación en la fuente y valorización de residuos
sólidos. Cualquier persona natural o jurídica podrá incorporarse a dichas campañas
o diseñar nuevas campañas de difusión masiva para concientización de la
ciudadanía, siempre y cuando se respeten los lineamientos establecidos en el Plan
Nacional de Gestión Integral de Residuos.
Artículo 155. Las campañas deberán realizarse permanentemente incluyendo

actividades culturales, recreativas, lúdicas, entre otras; y además se implementaran
programas de capacitación al personal sobre la gestión de residuos generados de
acuerdo a su actividad.
Artículo 156. Créase el Programa Nacional de Educación para la Gestión Integral

de Residuos, con el fin de interiorizar el tema en el sistema educativo y se declare
de interés público. Este incluye a la educación formal (básica y superior) e informal,
para la implementación y desarrollo tendrá un periodo de 10 años.
Artículo 157. El Ministerio en coordinación con el Ministerio de Educación, emitirán

las directrices educativas nacionales que fortalezcan la currícula en el tema de
gestión de residuos, a todo los niveles de la Educación, desde Preescolar, General
Básica, tanto pública como privada. Asimismo, incorporarán programas de
capacitación para maestros, y todos los centros educativos públicos y privados
deberán implementar planes de GIR en sus instalaciones para que los educandos
aprendan haciendo.
Artículo 158. Las Universidades, Institutos Técnicos y Centros de Investigación

incorporaran dentro de sus cursos y en los diversos campos de investigación, el
conocimiento y desarrollo de tecnologías adecuadas para el manejo de residuos
sólidos. También incorporaran programas de capacitación para profesionales y
técnicos ambientales. Todos formularan e implementaran planes de GIR en sus
instalaciones para que los alumnos aprendan haciendo.
CAPÍTULO V. DERECHO A LA INFORMACIÓN
Artículo 159. El Ministerio deberá crear y difundir el Sistema Nacional de Monitoreo

y Supervisión de la gestión integral de residuos.
43
Asimismo, todas las Municipalidades deberán completar anualmente el formulario

del sistema de monitoreo y supervisión (SMS) del manejo de residuos sólidos
habilitado en la página Web del Ministerio.
Artículo 160. El Ministerio deberá asegurar y establecer los medios idóneos para
que la información pertinente sobre la gestión de residuos sólidos sea de acceso
público.
Artículo 161. El Ministerio y las Municipalidades, en el ámbito de sus respectivas

competencias, integrarán la información al Sistema de Monitoreo y Supervisión
Gestión Integral de Residuos, que contendrá la información relativa a la situación
local, los inventarios de residuos generados, la infraestructura disponible para su
manejo, las disposiciones jurídicas aplicables a su regulación y control; y otros
aspectos que faciliten el logro de los objetivos de esta Ley y demás disposiciones
aplicables.
Artículo 162. El Ministerio elaborará, actualizará y difundirá los inventarios anuales

de generación de residuos sólidos municipales, de manejo especial, los peligrosos,
la lista de gestores autorizados, la infraestructura y las tecnologías de tratamiento
disponible por tipo de residuo, datos de prestadores de servicios, para lo cual se
basarán en los reportes semestrales y anuales, conforme a lo dispuesto en la
presente Ley y en los ordenamientos jurídicos que de ella deriven.
Artículo 163. El Ministerio será el responsable del funcionamiento del Sistema de

Monitoreo y Supervisión (SMS) de la gestión integral de residuos.
TÍTULO SEXTO. IMPORTACION Y EXPORTACION DE RESIDUOS
Artículo 164. La exportación, la importación y el tránsito de residuos se regirán de

conformidad con lo dispuesto en los convenios internacionales en la materia,
debidamente ratificados por el país para la protección de la salud humana y el
ambiente, así como por las disposiciones de esta Ley y los reglamentos que de ella
se deriven.
Artículo 165. Se prohíbe la importación de residuos peligrosos y el movimiento

transfronterizo por el territorio nacional de residuos radioactivos y biológico-
infecciosos.
También se considerarán dentro de esta prohibición los productos que estén

vencidos, dañados, obsoletos, independientemente de su presentación y sus
44
partes, tales como baterías en juguetes, aparatos eléctricos y electrónicos u otro

tipo de residuos obsoletos según criterio de las autoridades sanitarias del país de
origen, así como aquellos cuyo registro haya sido revocado en el país de origen o
hayan llegado al final de su vida útil.
Artículo 166. El Ministerio podrá autorizar la importación de residuos sólidos

municipales de la clasificación reciclables y de manejo especial para ser valorizados
en el país, cuando se determine con fundamento en estudios técnicos y aplicando
el principio precautorio, bajo las siguientes condiciones:
a. Que por razones de economías de escala dicha importación permita o

promueva el establecimiento de una tecnología ambientalmente adecuada,
debidamente reconocida y aceptada en el ámbito internacional, para el
tratamiento de residuos similares generados en el país que de otra forma no
podrían ser gestionados localmente de manera responsable.
b. Que dicha importación se realice de conformidad con el procedimiento y los
protocolos que se establezcan para garantizar el adecuado seguimiento y
control.
c. Que el destino final de dichos residuos no sea su tratamiento y disposición
final.
d. Que el residuo sea fuente de materia prima para la elaboración de otros
productos.
e. Que se cuente con procedimientos y protocolos establecidos para su
adecuado transporte y trasiego en territorio nacional.
f. Sólo se permitirá la importación con el fin de reutilizar o reciclar los residuos;
g. En ningún caso se autorizará la importación de residuos que sean o estén
constituidos por compuestos orgánicos persistentes.
h. La importación podrá efectuarse sólo cuando se requieran como materia
prima no disponible y se ha agotado todos los medios de recuperación a nivel
nacional.
Artículo 167. Los importadores de residuos deberán solicitar una autorización de

importación al Ministerio, la cual establecerá la cantidad, el tipo de residuos, las
características y el uso previsto de éstos.
Artículo 168. Las importaciones de residuos valorizables serán sometidas al

proceso de verificación inmediata de las mercancías declaradas, y contar con el
resultado del análisis físico químico que garantice la inocuidad del residuo. En estos
casos, no serán aplicables mecanismos de verificación selectiva y aleatoria.
Artículo 169. Los residuos que ingresen ilegalmente, sin autorización o

contraviniendo prohibiciones y regulaciones de la normativa vigente al país, deberán
ser retornados al país de origen en un plazo no mayor a sesenta días.
Los costos en los que se incurra durante el proceso de retorno al país de origen
45
serán cubiertos por la persona natural o jurídica responsable de la operación que

intervino en la importación de los residuos.
Artículo 170. Para la exportación es necesaria la autorización emitida por el

Ministerio, sin perjuicio de cumplir con otros requisitos de la legislación competente,
previa presentación del consentimiento expreso del país receptor y de los gobiernos
de los países por los que transiten los residuos de acuerdo a los acuerdos
internacionales.
Artículo 171. El Ministerio establecerá un sistema de rastreo de residuos en el cual

se llevará un registro de las autorizaciones otorgadas para la importación y
exportación de residuos. Dicho registro servirá para que en cada caso se notifiquen
los movimientos transfronterizos a los países de origen, tránsito y destino de esos
residuos, de conformidad con los convenios internacionales de los que El Salvador
sea parte.
Artículo 172. El Ministerio solicitará como parte del trámite de autorización a las
personas natural o jurídica que importen o exporten, la presentación de una
garantía, que asegure que se contará con los recursos económicos suficientes para
hacer frente a cualquier contingencia y al pago de daños y perjuicios que se
pudieran originar durante todo el proceso de importación o exportación de los
residuos, a fin de emitir la autorización correspondiente.
Artículo 173. Por el incumplimiento de las disposiciones legales aplicables, el

Ministerio podrá negar o revocar las autorizaciones para la importación o
exportación de residuos, así como para su tránsito y transporte por el territorio
nacional.
Artículo 174. Cuando se importen productos, equipos, maquinarias o cualquier otro

insumo, que hayan ingresado bajo el régimen de importación temporal para ser
remanufacturados, reciclados, reprocesados, entre otros y se generen residuos
mediante tales procesos, éstos deberán retornarse al país de origen. Si los residuos
no pueden ser retornados, los equipos o insumos que los generen no podrán
importarse.
Artículo 175. Las industrias que utilicen insumos sujetos al régimen de importación
temporal para producir mercancías de exportación, estarán obligadas a informar al
Ministerio acerca de los materiales importados, señalando su volumen y
características de éstos y de los residuos que se generen a partir de ellos.
Artículo 176. Cuando los residuos no sean reciclables, deberán ser retornados al
fabricante y/o distribuidor al país de origen, notificando al Ministerio, mediante nota
en la que se detalle el tipo, volumen y destino de los residuos retornados.
Artículo 177. La importación de residuos sólidos reciclables podrá efectuarse sólo
46
cuando se requieran como materia prima no disponible y está agotada la posibilidad

de recuperar en el país y esté plenamente demostrada su utilidad en los procesos
productivos nacionales.
Artículo 178. La exportación de los residuos sólidos aprovechables podrá ser

autorizada, una vez satisfecha la demanda interna. La regulación de dicha actividad
será establecida en el reglamento respectivo.
Artículo 179. Queda prohibida la importación de neumáticos usados.
TITULO SEPTIMO. FONDO PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
Artículo 180. Créase el Fondo para la gestión integral de residuos para alcanzar
los objetivos de esta Ley, cuyos recursos se constituirán a partir de lo siguiente:
a. Las transferencias que se le asignen anualmente en los presupuestos

ordinarios y extraordinarios de la República.
b. La reasignación del superávit de operación del Fondo para la gestión
c. Las contribuciones donaciones de organismos nacionales e
internacionales, públicos o privados, de acuerdo con los respectivos
convenios.
d. Los fondos provenientes de convenios de préstamos internacionales
para financiar actividades o proyectos relacionados con la gestión
e. Los ingresos procedentes de la venta de guías, formularios,
publicaciones, venta de servicios, refrendo de documentos,
autorizaciones, certificaciones, inscripciones y registro realizados por el
Ministerio para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley.
f. Los montos provenientes de las infracciones, sanciones u obligaciones
compensatorias por daños al ambiente establecidas en la presente Ley,
así como los intereses moratorios generados.
g. Los provenientes de la imposición de obligaciones compensatorias
estabilizadoras del ambiente, así como estimaciones del daño al
ambiente fijadas por el tribunal ambiental, debido al manejo inadecuado
de residuos.
Artículo 181. Los recursos del Fondo para la gestión integral de residuos que no
sean utilizados en el período vigente se constituirán en superávit de la cuenta y
podrán emplearse, mediante modificación presupuestaria, para cumplir los objetivos
de esta Ley.
47
TÍTULO OCTAVO. MEDIDAS DE CONTROL Y DE SEGURIDAD,

INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I. INSPECCIONES
Artículo 182. El personal del Ministerio y/o Delegado Municipal o funcionario

municipal (este último autorizado para tal fin, por el Ministerio) debidamente
identificados realizara actos de monitoreo y supervisión, a las instalaciones de
generadores y gestores de residuos sólidos, públicos y privados para el
cumplimiento de la presente ley.
Artículo 183. Durante la inspección, el personal del Ministerio y/o Delegado

Municipal o funcionario municipal, tendrá libre acceso a las instalaciones o sitios a
supervisar; y podrán hacerse acompañar de los técnicos que consideren
necesarios, así como de la policía, la cual será usada si la empresa se niega a
permitir el acceso. Las empresas están en la obligación de facilitar los documentos
y el acceso a las instalaciones o sitios si la autoridad inspectora lo quiere.
Artículo 184. El personal del Ministerio supervisará el cumplimiento de la presente

ley y los programas municipales.
Son atribuciones del monitoreo y supervisión en materia de residuos:
a. Verificar el cumplimiento de permisos, autorizaciones y sanciones en materia

de residuos,
b. Revisar los documentos, registros que se lleven del ingreso de vehículos,
personas, cantidades de desechos, entre otros,
c. Verificar la separación de residuos el uso adecuado de los contenedores y
en general cualquier etapa de la gestión y manejo,
d. Realizar controles o toma de muestras,
e. Atender denuncias y levantar actas de los actos que se verifique,
f. Elaborar reportes o informes de la situación para seguimiento,
g. Tomar declaraciones de testigos
h. Y todas aquellas que la ley de Medio Ambiente le permita.
Artículo 185. Durante el acto de monitoreo, el personal del Ministerio y/o Delegado
Municipal o funcionario municipal, podrá imponer las medidas correctivas y de
seguridad; de no cumplir con los tiempos establecidos y la medida correctiva el
titular del proyecto, gestores, entre otros se sancionarán de conformidad con lo que
establece esta Ley.
Artículo 186. Si de las visitas de monitoreo y supervisión se desprenden

infracciones a la presente Ley, en el emplazamiento respectivo, la autoridad
ordenadora requerirá al interesado, cuando proceda, mediante notificación con
48
acuse de recibo, para que adopte de inmediato las medidas correctivas que, en su
caso, resulten necesarias para cumplir con las disposiciones jurídicas aplicables,
así como con los permisos, licencias, autorizaciones o concesiones respectivas,
señalando el plazo que corresponda para su cumplimiento, fundado y motivado el
requerimiento.
CAPITULO II. MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artículo 187. Cuando las operaciones y procesos empleados durante la

recolección, transporte, transferencia, valorización, tratamiento o disposición final
de residuos presenten riesgos significativos para la salud humana o el medio
ambiente, el Ministerio y las Municipalidades conjunta o separadamente, podrán
dictar medidas de seguridad siguientes:
a. La clausura temporal total o parcial de las fuentes contaminantes, así como

de las instalaciones en las que se generen, manejen o dispongan finalmente
los residuos involucrados;
b. La suspensión de las actividades respectivas;
c. El re envasado, tratamiento o remisión de los residuos a confinamiento
autorizado o almacenamiento temporal;
d. El aseguramiento precautorio de residuos sólidos municipales, de manejo
especial, materiales o residuos peligrosos, y demás bienes involucrados con
la conducta que da lugar a la imposición de la medida de seguridad, y
e. La estabilización o cualquier acción análoga que impida que los residuos
peligrosos ocasionen los efectos adversos previstos en el primer párrafo de
este artículo.
Artículo 188. Cuando proceda, las autoridades competentes que hubieren dictado
las medidas de seguridad a las que hace referencia al artículo anterior, podrán
ordenar al interesado las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las
irregularidades que motivaron la imposición de estas medidas, así como los plazos
para su realización, a fin de que una vez cumplidas estas acciones se ordene el
retiro de las medidas de seguridad impuestas.
Artículo 189. Sin perjuicio de las medidas de seguridad indicadas, las Autoridades
competentes podrán tomar a su cargo los servicios prestados por los recuperadores
cuando los mismos no puedan hacerlo en la forma, tiempo y modo autorizados y los
intereses sociales y ambientales así lo exijan. Esta medida deberá realizarse
directamente por el Gobierno, y será obligación del gestor o generador en su caso
asumir los costos de dicho servicio y los daños ambientales y de salud pública, si
los hubiera.
CAPITULO III. INFRACCIONES Y SANCIONES
49
Artículo 190. Constituyen infracciones a la presente Ley, y su reglamento, las

acciones u omisiones cometidas por personas naturales o jurídicas, inclusive
dependencias gubernamentales y municipales, las siguientes:
a. El ejercicio de una actividad descrita en la presente ley (Acopiar,

almacenar, transportar, valorizar, tratar o disponer finalmente) sin la
respectiva autorización o con ella caducada o suspendida; el
incumplimiento de las obligaciones impuestas en las autorizaciones o
programas,
b. Cuando la actividad no esté sujeta a autorización específica, pero haya
producido un daño o deterioro grave para el medio ambiente o que se
haya puesto en peligro grave la salud de las personas;
c. El abandono, vertido o eliminación incontrolado de cualquier tipo de
residuos;
d. El incumplimiento de la obligación de proporcionar documentación o
falsedad de datos exigidos por la normativa aplicable o por las
estipulaciones contenidas en la autorización, así como el incumplimiento
de la obligación de custodia y mantenimiento de dicha documentación;
e. El ocultar o alterar datos aportados a los expedientes administrativos para
la obtención de autorizaciones, permisos o licencias relacionadas con el
ejercicio de las actividades reguladas en esta ley;
f. La falta de constitución de fianzas o garantías, o su renovación, cuando
sean obligatorias;
g. La mezcla de diferentes categorías de residuos entre sí, peligrosos y no
peligrosos;
h. Depositar animales muertos, residuos sólidos o aquellos provenientes de
la construcción en los contenedores instalados en la vía pública para el
depósito temporal de residuos sólidos de los transeúntes, así como dejar,
depositar o dispersar los residuos fuera de los contenedores
especialmente habilitados.
i. Realizar el transporte de residuos en vehículos no autorizados y/o con
desperfectos mecánicos que generen emisiones o vertidos;
j. Realizar trabajos sin el equipo adecuado poniendo en peligro la salud de
los trabajadores ;
k. Pintar de color distinto, fijar propaganda comercial o política en
contenedores públicos.
l. Incinerar o tratar térmicamente residuos sin la autorización
correspondiente;
m. Importar residuos para un fin distinto al de reciclarlos;
n. Almacenar residuos peligrosos por más de seis meses sin contar con la
prórroga correspondiente;
o. Transferir autorizaciones para el manejo integral de residuos, sin el
consentimiento previo por escrito del Ministerio;
p. Proporcionar a la autoridad competente información falsa con relación a
la generación y manejo integral de residuos;
50
q. Transportar residuos peligrosos por vía aérea; que superen las normas o
acuerdos internacionales al respecto.
r. Transportar por el territorio nacional hacia otro país, residuos cuya
elaboración, uso o consumo se encuentren prohibidos;
s. No llevar a cabo por sí o a través de un prestador de servicios autorizado,
la gestión integral de los residuos que hubiere generado;
t. No registrarse como generador de residuos
u. No dar cumplimiento a la normatividad relativa a la identificación,
clasificación, envase y etiquetado de los residuos;
v. No cumplir los requisitos que esta Ley señala en la importación y
exportación de residuos;
w. No presentar los informes que esta Ley establece respecto de la
generación y gestión integral de los residuos;
x. No dar aviso a la autoridad competente en caso de emergencias,
accidentes o pérdida de residuos peligrosos, tratándose de su generador
o gestor;
y. No contar con el consentimiento previo del país importador del
movimiento transfronterizo de los residuos peligrosos que se proponga
efectuar;
z. No retornar al país de origen, los residuos peligrosos generados en los
procesos de producción, transformación, elaboración o reparación en los
que se haya utilizado materia prima introducida al país bajo el régimen de
importación temporal;
aa. Incurrir en cualquier otra violación a los preceptos de esta Ley.
Artículo 191. Las infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves, tomando
en cuenta el daño causado al medio ambiente o a la salud humana:
a. Se consideran faltas muy graves: las previstas en los literales a, b, c, d, l, q, r, s,

u, v, y, z del Art. 190 y podrán ser sancionadas con una multa de 1,001 a 5,000
salarios mínimos mensuales para el sector comercio e industria
b. Se consideran faltas graves: las previstas en los literales f, g, i, j, m, n, o, p, t, w,
x del Art. 190 y podrán ser sancionadas con una multa de 1 a 1,000 salarios mínimos
mensuales para el sector comercio e industria
c. Se consideran faltas leves las previstas en los literales h y k del art. 190 y podrán
ser sancionadas con una multa de 4 días de salario mínimo, calculado a partir del
salario mínimo mensual para el sector comercio e industria
Las sanciones administrativas no exoneran al sancionado de la responsabilidad civil

o penal en que incurra.
Cuando el infractor sea una persona natural no reincidente, cuya renta anual
promedio de los últimos tres años no supere o sea igual a DOS MIL
CUATROCIENTOS DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, la
autoridad sancionadora atendiendo a las circunstancias del hecho cometido,
51
sustituirá la multa por la inscripción del infractor en programas de educación

ambiental.
Artículo 192. Cuando las actividades realizadas infrinjan las disposiciones de la

presente ley que pusieren en peligro grave la salud o calidad de vida de las personas
o el equilibrio de los sistemas ecológicos o del medio ambiente, se remitirá el
expediente a la Fiscalía General de la República para deducir la responsabilidad
penal correspondiente.
Artículo 193. Si vencido el plazo concedido por la autoridad para subsanar la o las
infracciones que se hubieren cometido, resultare que dicha infracción o infracciones
aún subsisten, El Ministerio podrá imponer multas por cada día que transcurra sin
que se subsane la o las infracciones de que se trate, sin que el total de las multas
exceda del monto máximo permitido.
Artículo 194. En el caso de reincidencia, el monto de la multa podrá ser hasta por
dos veces del monto originalmente impuesto, sin exceder del doble del máximo
permitido, así como la clausura definitiva.
Se considera reincidente al infractor que incurra más de una vez en conductas que
impliquen infracciones a un mismo precepto, en un periodo de dos años, contados
a partir de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera
infracción, siempre que ésta no hubiera sido desvirtuada.
Artículo 195. En los casos en que la gravedad de la infracción lo amerite, el

Ministerio solicitará a las autoridades, que hubieren otorgado, la suspensión,
revocación o cancelación de las concesiones, licencias, permisos y autorizaciones
en general para la realización de las actividades que hayan dado lugar a la comisión
de la infracción.
Artículo 196. En el caso en que el infractor realice las medidas correctivas o de

urgente aplicación o subsane las irregularidades en que hubiere incurrido
previamente a que el ministerio imponga una sanción, dicha autoridad deberá
considerar tal situación como atenuante de la infracción cometida.
Artículo 197. En la resolución administrativa correspondiente, se señalarán o, en

su caso, adicionarán, las medidas que deberán llevarse a cabo para corregir las
deficiencias o irregularidades observadas, en el plazo otorgado al infractor para
satisfacerlas y las sanciones a que se hubiere hecho acreedor.
Artículo 198. Dentro plazo otorgado al infractor para subsanar las deficiencias e
irregularidades observadas, éste deberá comunicar por escrito y en forma detallada
a la autoridad, haber dado cumplimiento a las medidas ordenadas en los términos
del requerimiento respectivo.
52
Artículo 199. Las violaciones a los preceptos de esta Ley, y disposiciones que de
ella emanen serán sancionadas administrativamente por el Ministerio, con una o
más de las siguientes sanciones:
I. Clausura temporal o definitiva, total o parcial, cuando:
a. El infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestos por la

autoridad, con las medidas correctivas de urgente aplicación ordenadas;
II. En casos de reincidencia:
b. Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas, para lo cual se impuesto por
el juez ambiental en apoyo con la Policía Nacional Civil;
c. La suspensión, cancelación o revocación de las concesiones, licencias,
permisos o autorizaciones correspondientes;
d. La remediación de sitios contaminados,
e. Multa por el equivalente de veinte a cincuenta mil días de salario mínimo
mensual vigente para el Sector Comercio e Industria al momento de imponer la
sanción.
Artículo 200. En caso de que alguna de las conductas descritas en los artículos
anteriores, derive en algún delito, cualquier sanción señalada en esta Ley no exime
a los responsables de la probable responsabilidad penal; así como tampoco exime
de la responsabilidad civil ante la jurisdicción ambiental correspondiente.
Artículo 201. Las autoridades competentes procurarán establecer sanciones

administrativas que contribuyan a inhibir que las personas naturales o jurídicas
violen las disposiciones de esta Ley.
Artículo 202. Los ingresos que se obtengan de las multas por infracciones a lo
dispuesto en esta Ley y en las disposiciones que de ella se deriven, se destinarán
a la integración del Fondo para la gestión integral de residuos.
Artículo 203. Además de las sanciones estipuladas en este capítulo, cuando se

apliquen si quien resulte responsable por acción u omisión es un funcionario o
empleado público o de hecho que tienen en sus funciones obligaciones relacionadas
con la gestión de residuos, se informará al tribunal de ética Gubernamental, a efecto
se realice la investigación y proceso correspondiente, aunado a ello se podrá
imponer la inhabilitación especial, consistente en la pérdida del cargo público y la
imposibilidad de ser nombrado nuevamente en cualquier cargo público durante
cinco años. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones penales y civiles aplicables.
Artículo 204. Sin perjuicio de las responsabilidades penales y administrativas, los

infractores a las disposiciones contenidas en la presente Ley, sean personas
naturales o jurídicas, serán civil y solidariamente responsables por los daños y
53
perjuicios causados contra el ambiente y la salud de las personas, y deberán

restaurar el daño, y, en la medida de lo posible, dejar las cosas en el estado que se
encontraban antes de la acción ilícita. Los titulares de las empresas o las actividades
donde se causan los daños responderán solidariamente.
Artículo 205. Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las
autoridades administrativas que pongan fin al procedimiento administrativo, a una
instancia o resuelvan un expediente, podrán interponer el recurso de revisión o,
cuando proceda, intentar la vía jurisdiccional que corresponda.
El plazo para interponer el recurso de revisión será de quince días contados a partir
del día siguiente a aquél en que hubiere surtido efectos la notificación de la
resolución que se recurra.
Artículo 206. El escrito de interposición del recurso de revisión deberá presentarse

ante la autoridad que emitió el acto impugnado y será resuelto por el superior
jerárquico, salvo que el acto impugnado provenga del titular de una dependencia,
en cuyo caso será resuelto por el mismo. Dicho escrito deberá expresar:
a. El órgano administrativo a quien se dirige;

b. El nombre del recurrente y del tercero perjudicado si lo hubiere, así como el
lugar que señale para efectos de notificaciones;
c. El acto que se recurre y fecha en que se le notificó o tuvo conocimiento del
mismo;
d. Los agravios que se le causan;
e. Las pruebas que ofrezca, que tengan relación inmediata y directa con la
resolución o acto impugnado, debiendo acompañar las documentales con
que cuente, incluidas las que acrediten su personalidad cuando actúen en
nombre de otro o de personas naturales o jurídicas.
Artículo 207. La interposición del recurso suspenderá la ejecución del acto

impugnado, siempre y cuando:
a. Lo solicite expresamente el recurrente;

b. Sea procedente el recurso;
c. No se siga perjuicio al interés social o se contravengan disposiciones de
orden público y
d. No se ocasionen daños o perjuicios a terceros, a menos que se garanticen
éstos para el caso de no obtener resolución favorable.
La autoridad deberá acordar, en su caso, la suspensión o la denegación de la

suspensión dentro de los cinco días siguientes a su interposición, en cuyo defecto
se entenderá por no otorgada la suspensión.
Artículo 208. El recurso se tendrá por no interpuesto y se declarará sin lugar por
54
improcedente cuando:
a. Se presente fuera de plazo;

b. No se haya acompañado la documentación que acredite la personalidad del
recurrente, y
c. No aparezca suscrito por quien deba hacerlo, a menos de que se firme antes
del vencimiento del plazo para interponerlo.
Artículo 209. Se declarará sin lugar por improcedente el recurso:
a. Contra actos que sean materia de otro recurso y que se encuentre pendiente
de resolución,
b. promovido por el mismo recurrente y por el propio acto impugnado;
c. Contra actos que no afecten los intereses jurídicos del de la persona que
promueve el recurso;
d. Contra actos consumados de un modo irreparable;
e. Contra actos consentidos expresamente, y
f. Cuando se esté tramitando ante los tribunales algún recurso o defensa legal
interpuesto por el promovente, que pueda tener por efecto modificar, revocar
o nulificar el acto respectivo.
Artículo 210. Será sobreseído el recurso cuando:
a. Que la persona que promueva el recurso desista expresamente;

b. El agraviado fallezca durante el procedimiento, si el acto respectivo sólo
afecta a su persona;
c. Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de
improcedencia a que se refiere el artículo anterior;
d. Cuando hayan cesado los efectos del acto respectivo;
e. Por falta de objeto o materia del acto respectivo,
f. No se aprobare la existencia del acto respectivo.
Artículo 211.La autoridad encargada de resolver el recurso podrá:
a. Declarar sin lugar por improcedente o sobreseerlo;

b. Confirmar el acto impugnado;
c. Declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado o
revocarlo total o parcialmente,
d. Modificar u ordenar la modificación del acto impugnado o dictar u ordenar
expedir uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o
parcialmente a favor del recurrente.
Artículo 212. La resolución del recurso se fundará en derecho y examinará todos y

cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente teniendo la autoridad la
facultad de invocar hechos notorios; pero cuando uno de los agravios sea suficiente
55
para desvirtuar la validez del acto impugnado bastará con el examen de dicho punto.
La autoridad, en beneficio del recurrente, podrá corregir los errores que advierte en
la cita de los preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto los
agravios, así como los demás razonamientos del recurrente, a fin de resolver la
cuestión efectivamente planteada; pero sin cambiar los hechos expuestos en el
recurso.
Igualmente, deberá dejar sin efectos legales los actos administrativos cuando
advierta una ilegalidad manifiesta y los agravios sean insuficientes, pero deberá
fundar cuidadosamente los motivos por los que consideró ilegal el acto y precisar el
alcance en la resolución.
Si la resolución ordena realizar un determinado acto o iniciar la reposición del

procedimiento, deberá cumplirse en un plazo de cuatro meses.
CAPÍTULO IV. DENUNCIAS
Artículo 213. Toda persona natural o jurídica, grupo social, organización no

gubernamental, asociación y sociedad podrá denunciar ante el Ministerio, todo
hecho, acto u omisión que produzca o pueda producir desequilibrio ecológico, daños
al ambiente, a los recursos naturales o a la salud de la población en relación con las
materias de esta Ley y demás ordenamientos que de ella emanen.
TRANSITORIOS
PRIMERO: El Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos será elaborado por el

Ministerio, en un plazo no mayor de un año a partir de la entrada en vigencia de
esta ley y contar con el financiamiento respectivo, y el Diagnóstico Nacional tendrá
un plazo de 6 meses a partir de la misma fecha y contar con el financiamiento
respectivo.
SEGUNDO. Los Generadores dispondrán de seis meses, contados a partir de la

entrada en vigencia de la presente ley para registrarse como generadores de
residuos y un año para presentar sus Planes de manejo de gestión Integral de
residuos.
TERCERO. Las plantas de tratamiento y valorización, estaciones de trasferencia,

centros intermedios/eco parques y sitios de disposición final que se encuentren
operando y cuentan con permisos ambientales vigentes, dispondrán de un periodo
de un año contado a partir de la vigencia de la presente Ley para solicitar sus
autorizaciones de acuerdo los lineamientos de la misma.
56
CUARTO. Las municipalidades tendrán un plazo máximo de un año para la

elaboración y luego un año para la aprobación de los Planes Municipales de Gestión
Integral de Residuos Sólidos contando a partir de la entrada en vigencia de
oficialización del Plan Nacional de Gestión Integral elaborado por el Ministerio.
Durante el plazo establecido, el Ministerio dará los lineamientos generales y el
apoyo técnico para que cada Gobierno Municipal elabore su propio Plan Municipal
o en forma mancomunada o asociada con otros municipios de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, de conformidad al artículo 139.
QUINTO. El ministerio deberá elaborar y aprobar el Reglamento General en un

plazo no mayor a 1 año después de la entrada en vigencia de la Ley. Asimismo
deberá elaborar y aprobar los Reglamentos Técnicos necesarios en un plazo no
mayor de 2 años después de aprobada la Ley.
SEXTO: Las municipalidades tendrán un plazo de 6 meses contados a partir de la

aprobación de su respectivo plan aprobado por el Ministerio, para iniciar la
implementación de las rutas de recolección diferenciada, las cuales deberán
implementarse de manera gradual hasta alcanzar el 100% del sistema, en un plazo
no mayor de 3 años después de aprobada la Ley.
SEPTIMO. Derogase el DECRETO No. 42 Reglamento especial sobre el manejo

integral de los desechos sólidos, el DECRETO No. 41 Reglamento especial en
materia de sustancias, residuos y desechos peligrosos, Código de salud Artículos
57, 74, 76 y 77; Decreto 274-Codigo municipal Artículo 4, párrafo segundo del
numeral 19; La Ley de Medio Ambiente Artículo 5 en lo referente a Desechos y
Desechos Peligrosos, Artículos 52, 59 y 58.
OCTAVO. La presente Ley entrará en vigencia ocho días después de su publicación

en el diario
57

Proyecto Final de La Ley de Residuos de El Salvador 12 Oct 2016

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Proyecto Final de La Ley de Residuos de El Salvador 12 Oct 2016

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Propuesta de Ley General de Gestión Integral de Residuos

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

PROPUESTA DE LEY GENERAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DE

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE EL SALVADOR

I.- Que de acuerdo a la Constitución de La República de El Salvador, se reconoce

II.- El Salvador ha suscrito y ratificado diversos convenios internacionales y

III.- El Salvador es un país de territorio pequeño, que tiene grandes problemas de

IV. La ley es un instrumento de normalización y regulación que establecerá los

V. La ley pretende te a nivel nacional establecer y exigir la corresponsabilidad de

En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la

LEY GENERAL DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

TITULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I. OBJETO, AMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1. La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución

Transparencia - Toda persona, natural o jurídica este o no organizada tiene derecho al

Equidad - En la distribución de tareas, deberes, género y derechos con relación a la Gestión

Gradualidad - La ejecución e implementación de la Ley requieren ser desarrollados

Compensación - Una comunidad que asume una responsabilidad superior a la que le

Desarrollo Sustentable y Sostenible - La GIR debe promover el principio de desarrollo

Prevención - Cuando exista certidumbre sobre el impacto ambiental adverso o daño

Reparación Integral - Es el conjunto de acciones, procesos y medidas, que aplicados

Artículo 3. Las políticas contemplan el cambio de paradigma, en lo que se refiere a

 Viabilidad y Auto Sostenibilidad en la GIR

Se refiere al cumplimiento de los mandatos de la Ley y su implementación, que

 Minimización de la Generación de los Residuos

Depende de los actores involucrados en todas las etapas de la cadena de GIR,

Los residuos deben ser separados en la fuente de generación sea domiciliaria,

Es necesario que se involucre al productor, importador y distribuidor en la

 Participación y Corresponsabilidad Ciudadana.

Propiciar un cambio de cultura en la ciudadanía sobre la importancia de su rol

 Valorización de los Residuos.

El proceso inicia por dimensionar el servicio de la GIR en cada etapa con la

 Eliminación de Pasivos Ambientales.

Las nuevas tendencias a reducir los gases efecto invernadero y evitar la

 Promover el manejo responsable de los residuos

 Promover cambios de conducta de consumidores, productores,

CAPITULO II. COMPETENCIA Y ATRIBUCIONES

Artículo 5. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, será el rector en

Artículo 6. Las Municipalidades se encargaran de la gestión de los residuos sólidos

Artículo 7. El Ministerio tendrá las siguientes atribuciones:

a. Formular, conducir y evaluar las políticas nacionales en materia de gestión

sectores sociales interesados en la creación de infraestructura para el

la prevención de la contaminación de sitios con estos residuos y su

Artículo 8. Son funciones de las municipalidades:

a. La gestión integral de los residuos sólidos municipales generados en su

i. Prevenir, eliminar los botaderos ilegales y restaurar los sitios afectados

CAPITULO III. DEFINICIONES

Artículo 9. Para fines de esta Ley se entiende por:

Aprovechamiento: Es el conjunto de acciones que permiten la reutilización de los

Biodigestión: Proceso de fermentación anaerobia producido de materia orgánica

Bioseguridad: Conjunto de normas y medidas preventivas, destinadas a mantener

procedimientos no atenten contra la seguridad de los trabajadores, visitantes,

Centro de Acopio: Son instalaciones acondicionadas para almacenar residuos que

Compostaje: Proceso de tratamiento de residuos sólidos orgánicos por medio del

Contaminación: La degradación de las condiciones naturales de los ecosistemas

Disposición Final: Es el proceso de confinar los residuos sólidos en forma

Economía Circular: es el proceso por el cual pasa de producir, consumir y eliminar,

Envase: Es el recipiente que cumple la función de contener y proteger un producto

Embalaje: Envoltura, cubierta o dispositivo que cubre y protege al envase y/o

Estaciones de Transferencia: Son las instalaciones dedicadas al trasbordo de

Generador: Persona natural, jurídica, instituciones públicas y privadas, cuyas

Gestor: Persona natural o jurídica autorizada en los términos de este ordenamiento,

Gestión Integral: Sistema conformado por procesos de planificación, desarrollo

Incineración: Es un proceso térmico que conduce a la reducción en peso y volumen