Revista Cimcon Iii Edición PDF

Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico – EDICIÓN 003.
Julio de 2017
INTERDICCIÓN:
MAYOR MECANISMO DE CONTENCIÓN
EN LOS MARES DE LA REGIÓN
ANÁLISIS, INNOVACIÓN, INTEGRACIÓN REGIONAL

cimcon.armada.mil.co
Fotografías: Armada República de Colombia

CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
PARÁMETROS PARA PRESENTACIÓN DE ARTÍCULOS
La revista del CIMCON publica artículos de investigación, análisis e innovación relacionados con la
lucha contra el narcotráfico en el escenario marítimo; con las siguientes temáticas:
• Comportamiento del narcotráfico en el mar:

Desarrollo, evolución, innovación, evaluación, modus operandi y prospectiva del fenómeno.
• Tráfico de narcóticos como crimen transnacional marítimo:

Comportamiento, actualidad, estrategias, amenazas emergentes y delitos conexos.
• Cooperación internacional en la lucha contra el narcotráfico por vía marítima:

Intercambio de conocimientos y buenas prácticas, políticas y estrategias combinadas contributivas,
medición de la afectación al narcotráfico e impacto estratégico de la lucha contra las drogas.
Los artículos que se presenten a la revista deben cumplir los siguientes requisitos:
TÍTULO: no debe exceder las quince (15) palabras.
PERFIL DEL AUTOR: en cinco (05) líneas debe especificarse: el título o grado, el nombre completo, la
afiliación institucional y los principales logros académicos.
PALABRAS CLAVE: debe presentar mínimo cinco (05) palabras clave, en español y en inglés.
RESUMEN: debe tener un mínimo de cien (100) palabras y no debe sobrepasar las ciento cincuenta
(150) palabras, en español e inglés. Debe incluir el objetivo principal, alcance y resultado principal.
EXTENSIÓN: debe tener un mínimo de ocho (08) páginas y máximo de doce (12) páginas, con
interlineado sencillo y tipo de letra “Arial Narrow 12”.
REDACCIÓN Y ESTILO: debe ajustarse a los principios de claridad, concisión, precisión, sencillez y
cohesión en su vocabulario y construcción gramatical; escrito de forma impersonal y preferentemente
en tercera persona. Debe incorporar citas y notas de referencia de las fuentes empleadas e incorporar
un glosario de términos en caso de usar un lenguaje muy especializado.
NORMAS DE PRESENTACIÓN: El significado de una abreviatura o sigla debe especificarse cuando se

mencione por primera vez en el escrito. Para el empleo de citas, notas y referencias deben aplicarse las
normas APA 6ª edición.
Los artículos serán revisados por el Comité Editorial, el cual seleccionará los que serán publicados.
FÉ DE ERRATAS
Las ideas y opiniones de los artículos de la revista del CIMCON no constituyen la posición oficial de las
Armadas, Marinas, Cuerpos de Guardacostas y/o Agencias relacionadas con el combate al narcotráfico
en el mar; representan el análisis realizado por los investigadores nacionales e internacionales del
CIMCON y/o de los autores de cada uno de los artículos publicados. El objetivo es analizar el transporte
de sustancias ilícitas, con el fin de coadyuvar desde la academia a la lucha contra las drogas; aportando
información de interés, valiosa y relevante para la lucha contra las drogas en el escenario marítimo.
Interdicción. Mayor mecanismo de contención en los mares de la región– Julio de 2017
EDITORIAL
Vicealmirante Evelio Ramírez Gáfaro
Jefe de Operaciones Navales
INTERDICCIÓN. MAYOR MECANISMO DE CONTENCIÓN

EN LOS MARES DE LA REGIÓN
Según Naciones Unidas entre los años 2009 y 2014 se

registraron incautaciones de cocaína en 153 países del mundo,
siendo evidencia de los alcances de la problemática, su incidencia en
la seguridad internacional y la necesidad de reconocer el escenario
global en que se ha configurado el narcotráfico en la actualidad.
Durante ese tiempo, ninguna Nación ha pagado un costo más

elevado por los efectos directos e indirectos producto de esa
confrontación que Colombia. El sacrificio de las miles de vidas, los
millonarios recursos invertidos, la devastación del medio ambiente y
los daños a la institucionalidad, son apenas un lustro de la intensidad
del fenómeno en el país.
En ese contexto, dentro de la lógica de la transnacionalidad del

negocio ilegal, Colombia es cardinal como país emisor, resultando
necesario el replanteamiento de las estrategias después de décadas
de lucha contra las drogas.
Con el devenir del Plan Colombia, el esfuerzo se centró en la

reducción de cultivos ilícitos, el control sobre los precursores
químicos y la destrucción de infraestructura para la producción de
clorhidrato de cocaína, contribuciones valiosas ante una amenaza no
convencional que ha demostrado gran capacidad de supervivencia.
Interdicción. Mayor mecanismo de contención en los mares de la región – Julio de 2017 1

En el camino recorrido, se ha avanzado en el diseño de otros modelos

de seguridad que buscan impactar el flagelo y hacerlo inviable de manera
permanente, siendo este el caso de la Interdicción.
A partir del año 2014 la Armada Nacional reorientó la política institucional

en la lucha contra las drogas pasando del esquema “Cerrando Espacios” a
la Estrategia “Red Naval” la cual fundamenta su accionar en la generación
de Inteligencia para el desarrollo de Operaciones de Interdicción Marítima.
Durante los años 2015 y 2016 en Colombia fueron incautadas 252 y 378
Toneladas Métricas de clorhidrato de cocaína respectivamente, cifras sin
precedentes en el país, donde bien vale anotar que en ambos casos la
Armada Nacional contribuyó con un porcentaje del 49% en el esfuerzo de
las incautaciones presentadas.
Como consecuencia, los cambios en el comportamiento del narcotráfico

marítimo durante el año 2017 han sido sustanciales y evidencian una
reacomodación a la estrategia por parte de las estructuras del crimen
organizado por los efectos ocasionados.
Las incautaciones y sus registros recientes, son indicadores concretos y

constituyen prueba fehaciente de la Interdicción Marítima como el mayor
mecanismo de contención del tráfico de narcóticos en el continente
americano.
Por lo tanto, los espacios oceánicos del hemisferio se consolidan como la

dimensión más importante en la guerra contra las drogas, escenario en el
que debido a la fragmentación en que el narcotráfico ha evolucionado, la
Interdicción tiene profundas implicaciones sobre las finanzas de estas
organizaciones; la generación de recursos paralelos en actividades como la
minería ilegal, la extorsión, el contrabando, la trata de personas, entre otros,
figuran dentro de ese portafolio criminal con el que buscan asegurar su
subsistencia.
Sin lugar a dudas, es la mejor ocasión para extender un llamado de

unión, integración y la sumatoria de capacidades institucionales; el legado
de una mayor seguridad marítima en la región ofrece ventajas para el
desarrollo y la prosperidad nacional, regional y mundial.
Con ocasión de la Tercera Edición de la Revista del CIMCON se recogen

algunas experiencias que las Armadas y los Servicios Marítimos de
Colombia, EE.UU, Francia y Honduras, han tenido sobre el impacto de la
Interdicción en los mares de la región.
2 Interdicción. Mayor mecanismo de contención en los mares de la región – Julio de 2017

Fotografía: Armada República de Colombia
“… Por lo tanto, los espacios oceánicos del hemisferio se consolidan como la dimensión más
importante en la guerra contra las drogas, escenario en el que debido a la fragmentación
en que el narcotráfico ha evolucionado, la Interdicción tiene profundas implicaciones sobre
las finanzas de estas organizaciones; la generación de recursos paralelos en actividades
como la minería ilegal, la extorsión , el contrabando, la trata de personas, entre otros,
figuran dentro de ese portafolio criminal con el que buscan asegurar su subsistencia…”
Vicealmirante Evelio Enrique Ramírez Gáfaro

Jefe de Operaciones Navales
SALUDO
Contralmirante Juan Francisco Herrera Leal
Comandante Fuerza de Tarea Contra el Narcotráfico
Número 73 “Neptuno”
El centro internacional marítimo de análisis contra el narcotráfico

CIMCON nació de la necesidad de analizar la problemática del
narcotráfico como una amenaza multinacional que impacta las líneas
marítimas comerciales del mundo, y en especial, a la salud social y
la seguridad en todos los continentes.
Bajo unas estrechas relaciones con los países de la región, el

CIMCON ha sido un importante elemento articulador de experiencias
que bajo un minucioso análisis, han contribuido a un mejor
entendimiento de este fenómeno.
Como Comandante de la Fuerza de Tarea Número 73 “Neptuno”

elevo un saludo de felicitación a la importante labor que viene
llevando a cabo la Dirección Contra las Drogas y el Centro
Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico de la
Armada Nacional, así como a todos los hombres y mujeres que día a
día están comprometidos en la implacable lucha contra las drogas.
Quiero contarles, que en la estrategia de la lucha contra las

drogas en el Caribe y en la ruta trasatlántica, la Fuerza de Tarea
Contra el Narcotráfico Número 73 “Neptuno” ha jugado un papel
predominante y catalizador, aprovechando todos y cada uno de los
aportes producto del profundo análisis llevado a cabo por el CIMCON

para incrementar nuestras fortalezas en tierra, mar y aire, y de esa manera,

poder hacer frente de una manera más contundente a los grandes retos de
un ambiente operacional marítimo que cada vez es más complejo y
adaptativo.
La Fuerza de Tarea Contra el Narcotráfico Número 73 “Neptuno” se ha

concentrado en la búsqueda de una interacción permanente, entre el Centro
Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico CIMCON, la
Inteligencia Naval, el Cuerpo de Guardacostas y la Dirección General
Marítima, logrando una perfecta sumatoria de esfuerzos, capacidades e
información; es decir, la combinación perfecta en contra de las actividades
del narcotráfico en el Mar Caribe.
Nuestro compromiso en esta lucha, bajo el entendimiento de la

complejidad del narcotráfico, resultado de un juicioso y constante análisis
del fenómeno, así como un persistente trabajo conjunto, coordinado e
interagencial, ha logrado que en los últimos tres años, desde la creación de
la Fuerza de Tarea “Neptuno”, sean afectadas las estructuras
narcotraficantes con la incautación en el mar Caribe de más de 107.442
kilogramos de clorhidrato de cocaína, con un valor aproximado en el
mercado europeo de $ 6.446.520.000,oo de pesos colombianos.
Vemos resultados gratificantes en nuestra lucha, logrando que la Armada

Nacional de Colombia, a través de sus Fuerzas de Tarea Contra el
Narcotráfico, la Dirección Contra las Drogas y el Centro Internacional
Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico CIMCON logren una posición de
mayor prominencia en la agenda mundial contra las drogas; lo anterior,
mediante una visión estratégica y experimentada de la dinámica
narcotraficante de la región Caribe.
Continuaremos trabajando sin descanso, estrechando cada vez más

nuestros lazos con las autoridades locales, regionales y mundiales, con los
puertos y sus terminales, con nuestros pares marítimos en la región, y
especialmente, con nuestro CIMCON, a través del cual, buscaremos
generar un mayor entendimiento del fenómeno y de esta manera, aportar
con nuestro liderazgo regional para la negación del uso del mar a los
narcotraficantes y redes transnacionales de tráfico de sustancias ilícitas en
el escenario marítimo.

“… continuaremos trabajando sin descanso, estrechando cada vez más nuestros lazos con
las autoridades locales, regionales y mundiales, con los puertos y sus terminales, con
nuestros pares marítimos en la región …”

Comandante Fuerza de Tarea Contra el Narcotráfico
Número 73 “Neptuno”
SALUDO
Contralmirante Alfredo Enríquez Delgado
Director Investigaciones Internacionales CIMCON
Armada de México
Como Representante de la Secretaría de Marina - Armada de

México, ante el Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el
Narcotráfico CIMCON, en donde me desempeño como Director de
Investigaciones, me es muy grato presentar un cordial saludo a
nombre de los hombres y mujeres que integran la Armada de México
a todos los amables lectores de este tercer número de la revista de
difusión del CIMCON.
Esta edición, como los números anteriores, está integrada por

artículos escritos por personal naval y expertos civiles en el campo
del conocimiento del narcotráfico, centrándose en temas de
Interdicción Marítima, tales como el tipo de operación naval que
permite dirigir todas las capacidades disponibles para detectar,
clasificar y ubicar a los medios de transporte marítimos empleados
por las Organizaciones Criminales Internacionales que se lucran con
esta actividad ilícita y que permiten conducir a las unidades navales
para interceptar y asegurar las embarcaciones, tripulantes y su carga
ilegal.
La Interdicción Marítima es la operación naval que permite que el

Estado - Nación, a través de su Poder Naval, ejerza sus funciones de
Estado de Derecho en sus aguas jurisdiccionales para interceptar los
cargamentos ilícitos que amenazan a su población y poner a los
responsables ante el sistema judicial debido a sus actividades ilícitas.
Cada una de las Armadas o de los Cuerpos de Seguridad Marítima

emplean estrategias y tácticas que les son propias, dependiendo de las
particularidades del escenario en donde operan y de los recursos materiales
y humanos disponibles. Pero, todas ellas enfrentan a la misma amenaza: el
narcotráfico marítimo.
Es por ello que el CIMCON fue creado por acuerdo de los Comandantes
de las Armadas de nuestro hemisferio, para funcionar en beneficio de todos,
como el crisol en donde se pueden compartir las experiencias, aciertos y
desaciertos que permiten enriquecer el conocimiento y el entendimiento del
fenómeno del narcotráfico marítimo que amenaza a los países de la región
en el mar Caribe y en el Océano Pacífico.
La Secretaría de Marina - Armada de México ha desarrollado de manera

continua sus capacidades de Inteligencia y de Operaciones Navales para
mejorar su operatividad de Interdicción Marítima.
Es por ello que continúa con su programa nacional de construcción de

Buques Patrulla Oceánicas (OPV) que emplean el trinomio operacional
buque – helicóptero embarcado – embarcación interceptora de alta
velocidad, con el fin de incrementar su presencia en aguas jurisdiccionales;
el programa de mejoramiento de las capacidades de detección,
comunicaciones y enlace de datos de sus aeronaves de Patrulla de
Vigilancia Aérea (MPA) para aumentar en profundidad las capacidades de
vigilancia aérea; así como sus capacidades de Inteligencia Humana y
Técnica para generar una inteligencia dominante en el área de
operaciones.
Pero, sin duda, uno de los campos donde mayor énfasis pone la
institución es en la preparación continúa de su recurso más importante, el
personal naval. Es por ello que el Sistema de Educación Naval ha creado la
Universidad Naval, así como el Instituto de Investigaciones Estratégicas de
la Armada de México (ININVESTAM) dentro del Centro de Estudios
Superiores Navales (CESNAV) y se apoya a proyectos como el CIMCON.
La Secretaría de Marina - Armada de México respalda firmemente este

proyecto, porque considera conveniente compartir las experiencias y el
conocimiento adquirido para diseñar mejores estrategias y tácticas,
incrementar la interoperabilidad y mejorar la capacidad de interdicción en la
mar de manera tal que se pueda construir un frente común regional para
enfrentar con éxito a una amenaza transnacional.

Fotografía: Ejercicio RIMPAC
“… el CIMCON fue creado por acuerdo de los Comandantes de las Armadas de nuestro
hemisferio, para funcionar como el crisol en donde se pueden compartir las experiencias,
conocimientos, aciertos y desaciertos que permiten enriquecer el conocimiento y el
entendimiento del fenómeno del narcotráfico marítimo que amenaza a los países de la
región …”
Contralmirante Alfredo Enríquez Delgado

Director Investigaciones Internacionales CIMCON
Armada de México
COMITÉ EDITORIAL
Vicealmirante Evelio Enrique Ramírez Gáfaro
Jefe de Operaciones Navales Armada Nacional
Capitán de Navío Norman Iván Cabrera Martínez

Director Contra las Drogas Armada Nacional
Capitán de Navío George Rincón Rodríguez

Director Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
EDITOR
COMITÉ CIENTÍFICO
Comandante Fuerza de Tarea Contra el Narcotráfico Número 73 “Neptuno”
Contralmirante Alfredo Ramón Enríquez Delgado. Secretaria de Marina – Armada de México

Director Investigaciones Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
Doctor Juan Contreras, PhD

Docente e investigador de la Escuela Naval de Cadetes Almirante Padilla
Doctor Hernando Zuleta González, PhD

Director Centro de Estudios sobre Seguridad y Drogas – CESED. Universidad de los Andes
ESTRUCTURACIÓN SOPORTE
Teniente de Navío Moisés Felipe Portilla Oliveros
Subdirector Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
Teniente de Fragata Marlon Alexander Flores Ávila

Investigador internacional del CIMCON – Fuerza Naval de Honduras
CORRECCIÓN DE ESTILO
Suboficial Jefe Dairo Jair Quintero Arrieta
División Información y Análisis Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
Sargento Segundo Xavier Enrique Sayas Muñoz

Sección Análisis e Información Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
Cabo Primero Marcos Sabalza Márquez

Sección Comunicaciones Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
Marinero Segundo Cristian Camilo Sánchez Hernández

División Administración Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
DISEÑO
PARTICIPACIÓN ESPECIAL
Capitán de Fragata Álvaro Eduardo Díaz Rivera
Magíster en Seguridad y Defensa Nacionales
Director Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico Entrante
PARA ENVIAR ARTÍCULOS Y/O SUGERENCIAS

Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
Escuela Naval de Cadetes “Almirante Padilla”
Barrio “El Bosque”, Isla Manzanillo
Cartagena de Indias D.T. y C. Bolívar
Colombia
Móvil (+57) 310-795-4642. Correo electrónico: direccion@cimcon.mil.co

CONTENIDO
EL ROL DE LA INTERDICCIÓN EN EL FLUJO DE LA COCAÍNA POR LOS
12
MARES DE LA REGIÓN
Capitán de Navío George Rincón Rodríguez – (COLOMBIA)
ENTREVISTA:
28
POLÍTICA ANTIDROGAS. PRINCIPALES DESAFÍOS
Doctor Hernando Zuleta González – (COLOMBIA)
INFORME:
36
AFECTACIÓN DEL NARCOTRÁFICO AL MEDIO AMBIENTE COLOMBIANO
PROTECCIÓN DE LOS INTERÉSES MARÍTIMOS DE LA NACIÓN A
46
TRAVÉS DE LA INTERDICCIÓN
Capitán de Fragata Alexander Rafael Carbajal Bocanegra – (HONDURAS)
CARIBE Y PACÍFICO. CONTRASTES QUE INCIDEN SOBRE LA
56
EFICIENCIA OPERACIONAL EN LA REGIÓN
Teniente de Fragata Marlon Alexander Flores Ávila – (HONDURAS)
EL EFECTO DE LAS ARMADAS SOBRE LA PROBLEMÁTICA
66
DELNARCOTRÁFICO
Teniente de Fragata Clement Pascal – (FRANCIA)
INFORMATIVO:
CURSO INTERNACIONAL DE ENTRENAMIENTO (IBOC)
Teniente de Navío Eliecer González – (ESTADOS UNIDOS)
76
INTEGRACIÓN REGIONAL:
ACTIVIDADES DEL PRIMER SEMESTRE DE 2017
80
Interdicción. Mayor mecanismo de contención en los mares de la región– Julio de 2017 11

EL ROL DE LA INTERDICCIÓN EN EL
FLUJO DE LA COCAÍNA POR LOS
MARES DE LA REGIÓN
Capitán de Navío
George Rincón Rodríguez
Director Centro Internacional Marítimo
de Análisis Contra el Narcotráfico CIMCON
RESUMEN
El presente artículo tiene como objetivo mostrar un diagnóstico general sobre
Palabras claves: la situación actual del narcotráfico en Colombia y la Región como
Narcotráfico, Cultivos Ilícitos, consecuencia de la política que desde hace años se ha fundamentado en la
Interdicción Marítima, reducción de los niveles de producción de cocaína, para lo cual se hace un
Incautaciones, Contención análisis de los cultivos ilícitos en Colombia, pasando a otro sobre la misma
materia que incluye a Bolivia, Colombia y Perú; posteriormente se busca
llegar paulatinamente a la explicación de la aplicación de otros modelos de
contención como es el caso de la Interdicción Marítima, los resultados más
recientes y la importancia de fortalecer este mecanismo, que por su
contribución en el año 2016 se alcanzaron cifras históricas en materia de
incautaciones adelantadas por Colombia con apoyo y participación de otros
países de la región, en beneficio de la nación, del hemisferio y sin duda
alguna, del mundo entero.
ABSTRACT
This article has the purpose of showing a general diagnose about drug
Key Words: trafficking current situation in Colombia and the Region as a consequence of
Drug trafficking, Illicit Crops, the policy based essentially since years ago in the decrease of levels of
Maritime Interdiction, Seizures, cocaine production, for that an analysis of illicit crops in Colombia takes
Contention
place, followed by other about that same matter that also includes Bolivia,
Colombia and Peru; later on it seeks for getting gradually to the explanation
of the application of other contention methods as is the case of Maritime
Interdiction, its recent results and the importance of strengthening this
mechanism, that, because of its contribution in the year 2016 historical
numbers were achieved in what refers to seizures made by Colombia with
the support and participation of other countries in the region, in benefit of the
nation, the hemisphere and without any doubt, the whole world.

INTRODUCCIÓN Por lo tanto, el comportamiento de los cultivos

ilícitos ha orientado y sigue orientando en gran medida
En Colombia se han invertido grandes recursos en la manera de enfrentar la problemática del narcotráfico
la adopción de estrategias que se han fundamentado en el país, dicho sea de paso, los resultados son
en gran medida en la reducción de los niveles de desalentadores si se tiene en cuenta que la actual
producción de cocaína en el país. extensión de cultivos ilícitos semeja cifras que
El Plan Colombia que tuvo sus inicios en el motivaron la iniciativa del Plan Colombia a comienzos
Gobierno del Presidente Andrés Pastrana de siglo, tal como se presentará más adelante en el
(lanacion.com.co, 2017), e implementado en el análisis sobre esta materia.
Gobierno que le siguió, orientó un alto porcentaje de En el mes de abril del año 2016, por solicitud de
los recursos disponibles hacia la reducción de los Colombia, Guatemala y México, fue convocada la
cultivos ilícitos, el control de los precursores químicos Sesión Especial de la Asamblea General de las
y la destrucción de infraestructura para el Naciones Unidas sobre el problema mundial de las
procesamiento de clorhidrato de cocaína. drogas, conocida también como UNGASS 2016.
En el marco de este programa, se recibió de En este escenario la delegación de Colombia dejó
EE.UU asistencia técnica y de inteligencia para claro que luego de décadas de lucha contra las drogas
erradicar el terrorismo y el narcotráfico, fortalecer la el mundo no ha logrado controlar este flagelo e hizo
justicia y la institucionalidad, así como, para la un llamado para replantear las estrategias para que
fumigación aérea con glifosato actividad liderada por la condujeran, entre otros aspectos, a un mayor enfoque
Policía Nacional, el fortalecimiento de la Fuerza Aérea sobre los eslabones más fuertes de la cadena criminal,
Colombiana y de la Aviación del Ejército Nacional, a los grandes narcotraficantes y a las utilidades que
entre otros (elespectador.com, 2016). tanta corrupción y violencia generan. (Presidencia de
Pasados quince años desde que inició el Plan y la República, 2016).
con motivo de esa conmemoración, en el año 2015 En ese contexto, el flujo de la cocaína hacia los
cambia el modelo en la lucha contra las drogas con mercados internacionales se moviliza principalmente
EE.UU pasando del Plan Colombia al esquema por el mar, siendo en este eslabón de la cadena
denominado “Paz Colombia” (elespectador.com,2016), delictiva donde los riesgos por el traslado de la droga
el cual aunque conceptualmente es diferente centra su desde las zonas de producción a los puntos de acopio
accionar en el mismo objetivo, la reducción de la oferta y de allí a los de salida fueron todos superados e
hacia los mercados del mundo. invertidos los recursos necesarios en el proceso.
En la secuencia logística del narcotráfico lo que
sigue a este paso para la delincuencia organizada es
un reintegro exorbitante de dineros ilegales que
alimentarán toda una problemática producto de esos
recursos, que claramente abrirán paso a un nuevo
envío en un círculo vicioso que pareciera no tener
final.
Es por esto, entre otras razones, que las finanzas
de estos grupos son afectadas con mayor intensidad
cuando es interrumpida la cadena criminal gracias al
esfuerzo y desarrollo de la Interdicción en altamar,
Fotografía: elespectador.com
evitando de paso los efectos de salud pública en los
países receptores o de consumo.

En consecuencia, la Armada Nacional busca Muchos son los debates que se han generado en
generar inteligencia dominante que permita el torno al aumento de los cultivos ilícitos durante los
desarrollo de operaciones de Interdicción Marítima a últimos años; no es para menos si se tiene en cuenta
través de modelos eficaces de entrega de información que las siembras pasaron de 48 mil hectáreas en el
y el aprovechamiento de una “Zona de Riesgo año 2013 a 96 mil hectáreas en el año 2015, un
Internacional” creada con apoyo y participación de los incremento del 100% (UNODC, 2016).
países de la región, que haga inviable el narcotráfico y Sin embargo, si se comparan las cantidades
sus delitos conexos, disminuyendo la rentabilidad y actuales con años anteriores esta situación no es
limitando de manera contundente sus actividades nueva; en los años 2001 y 2007 se registraron 146 mil
criminales; estrategia denominada “Red Naval: y 98 mil hectáreas respectivamente (figura No. 1).
sumatoria de esfuerzos, capacidades e información”. De otra parte, en la figura también salta a la vista la
Bajo esta premisa, durante el año 2016 se drástica reducción entre los años 2001 y 2004, periodo
presentaron resultados operacionales que bien en el que llega a la Presidencia el Doctor Álvaro Uribe
pueden considerarse históricos y sin precedentes en Vélez y la implementación del Plan Colombia.
las últimas décadas en el país. Entre los años 2007 y 2012 se configura un periodo
Por lo tanto, acudiendo a la urgencia de desarrollar con mayor tendencia a la reducción de cultivos ilícitos
acompañamiento a otros modelos de seguridad que en el país; siendo el Gobierno del señor Presidente
han demostrado ser exitosos en el camino hasta ahora Juan Manuel Santos clave en ese comportamiento.
recorrido, tal como lo sugieren las recientes A pesar del notorio esfuerzo, entre los años 2001 y
incautaciones en Colombia y la Región, resulta 2012 lapso en el que se redujeron 100 mil hectáreas
necesario fortalecer la Interdicción Marítima aproximadamente, entre 2013 y 2015 se suscitó un
constituyéndose por mucho como la principal nuevo incremento sustancial en las siembras
herramienta para detener el narcotráfico en el alcanzando cifras similares a los primeros años de la
continente americano. serie.
ANÁLISIS CULTIVOS ILÍCITOS EN COLOMBIA
(2001) 146.000 ha. Cantidad muy superior comparada con 96.000 ha de 2015
(2007) 98.000 ha. Cantidad superior comparada con 96.000 ha de 2015

96.000
(2001 – 2012) 100.000 ha de diferencia

146.000
47.000
48.000
Figura No.1. Cultivos Ilícitos en Colombia 2001 – 2015. UNODC

De acuerdo con lo anterior, entre los años 2001 y Al momento de la realización del presente análisis
2015 se han presentado variaciones en las cantidades no había sido publicado el informe de monitoreo de
de las siembras en el país, no obstante, el valor más territorios afectados por cultivos ilícitos en Colombia
bajo alcanzado en estas cifras fue de 47 mil hectáreas en el años 2016 de la UNODC; sin embargo, según el
en el año 2012. Sin embargo, el promedio general en comportamiento observado y varios factores de
toda la serie fue muy superior y supone una elevada incidencia, es muy probable que se mantenga la
capacidad de producción potencial de cocaína durante tendencia al alza el potencial de producción de
el periodo. cocaína del país.
ANÁLISIS CULTIVOS ILÍCITOS EN LA REGIÓN
Figura No.2. Cultivos Ilícitos en Bolivia, Colombia y Perú. Información obtenida a partir de UNODC. Elaboración propia

Figura No.3. Cultivos Ilícitos en la Región. Información obtenida a partir de UNODC
Teniendo en cuenta la naturaleza transnacional del Entre los años 2004 y 2007 en Colombia se
narcotráfico, el análisis del comportamiento regional presenta un periodo marcado por fluctuaciones entre
de los cultivos ilícitos resulta necesario. 80 mil y 100 mil hectáreas, variaciones que no
En la Figura No. 2 se incluyen los cultivos ilícitos superaron las 20 mil hectáreas; razón por la cual, en
con datos soportados por Naciones Unidas para Perú y Bolivia tampoco fue muy claro el
Colombia (2001 – 2015), Perú (2001 – 2015), Bolivia comportamiento de los cultivos y en ambos casos se
(2003 – 2015) y en la Figura No. 3, la sumatoria de los observa una leve continuidad en la tendencia al alza.
tres países, es decir, lo que corresponde a la Región Sin embargo, entre los años 2007 y 2012 el
(2000 – 2015). comportamiento de los cultivos en la región es más
Para desarrollar el análisis, los gráficos de barras disiente debido a que en Colombia se presenta el
fueron divididos en cuatro periodos: 2001 – 2004, mayor periodo de tendencia en las reducciones lo que
2004 – 2007, 2007 – 2012 y 2012 – 2015, siendo los permite una mejor lectura, cerrando incluso con los
lapsos de mayor variación de cultivos ilícitos en mínimos históricos para el país con 47 mil hectáreas
Colombia. en el año 2012. Al tiempo que en Perú y Bolivia pasa
Observando la gráfica de Colombia, entre los años exactamente lo contrario, presentándose los valores
2001 y 2004 se presenta una reducción sustancial de históricamente más altos en ambos países.
los cultivos ilegales, pasando de 146 mil a 80 mil Entre los años 2012 y 2015, en Colombia no solo
hectáreas, situación a la que se llegó muy se inicia una nueva tendencia al alza con un
posiblemente por el cambio en la política antidrogas incremento del 100% de las siembras, sino que este
debido a la orientación en ese sentido del Presidente rápido crecimiento incidió en las siembras de Perú y
Álvaro Uribe en el año 2002, la implementación del Bolivia las cuales llegaron a los registros más bajos en
Plan Colombia y el uso de estos recursos. toda la serie.
Mientras esto sucede en Colombia, a partir del año De otro lado, al observar las líneas de color rojo y
2003 en Perú y Bolivia pasa lo contrario y se inicia una verde que indican la tendencia en Perú, Colombia,
tendencia al alza en las cantidades, tal como se Bolivia y la Región, se puede determinar que el
puede observar en las gráficas de estos países. comportamiento de la región es similar al de
Colombia, salvo que la transición toma poco más de

un año, lo cual puede relacionarse con los tiempos
debidos a la migración producto de la erradicación.
Por lo tanto, es claro que en materia de cultivos
ilícitos lo que sucede en Colombia incide sobre la
región, la principal razón es que en el país ha existido
una mayor área cultivada lo cual a su vez puede incidir
en las cantidades que también son erradicadas.
Si se confrontan los periodos entre los valores más
altos y más bajos como se aprecia en la Figura No. 2,
el resultado es el siguiente: Colombia (2001 – 2012)
se redujeron 100 mil hectáreas, Perú (2011 – 2015) se
redujeron 18 mil hectáreas, Bolivia (2010 – 2015) se
redujeron 10 mil. En esos lapsos la erradicación en
Colombia fue aproximadamente de 500% la de Perú y
1000% la de Bolivia.
Finalmente, al mirar las cantidades de manera
global, es posible determinar que mientras en el año
2012 en Colombia se registraron los valores más bajos Figura No.4. Incautaciones por región entre 2009 – 2014.
con 47 mil hectáreas como ya se ha dicho, para el Informe Mundial de las Drogas 2016. UNODC
mismo periodo el valor de la región fue de 133 mil, lo
cual indica que aún en esas condiciones la región Según la Figura No. 4, en ese periodo las
soporta una elevada capacidad de producción incautaciones por región fueron lideradas por
potencial de cocaína, por ende la oferta hacia los Suramérica, seguidas por Centroamérica, el Caribe,
mercados de consumo desde Suramérica se ha Norteamérica y Europa.
mantenido desde el año 2001 a la fecha. Colombia es responsable de más del 30% de las
En consecuencia, cualquier orientación que se incautaciones a nivel global y por el 56% de las
haga para impactar seriamente la reducción de las incautaciones en Suramérica, seguido por Ecuador
plantaciones de coca en Colombia, posiblemente 10%, Brasil 7%, Perú 7% y Venezuela 6% (World Drug
conducirá a la migración del fenómeno, sentido en el Report, 2016).
que para erradicar de manera sustancial se debe Estados Unidos responde por el 15% de las
observar una estrategia regional. Por ahora, el objetivo incautaciones en el mundo y por el 90% de las
trazado para la reducción de la oferta, fundamentado incautaciones en el norte del continente seguido por
en metas sobre cultivos ilícitos, no ha sido alcanzado. México 8% y Canadá 2%.
El 90% de la cocaína que llega a Norteamérica
IMPACTO DE LAS INCAUTACIONES A NIVEL tiene como origen a Colombia; el 87% ingresa por el
GLOBAL corredor Centroamérica, México, Estados Unidos; el
13% restante por la subregión del Caribe, pasando por
Entre los años 2009 y 2014 se presentaron República Dominicana y Puerto Rico principalmente.
incautaciones de cocaína en 153 países del mundo, el La droga es traficada en su mayoría por vía
tráfico de narcóticos se da principalmente desde la marítima hacia Centroamérica y México y de allí por
región Andina hacia Norteamérica y Europa (World vía terrestre hacia Estados Unidos (World Drug
Drug Report, 2016). Report, 2016).

Figura No.5. Flujo de cocaína en el mundo. Informe Mundial de las Drogas 2016. UNODC
Los países miembros de la Unión Europea fueron Según Naciones Unidas, para el año 2014 la
responsables por el 98% de las incautaciones en esa producción potencial de cocaína en la región Andina
Región. Los puntos más utilizados para el ingreso de osciló entre 746 y 943 Toneladas, un promedio de 844;
la cocaína hacia Europa son la Península Ibérica, con los ajustes para el cálculo a cocaína pura, durante
notablemente España, seguido por Holanda y Bélgica. ese mismo periodo las autoridades del mundo
La cocaína que ingresa al continente tiene como incautaron 655 Toneladas, es decir, el 78% de la
origen a Colombia 42%, Perú 32% y por último, producción potencial de cocaína.
Bolivia. Los países identificados como puntos de
salida de la cocaína hacia Europa son Brasil, EL ROL DE LA INTERDICCIÓN MARÍTIMA COMO
Colombia, Ecuador, República Dominicana, Argentina HERRAMIENTA DE CONTENCIÓN
y Costa Rica y los que sirven de tránsito son Gambia,
Ghana, Cabo Verde y Nigeria en África Occidental A finales del año 2014 la Armada Nacional reorientó
(World Drug Report, 2016). la lógica institucional en la lucha contra las drogas
En Asia las incautaciones se dieron en Oriente y pasando del esquema “Cerrando Espacios” a la
Suroriente asiático 59% y Oriente Medio 39%. En estrategia “Red Naval”, buscando aumentar los
África se produjeron por África Occidental 78% y África resultados en Interdicción mediante el empleo de
del Norte 11%; la cocaína que llega desde Suramérica inteligencia dominante, la implementación de
al continente africano es enviada desde Brasil 51%, mecanismos para la generación y entrega de
seguido por Colombia 18%, Ecuador 13% y Chile 9%. información, así como, incrementando la cooperación
En Oceanía las incautaciones se dieron por internacional y mayores niveles de interoperabilidad.
Australia con el 99% de la región, situación que viene Durante el año 2016 en Colombia fueron
de la mano con un incremento sustancial en el incautadas 378 Toneladas Métricas de clorhidrato de
consumo (World Drug Report, 2016). Cocaína, cifras nunca registradas en la historia de
Interdicción. Mayor mecanismo de contención en los mares de la región– Julio de 2017 19

la guerra contra las drogas en el país, no obstante, no Bien vale anotar que el medio más utilizado por el
han sido las únicas cifras exitosas, el año 2015 cerró crimen organizado para transportar la inmensa
con las incautaciones de 252 Toneladas Métricas, mayoría de la droga hacia los mercados del mundo, es
cantidades que siguen teniendo un lugar preferente el mar.
toda vez que, desde el año 2002 los máximos valores Teniendo en cuenta lo anterior, es importante
en materia de incautaciones habían sido registrados resaltar que la Armada Nacional ha contribuido
para los años 2008, 2009 y 2012 con 200, 205 y 207 históricamente con el 49% del total de las
Toneladas respectivamente, tal como se puede incautaciones del país, como se puede observar en la
apreciar en la Figura No. 6. Figura No. 7.
Figura No.6. Incautaciones en Colombia años 2002 – 2016. Fuente DICOD. Elaboración propia
Figura No.7. Contribución de la ARC a las incautaciones de Colombia años 2002 – 2016.
Fuente DICOD. Elaboración propia

Se resalta que las incautaciones no año 2013 a 96 mil ha en el año 2015, sin embargo,
necesariamente guardan relación con la dinámica de esta apreciación no es del todo válida ya que cultivos
los cultivos ilícitos en Colombia o en la Región, como de años anteriores estuvieron muy superiores, como
se muestra en las Figuras No. 8 y 9; según algunos ocurrió en los años 2002 y 2007 tanto en Colombia
analistas el aumento de los cultivos ilícitos en como en la Región, lo cual también se puede observar
Colombia fue un factor determinante en las en las Figuras No 7 y 8, no obstante, las incautaciones
incautaciones presentadas en el año 2016, si se tiene en esos mismos periodos estuvieron por debajo y lejos
en cuenta que las siembras pasaron de 48 mil ha en el de los registros recientes.
400
Hectáreas
300
Toneladas
200
100
Figura No.8. Cultivos Ilícitos en Colombia vs Incautaciones en Colombia años 2002 – 2015.
Fuente UNODC - DICOD. Elaboración propia
400
Hectáreas
300
Toneladas
200
100
Figura No.9. Cultivos Ilícitos en la Región vs Incautaciones en Colombia años 2002 – 2015.
Fuente UNODC - DICOD. Elaboración propia

Por lo tanto, existen otras variables que también EFICIENCIA OPERACIONAL

pudieron incidir y que deben tenerse en cuenta en los
análisis de estos resultados. Por citar algunas: En la Figura No. 10, en la parte superior se hace un
Según el informe del CIMCON, durante el I comparativo entre la Producción Potencial de Cocaína
trimestre del año 2016 las Armadas y Servicios pura según la Oficina Nacional para el Control de
Marítimos de Colombia, EE.UU y Honduras en Políticas Antidrogas de la Casa Blanca, ONDCP por
desarrollo de operaciones de Interdicción en el Mar sus siglas en inglés, versus las incautaciones de
Caribe presentaron importantes incautaciones. En Colombia años 2010 al 2015.
respuesta, en las fronteras marítimas de Panamá - En la parte inferior de la misma figura, también hay
Costa Rica y El Salvador – Guatemala, también se un comparativo pero entre la Producción Potencial de
registraron significativos resultados; por lo tanto, las Cocaína pura según Naciones Unidas contra la Droga
acciones en el Caribe habrían incidido en la y el Delito, UNODC por sus siglas en inglés, versus las
diversificación de rutas en el Pacífico y las incautaciones de Colombia en el mismo periodo.
incautaciones se pudieron presentar por los niveles de Como se observa, según los datos de UNODC las
interoperabilidad operacional logrados. incautaciones adelantadas por Colombia son
El 26 de agosto del año 2012 se firmó el acuerdo claramente favorables, superando en ocasiones más
que dio inició a las conversaciones de paz en La del 50% de la producción potencial de cocaína, como
Habana, situación que desde esa fecha ocurrió en los años 2012 y 2013.
paulatinamente pudo incidir en un mayor enfoque
operacional hacia otras amenazas como el
narcotráfico, especialmente por la Armada Nacional.
De acuerdo con la Dirección de Operaciones
Navales de la Armada Nacional, el 50% de la
producción regional de cocaína hace tránsito por
jurisdicción marítima colombiana, por lo tanto, se pudo
presentar un cambio en el comportamiento del
transporte del 50% de la producción restante.
Los resultados obtenidos en los años 2015 y 2016
en el marco de la aplicación de Estrategias como “Red
Naval” de la Armada de Colombia, “Escudo Marítimo”
de la Fuerza Naval de Honduras, los controles de la
Armada de México y de Agencias como JIATF-S, son
muestra de una elevada eficiencia operacional de los
Servicios de Seguridad Marítima del hemisferio.
Los cambios en el comportamiento del narcotráfico
marítimo durante el primer trimestre del año 2017 han
sido sustanciales y evidencian una reacomodación a
las estrategias empleadas por los servicios de
seguridad en el periodo anterior. Las incautaciones
recientes son indicadores concretos sobre la
Interdicción Marítima como el mayor mecanismo de
contención del tráfico de drogas hacia los mercados
mundiales. Figura No.10. PPC vs Incautaciones en Colombia (2010 – 2015)

No obstante, según los datos de la ONDCP, la FRAGMENTACIÓN DEL NARCOTRÁFICO

eficiencia operacional de Colombia es aún mayor si se
tiene en cuenta que para los años 2010 y 2011 fueron Existen otros factores a tener en cuenta que
incautados el 72% y el 88% respectivamente; se pone inciden favorablemente en el desarrollo de la
mejor según las cifras de la agencia norteamericana si Interdicción Marítima y los efectos sobre el crimen
se tiene en cuenta que en el año 2013 se incautó la organizado. Como ya se indicó, cada vez que se
misma cantidad de Producción Potencial de Cocaína. cumple una incautación en altamar, las finanzas de
Pero el mayor impacto se presenta en el año 2012 estas organizaciones son impactadas con mayor
cuando se incautó más cocaína de la que se pudo intensidad, debido a que en la etapa del transporte por
haber producido ese año. vía marítima, han cumplido todo un protocolo logístico
Sin embargo, con la claridad que se debe hablar estructurado en tiempo, recursos y riesgos, entre otros
sobre el tema, los resultados cambian si se tiene en asociados.
cuenta que los datos en la gráfica toman la Producción Esto se presenta con mayor agudeza en la
Potencial de Cocaína al 100% de pureza, mientras actualidad, debido a que el narcotráfico ha sufrido
que las incautaciones se dan en la realidad con una grandes transformaciones desde los últimos 20 años.
pureza promedio del 81%, es decir, que de tomarse A partir de la desaparición de los grandes carteles
los valores de Producción Potencial de Cocaína con la colombianos, las organizaciones hoy en día no
pureza que son incautados, los datos suministrados funcionan igual buscando además una menor
por las dos agencias aumentarían un 19%, aún así, notoriedad; Pablo Escobar fundó una estructura
los porcentajes de las incautaciones hablan por si criminal jerarquizada que controlaba todos y cada uno
solos sobre el impacto que tiene la Interdicción en la de los eslabones de la cadena del narcotráfico, desde
contención del fenómeno en la región. la producción, el tráfico y la venta al por menor. Con la
muerte de Escobar en el año de 1993, el cartel de Cali
tomó el relevo operando bajo el mismo modelo, hasta
el año de 1995 cuando los hermanos Rodríguez
Orejuela fueron capturados.
Esto dio lugar a la aparición de organizaciones más
pequeñas, que dan inicio a la fragmentación de la
cadena del narcotráfico, entre estos grupos aparece el
cartel del Norte del Valle que tiene sus orígenes en el
cartel de Cali, las denominadas Autodefensas Unidas
de Colombia cuyo génesis se da en antiguos
miembros del cartel de Medellín, especialmente de los
Pepes o Perseguidos por Pablo Escobar y otras
estructuras más pequeñas que se especializan en la
producción o en el transporte de la droga por vía
marítima.
Durante este periodo, las FARC y las mismas
Autodefensas, se expanden y comienzan a mostrar
sus nexos con el narcotráfico, que inicia con el cobro
del impuesto al gramaje por la producción de cocaína
y base de cocaína que básicamente consistía en un
pago por el volumen y el peso de la hoja de coca y los

precursores químicos que ingresaban a estos campos,

pero paulatinamente se van haciendo a un mayor
control de los cultivos ilícitos, los corredores de
movilidad y los centros de producción.
En el año 2006 se inicia el proceso de
desmovilización de las denominadas Autodefensas y a
partir del año 2008 con la extradición hacia los
Estados Unidos de los principales cabecillas de esta
organización, al tiempo que los últimos miembros del
cartel del Norte del Valle van siendo detenidos o
dados de baja, hacen su aparecimiento las Bandas
Criminales o BACRIM, que llegan con una mayor
fragmentación en su método de operación,
componiéndose por varios nodos que funcionan de
manera independiente, no se conocen entre sí y
cumplen tareas específicas, sin embargo, de alguna
manera comparten una razón social, perteneciendo a
una de las Bandas Criminales, bien fuera los
Rastrojos, la Oficina de Envigado o el entonces grupo
conocido como los Urabeños, entre otros.
Mientras todo esto ocurre, los carteles mexicanos
al ver que ya no existe una figura como Pablo
Escobar, capaz de controlar toda la cadena del
narcotráfico, aprovechan la oportunidad para tomar el
control del mercado norteamericano y en alianzas con
mafias en Centroamérica, también procuran controlar
las rutas de la droga desde las zonas de tránsito hacia
los Estados Unidos. En respuesta, las bandas
emergentes colombianas, ante la incapacidad de
retomar el mercado hacia Norteamérica, le apuestan
al mercado europeo y a incentivar uno local en los
países de Suramérica (insightcrime.org, s.f.).
Hoy día esta tendencia se mantiene salvo que con
la desaparición de la figura de las BACRIM desde el hacia otras formas de irregularidad, como la minería
año 2015, el narcotráfico continúa fragmentándose ilegal, la trata de personas, el contrabando, la
aún más, lo cual dificulta la desarticulación de grandes extorsión, el sicariato, el secuestro, entre otras, con las
estructuras, pero la captación de recursos por cuenta que buscan generar más recursos para poder
de la actividad es cada vez menor para estas sostener el andamiaje criminal.
facciones, entre mayor sea la fragmentación, mayor es En consecuencia, los recursos que dejan de recibir
el número de participantes y en consecuencia por cuenta del desarrollo de operaciones de
menores los ingresos, es por esto que el crimen Interdicción son necesarios para su supervivencia,
organizado no tiene dedicación exclusiva al negocio situación que además se puede percibir debido a los
del narcotráfico, debiendo diversificar sus actividades asesinatos y ajustes de cuentas que tienen lugar

después de ocurrida una incautación en el mar, por lo

tanto, la Interdicción tiene efectos medibles e
inmediatos en la degradación de la actividad ilegal.
CONCLUSIONES
El comportamiento de los cultivos ilícitos ha

orientado y sigue orientando en gran medida la
manera de enfrentar la problemática del narcotráfico Fotografía: Armada República de Colombia
en Colombia.
Debido al efecto de la migración del fenómeno, incautaciones presentadas en el año 2016, si se tiene
mientras en el año 2012 en el país se registraron los en cuenta que estas crecieron un 100% entre los años
valores más bajos en términos de cultivos ilegales con 2013 y 2015, apreciación que no es del todo válida ya
47 mil hectáreas, para el mismo periodo el valor de la que cultivos de años anteriores estuvieron muy
región fue de 133 mil, lo cual indica que aún en esas superiores, no obstante, las incautaciones en esos
condiciones la región soporta una elevada capacidad mismos periodos estuvieron por debajo y lejos de los
de producción potencial de cocaína, por ende la oferta registros de los años 2015 y 2016.
hacia los mercados mundiales se ha mantenido desde Por lo tanto, existen otras variables que también
el año 2001 a la fecha. pudieron incidir y que deben tenerse en cuenta en los
Por lo tanto, las acciones que se tomen para análisis sobre los resultados obtenidos recientemente
impactar sensiblemente las plantaciones de coca en y que claramente son evidencia de una elevada
Colombia, posiblemente conducirán a una migración eficiencia operacional alcanzada por un acertado
hacia otros países, sentido en el que para erradicar de planeamiento y el aprovechamiento de las
manera sustancial se debe diseñar una estrategia capacidades de Inteligencia Naval.
regional; el esfuerzo en erradicación debe continuar, Según datos de UNODC, algunas incautaciones
pero la manera se debe reorientar. adelantadas por Colombia entre los años 2010 y 2015
Colombia es responsable de más del 30% de las llegaron a superar el 50% de la Producción Potencial
incautaciones a nivel global y por el 56% de las de Cocaína del país.
incautaciones en Suramérica. Durante el año 2015 y Sin embargo, según datos de la ONDCP de la
2016 en el país fueron incautadas 252 y 378 toneladas Casa Blanca, en ese mismo periodo se llegaron a
métricas de clorhidrato de cocaína respectivamente, incautar el 72%, 88%, 99% y el 110% de la Producción
cifras nunca registradas en la historia de la guerra Potencial de Cocaína en Colombia. Siendo claro que
contra las drogas. al hacer los ajustes de las incautaciones de cocaína
Bien vale anotar que el medio más utilizado para pura (100%) a cocaína con calidad de exportación
transportar la mayoría de la droga hacia los mercados (81%) las cifras cambian; aún bajo esas condiciones
del mundo, ha sido el mar y en ese sentido, es los porcentajes evidencian el elevado impacto que
importante resaltar que la Armada Nacional ha tiene la Interdicción en la contención del flujo
contribuido históricamente con el 49% del total de las internacional de la cocaína.
incautaciones desde el año 2002 a 2016. Debido a la fragmentación en que el narcotráfico ha
Las incautaciones no necesariamente guardan evolucionado, la identificación y desarticulación de las
relación con la dinámica de los cultivos ilícitos. Según estructuras criminales se hace cada vez más difícil, sin
algunos analistas el aumento de las siembras en embargo, la captación de recursos por cuenta del
Colombia fue un factor determinante en las narcotráfico producto de esa transformación es cada

vez menor debido a que se requiere un mayor número

de actores en el proceso, es por esto que estas
organizaciones se han visto en la obligación de
diversificar sus actividades hacia otras formas de
ilegalidad, para poder asegurar su supervivencia.
La Interdicción Marítima afecta contundentemente
las finanzas de estas organizaciones, resultando en la
degradación y reducción de la rentabilidad, afectando
de manera significativa esta actividad criminal.
REFERENCIAS
elespectador.com. (04 de feb de 2016). Obtenido de

http://www.elespectador.com/noticias/politica/plan-
colombia-o-paz-colombia-articulo-614798
insightcrime.org. (s.f.). insightcrime. Obtenido de

http://es.insightcrime.org/
lanacion.com.co. (17 de mayo de 2017). Obtenido de

http://www.lanacion.com.co/index.php/actualidad-
lanacion/item/265486-plan-colombia-una-historia-de-
15-anos
Presidencia de la República. (21 de abril de 2016).

Obtenido de
http://es.presidencia.gov.co/discursos/160421-
Palabras-del-Presidente-Juan-Manuel-Santos-en-la-
XXX-Sesion-Especial-de-la-Asamblea-de-la-
Organizacion-de-las-Naciones-Unidas-sobre-el-
Problema-Mundial-de-las-Drogas
UNODC. (Julio de 2016). Monitoreo de Territorios

Afectados por Cultivos Ilícitos 2015.
UNODC BOLIVIA. (2016). Monitoreo Cultivos Ilícitos

Bolivia 2015.
UNODC PERÚ. (2016). Monitoreo Cultivos Ilícitos

Perú 2015.
World Drug Report. (2016). UNODC. New York.

“… Colombia es responsable de más del 30% de las incautaciones a nivel global y por el
56% de las incautaciones en Suramérica. Durante el año 2015 y 2016 en el país fueron
incautadas 252 y 378 Toneladas Métricas de clorhidrato de Cocaína respectivamente, cifras
nunca registradas en la historia de la guerra contra las drogas.
Bien vale anotar que el medio más utilizado para transportar la mayoría de la droga
hacia los mercados del mundo, ha sido el mar y en ese sentido, es importante resaltar que
la Armada Nacional ha contribuido históricamente con el 49% del total de las
incautaciones… ”

ENTREVISTA:
POLÍTICA ANTIDROGAS
PRINCIPALES DESAFÍOS
ENTREVISTA
Doctor Hernando Zuleta González
Director Centro de Estudios Sobre Seguridad y Drogas - CESED
Universidad de los Andes
CIMCON: interdicción sí tiene un impacto negativo en los cultivos

¿PORQUE RAZÓN HAN AUMENTADO TANTO LOS de coca del siguiente año.
CULTIVOS ILÍCITOS EN COLOMBIA? En particular, un centro de procesamiento de
cocaína destruido reduce el cultivo de coca en cerca
DR HERNANDO ZULETA GONZÁLEZ: de 10 hectáreas. Igualmente, las incautaciones de
base de coca reducen los cultivos. En particular, un
Hay varias hipótesis: (i) La decisión de suspender kilogramo adicional de base de coca incautado
la aspersión aérea, (ii) las expectativas de los provoca una reducción de aproximadamente 0,17
cultivadores ante el avance del proceso de paz, (iii) la hectáreas en un municipio. Finalmente, la incautación
caída en el precio de los minerales, (iv) el cambio en de un kilogramo de cocaína reduce los cultivos de
incautaciones y destrucción de infraestructura. coca por alrededor de 0,08 hectáreas.
En una trabajo reciente, Cote (2017) utiliza un Tomando los coeficientes estimados por Cote, una
panel de municipios para el periodo 2000-2015 para caída en destrucción de infraestructura de 1.098
analizar determinantes del área cultivada con coca. unidades (el cambio que se da entre el 2008 y el
Los resultados indican que las fumigaciones aéreas no 2014) explica un aumento de 10.980 hectáreas en el
tienen un efecto significativo en el cultivo de coca La área cultivada; una reducción de 95.000 kilogramos en
erradicación manual, por su parte, parece tener un la incautación de cocaína (el cambio que se da entre
efecto negativo, aunque poco robusto, sobre el área el 2008 y el 2014) genera un aumento en el área
cultivada. cultivada de 7.600 hectáreas, y una caída de 13.700
Cote también evalúa la hipótesis de que el proceso kilogramos en las incautaciones de base genera una
de paz es la causa central del incremento en cultivos aumento del área cultivada de 2.300 hectáreas.
introduciendo variables dummy para los años 2014 y Así, de acuerdo con los coeficientes estimados por
2015 pero el coeficiente de estas variables no es Cote, el efecto total de la caída en incautaciones y
significativamente diferente de cero. destrucción de infraestructura es un incremento en el
Así, de momento, no hay evidencia de que el área cultivada de 21.000 hectáreas.
proceso de paz haya tenido un efecto en el área El incremento en área cultivada que se presenta
cultivada. Sin embargo, este análisis no incorpora la entre el 2009 y el 2015 es de 28.000 hectáreas de
información del año 2016. manera que, es este periodo, el comportamiento de la
Por último, los resultados de Cote sugieren que la interdicción puede explicar cerca del 74% del aumento

en cultivos. El otro 26% se explica por otras causas

como la caída en erradicación manual o la caída en
los precios del oro.
CIMCON:
¿IMPLICA EL AUMENTO EN EL ÁREA CULTIVADA
UN AUMENTO DE LA MISMA MAGNITUD EN LA
COCAÍNA QUE SE EXPORTA?
DR HERNANDO ZULETA GONZÁLEZ:
Cifras del Observatorio de Drogas de Colombia

indican que las incautaciones de hoja de coca
aumentaron un 74,25% entre el año 2013 y el año
2015. Aunque este guarismo es inferior al 100% de
aumento que registran los cultivos ilícitos en este
periodo, sigue siendo un resultado impresionante.
La evolución de las incautaciones implica que no
toda la producción potencial de cocaína llega al Fotografía: elespectador.com
mercado de consumo final.
Para tener un cálculo aproximado de la cocaína
que llega al mercado, en el CESED hemos realizado
un ejercicio: Tomando factores de conversión
estándar se estima la producción potencial de hoja de
coca a partir del área cultivada, a este valor se le
restan las incautaciones de coca.
Una vez obtenida la oferta de coca neta de
incautaciones, se estima la oferta de base.
Nuevamente, se restan las incautaciones de base y al
resultado se le aplica el factor de conversión para
estimar la oferta potencial de cocaína.
Finalmente, se restan las incautaciones de
cocaína. Cada uno de los procesos requiere tiempo y
a menudo hay periodos de almacenaje y transporte.
No obstante, es imposible calcular con precisión el
tiempo que transcurre entre la siembra y la entrada de
la cocaína al mercado. Por esta razón, consideramos
dos escenarios. En el primero, se supone un rezago
de dos años y en el segundo se supone un rezago de
un año.
En los dos escenarios, se estima un aumento de la
oferta de cocaína en el año 2001 y una reducción
posterior hasta el año 2014. Fotografía: elespectador.com

CIMCON: Otras estrategias utilizadas han sido el control de

¿PORQUE PASAR DE LA ASPERSIÓN A LA precursores químicos, la destrucción de laboratorios
INTERDICCIÓN? de producción de cocaína y la incautación de
cargamentos del alcaloide. Aunque inicialmente estas
DR HERNANDO ZULETA GONZÁLEZ: estrategias jugaron un papel secundario, un análisis
de la cadena de valor del negocio del narcotráfico
Finalizando la década de los 90 hubo un cambio permite afirmar que la efectividad de estas estrategias
importante en la estrategia de Colombia en la lucha es mayor que la de la erradicación de cultivos.
contra las drogas. En el marco del Plan Colombia, se En efecto, la participación de la hoja de coca en el
establecieron objetivos, herramientas y plazos para valor total del negocio es pequeña (9%) mientras que
reducir la oferta nacional de cocaína. El principal la mayor parte del valor está concentrado en el tráfico
instrumento utilizado fue la aspersión aérea de de cocaína (71%). Así, si se busca afectar los
herbicidas sobre cultivos de coca. Los resultados de incentivos de los agentes involucrados en el negocio
este esfuerzo son conocidos: El número de hectáreas del narcotráfico, es más eficiente destruir la
cultivadas se redujo de 160.000 a 80.000 entre el año infraestructura que permite la producción de cocaína e
2000 y el año 2005. No obstante, este éxito relativo se incautar los cargamentos que van hacia los mercados
vio empañado por dos eventos: primero, en este de consumo (Mejía y Rico, 2011).
mismo periodo la producción potencial de cocaína se Además de las consideraciones mencionadas,
mantuvo estable; segundo, la reducción en el área otros hechos llevaron a cambiar el énfasis de la
cultivada en Colombia coincidió con un aumento política antidrogas a partir del año 2006. Primero, la
proporcional en los cultivos de países vecinos (Mejía, efectividad de la estrategia de interdicción creció
2011).

rápidamente: de acuerdo con cifras de UNODC,

mientras en el 2000 se incautó el 13% de la
producción nacional de cocaína, en el año 2008 se
incautó cerca del 46%. Segundo, la erradicación aérea
es ineficiente por cuanto el costo de erradicar una
hectárea de coca utilizando aspersión aérea es de
magnitud mayor que el precio de mercado de la hoja
de coca sembrada en esa hectárea (Mejía, Restrepo y
Rozo, 2015). Tercero, la relación entre el Estado y las
comunidades en zonas de cultivos se dificulta a raíz
de las aspersiones. Esto redunda en dificultades para
llevar presencia policial y militar, servicios públicos,
salud y educación a estas zonas.
Consideraciones como las mencionadas dieron
lugar a un cambio de estrategia en la política
antidroga, dando más importancia a las incautaciones
de cocaína y la destrucción de infraestructura y menos
importancia a la erradicación.
En este nuevo escenario, la Armada de la
República de Colombia pasó a jugar un papel
protagónico puesto que el mar es el medio más
empleado para transportar cocaína desde las zonas
de producción y acopio hacia los mercados de
consumo. De acuerdo con el observatorio de Drogas
de Colombia, las incautaciones de Alcaloides
derivados de la coca aumentaron en un 40% entre el
año 2006 y el año 2008.
Sin embargo, la labor de la Armada no ha sido fácil.
Por una parte, los medios de transporte marítimo son
cada vez más sofisticados, al igual que las estrategias
para evadir la justicia.
CIMCON:
¿ES CIERTO QUE EL AUMENTO EN CULTIVOS
ILÍCITOS HA GENERADO UN AUMENTO EN EL
CONSUMO DE COCAÍNA EN LOS ESTADOS
UNIDOS?
Esta explicación consta de tres hipótesis: (i) el

aumento en el área cultivada en Colombia generó un Fotografía: Armada República de Colombia
aumento significativo en la oferta de cocaína en

¿Cómo se explica que en estos estados no haya

Estados Unidos, (ii) el aumento en la oferta generó
aumentado el consumo pero sí lo haya hecho en
una caída en los precios y (iii) la caída en precios
Alaska, Montana o Maine? ¿Cómo se explica que no
generó un aumento en el consumo Hasta donde llega
haya habido aumentos en el consumo de cocaína en
mi conocimiento, no hay evidencia de que el aumento
estudiantes de colegio pero sí en jóvenes de 18 a 25?
en el área cultivada se haya traducido en un aumento
de la oferta de cocaína en el mercado internacional.
CIMCON:
Por otro lado, la evidencia disponible implica que la
¿COMO CONTRIBUYE LA DESTRUCCIÓN DE
elasticidad en el precio de la demanda de cocaína es
INFRAESTRUCTURA Y LA INCAUTACIÓN DE BASE
muy baja. Es decir, el consumo varía muy poco
DE COCAÍNA EN EL ESFUERZO DE REDUCCIÓN
cuando cambian los precios. En tercer lugar, las cifras
DE LA OFERTA?
de National Institute on Drug Abuse indican que sólo
ha habido aumentos de consumo para el grupo de
edad de 8 a 25 años. No obstante, este cambio es
estadísticamente significativo.
La evidencia disponible indica que la destrucción
Finalmente, la National Survey on Drug Use
de infraestructura y las incautaciones tienen un efecto
and Health indica que sí hay un aumento significativo
negativo sobre el área cultivada. De modo que los
en las tasas de consumo de cocaína. No obstante, los
esfuerzos de la Fuerzas armadas deben concentrarse
resultados varían de estado en estado. Además, de
en estas dos actividades. No obstante, hay otro hecho
acuerdo con las encuestas de la misma agencia, el
innegable: las comunidades cultivadoras de coca no
uso de drogas ilícitas para el año 2015 fue impulsado
tienen otras opciones.
principalmente por el uso de la marihuana y el abuso
de analgésicos recetados.
En estas circunstancias es difícil establecer una clara
relación de causalidad entre la evolución reciente de
los cultivos ilícitos en Colombia y el aumento en el
consumo de cocaína en Estados Unidos. En particular,
si Fotografía:
el aumento enRepública
Armada la ofertade es la causa del aumento en
Colombia
consumo, debería verse una caída en precios a lo

largo y ancho de los Estados Unidos, pero sobretodo
en Estados que son ruta de entrada como California y
Florida.
La capacidad de gasto de los gobiernos municipales

en áreas cocaleras es muy reducida comparada con
los ingresos derivados de la coca. Este hecho reduce
el poder real de las autoridades legítimas y dificulta la
implementación de planes de sustitución. Asimismo, la
relación entre la producción legal y los ingresos de la
coca implica que, en varios municipios, erradicar por
completo la coca generaría una caída importante en
los ingresos de las comunidades.
Los municipios cocaleros tienen un nivel de desarrollo

mucho menor que el del resto de los municipios del
país. El nivel de ingreso, la capacidad de gasto de los
gobiernos municipales, el desarrollo institucional y la
infraestructura pública son alguna de las dimensiones
en las que las diferencias son significativas.
El problema de desarrollo está relacionado con una
carencia de poder efectivo de las autoridades
legítimas y hace difícil la implementación de planes de
sustitución. Por estos motivos, es imprescindible la
implementación de programas de desarrollo de largo
aliento que generen fuentes estables de ingreso.
CIMCON:
¿QUE TAN PROBLEMÁTICO ES EL AUMENTO DE
CULTIVOS ILÍCITOS PARA EFECTOS DE LA
IMPLEMENTACIÓN DEL PROCESO DE PAZ?
En la mayoría de las regiones del país ha habido

una reducción en el área cultivada. De manera que el
aumento presentado a nivel nacional se explica por
unas pocas regiones (por ejemplo Catatumbo, Nariño
Putumayo). En estas regiones hay presencia de más
de un grupo armado. BACRIM y FARC están en todas
estas zonas y el ELN en la mayoría.
Dado que la coca es uno de los insumos que
alimenta un negocio dominado por bandas criminales
es muy posible que estas bandas intenten sabotear la
implementación de los acuerdos y obligar a las
familias a seguir cultivando coca. Este escenario
puede ser particularmente violento si se presenta una
lucha entre grupos violentos por controlar los cultivos
que antes estaban bajo la tutela de las FARC.
Infortunadamente, algunos grupos violentos ya están
ocupando las zonas dejadas por las FARC y
atemorizando a la población.
El reto fundamental para las autoridades
nacionales es garantizar la seguridad de las
comunidades y los responsables de la implementación
de los acuerdos.

“… En este nuevo escenario, la Armada de la República de Colombia pasó a jugar un

papel protagónico puesto que el mar es el medio más empleado para transportar
cocaína desde las zonas de producción y acopio hacia los mercados de consumo…
… Sin embargo, la labor de la Armada no ha sido fácil. Por una parte, los medios de
transporte marítimo son cada vez más sofisticados, al igual que las estrategias para
evadir la justicia… ”
Doctor Hernando Zuleta González

Director Centro de Estudios de Seguridad y Drogas CESED - UNIANDES
INFORME:
AFECTACIÓN DEL NARCOTRÁFICO
AL MEDIO AMBIENTE COLOMBIANO
CULTÍVOS ILÍCITOS Y MEDIO AMBIENTE aumento del 39%, solo tres departamentos se
encuentran libres de coca en 2015: Caldas, La Guajira
Los daños al medio ambiente y sus ecosistemas y Cundinamarca. (UNODC, Monitoreo de Territorios
por actividades relacionadas con el tráfico ilícito de Afectados por Cultivos Ilícitos, 2016)
drogas en Colombia según el Informe Mundial sobre El 87% del incremento en cultivos ilícitos sucedió
las Drogas de Naciones Unidas 2016, se presentan de en zonas que ya tenían coca en 2014. Esta
manera general por los siguientes aspectos: densificación de menor territorio pero mayor área
1) El cultivo ilícito tiene lugar con frecuencia en afectada se viene presentando desde 2012.
zonas boscosas y contribuye a la deforestación Esta tendencia a la concentración implica la
cuando conlleva la tala de bosques. existencia de municipios en situación crítica, el 48% de
2) La construcción de infraestructura y la toda la coca del país se encuentra en 10 municipios
privatización de tierras públicas para crear “narco de los cuales Tumaco destaca por corresponderle el
haciendas”. 18%.
3) Con las iniciativas de erradicación del Estado En Nariño, Cauca, Putumayo, Caquetá y Norte de
viene la reacción del campesino trasladándose a Santander se encuentra el 81% de cultivos de coca.
nuevas zonas que eventualmente serán (UNODC, Monitoreo de Territorios Afectados por
deforestadas fuera del alcance de las autoridades. Cultivos Ilícitos, 2016)
El vertimiento en fuentes hídricas de los productos Los cultivos de amapola pasaron de 387 hectáreas
químicos utilizados agravan la contaminación, así en 2014 a 595 hectáreas en 2015, presentando un
como, el abandono de otros materiales empleados en aumento del 54%, sobre el cual a Nariño corresponde
estos lugares. (UNODC, Informe Mundial sobre el 54% y a Cauca el 43%. (UNODC, Monitoreo de
Drogas, 2016) Territorios Afectados por Cultivos Ilícitos, 2016)
Por incidencia del narcotráfico entre 1998 y 2012 En Colombia no existe información oficial acerca de
Colombia perdió aproximadamente 608.000 hectáreas las hectáreas detectadas de marihuana, sin embargo,
de bosque húmedo tropical y se estima que de acuerdo con la Policía Nacional el área erradicada
anualmente se pierden 40.500 hectáreas, lo que manualmente pasó de 266 hectáreas en 2014 a 208
significa que diariamente son destruidas 111 hectáreas en 2015. El 84% de las hectáreas erradicadas se
de vegetación nativa (Policía Nacional, 2014). ubicaron principalmente en los departamentos de
La cifra de cultivos de coca en Colombia sufrió un Magdalena (31%), Cesar (25%), Norte de Santander
importante incremento y en consecuencia en (10%), Tolima (9%) y Antioquia (8%). (UNODC,
afectación al medio ambiente al pasar de 69.000 Monitoreo de Territorios Afectados por Cultivos Ilícitos,
hectáreas en 2014 a 96.000 hectáreas en 2015, un 2016)
Territorio afectado por EVOA (Explotación de Oro de Aluvión) y Cultivos de Coca. UNODC 2016

Imagen: Cultivos Ilícitos en Colombia 2015 – UNODC 2016

Imagen: Cultivos Ilícitos y EVOA en Colombia 2014 – UNODC 2016

EXPLOTACIÓN DE ORO DE ALUVIÓN 2015. (UNODC, Explotación de oro de aluvión.

Evidencias a partir de percepción remota, 2016)
Una de las conclusiones del monitoreo de cultivos El estudio también demuestra que la explotación de
de coca de Naciones Unidas y el Gobierno de oro de aluvión es uno de los principales actores de
Colombia es que los territorios afectados presentan deforestación en Colombia. La pérdida total de
relación con otros fenómenos de ilegalidad como coberturas vegetales de alto valor ambiental fue de
ocurre entre la explotación de oro de aluvión y la 24.450 hectáreas de las cuales correspondió al Chocó
presencia de cultivos ilícitos de coca, situación que se el 77%, siendo uno de los lugares más importantes en
suele asociar al patrocinio de otras actividades ilícitas el mundo en términos de biodiversidad. (UNODC,
como son, la financiación del terrorismo y grupos Explotación de oro de aluvión. Evidencias a partir de
irregulares. (UNODC, Monitoreo de Territorios percepción remota, 2016)
Afectados por Cultivos Ilícitos, 2016) La explotación a cielo abierto genera evidencias
Para el año 2014 se realizó un estudio sobre físicas sobre la cobertura terrestre relacionado con
“Evidencias de explotación de oro de aluvión EVOA” alteraciones en los cuerpos de agua, deforestación y
en ese periodo Colombia tenía 79.000 hectáreas con degradación de suelos, entre otros, provocados
EVOA, distribuidas en 17 de los 32 departamentos del principalmente por maquinaria pesada, sumado a la
país. El 79% se encuentra en Antioquia y Chocó. Al dinámica del uso de sustancias químicas involucradas
igual que con cultivos de coca, la región pacífico es la como mercurio metálico y cianuro. (UNODC,
más afectada con EVOA. Los hallazgos reportan que Explotación de oro de aluvión. Evidencias a partir de
36% del territorio afectado con EVOA en 2014) percepción remota, 2016)
coincide con territorio afectado por cultivos ilícitos en
eltiempo.com

elpais.com.co
CONFLICTO ARMADO El conflicto armado alrededor del uso del suelo

también genera impactos ambientales y sociales por la
Si se tiene en cuenta que el conflicto armado en sobreutilización de los suelos, es decir, donde su
Colombia se encuentra asociado al narcotráfico, las utilización es mayor a su capacidad por actividades
cifras en relación a la afectación ambiental en el país agropecuarias y forestales generando a su vez
son muy superiores, anotando que en los lugares de desertización, lo anterior obedece a que el 46% del
mayor incidencia existen factores comunes: son total de hectáreas en Colombia con situación de
territorios con gran riqueza natural y a la vez sobreutilización están en municipios con incidencia
caracterizados por su degradación ambiental, con bajo alta y muy alta de conflicto. Los departamentos donde
desarrollo rural, baja capacidad institucional y grandes más se presenta este fenómeno son Caquetá,
brechas socioeconómicas. (Departamento Nacional de Córdoba y Magdalena. (Departamento Nacional de
Planeación, 2015) Planeación, 2015).
En ese contexto entre 1990 y 2013 se deforestaron Entre 2000 y 2013 se observó una relación entre
cerca de 5.2 millones de hectáreas, los departamentos deforestación y la presencia de cultivos ilícitos
que presentaron mayor deforestación fueron Meta, mostrando que por cada hectárea de coca sembrada
Caquetá Putumayo, Guaviare y Nariño los cuales se deforestaron 1.7 hectáreas. Los municipios donde
representan el 69% de la deforestación del país. Entre concurre esta asociación con mayor magnitud son San
1990 y 2000 el 59% de la deforestación ocurría en Vicente del Caguán, la Uribe, la Macarena, Remedios
municipios con incidencia alta y muy alta de conflicto, y Mesetas. (Departamento Nacional de Planeación,
mientras que al 2013 esta cifra alcanzaba el 75%. 2015)
(Departamento Nacional de Planeación, 2015).

CONSIDERACIONES FINALES c) A pesar de que el desarrollo alternativo en las áreas

afectadas ha logrado beneficiar entre 2003 – 2015 a
1) El Acuerdo de Paz y su aplicación entre el Gobierno 380 municipios representados en 7.963 veredas y
y las FARC podrían significar un cambio positivo en alrededor de 180.000 familias, solo el 32% del
temas ambientales por el desarrollo de políticas para territorio afectado por cultivos ilícitos ha sido
mitigar los daños en relación a narcotráfico, minería intervenido. (UNODC, Monitoreo de Territorios
ilegal, especialmente con EVOA y la degradación y Afectados por Cultivos Ilícitos, 2016).
sobreutilización de los suelos.
d) En 2015 en 09 departamentos se observa una
2) Al mediano plazo la tendencia en el aumento de tendencia al incremento, en 03 se mantienen los
cultivos ilícitos y sus efectos en el medio ambiente se valores y en 09 hay una tendencia a la reducción en
mantendrán si se tienen en cuenta varios aspectos: cultivos ilícitos, no obstante, mientras en los
departamentos con incremento se reportan 28.000
a) La aspersión aérea como método de erradicación hectáreas más de coca, en los de reducción la cifra es
fue suspendida en octubre de 2015; desde el 2012 la de 960 hectáreas. (UNODC, Monitoreo de Territorios
reducción en su aplicación ha contribuido en el Afectados por Cultivos Ilícitos, 2016)
aumento de los cultivos ilícitos. (UNODC, Monitoreo
de Territorios Afectados por Cultivos Ilícitos, 2016). e) El 81% de los cultivos de coca se encuentra en
Nariño, Cauca, Putumayo, Caquetá y Norte de
b) El método a partir de la erradicación manual forzosa Santander pero las posibilidades de intervención a
también presenta dificultades, en 2015 se registraron través de desarrollo alternativo son complejas debido
140 manifestaciones con bloqueos. a las condiciones de vulnerabilidad y el fácil accionar
infobae.com

zonacero.com
de los grupos ilegales. (UNODC, Monitoreo de

Territorios Afectados por Cultivos Ilícitos, 2016)
f) Se han generado incentivos para ampliar la frontera

de producción del cultivo y la implementación de
nuevos esquemas de producción como: El aumento
de las hectáreas podría obedecer a la intención del
cultivador de anticipar su eventual inclusión en
programas de sustitución, mejoramiento en los
sistemas de riego, incremento en las eficiencias del
proceso de transformación y la tendencia al aumento
de los focos de expendio de drogas en las ciudades
está transformando la vocación a país exportador –
consumidor. (UNODC, Monitoreo de Territorios
Afectados por Cultivos Ilícitos, 2016)
g) El 60% del área de EVOA no coincide con las áreas

autorizadas por la ley para explotación de oro y solo el
2% cuenta con licencias ambientales mineras, lo cual
obedece en gran medida a que se trata de una
importante fuente de recursos que carecen de control

y que actualmente no es objeto de mayor represión

como si el narcotráfico. (UNODC, Explotación de oro
de aluvión. Evidencias a partir de percepción remota,
2016)
3) Los suelos mal manejados por la sobreutilización no

es un tema exclusivo del conflicto armado, situación
agudizada por el mal uso que a las tierras de manera
general se le da en Colombia. (Tiempo, 2015)
4) El 42% de toda la coca del país está en la región

Pacífico (UNODC, Monitoreo de Territorios Afectados
por Cultivos Ilícitos, 2016), esta tendencia a la
concentración del fenómeno es favorable para otras
regiones pero dificulta la problemática en las zonas de
concentración siendo susceptibles de intervención y
en general de inversión para mitigar el impacto al
medio ambiente.
REFERENCIAS
Departamento Nacional de Planeación. (2015).

Documento CONPES. Bogotá D.C.,.
Policía Nacional. (2014). COCA: Deforestación

contaminación y pobreza. Bogotá D.C.,.
Tiempo, E. (noviembre de 2015). El Tiempo. Obtenido

de http://www.eltiempo.com/colombia/otras-
ciudades/uso-de-la-tierra-en-colombia/16424314
UNODC. (2016). Explotación de oro de aluvión.

Evidencias a partir de percepción remota.
UNODC. (2016). Informe Mundial sobre Drogas.
UNODC. (2016). Monitoreo de Territorios Afectados

por Cultivos Ilícitos.

“… Los daños al medio ambiente como consecuencia de los cultivos ilícitos, así como por la
fabricación y procesamiento de clorhidrato de cocaína son enormes; no solo en los
territorios continentales sino también en los ríos principales y arterias fluviales
secundarias. Estos efectos nocivos a las fuentes de agua terminan impactando también a
los mares … ”

PROTECCIÓN DE LOS INTERÉSES
MARÍTIMOS DE LA NACIÓN
A TRAVÉS DE LA INTERDICCIÓN
Capitán de Fragata del Cuerpo General

ALEXANDER RAFAEL CARBAJAL BOCANEGRA
Director Academia Naval de Honduras
RESUMEN
Este articulo tiene como finalidad mostrar un panorama sobre la manera en
que la Fuerza Naval de Honduras realiza un aprovechamiento de la
Palabras claves: Interdicción Marítima, siendo una herramienta que ha demostrado su
Delitos marítimos, Escudo Naval, efectividad en la reducción del ingreso de lanchas ilegales en las aguas
Interdicción Marítima, Operación jurisdiccionales, en tal sentido, el cumplimiento de las operaciones derivadas
Morazán
de los planes estratégicos han llevado a la institución al fortalecimiento del
Poder Naval y a la protección de los Interés Marítimos de la Nación.
Honduras es un país que está cambiando como bien lo dice el excelentísimo
señor Presidente de la República Juan Orlando Hernández, por lo tanto, el
alto mando naval busca contribuir incrementando los controles y las medidas
para reducir la ilegalidad en los mares de la nación, planteando la necesidad
de proyectar el Poder Naval y en consecuencia el Poder Marítimo de la
Nación.
ABSTRACT
This article has the purpose of showing an overview of how the Honduran
Key Words: Naval Force takes advantage of Maritime Interdiction as a proven effective
Maritime crimes, Naval Shield, tool in the decrease of the arrival of illegal boats in jurisdictional waters, in
Maritime Interdiction, Morazan that sense, the execution of operations that come from strategic plans has
Operation
led the institution to the strengthening of Naval Power and the protection of
Nation´s Maritime Interests. Honduras is changing as the excellency
President of the Republic Juan Orlando Hernandez says, therefore, high
naval command looks for contributing by the increase of controls and
measurements in order to reduce illegal activities up in the sea, showing the
need of projecting Naval Power and in consequence Nation´s Maritime
Power.

INTRODUCCIÓN
Honduras es un país bioceánico, con el Océano

Atlántico al norte y el Océano Pacifico al sur. En los
últimos años los Intereses Marítimos han venido
cobrando especial importancia para el país, brindando
mucha preponderancia al sector portuario con el que
se busca aumentar la economía mediante la
construcción de un canal seco que unirá ambos
océanos.
Fotografía: viajesroatan.com
Durante muchos años los puertos estuvieron bajo
control de la Fuerza Naval, sin embargo, por políticas
de Estado ahora son operados por el sector privado;
esto hizo que la institución en la década de los 90 se
concentrara en otras problemáticas como la violación
de las fronteras marítimas, época en la que se
presentó un incremento de ilícitos en estos lugares.
En la actualidad Honduras cuenta con dos entes
que controlan los Puertos: la Operadora Portuaria
Centroaméricana (OPC) y Puertos Marítimos de
Honduras (PMH), con los cuales el Gobierno pretende
aumentar el control en el manejo de la carga y
profesionalizar aún más las actividades del sector.
Así mismo, las islas del país que son uno de los
destinos turísticos más visitados del mundo con
Norwegian Cruise Line y Royal Caribbean, entre otras,
que traen miles de personas atraídas por los mejores
arrecifes de América para la práctica del buceo, son
hechos que sintetizan el aumento de los Intereses
Marítimos, por lo tanto, de la mano de ese desarrollo
viene la protección y acompañamiento de los mismos,
siendo esto responsabilidad del Poder Naval. Teniendo
en cuenta lo anterior, vemos que la Fuerza Naval tiene
la ardua tarea de la protección de los Intereses
Marítimos que a su vez constituyen el Poder Marítimo
de la Nación.
Según Paul Shemella en su libro “Global responses
to maritime violence” (2016) dice que “El ecosistema
de la violencia marítima está compuesta por terrorismo
y delitos con armas, entre otros”. Dentro del terrorismo
marítimo hay blancos fáciles, como la multitud de
personas que se mueven por este medio y las
infraestructuras críticas. Fotografía: lanoticia.hn, Roatán, Honduras

Figura No.1 Extensión Marítima de Honduras en el Caribe. Fuente Fuerza Naval de Honduras
Los delitos marítimos con intervención de armas

son la piratería y el asalto; otros crímenes incluyen
tráficos ilegales, pesca ilegal, contaminación, ataques
cibernéticos y robo de combustible. En Honduras no
se está exento de ninguno de estos fenómenos siendo
los más frecuentes los asaltos con armas, tráfico
ilegal, pesca ilegal y contaminación.
Para combatir estos delitos la Fuerza Naval patrulla
a lo largo y ancho de las fronteras marítimas, haciendo
presencia y buscando evitar la comisión de los
mismos. A partir del año 2005 las actividades del Fotografía: b2mas.wikispaces.co
tráfico ilícito aumentaron considerablemente a tal
punto que se presentaron alrededor de 500 trazas por
año para el Caribe y el Pacifico.
La Mosquitia Hondureña por ser un territorio en su
mayor parte despoblado y entre otras cosas
considerado el pulmón de Centroamérica, se convirtió
en un lugar de mucha presencia de los
narcotraficantes para el intercambio de drogas y Fotografía: rtve.es

Fotografía: Fuerza Naval de Honduras. Embarcación clase Lempira
dinero, situación que llevó a una nueva En Honduras el área marítima es de 220,866.64
estrategia nacional, por lo tanto, se crearon planes y km2, el doble del área terrestre; como consecuencia,
programas de Seguridad Nacional como la Fuerza de el tráfico ilícito en su momento contaba con mayores
Seguridad Interinstitucional Nacional (FUSINA), dando espacios oceánicos sin presencia de las autoridades.
origen a la Operación Morazán y se implementa un Con la implementación de la Operación Morazán
Escudo Marítimo, Aéreo y Terrestre. se aumentó la presencia estatal a través de medios
navales en el sector de la mosquitia, se compraron
INTERDICCIÓN MARÍTIMA EN HONDURAS nuevas embarcaciones a los Países Bajos y se
incrementaron las capacidades del Poder Naval en
Como parte del Escudo Naval se tiene cobertura en estos sectores.
varias áreas de la frontera marítima y playas del sector Las Patrulleras que aún están en servicio y que se
de la Mosquitia hondureña, para evitar el ingreso de encuentran repotenciadas hoy día, tenían como
lanchas ilícitas a las aguas jurisdiccionales. principal debilidad la velocidad comparadas con las
La mayor frecuencia de movimientos de estas lanchas Go – Fast tipo Eduardoño de dos, tres y
embarcaciones se da en el Mar Caribe ya que como cuatro motores, que por mucho dificultaban el
objetivo principal tienen el de llegar al sector de la desarrollo de operaciones de Interdicción Marítima.
Mosquitia donde normalmente tienen coordinada toda Con la nueva embarcación clase Lempira (Damen
una logística para continuar con las operaciones Stan Patrol 4207) que cuenta con una Unidad de
ilegales. Según Paul Shemella en su artículo Assesing Respuesta Rápida (URR), denominada RIB, por sus
Maritime Gobernance, “En un lugar donde hay siglas en inglés, las Interdicciones se hicieron más
personas sin presencia de las autoridades, se creará efectivas; también se contó con el apoyo de lanchas
un ambiente de libertad, caos y delitos” (2016). clase Caimán y Lenca para mejores resultados.

Actualmente, se cuenta con el sistema de

inteligencia que brinda información procesada, la cual
es diseminada a la Escuadra Naval (ESNA), desde
donde se alerta a las unidades de superficie que se
encuentran en cumplimiento de la misión.
La estrategia del Escudo Naval comprende el
posicionamiento de las patrulleras a largo de las
fronteras marítimas y desde estos lugares con apoyo y
aprovechamiento de la inteligencia, se ejecutan las
operaciones de Interdicción Marítima.
Las misiones realizadas en el marco de la
Operación Morazán se hacen de manera conjunta con
la Fuerza Aérea Hondureña y el Ejército Nacional; el
apoyo aéreo para el desarrollo de operaciones en el
mar es clave y un factor de éxito.
Como se mencionó anteriormente, el objetivo de
estas lanchas ilegales es la mosquitia hondureña, ya
sea para reabastecer, almacenar o para realizar
cambios de planes y alcanzar otros objetivos, es aquí
donde el patrullaje terrestre que cumple el Ejército y la
Infantería de Marina cobran preponderancia.
Estas operaciones con apoyo de la Armada de
Colombia y del Comando Sur de los EE.UU, gracias al
intercambio de información, la Interdicción tiene una
mayor probabilidad de lograrse.
En los últimos años y con los lazos de amistad que
unen a la Armada de Colombia y la Fuerza Naval de
Honduras, se llevan a cabo ejercicios combinados en
el Mar Caribe, especialmente en el área general de la
Isla de San Andrés (Colombia) lo cual permite
incrementar los niveles de interoperabilidad, estos
ejercicios contribuyen a la detección de posibles fallas
en procedimientos de abordaje, del uso de la fuerza y
de normatividad jurídica, entre otros, que permiten una
estandarización y mejores resultados en cuanto a la
legalización de las capturas y de las incautaciones.
Como conclusión de estas contribuciones en el
marco de la Operación Morazán, la Fuerza Naval de
Honduras ha logrado éxitos considerables realizando
importantes incautaciones y en consecuencia la
reducción de las trazas de embarcaciones ilegales en
las aguas jurisdiccionales de la nación ha sido
Fotografía: Fuerza Naval de Honduras.
evidente.

En procura de una mayor

cobertura en las aguas de la
nación, el alto mando planteó la
necesidad de adquirir
capacidades para el desarrollo
de operaciones sostenidas en
el sector norte del Mar Caribe,
así como, en el Océano
Pacifico, con el fin de negar el
entorno marítimo al crimen
organizado.
Como resultado, la
República de Honduras firmó “HONDURAS FIRMÓ
un contrato con la hermana
República de Colombia para la CONTRATO CON COTECMAR
construcción de un Buque PARA LA CONSTRUCCIÓN DE
Naval, el cual servirá para
apoyo a la sociedad civil en
BUQUE NAVAL”
aspectos humanitarios y
también apoyará la logística de
las operaciones navales.
52 Interdicción. Mayor mecanismo de contención en los mares de la región – Julio de 2017 Fotografía: COTECMAR
En tal sentido, el Gobierno Hondureño a través de De igual forma, se encuentra proyectada la

la Secretaría de Defensa Nacional y la Corporación de adquisición de un Buque Patrullero Oceánico
Ciencia y Tecnología para el Desarrollo de la Industria denominado comúnmente como OPV, por sus siglas
Naval, Marítima y Fluvial – COTECMAR, adscrita al en inglés (Offshore Patrol Vessel) al Estado de Israel.
Ministerio de Defensa Nacional y la Armada Nacional Buque cuyas características permitirán hacer
de Colombia, firmaron en Tegucigalpa un contrato presencia en la Zona Económica Exclusiva de la
para la construcción de un Buque de Apoyo Logístico nación, posee una gran autonomía e incluye la
y Cabotaje BAL-C (COTECMAR, 2016). capacidad de llevar un helicóptero.
En el marco de los acuerdos firmados en abril del Esta embarcación será ideal para patrullaje en las
año 2016 entre los mandatarios de Honduras y fronteras marítimas con los países del caribe como
Colombia y ratificados con la firma del contrato de son Colombia, Cuba, Caimán, México y Jamaica.
construcción, se materializa la cooperación en el
sector defensa que incluye la transferencia tecnológica “Se materializa la
en materia de diseño, construcción y de gerencia de
proyectos navales para miembros de la Fuerza Naval cooperación en el sector
de Honduras e incluye la formación en maestrías a defensa que incluye la
través de la Escuela Naval en Cartagena transferencia tecnológica
(COTECMAR, 2016).
El BAL-C, que será construido en Cartagena de en materia de diseño,
Indias en 11 meses, será destinado en la Fuerza construcción y de
Naval de Honduras para apoyo logístico, asistencia gerencia de proyectos
humanitaria y atención de desastres. En Colombia se
encuentran en operación 4 buques de la misma familia navales para miembros
que ha realizado importantes misiones de este tipo en de la Fuerza Naval de
el Pacífico y el Caribe, llevando agua potable y Honduras”
alimentos a los pobladores de zonas costeras de difícil
acceso (COTECMAR).

Fotografía: webinfomil.com. Ejercicios combinados Armada de Colombia – Fuerza Naval de Honduras
CONCLUSIONES REFERENCIAS
Al implementar la operación Morazán la República Paul Shemella, (2016) global Responses to maritime
de Honduras pudo observar cambios significativos en violence, Introduction Pag. 2
materia de seguridad nacional.
Las embarcaciones que patrullan a lo largo de la Paul Shemella, (2016) Global Response to maritime
frontera marítima son una de las primeras violence, assessing maritime governance Pag. 88
herramientas de contención del Escudo Naval ante
cualquier amenaza proveniente de actividades COTECMAR. (2016). Obtenido de
ilegales, como las embarcaciones del narcotráfico. http://www.cotecmar.com/noticias/honduras-firma-
Por lo tanto, se cuenta con personal adiestrado en acuerdo-bda-2016
embarcaciones de alta velocidad como las lanchas
clase Caimán, Lenca y RIB con el fin de ejecutar
operaciones de Interdicción Marítima, en conjunto con
la Fuerza Aérea Hondureña, logrando éxitos
tempranos en la reducción de las trazas en el territorio
marítimo de la nación.
La Fuerza Naval cumple y ha cumplido como
centinela del mar para bienestar del país y sus gentes.

Fotografía: Fuerza Naval de Honduras
“…la manera en que la Fuerza Naval de Honduras realiza un aprovechamiento de la

Interdicción Marítima, siendo una herramienta que ha demostrado su efectividad en la
reducción del ingreso de lanchas ilegales en las aguas jurisdiccionales, en tal sentido, el
cumplimiento de las operaciones derivadas de los planes estratégicos han llevado a la
institución al fortalecimiento del Poder Naval y a la protección de los Interés Marítimos de
la Nación...”
Capitán de Fragata del Cuerpo General Alexander Rafael Carbajal Bocanegra

Director Academia Naval de Honduras
CARIBE Y PACÍFICO.
CONTRASTES QUE INCIDEN SOBRE LA
EFICIENCIA OPERACIONAL EN LA REGIÓN
Teniente de Fragata
MARLON ALEXANDER FLORES ÁVILA
Investigador Internacional del CIMCON
Fuerza Naval de Honduras
RESUMEN
La Interdicción es el método que utilizan los Servicios de Seguridad Marítima
para contrarrestar las diversas amenazas en los espacios oceánicos de la
región, además de la importancia que tiene dicho procedimiento es una
Palabras claves: herramienta con diversidad de aplicaciones. Con el paso del tiempo el
Escudo Naval, Interdicción crimen trasnacional se extendió en el continente obligando a las autoridades
Marítima, Mar Caribe, Océano a reorientar sus misiones en altamar y se abrió paso a la atención de
Pacífico, Incautaciones
amenazas como ser: el narcotráfico, la piratería, la trata de personas, la
pesca ilegal, entre otros.
Actualmente, algunas autoridades marítimas son consideradas como
referentes en la lucha contra el narcotráfico, por contar con medios
suficientes para hacer frente al fenómeno o han acumulado una gran
experiencia sobre la materia haciendo aprovechamiento para cerrar los
espacios de las organizaciones criminales en las zonas de salida o de
llegada de la droga, sin embargo, la participación de las Fuerzas Navales en
las zonas de tránsito es fundamental, no obstante, el Mar Caribe y el Océano
Pacífico presentan diferencias muy marcadas y diferenciadas que inciden en
los resultados perseguidos en contra del crimen organizado.
ABSTRACT
Interdiction is a method used by Maritime Security Services to counter
Key Words: various phenomenon in the oceanic spaces in the region, in addition to the
Naval Shield, Maritime Interdiction,
importance of this procedure, it is a tool with a diversity of applications. Over
Caribbean Sea, Pacific Ocean,
Seizures
time, transnational crime spread on the continent forcing the authorities to
reorient their missions on high seas focusing on threats such as: drug
trafficking, piracy, illegal fishing, among others.

Currently, some maritime authorities are considered

referents in the fight against drug trafficking, because
they have sufficient means to deal with the
phenomenon or have accumulated a great deal of
experience on the subject, making use of it to close the
gap of criminal organizations in areas of departure or
arrival of drugs, however, participation of Naval Forces
in transit zones is fundamental, in any case, Caribbean
Sea and the Pacific Ocean present very marked
differences that affect the results pursued against
organized crime.
INTRODUCCIÓN
El aumento de las incautaciones en los últimos

años, especialmente en el año 2016, por parte de las
Armadas y Servicios Marítimos en el Océano Pacifico,
demuestran un alto compromiso de los países en la
lucha contra el narcotráfico, así mismo, dichas
incautaciones permiten establecer ciertas variables
que inciden en el desempeño de las autoridades en
términos de incautaciones, contexto en el que se
Fotografía: Fuerza Naval de Honduras
logran mayores resultados en el Océano Pacífico
sobre el Mar Caribe.
Dentro de estas variables se pueden nombrar
algunas, tal como son: las zonas de mayor
densificación de la mata de coca en Colombia, la
frontera Colombo-Ecuatoriana, la presencia y
controles de las autoridades en estas zonas, la
situación de las islas, el fenómeno de las mareas, la
actividad de navegación recreativa, el número de
países y presencia de poblaciones, el flujo de carga y
tráfico marítimo, la profundidad del fondo marino,
puntos de reabastecimiento, factores meteorológicas,
entre otros (CIMCON, 2017).
Por lo tanto, es del interés desarrollar un análisis
sobre algunos factores considerados como
determinantes en la ocurrencia de eventos en el Mar
Caribe y en el Océano Pacífico, siendo este último
escenario marítimo donde históricamente se
presentan más incautaciones y mayor número de
carga ilegal por incautación, sobre lo cual se
profundiza en adelante.

Figura No. 1. Eventos presentados contra el narcotráfico en la Región año 2016. Informe CIMCON 2017
Figura No. 2. Eventos presentados contra el narcotráfico en Colombia año 2016. Informe CIMCON 2017

FACTORES DE INCIDENCIA el Caribe reduce las alternativas del crimen organizado

a dos salidas principales, Colombia y Ecuador como
Según el Informe Mundial de las Drogas del año ya se mencionó y solo 07 posibles puntos de llegada o
2017 (UNODC, 2016), Colombia es responsable de la de entrega.
mayoría de incautaciones (aseguramientos) en el sur Por su parte, por el Mar Caribe se ubican varios
del continente americano, seguido por Ecuador, países considerados de transito en Centroamérica y la
situación que ha venido aumentando en los últimos subregión del Caribe, esta última, posee muchas islas
años y que sugiere un incremento de las acciones de lo cual permite al narcotráfico diversificar sus rutas a
este país en contra del narcotráfico, al tiempo que través de la instalación de puntos logísticos de
también se constituye en un indicador sobre el reabastecimiento y refugio debido a la gran variedad
aumento en el flujo de clorhidrato de cocaína por el de opciones que se tienen en tal sentido.
Océano Pacífico (CIMCON, 2017).
De otra parte, la dinámica en Ecuador también
estaría relacionada con el papel de salida (zarpe) de la
producción colombiana desde el pacífico ecuatoriano,
además, con el eventual proceso de cristalización a
partir de la pasta base de cocaína llevada desde
Colombia debido a la evidencia de laboratorios
hallados en selvas de Ecuador (CIMCON, 2017).
Por lo general, las organizaciones dedicadas al
narcotráfico en la región del pacifico utilizan dos rutas,
pasando por modalidades que van desde saltos en
pequeños envíos a los países de Centroamérica,
hasta la ruta más larga la cual busca incursionar mar
abierto para no ser detectados y alcanzar costas
Guatemaltecas y Mexicanas (El Tiempo, 2015) para
posteriormente boyar la droga, con el fin de que
embarcaciones pesqueras la recojan.
El narcotráfico por vía marítima en la región del
Pacifico, cuenta con dos puntos de salida principales
que son Colombia y Ecuador, en rutas que tienen
como destino final las costas de Guatemala y México,
para luego transportar la droga por el corredor
terrestre de Centroamérica hasta los Estados Unidos
(Excelsior,2011).
En ese recorrido por el Océano Pacífico, por lo
general las organizaciones dedicadas a la
narcoactividad no utilizan tantas modalidades como en
el Mar Caribe, lo que de alguna manera facilita los
controles de las autoridades.
Es importante resaltar que en las costas del
pacífico continental en la ruta del narcotráfico hacia los
Estados Unidos hay 09 países, lo cual comparado con Figura No. 3. Subregiones del Caribe y el Pacífico americano

Figura No. 4. Rutas del narcotráfico por el Océano Pacífico. Elaboración propia
Figura No. 5. Rutas del narcotráfico por vía marítima en el Caribe. Elaboración propia

No se descarta que pobladores de estas zonas

faciliten la actividad ilegal y sirvan como
transportadores, observadores o abastecedores de
combustible y víveres (El Tiempo, 2016).
Sobre lo anterior, las embarcaciones del
narcotráfico tienen como objetivo principal llegar lo
más cerca posible a las costas del pacífico mexicano,
para las autoridades marítimas esto implica una La región Caribe cuenta con un importante flujo de
reducción del área de búsqueda lo cual también incide carga y el tráfico marítimo en esta zona se consolida
favorablemente en la detección de estas como el de mayor actividad del continente.
embarcaciones y en consecuencia hay mayor Los centros de acopio en el caribe colombiano, en
probabilidad para el desarrollo de operaciones de comparación con los del Pacifico también son muy
Interdicción Marítima. diferentes, siendo una zona turística que posee un
De acuerdo con las incautaciones realizadas por mayor número de pobladores, lo que dificulta los
las Fuerzas de seguridad en el Pacífico, el área de controles de seguridad en ciudades como Cartagena,
convergencia de la mayoría de los eventos se ubica Barranquilla y Santa Marta; ejemplo de ello son las
en las costas de México, Guatemala y El Salvador, en incautaciones de grandes cantidades que han tendido
una distancia de línea de costa aproximada de 1,000 lugar en depósitos ubicados en viviendas cerca de las
kilómetros. costas.
Figura No. 6. Zonas de mayor incidencia del narcotráfico. Elaboración propia

CONCLUSIONES como ser: cambios en las mareas, velocidad de los

vientos, el techo de nubes, tormentas y corrientes
La Interdicción es un conjunto de operaciones marinas, entre otros, para evitar su detección debido a
llevadas a cabo por los Servicios de Seguridad la presunción de la ausencia de aeronaves o buques
Marítima, con el propósito de hacer cumplir las leyes y de patrullaje por las condiciones atmosféricas.
normas que rigen a los países en las aguas Un ejemplo sobre el uso de las mareas es la
jurisdiccionales e internacionales, sentido en el que los utilización de las mismas como un dique natural que
países han tenido que adaptar sus estrategias ante permite la fabricación y preparación de sumergibles y
nuevas amenazas que llegaron de la mano con la semisumergibles, situación de especial ocurrencia en
globalización, como ser el narcotráfico y el crimen el Pacífico, sin embargo, aunque en menor cantidad
organizado. también se tiene evidencia de la presencia de este tipo
Si bien las incautaciones en el Caribe han de embarcaciones en el Caribe.
disminuido, este corredor sigue siendo ampliamente La actividad marítima en ciertas zonas también
utilizado por las mafias, contexto en el que estas incide en el uso de estos espacios para el tráfico de
organizaciones se han visto afectadas por los narcóticos, debido a la facilidad para mimetizarse en
controles y el desarrollo de estrategias como Escudo medio de los diferentes tipos de embarcaciones del
Marítimo y las coordinaciones que tienen lugar con aérea y por la capacidad de monitoreo y control sobre
armadas en el Caribe, como es el caso de Colombia. los movimientos de las fuerzas de seguridad, situación
Adicionalmente, cuentan con otras alternativas y de mayor ocurrencia en la región del pacífico.
diversidad de rutas que ofrecen mejores condiciones Por ejemplo, el sistema de la corriente de Humboldt
para su actividad ilegal, como es el caso del Océano (Chile, Perú, Ecuador), uno de los más importantes del
Pacífico. mundo el cual contribuye a un gran porcentaje del total
Es importante señalar, que en efecto hay una de pesca a nivel mundial, siendo además la flota
mayor presencia de vectores del narcotráfico en el pesquera de México la mayor en comparación a los
Pacífico, no obstante, el Mar Caribe también hace una países de Centroamérica, situación que se agudiza
importante contribución en ese aspecto debido a que siendo precisamente México el principal destino en la
el crimen organizado continua abasteciendo una ruta de la droga en el Pacifico.
demanda por las rutas del Caribe hacia los Estados
Unidos, hecho que se suma al incremento sustancial
en el consumo de países Centroamericanos y de la
subregión del Caribe.
La mayor ocurrencia de incautaciones y de
mayores cantidades de la carga ilegal por incautación
en el Océano Pacífico comparado con el Caribe, se
fundamenta en factores que inciden notablemente en
esa estadística, siendo necesario identificar las
debilidades y desventajas con el fin de hallar
soluciones rápidamente.
Las condiciones meteorológicas juegan un papel
importante y deben considerarse en los planes de
desarrollo operacional en contra del narcotráfico, en
razón a que la delincuencia organizada transnacional
utiliza los efectos por cuenta de los cambios climáticos Fotografía: nnc.mx. Flota Pesquera de México en el Pacífico

La situación de pesca en el Caribe es REFERENCIAS

sustancialmente diferente, en países como Haití,
Jamaica y República dominicana predomina esta Cultivos ilícitos (UNODC, 2016)
actividad en la zona del Caribe norte, mientras que en https://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Colo
Centroamérica, Honduras cuenta con la mayor flota mbia/Monitoreo_Cultivos_ilicitos_2015.pdf
pesquera.
El uso de embarcaciones de recreo para el Productores de hoja de coca (UNODC, 2016)
transporte de la cocaína es más usual en el Mar https://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Colo
Caribe, debido a la gran cantidad de sitios turísticos en mbia/Monitoreo_Cultivos_ilicitos_2015.pdf
la región, consecuentemente la modalidad de veleros
y yates es una de las más difíciles de detectar en alta Informe anual (CIMCON, 2016)
mar debido al creciente flujo de estas embarcaciones http://cimcon.armada.mil.co/
por la cuenca del Caribe, siendo tripuladas en su
momento por nacionales de países productores o de Productores de hoja de coca (UNODC, 2016)
tránsito, mutando en los últimos años al empleo de https://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Colo
personas de nacionalidades europeas o mbia/Monitoreo_Cultivos_ilicitos_2015.pdf
norteamericanas para evadir los controles más
fácilmente. El tiempo (2011),
De otra parte, el aporte que tienen las http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-
embarcaciones mayores cerrando espacios en líneas 16119267
de costa, es una forma de contención del flujo de la Humboldt, (1800) corrientes de Humboldt
droga en zonas tradicionalmente establecidas http://fluidos.eia.edu.co/hidraulica/articuloses/interesan
obligando a la reutilización de otras rutas para realizar tes/humboldt/humboldt.htm
los envíos.
Sin embargo, en otros sectores la contención con El tiempo (2016)
embarcaciones mayores no es tan eficiente debido a http://www.eltiempo.com/colombia/otras-
que las condiciones del área permiten la detección de ciudades/reportaje-de-salud-hernandez-sobre-el-
las autoridades por parte del crimen organizado, narcotrafico-en-la-isla-de-providencia-35820
situación que se dificulta aún más por las limitaciones
para desarrollar operaciones sostenidas en el área,
debiendo acudir eventualmente a relevos o
reemplazos que crean vacíos en estas zonas.
En el pacífico los sectores de salida de la droga en
Colombia y Ecuador son relativamente conocidos y no
hay muchos espacios que sirvan para refugio o
reabastecimiento para los narcotraficantes siendo esto
una ventaja para las autoridades, mientras que en el
Caribe la cercanía de las fronteras entre Colombia con
Panamá y Venezuela es aprovechada, además de la
gran cantidad de islas que sirven como punto de
acopio, reabastecimiento, refugio o vigilancia de las
autoridades en el área.

Fotografía: Operación UNITAS
“… Las embarcaciones del narcotráfico tienen como objetivo principal llegar lo más cerca
posible a las costas del pacífico mexicano, para las autoridades marítimas esto implica una
reducción del área de búsqueda lo cual también incide favorablemente en la detección de
estas embarcaciones y en consecuencia hay mayor probabilidad para el desarrollo de
operaciones de Interdicción Marítima…”
Teniente de Fragata Marlon Alexander Flores Ávila

Investigador Internacional del CIMCON
Fuerza Naval de Honduras
EL EFECTO DE LAS ARMADAS
SOBRE LA PROBLEMÁTICA
DEL NARCOTRÁFICO
Teniente de Fragata
CLÉMENT PASCAL
Investigador Invitado
Marina Nacional de Francia
ABSTRACT RESUMEN
Each year the Security Services of all Cada año los Servicios de Seguridad
countries capture nearly 42% of the 1,000 de los países incautan cerca del 42% de
tons of cocaine product in the world (UNODC, las 1,000 toneladas de producción de
2010). To serve the public policies, many state cocaína del mundo (UNODC, 2010). Para
resources are committed including particularly apoyar el cumplimiento de políticas
military means. públicas, muchos recursos del Estado son
Colombia and France are two countries comprometidos en gasto militar. Colombia
which have been conducting an active y Francia han tenido una activa
collaboration against drug trafficking. In this participación en contra del narcotráfico y
way, the global action of our armed forces en tal sentido, la acción general de las
cannot be conducted without a thorough study Fuerzas Armadas de ambos países no
of the ins and outs of the operations to be puede llevarse a cabo sin un estudio
conducted. Put action into the perspective profundo de los pros y contras de las
permit to have a reflection on the doctrine to operaciones a realizar. Centrar la atención
implement. We can then seek to make en la perspectiva permite una reflexión
propositions for resolving the issue by sobre la doctrina y planes a implementar,
analyzing and considering the state of the analizando y teniendo en cuenta el estado
threat. de la amenaza. Este artículo constituye
This article is intended as a modest una modesta contribución a la
contribution to the characterization of the caracterización de las operaciones
operations completed and inter-knowledge of realizadas. Por lo anterior, se tratará de
our navies. Then, we´ll try to answer ¿what responder la pregunta ¿Cuál puede ser
can be the contribution of navies, in the fight entonces la contribución de las Armadas,
against drug trafficking? en la lucha contra el narcotráfico?
Key Words: Palabras claves:

Drug trafficking, Maritime Interdiction, Seizures. Narcotráfico, Interdicción Marítima, Incautaciones.

ACTIONS OF ARMED FORCES ON DRUG ACCIONES DE LAS FUERZAS

TRAFFICKING ARMADAS SOBRE EL NARCOTRÁFICO
The fight against drug trafficking by La lucha contra el narcotráfico llevada a

armed forces declines, according to French cabo por las Fuerzas Armadas se orienta,
doctrine in four families of operational effects de acuerdo con la doctrina francesa en
(DIA LCN, 2011). cuatro aspectos fundamentales con efectos
The operational effect is the “result operacionales (DIA LCN, 2011).
obtained by the commitment of military El efecto operacional es el “resultado
resources to a given situation” (FRA, 2014). obtenido por el compromiso de los
These effects are: recursos militares a una situación
presentada” (FRA, 2014). Estos efectos
To gather intelligence son:
To act on the environment
To act in the production and storage of drugs Búsqueda de inteligencia
To act on the flow La actuación sobre el medio ambiente
(cultivos ilícitos)
The major part of the countries involved in La actuación sobre la producción y
the fight against drug trafficking, set up in almacenamiento de las drogas ilícitas
their coercive devices military means. La actuación sobre el flujo de la droga
But, what covers substantially and practically ¿Pero cual es el alcance de manera
these "operational effects"? sustancial y práctica de estos "efectos
operacionales"?
To gather intelligence Búsqueda de inteligencia
Navies can provide in intelligence Las Armadas pueden contribuir en la

undeniably added value. Both through generación de inteligencia en áreas de
research of drug production sites, whether influencia de producción de la droga,
crop areas or processing factories, in difficult especialmente para fines de detección.
access areas. However this gains also Las dos Armadas (Colombia y Francia)
applies to research on drug movements. orientan sus esfuerzos en esa dirección.
Both navies (Colombian and French) En ese orden de ideas, la Marina Francesa
continue investments in this direction. Thus, completó la modernización de sus
the French Navy completes the helicópteros tipo Panther para mejorar la
modernization of its Panther helicopters to efectividad (French navy, s.f.),
improve it effectiveness (French navy, s.f.), particularmente en la lucha contra las
particularly in the fight against drugs. The drogas. Las Fragatas francesas que
French Frigates in the Caribbean are operan en el Caribe, están equipadas con
equipped with this type of aircraft, and for este tipo de aeronaves y en cada
each intervention, this aircraft demonstrates interdicción estas muestran la importancia
the importance of his role with intelligence. en el rol que cumplen en la inteligencia.

Main roads of drugs irrigate metropolitan and ultramarine France (source: SG Mer)
Principales rutas de irrigación de la droga hacia la Francia metropolitana y ultramarina (fuente: SG Mer)
Fotografía: combinedmaritimeforces.com

The Colombian Navy recently acquired Por su parte, la Armada de Colombia

two submarines Type U206. They will also adquirió recientemente dos submarinos
be used partly in the fight against drugs, in Tipo U206. Los cuales en gran medida
the line of two submarines currently in serán usados en la lucha contra el
operation. Submarines that have proven narcotráfico, los cuales se sumarán a los
their power in the hardening of maritime otros dos submarinos que están en
interdiction operations. operación y que han demostrado su
importancia en operaciones de
To act on the environment Interdicción.
On another level, the action on the La actuación sobre el medio ambiente

environment is to contain or impede the
penetration of drug trafficking and anchoring. De otra parte, si bien no es una tarea
This action is not specific to the fight against específica de las Fuerzas Militares, una
drugs by armed forces, and often take part acción es tratar de impedir el uso del
of the overall policy implementation. medio ambiente para los fines del
It is this way that has guided the new narcotráfico, como ocurre con los cultivos
drug plan presented by the Colombian ilícitos.
president, Juan Manuel Santos on Sentido en el que el nuevo plan
September 22, 2015. A plan based on presentado por el Presidente colombiano,
substitution crops (elespectador, s.f.). Juan Manuel Santos, el 22 de septiembre
de 2015, se fundamenta en gran medida
To act in the production and storage of en la sustitución de cultivos ilícitos
drugs (elpectador, s.f.).
Finally, act on the production and storage of La actuación sobre la producción y

drugs can treat the problem at source. It is a almacenamiento de las drogas ilícitas
branch of the struggle that falls especially to
the action of the marines in Colombia, such Finalmente, actuar sobre la producción
as the dismantling of clandestine y el almacenamiento de las drogas puede
laboratories in remote regions. contribuir a mitigar el problema desde la
raíz. Siendo uno de los frentes de la lucha
To act on the flow que recae especialmente sobre la
Infantería de Marina de Colombia, así
However above all, and as shown in the como, el desmantelamiento de laboratorios
following map about the French navy, the clandestinos en regiones remotas.
research to have an effect on the flow of
drug trafficking is one of the navy key action La actuación sobre el flujo de la droga
points.
Sin embargo, como se muestra en el
siguiente gráfico de la Armada francesa, un
punto clave es poder tener un efecto sobre
el flujo del narcotráfico.

FLOW CONTROL: A MAJOR POINT OF CONTROL DEL FLUJO: MAYOR PUNTO

ACTION DE ACCIÓN
If in intelligence gathering navies can be Si en la obtención de inteligencia las

remarkably useful, such as with the use of Armadas resultan útiles, tal como en el uso
submarine or maritime patrol aircraft for their de submarinos o aeronaves de patrullaje
detection capabilities, often our actions marítimo para la detección, en ocasiones,
involved after obtaining information product las actuaciones en relación al resultado
by a specialized service, also it is. producto de la información, también lo es.
It was then in the valuation of this Es entonces en la valoración de la
information - in the interception - that our información del desarrollo de la
navies illustrate the most. They have in fact interceptación, que las Armadas más
means and techniques to perform maritime aprenden, acumulando técnicas para
interdiction operations in large scenarios. desarrollar operaciones de Interdicción
This action on the flow of drugs, in particular Marítima en extensos escenarios.
by hindering the movements of vectors that Esta acción sobre el flujo de las drogas,
transport it, are at the heart of air-sea especialmente impidiendo el movimiento
operations by including various navies in de vectores que transportan la droga,
Caribbean Sea. están en el corazón de las operaciones
Operations on large territories and far aire-tierra, de las Armadas en el Caribe.
offshore raise two major difficulties. On the Operaciones en vastos territorios y lejos
one hand, any action must be based on de la costa, presentan dos dificultades
legality. Thus, the state of the offending esenciales. Por un lado, toda acción debe
vessel flag must be associated with action. ser legal. Por lo tanto, el Estado bandera
This is to facilitate maritime interdiction de la embarcación infractora debe
operations legally that Colombia and France asociarse rápidamente al hecho. Esto con
have become signatories to the San José el fin de facilitar legalmente las
Agreement of April 10th 2003. operaciones debido a que Colombia y
On the second hand, interception on the Francia están suscritas al Acuerdo de San
high seas implies diversion to a port of the José del 10 de Abril de 2003.
offending vessel, distracting the military De otra parte, la Interceptación en
means of his first mission area. It is with the altamar implica el desvío al puerto de la
aim to fight against this waste of time that embarcación infractora distrayendo los
France is on track to record in its legal medios navales de la misión principal en la
system the principle of “dissociation” primera área de operaciones. Razón por la
(gouvernement, 2015). This is the cual, con el fin de evitar ésta pérdida de
separation within the same case of the tiempo, Francia busca registrar en su
treatment of the object of the offense (drug) sistema legal el principio de “disociación”
and the means used to transport (ship and (gouvernment,2015). Esto es la separación
crew). dentro del mismo caso, el trato del objeto
del infractor (droga) y los medios usados
para el transporte (embarcación y
tripulación).

Fotografía: mscconference.wordpress.com

In consequence, the interceptor vessel En consecuencia, el buque Interceptor

will then remain at sea, keeping on board permanecerá en el mar, con los traficantes
traffickers, remaining in operation area until abordo y manteniéndose en el área de
the end of his mission. This is the illustration operaciones hasta el final de la misión.
that beyond military means, it is absolutely Esto es esencial para que dentro de un
essential to put in ace a strong legal marco legal se optimicen las actuaciones
framework to optimize the maximum de las Fuerzas involucradas en el
performance of operations forces. desarrollo de las operaciones.
More generally, the vast majority of De manera general, la mayoría de las
actions on the flows conducted by our acciones que cumplen las Armadas sobre
navies relate to rising flow, that is to say, the el flujo de vectores, están relacionados con
flow of drugs goes. These actions are el tráfico de drogas, incautaciones
originally major seizures which are carried conducidas diariamente por las Fuerzas
daily by forces employed in the Caribbean navales en el área del Caribe.
area. Sin embargo, una parte significativa del
However, a significant share of traffic is tráfico ilegal recibe poca atención y es
under a low pressure. These are the flow precisamente el flujo de dineros irregulares
who go down, the return of drug money to producto del narcotráfico. Bienes que son
the producer. Easier to conceal, sometimes fáciles de ocultar, no necesitan llevarse
dematerialized by bank movement, they físicamente debido a movimientos
often require no go-fast or submarine to bancarios y no requieren ningún tipo de
escape surveillance. embarcación como Go-Fast o
Despite the fact that our marine intercept Semisumergible.
in some occasions, as was shown an No obstante, en algunas ocasiones se
intervention by the French surveillance presentan resultados operacionales en los
frigate Ventose at the beginning of the year que se incautan dineros ilegales como
2015 (Ibtim, 2015). ocurrió con el buque Interceptor marítimo
A closer inspection of these descendants de Francia “Ventose” a principios del año
flows, by the intelligence services and at 2015 (Ibtim, 2015).
patrols at sea, would increase pressure on Inspecciones más detalladas y
drug traffickers in the privates of what is the minuciosas, por parte de los servicios de
reason for the existence of trafficking: inteligencia y patrullas en el mar,
money. aumentaría la presión sobre la razón de
existencia del narcotráfico: el dinero.

REFERENCIAS
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Contributilaluttecontrdes learméesnarcotrafic,
Doctrines et d'Expérimentations, Ministère de la .
Obtenido de
http://www.cicder/IMG/pdf/20110725.defense.gouv-3-
34.-lcn.;ppdfcicde_dia
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cambio»,deElestrategiaEspectador,en Junelucha2, .
Obtenido de http://www.elespectador-
impulsaria.com/not-cambio-de-estrategcias/jud-lucha-
antidcial/gobiern -articuloog- 564024.
FRA. (2014). (FRA)-01(A)JD_DEF(2014), Doctrine for

the Employmentesde th Concepts de Doctrines et
d'Expérimentations, Ministèr.
French navy. (s.f.). Upgraded French navy

»,PantherNaval helicoptertechnology. Obtenido de
http://www unveiledMay-.29,naval
technology/news/new.coms56386;.html
gouvernement. (2015). Stratégie nationale de sûreté

des espaces maritimes, C . Obtenido de
http://www.gouvernement.f-r/sites/default/files/conten
jointe/2015/11/strategie_natio.nale_de_surete_des
Ibtim. (2015). Venezuela:seven men detained

»,afterInteFrnatioench navalBusinedrugs i 2015, .
Obtenido de
http://www.ibtim-sevens-men.co-
detained.uk/venezuela-caribbean-after-fre-avalch-
drugs-sting-
UNODC. (2010). Informe mundial de las drogas.

Obtenido de
https://www.unodc-and-
.analysis/WDRorg/unodc/en/data -2010.;html

Fotografía: travelforaircraft.wordpress.com. Helicóptero Panther. Armada Francesa
“… La mayoría de las acciones que cumplen las Armadas sobre el flujo de vectores, están
relacionados con el tráfico de drogas, incautaciones conducidas diariamente por las
Fuerzas navales en el área del Caribe …”
Teniente de Fragata Clément Pascal

Marina Nacional de Francia
INFORMATIVO:
CURSO INTERNACIONAL DE
ENTRENAMIENTO (IBOC)
Teniente de Navío
ELIECER GONZÁLEZ
Cuerpo de Guardacostas de EE.UU
Cada año, la Academia de Aplicación de la Ley mentos básicos y conceptos jurídicos básicos,
Marítima (MLEA) organiza el Curso Internacional de adquiera experiencia y práctica en procedimientos de
Oficial de Inmigración (IBOC). IBOC es un curso de embarque fundamentales y avanzados, así como en
capacitación de 4 semanas dedicado exclusivamente técnicas de trabajo en equipo y seguridad del
a los estudiantes militares de todo el mundo y de personal.
diferentes especialidades, para proporcionar una base El IBOC utiliza ejercicios prácticos que incluyen
de instrucción básica en la aplicación de la ley inspecciones administrativas, búsquedas,
marítima de Guardacostas de los Estados Unidos incautaciones, detenciones, procesamiento de
(USCG). Además, los estudiantes también participan escenas del crimen, y comunicaciones.
en diferentes eventos fuera del salón de clases con el Al igual que otros cursos de formación en el MLEA,
fin de obtener una mejor comprensión de la cultura la formación comienza en el aula, y progresa a los
estadounidense. escenarios prácticos avanzados en las salas de
El curso del IBOC en el 2016 se realizó en julio con ejercicios y plataformas de buques que involucran a
nueve estudiantes internacionales de: Colombia, los jugadores. Durante el IBOC, los estudiantes
Egipto, Guyana, Singapur, y Suriname. IBOC no es también reciben capacitación sobre la política de Uso
sólo una gran manera para que los estudiantes de la Fuerza de Guardacostas.
militares internacionales aprendan acerca de la Esto incluye el escalamiento en el uso de la fuerza,
aplicación de la ley marítima de USCG, pero también aplicación de las esposas, las tácticas defensivas, el
es una gran oportunidad para que los instructores de spray de pimienta lacrimógena, el bastón expandible,
Guardacostas aprendan de los estudiantes la fuerza letal, registro de personas, y procedimientos
internacionales en la forma de cómo las operaciones tácticos.
policiales y militares son conducidas por extranjeros Después de establecer una base sólida, los
nacionales de todo el mundo. estudiantes aplican su conocimiento y comprensión
El IBOC esta diseñado para que el personal militar sobre la aplicación de la ley marítima durante el
internacional en un equipo marítimo de embarque de embarque simulado, con la dinámica, actores y una
aplicación de la Ley pueda poner en práctica los funda variedad de escenarios necesarios para su desarrollo.

Se busca que los Estudiantes Militares Arlington.

Internacionales realicen abordajes de manera segura, La interacción entre los estudiantes internacionales
legal, y profesional para determinar si ha ocurrido una y los instructores de MLEA durante el IBOC siempre
violación de la ley federal de los Estados Unidos. crea una amistad duradera y una mejor comprensión
De ser así, se espera que tomen las medidas de culturas distintas a la nuestra.
legales apropiadas durante la evolución del
entrenamiento.
Fuera de la clase, los estudiantes participan en
actividades con el fin de obtener una mejor
comprensión de la cultura estadounidense. Algunas de
estas actividades incluyen viajes a la playa, visitas al
centro histórico de Charleston, probando cocina local,
y viajes al centro comercial.
Una de las experiencias culturales más
memorables en las que los estudiantes internacionales
participan en un viaje de 4 días a Washington, D.C.
Durante el viaje a Washington, los estudiantes
recorren lugares famosos como el Museo
Smithsoniano de Aire y Espacio, el Monumento a
Washington, el Memorial al Presidente Lincoln, la eltiempo.com
Casa Blanca, el Capitolio, y el cementerio nacional de

Fotografía: uscg.mil
“… El IBOC esta diseñado para que el personal militar internacional en un equipo marítimo
de embarque de aplicación de la Ley pueda poner en práctica los fundamentos básicos y
conceptos jurídicos básicos, adquiera experiencia y práctica en procedimientos de
embarque fundamentales y avanzados, así como en técnicas de trabajo en equipo y
seguridad del personal…”
Teniente de Navío Eliécer González

Cuerpo de Guardacostas de EEUU
INTEGRACIÓN REGIONAL:
ACTIVIDADES DEL CIMCON
PRIMER SEMESTRE DE 2017
10 MARZO/17:
I Reunión Interagencial de Experiencias y Propuestas sobre Narcotráfico Marítimo.
PARTICIPANTES:
ENAP FTCN73 DICOD GUCA FSUCA EBUSA CIMCON
ESCUIG RINCA RECOIC EANCAR SOCA ARMADA MÉXICO
FUERZA NAVAL HONDURAS DEA JIATF-S DIRAN CESED
FISCALÍA BASC

16 MARZO/17:
Visita al CIMCON del Señor Embajador de Holanda en Colombia.
EL SEÑOR EMBAJADOR JEROEN ROODENBURG ESTUVO ACOMPAÑAÑDO POR EL

SEÑOR CAPITÁN DE FRAGATA ROB WESDORB AGREGADO DE DEFENSA DE
HOLANDA EN COLOMBIA.

20 MARZO/17:
Visita al CIMCON del Señor Agregado Regional de la Aduana Francesa.
EL SEÑOR CHRISTOPHE BERGEON Y COMITIVA, VISITARON AL CIMCON EN

COMPAÑÍA DEL SEÑOR CN NORMAN IVAN CABRERA MARTÍNEZ DIRECTOR CONTRA
LAS DROGAS DE LA ARMADA NACIONAL.

16 MARZO/17:
Visita al CIMCON de los Profesionales de la Reserva Naval de Colombia.
ESTE PERSONAL
RECIBIÓ
INFORMACIÓN
GENERAL DEL
CIMCON, SUS
OBJETIVOS, EL
ALCANCE
PRETENDIDO Y
LOGROS MÁS
SIGNIFICATIVOS EN
LA LUCHA CONTRA
EL NARCOTRÁFICO
EN LA REGIÓN.

30 MARZO/17:
Visita del CIMCON al Comando de la Fuerza Naval de Honduras.
EL SEÑOR CONTRALMIRANTE JESÚS HUMBERTO BENÍTEZ ALVARADO

COMANDANTE GENERAL DE LA FUERZA NAVAL DE HONDURAS, RECIBIÓ AL
SEÑOR CAPITÁN DE NAVÍO GEORGE RINCÓN RODRÍGUEZ DIRECTOR DEL CIMCON;
REUNIÓN QUE TUVO LUGAR EN EL CUARTEL GENERAL EN TEGUCIGALPA,
REPÚBLICA DE HONDURAS.

01 ABRIL/17:
Participación del CIMCON en el planeamiento de operaciones conjuntas contra el crimen
transnacional”
EN LA CIUDAD DE
TEGUCIGALPA EL CIMCON
PARTICIPÓ EN EL
“PLANEAMIENTO DE
OPERACIONES
CONJUNTAS CONTRA EL
CRIMEN
TRANSNACIONAL”, CON EL
EJÉRCITO, LA FUERZA
NAVAL Y LA FUERZA
AÉREA DE LA REPÚBLICA
DE HONDURAS

07 ABRIL/17:
Visita al CIMCON del Señor Subjefe del Estado Mayor General de la Armada de Chile.
EL SEÑOR CONTRALMIRANTE GUILLERMO LUTTGES MATHIEU ESTUVO

ACOMPAÑADO POR EL SEÑOR CAPITÁN DE NAVÍO CARLOS SCHNAIDT
MECKLENBURG, EL SEÑOR CAPITÁN DE NAVÍO CESAR DELGADO BOFFIL Y SEÑOR
CAPITÁN DE NAVÍO GUSTAVO MEZA BÓRQUEZ DE LA ARMADA DE CHILE.

23 ABRIL/17:
Visita al CIMCON por parte de la Marina de Brasil.
EL SEÑOR CAPITÁN DE FRAGATA

FERNANDO VIDAL VIANNA
PARENTE (INVESTIGADOR
INVITADO) VISITÓ AL CIMCON,
GENERÁNDOSE UN
ACERCAMIENTO ENTRE LOS
REPRESENTANTES DE LAS
ARMADAS DE BRASIL, COLOMBIA,
HONDURAS Y MÉXICO.
VISITÓ LAS UNIDADES DE LA
FUERZA NAVAL DEL CARIBE,
REALIZANDO ACTIVIDADES DE
INTEGRACIÓN INSTITUCIONAL E
INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS Y
CONOCIMIENTOS SOBRE LA VISIÓN
DE LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL
BRASIL SOBRE EL PROBLEMA
MUNDIAL DE LAS DROGAS .

04 MAYO/17:
Visita al CIMCON de la Universidad Tecnológica de Bolívar.
LAS FACULTADES DE
CIENCIAS POLÍTICAS
Y DE RELACIONES
INTERNACIONALES
DE LA UNIVERSIDAD
TECNOLÓGICA DE
BOLÍVAR,
RECIBIERON UNA
CONFERENCIA
SOBRE LA
CONTENCIÓN DEL
NARCOTRÁFICO
POR VÍA MARÍTIMA

05 MAYO/17:
Visita al CIMCON del Señor Comandante Fuerza de Tarea Contra el Narcotráfico No. 73
“NEPTUNO”.
EL SEÑOR CONTRALMIRANTE JUAN FRANCISCO HERRERA LEAL DESARROLLÓ UNA

PRESENTACIÓN SOBRE LA PROBLEMÁTICA DEL NARCOTRÁFICO EN LA REGIÓN
CARIBE, CON LA ASISTENCIA DE LOS COMPONENTES DE LA FUERZA NAVAL DEL
CARIBE DE LA ARMADA NACIONAL, JIATF SOUTH Y LOS REPRESENTANTES DE LAS
ARMADAS DE BRASIL, HONDURAS Y MÉXICO.

08 JUNIO/17:
II Reunión Interagencial de Experiencias y Propuestas sobre Narcotráfico Marítimo.
PARTICIPANTES
FNC
ENAP
FTCN73
DIMAR
COTECMAR
DEA
JIATF-S
ADUANA FRANCESA
ADUANA ALEMANA
DIRAN
CESED
DIAN
OPIP CTG
OPIP BAQ
OPIP SMR
OPIP TURBO

Visita de los Señores
Oficiales de las Armadas
abordo del CIMCON:
CALM Alfredo Enríquez
Delgado (México), CF
Fernando Vidal Vianna
(Brasil) y TF Marlon
Flores Ávila (Honduras) a
las unidades de la Flotilla
de Superficie de Fuerza
Naval del Caribe de la
Armada Nacional de
Colombia
.
Abril de 2017
CIMCON
Análisis
Innovación
Integración Regional
Reunión interagencial sobre la problemática del narcotráfico marítimo en la región liderada por el Señor Contralmirante Juan
Francisco Herrera Leal Comandante Fuerza de Tarea Contra el Narcotráfico No. 73 “NEPTUNO”, con la participación del Señor
Contralmirante Alfredo Enríquez Delgado de la Armada de México, Guardacostas del Caribe, CIMCON, JIATF SOUTH, la Supervisión
de Operaciones del Caribe, la Marina de Brasil y la Fuerza Naval de Honduras. Mayo de 2017.

EDICIONES ANTERIORES
INFORME CIMCON
año 2016
cimcon.armada.mil.co
Escuela Naval de Cadetes “Almirante Padilla”
Barrio el Bosque, Sector Isla Manzanillo,
Cartagena de Indias D.T. y C.
Bolívar, Colombia,
Móvil (57) 3107954642.
Correo electrónico: direccion@cimcon.mil.co
http://cimcon.armada.mil.co

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Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico – EDICIÓN 003.

ANÁLISIS, INNOVACIÓN, INTEGRACIÓN REGIONAL

Fotografías: Armada República de Colombia

PARÁMETROS PARA PRESENTACIÓN DE ARTÍCULOS

• Comportamiento del narcotráfico en el mar:

• Tráfico de narcóticos como crimen transnacional marítimo:

• Cooperación internacional en la lucha contra el narcotráfico por vía marítima:

TÍTULO: no debe exceder las quince (15) palabras.

NORMAS DE PRESENTACIÓN: El significado de una abreviatura o sigla debe especificarse cuando se

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Capitán de Navío Norman Iván Cabrera Martínez

Capitán de Navío George Rincón Rodríguez

Contralmirante Alfredo Ramón Enríquez Delgado. Secretaria de Marina – Armada de México

Doctor Juan Contreras, PhD

Doctor Hernando Zuleta González, PhD

Teniente de Fragata Marlon Alexander Flores Ávila

Sargento Segundo Xavier Enrique Sayas Muñoz

Cabo Primero Marcos Sabalza Márquez

Marinero Segundo Cristian Camilo Sánchez Hernández

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