UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS UAPA

NOMBRE
Diany Oscadia Luis De oleo
MATRICULA
16-1771
FACILITADORA
Liz Frías Sahdalá, M. A.
Asignatura
Der- administrativo
Tarea
III
 Realización de informe de lectura relativo a la función administración

La función administrativa es la que el Estado realiza bajo un orden jurídico, y que consiste en la
ejecución de actos que determinan situaciones jurídicas para casos individuales.

La Función Administrativa es la función del Estado que se ocupa de la satisfacción de los intereses
comunitarios impostergables. Es la función más amplia que se utiliza en la esfera estatal y es la
función principal del Poder Ejecutivo, donde encontramos el derecho administrativo puro.

"La función administrativa es la actividad concreta, practica, desarrollada por el Estado para la
inmediata obtención de sus cometidos.

La Función Administrativa del Estado continua, rápida e inmediata que se ocupa de que se cumpla
la ley y de satisfacer los intereses comunitarios impostergables. Es la función principal del Poder
Ejecutivo (a cargo del presidente de la Nación actualmente Presidente Danilo Medina) dentro de la
cual está la función administrativa.

Características de la función administrativa

• ES UNA FUNCIÓN CONTINUA Y PERMANENTE.

Por ejemplo, el Presidente de la República Danilo Medina no tiene vacaciones, y si decide ir de
viaje queda el Vicepresidente, lo que se explica porque siempre debe haber una máxima figura
administrativa.

• REALIZA LOS FINES DEL ESTADO:

Que va desde la realización de sus libertades, los derechos y deberes de todos los ciudadanos,
hasta la prestación de los servicios públicos que es lo mismo que satisfacer las necesidades
publicas insatisfechas y por supuesto los de llevar acabo o realizar las aspiraciones de calidad de
vida y de prosperidad general.

• ES UNA FUNCION PARA ADAPTAR.

A diferencia de las otras funciones del estado la función administrativa se caracteriza porque
cumple básicamente una función adaptativa de los deberes de satisfacción de necesidades
colectivas y de protección de los derechos a cargo del estado frente a las transformaciones
sociales Aplica por consiguiente la función administrativa la teoría de la adaptación medio.
• CUMPLE UNA FUNCION TUTELAR:
La Función administrativa tiene a su cargo la tutela de los derechos y deberes de la personas, esta
tutela la lleva a cabo para la consecución de los intereses generales.

• ES UNA FUNCION AUTONOMA:

Esto Significa que cuando se adopta una decisión administrativa se adopta en derecho, debe
producir un resultado material.

• ES FUNCIÓN INMEDIATA:
Porque las decisiones que tomen las autoridades de la Administración Publica deben ser cumplidas
una vez se han impuesto y el diálogo entre el administrado y la administración es inmediato.

• ES UNA FUNCION DEL ESTADO

La Función Administrativa es ejercida por el Estado, o por los particulares a través la delegación,
autorización o concesión de la autoridad estatal.

Órganos que Conforma el Poder Ejecutivo

Los órganos que conforman el Poder Ejecutivo, tienen un titular quien está investido de la calidad
de Jefe de la Administración Pública este titular es el Presidente de la República.

El Estado es el órgano supremo de la nación investido de personalidad jurídica y de los atributos

inherentes a está calidad. Los actos jurídicos legalmente autorizados, concernientes a la
Administración Pública, deben instrumentarse en su nombre, pero, los órganos de la
Administración Pública, en principio, carecen de personalidad jurídica propia, y por ello, cuando
actúen en la vida jurídica, a través de sus titulares, debidamente apoderados, lo harán a nombre
del Estado, cuya representación jurídica y política generalmente ostenta el Presidente de la
República.

Instituciones Superiores de la Administración Pública

Las instituciones superiores de la Administración Pública que conforman el Poder Ejecutivo son: La
Presidencia de la República, cuyo titular ejerce la suprema autoridad de la nación quien es el
presidente de la República, las Secretarias de Estados y ciertos Organismos de Asesoría Técnica
ubicados en el más alto Nivel Jerárquico.

Después todos los otros órganos y autoridades de la Administración Pública se hallan bajo la
dependencia del Presidente de la República y de los Secretarios de Estados.

La Función del Poder Ejecutivo como Gestor y Administrador de los Asuntos Públicos.
En la realidad política y administrativa, la función del Poder Ejecutivo, va mucho más allá de la
misión que le asignaron los padres y precursores de la clásica doctrina de división de poderes.

Es como muy bien decía el profesor Argentino Linares Quintana, cuando afirma que: “la misión que
incumbe el Poder Ejecutivo es ejecutar la ley -que es sancionada por el Poder Legislativo y
aplicada a los casos particulares que se susciten por el Poder Judicial-, apenas si se designa en
una forma asaz primaria la esencia de la función ejecutiva. Su misión es, en realidad, mucho más
vasta que una ejecución de las leyes, por más amplias que sean las reglas que rijan está ejecución;
podría decirse, en general, que consiste en la gestión y administración de los asuntos públicos.

La función legislativa y la función judicial no constituyen en suma sino la vida abstracta del Estado,
cuya vida concreta es la gestión de los asuntos públicos; es la Administración en un amplio
significado”.

Esta concepción ha fundamentado la corriente de que el Poder Ejecutivo, y por consiguiente su

titular, representa al Estado en su vida jurídica, no solo en el ámbito interno, sino también en el
campo internacional. De aquí que no resulte exagerada la aserción de que el Poder Ejecutivo “rige
los destinos del pueblo y administra sus intereses superiores”.

El Presidente de la República como Jefe de la Administración Pública.

El Poder Ejecutivo reside en el Presidente de la República, aunque complementado por el Consejo

de Secretarios de Estado. En los textos de 1877, 1878, 1880, 1881, 1886 y 1907, se consagro que
el Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la República en unión de los Secretarios de
Estado, que son sus órganos inmediatos. A partir de la reforma de 1908 dicho Poder Ejecutivo se
convirtió en unipersonal; así lo consigna la actual Constitución Dominicana (Art. 49).

En la República Dominicana, desde 1844 cuando surge como Estado independiente, al titular del
Poder Ejecutivo se le ha llamado Presidente de la República, “con excepción de un corto período,
en 1866, durante el cual se dio al Magistrado el nombre de Protector, recordándose la
denominación que había sido dada al Jefe Ejecutivo en Inglaterra, en la época de la primera
revolución.

Aquel Protector fue el famoso Oliverio Cromwell. En todos los regímenes republicanos a partir de la
fundación de los Estados Unidos se ha dado la denominación de Presidente de la República para
el Jefe Ejecutor”.
El Poder Ejecutivo ejercido por el Presidente de la República, unas veces de manera unipersonal, y
otras conjuntamente con la reunión de Ministros o Secretarios de Estado, representa la máxima
concentración de poder consagrada por los ordenamientos Constitucionales.

Esta concepción sitúa a la gran mayoría de nuestros regímenes de gobierno, como

presidencialistas, caracterizados por ilimitadas prerrogativas constitucionales conferidas al Primer
Magistrado de la Nación, las cuales son complementadas por disposiciones adjetivas.

Centralización del Poder de Decisiones en el Presidente de la República

En América Latina los regímenes de gobierno se han caracterizado por una excesiva centralización
administrativa que data desde la misma época colonial, persistiendo aun en el Poder Ejecutivo una
considerable concentración de funciones, decisiones y recursos. La plenitud de poderes públicos.

El Presidente de la República como Suprema Autoridad Administrativa:

En todos los regímenes constitucionales de Hispanoamérica se confiere al Presidente de la

República la calidad de Jefe de la Administración Pública, así lo prescribe el Art. 55 de la
Constitución Dominicana. Lo que significa que por analogía pueden aplicarse a los demás, es que
“salvo en los casos en que se trate del ejercicio de atribuciones administrativas otorgadas por la
Constitución a otros Órganos del Estado, el Presidente de la República tiene la suprema posición
jerárquica respecto de los órganos y agentes, y que las leyes no pueden organizar las atribuciones
de esos órganos y agentes en una forma que desconozca esa posición jerárquica superior, en una
medida injustificable. Este es uno de los motivos de la facultad de observar las leyes que la
Constitución confiere al Presidente de la República. La promulgación de las mismas significa, en
cuanto a este punto, la anuencia del Poder Ejecutivo a la forma en que el Congreso organiza esas
atribuciones, cuando se trata de Leyes Administrativas.

En la República Dominicana, la facultad de legislar, atribuida al Congreso Nacional por la

Constitución de la República, es “acerca de toda materia que no sea de la competencia de otro
Poder del Estado o contraria a la Constitución”.

Esto significa que los asuntos de orden puramente administrativo no debe ser objeto de legislación
alguna, sin la iniciativa y consenso del titular del Poder Ejecutivo, puesto que la dirección y la
reglamentación de los mismos es facultad exclusiva del Presidente de la República.
 Acto Administrativo:

Es una Declaración unilateral de voluntad de un órgano público, preferentemente administrativo, en

ejercicio de una actividad administrativa, encaminada a producir efectos de derecho.

En los actos administrativos se cumple la voluntad de las personas de derecho público en sus
variadas funciones.

Solo son actos administrativos los que proceden de la jerarquía del poder ejecutivo y no lo serían
aquellos que proceden de otras ramas del poder público, pero la propia constitución atribuye
funciones administrativas a las otras ramas del poder.

En República Dominicana al clasificar o distinguir los actos administrativo se impone el aspecto

formal ante el materia.

Criterios para clasificar el acto administrativo:

Son variados, pero todos se esfuerzan por ajustarse a los parámetros del derecho público
• Orgánico o formal: Se refiere a tres factores que interviene en la elaboración del acto, estos son el
autor del acto, el procedimiento de expedición del acto y la forma del acto.

• El Material: Considera que los actos y las funciones administrativas deben ser calificados
partiendo de su naturaleza interna, según el contenido del mismo acto.

• Funcional o Jurisdiccional: Dice que el acto dictado por la autoridad administrativa será
administrativo si esta sometidas a la competencia de la jurisdicción de lo contencioso administrativo

• Jerárquico: Dice que todo acto administrativo será legislativo o administrativo sean se encuentre
en el mismo grado jerárquico de la ley o inferior a ella.
 Elementos Constitutivos Del Acto Administrativo:

1- La declaración de Voluntad: Exteriorización del pensamiento y no exclusivamente la simple

manifestación de la voluntad.

2- La declaración es Unilateral: los actos Administrativos Crean, modifican o extinguen

obligaciones a cargo de los administrados sin la intervención de la voluntad de estos.

3- Proviene de un órgano público: Solo estos tienen el valor formal de acto administrativo

4- En ejercicio de una actividad administrativa: Debe siempre tener características concretas o

generales, el acto debe ser consecuencia de la función administrativa y sujeto al derecho
administrativo.

Legalidad Del Acto Administrativo:

La potestad pública está sujeta al principio de legalidad del acto administrativo, debe respetar el
ordenamiento jurídico y como unas normas dependen de otras según su importancia, todos los
actos y acciones realizadas por la administración deben respetar las normas jurídicas superiores.

Jerarquía Que Se Impone A Los Actos Administrativos:

-La Constitución: En el Art. 46 establece claramente que son nulos de de pleno derecho, toda ley,
decreto, reglamento o acto contrario a la constitución.

-La ley: Porque los actos Administración Pueden ser derogados, modificados o restablecidos por el
poder ejecutivo o por ley del poder legislativo, además los actos no pueden modificar la ley ni
invadir áreas reservadas a la ley.

Revocación de los actos administración.

“Revocación es rectificación de actos lícitos y anulación es la rectificación de actos ilícitos.”

-La revocación no surte efecto retroactivo

-La Administración Puede revocar o modificar sus actos regulares, en virtud de circunstancias y
causas previstas en la ley
-La Administración Pública no tiene que recurrir al juez para revocar sus actos

Efectos Jurídicos De La Anulación De Una Acto.

La anulación del primer acto o una revocación de un acto llevan consigo la anulación de los actos
posteriores a aquel anulado.

Si el acto revocado tiene como causa de revocación, su inconstitucionalidad o ilegalidad, los

efectos deben retrotraerse y si es por razones de oportunidad o conveniencia, los efectos son hacia
el futuro.

Actos de gobierno:

Por acto de gobierno se entiende, la manifestación de naturaleza política que realiza la

administración pública, la cual no puede nunca ser atacada por vía jurisdiccional. La idea del acto
de gobierno surge de la concepción de un poder ejecutivo con dos campos de actividad:
el administrativo y el político, el primero regulado casi totalmente por el derecho, en tanto que el
segundo es de índole extra normativa, y los actos relativos son discrecionales

La publicidad de los actos de gobierno es uno de los principios básicos de nuestro sistema
republicano. Su esencia democrática permite que el pueblo pueda conocer la actividad que llevan
adelante sus representantes en pos del bien común.

En cumplimiento de la Constitución Nacional se han sancionado diversas normas y, paralelamente

se han desarrollado programas de gobierno sobre transparencia y acceso a la información pública.
Visita el Ministerio de Administración Pública (MAP) y entrevista un funcionario sobre la
actuación de la administración y las consecuencias de estos actos, en cuanto a la
responsabilidad, luego realiza un informe de lectura.

Disposiciones de la Constitución Nacional acerca de las actuaciones de la

administración pública:

La Ley sustantiva de la República Dominicana, en su más reciente modificación consigna

los principios que rigen la administración pública, en este orden el artículo 138 contiene la
siguiente disposición:

La administración pública está sujeta en su actuación a los principios de eficacia,

jerarquía, objetividad, igualdad, transparencia, economía, publicidad y coordinación, con
sometimiento pleno al ordenamiento jurídico del Estado.

La Ley regulará:

1) El estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la función pública con arreglo al

mérito y capacidad de los candidatos, la formación y capacitación especializada, el
régimen de incompatibilidades de los funcionarios que aseguren su imparcialidad en el
ejercicio de las funciones legalmente conferidas.

2) El procedimiento a través del cual deben producirse las resoluciones y actos

administrativos, garantizando la audiencia de las personas interesadas, con las
excepciones que establezca la Ley. Posteriormente el artículo 139 establece que: “Los
tribunales controlarán la legalidad de la actuación de la Administración Pública. La
ciudadanía puede requerir ese control a través de los procedimientos establecidos por la
Ley”.

De lo anterior se desprende, que nuestra Carta Magna consagra que las actuaciones de
la Administración Pública están regidas por 9 principios, a saber:

Principio de Eficacia.

Principio de Jerarquía

Principio de Objetividad.
Principio de Igualdad.
Principio de Transparencia.
Principio de Economía.
Principio de Publicidad.
Principio de Coordinación.

. Todos “con sometimiento pleno al ordenamiento jurídico del Estado”, o lo

que es lo mismo, Principio de Legalidad.

Los funcionarios de la Administración pública están obligados a actuar dentro del marco de
la Ley, nadie está por encima de nuestra constitución y los funcionarios de la Administración
pública son responsables en cuanto a su gestión civil y penalmente.

El ministerio de administración pública está obligado a actuar dentro del marco siguiente:

• Libre acceso a la Administración Pública, de las personas que cumplan los requisitos
oficiales.

• Igualdad de oportunidades a las personas idóneas interesadas en el ingreso a la

Administración, su permanencia en la misma, y su promoción y desarrollo como servidores
de carrera, al margen de privilegios y discriminaciones de cualquier índole.

• Mérito de formación, trabajo rendido y conducta observada, como exigencia esencial para
ingresar al servicio público, permanecer y desarrollarse en el mismo.

• Objetividad en todas las fases de la gestión de los recursos humanos del Estado, a fin de
lograr acciones imparciales y equitativas, tanto internas como externas.

• Justicia en la distribución del trabajo de cada unidad, lo mismo que en la compensación de

quienes lo realizan.

• Humanización del trabajo, con vista a su democratización y dignificación.

• Legalidad de los actos públicos, en el sentido de estricto cumplimiento de todas las normas
vigentes, por todos los ciudadanos relacionados con el sistema de Servicio Civil y Carrera
Administrativa, desde cualquier posición que ocupen.
 Valores Inherentes a la Misión Institucional:

• Eficacia de la Administración Pública a partir de la eficiencia de sus servidores, en favor de la

sociedad nacional.

• Idoneidad de los servidores públicos, representada por su formación, experiencia de trabajo,

conducta general y dedicación a los deberes y tareas de sus respectivos cargos o funciones.

• Honestidad en el manejo de los asuntos estatales, representada en la diafanidad, transparencia o

pulcritud de las actuaciones individuales y colectivas.

• Lealtad a los altos fines institucionales, por encima de intereses parciales o individuales.

• Transparencia, en términos de diligente y exacta rendición de cuentas al pueblo, en forma

periódica y meticulosa, con el fin de que éste conozca la forma en que se utilizan los fondos y
bienes públicos.

• Correcto ejercicio de la autoridad y la responsabilidad, que se traduzca en crecimiento

institucional y en un real estado de derecho en la Administración Pública y en toda la sociedad
nacional.

• Trabajo en forma de equipo, como garantía de plena vigencia de los demás principios y valores
de la administración del personal de las entidades públicas.