RECOMANDĂRI CU PRIVIRE LA CONSTITUIREA

ORGANIZAŢIILOR SINDICALE

Principiul libertăţii sindicale este înscris în documente internaţionale care se

referă la muncă şi salariaţi.
Astfel, potrivit dispoziţiilor Convenţiei Internaţionale a Muncii nr. 87/1948
privind libertatea sindicală şi apărarea dreptului sindical, muncitorii şi patronii,
fără nici o deosebire, au dreptul, fără autorizaţie prealabilă, să constituie organizaţii
la alegerea lor, precum şi să se afilieze acestor organizaţii, cu singura condiţie de a
se conforma statutelor acestora.
Art. 2. al Convenţiei nominalizate stipulează că organizaţiile lucrătorilor au
dreptul de a a-şi elabora statute şi regulamente proprii, să-şi aleagă liber
reprezentanţii, să-şi organizeze activitatea şi să îşi stabilească programul de
activitate, în timp ce autorităţilor publice le revine obligaţia de a se abţine de la
orice intervenţie de natură să limiteze dreptul sindical sau de a împiedica
exercitarea lui legală.
Dobândirea personalităţii juridice a organizaţiilor nu poate fi subordonată
unor condiţii care să le restrângă drepturile. Convenţia conferă dreptul
organizaţiilor lucrătorilor de a se constitui în federaţii şi confederaţii, de a adera la
acestea sau la organizaţii internaţionale ale lucrătorilor.
Convenţia nr. 98/1949 privind dreptul de organizare şi negociere colectivă
prevede dreptul organizaţiilor lucrătorilor de a beneficia de o protecţie adecvată
faţă de oricare acte de discriminare care tind să prejudicieze libertatea sindicală,
inclusiv în cazul refuzului de a fi încadrat pe considerente de afiliere sindicală sau
de a participa la activităţi sindicale, ori în cazul concedierii sau a altor prejudicieri
cauzate ca urmare a desfăşurării acestor activităţi.
Protecţia respectivă trebuie să vizeze, conform dispoziţiilor convenţiei
menţionate, şi acţiunile de natură să favorizeze dominarea, finanţarea sau controlul
organizaţiilor lucrătorilor de către patroni sau organizaţiile patronale.
Convenţia nr. 141/1975 privind organizaţiile lucrătorilor rurali şi
Recomandarea nr. 149/1975 prevăd dreptul lucrătorilor din agricultură de a se
constitui în organizaţii la libera lor alegere şi de a se afilia la asemenea organizaţii.
Convenţia are drept scop reglementarea libertăţii sindicale a lucrătorilor din
mediu rural, promovarea acestor organizaţii şi stimularea participării lor la
dezvoltarea economică şi socială.
Rezoluţia adoptată în anul 1970 privind drepturile sindicale şi relaţiile lor cu
libertăţile civile prevede că drepturile conferite organizaţiilor salariaţilor trebuie să
se bazeze pe respectul libertăţilor civile enunţate în Declaraţia Universală a
Drepturilor Omului şi Pactul Internaţional privind drepturile civile şi politice.
Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, adoptată de Adunarea Generală
a ONU în 1948 este un document important pentru asigurarea libertăţii sindicale.
Potrivit lui, nimeni nu poate fi obligat să facă parte dintr-o asociaţie, în schimb,
orice persoană are dreptul de a constitui cu alte persoane sindicate, de a se afilia la
acestea pentru apărarea intereselor sale.
 Pactul Internaţional cu privire la drepturile civile şi politice, adoptat de ONU
în 1966, recunoaşte dreptul oricărui lucrător de a constitui împreună cu alte
persoane sindicate, precum şi dreptul sindicatelor de a constitui federaţii sau
confederaţii naţionale, precum şi afilierea lor la organizaţii similare internaţionale.
Într-o societate democratică exerciţiul acestui drept nu poate forma obiectul
unor restricţii prevăzute de lege şi trebuie luate măsurile necesare în interesul
securităţii naţionale, ordinii publice sau pentru protejarea drepturilor şi libertăţiilor
salariaţilor.
Carta Socială Europeană, elaborată de Consiliul Europei în 1961, consacră
dreptul lucrătorilor de a se organiza în sindicate, prevăzând interdicţii pentru
membrii forţelor armate şi poliţiei.
Constituţia pentru Europa prevede, de asemenea, dreptul oricărei persoane la
libertatea întrunirii paşnice şi la libertatea de asociere la toate nivelurile, în special
în domeniul politic, sindical şi civic, ceea ce implică dreptul fiecărei persoane de a
înfiinţa împreună cu alte persoane sindicate şi de a se afilia cu acestea pentru
apărarea intereselor sale.
Modalitatea de constituire a organizaţiei sindicale este reglementată de
legislaţia naţională, inclusiv de Legea Sindicatelor, nr. 1129 din 07.07.2000, care,
la articolul 8 punct (2), stipulează că „Organizaţia sindicală se constituie din
iniţiativa a cel puţin 3 persoane, considerate fondatori”.
Constituirea organizaţiei sindicale are loc fără autorizarea prealabilă a
patronului (angajatorului), a autorităţilor publice sau a altcuiva.
În acest scop fondatorii se întrunesc la adunarea de constituire a organizaţiei
sindicale la care:
 adoptă hotărârea de constituire a organizaţiei sindicale;
 aleg organele şi persoanele de conducere: comitetul (biroul) sindical,
comisia de cenzori, preşedintele (vicepreşedintele) organizaţiei sindicale;
 adoptă hotărîrea de afiliere la sindicatul naţional de ramură respectiv.
Lucrările adunării, de regulă, sunt prezidate de organizatorii adunării (grupul
de iniţiativă). Pe marginea chestiunilor examinate la adunare (conferinţă) se
întocmeşte un proces-verbal (vezi model), la care se anexează lista cu numele,
prenumele salariaţilor care au participat la adunare şi au votat fondarea organizaţiei
sindicale.
Procesul–verbal se întocmeşte conform rigorilor existente, imediat după
încheierea lucrărilor adunării (anexa) şi se semnează de preşedintele şi secretarul
adunării.

Recomandări referitoare la organizarea şi desfăşurarea adunării de

constituire:
 în condiţiile, în care patronul are o atitudine pozitivă (neutră) faţă de
constituirea organizaţiei sindicale, la adunare se convoacă un număr maxim de
participanţi;
 dacă constituirea organizaţiei sindicale este stimulată de existenţa unui
conflict dintre salariaţi şi patron, adunare nu ar trebui mediatizată pe largă şi, în
măsura posibilităţilor, să se desfăşoare pe un teritoriu neutru;
  nu trebuie confundate noţiunile de „adunare” şi „conferinţă”. La
adunare participă toţi fondatorii, pe când la conferinţă - doar delegaţii lor.
Conferinţa e recomandabil să fie convocată în cazul unui număr mare de fondatori
sau dacă procesul de producere a întreprinderii nu permite participarea tuturor
fondatorilor. În acest caz, fiecare delegat trebuie să posede un mandat, semnat de
un grup de fondatori care l-au împuternicit să le reprezinte interesele;
 adunarea de constituire (conferinţa) nu trebuie să aibă loc în orele de
lucru. Într-un asemenea caz angajatorul ar avea motive să conteste legalitatea
desfăşurării ei şi să pedepsească participanţii în conformitate cu Codul Muncii.
Excepţie poate fi cazul când există o înţelegere prealabilă cu angajatorul (în
asemenea caz ar fi preferabilă emiterea unui ordin corespunzător);
 este preferabil ca organizatorii (grupul de iniţiativă) să invite la
adunare (conferinţă) reprezentanţi ai sindicatului naţional de ramură, la care, la
dorinţa fondatorilor, se preconizează să se afilieze viitoarea organizaţie sindicală;
 organizatorii pot invita la adunare (conferinţă) şi patronul
(reprezentanţii administraţiei). Acesta este dreptul lor, dar nu e o obligaţie. Dacă
fondatorii vor găsi de cuviinţă că prezenţa angajatorului la adunare (conferinţă) nu
este oportună, ei au tot dreptul să ia o asemenea decizie, conform legislaţiei în
vigoare.
 la adunarea de constituire (conferinţă) nu sunt valabili astfel de
termeni cum ar fi „cvorum” şi „membri ai sindicatului”. Adunarea (conferinţa) se
consideră deliberativă dacă la ea participă nu mai puţin de 3 persoane. Persoanele
prezente la adunarea de constituire şi care şi-au pus semnătura în lista-anexă devin
automat membri ai sindicatului. Ulterior alte persoane care lucrează la
întreprinderea în cauză pot deveni membri ai sindicatului, depunînd în mod
individual cereri în scris;
 organizaţia sindicală se consideră constituită din momentul votării
deciziei corespunzătoare de către fondatori.
După desfăşurarea adunării, se iniţiază neîntârziat crearea relaţiilor de
parteneriat cu angajatorul, precum şi oficializarea afilierii organizaţiei sindicale la
sindicatul de ramură respectiv.

Model

PROCES-VERBAL
al adunării de constituire a organizaţiei sindicale primare
________________________________________________________
(denumirea organizaţiei)

_____________________
(data, ora)
_____________________
(locul desfăşurării)

La adunare au fost prezente _____ persoane.

În prezidiu au fost alese următoarele persoane: (de regulă - membrii grupului de
iniţiativă, comitetului organizatoric)
1. __________________________
2. __________________________
3. __________________________

Secretarul adunării a fost ales dl (dna)_______________________

Ordinea de zi:
1. Cu privire la constituirea organizaţiei sindicale primare a
________________________________________________________________
(denumirea organizaţiei)

2. Alegerea comitetului sindical (organizatorului sindical)

3. Alegerea Comisiei de cenzori (trezorierului)
4. Cu privire la afilierea organizaţiei sindicale la Centrul sindical naţional-ramural
________________________________________________________________
(denumirea CSNR)
5. Despre adresarea participanţilor la adunare către salariaţii colectivului de muncă

I. S-a examinat:
Cu privire la constituirea organizaţiei sindicale primare a _________________
(denumirea organizaţiei)

Informaţia a fost prezentată de dl (dna) __________________

__________________________________________________________________
______________________________________________________________
(enunţul informaţiei)

Au luat cuvânt:
1. ______________________
2. ______________________
3. ______________________

S-a hotărât:
Se constituie organizaţia sindicală primară a _____________________________
(denumirea organizaţiei)

S-a votat:
„Pentru” ________
„Împotrivă” ________
„S-au abţinut” _________

II. S-a examinat:

Cu privire la alegerea comitetului sindical (organizatorului sindical)

S-a hotărât:
Se alege comitetului sindical în următoarea componenţă (organizatorul sindical
dl/dna):
1. ____________________________
2. ____________________________
3. ____________________________

S-a votat:
„Pentru” ________
„Împotrivă” ________
„S-au abţinut” _________

III. S-a examinat:

Alegerea Comisiei de cenzori (trezorierului)

S-a hotărât:
Se alege Comisia de cenzori în următoarea componenţă:
(trezorierul dl/dna)

S-a votat:
„Pentru” ________
„Împotrivă” ________
„S-au abţinut” _________

IV. S-a examinat:

Cu privire la afilierea organizaţiei sindicale la Centrul sindical naţional-ramural

________________________________________________________________
(denumirea CSNR)

Informaţia a fost prezentată de dl(dna) __________________

S-a hotărât:
1. Organizaţia sindicală primară se afiliază la CSNR _____________________
(denumirea CSNR)
 2. Se pune în sarcină comitetului sindical (organizatorului sindical) pregătirea şi
prezentarea documentelor necesare pentru afilierea organizaţiei sindicale la CSNR
S-a votat:
„Pentru” ________
„Împotrivă” ________
„S-au abţinut” _________

V. S-a examinat:
Despre adresarea participanţilor la adunare către salariaţii colectivului de muncă

Informaţia a fost prezentată de dl (dna) __________________

S-a hotărât:
A se adresa către salariaţii colectivului de muncă privind aderarea la organizaţia
sindicală primară (textul Adresării se anexează)
S-a votat:
„Pentru” ________
„Împotrivă” ________
„S-au abţinut” _________

Preşedintele adunării:
_________________________ _____________________
(semnătura) (numele, prenumele)

Secretarul adunării:
_________________________ _____________________
(semnătura) (numele, prenumele)

Anexă

Anexă la procesul-verbal al adunării de constituire a

organizaţiei sindicale ___________________________________

Nr. Numele şi prenumele Semnătura

d/o
1.

2.

3.

...