Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ISTORIE ECONOMICA
Stefan Gheorghe Istorie Economica
CUPRINS
CAPITOLUL 1. Introducere in Istoria Economica a Romaniei ..................................................... 4
1.1. Importanta studierii istoriei economice ................................................................................ 4
1.2. Periodizarea istoriei economiei ............................................................................................ 5
1.3. Primele forme de organizare sociala si economica la nord de Dunare ................................ 6
1.4. Primele forme de organizare social-economice ................................................................... 7
1.5. Aparitia statului dac centralizat............................................................................................ 9
1.6. Organizarea economico-sociala a geto-dacilor .................................................................. 10
1.7. Stadiul dezvoltarii economice in perioada statului dac condus de Decebal ....................... 11
1.8. Consecintele cuceririi romane la N Dunarii ....................................................................... 12
1.9. Viata economica si sociala intre retragerea aureliana si intemeierea statelor medievale
romanesti ................................................................................................................................... 13
1.9.1. Consecintele retragerii aureliene ................................................................................. 14
1.9.2. Aparitia obstii teritoriale pe intreg cuprinsul fostei Dacii ........................................... 15
1.9.3. Uniformizarea spatiului de la N Dunarii (aparitia cnezatelor, voievodatelor si
tarilor romanesti) ................................................................................................................... 15
CAPITOLUL 2. Organizarea social-politica si economica in Evul Mediu romanesc .................. 17
2.1. Organizarea politico-statala a romanilor la inceputurile Evului Mediu ............................. 17
2.1.1. Intemeierea voievodatului Transilvaniei ..................................................................... 17
2.1.2. Intemeierea voievodatului Tarii Romanesti ................................................................ 17
2.1.3. Intemeierea voievodatului Tarii Moldovei .................................................................. 18
2.1.4. Dobrogea ..................................................................................................................... 18
2.2. Relaţiile comerciale şi dezvoltarea economică a statelor medievale ................................. 19
2.3. Dreptul de proprietate; relatiile de productie in societatea feudala .................................... 20
2.4. Dezvoltarea economica a Principatelor Romane in perioada Regimului turco-fanariot ... 21
2.4.1. Contextul istoric .......................................................................................................... 21
2.4.2. Relatiile economice ale principatelor .......................................................................... 22
2.4.3. Măsuri administrative, economice şi sociale reformatoare ......................................... 22
2.4.4. Consecinte ale instaurarii regimului fanariot ............................................................... 23
CAPITOLUL 3. Principatele Române în prima jumatate a Secolului al XIX-lea ........................ 25
3.1. Consideratii generale asupra contextului European ........................................................... 25
3.2. Cerinte economice, sociale si politice ale revolutiei de la 1821 ........................................ 25
3.2.1. Economia românească în a doua jumatate a secolului al XIX-lea .............................. 31
CAPITOLUL 4. Dezvoltarea economica a Romaniei in secolul XX ........................................... 37
4.1. Economia românească în perioada neutralităţii 1914-1916 ............................................... 37
2
Stefan Gheorghe Istorie Economica
3
Stefan Gheorghe Istorie Economica
CAPITOLUL 1.
4
Stefan Gheorghe Istorie Economica
Romaniei se inscrie peniste coordonate specifice fostului spatiu comunist din Europa Centrala si
de Rasarit, trecandu-se la implementarea unei democratii reale pe plan politic iar, pe plan
economic si social la liberalizarea raportului dintre cerere si oferta si instituirea unor masuri
sociale de reala protectie a cetateanului. Cu toate aceste eforturi (exprimate si teoretizate) si in
lucrarile unor specialişti de marcă, paşii facuti de Romania in aceasta directie au fost extreme de
timizi, la 17 ani dupa si o data cu integrarea in U.E. argumentul economic al Romaniei este inca
net inferior celui de dinainte de 89. Nevoile de specialisti in domeniul stiintelor a facut ca dupa
anii 90 sa existe o adevarata explozie in privinta celor ce doreau sa devina economisti, acest
interes, mentinandu-se constant chiar şi în prezent si asta datorită noilor realităţi sociale,
economice si politice impuse de apartenenta la U.E. si de existenta societatii de consum. Politica
economică comuna a Uniunii Europene are drept obiective crearea unei politici de bunăstare
economico-socială, a unui model de dezvoltare economică, însă decalajele economice dintre
centru şi periferie vor ramâne sesizabile, cel puţin la nivelul individului dupa toate analizele,
pana in 2030.
5
Stefan Gheorghe Istorie Economica
munca cu lucratori, salariati, domeniul feudal incepe sa fie vazut ca o ferma agricola iar targurile
si orasele in dezvoltare demografica isi asigura necesarul de produse alimentare din zonele
rurale).
-de asemenea forme specifice oranduirii feudale in ceea ce priveste luteratul terenului agricol
sunt prezente si dupa 1821 pana in prima parte a sec XX sub forma invoielilor agricole. Invoieli
care nu sunt agreate de lege dar care nici nu pot fi impiedicate datorita conditiilor sociale
specifice ale unor comunitati rurale.
6
Stefan Gheorghe Istorie Economica
7
Stefan Gheorghe Istorie Economica
constitui ginti la inceput, matre liniare si ulterior patelimiare care sunt forme incipiente de
comunitati umane. In interiorul acestora, toate bunurile se impart in mod egal iar cresterea
demografica, plecatnd de la un stramos roman, va face ca mai multe ginti sa constituie un trib, iar
mai multe triburi, un stat.
Asocierea in comunitati umane a avut la baza asigurarea unor necesitati vitale de securitate si de
subsistenta care pe masura ce s-au implnit au contribuit si la aparitia altor trebuinte morale,
religioase. Ginţi - familii cu un stramos comun.
În functie de relief, comunitatile romane s-au specializat fie in cultivarea terenului, caz in care
membrii acestora au devenit sedentari si s-au transformat in agricultori, fie anumite comunitati
au ramas cu principala indeletnicire, cresterea animalelor, fapt pentru care au ramas incontinuare
migratori. In functie de ocupatia lor de baza, agricultori sau crescatori de animale (sedentari sau
migratori) comunitatile umane vor pune bazele unui set de valori, sociale, morale si religioase
specifice care vor contribui la formarea culturii si identitatii acelor popoare.
În spatiul Carpato-Danubiano-Pontic comunitatile umane din preajma inceputului mileniului I
inainte de Hr, fusesera deja constituite pe tiparul mai larg al comunitatilor europene si asiatice,
astfel incat, tracii, prin ramura lor nordica, getii si ulterior dacii se vor individualiza ca triburi
sedentare ce aveau ca principale ocupatii, arta razboiului, cultivarea terenului, vanatoarea,
pescuitul, apicultura si cresterea animalelor.
Aceste îndeletniciri ii vor aduce pe geti si daci în contact cu populatiile avansate din punct de
vedere tehnologic din sud, grecii, macedonenii şi ulterior romani astfel încât comerţul va
contribui în mod esenţial la dezvoltarea societăţii geto-dace în sensul ierarhizarii sociale pe
criterii materiale, proprietatea privată constituind martorul acestor transformări. Atâta vreme cât
proprietatea în comun fusese omniprezentă în cadrul comunitatilor umane, progresul social
fusese lent intrucat oamenii nu erau interesati de schimb si de productie. In momentul in care
proprietatea privata personala castiga importanta atunci schimbarile se dinamizeaza, oamenii
fiind interesati sa vanda si sa cumpere pentru a-si spori bunastarea materiala.
Dezvoltarea schimburilor comerciale dintre geti si daci pe de-o parte in mileniul I i Hr si celelalte
popoare va contribui si la accelerarea procesului de coeziune statala, triburile singure nefiind
capabile sa-si protejeze membrii. In prima jumatate a mileniului I i Hr, getii si dacii de la nordul
Dunarii depasisera de ceva vreme atat stadiul de dezvoltare dat de epoca pietrei, cat si partial cel
dat de civilizatia bronzului fiind integrati mai mult sau mai putin in ceea ce se numeste civilizatia
fierului. Potrivit acestul stadiu principalele arme si unelte sunt facute din fier, un material care
este mai rezistent decat bronzul si piatra, insa necesita o tehnologie de prelucrare net superioara
celei necesare prelucrarii bronzului.Mărturiile arheologice si izvoarele istorice mentioneaza
pentru inceputul mileniului I i.Hr. existenta marelui neam al tracilor din randul carora se
evidentiaza ramura de N getii. Intrarea getilor in istorie se datoreaza tot unor acte economice pe
care acestia ca autohtoni le dezvolta cu coloniile grecesti intemeiate pe tarmul Marii Negre
incepand de la secolul VII i.Hr.Diferentele de cultura si civilizatie dintre geti si greci vor
favoriza aparitia unor relaţii de buna vecinatate, traduse in fapte, prin dezvoltarea schimburilor
comerciale intrucat, economiile lor erau absolute complementare. Intensificarea acestor
schimburi comerciale prin troc la inceput va avea consecinte importante pe plan economic, social
si politic atat pentru greci cat si pentru autohtoni. Ierarhizarea sociala se va accentua in cadrul
ultimilor cresterea cererii de bunuri economice contribuind la preluarea modelului grecesc, cel de
folosire a sclavilor in cadrul comunitatii la activitati economice.
8
Stefan Gheorghe Istorie Economica
9
Stefan Gheorghe Istorie Economica
acuta de moneda pentru cumpararea de produse pe piata geto dacica.La inceputul sec 1 i. Hr.
societatea geto-daca, desi faramitata din punct de vedere politic dupa Burebista, din punct de
vedere economic se pare ca reuseste sa constituie o piata economica unica. Schimburile
comerciale cu Imperiul roman, relatiile politice cu Imperiul Roman (bazate fie pe buna
vecinatatea sau razboi) vor stimula dezvoltarea economica prin cresterea intensitatii
schimburilor comerciale intre geto-daci si romani prin intensificarea circulatiei monetare si prin
sporirea monedei pe piata dacica, specializarea si aparitia unor mestesuguri noi ce genereaza
produse solicitate atat de geto-daci cat si de romani, devoltareaunor sectoare economice noi
(minerit si metalurgia), transformarea societatii geto-dacice dintr-o societate autarhica bazata pe
relatiile de consum (se produc bunuri economice nu doar pentru suficienţa menajelor cât şi
pentru piaţă), creste randamentul si productivitatea societatii economice care produc bunuri
destinate schimburilor si mai ales exportului:
- cereale
-animale
-ceara
-miere
-metalurgie
-neferoase
-sare
Apar acum si se dezvolta schimburi comerciale intre geti si greci sau geti cu romani in care
obiectul de schimb erau sclavii. Drept urmare apar numeroase asezari cu caracter economic cum
ar fi targuri cu polarizarea actiunilor economice dintr-un spatiu inconjurator, insa o adevarata
viata economica nu intalnim decat in cadrul cetatilor grecesti de pe malul Marii Negre, aflate
intr-un stadiu net superior de dezvoltare economica. Societatea geto-dacica este impartită în două
clase sociale, criteriile de departajare fiind fără îndoială cele date de bunăstarea materială sau de
valoarea proprietăţii personale, tarabostes reprezintând aristocraţia iar comati oamenii liberi.
Existenţa sclavilor este recunoscută însa eficienţa lor economică este redusă graţie şi numărului
lor redus. Dezvoltarea economică este probată de descoperirile arheologice ce atestă folosirea
de către daci şi geţi a uneltelor de fier, a plugului cu brăzdar de fier pe lângă cel de corn de cerb,
a uneltelor specializate pentru minerit şi metalurgie. Dezvoltarea tot mai intensă a schimburilor
a determinat apariţia celei de a treia mari diviziuni sociale a muncii şi anume apariţia
negustorilor, spaţiul cultural greco-roman contribuind din plin la acest lucru.
10
Stefan Gheorghe Istorie Economica
afirma faptul ca getii si dacii sunt unul si acelasi popor, au aceeasi limba, port, obiceiuri. Getii si
dacii sunt buni cultivatori de cereale (grau,mei), vita de vie, apicultori, vanatori, pescari. Getii
locuiau in asezari fortificate cu pamant si lemn si intretineau un comert activ, fapt atestat de
numeroase produse cu specific subdunarean descoperite in aceasta perioada la nordul Dunarii dar
si mai ales numeroase tezaure si depozite monetare gasite in aceleasi conditii.
Din punct de vedere economic, locuitorii de la nordul Dunarii se situeaza pe un nivel net inferior
grecilor, macedonenilor si romanilor, fapt pentru care economiile celor 2 parti sunt
complementare. Drept urmare, pe masura ce societatea geto-daca evolueaza, autohtonii intra in
parteneriat in special cu colonistii greci de la tarmul marii, fiind angajati ca mercenari pt pauza
depozitelor de marfuri.Comuniunea de limba, cultura si obiceiuri va face ca in prima jumatate a
sec I i Hr, in timpul regelui Burebista, tinutul locuit de geti si daci sa fie unificat, Burebista
devenind "cel dintai si cel mai mare dintre regii Traciei", fiind o reala amenintare econ si politica
pt romani. Intre a doua jum a sec I i Hr si a II a jum a sec I d Hr nucleul statului dac se pastreaza
in Muntii Orastiei, ins , puterea militara si economica a dacilor scade, dar contactul prelungit cu
Imperiul Roman va face ca economia sa inregistreze progrese tehnologice remarcabile
(introducerea brazdarului roman de Fier). In timpul lui Decebal, Dacia este reunificata cu un
potential politic, economic, militar superior dar redus teritorial la granite. Bogatia economica a
Daciei va atrage dupa sine derularea a celor 2 campanii militare din timpul imparatului Traian.
Serbarile ocazionale de cucerire a Daciei au durat 123 zile, iar Tezaurul dacic capturat de romani
a fost evaluat la peste 100000 kg de metale pretioase.Odata cu transformarea Daciei in provincie
romana (o mare parte a teritoriului), organizarea administrativa si economica a Daciei in
perioada stapanirii romane a avut ca principal argument exploatarea zacamintelor de Au,Ag, Fe
si sare (de asemenea si cultivarea cerealelor), iar pe de alta parte a avut un obiectiv strategic acel
de a diviza lumea barbara impedicandu-i pe vecinii imperiului sa se coalizeze impotriva lui
printr-o frontiera intarita, nr mare de soldati, prin acorduri aconomice cu acestia, "subsidii
financiare".
11
Stefan Gheorghe Istorie Economica
In perioada lui Decebal se recunosc din punct de vedere arheologic numeroase exemple de
asezari miniere, getii fin mesteri in prelucrarea metalelor neferoase si a sarii. Izvoarele istorice
vorbesc frecvent nu doar de vitejie si religie la geto-daci, dimpotriva sunt amintite puterea si
bogatia deosebita a statului dac. Statul dac in timpul lui Decebal atinge maximul dezvoltarii
economice si politice, situatie reliefata de tratatele dintre daco romani cat si de izvoarele
istorice, nivelul schimburilor comerciale si gradul de devoltare. Autorii antici amintesc faptul ca
anterior cuceriri romane limba latina este frecvent vorbita la N Dunarii si acest lucru este pus in
exclusivitate pe seama unui nivel ridicat al schimburilor comerciale. La sfarsitul secolului I i.Hr.
Dacia reprezinta o atractivitate pentru romani din punct de vedere economic, politic si strategic,
forta economica, politica si militara a statului dac condus de Decebal este acum mult superioara
celei a lui Burebista fapt ce va contribui la depunerea unui real efort de catre romani pentru a
cuceri Dacia in urma a doua razboaie grele care se vor finaliza cu desfiintarea statului dac si
transformarea sa in provincie romana. Economia Daciei si a Imperiului Roman devin
complementare.
12
Stefan Gheorghe Istorie Economica
1.9. Viata economica si sociala intre retragerea aureliana si intemeierea statelor medievale
romanesti
1) Consecintele retragerii stapanirii romane din Dacia
2) Forme de organizare sociala si economica obstea teritoriala
3) Crearea primelor comunitati economice si sociale la Nordul
Dunarii (romanii, tari, cnezate si voievodate)
13
Stefan Gheorghe Istorie Economica
14
Stefan Gheorghe Istorie Economica
expuse in primul rand atacurilor populatiei migratoare asezarile urbane vor resimti din plin
socul noilor veniti si treptat acestea nu vor mai avea valoare administrative, valoare comerciala,
depopulandu-se, populatia retragandu-sa in zone mai ferite.
Din punct de vedere social se pun bazele acum unor forme de organizare ce imprumuta mult din
traditia geto-daca care este structurata pe relatii de buna vecinitate si care se argumenteaza dupa
normele specifice dreptului roman transmise acum pe cale orala.
15
Stefan Gheorghe Istorie Economica
cu noii veniti sau cu Imperiul Roman, mai tarziu cu cel Byzantin, care desi trece prin perioade
dificile reuseste sa detina un control politic si chiar economic asupra teritoriului de la N
Dunarii.Cresterea fortei economice a obstilor teritoriale se datoreaza atat factorilor interni cat si
externi si drept consecinta reinteresarea tuturor membrilor obstii teritoriale in conservarea
situatiei existente, si treptata se va ajunge la situatia in care unii dintre membrii instariti ai obstii
sa aiba un interes major in raport cu ceilalti. Vor aparea astfel structuri specializate similare
celor existente in cadrul statului precum armata sau alte adunari reprezentative. Avand un
interes comun mai multe obsti se reunesc in cadrul unor romanii populare sau in cazul de criza
vor pune bazele unor mici formatiuni politice cnezate sau voievodate, tari conduse de voievozi
sau cnezi ce aveau ca principala functie mentinerea securitatii comunitatii. Forta economica a
acestora este una evidenta de vreme ce diploma Cavalerilor Ioaniti atesta pentru teritoriul dintre
Carpati si Dunare o serie de formatiuni politice extreme de bogate cu un comert infloritor,
Voievodatul lui Lotovoi, Cnezatele lui Ioan si Farcas, Tara lui Seneslau voievodul romanilor;
cronicile maghiare atesta pentru sec IX-X, voievodatele lui Gelu, Glad si Menumorut si ulterior
voievodatele lui Ahtum si lui Gyula, care depindeau politic si economic cu Bizantul. Cronicile
arabe, rusesti si poloneze atesta pentru spatiul de la E de Carpati in aceasta perioada a unor
numeroase formatiuni politice care se remarca nu doar din punct de vedere economic si militar
Tara Brodnicilor, Tara Berladcinilor, Tara Vrancei precum si o seama de alte formatiuni statale
in zona Campulung, Siret, Baia, Hotin, Suceava si Orhei.
16
Stefan Gheorghe Istorie Economica
CAPITOLUL 2
17
Stefan Gheorghe Istorie Economica
privilegii comerciale pe care majoritatea domnitorilor munteni le acorda unor centre economice
puternice precum Brasovul, Bistrita sau Sibiul. In aceste orase transilvanene regalitatea
maghiara acordase la randul eiprivilegii economice si feudale autohtonilor incurajundu-se
astfel dezvoltarea economica si comertul ce aduceau importante venituri fiscale. Este de
remarcat ca in intreg Evul Mediu romanesc piata economica pentru care functionau cele 3 mari
orasenegustoresti este piata romaneasca, relatiiloe lor comerciale fiind desfasurate in procent de
peste 90% pe piata romaneasca. Din punct de vedere economic relatiile comerciale (in special
cele de tranzit) cunosc o dezvoltare fara precedent datorita puternicului flux comercial dintre
Europa Occidentala si Orient, negot dominat de cetatile italiene Genova, Florenta si Venetia. Un
semn al realei forte economice a noului stat aparut intre Carpati si Dunare il constituie politica
dusa de Basarab I ce reuseste sa afirme Tara Romaneasca pe plan extern, mai cu seama dupa
victoria de la Posada din1330 cand reuseste sa obtina independenta fata de regatul maghiar.
Urmasii sai la tron, Nicolae Alexandru(1356-1364), Vladislav Vlaicu(1364-1376) sau Radu I
(1376-1385) si Dan I (1385-1386), vor continua aceiasi politica de consolidare a autoritatii
centrale si de intarire a independentei chiar dacă relatiile cu regalitatea maghiara vor imbraca
forme mai puternice (domnitorii romani se vor declara vasali pentru a detine posesiunile
romanesti de peste munti, (Amlasul si Fagarasul).
2.1.4. Dobrogea
Din punct de vedere politic teritoriul dintre Dunare si Mare reintra in circuitul bizantin incepand
cu sfarsitul secolului al IX-lea dupa aproximativ 3 secole de cvasi-indepedenta in timpul carora
sunt atestate documentar cel putin 3 formatiuni politice avand conducatori slavi. Reintegrarea in
circuitul bizantin a condus la dezvoltarea comertului si mestesugurilor atat in orasele de la
tarmul Marii Negre cat si in cetatile (factoriile) aflate pe malul drept al Dunarii si intemeiate de
italieni. Nucleul statului dobrogean este in S acesteia (Tara Carvunei) atestat documentar in
secolul al XI-lea. Slabirea dominatiei byzantine va da posibilitatea unor despoti locali precum
18
Stefan Gheorghe Istorie Economica
Balica sa se rupa de Byzant desi se pare ca astia erau vasali tarilor bulgari.
19
Stefan Gheorghe Istorie Economica
Chilia, sau Braila, Brasov, Suceava, Giurgiu, Turnu, Sibiul si Bistrita. Alaturi de sporul natural,
dezvoltarea vietii urbane va contribui din plin la cresterea in intensitate a productiei
mestesugaresti si a schimbului de produse cu alte zone.Mitropoliile celor doua tari, romanesti
sunt absolute independente si doar din punct de vedere spiritual depind de Patriarhia din
Constantinopol. Un alt semn al dezvoltarii economice a tarilor romane este construirea unor
resedinte domnesti precum Baia, Suceava, Iasi in Moldova, Campulung, Targoviste si Bucuresti
in Tara Romaneasca, capitale ce vor concentra un important flux comercial. Desi din punct de
vedere economic Moldova si Tara Romaneasca nu desfasoara activitati manufacturiere
(mestesugaresti de referinta) ele au importante beneficii de pe urma comertului de tranzit,
asigurandu-se in acest fel domnitorilor romani sursa de finantare pentru derularea cu succes a
campaniilor militare. Impulsionate de schimburile comerciale in crestere tarile romane vor fi
nevoite sa bata moneda proprie incepand cu a doua jumatate a secolului al XIV-lea; in Tara
Romaneasca se pun in circulatie ducati, dinari si bani de argint in timp ce in Moldova se bat
grosi de arama.In momentul in care comertul dintre Europa Apuseana si Orient va fi
obstructionat de statul otoman atunci indepedenta economica si politica a tarilor romane va
deveni un fapt petrecut. Atingerea Dunarii de catre statul otoman precum si cucerirea
Constantinopolului vor reprezenta din punct de vedere economic inceputul unei lungi perioade
de decadere a intregului spatiu central si S-E European datorat instituirii monopolului comercial
de catre turci. In acelasi timp, disputa pentru acapararea principalelor centre comerciale ce
apartineau tarilor romane se va acutiza, domnitorii romani fiind lipsiti in cele din urma de ele
precum si de importantele venituri fiscale ce confereau forta economica si politica voievodatelor
lor. Consecinta fireasca va fi orientarea spre mai multe rute ocolitoare spre Indii, descoperirea
Lumii Noi si mutarea centrului comertului mondial din Marea Mediteraneana in Atlantic.
20
Stefan Gheorghe Istorie Economica
spoliere a avutului taranimii care va ajunge in scurt timp sa fie dependenta de seniorul feudal.
(neputându-si indeplini obligatiile feudale numeroase comunitati se vor aservi cu totul
seniorului local).
21
Stefan Gheorghe Istorie Economica
22
Stefan Gheorghe Istorie Economica
măsuri cu caracter economic si social a fost data de introducerea impozitului unic pe cap de
locuitor capitatia, desi se va mai practica sistemul impozitelor colective, similar celui platit de
obştea teritorială în vechime.Modalitatea de impunere fiscală reprezintă aşadar o îmbinarea a
sistemului individual cu cel colectiv, visteria statului stabilind cuantumul impozitelor pe cap de
locuitor pentru fiecare. În situatiile, dese de altfel, în care un membru al unei colectivităţi
părăsea comunitatea aceasta era impusa la plata impozitului aferent, prin aceasta masura
urmarindu-se descurajarea actelor de fuga de pe mosii si o oarecare stabiitate fiscala. In acelasi
timp se observa o repartizare a impozitelor pe categorii fiscale de populatie, scutelnicii (boierii
mari si mici, neamuri si mazili, comunitatii scutite de plata, sau aflate in posesia unor manastiri,
etc) si toti ceilalti locuitori care erau obligati sa suporte plata impozitelor catre stat. Concret,
birnicii reprezentau categoria contribuabililor(majoritatea populatiei) iar clasa privilegiatilor
(cuprinde pe boieri, cler, negustoari sau oraseni). La sfarsitul perioadei fanariote statisticile
aratau pentru Tara Romaneasca ca aproape ½ din populatie intra in randul scutelnicilor, cealalta
jumatate fiind nevoita sa suporte si contributia aferanta celorlalti. Mai mult decat atat, orice
schimbare de domnie atragea recoltarea veniturilor restante, chiar si acelor percepute deja,
situatia ilustrativa fiind recoltarea in 12 sferturi anuale a capitatiei! Din punct de vede
administrativ atributiile fiscale erau coordoonate de catre marele vistiernic care raspundea in
fata domnitorului de organizarea si incasarea eficienta a datorilor fiscale ale populatiei. In
aceasta actiune el era ajutat de un corp de slujbasi ce primeau leafa din visteria statului,
raspunzand printre altele si de incasarea tributului de catre Poarta Otmana. Practica arata ca
domnitorii fanarioti, in incercarea lor de a se achita de obligatiile economice fata de Imperiul
Otoman, recurgeau la tot felul de abuzuri nicio alta institutie neputan ingradi abuzurile
adminstratiei fanariote (sfatul domnesc, organ reprezentativ in Evul Mediu este acum redus la
calitatea de divan, un consiliu ce il ajuta uneori pe domn sa guverneze tara.) Din punct de
vedere social reformele lui Nicolae Mavrocordat privind eliberarea robilor demonstreaza ca la
acea data situatia economica impunea schimbari majore ce vor si avea loc. Din punct de vedere
politic are loc o reorganizare a administratiei, se introduc slujbasi salariati si nu in ultimul rand
acestia sunt specializati pe functiile ce le ocupa. Se incearca stabilizarea fiscala a masei rurale,
demonstrand un adevarat program politic de reforme iluministe. Optiunea fanariota se grefeaza
pe continuarea unui proces de modernizare a raporturilor sociale,economice si politice incepute
in principate in conditiile unei mobilitatirural excesive si a necesitatii consolidarii regimului.
Programul de reforme, debuteaza in 1741 si vizeaza reorganizarea administrativa, judiciara si
fiscala a instiutiilor statului inspiritul ideii de rationalizare a statului. Se urmareste deasemenea
si sporirea competentei statului in asigurarea raporturilor de proprietate. Eficienta reformei
fiscale din Tarile Romane prefigureaza alte initiative de pe continent, sau le urmeaza si
garanteaza in ultima instanta o politica fiscala coerenta. De asemenea reglementarea de catre
puterea centrala a raporturilor dintre stapanii de pamant si tarani urmareste asigurarea unui
echilibru intre privilegiile boieresti si calitatea reformei fiscale din principate.
23
Stefan Gheorghe Istorie Economica
domniei. Reformele vor face pasul catre modernitate in principate si vor asigura baza necesara
dezvoltarii viitoare a acestoa in contextul primei jumatati a secolului al XIX-le.
In acesta perioada in cele doua principate românesti sau succedat la tron 40 de domnii în Tara
Romaneasca si 36 in Moldova, fapt ce ilustreaza o grava instabilitate politica si administrativa.
Concurenta acerba inte familiile fanariote pentru ocuparea tronului va face ca acestea sa
furnizeze importante daruri in bani, bacsisuri, blanuri, produse cu scopul declarat de a obţine
bunăvoinţa marilor dregători otomani. Chiar şi aşa per ansamblu nu se poate nega faptul că,
domnitorii fanarioţi aveau deschidere europeană, în contextul secolului luminilor, reuşind să
pună în ordine finanţele şi sistemul administrativ al tarii. Măsurile moderne, puse în practică,
chiar dacă vin din considerente speciale, au avut darul de a stopa menţinerea vechilor legături
feudale dinamizând societatea românească. Măsurile adoptate în această perioada sunt în cele
mai multe cazuri similare cu ceea ce se practică deja în Europa Apuseană şi nu fac decât sa
racordeze economia principatelor din punct de vedere formal la cea a celorlate state europene.
Tot acum, se urmăreşte realizarea unei separaţii a visteriei personale a domnului faţă de cea a
ţării, condiţiile tulburii obligandu-i pe fanarioţi să aplice aceste măsuri pentru a se proteja în
eventualitatea unei schimbări din funcţie. Tot ca o măsura de precauţie, se introduce sistemul
vânzarii funcţiilor şi rangurilor boiereşti, domnia realizând importante venituri anticipate şi
cointeresând prin arendarea unor importante venituri fiscale ale ţării pe respectivii dregători fapt
ce va conduce la generalizarea abuzurilor asupra contribuabililor. Totusi pe plan general se
identifica o organizare şi o rigurozitate sporita în finanţele statului, domnitorii fanarioţi fiind
condiţionaţi în scaun de plată contribuţiilor către Poartă şi pentru o buna achitare a acestora ei
trebuiau să aiba o imagine exactă a veniturilor şi cheltuielilor statului. Mijloacele, considerentele
şi abuzurile ce au stat la baza acestei modernizari in administrarea tarii insa au fost grefate pe o
stare de inapoiere economica si socială evidenta care a ingreunat dezvoltarea relatiilor moderne
in principate.
Expresie a încercărilor fanariote de modernizare economică, administrativă, socială şi politică
sunt diferitele reglementări juridice ce au ca obiect eficientizarea relaţiilor sociale şi economice
între locuitorii celor două principate:
Reformele lui Constantin Mavrocordat
Capetele de porunci (Tara Romaneasca1714)
Codul lui Mihai Fotino (Tara Romaneasca 1765)
Pravilniceasca Condica a lui Alexandru Ipsilante (Manualul de legi, 1780,
Muntenia)
Pandectele lui Toma Carra (Moldova 1806)
Manualul juridic al lui Andronache Donici( Moldova 1814)
Codul civil al lui Scarlat Calimah (1817Moldova)
Legiuirea lui Caragea (1818 Muntenia)
24
Stefan Gheorghe Istorie Economica
CAPITOLUL 3.
25
Stefan Gheorghe Istorie Economica
distribuite pe piata si nu acordate ca pana atunci taranilor. Puse in cumpana, cele doua mari
categori de obligatii ale taranilor, cele fata de proprietarul agricol si cele fata de domnie, balanta
va inclina in favoarea celor din urma. Monopolul comercial otoman nu permiteau, prin existenta
numeroaselor vami interne, dezvoltarea unor categorii sociale astfel ca nemultumirile erau
evidente in toate straturile si paturile sociale ale populatiei. La acesta stare de lucruri se adauga
contextul international framantat de rascoale in spatiul Balcanic, conjunctura favorabila si
pentru incercarile de eliberare a Tarilor Romane de sub dominatia otomana.Declansarea in
ianuarie 1821 a revolutie de catre Tudor Valdimirescu reprezinta expresia unor importante
nemultumiri sociale si economice a locuitorilor din principate, exprimate in programul
revolutionar de la 1821. Documentele programatice ale revolutiei sunt:
Proclamatia de la Pades (Tismana) februarie 1821;
Proclamatia de la Bolentin Vale martie 1821;
Proclamatia de la Bucuresti 23 martie 1821;
Factorul principal in izbucnirea rascoalei il constiuie partida boierimii pamantene care solicita
pentru sine un program minimal de reforme ce ar fi vizat doar schimbari de natura politica la
nivelul conducerii principatului Tara Romaneasca. Aceste ar fi constat doar in schimbarea
conducerii grecesti si revenirea la domniile pamantene si reformarea justitiei si a armatei. Printre
masurile sociale si economice preconizate de Tudor, el insusi un prosper negustor, sunt
amintite:
1. suprimarea vamilor interne
2. inlaturarea elementelor nepamantene din dregatoriile publice si din cele bisericesti;
3. crearea unei armate nationale formata din oameni scutiti de dari;
4. desfiintarea privilegiilor pentru straini;
5. sa se pastreze doar darile din vremea lui Ioan Voda Caragea;
6. scutirea de dari a viitorului domn, Tudor;
7. dregatorile sa fie acordate nu pe bani sau nastere ci pe vrednicie;
Adeziunea populaţiei Ţării Româneşti la mişcarea lui Tudor va reprezenta semnalul că
radicalizarea programului revoluţionar reprezintă singura cale de succes. Totuşi odată ce
obiectivele minimale au fost îndeplinite, marea boierime s-a dezis de acţiunea “domnului
Tudor” astfel încât acesta a fost părăsit de apropiaţii săi şi asasinat din ordinul şefului mişcării
de eliberare greceşti ETERIA, Alexandru Ipsilanti.
26
Stefan Gheorghe Istorie Economica
Alianţă (incheiata la Viena in 1815 intre Austria, Prusia şi Rusia) isi va asuma dreptul de a
reprima inca din fasa orice incercare de destabilizare a situatiei politice existente in Europa.
Problemele generate de “omul bolnav ala Europei” –Imperiul Otoman- vor atrage atentia
statelor eurpene ce vor incerca sa solutioneze cauza prin indepartarea Portii Otomane
din Europa. (principalele interesate fiind Rusia si Austria).
Principatele romane Mol dova si Tara R om aneasca suporta acum finalul
regimului fanariot care, cu toate incercarile de modernizare a societatii de catre regim
acesta se dovedeste incapabil sa raspunda cerintelor vremii. Dezvoltarea relatiilor de
productie, a schimbului si interesul tot mai mare pentru rentabilizarea productiei vor
contribui, in mod paradoxal la adancirea decalajului dintre realitatea de fapt si starea de
drept. Mai mult decat atat, importante considerente politice si nationale fac acum ca sistemul
domniilor fanariote sa fie mai putin dorit ca niciodata, mare parte a boierimii
pamantene, marginalizata si exclusa de la treburile publice, isi doreste revenirea la
domniile pamantene si alegerea domnitorilor din randul ei. Aceasta reactie vine pe fondul
amenintarii de a pierde si privilegiile economice dupa ce le pierduse pe cele politice in
favoarea grecilor. Monopolul comercial otoman nu permitea, prin existenta numeroaselor
vami interne, dezvoltarea unor categorii sociale astfel ca nemultumirile erau evidente in toate
straturile si paturile sociale ale populatiei. La acesta stare de lucruri se adauga contextul
international framantat de rascoale in spatiul balcanic, conjunctura favorabila si pentru
incercarile de eliberare a Tarilor Romane de sub dominatia otomana.
La jumatatea secolului al XIX-lea principatele romane inregistreaza deja progrese
semnificative in privinta relatiilor de productie si de schimb fata de momentul destramarii
monopolului comercial otoman (Pacea de la Adrianopol din 1829). Intr-o perioada scurta de timp
(1829-1848) principatele romane au fost racordate la sistemul economic european, nivelul
schimburilor comerciale atingand valori uriase fata de perioada anterioara. Desi este situat la
interferenta imperiilor, Tarist, si Otoman orasul Galati, cu toate distrugerile provocate de desele
razboaie, va reusi sa devina un punct de reper pe harta comertului european inca din secolul al
XVIII-lea, dovada fiind si numarul mare de lucuitori ce aveau calitatea de suditi, supusi straini,
protejati de consulate straine deschise in oras. Acestia sunt atrasi de disponibilitatile comerciale
ale orasului a astfel incat acordarea statutului de port liber in 1837 se baza pe o puternica traditie
comerciala in orasul de pe Dunare. Recensamintele facute arata ca majoritatea mestesugarilor ce
lucrau in fabiricile si manufacturile din Galati sunt de origine romaneasca in schimb negustorii
sunt in majoritate straini.
Înlaturarea monopolului comercial otoman si liberalizarea de catre Turcia a comertului
prin Marea Neagra si stramtorile Bosfor si Dardanele va permite dinamizarea relatiilor
economice ale principatelor cu statele occidentale europene astfel ca incepand cu anul cu anul
1837, orasului Galați ii este atribuit statutul de port liber, (porto-franco) fapt ce va contribui la
accelerarea dezvoltarii economice a orasului. Activitatea comercială s-a dezvoltat și din cauza
exportului masiv de cereale, poziția importantă pe care o avea portul Galați în exportul țării fiind
remarcată și de reprezentantii statelor straine acreditati in principate.
Perioada Regulamentului Organic si venirea la tronul principatului Moldovei a
27
Stefan Gheorghe Istorie Economica
domnitorului Mihail Sturza (1834-1849), care în 1837 confera Galatiul statutul de porto/franco
(port liber de plata taxelor vamale) constituie un puternic atu pentru viata economica, sociala si
mai ales pentru cresterea demografica a orasului. Populatia orasului va creste de la 3.000 de
locuitori în 1837 la 10.000 de locuitori in doar doi ani fiind deja atestate în oras peste 2.000 de
case si magazii de comert, 32 de hoteluri, 8 bancheri, 62 case mari de comert, 7 fabrici. În 1860
numarul locuitorilor ajunge la 26.059, iar în 1873, anul in care va fi suprimat statutul de porto-
franco al orasului se va ajunge la 60.000 de locuitori. Aceasta dinamica are in legatura cu
emigrarea masiva a taranilor de pe mosiile boieresti si cele ale Episcopiei Romanului.
Majoritatea taranilor urmareau sa scape nu doar de obligatiile feudale impovaratoare ci si de
tratamentul extrem de dur aplicat de arendasi fapt ce reiese din rapoartele oficiale. In mod
paradoxal, liberalizarea comertului cu grane face ca obligatiile feudale sa nu mai corespunda atat
propietarilor si arendasilor de terenuri agricole cat si taranilor nevoiti acum sa presteze munci
mult mai impovaratoare. Odata stabiliti in oras cei mai instariti vor intra in afaceri si comert in
timp ce majoritatea taranilor saraci vor fi nevoiti sa se angajeze in atelierele, manufacturile si
fabricile din oras in calitate de muncitori necalificati sau ca salahori si docheri in port, argati,
slujitori, etc.
Consecinta acestui val de populatie determina o reconfigurare a domeniilor economice ce
se dezvolta in orasul de la Dunare, agricultura nu mai reprezinta domeniul prioritar locul acesteia
fiind ocupat de mestesuguri, comert sau de lucratorii industriali. Cu toate aceste sunt multi
dintre locuitori, considerati plugari in recensamantul din 1830, care lucreaza si iau in arenda
suprafete de teren in proximitatea orasului, pana spre jumatatea secolului an XIX-lea, semn ca
dezvoltarea economica si portuara nu poate absorbi decat treptat si limitat forta de munca ce
aflueaza spre oras din regiunile invecinate. De asemenea, in preajma orasului se cultiva
supravete intinse de vita de vie ale caror vinuri erau recunoscute in strainatate fapt ce diversifica
exportul prin portul Galati. Recensamantul din 1838 identifica in oras o serie de mestesuguri
noi, iar in cel din 1845 sunt identificati1040 de mesteri dintre care 324 sunt straini. Actul
domnesc ce atesta eliminarea taxelor vamale obliga pe toti parcalbii din Moldova sa aduca la
cunoastinta locuitorilor oraselor si satelor acest lucru precum si tinerea de targuri si iarmaroace 5
la numar ce durau 8 zile. Tragurile saptamanale orasul era vizitat de numerosi comercianti din
orasele romanesti dar si din strainatate, iar prin ziarul bilingv roman si italian se facea o buna
publicitate orasului. Pntru solutionarea litigiilor Tribunalu Comercial va fi mutat de la Iasi la
Galati si se infiinteaza un oficiu postal pentru corespondenta si trimiterea banilor la Iasi sau
Braila.
Incepand cu 1837 se deschid în oras numeroase reprezentante ale unor firme straine,
case de import-export, agentii de navigatie, reprezentante comerciale. Totodata se amenajeaza
portul si are loc îmbunatatirea instalatiilor portuare. Apar si primele institutii care deservesc
comertul prin portul Galati. Beneficind de pe urma exportului masiv de cereale orasul se va
inscrie printre primele localitati din Moldova ca importanta economica, sociala si politica alaturi
de Iasi, Botosani, Roman sau Bacau. Se dezvolta industria mecanica fara a se inlatura compet
productia manufacturiera iar capitalul strain isi face aparitia prin fabricile de conserve in 1844,
28
Stefan Gheorghe Istorie Economica
argasit piei, fabrica de cherestea, moara mecanica sau brutarie in 1858. Chiar daca statutul de
port liber confera avantaje locuitorilor pentru productia mestesugareasca aceasta situatie
deschide calea unei concurente cu produsele streine ce se fac simitite pe piata galateana.
Importul de marfuri straine nu afecteaza totusi productia locala fapt dovedit si de numarul
in crestere al meseriasilor, lucratorilor industriali si al intreprinderilor deschise la Galati.
Un raport oficial al parcalabului de Galati din 1862 confirma acest lucru piata locala fiind
avida in continuare de produse manufactturire si industrial semn al unei dezvoltari economice si
al cresterii demografice puternice. Cresterea numarului de ateliere, fabrici si manufacturi poate
fi pusa pe seama faptului ca produsele importate erau oricum suficient de scumpe pentru
populatia orasului. Abundenta materiei prime va contribui la specializarea si organizarea pe
bresle a mestesugarilor ce locuiesc pe ulitele orasului a caror denumire atesta si recunosc rolul
important al mestesugarilor in activitatea economica a orasului. In privinta dezvoltarii industriei
mecanice rolul principal revine capitalului strain, austrica, englez si francez. Dezvoltarea acestui
sector s-a facut lent, ca peste tot in principate si se datoreaza exclusive conditiilor oferite de
orasul de la Dunare: mana de lucru ieftina, materii prime din abundenta si posibilitatile de
desfacere nelimitate oferite de statutul de port liber de plata taxelor vamale. (ex 1844 fabrica de
conserve Goldner avand 150 lucratori salariati, 1862 fabrica de argasit piei tot cu capital englez,
fabrica de carne sarata cu capital austriac, moara mecanica, brutarie si fabrica de lumanari cu
capital francez care in aceiasi perioada avea 103 lucratori si era considerata cea mai mare fabrica
din Moldova avand si cea mai mare valoare a productiei)
Liberalizarea comertului la schela a determinat dezvoltarea economica a orasului intr-o
adevarata epoca de aur intre 1837-1874 favorabila acumularilor de capital gratie exporturilor
masive de cereale si vite romanesti pe piata Europei Apusene. Preturile bune vor aduce profituri
mari expoetatorilor dar si producatorilor de cereal si vor asigura cresterea eeconomica a orasului
acest devenind un adevarat magnet pentru locuitorii principatelor romane dar si pentru
reprezentantii Marilor Puteri ce isi vor dinamiza comertul cu Orientul. Anglia, Franta, Austria,
Italia sau Prusia sunt principalele beneficiare ale eliminarii taxelor vamale fapt dovedit de
numarul mare de vase comerciale ce acosteaza in port si care incarca sau descarca diverse
marfuri. Concurenta dintre statele industrializate europene pentru piata romaneasca va scoate la
iveala divergentele de interese dintre aceste fata de spatiul balcanic si mai ales fata de dorinta
locuitorilor din principate de a se uni intr-o singura tara. Austria este unul din statele ce isi vor
asigura o pozitie importanta in comertul dunarean introducand curse regulate pe Dunare ale
vapoarelor cu aburi, atat pentru transportul de pasageri cat si pentru transportul de marfuri si
pentru protejarea intereselor economice proprii nu se va arata favorabila unirii principatelor.
Posibilitatile mari de intrare pe piata turceasca conduc la aparitia in oras a numeroaselor
consulate deschise de majoritatea Puterilor Europene dar nu numai. Interesul deosebit pentru
libertatea navigatiei pe Dunare va face ca dupa razboiul Crimeii din 1853-1856 la Galati si
Sulina sa fie stabilit sediul Comisei Europene a Dunarii cu atributii importante in reglementarea
traficului pe fluviu, comisie care garanteaza drepturile economice si de tranzit pe fluviu si a
statelor neriverane acestuia. Momentul va dinamiza si mai mult activitatea portuara a orasului si
29
Stefan Gheorghe Istorie Economica
30
Stefan Gheorghe Istorie Economica
31
Stefan Gheorghe Istorie Economica
32
Stefan Gheorghe Istorie Economica
33
Stefan Gheorghe Istorie Economica
500 de Ha fără a fi calculate râurile, livezile, viile, iazuri, sau păşuni, iar cele 500 de Ha de teren
arabil erau considerate pe membru al familiei. Din punct de vedere social si economic masura a
fost binevenita pe termen mediu si lung insa pe termen scurt ea a avut efecte catastrofale
deoarece in 1864 si 1865 nivelul productiei agricole a fost cu mult inferior fata de nivelul
precedent.
Domnia lui Al Ioan Cuza este importanta deoarece prin reformele ei economice si sociale a facut
imposibilă reintoarcerea la situatia anterioara si a inscris Romania pe drumul modernizarii,
relatiilor sociale, economice si politice. Romania este acum un stat modern si capabil sa profite
de caracterul international la 1877 şi să obţină indepedenta. Pâna la declansarea Primului Razboi
mondial dezvoltarea economica a Romaniei si stabilitatea politica vor reprezenta succesul
procesului de modernizare a societatii romanesti. Între 1859-1866 evoluţia economică a
Romaniei este marcata de profunde transformari datorate atât factorilor demografici dar mai ales
a deschiderii Principatelor Unite catre Occident. Prin porturile de pe Dunare, mai ales in Galati
se exportau cantităţi importante de cereale, cherestea, păcură, vin, sare si alte produse
manufacturiere fiind importate cu precădere din Franta si Anglia, masini, unelte, produse
textile,obiecte de lux etc. Statutul de porto-franco pe care atât Galaţiul dar şi Brăila îl deţineau
deja in 1837 favoriza dezvoltarea economică a zonelor adiacente celor doua porturi astfel încât
atat Brăila dar mai ales Galaţi înregistreaza o dezvoltare economica urbana si portuara fără
precedent. La sfarsitul domniei lui Cuza statul român păşise ferm pe calea modernizării sociale si
politice. Odată cu abdicarea acestuia de la tron si venirea principelui Carol I de Hohenzolen ca
Domn al Principatelor mai 1866 se va instaura o perioada de real progres si stabilitate econ si
legislativa, Romania moderna oferind pana la 1914 cadrul legislativ absolut necesar pentru
dezvoltarea pe coordonatele trasate deja de Europa apuseana. Dupa obtinerea independentei 1878
dar si inainte de acest moment dezvoltarea economica incepe sa aiba ca principal reper industria
extractiva si de prelucrare a titeiului precum si sectorul bancar. Veniturile generate la bugetul
statului vor da posibilitatea efectuarii unor investitii majore in special in domeniul transporturilor
acolo unde Romania era absolut deficitară.
3. Doctrine economice şi politice în spaţiul românesc
Chiar daca s-au facut pasi insemnati pt cresterea standardelor de viata a populatiei rurale, ca o
caracteristica privind dezvoltarea economica a Romaniei ramane capacitatea de cumparare a
populatiei rurale la standarde minime, fapt ce impune posibilitati limitate de expansiune a
industriei. Totusi la sf sec IXX si inceputul sec XX, in decursul a 5 decenii de prefaceri eco-
sociale si politice Romania moderna finalizeaza procesul de tranzitie de la economia feudala la
economie de piata, de la sistemul invoirilor agricole la cele doua reforme agrare majore din 1864
si ulterior in 1921. Marea Unire de la 1918 va consacra principiile fundamentale ale democratiei
politice sociale si economice prin constitutia de la 1923. Din punct de vedere doctrinar, partidele
politice isi disputa monopolul asupra cailor de urmat privind dezvoltarea economica a Romaniei,
atat partidul liberal cat si cel consevator propunand in perioadele când se aflau la guvernare,
solutii la dezvoltarea economica in functie de grupurile de interes pe care le promovau. Liberalii
de pildă erau adeptii dezvoltarii industriei manufacturierii si industrializarii economiei nationale
prin intermediul capitalului autohton ( "prin noi înşine") in timp ce conservatorii aduceau ca
solutie dezvoltarea agriculturii si a industriilor conexe in etape ( politica paşilor mărunţi). In a
doua jumătate a secolului al XIX-lea economia românească este angrenata in circuitul economic
european mai ales ca agricultura constituie principala ramura economică a tarii şi, pe aceste
considerente economia romaneasca este una absolut complementara cu cea a statelor occidentale.
34
Stefan Gheorghe Istorie Economica
Cresterea economica are la baza nu doar schimburile tot mai puternice cu Europa apuseana, dar
si alti factori contribuind la cresterea veniturilor statului si ale contribuabiilor precum:
obtinerea independentei in 1878
cresterea demografica
dezvoltarea accelerata a zonelor urbane pe langa Bucuresti si Iasi apar Galati, Ploiesti, Braila,
Pascani, Craiova
perioada de relativa stabilitate (de pace)
existenta unui cadru national unitar, legislativ
incurajarea aparitiei si dezvoltarii unor noi ramuri industriale si anume: industria extractiva,
ind de prelucrare a titeiului, dezv sist bancar, ind celulozei si hartiei, sticla, ciment, ind
alimentara, confectii, ind constructoare de masini si transporturile atat rutiere cat mai ales
fluviale si maritime (Constanta).
Factori care franeaza dezvoltarea aconomica
lipsa de coerenta in promovarea politicilor protectioniste
incheierea unor acorduri vamale si comerciale defectuase pt economia nationala cu Austro-
Ungaria
lipsa unor politici sociale care sa ajute micii proprietari de terenuri agricole din zonele rurale
(taranimea)
infrastructura deficitara
Din punct de vedere financiar, dupa 1878, Romania a fost nevoita sa apeleze la creditul strain pt
a compensa deficitul de credit autohton astfel ca isi face aparitia capitalul strain Marmorosh
Banc, Banca Romaneasca Albina. Acumularile de capital generate de masurile protectioniste
(legea bogatiilor solului si subsolului) au determinat investitii masive in sectorul industrial si in
agricultura, contribuind pe de o parte la cresterea numarului de ateliere, fabrici, masini, unelte si
a lucratorilor industriali iar pe de alta parte va contribui la cresterea nr lucratorilor salariati din
agricultura (lucratori agricoli). Agricultura chiar daca nu este cel mai performant sector
economic, gratie potentialului si investitiilor facute reprezinta la 1900 principala sursa de
venituri a populatiei in jur de 70% din populatie contribuind si in proportia cea mai mare la
exporturi.
4. România la cumpăna secolului XIX si XX; economie societate şi cultură
La începutul secolului al XX-lea societatea românească se afla în pragul unei provocări fară
precedent în istoria recentă a a României. Problema principală o constituia efortul de
modernizare, mai costurile acestui process ce ameninţau deja să transforme radical relaţiile
politice, sociale si de muncă dintre propietarii de teren şi cei care lucrau terenul agricol. Reforma
agrară din 1864 îndeplinise doar parţial aşteptarile tuturor parţilor implicate astfel ca importanţa
rezolvării acestei problem era majoraă dat fiind faptul că agricultura rămâne principala ramură
economică. Implicaţiile sociale, politice si economice sunt evindente astfel ca autorităţile şi mai
ales partidele politice, Liberal şi Conservator îşi afirmă în mod public dorinţa de a rezolva
favorabil acest aspect al problemei agrare constituit de redistribuirea ceva mai echitabilă a
terenului agricol şi a celei electorale. Desele frământări sociale de la sfărşitul secolului al XIX–
35
Stefan Gheorghe Istorie Economica
lea prefigurau deja marea răscoală ţărănească izbucnită în 1907 pe fondul accentuării
diferendelor dintre ţărani şi moşieri. În principiu este vorba despre cele peste 1 milion de ha de
teren agricol, deţinute de propietarii de moşii, peste 1000 de ha, din marea proprietate şi care
sunt destinate exproprierii. Deasemenea, va fi readusă în discuţie şi problema schimbării legii
electorale şi acordarea votului universal, reform fără de care înfăptuirea României contemporane
ar fi rămas doar un simplu proiect. ( pondera agriculturii în crearea produsului social, a
venitului naţional şi în ocuparea populaţiei evidenţiază importanţa economic a agriculturii).
Structura socială reflect pe deplin realităţile existente, ăn 1913 peste 81% din populaţie locuia
încă în mediul rural. Între 1901 şi 1914 ritmul de creştere al produsului social al României a fost
în medie de 7,5% iar venitul naţional de 5,6%. Creşterea ritmului de industrializare a economiei
naţionale va permite, pe de o parte, accentuarea ponderii industriei la realizarea venitului social
de la 20% în 1901-1902 la 25% în 1912-1913 iar pe de altă parte va contribui la scăderea
venitului national din produsul social de la 65% în 1901-1902 la 55,7% în 1912-1913 ca efect al
cheltuielilor necesare introducerii de maşini unelte şi utilaje în procesul de producţie. Cu tot
efortul de modernizare a economiei, industria nu reuşea să facă faţă cerinţelor interne, gradul
scăzut de prelucrare a produselor şi materiilor prime contribuia la diminuarea randamentului cu
de 2-3 ori mai puţin în raport cu statele puternic industrializate. Eforturile făcute în direcţia
protejării industrie naţionale – vezi războiul vamal cu Austro-Ungaria, tariful vamal Costinescu
1904, acordarea de facilităţi întrprinzătorilor autohtoni, etc - se vor lovi permanent de nevoia de
atragerii de resurse fiscale la bugetul statului şi în consecinţă vor contribui la contractarea de
credite atat externe cât şi interne, datoria publică crescând într-un ritm vertiginos. Proporţia mică
în ceea ce vizează concentrarea capitalului industrial era evidenţiată de mărimea întreprinderilor,
majoritatea nefiind altceva decât nişte ateliere cu un număr mic de angajaţi. O anchetă făcută în
anul 1913 de autorităţi identifica 379 din 629 întreprinderi cu un număr mai mare de 100 de
lucrători. O piedică serioasă în calea dezvoltării societăţii româneşti, a creşterii nivelului de trai
al populaţiei o reprezenta cu siguranţă şi lipsa de unitate a provinciilor româneşti, mare parte din
teritoriu şi din populaţia românescă trăind sub dominaţie străină în teritorii istorice româneşti
precum Basarabia, Banatul, Crişana, Maramureşul sau Transilvania. Pentru împlinirea acestor
idealuri istorice România trebuia să ia decizii istorice iar, ocaziile se vor ivi cât de curând odată
cu declanşarea Primului Război Mondial.
36
Stefan Gheorghe Istorie Economica
CAPITOLUL 4.
37
Stefan Gheorghe Istorie Economica
61% din întregul capital străin al societăţilor industriale din ţară în timp ce capitalul german şi
austro-ungar nu mai deţinea decât aproximativ 36%. Disputa v-a fi sustinută şi în planul
creditării, Italia si Anglia numărându-se printre statele care au finanţat pregătirile militare ale
României. Războiul a surprins total nepregătită economia românească nu doar pentru
participarea efectivă la conflict, ci şi pentru situaţia de neutralitate deoarece cele două tabere îşi
vor boicota reciproc relaţiile comerciale oriunde pe glob chiar şi cu statele neutre. Blocajul
economic va constitui o lovitura suficient de puternică atât pentru importul dar mai ales pentru
exporturile româneşti mai ales după intrarea Turciei în război de partea Puterilor Centrale. Mai
mult decât atât, armata română era slab dotată comparativ cu a celorlate ţări beligerante,
costurile înzestrării fiind extrem de ridicate. Reprezentarea suficient de slabă a industriei
constructoare de maşini, fără a deţine o ramura dezvoltată a industrie chimice, economia
românească nun era capabilă să facă faţă războiului, mai ales că rezultatele fuseseră făcute
publice încă din timpul participării României la Campania din Balcani. Dotarea armatei a avut de
suferit şi datorită afacerilor mai puţin avantajoase pe care statul le-a încheiat cu diferite firme,
scandalurile fiind de notorietate publică. Totuşi, pentru a suplini lipsa de personal calificat se vor
deschide mai multe şcoli de ucenici pentru a pregăti strungari, personal ethnic, ajustori, etc.
Situaţia producţie agricole reflectă cel mai bine eforturile guvernului român de a creşte
producţia, statisticile oferite fiind evidente: în 1913 producţia de grâu a crescut de la 2229 mil
tone la 2440 mil tone iar suprafaşa cultivată cu porumb a crescut de la 1.600.000 ha la 2.100.000
ha în aceeaşi perioadă. Pentru moment necesitatea constituirii rezervelor de stat va fi primordial
pentru susţinerea economic a efortului de război astfel încât autorităţile române vor opri exportul
produselor cerealiere dar, recolta bună din 1915 a determinat, la cererea exportatorilor acordarea
unor permise speciale pentru exportul de cereale. Preţurile mici de achiziţie oferite de germani şi
austro-ungari vor impulsiona statul român să exporte cereale cu precădere în statele Antantei
însă, blocarea strâmtorilor Bosfor şi Dardanele de Turcia va avea efecte decisive privitor la
scăderea veniturilor încasate din exporturi de statul sau firmele româneşti.Între anii 1914-1916 se
va înrăutăţi foarte mult situaţia locuitorilor de la oraşe datorată în primul rând şomajului în
ramurile industriale care nu aveau o colaborare directă cu armata.( estimările ating cifra de
100.000 de şomeri, martie 1915 2/3 din muncitorii din Bucureşti nu aveau de lucru iar în Galaţi
44%.) Preţul produselor alimentare va creşte vertiginos iar chiriile la fel. Sărăcirea lucrătorilor
industriali va fi accentuată şi de concentrările massive făcute de stat pentru creşterea numeric a
armatei.
38
Stefan Gheorghe Istorie Economica
Centrale. Pregătirile militare privind iminenta intrare în război a României nu vor trece
neobservate, ca de altfel şi efortul financiar şi economic pe măsură. Costurile se vor cifra la
impresionanta sumă de 539 mil lei in 1913-1914, 542,5 mil în 1914-1915 atingând 831mil lei în
exerciţiul bugetar 1916-1917. Anii de neutralitate au reprezentat în esenţă o perioada de agravare
a fiscalităţii pentru cei mai mulţi dintre locuitori, autorităţile încasând riguros orice tip de
impozit. Prin realizarea unui împrumut naţional guvernul liberal a reuşit sa reduca datoria pe care
o avea faţă Banca Naţională. Intrarea efectivă în război va accentua declinul economiei
româneşti asta datorită deznodământului nefericit al campaniei din prima parte a războiului.
Ofensiva armatei române din august 1916 în Transilvania se va încheia mult prea repede, după
numai patru luni de la declanşarea operaţiunilor inamicul reuşise să ocupe Oltenia, Muntenia şi
Dobrogea lipsind astfel autorităţile române de importante resurse materiale şi umane necesare
frontului, populaţiei evacuate dar nu numai. Înfrângerile din prima parte a campaniei militare se
vor solda cu apeoximativ 100.000 de morţi, 150.000 răniţi şi 250.000 de prizonieri, pierderi care
vor determinat noi recrutari şi încorporîri ale ţăranilor şi muncitorilor accentuând scăderea
producţiei industriale şi agricole. Evacuarea în Moldova şi stabilizarea frontului pe crestele
Carpaţilor Orientali şi aliniamentul Focşani-Nămoloasa-Galaţi a oferit un scurt răgaz pentru a
pregăti refacerea armatei romîne cu sprijinul constant ala aliaţilor. Deşi anterior condiţiile
prevăzute în convenţia de alianţă cu Antanta au fost parţial îndeplinite de aliaţi colapsul
economic, militar şi politic prefigurat asupra României şi pericolul trecerii resurselor acestei sub
ocupaţia Puterilor Centrale a determinat suplimentarea ajutorului economic şi militar acordat
statului român care va reuşi cu eforturi deosebite să înregistreze în vara anului 1917 singurele
victorii ale Antantei de pe teatrele de operaţiuni la Mărăşti, Mărăşeşti şi Oituz. În teritoriul
ocupat Puterile Centrale vor institui un regim dur de dominaţie prin intermediul administraţiei
militare care va avea drept obiectiv aservirea economiei româneşti efortului lor de război. Se va
trece la distrugerea tuturor componentelor industriei româneşti ce nu putea fi făcute funccţionale
pentru ocupant sau care nu puteau fi dislocate în statele Puterilor Centrale. Industria de extragere
şi prelucrare a ţiţeiului, alimentară, căi ferate, portuară, etc. De o atenţie deosebită se vor bucura
exploatările petrolifere, agricultura, circulatia monetară sau transporturile. Exporturile de
produse româneşti, legale sau mai putin legale, consumul pe loc al armatei de ocupaţie vor
diminua şi mai mult potenţialul economiei naţionale (1,2 mil tone grâu, 495 mii tone porumb,
860.000 vite, 106.000 porci, etc). În teritoriul neocupat cheltuielile vor creşte mult în raport cu
diminuarea resurselor fapt ce determină apariţia deficitelor bugetare şi înăsprirea fiscalităţii.
Numărul mare de refugiati, civili sau militari, reorganizarea rezistenţei armate sau apărarea şi
administrarea teritoriului vor împovăra bugetul de stat şi aşa deficitar. Agricultura şi industria
vor fi reorganizate pe criteria cvasimilitare, exploatarea câmpurilor petrolifere şi a pădurilor se
va accentua iar pentru a face faţă cheltuielilor militare autorităţile vor contracta noi împrumuturi
la Banca Naţională de 1,2 mld lei în 1917, şi 1,5mld lei în 1918. Creşterea masei monetare aflate
în circulaţie (de la 700 milioane lei în 1913 la 2 miliarde lei în 1918) se va solda cu adâncirea
inflaţiei şi creşterea preţurilor evidenţiindu-se necorelarea dintre nevoile pieţei şi circulaţia
monetară. Deprecierea leului va impune restricţii la exportul de aur, Banca Naţională
achiziţionându-ul chiar la preţuri mari de pe piaţa internă.
39
Stefan Gheorghe Istorie Economica
principalul teatru de razboi. Pierderile umane si materiale au fost nemaiintalnite pana la acea
vreme si fiind cifrate la aprox 9 milioane de morti, 5 milioane de disparuti, 7 milioane de infirmi
si 15 milioane de raniti. La acestea se vor adauga pierderile economice cifrate la peste 330
miliarde de dolari dintre care mai mult de 200 de miliarde reveneau aliatilor, iar in privinta
productiei industriale europene, aceasta a scazut cu circa 40%, productia agricola cu 30 % iar
inflatia a crescut de peste 10 ori. Din punct de vedere politic asistam la prabusirea celor 3 mari
imperii multinationale: Imperiul Tarist, Austro-Ungaria si Imperiul Otoman iar pe locul sau vor
aparea noi state politice independente precum Austria, Cehoslovacia, Ungaria, Polonia, Finlanda,
tarile baltice, iar altele isi vor desavarsi unitatea nationala: Romania, Iugoslavia. Infrangerea
Puterilor Centrale va avea importante consecinte nu doar politice dar si economice intrucat noile
state vor urmari sa-si consolideze pozitiile de independenta politica si economica pe plan
international. Chiar daca, la conferinta de pace de la Paris statele invingatoare vor impune
Germaniei si aliatilor sai reparatii de razboi absolut uriase, acestea nu puteau nici macar ipotetic
sa anuleze efectele sociale, economice si politice ale razboiului. Mai mult decat atat, razboiul va
contribui definitiv la pierderea de catre Europa a pozitiei de lider in domeniul economic, aceasta
fiind nevoita sa-si reorganizeze domeniile grav afectate de razboi. State precum Canada, Japonia
si Elvetia vor inregistra mari profituri de pe urma relatiilor comerciale cu beligerantii dar mai
ales datorita creditarii reconstructiei de razboi necesare statelor europene. Economia Statelor
Unite iese cel mai bine din razboi, aceasta controland deja in 1919 sume mari de capital in
economiile statelor europene, gratie imprumuturilor masive acordate. Ea va domina intreaga
lume de acum incolo, inclusiv Europa pe care o va transforma intr-o piata de desfacere atat a
marfurilor cat mai ales a capitalului. Dacă la 1913 Statele Unite detineau active in strainatate
peste 3,5 miliarde de dolari, iar in economia americana, capitalul strain investise aprox 6,8 mil de
dolari, la sfarsitul razboiului investitiile straine scazusera la jumatate in timp ce valoarea
capitalului american plasat in strainatate se dublase contribuind la cresterea venitului national cu
30% in 1919 fata de 1911.
In privinta economiei romanesti, aceasta va inregistra mutatii deosebite datorita reintregirii intr-
un singur stat a tuturor provinciilor romanesti in urma unor importante manifestari nationale
precum cele din martie 1918 de la Chisinau, noiembrie de la Cernauti si incheiate la 1 dec 1918
la Alba Iulia. Reprezentantii celor 3 provincii istorice romanesti si anume Basarabia, Bucovina si
Transilvania vor vota pentru unirea cu Romania, actul lor politic constituind implinirea unui
deziderat milenar al tuturor romanilor de a trai intr-un singur stat national, unitar si independent.
Romania Mare va reprezenta acum o tara de marime medie in Europa gratie aportului economic,
territorial si demografic cu care fiecare province va contribui la realizarea Romaniei Mari.
Procesul va fi totusi unul de durata si va impune costuri suplimentare generate de reorganizarea
administrative teritoriala, legislativa, economica, culturala, politica.
Provinciile romanesti unite in 1918 cu tara se aflau intr-o situatie la fel de dificila cu vechiul
regat datorita dominatiei straine, insa per ansamblu Marea Unire de la 1918 va contribui in mod
decisiv la cresterea potentialului economic al Romaniei dupa cum urmeaza:
Populatia Romaniei va creste de la aprox 7 milioane la aproape 18 milioane de locuitori
Prin desfiintarea barierelor vamale se realizeaza un sistem unitar al economiei nationale
(economiile noilor provincii si al vechiului regat sunt complementare)
Va creste potentialul resurselor naturale si materiale si intelectuale.
In plan social, se produc mutatii evidente,
40
Stefan Gheorghe Istorie Economica
41
Stefan Gheorghe Istorie Economica
42
Stefan Gheorghe Istorie Economica
apararea intereselor economice nationale si acest lucru s-a facut atat prin intermediul protejarii
capitalului autohton dar si prin controlul si dirijarea economiei nationale. Cresterea economica
va fi ajutata si de acordarea de comenzi importante in domenii diverse de catre stat firmelor
private, atat pt inzestrarea armatei dar si pentru realizarea unor obiective de infrastructură
(industria metalurgică, industria energetică, trasporturi, industria prelucrătoare, textile, maşini,
alimentară). Avântul economic in aceasta perioada se regaseste atat in domeniul investitiilor
realizate in industrie ( de la 40 miliarde la 75 miliarde-1929) dar si in domeniul industriei
prelucratoare, extractive sau electrice unde ponderea cresterii acestor sectoare se pastreaza.
Avantul economic este fara indoiala sustinut de cresterea la scara internationala a cererii de
petrol fapt ce contribuie la dezvoltarea infrastructurii, a industriei constructoare de masini, cailor
ferate, santierelor navale si nu in ultimul rand a transporturilor aeriene. Importurile sunt formate
in special din produse industriale, instalatii, utilaje, automobile si anumite materii prime
deficitare. Totusi, importurile vor ajuta la sustinerea cresterii economice nationale prin faptul ca
utilizarea unor tehnici industriale eficiente va contribui la cresterea randamentului si a productiei
atat cele industriale cat si agricole. Pentru sustinerea acestei cresteri economice sanatoase , in
1927 guvernul liberal va fi nevoit sa realizeze stabilizarea monetara iar Banca Nationala a
inceput revalorizarea leului prin angajamentul de a nu mai emite moneda peste plafonul atins in
dec 1924 deoarece masa monetara sporise de peste 12 ori fata de nivelul antebelic. Datoria
publica a tarii va creste in mod constant ajungand in 1927 la aproape 6 miliarde de lei si asta in
conditiile in care din 1924, bugetul Romaniei este excedentar (desi veniturile bugetare au crescut
de 13 ori, cheltuielile vor creste de 18 ori fata de nivelul antebelic).
4.3.3. Perioada crizei economice (1929-1933)
Desi criza economică a avut efecte mai dure peste ocean, totusi, acestea s-au resimtit suficient de
puternic şi în Europa, mai ales în statele puternic industrializate. Parte a economiei europene
având o economie industrial-agrară, România va suporta efectele crizei economice într-un mod
oarecum original, ele resimţindu-se mai mult la nivelul sectoarelor economice puternic
industrializate: producţia agricolă, în timpul crizei economice a fost una destul de bună, iar faptul
ca preţul de export al cerealelor pe piaţa internatională s-a prăbuşit va avea un dublu efect. Pe de
o parte va contribui la scaderea veniturilor statului si ale exportatorilor, iar pe de alta parte
cerealele vor fi consummate pe piata interna. In anii crizei economice statul a avut mari
probleme in privinta achitarii datoriei sale externe contractate atat de guvernele liberale si
taranesti, insa exportul de titei va reprezenta singura sursa de venituri chiar daca pretul acestuia
va scadea la jumatate (nivelul productiei va creste in aceasta perioada pentru a compensa
scaderea pretului iar cantittatea de titei extras se va mari in mod evident gratie investitiilor facute
de cap strain). Singura, industria extractivă, va face nota discordanta cu celelalte ramuri
economice care, datorită crizei vor contribui la izbucnirea unor mişcări sociale de proportii
precum grevele minerilor, ceferiştilor si petrolistilor dar nu numai. Instabilitatea economică şi
cea socială vor contribui din plin la instabilitatea politică şi, în consecinţă la nesiguranţa în actul
decizional in ultima instanţă din anul 1933. România, prin intermediul partidului National
Taranesc aflat la guvernare va accepta reîntoarcerea lui Carol al II lea pe tron si desfiinţarea
regenţei. Economia românească în intervalul 1929-1933 va resimţi şi în plan financiar, nivelul
investitiilor financiare, el fiind drastic diminuat mai ales in sectoarele metalurgice si siderurgiei.
Potenţialul economic al României va fi serios afectat astfel că, pentru a face faţă deficitelor
bugetare uriaşe România va înceta plata datoriei externe şi va recurge la o politică de diminuare
drastică a cheltuielilor mergând chiar până la suspendarea temporară a plăţii salariilor unor
categorii de bugetari.
43
Stefan Gheorghe Istorie Economica
44
Stefan Gheorghe Istorie Economica
1
N.N.Constantinescu, Istoria economica a Romaniei, Editura Economica, Bucuresti, Vol II, p42
2
Ioan Scurtu, Istoria Romaniei in anii 1918- 1940, Editura Didactica si Pedagogica, Bucuresti, p 178.
3
Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol şi mareşalul Antonescu. Relaţiile germano-române (1938-1944),
Editura Humanitas, Bucuresti, 2007, p26
45
Stefan Gheorghe Istorie Economica
sau vecini. Pentru a intari acesta asertiune amintim existent acordurilor economice temporare
dintre cele doua state incheiate in perioada crizei economice, mai exact in anii 1930 si 1931si
care reglementau cantitatile de produse si taxele vamale pe care cele doua economii trebuiau sa
le suporte reciproc.4 Cele doua acorduri economice sunt confirmate de statistici si intarite de
realitatile economice ale acestei perioade. Astfel, dupa consumarea crizei economice din 1929-
1933, ponderea exporturilor romanesti conferea statului german o cota absolut onorabila de
22,7% din totalul exporturilor romanesti in strainatate in medie pentru perioada 1935-1939.
Contrar tutror asteptarilor, statisticile arata ca, ceilalti parteneri importanti ai Romaniei se situau
deja la o distanta considerabila fata de Germania dupa cum urmeaza: Anglia 11,5%, Italia 8,9%,
Austria 6,4% Grecia 4,6%.5 Importurile ilustreaza si ele aproximativ aceleasi preferinte ale
firmelor romanesti pentru aceiasi perioada, si anume: Germania 25%, Cehoslovacia 15,6%,
Austria 9,6%, Anglia8,55%, Franta 7,6%, Italia6,1%, SUA4%, Belgia3,6%, Egipt 3,5%, etc 6. In
anul 1935 se incheie un alt accord economic, mult mai consistent, intre cele doua parti ca urmare
a presiunilor economice exprimate de cel de Al Treile Reich la adresa marfurilor romanesti. Sunt
stabilite cote parti in privinta produselor ce trebuiau livrate de ambele parti acordul inscriind-u-
se in dorinta reciproca de extindere a raporturilor economice bilaterale7.
Negocierile dintre partea romana si germana au debutat in 12 februarie 1939 insa
reprezentantii celor doua parti nu au reusit sa convina asupra unui acord, pretentiile delegatiei
germane fiind exagerate, in opinia partii romane. Partea germana a solicitat, odata cu debutul
discutiilor cresterea ponderiii investitiilor germane in industria petrolifera romaneasca,
furnizarea unor cantitati importante de produse petroliere, marirea cotei schimbului comercial
dintre cele doua tari, reevaluarea cursului leului in raport cu marca germane, participarea Reich-
ului la modernizarea agriculturii romanesti, etc, fapt ce ar fi “ asigurat Germaniei o proeminenta
influenta aasupra economiei romanesti”.8
Odata cu invadarea Cehoslovaciei de catre Germania nazista si ruperea Acordului de la
Munchen situatia internationala s-a deteriorat si, dupa discutii agitate, la 23 martie 1939 se
semneaza Tratatul economic romano-german. Semnarea acordului reprezenta o concesie politica
major pe care statul roman este obligat sa o faca in schimbul garantarii teritoriului9. Eficienta
acordului in privinta cresterii volumului livrarilor de petrol catre Germania este edificatoare: in
anul 1940 – 447 000 tone, 1940 – 1,196.000 tone iar in 1941 se ajunge la 2.314.000. Alte
produse livrate cu precadere partii germane erau cerealele, grau,porumb,vite cornuted, porci, oua
etc10. Desi concesiile facute Germaniei vor da posibilitatea acesteia sa controleze economia
romaneasca ulterior, autoritatile romane vor incerca sa tergiverseze aplicarea acestuia fara prea
mare succes. In scopul protejarii economiei romanesti autoritatile de la Bucuresti vor initia si
semna acorduri economice oarecum similare cu adversarii politici ai Germaniei, Anglia si
Franta pentru a contrabalansa efectele acordului economic din 23 martie 1939.11 Eforturile
sustinute pentru cresterea volumului schimburilor comerciale cu cele doua puteri garante nu vor
reusi sa se materializeze decat int-o mica masura datorita deteriorarii accentuate a relatiilor
4
C-tin Buchet, Romania si Republica de la Weimar, 1919-193 , Editura All, Bucuresti, p 47
5
Maria Muresan, Dumitru Muresan, Istoria Economiei, Editura Economica, Editia a-II-a, Bucuresti, 2003, p332.
Alti parteneri importanti ai statului roman erau Franta, Belgia, Polonia, Olanda si S.U.A.
6
Maria Muresan, Dumitru Muresan, op cit, p332
7
C-tin Buchet, op cit, p 55
8
Aurica Simion, Dictatul de la Viena, Editura Albatros, Bucuresti, 1996, p 39
9
Aurica Simion, op cit p 39
10
Andreas Hillgruber, op cit, p 49
11
Ioan Scurtu, op cit, p179
46
Stefan Gheorghe Istorie Economica
12
Nicolae Ciachir, Marile Puteri si Romania (1857-1947), Editura Albatros, Bucuresti, p 233
13
Ioan Scurtu, Gheorghe Z. Ionescu, Eufrosina Popescu, Doina Smarcea, Istoria Romaniei intre 1918-1944,
Culegere de Documente, Editura Didactica si Pedagogica, Bucuresti, p 401-403.
14
Ioan Scurtu, Gheorghe Z. Ionescu, Eufrosina Popescu, Doina Smarcea, op cit, p 334
15
Andreas Hillgruber, op cit, p 130
47
Stefan Gheorghe Istorie Economica
16
N.N.Constantinescu, op cit, p 67
17
Apud Maria Muresan, Dumitru Muresan, op cit, passim.
18
N.N.Constantinescu, op cit, p 62
19
V. Madgearu, Evolutia economiei romanesti dupa razboiul mondial, Editura Stiintifica, Bucuresti, 1995, p
284-286
20
V Madgearu, op cit, p 285
48
Stefan Gheorghe Istorie Economica
446.000.000 dolari S.U.A. la cursul din 1938.21 Consideram ca acest raport absolut defavorabil
partii romane nu se datoreaza exclusiv acordului economic romano-german, asa cum multi
analisti ai problemei sunt de parere, dimpotriva, el s-a dorit a constitui doar un mijloc prin care
Germania urma sa isi atinga propriile interese economice si politice. Asa cum s-a aplicat in
practica, fiind considerat chiar de catre partea germana desuet, cadrul schimburilor economice
romano-germane a depasit cu mult prevederile acestuia situatia conjuncturala politica din Europa
si din lume favorizand generarea schimburilor dezavantajoase dintre cele doua parti.
49
Stefan Gheorghe Istorie Economica
mldlei, pentru armata- 239 mld, C.F.R.-63mld, indemnizatiile de paine – 76 mld, indemnizatii
particulare 50 mld lei”23. In contul cheltuielilor efectuate de Romania pentru aplicarea
prevederilor de pace ale armistitiului statul roman alocase intre, 1 aprilie1946-decembrie 1946,
sume importante ce se ridicau la valoarea de 27775,8 mld lei. La acestea se adaugau aproximativ
239.7 mld lei restante in bunuri si livrari pe care partea romana nu le achitatse ptrivit esalonarilor
cerute de Comisia Aliata (Sovietica) de Control. Cele mai mari sume fusesera cheltuite de statul
roman cu despagubirile de razboi (art 11) ce se ridicau la suma de 1.242.5 mld lei, cu
transporturile efectuate in contul si de catre transporturi ale partii sovietice (art 10) 1.046.8 mld
lei, cu restituirile (art 120 459 mld lei, si cu transporturile C.F.R. (art3) 275,7 mld lei.
Dificultatile economice ale bugetului se reflecta si in structura cheltuielilor 52% din
buget fiind alocat armatei in pofida restructurarilor, epurarilor, reducerilor de personal sau a
trecerii acesteia criteriile prevazute de Tratatul de Pace cu Natiunile Unite din1947. 24 Estimarile
specialistilor romani pentru exercitiul bugetar 1947-1948 precizau un total al datoriei publice de
1.437.206.000 franci elvetieni ce reprezentau aproximativ 309.233kg aur. Comparativ cu aceste
sume, conform stenogramelor oficiale ale sedintei Presedintiei Consiliului de Ministri din 14
decembrie 1946 serviciile curente ale statului roman se ridicau la 171.704.000 franci elvetieni,
aproximativ 36.916 kg aur.25 Calculele autoritatilor romane erau facute in ideea ca s-ar fi putut
modifica in sens favorabil prevederilor viitorului Tratat de Pace cu Natiunile Unite, partea
romana demonstrand astfel buna sa credinta fata de aplicarea corecta a armistitiului si de
conditiile dificile generate de efortul economic de razboi! Temerile acestora erau perfect
justificate atat datorita necontenitelor pretentii financiare sovietice cum ar fi cele 44 milioane de
franci elvetieni platiti in 1944 de Germania Romaniei si pe care Natiunile Unite le reclamau ca
apartinandu-le si insumand totodata aproximativ 60.000 kg aur! Cu alte cuvinte daca partea
germane isi achitase o parte din datorie cu bunuri apartinand altor state Romania era obligata sa
le returneze Natiunilor Unite, prin comasare, chiar daca, aceste bunuri fie vorba de lingouri de
aur sau alte bunuri materiale, doar pentru ca se gaseau pe teritoriul roman fiind asimilate fortat si
gresit articolului 13 din Conventia de Armistitiu din 12 septembrie 1944. Statisticile confirmau
astfel temerile partii romane care anticipa o crestere a cheltuielilor statului si pentru anul
1947cand, ar fi intrat in vigoare prevederile tratatului de pace de la Paris. Argumentul era acela
ca pentru exercitiul bugetar 1938/1939 dintr-un total de 230,8 mld cheltuielile statului
reprezentau doar 16% pentru exercitiul bugetar1945/1946 cheltuielile atingeau 31,4% din
aproximativ 106,4 mld iar pentru 1946/1947 se ridicau la 34,6% dintr-un total de numai 92 de
mld.
Un impediment major ce va avea consecinte financiare la fel de defavorabile asupra
bugetului Romaniei dupa 23 august 1944 o va reprezenta si situatia datoriilor germane fata de
partea romana dupa cum urmeaza: Potrivit calculelor la 23 august 1944 Germania datora
Romaniei 1.300.000.000 marci iar, statul roman datora acesteia 1.056.900.000 marci germane.
Prin renuntarea de catre partea romana asupra creantelor germane in favoarea Uniunii Sovietice,
transformate in dolari la paritatea din anul 1938 Romania se alegea cu un deficit financiar de
422,8 mld dolari! 26
23
Arhivele Nationale, Fond Presedintia Consiliului de Ministri – Stenograme, Dosar nr 11/decembrie 1946, fila 59-
125
24
Arhivele Nationale, Fond Casa Regala, Diverse Dosar 49/1945 fila 1-5
25
Arhivele Nationale, Fond Presedintia Consiliului de Ministri – Stenograme, op cit, Despagubirile acordate
sovietelor si supusilor Natiunilor Unite se ridicau si ele la valoarea de 100 de mld.
26
Ibidem, fila90-101
50
Stefan Gheorghe Istorie Economica
Debutul obligatiilor economice si financiare ale Romaniei catre Natiunile Unite vor fi
reglementate de drept prin textul Conventiei de Armistitiu semnat cu intarziere la Moscova de
delegatii celor doua parti in 12 septembrie 1944 ce reglementa juridic noua optiune politica si
militara a statului roman27. Desi la prima vedere contextul situatiei politico-militare lasa impresia
impunerii unor prevederi similare, totusi, textul conventiei prevede obligatii economice ale
Romaniei directe (10 din 20 de articole) in timp ce in cadrul a inca patru articole acestea se
regasesc dar nu sunt asa de evidente28:
Articolul 1 face referire la obligativitatea Romaniei de a participa la razboiul impotriva
Germaniei cu minimum 12 divizii ( 14 in realitate) costurile acestei campanii fiind suportate
integral de partea romana.
Articolul 3 prevede obligativitatea partii romane de a asigura “fortelor sovietice si
celorlati aliati inlesniri pentru libera lor miscare pe teritoriul Romaniei, in orice directie… prin
mijloacele lor proprii de comunicatii si pe cheltuiala lor, pe pamant, pe apa, si in aer”. Potrivita
anexei aferente acestui articol se explica faptul ca la dispozitia Inaltului Comandament Sovietic,
pe durata aplicarii armistitiului erau vizate toate constructiile si instalatiile romanesti militare,
aeriene, si navale, porturi,cheiuri, cazarmi, magazii, campuri de aviatie, mijloace de comunicatie,
statiuni meteorologice, care puteau fi cerute pentru nevoi militare. Obiectivele in cauza trebuiau
predate in cea mai buna stare si cu personalul necesar pentru intretinerea lor, evident pe
cheltuiala statului roman!
Articolul 4 are in vedere restabilirea frontierei dintre Romania si U.R.S.S la nivelul datei
de 28 iunie 1940, dupa anexarea de catre acesta a Nordului Bucovinei si a Basarabiei! Astfel,
potentialul economic, uman si militar al acestor provincii istorice romanesti, veniturile lor sa fie
transferate Uniunii Sovietice contribuind la scaderea semnificativa a bugetului romanesc ulterior!
Articolul 5. Aducea in discutie obligativitatea partii romane in asigura pe cheltuiala
proprie asistenta sociala, medicala, si hrana tuturor prizonierilor de razboi, sovietici si aliati,
precum si cetatenilor internati sau adusi cu sila persoanelor starmutate sau refugiate. De
asemenea statul roman trebuia sa le asigure pe cheltuiala sa transportul acestora in tara lor
proprie.
Articolul 7 impune partii romane obligatia de a “remite drept trofee… orice material de
razboi al Germanie isi al satelitilor ei pe teritoriul romanesc, inclusive vasele flotei germane si
ale satelitilor ei aflate in apele romanesti” acestea fiind la randul lor – daca era cazul- reparate si
intretinute pe cheltuiala statului roman.
Articolul 9 sporea de asemenea obligatiile financiare ale statului roman in sensul ca
“toate vasele care apartin sau au apartinut Natiunilor Unite aflate in porturile romanesti
indiferent de dispozitia cui s-ar afla,… guvernul roman purtand intreaga raspundere materiala
pentru stricaciunile sau distrugerile bunurilor sus-mentionate”.
Articolul 10 stipula ca Romania sa faca in mod regulat platile cerute de Inaltul
Comandament (Aliat) Sovietic pentru indeplinirea functiunilor sale si…. “in caz de necesitate va
asigura folosinta pe teritoriul romanesc, a intreprinderilor industrial de utilitate publica,
depozitelor de combustibil, petrol, alimente si alte material sau servicii in accord cu
instructiunile date de Inaltul Comandament (Aliat) Sovietic”. Anexa aferenta mentiona faptul ca
autoritatile romane vor retrage si rascumpara, potrivit conditiilor si in limitele de timp dispuse de
sovietici, toate monedele detinute si emise in teritoriul romanesc inmanand moneda astfel retrasa
27
Arh M.Ap.N., fond 284, Dosar nr 1957, f 296
28
*** Romania marele sacrificat al celui de al doilea razboi mondial,Documente, Arhivele Statului din Romania,
Bucuresti 1994, p 310-313
51
Stefan Gheorghe Istorie Economica
29
Maria Muresan, Dumitru Muresan, Istoria Economiei, Editura Economica, Editia a-II-a, Bucuresti, 2003, p359
30
Arhivele Nationale, Fond Casa Regala, Diverse op cit, fila 1-5
31
Ibidem,Dosar 31/1945, fila 1-13
32
Ibidem.
52
Stefan Gheorghe Istorie Economica
doar 240 de miliarde!33 Termenele si conditiile impuse Romaniei vor agrava aplicarea
obligatiilor economice ale Conventiei de Armistitiu, Comisia Aliata (Sovietica) de Control
impunand penalizari de 5% la produsele nelivrate la termen fapt ce va majora semnificativ
cunatumul datoriilor de razboi ale statului roman. Evident penalizarile vor fi si ele aplicate
abuziv la suma totala ramasa si nicidecum la ceea ce nu fusese livrat!
Pentru a intari controlul asupra economiei romanesti autoritatile sovietice vor impune
guvernului de la Bucuresti semnarea unui acord comercial ce avea stabilit, drept prioritati,
realizarea unor exporturi confidentiale (in ceea ce privesc preturile si cantitatea produselor),
precum si protocol in privinta lichiditatilor! Sunt prevazute infiintarea unor intreprinderi mixte
in domeniile precum Sovromtransport, etc. Concesiile economice ale partii romane se datorau
exclusive schimbarilor politice survenite la Bucuresti in martie 1945 si reprezentau probabil o
compensatie pentru reinstaurarea administratiei romanesti in Ardealul de Nord!34 Mai mult decat
atat, odata ce razboiul se incheiase iar negocierile de pace de la Paris evidentiau anumite conditii
politice si economice care se vor regasi in textul tratatului de Pace, partea romana isi va declara
nemultumirea in legatura cu aplicarea in continuare a conditiilor armistitiului dupa incheierea
razboiului la 9 mai 1945 si chiar si dupa intrarea in vigoare a tratatului de Pace cu Puterile Aliate
in februarie 194735. Astfel, la 07.10.1947, Consiliul de Ministri de la Bucuresti isi exprima
nemultumirile in legatura cu discriminarile impuse Romaiei la Conferinta de Pace: “Se impun
negocieri pentru ca textul Conventiei de Armistitiu este nul… suntem sub incidenta Tratatului de
Pace ….. in tratatul cu Bulgaria statul bulgar este exonerate de plata cheltuielilor necesare
intretinerii trupelor sovietice, pentru noi nu se prevede acest lucru”.36 Nu doar autoritatile
romane monitorizau in mod permanent derularea obligatiilor si a celorlate state ocupate de
armata rosie in toate domeniile pentru a slabi presiunea economica si politica asupra sa ci si
diaspora romaneasca.37
Cu toate că efortul economic de război al României, cifrat la enorma sumă de
1.200.000.000 de dolari, valută 1938, o situa pe un onorabil loc patru în ierarhia Naţiunilor Unite
ce duceau lupta contra Germaniei, statutul de cobeligeranţă, pe drept meritat de ţara noastră, îi va
fi refuzat din considerente politice cunoscute doar de Marile Puteri. Mai mult decât atât,
contribuţia României a fost totală38, autorităţile şi populaţia depunând eforturi considerabile
pentru susţinerea economica si materiala a campaniei militare a trupelor române Dintre toate
statele aflate într-o situaţie oarecum similară cu cea a României, nici una nu a depus un efort
militar sau economic atât de mare în înfrângerea maşinii de război germane39. Nici un fel de
organizaţii militare, trupe sau orice alt tip de asociaţii sau unităţi militare nu au continuat lupta
contra Naţiunilor Unite după întoarcerea armelor contra Germaniei, la 23 august, analistii
considerand ca efortul economic si militar al statului roman ar fi contribuit la scurtarea razboiului
cu 200 de zile si acest lucru a reprezentat o importanta economie de resurse pentru Aliati si
salvarea a numeroase de vieti omenesti.
33
Arhivele Nationale, Fond Presedintia Consiliului de Ministri – Stenograme, Dosar nr 12/1945, fila 113-141
Autoritatile de la Bucuresti erau de acord cu aceste valori chiar daca M.Ghelmegeanu, presedintele Comisiei pentru
aplicarea Armistitiului in sedinta de guvern din 11 septembrie avertiza asupra neclaritatilor juridice fata de
prestatiile partii romane dupa data de 8 mai 1945!
34
Arhivele Nationale, Fond Presedintia Consiliului de Ministri – Stenograme, Dosar nr 5/1945, fila 1-4
35
Arhivele Ministerului Afacerilor Externe, Fond Coferinţa de Pace de la Paris, 1946, vol 78, f 4.
36
Arhivele Nationale, Fond Presedintia Consiliului de Ministri, Dosar 10/1947, fila 1-14
37
Arhivele Nationale, Fond Direcţia Generală a Poliţiei ( în continuare se va cita D.G.P.), dosar nr 42/1946, f 28.
38
Arhivele M.Ap.N., Fond 948, dosar nr 177, passim.
39
Arhivele Nationale, Fond Casa Regală, dosar nr 21/1945, f 1-12.
53
Stefan Gheorghe Istorie Economica
54
Stefan Gheorghe Istorie Economica
Trecerea la economia planificata, pentru toate statele din fostul lagar socialist va reprezenta un
moment de cotitura in dezvoltarea lor economica in sensul ca refacerea lor economica de dupa
razboi va fi mult ingreunata de urmatorii factori:
- Adoptarea noului sistem politic si economic
- faptul ca din pc de vedere economic si politic se stitueaza ca si randament sub nivelul
economiei de piata sau a liberului schimb
- timpul necesar cu destructurarea vechiului sistem economic, implementarea celui nou si
motivarea cetatenilor va fi sufficient de mare pt ca in 1989 decalajul dintre Europa occidental sic
ea central si est europeana sa fie mult mai mare.
Argumentele pozitive a Romaniei planificate de sistemul centralizat constau in faptul ca au
fost adoptate masuri concrete privind cresterea productiei in toate domeniile economice,
realizarea unor obiective de infrastructura, de interes national si regional si realizarea unor
obiective importante precum construirea de scoli, spitale, drumuri, cai ferate, aeroporturi,
absolute indispensabile trecerii Romaniei la stadiul de tara mediu dezvoltata. Pentru a obtine
independenta economica si a impiedica Romania sa devina “un granar” al C.A.E.R.-ului
(conform planului rus Valev), autoritatile romane in frunte cu Ghe Gheorighiu Dej vor trece la
un amplu proces de masuri de dezvoltare industriala a Romaniei, menite sa evidentieze rolul
industriei romanesti in cadrul lagarului socialist. Consecintele acestui program, din punctc de
vedere politic au fost cat se poate de benefice pentru partidul comunist, in sensul ca prin
cresterea numarului de unitati industriale si cresterea numarului de lucratori salariati din cadrul
acestuia se va spori sustinerea politica a regimului, insa din punct de vedere economic, acest
lucru va deschide calea aparitiei unor intreprinderi putin rentabile si mari consumatoare de
energie ale caror produse vor fi necompetitive pe piata occidentala datorita costurilor mari si
calitatilor reduse. In acest contest, lipsa de concurenta intre intreprinderile de stat si asigurarea
pietei interne cu produsele specifice vor intari si mai mult caracterul necompetitiv si
neperformant al economiei centralizate, cu consecinte nefaste pe termen mediu si lung asupra
cresterii bunastarii sociale. Intreprinderile romanesti vor excela in putine domenii la export iar
acest avantaj se va pierde usor in contextual in care cele mai multe dintre intreprinderile
romanesti foloseau o tehnologie neperformanta, invechita si produceau produse de uz caznic si
de consum mult sub standardele celor occidentale.
Instituirea economiei planificate in Romania a suprimat orice decizie a managerilor la nivelul
factorilor de raspundere, astfel incat, statul nu mai agreaza in niciun fel intreprinderile private
decat in domeniul serviciilor si acelea sub un control strict. Totusi, ca si avantaje, economia
planificata da posibilitatea statului sa realizeze obiective economice concentrand resursele acolo
unde este cazul, fara apelul la finantarea externa sau la capitalul privat. Statul controleaza bine
prin politici monetare si fiscal cantitatea de bani de pe piata reducand inflatia, economia
planificata favorizeaza statul in ansamblul sau in timp ce economia de piata favorizeaza mai mult
piata si regiunile locale. Ca si minusuri, statul nu poate identifica preferintele consumatorului,
excesele, deficitele in materie de productie, fapt ce contribuie la lipsa de produse sau alimente de
pe piata. Impactul in viata personala este unul foarte mare in sensul ca, oportunitatile de angajare
sunt limitate. Din punct de vedere social, autoritatile comuniste s-au preocupat de cresterea
gradului de alfabetizare a populatiei astfel incat, peste 95% din populatie in 1999 stia sa scrie si
sa citeasca, iar prin intermediul unitatilor scolare de profil se crea forta de munca specializata in
special pentru domeniile de mare importanta (ind siderurgica, metalurgica). La sfarsitul anilor 80
chiar daca potentialul agricol al Romaniei era in continuare remarcabil fata de cel al celorlalte
55
Stefan Gheorghe Istorie Economica
state comuniste, dezvoltarea industriala atinsese un nivel maxim ce putea incadra Romania in
categoria tarilor mediu dezvoltate si care aveau o pondere importanta in special cantitativa in
productia globala in domenii precum otel, carbune, energie, agricultura. Din pacate, acentual pus
pe dezvoltarea industriei grele a neglijat sectorul serviciilor si mai cu seama cel financiar bancar
astfel incat odata cu prabusirea comunismului in Romania si in intreaga Europa central si de
rasarit, majoritatea statelor foste comuniste se vor gasi, ca de altfel si Romania in situatia de a fi
extrem de vulnerabile pt a trece din nou la economia liberului schimb. Cei 50 de ani de
izolationism au marit decalajul dintre economiile occidentale si cele ale statelor foste socialiste
astfel incat ultimele nu se vor putea alinia la standardele impuse de piata decat platind niste
costuri sociale si economice foarte mari. Nici integrarea in Uniunea Europeana pentru multe din
statele foste socialiste nu reprezinta o certificare a valorii de piata a economiilor lor, in sensul ca
discrepantele economice si sociale sunt in continuare mult prea evidente.
BIBLIOGRAFIE
1. N.N.Constantinescu, Istoria economica a Romaniei, Editura Economica, Bucuresti, Vol II, 2000
2. Maria Muresan, Dumitru Muresan, Istoria Economiei, Editura Economica, Editia a-II-a,
Bucuresti, 2003
7. *** Romania marele sacrificat al celui de al doilea razboi mondial, Documente, Arhivele
Statului din Romania, Bucuresti 1994
Documente
56