Universidade Federal

de Sergipe - UFS
Assistente em Administração

Língua Portuguesa
1. Quanto à compreensão de textos: Reconhecimento da intenção comunicativa dominante no texto; avaliação
do texto sob os seguintes aspectos: recuperação da intenção comunicativa, articulações coesivas, adequação
da pontuação, ausência de contradições e adequação à situação comunicativa e ao público-alvo;
reconhecimento das variantes linguísticas e avaliação de sua pertinência à situação de comunicação, ao gênero
textual e ao público-alvo; reconhecimento do tipo textual predominante no texto; estabelecimento de relações
entre textos de diferentes gêneros discursivos. ............................................................................................................1
2. Quanto ao conhecimento linguístico: Classes de palavras: usos e adequação em textos; tópicos de
morfossintaxe; acentuação das palavras: regras gerais relacionadas à tonicidade; regência e concordância
verbal e nominal. .............................................................................................................................................................. 18
3. Redação Oficial. ............................................................................................................................................................. 52

Legislação
Lei nº 8.112 de 11 de dezembro de 1990 - Regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das
autarquias e das fundações públicas federais .................................................................................................................1
Lei nº 8.666 de 21 de junho de 1993 - Normas para Licitações e Contratos da Administração Pública ........... 23
Lei nº 9.784 de 29 de janeiro de 1999 – Processo Administrativo Federal ............................................................ 47

Conhecimentos Específicos
1. Gestão Organizacional: Funções administrativas: planejar, organizar, dirigir e controlar; Hierarquia
administrativa; Departamentalização; Estratégia organizacional; Processos organizacionais: fluxograma,
manuais, formulários e planilhas. .....................................................................................................................................1
2. Gestão Pública: Administração direta e indireta; Tipologias da administração pública; Centralização e
descentralização; Delegação de autoridade; Princípios da administração Pública. .............................................. 16
3. Gestão de Pessoas: Os processos de gestão de pessoas; Liderança e tipos de poder; Recrutamento e seleção
de pessoas; Avaliação de desempenho; Treinamento e desenvolvimento; Motivação......................................... 30
4. Gestão Logística: Princípios e missão logística; Tipos de valor em logística; Estocagem; Almoxarifado e
movimentação de materiais; Transportes: classificação e intermodalidade.......................................................... 48
5. Gestão financeira: Noções de orçamento público. .................................................................................................. 60

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 LÍNGUA PORTUGUESA

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 APOSTILAS OPÇÃO
Do contexto podemos extrair indícios do interlocutor
preferencial do texto: uma jovem adolescente, que pode ser
acometida pelo ciúme. Observa-se ainda , que a revista Capricho
tem como público-alvo preferencial: meninas adolescentes.
A linguagem informal típica dos adolescentes.

09 DICAS PARA MELHORAR A INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS

1. Quanto à compreensão 01) Ler todo o texto, procurando ter uma visão geral do
de textos: Reconhecimento assunto;
02) Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa a
da intenção comunicativa leitura;
dominante no texto; avaliação 03) Ler, ler bem, ler profundamente, ou seja, ler o texto pelo
do texto sob os seguintes menos duas vezes;
aspectos: recuperação da 04) Inferir;
intenção comunicativa, 05) Voltar ao texto tantas quantas vezes precisar;
06) Não permitir que prevaleçam suas ideias sobre as do
articulações coesivas, autor;
adequação da pontuação, 07) Fragmentar o texto (parágrafos, partes) para melhor
ausência de contradições compreensão;
e adequação à situação 08) Verificar, com atenção e cuidado, o enunciado de cada
comunicativa e ao público- questão;
09) O autor defende ideias e você deve percebê-las;
alvo; reconhecimento das Fonte: http://portuguesemfoco.com/09-dicas-para-melhorar-a-
variantes linguísticas e avaliação interpretacao-de-textos-em-provas/
de sua pertinência à situação
de comunicação, ao gênero Não saber interpretar corretamente um texto pode gerar
textual e ao público-alvo; inúmeros problemas, afetando não só o desenvolvimento
profissional, mas também o desenvolvimento pessoal. O mundo
reconhecimento do tipo moderno cobra de nós inúmeras competências, uma delas é a
textual predominante no texto; proficiência na língua, e isso não se refere apenas a uma boa
estabelecimento de relações comunicação verbal, mas também à capacidade de entender
entre textos de diferentes aquilo que está sendo lido. O analfabetismo funcional está
gêneros discursivos. relacionado com a dificuldade de decifrar as entrelinhas do
código, pois a leitura mecânica é bem diferente da leitura
interpretativa, aquela que fazemos ao estabelecer analogias e
criar inferências. Para que você não sofra mais com a análise de
Interpretação de Texto
textos, elaboramos algumas dicas para você seguir e tirar suas
dúvidas.
A leitura é o meio mais importante para chegarmos ao
Uma interpretação de texto competente depende de
conhecimento, portanto, precisamos aprender a ler e não
inúmeros fatores, mas nem por isso deixaremos de contemplar
apenas “passar os olhos sobre algum texto”. Ler, na verdade,
alguns que se fazem essenciais para esse exercício. Muitas vezes,
é dar sentido à vida e ao mundo, é dominar a riqueza de
apressados, descuidamo-nos das minúcias presentes em um
qualquer texto, seja literário, informativo, persuasivo, narrativo,
texto, achamos que apenas uma leitura já se faz suficiente, o que
possibilidades que se misturam e as tornam infinitas. É preciso,
não é verdade. Interpretar demanda paciência e, por isso, sempre
para uma boa leitura, exercitar-se na arte de pensar, de captar
releia, pois uma segunda leitura pode apresentar aspectos
ideias, de investigar as palavras… Para isso, devemos entender,
surpreendentes que não foram observados anteriormente.
primeiro, algumas definições importantes:
Para auxiliar na busca de sentidos do texto, você pode também
retirar dele os tópicos frasais presentes em cada parágrafo,
Texto
isso certamente auxiliará na apreensão do conteúdo exposto.
O texto (do latim textum: tecido) é uma unidade básica de
Lembre-se de que os parágrafos não estão organizados, pelo
organização e transmissão de ideias, conceitos e informações de
menos em um bom texto, de maneira aleatória, se estão no lugar
modo geral. Em sentido amplo, uma escultura, um quadro, um
que estão, é porque ali se fazem necessários, estabelecendo
símbolo, um sinal de trânsito, uma foto, um filme, uma novela de
uma relação hierárquica do pensamento defendido, retomando
televisão também são formas textuais.
ideias supracitadas ou apresentando novos conceitos.
Para finalizar, concentre-se nas ideias que de fato foram
Interlocutor
explicitadas pelo autor: os textos argumentativos não costumam
É a pessoa a quem o texto se dirige.
conceder espaço para divagações ou hipóteses, supostamente
contidas nas entrelinhas. Devemos nos ater às ideias do autor,
Texto-modelo
isso não quer dizer que você precise ficar preso na superfície
“Não é preciso muito para sentir ciúme. Bastam três – você,
do texto, mas é fundamental que não criemos, à revelia do
uma pessoa amada e uma intrusa. Por isso todo mundo sente.
autor, suposições vagas e inespecíficas. Quem lê com cuidado
Se sua amiga disser que não, está mentindo ou se enganando.
certamente incorre menos no risco de tornar-se um analfabeto
Quem agüenta ver o namorado conversando todo animado com
funcional e ler com atenção é um exercício que deve ser
outra menina sem sentir uma pontinha de não-sei-o-quê? (…)
praticado à exaustão, assim como uma técnica, que fará de nós
É normal você querer o máximo de atenção do seu namorado,
leitores proficientes e sagazes. Agora que você já conhece nossas
das suas amigas, dos seus pais. Eles são a parte mais importante
dicas, desejamos a você uma boa leitura e bons estudos!
da sua vida.”
Fonte: http://portugues.uol.com.br/redacao/dicas-para-uma-boa-
(Revista Capricho)
interpretacao-texto.html
Modelo de Perguntas
1) Considerando o texto-modelo, é possível identificar quem
Questões
é o seu interlocutor preferencial?
Um leitor jovem.
O uso da bicicleta no Brasil
2) Quais são as informações (explícitas ou não) que permitem
A utilização da bicicleta como meio de locomoção no Brasil
a você identificar o interlocutor preferencial do texto?
ainda conta com poucos adeptos, em comparação com países

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como Holanda e Inglaterra, por exemplo, nos quais a bicicleta (C) mostrar que não há legislação acerca do uso da bicicleta
é um dos principais veículos nas ruas. Apesar disso, cada vez no Brasil.
mais pessoas começam a acreditar que a bicicleta é, numa (D) explicar de que maneira o uso da bicicleta como meio de
comparação entre todos os meios de transporte, um dos que locomoção se consolidou no Brasil.
oferecem mais vantagens. (E) defender que, quando circular na calçada, o ciclista deve
A bicicleta já pode ser comparada a carros, motocicletas dar prioridade ao pedestre.
e a outros veículos que, por lei, devem andar na via e jamais
na calçada. Bicicletas, triciclos e outras variações são todos 03. Considere o cartum de Evandro Alves.
considerados veículos, com direito de circulação pelas ruas e Afogado no Trânsito
prioridade sobre os automotores.
Alguns dos motivos pelos quais as pessoas aderem à bicicleta
no dia a dia são: a valorização da sustentabilidade, pois as bikes
não emitem gases nocivos ao ambiente, não consomem petróleo
e produzem muito menos sucata de metais, plásticos e borracha;
a diminuição dos congestionamentos por excesso de veículos
motorizados, que atingem principalmente as grandes cidades; o
favorecimento da saúde, pois pedalar é um exercício físico muito
bom; e a economia no combustível, na manutenção, no seguro e,
claro, nos impostos.
No Brasil, está sendo implantado o sistema de
compartilhamento de bicicletas. Em Porto Alegre, por exemplo,
o BikePOA é um projeto de sustentabilidade da Prefeitura, em
parceria com o sistema de Bicicletas SAMBA, com quase um
(http://iiiconcursodecartumuniversitario.blogspot.com.br)
ano de operação. Depois de Rio de Janeiro, São Paulo, Santos,
Sorocaba e outras cidades espalhadas pelo país aderirem a
esse sistema, mais duas capitais já estão com o projeto pronto Considerando a relação entre o título e a imagem, é correto
em 2013: Recife e Goiânia. A ideia do compartilhamento é concluir que um dos temas diretamente explorados no cartum é
semelhante em todas as cidades. Em Porto Alegre, os usuários (A) o aumento da circulação de ciclistas nas vias públicas.
devem fazer um cadastro pelo site. O valor do passe mensal é (B) a má qualidade da pavimentação em algumas ruas.
R$ 10 e o do passe diário, R$ 5, podendo-se utilizar o sistema (C) a arbitrariedade na definição dos valores das multas.
durante todo o dia, das 6h às 22h, nas duas modalidades. Em (D) o número excessivo de automóveis nas ruas.
todas as cidades que já aderiram ao projeto, as bicicletas estão (E) o uso de novas tecnologias no transporte público.
espalhadas em pontos estratégicos.
A cultura do uso da bicicleta como meio de locomoção 04. Considere o cartum de Douglas Vieira.
não está consolidada em nossa sociedade. Muitos ainda não Televisão
sabem que a bicicleta já é considerada um meio de transporte,
ou desconhecem as leis que abrangem a bike. Na confusão de
um trânsito caótico numa cidade grande, carros, motocicletas,
ônibus e, agora, bicicletas, misturam-se, causando, muitas vezes,
discussões e acidentes que poderiam ser evitados.
Ainda são comuns os acidentes que atingem ciclistas. A
verdade é que, quando expostos nas vias públicas, eles estão
totalmente vulneráveis em cima de suas bicicletas. Por isso
é tão importante usar capacete e outros itens de segurança. A
maior parte dos motoristas de carros, ônibus, motocicletas e
caminhões desconhece as leis que abrangem os direitos dos
ciclistas. Mas muitos ciclistas também ignoram seus direitos
e deveres. Alguém que resolve integrar a bike ao seu estilo de (http://iiiconcursodecartumuniversitario.blogspot.com.br.
vida e usá-la como meio de locomoção precisa compreender Adaptado)
que deverá gastar com alguns apetrechos necessários para
poder trafegar. De acordo com o Código de Trânsito Brasileiro, É correto concluir que, de acordo com o cartum,
as bicicletas devem, obrigatoriamente, ser equipadas com (A) os tipos de entretenimento disponibilizados pelo livro ou
campainha, sinalização noturna dianteira, traseira, lateral e nos pela TV são equivalentes.
pedais, além de espelho retrovisor do lado esquerdo. (B) o livro, em comparação com a TV, leva a uma imaginação
(Bárbara Moreira, http://www.eusoufamecos.net. Adaptado)
mais ativa.
(C) o indivíduo que prefere ler a assistir televisão é alguém
01. De acordo com o texto, o uso da bicicleta como meio de que não sabe se distrair.
locomoção nas metrópoles brasileiras (D) a leitura de um bom livro é tão instrutiva quanto assistir
(A) decresce em comparação com Holanda e Inglaterra a um programa de televisão.
devido à falta de regulamentação. (E) a televisão e o livro estimulam a imaginação de modo
(B) vem se intensificando paulatinamente e tem sido idêntico, embora ler seja mais prazeroso.
incentivado em várias cidades.
(C) tornou-se, rapidamente, um hábito cultivado pela Leia o texto para responder às questões:
maioria dos moradores.
(D) é uma alternativa dispendiosa em comparação com os Propensão à ira de trânsito
demais meios de transporte.
(E) tem sido rejeitado por consistir em uma atividade Dirigir um carro é estressante, além de inerentemente
arriscada e pouco salutar. perigoso. Mesmo que o indivíduo seja o motorista mais seguro
do mundo, existem muitas variáveis de risco no trânsito, como
02. A partir da leitura, é correto concluir que um dos clima, acidentes de trânsito e obras nas ruas.
objetivos centrais do texto é E com relação a todas as outras pessoas nas ruas? Algumas
(A) informar o leitor sobre alguns direitos e deveres do não são apenas maus motoristas, sem condições de dirigir, mas
ciclista. também se engajam num comportamento de risco – algumas até
(B) convencer o leitor de que circular em uma bicicleta é agem especificamente para irritar o outro motorista ou impedir
mais seguro do que dirigir um carro.

Língua Portuguesa 2
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que este chegue onde precisa.
Essa é a evolução de pensamento que alguém poderá
ter antes de passar para a ira de trânsito de fato, levando um
motorista a tomar decisões irracionais.
Dirigir pode ser uma experiência arriscada e emocionante.
Para muitos de nós, os carros são a extensão de nossa
personalidade e podem ser o bem mais valioso que possuímos.
Dirigir pode ser a expressão de liberdade para alguns, mas
também é uma atividade que tende a aumentar os níveis de
estresse, mesmo que não tenhamos consciência disso no
momento.
Dirigir é também uma atividade comunitária. Uma vez que
entra no trânsito, você se junta a uma comunidade de outros
motoristas, todos com seus objetivos, medos e habilidades ao
volante. Os psicólogos Leon James e Diane Nahl dizem que um
dos fatores da ira de trânsito é a tendência de nos concentrarmos
em nós mesmos, descartando o aspecto comunitário do ato de
dirigir.
Como perito do Congresso em Psicologia do Trânsito, o
Dr. James acredita que a causa principal da ira de trânsito não
são os congestionamentos ou mais motoristas nas ruas, e sim
como nossa cultura visualiza a direção agressiva. As crianças
aprendem que as regras normais em relação ao comportamento
e à civilidade não se aplicam quando dirigimos um carro. Elas
podem ver seus pais envolvidos em comportamentos de disputa
ao volante, mudando de faixa continuamente ou dirigindo em
alta velocidade, sempre com pressa para chegar ao destino.
Para complicar as coisas, por vários anos psicólogos
sugeriam que o melhor meio para aliviar a raiva era descarregar
a frustração. Estudos mostram, no entanto, que a descarga de
frustrações não ajuda a aliviar a raiva. Em uma situação de ira
de trânsito, a descarga de frustrações pode transformar um
incidente em uma violenta briga.
Com isso em mente, não é surpresa que brigas violentas
aconteçam algumas vezes. A maioria das pessoas está
predisposta a apresentar um comportamento irracional quando
dirige. Dr. James vai ainda além e afirma que a maior parte das
pessoas fica emocionalmente incapacitada quando dirige. O que
deve ser feito, dizem os psicólogos, é estar ciente de seu estado
emocional e fazer as escolhas corretas, mesmo quando estiver
tentado a agir só com a emoção.
(Jonathan Strickland. Disponível em: http://carros.hsw.uol.com.br/
furia-no-transito1 .htm. Acesso em: 01.08.2013. Adaptado)
05. Tomando por base as informações contidas no texto, é
correto afirmar que
(A) os comportamentos de disputa ao volante acontecem à
medida que os motoristas se envolvem em decisões conscientes.
(B) segundo psicólogos, as brigas no trânsito são causadas
pela constante preocupação dos motoristas com o aspecto
comunitário do ato de dirigir.
(C) para Dr. James, o grande número de carros nas ruas é
o principal motivo que provoca, nos motoristas, uma direção
agressiva.
(D) o ato de dirigir um carro envolve uma série de
experiências e atividades não só individuais como também
sociais.
(E) dirigir mal pode estar associado à falta de controle das
emoções positivas por parte dos motoristas.
Respostas
1. (B) / 2. (A) / 3. (D) / 4. (B) / 5. (D)
Coesão
Coesão é a conexão, ligação, harmonia entre os elementos de
um texto, como descreve Marina Cabral. Percebemos tal definição
quando lemos um texto e verificamos que as palavras, as frases
e os parágrafos estão entrelaçados, um dando continuidade ao
outro.
Os elementos de coesão determinam a transição de ideias
entre as frases e os parágrafos.
Observe a coesão presente no texto a seguir:
Língua Portuguesa
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“Os sem-terra fizeram um protesto em Brasília contra a
política agrária do país, porque consideram injusta a atual
distribuição de terras. Porém o ministro da Agricultura
considerou a manifestação um ato de rebeldia, uma vez que o
projeto de Reforma Agrária pretende assentar milhares de sem-
terra.”
JORDÃO, R., BELLEZI C. Linguagens. São Paulo: Escala Educacional,
2007, p. 566
As palavras destacadas têm o papel de ligar as partes do
texto, podemos dizer que elas são responsáveis pela coesão do
texto.
Há vários recursos que respondem pela coesão do texto, os
principais são:
- Palavras de transição: são palavras responsáveis pela
coesão do texto, estabelecem a interrelação entre os enunciados
(orações, frases, parágrafos), são preposições, conjunções,
alguns advérbios e locuções adverbiais.
Veja algumas palavras e expressões de transição e seus
respectivos sentidos:
- inicialmente (começo, introdução)
- primeiramente (começo, introdução)
- primeiramente (começo, introdução)
- antes de tudo (começo, introdução)
- desde já (começo, introdução)
- além disso (continuação)
- do mesmo modo (continuação)
- acresce que (continuação)
- ainda por cima (continuação)
- bem como (continuação)
- outrossim (continuação)
- enfim (conclusão)
- dessa forma (conclusão)
- em suma (conclusão)
- nesse sentido (conclusão)
- portanto (conclusão)
- afinal (conclusão)
- logo após (tempo)
- ocasionalmente (tempo)
- posteriormente (tempo)
- atualmente (tempo)
- enquanto isso (tempo)
- imediatamente (tempo)
- não raro (tempo)
- concomitantemente (tempo)
- igualmente (semelhança, conformidade)
- segundo (semelhança, conformidade)
- conforme (semelhança, conformidade)
- quer dizer (exemplificação, esclarecimento)
- rigorosamente falando (exemplificação, esclarecimento).
Ex.: A prática de atividade física é essencial ao nosso
cotidiano. Assim sendo, quem a pratica possui uma melhor
qualidade de vida.
- Coesão por referência: existem palavras que têm a função
de fazer referência, são elas:
- pronomes pessoais: eu, tu, ele, me, te, os...
- pronomes possessivos: meu, teu, seu, nosso...
- pronomes demonstrativos: este, esse, aquele...
- pronomes indefinidos: algum, nenhum, todo...
- pronomes relativos: que, o qual, onde...
- advérbios de lugar: aqui, aí, lá...
Ex.: Marcela obteve uma ótima colocação no concurso. Tal
resultado demonstra que ela se esforçou bastante para alcançar
o objetivo que tanto almejava.
- Coesão por substituição: substituição de um nome (pessoa,
objeto, lugar etc.), verbos, períodos ou trechos do texto por uma
palavra ou expressão que tenha sentido próximo, evitando a
repetição no corpo do texto.
Ex.: Porto Alegre pode ser substituída por “a capital gaúcha”;
Castro Alves pode ser substituído por “O Poeta dos Escravos”;
3
 APOSTILAS OPÇÃO
João Paulo II: Sua Santidade;
Vênus: A Deusa da Beleza.
Ex.: Castro Alves é autor de uma vastíssima obra literária.
Não é por acaso que o “Poeta dos Escravos” é considerado o mais
importante da geração a qual representou.
Assim, a coesão confere textualidade aos enunciados
agrupados em conjuntos.
Fonte: http://brasilescola.uol.com.br/redacao/coesao.htm
Questões
01. a outros. Muitos profissionais experimentados deixaram seus
Texto 1 – Bem tratada, faz bem
Sérgio Magalhães, O Globo
O arquiteto Jaime Lerner cunhou esta frase premonitória: “O
carro é o cigarro do futuro.” Quem poderia imaginar a reversão
cultural que se deu no consumo do tabaco?
Talvez o automóvel não seja descartável tão facilmente. Este
jornal, em uma série de reportagens, nestes dias, mostrou o
privilégio que os governos dão ao uso do carro e o desprezo ao
transporte coletivo. Surpreendentemente, houve entrevistado
que opinou favoravelmente, valorizando Los Angeles – um caso
típico de cidade rodoviária e dispersa.
Ainda nestes dias, a ONU reafirmou o compromisso desta
geração com o futuro da humanidade e contra o aquecimento
global – para o qual a emissão de CO2 do rodoviarismo é agente
básico. (A USP acaba de divulgar estudo advertindo que a
poluição em São Paulo mata o dobro do que o trânsito.)
O transporte também esteve no centro dos protestos de
junho de 2013. Lembremos: ele está interrelacionado com a
moradia, o emprego, o lazer. Como se vê, não faltam razões para
o debate do tema.
“Como se vê, não faltam razões para o debate do tema.”
Substituindo o termo destacado por uma oração
desenvolvida, a forma correta e adequada seria:
(A) para que se debatesse o tema;
(B) para se debater o tema;
(C) para que se debata o tema;
(D) para debater-se o tema;
(E) para que o tema fosse debatido.
02. “A USP acaba de divulgar estudo advertindo que a
poluição em São Paulo mata o dobro do que o trânsito”.
A oração em forma desenvolvida que substitui correta e
adequadamente o gerúndio “advertindo” é:
(A) com a advertência de;
(B) quando adverte;
(C) em que adverte;
(D) no qual advertia;
(E) para advertir.
03. Texto III - Corrida contra o ebola
Já faz seis meses que o atual surto de ebola na África
Ocidental despertou a atenção da comunidade internacional,
mas nada sugere que as medidas até agora adotadas para refrear
o avanço da doença tenham sido eficazes.
Ao contrário, quase metade das cerca de 4.000 contaminações
registradas neste ano ocorreram nas últimas três semanas,
e as mais de 2.000 mortes atestam a força da enfermidade. A
escalada levou o diretor do CDC (Centro de Controle e Prevenção
de Doenças) dos EUA, Tom Frieden, a afirmar que a epidemia
está fora de controle.
O vírus encontrou ambiente propício para se propagar.
De um lado, as condições sanitárias e econômicas dos países
afetados são as piores possíveis. De outro, a Organização
Mundial da Saúde foi incapaz de mobilizar com celeridade
um contingente expressivo de profissionais para atuar nessas
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localidades afetadas.
Verdade que uma parcela das debilidades da OMS se explica
por problemas financeiros. Só 20% dos recursos da entidade
vêm de contribuições compulsórias dos países-membros – o
restante é formado por doações voluntárias.
A crise econômica mundial se fez sentir também nessa área,
e a organização perdeu quase US$ 1 bilhão de seu orçamento
bianual, hoje de quase US$ 4 bilhões. Para comparação, o CDC
dos EUA contou, somente no ano de 2013, com cerca de US$ 6
bilhões.
Os cortes obrigaram a OMS a fazer escolhas difíceis. A agência
passou a dar mais ênfase à luta contra enfermidades globais
crônicas, como doenças coronárias e diabetes. O departamento
de respostas a epidemias e pandemias foi dissolvido e integrado
cargos.
Pesa contra o órgão da ONU, de todo modo, a demora para
reconhecer a gravidade da situação. Seus esforços iniciais foram
limitados e mal liderados.
O surto agora atingiu proporções tais que já não é mais
possível enfrentá-lo de Genebra, cidade suíça sede da OMS.
Tornou-se crucial estabelecer um comando central na África
Ocidental, com representantes dos países afetados.
Espera-se também maior comprometimento das potências
mundiais, sobretudo Estados Unidos, Inglaterra e França,
que possuem antigos laços com Libéria, Serra Leoa e Guiné,
respectivamente.
A comunidade internacional tem diante de si um desafio
enorme, mas é ainda maior a necessidade de agir com rapidez.
Nessa batalha global contra o ebola, todo tempo perdido conta
a favor da doença.
(Disponível em: http://www1.folha.uol.com.br/
opiniao/2014/09/1512104-editorial-corrida-contra-o-ebola.shtml:
Acesso em: 08/09/2014)
Assinale a opção em que se indica, INCORRETAMENTE, o
referente do termo em destaque.
(A) “quase US$ 1 bilhão de seu orçamento bianual” (5º§) –
organização
(B) “A agência passou a dar mais ênfase” (6º§) – OMS
(C) “Pesa contra o órgão da ONU”(7º§) – OMS
(D) “Seus esforços iniciais foram limitados” (7º§) – gravidade
da situação
(E) “A comunidade tem diante de si” (10º§) – comunidade
internacional
4. Leia o texto para responder a questão.
As cotas raciais deram certo porque seus beneficiados são,
sim, competentes. Merecem, sim, frequentar uma universidade
pública e de qualidade. No vestibular, que é o princípio de
tudo, os cotistas estão só um pouco atrás. Segundo dados do
Sistema de Seleção Unificada, a nota de corte para os candidatos
convencionais a vagas de medicina nas federais foi de 787,56
pontos. Para os cotistas, foi de 761,67 pontos. A diferença
entre eles, portanto, ficou próxima de 3%. IstoÉ entrevistou
educadores e todos disseram que essa distância é mais do que
razoável. Na verdade, é quase nada. Se em uma disciplina tão
concorrida quanto medicina um coeficiente de apenas 3%
separa os privilegiados, que estudaram em colégios privados,
dos negros e pobres, que frequentaram escolas públicas, então
é justo supor que a diferença mínima pode, perfeitamente, ser
igualada ou superada no decorrer dos cursos. Depende só da
disposição do aluno. Na Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ), uma das mais conceituadas do País, os resultados do
último vestibular surpreenderam. “A maior diferença entre
as notas de ingresso de cotistas e não cotistas foi observada
no curso de economia”, diz Ângela Rocha, pró-reitora da UFRJ.
“Mesmo assim, essa distância foi de 11%, o que, estatisticamente,
não é significativo”.
(www.istoe.com.br)
Para responder a questão, considere a passagem – A
diferença entre eles, portanto, ficou próxima de 3%.
O pronome eles tem como referente:
4
 APOSTILAS OPÇÃO
(A) candidatos convencionais e cotistas.
(B) beneficiados.
(C) dados do Sistema de Seleção Unificada.
(D) dados do Sistema de Seleção Unificada e pontos.
(E) pontos.
03. Leia os quadrinhos para responder a questão.
Um enunciado possível em substituição à fala do terceiro
quadrinho, em conformidade com a norma- padrão da língua
portuguesa, é:
(A) Se você ir pelos caminhos da verdade, leve um capacete.
(B) Caso você vá pelos caminhos da verdade, lembra-se de
levar um capacete.
(C) Se você se mantiver nos caminhos da verdade, leve um
capacete.
(D) Caso você se mantém nos caminhos da verdade, lembre
de levar um capacete.
(E) Ainda que você se mantêm nos caminhos da verdade,
leva um capacete.
Respostas
01. (C)/02. (C)/03. (D)/04. (A)/05. (C)
Pontuação
Os sinais de pontuação são marcações gráficas que servem
para compor a coesão e a coerência textual além de ressaltar
especificidades semânticas e pragmáticas. Vejamos as principais
funções dos sinais de pontuação conhecidos pelo uso da língua
portuguesa.
Ponto
1- Indica o término do discurso ou de parte dele.
- Façamos o que for preciso para tirá-la da situação em que
se encontra.
- Gostaria de comprar pão, queijo, manteiga e leite.
- Acordei. Olhei em volta. Não reconheci onde estava.
2- Usa-se nas abreviações - V. Exª. - Sr.
Ponto e Vírgula ( ; )
1- Separa várias partes do discurso, que têm a mesma
importância.
-  “Os pobres dão pelo pão o trabalho; os ricos dão pelo pão
a fazenda; os de espíritos generosos dão pelo pão a vida; os de
nenhum espírito dão pelo pão a alma...” (VIEIRA)
2- Separa partes de frases que já estão separadas por
vírgulas.
- Alguns quiseram verão, praia e calor; outros montanhas, frio
e cobertor.
3- Separa itens de uma enumeração, exposição de motivos,
decreto de lei, etc.
- Ir ao supermercado;
- Pegar as crianças na escola;
- Caminhada na praia;
- Reunião com amigos.
Dois pontos
1- Antes de uma citação
- Vejamos como Afrânio Coutinho trata este assunto:
2- Antes de um aposto
- Três coisas não me agradam: chuva pela manhã, frio à tarde
e calor à noite.
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3- Antes de uma explicação ou esclarecimento
- Lá estava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo a
rotina de sempre.
4- Em frases de estilo direto
 Maria perguntou:
- Por que você não toma uma decisão?
Ponto de Exclamação
1- Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera, susto,
súplica, etc.
- Sim! Claro que eu quero me casar com você!
2- Depois de interjeições ou vocativos
- Ai! Que susto!
- João! Há quanto tempo!
Ponto de Interrogação
Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
“- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Azevedo)
Reticências
1- Indica que palavras foram suprimidas.
- Comprei lápis, canetas, cadernos...
2- Indica interrupção violenta da frase.
“- Não... quero dizer... é verdad... Ah!”
3- Indica interrupções de hesitação ou dúvida
- Este mal... pega doutor?
4- Indica que o sentido vai além do que foi dito
- Deixa, depois, o coração falar...
Vírgula
Não se usa vírgula
*separando termos que, do ponto de vista sintático, ligam-se
diretamente entre si:
a) entre sujeito e predicado.
Todos os alunos da sala    foram advertidos. 
Sujeito                            predicado
b) entre o verbo e seus objetos.
O trabalho custou            sacrifício             aos realizadores. 
             V.T.D.I.              O.D.                      O.I.
c) entre nome e complemento nominal; entre nome e adjunto
adnominal.
A surpreendente reação do governo contra os sonegadores
despertou reações entre os empresários.
adj. adnominal nome adj. adn. complemento nominal
Usa-se a vírgula:
- Para marcar intercalação:
a) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua abundância,
vem caindo de preço.
b) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão
produzindo, todavia, altas quantidades de alimentos.
c) das expressões explicativas ou corretivas: As indústrias
não querem abrir mão de suas vantagens, isto é, não querem abrir
mão dos lucros altos.
- Para marcar inversão:
a) do adjunto adverbial (colocado no início da oração):
Depois das sete horas, todo o comércio está de portas fechadas.
b) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
c) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de maio
de 1982.
- Para separar entre si elementos coordenados (dispostos
em enumeração):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e animais.
5
 APOSTILAS OPÇÃO
- Para marcar elipse (omissão) do verbo:
Nós queremos comer pizza; e vocês, churrasco.
- Para isolar:
- o aposto:
São Paulo, considerada a metrópole brasileira, possui um
trânsito caótico.
- o vocativo:
Ora, Thiago, não diga bobagem.
Questões
01. Assinale a alternativa em que a pontuação está
corretamente empregada, de acordo com a norma-padrão da
língua portuguesa.
(A) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, embora,
experimentasse, a sensação de violar uma intimidade, procurou
a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo que pudesse
ajudar a revelar quem era a sua dona.
(B) Diante, da testemunha o homem abriu a bolsa e, embora
experimentasse a sensação, de violar uma intimidade, procurou
a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo que pudesse
ajudar a revelar quem era a sua dona.
(C) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, embora
experimentasse a sensação de violar uma intimidade, procurou
a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo que pudesse
ajudar a revelar quem era a sua dona.
(D) Diante da testemunha, o homem, abriu a bolsa e, embora
experimentasse a sensação de violar uma intimidade, procurou
a esmo entre as coisinhas, tentando, encontrar algo que pudesse
ajudar a revelar quem era a sua dona.
(E) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, embora,
experimentasse a sensação de violar uma intimidade, procurou
a esmo entre as coisinhas, tentando, encontrar algo que pudesse
ajudar a revelar quem era a sua dona.
02. Assinale a opção em que está corretamente indicada a
ordem dos sinais de pontuação que devem preencher as lacunas
da frase abaixo:
“Quando se trata de trabalho científico ___ duas coisas devem
ser consideradas ____ uma é a contribuição teórica que o trabalho
oferece ___ a outra é o valor prático que possa ter.
A) dois pontos, ponto e vírgula, ponto e vírgula
B) dois pontos, vírgula, ponto e vírgula;
C) vírgula, dois pontos, ponto e vírgula;
D) pontos vírgula, dois pontos, ponto e vírgula;
E) ponto e vírgula, vírgula, vírgula.
03. Os sinais de pontuação estão empregados corretamente
em:
A) Duas explicações, do treinamento para consultores
iniciantes receberam destaque, o conceito de PPD e a construção
de tabelas Price; mas por outro lado, faltou falar das metas de
vendas associadas aos dois temas.
B) Duas explicações do treinamento para consultores
iniciantes receberam destaque: o conceito de PPD e a construção
de tabelas Price; mas, por outro lado, faltou falar das metas de
vendas associadas aos dois temas.
C) Duas explicações do treinamento para consultores
iniciantes receberam destaque; o conceito de PPD e a construção
de tabelas Price, mas por outro lado, faltou falar das metas de
vendas associadas aos dois temas.
D) Duas explicações do treinamento para consultores
iniciantes, receberam destaque: o conceito de PPD e a construção
de tabelas Price, mas, por outro lado, faltou falar das metas de
vendas associadas aos dois temas.
E) Duas explicações, do treinamento para consultores
iniciantes, receberam destaque; o conceito de PPD e a construção
de tabelas Price, mas por outro lado, faltou falar das metas, de
vendas associadas aos dois temas.
04. Assinale a alternativa em que o período, adaptado da
revista Pesquisa Fapesp de junho de 2012, está correto quanto à
regência nominal e à pontuação.
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(A) Não há dúvida que as mulheres ampliam, rapidamente,
seu espaço na carreira científica ainda que o avanço seja mais
notável em alguns países, o Brasil é um exemplo, do que em
outros.
(B) Não há dúvida de que, as mulheres, ampliam rapidamente
seu espaço na carreira científica; ainda que o avanço seja mais
notável, em alguns países, o Brasil é um exemplo!, do que em
outros.
(C) Não há dúvida de que as mulheres, ampliam rapidamente
seu espaço, na carreira científica, ainda que o avanço seja mais
notável, em alguns países: o Brasil é um exemplo, do que em
outros.
(D) Não há dúvida de que as mulheres ampliam rapidamente
seu espaço na carreira científica, ainda que o avanço seja mais
notável em alguns países – o Brasil é um exemplo – do que em
outros.
(E) Não há dúvida que as mulheres ampliam rapidamente,
seu espaço na carreira científica, ainda que, o avanço seja mais
notável em alguns países (o Brasil é um exemplo) do que em
outros.
05. Assinale a alternativa em que a frase mantém-se correta
após o acréscimo das vírgulas.
(A) Se a criança se perder, quem encontrá-la, verá na pulseira
instruções para que envie, uma mensagem eletrônica ao grupo
ou acione o código na internet.
(B) Um geolocalizador também, avisará, os pais de onde o
código foi acionado.
(C) Assim que o código é digitado, familiares cadastrados,
recebem automaticamente, uma mensagem dizendo que a
criança foi encontrada.
(D) De fabricação chinesa, a nova pulseirinha, chega primeiro
às, areias do Guarujá.
(E) O sistema permite, ainda, cadastrar o nome e o telefone
de quem a encontrou e informar um ponto de referência
Resposta
1-C 2-C 3-B 4-D 5-E
Variação Linguística
“Há uma grande diferença se fala um deus ou um herói; se
um velho amadurecido ou um jovem impetuoso na flor da idade;
se uma matrona autoritária ou uma dedicada; se um mercador
errante ou um lavrador de pequeno campo fértil (...)”
Todas as pessoas que falam uma determinada língua
conhecem as estruturas gerais, básicas, de funcionamento
podem sofrer variações devido à influência de inúmeros fatores.
Tais variações, que às vezes são pouco perceptíveis e outras vezes
bastante evidentes, recebem o nome genérico de variedades ou
variações linguísticas.
Nenhuma língua é usada de maneira uniforme por todos os
seus falantes em todos os lugares e em qualquer situação. Sabe-
se que, numa mesma língua, há formas distintas para traduzir o
mesmo significado dentro de um mesmo contexto. Suponham-
se, por exemplo, os dois enunciados a seguir:
Veio me visitar um amigo que eu morei na casa dele faz
tempo.
Veio visitar-me um amigo em cuja casa eu morei há anos.
Qualquer falante do português reconhecerá que os dois
enunciados pertencem ao seu idioma e têm o mesmo sentido,
mas também que há diferenças. Pode dizer, por exemplo, que o
segundo é de uma pessoa mais “estudada”.
Isso é prova de que, ainda que intuitivamente e sem saber
dar grandes explicações, as pessoas têm noção de que existem
muitas maneiras de falar a mesma língua. É o que os teóricos
chamam de variações linguísticas.
As variações que distinguem uma variante de outra se
manifestam em quatro planos distintos, a saber: fônico,
morfológico, sintático e lexical.
6
 APOSTILAS OPÇÃO
Variações Fônicas
São as que ocorrem no modo de pronunciar os sons
constituintes da palavra. Os exemplos de variação fônica são
abundantes e, ao lado do vocabulário, constituem os domínios
em que se percebe com mais nitidez a diferença entre uma
variante e outra. Entre esses casos, podemos citar:
- a queda do “r” final dos verbos, muito comum na linguagem
oral no português: falá, vendê, curti (em vez de curtir), compô.
- o acréscimo de vogal no início de certas palavras: eu me
alembro, o pássaro avoa, formas comuns na linguagem clássica,
hoje frequentes na fala caipira.
- a queda de sons no início de palavras: ocê, cê, ta, tava,
marelo (amarelo), margoso (amargoso), características na
linguagem oral coloquial.
- a redução de proparoxítonas a paroxítonas: Petrópis
(Petrópolis), fórfi (fósforo), porva (pólvora), todas elas formas
típicas de pessoas de baixa condição social.
- A pronúncia do “l” final de sílaba como “u” (na maioria das
regiões do Brasil) ou como “l” (em certas regiões do Rio Grande
do Sul e Santa Catarina) ou ainda como “r” (na linguagem
caipira): quintau, quintar, quintal; pastéu, paster, pastel; faróu,
farór, farol.
- deslocamento do “r” no interior da sílaba: largato, preguntar,
estrupo, cardeneta, típicos de pessoas de baixa condição social.
Variações Morfológicas
São as que ocorrem nas formas constituintes da palavra.
Nesse domínio, as diferenças entre as variantes não são
tão numerosas quanto as de natureza fônica, mas não são
desprezíveis. Como exemplos, podemos citar:
- o uso do prefixo hiper- em vez do sufixo -íssimo para criar
o superlativo de adjetivos, recurso muito característico da
linguagem jovem urbana: um cara hiper-humano (em vez de
humaníssimo), uma prova hiperdifícil (em vez de dificílima), um
carro hiperpossante (em vez de possantíssimo).
- a conjugação de verbos irregulares pelo modelo dos
regulares: ele interviu (interveio), se ele manter (mantiver), se
ele ver (vir) o recado, quando ele repor (repuser).
- a conjugação de verbos regulares pelo modelo de
irregulares: vareia (varia), negoceia (negocia).
- uso de substantivos masculinos como femininos ou vice-
versa: duzentas gramas de presunto (duzentos), a champanha
(o champanha), tive muita dó dela (muito dó), mistura do cal
(da cal).
- a omissão do “s” como marca de plural de substantivos e
adjetivos (típicos do falar paulistano): os amigo e as amiga, os
livro indicado, as noite fria, os caso mais comum.
- o enfraquecimento do uso do modo subjuntivo: Espero
que o Brasil reflete (reflita) sobre o que aconteceu nas últimas
eleições; Se eu estava (estivesse) lá, não deixava acontecer; Não
é possível que ele esforçou (tenha se esforçado) mais que eu.
Variações Sintáticas
Dizem respeito às correlações entre as palavras da frase. No
domínio da sintaxe, como no da morfologia, não são tantas as
diferenças entre uma variante e outra. Como exemplo, podemos
citar:
- o uso de pronomes do caso reto com outra função que não
a de sujeito: encontrei ele (em vez de encontrei-o) na rua; não
irão sem você e eu (em vez de mim); nada houve entre tu (em
vez de ti) e ele.
- o uso do pronome lhe como objeto direto: não lhe (em vez
de “o”) convidei; eu lhe (em vez de “o”) vi ontem.
- a ausência da preposição adequada antes do pronome
relativo em função de complemento verbal: são pessoas que (em
vez de: de que) eu gosto muito; este é o melhor filme que (em vez
de a que) eu assisti; você é a pessoa que (em vez de em que) eu
mais confio.
- a substituição do pronome relativo “cujo” pelo pronome
“que” no início da frase mais a combinação da preposição “de”
com o pronome “ele” (=dele): É um amigo que eu já conhecia a
família dele (em vez de cuja família eu já conhecia).
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- a mistura de tratamento entre tu e você, sobretudo quando
se trata de verbos no imperativo: Entra, que eu quero falar com
você (em vez de contigo); Fala baixo que a sua (em vez de tua)
voz me irrita.
- ausência de concordância do verbo com o sujeito: Eles
chegou tarde (em grupos de baixa extração social); Faltou
naquela semana muitos alunos; Comentou-se os episódios.
Variações Léxicas
É o conjunto de palavras de uma língua. As variantes
do plano do léxico, como as do plano fônico, são muito
numerosas e caracterizam com nitidez uma variante em
confronto com outra. Eis alguns, entre múltiplos exemplos
possíveis de citar:
- a escolha do adjetivo maior em vez do advérbio muito
para formar o grau superlativo dos adjetivos, características da
linguagem jovem de alguns centros urbanos: maior legal; maior
difícil; Esse amigo é um carinha maior esforçado.
- as diferenças lexicais entre Brasil e Portugal são tantas e, às
vezes, tão surpreendentes, que têm sido objeto de piada de lado
a lado do Oceano. Em Portugal chamam de cueca aquilo que no
Brasil chamamos de calcinha; o que chamamos de fila no Brasil,
em Portugal chamam de bicha; café da manhã em Portugal se
diz pequeno almoço; camisola em Portugal traduz o mesmo que
chamamos de suéter, malha, camiseta.
Designações das Variantes Lexicais:
- Arcaísmo: diz-se de palavras que já caíram de uso e, por
isso, denunciam uma linguagem já ultrapassada e envelhecida.
É o caso de reclame, em vez de anúncio publicitário; na década
de 60, o rapaz chamava a namorada de broto (hoje se diz gatinha
ou forma semelhante), e um homem bonito era um pão; na
linguagem antiga, médico era designado pelo nome físico; um
bobalhão era chamado de coió ou bocó; em vez de refrigerante
usava-se gasosa; algo muito bom, de qualidade excelente, era
supimpa.
- Neologismo: é o contrário do arcaísmo. Trata-se de palavras
recém-criadas, muitas das quais mal ou nem entraram para os
dicionários. A moderna linguagem da computação tem vários
exemplos, como escanear, deletar, printar; outros exemplos
extraídos da tecnologia moderna são mixar (fazer a combinação
de sons), robotizar, robotização.
- Estrangeirismo: trata-se do emprego de palavras
emprestadas de outra língua, que ainda não foram
aportuguesadas, preservando a forma de origem. Nesse caso,
há muitas expressões latinas, sobretudo da linguagem jurídica,
tais como: habeas-corpus (literalmente, “tenhas o corpo” ou,
mais livremente, “estejas em liberdade”), ipso facto (“pelo
próprio fato de”, “por isso mesmo”), ipsis litteris (textualmente,
“com as mesmas letras”), grosso modo (“de modo grosseiro”,
“impreciso”), sic (“assim, como está escrito”), data venia (“com
sua permissão”).
As palavras de origem inglesas são inúmeras: insight
(compreensão repentina de algo, uma percepção súbita), feeling
(“sensibilidade”, capacidade de percepção), briefing (conjunto
de informações básicas), jingle (mensagem publicitária em
forma de música).
Do francês, hoje são poucos os estrangeirismos que ainda não
se aportuguesaram, mas há ocorrências: hors-concours (“fora
de concurso”, sem concorrer a prêmios), tête-à-tête (palestra
particular entre duas pessoas), esprit de corps (“espírito de
corpo”, corporativismo), menu (cardápio), à la carte (cardápio
“à escolha do freguês”), physique du rôle (aparência adequada à
caracterização de um personagem).
- Jargão: é o vocabulário típico de um campo profissional
como a medicina, a engenharia, a publicidade, o jornalismo.
No jargão médico temos uso tópico (para remédios que não
devem ser ingeridos), apneia (interrupção da respiração), AVC
ou acidente vascular cerebral (derrame cerebral). No jargão
jornalístico chama-se de gralha, pastel ou caco o erro tipográfico
7
 APOSTILAS OPÇÃO
como a troca ou inversão de uma letra. A palavra lide é o nome
que se dá à abertura de uma notícia ou reportagem, onde se
apresenta sucintamente o assunto ou se destaca o fato essencial.
Quando o lide é muito prolixo, é chamado de nariz-de-cera. Furo
é notícia dada em primeira mão. Quando o furo se revela falso,
foi uma barriga. Entre os jornalistas é comum o uso do verbo
repercutir como transitivo direto: __ Vá lá repercutir a notícia
de renúncia! (esse uso é considerado errado pela gramática
normativa).
- Gíria: é o vocabulário especial de um grupo que não
deseja ser entendido por outros grupos ou que pretende marcar
sua identidade por meio da linguagem. Existe a gíria de grupos
marginalizados, de grupos jovens e de segmentos sociais de
contestação, sobretudo quando falam de atividades proibidas. A
lista de gírias é numerosíssima em qualquer língua: ralado (no
sentido de afetado por algum prejuízo ou má-sorte), ir pro brejo
(ser malsucedido, fracassar, prejudicar-se irremediavelmente),
cara ou cabra (indivíduo, pessoa), bicha (homossexual
masculino), levar um lero (conversar).
- Preciosismo: diz-se que é preciosista um léxico
excessivamente erudito, muito raro, afetado: Escoimar (em vez
de corrigir); procrastinar (em vez de adiar); discrepar (em vez
de discordar); cinesíforo (em vez de motorista); obnubilar (em
vez de obscurecer ou embaçar); conúbio (em vez de casamento);
chufa (em vez de caçoada, troça).
- Vulgarismo: é o contrário do preciosismo, ou seja, o uso de
um léxico vulgar, rasteiro, obsceno, grosseiro. É o caso de quem
diz, por exemplo, de saco cheio (em vez de aborrecido), se ferrou
(em vez de se deu mal, arruinou-se), feder (em vez de cheirar
mal), ranho (em vez de muco, secreção do nariz).
Tipos de Variação
Não tem sido fácil para os estudiosos encontrar para as
variantes linguísticas um sistema de classificação que seja
simples e, ao mesmo tempo, capaz de dar conta de todas as
diferenças que caracterizam os múltiplos modos de falar dentro
de uma comunidade linguística. O principal problema é que
os critérios adotados, muitas vezes, se superpõem, em vez de
atuarem isoladamente.
As variações mais importantes, para o interesse do concurso
público, são os seguintes:
- Sócio-Cultural: Esse tipo de variação pode ser percebido
com certa facilidade. Por exemplo, alguém diz a seguinte frase:
“Tá na cara que eles não teve peito de encará os ladrão.” (frase
1)
Que tipo de pessoa comumente fala dessa maneira? Vamos
caracterizá-la, por exemplo, pela sua profissão: um advogado?
Um trabalhador braçal de construção civil? Um médico? Um
garimpeiro? Um repórter de televisão?
E quem usaria a frase abaixo?
“Obviamente faltou-lhe coragem para enfrentar os ladrões.”
(frase 2)
Sem dúvida, associamos à frase 1 os falantes pertencentes
a grupos sociais economicamente mais pobres. Pessoas que,
muitas vezes, não frequentaram nem a escola primária, ou,
quando muito, fizeram-no em condições não adequadas.
Por outro lado, a frase 2 é mais comum aos falantes que
tiveram possibilidades sócio-econômicas melhores e puderam,
por isso, ter um contato mais duradouro com a escola, com a
leitura, com pessoas de um nível cultural mais elevado e, dessa
forma, “aperfeiçoaram” o seu modo de utilização da língua.
Convém ficar claro, no entanto, que a diferenciação feita
acima está bastante simplificada, uma vez que há diversos
outros fatores que interferem na maneira como o falante escolhe
as palavras e constrói as frases. Por exemplo, a situação de uso
da língua: um advogado, num tribunal de júri, jamais usaria a
expressão “tá na cara”, mas isso não significa que ele não possa
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usá-la numa situação informal (conversando com alguns amigos,
por exemplo).
Da comparação entre as frases 1 e 2, podemos concluir que
as condições sociais influem no modo de falar dos indivíduos,
gerando, assim, certas variações na maneira de usar uma mesma
língua. A elas damos o nome de variações sócio-culturais.
- Geográfica: é, no Brasil, bastante grande e pode ser
facilmente notada. Ela se caracteriza pelo acento linguístico, que
é o conjunto das qualidades fisiológicas do som (altura, timbre,
intensidade), por isso é uma variante cujas marcas se notam
principalmente na pronúncia. Ao conjunto das características
da pronúncia de uma determinada região dá-se o nome de
sotaque: sotaque mineiro, sotaque nordestino, sotaque gaúcho
etc. A variação geográfica, além de ocorrer na pronúncia, pode
também ser percebida no vocabulário, em certas estruturas de
frases e nos sentidos diferentes que algumas palavras podem
assumir em diferentes regiões do país.
Leia, como exemplo de variação geográfica, o trecho abaixo,
em que Guimarães Rosa, no conto “São Marcos”, recria a fala de
um típico sertanejo do centro-norte de Minas:
“__ Mas você tem medo dele... [de um feiticeiro chamado
Mangolô!].
__ Há-de-o!... Agora, abusar e arrastar mala, não faço. Não
faço, porque não paga a pena... De primeiro, quando eu era moço,
isso sim!... Já fui gente. Para ganhar aposta, já fui, de noite, foras
d’hora, em cemitério... (...). Quando a gente é novo, gosta de fazer
bonito, gosta de se comparecer. Hoje, não, estou percurando é
sossego...”
- Histórica: as línguas não são estáticas, fixas, imutáveis.
Elas se alteram com o passar do tempo e com o uso. Muda a
forma de falar, mudam as palavras, a grafia e o sentido delas.
Essas alterações recebem o nome de variações históricas.
Os dois textos a seguir são de Carlos Drummond de Andrade.
Neles, o escritor, meio em tom de brincadeira, mostra como a
língua vai mudando com o tempo. No texto I, ele fala das palavras
de antigamente e, no texto II, fala das palavras de hoje.
Texto I
Antigamente
Antigamente, as moças chamavam-se mademoiselles e eram
todas mimosas e prendadas. Não fazia anos; completavam
primaveras, em geral dezoito. Os janotas, mesmo não sendo
rapagões, faziam-lhes pé-de-alferes, arrastando a asa, mas ficavam
longos meses debaixo do balaio. E se levantam tábua, o remédio
era tirar o cavalo da chuva e ir pregar em outra freguesia. (...) Os
mais idosos, depois da janta, faziam o quilo, saindo para tomar a
fresca; e também tomava cautela de não apanhar sereno. Os mais
jovens, esses iam ao animatógrafo, e mais tarde ao cinematógrafo,
chupando balas de alteia. Ou sonhavam em andar de aeroplano;
os quais, de pouco siso, se metiam em camisas de onze varas, e até
em calças pardas; não admira que dessem com os burros n’agua.
(...) Embora sem saber da missa a metade, os presunçosos
queriam ensinar padre-nosso ao vigário, e com isso punham a mão
em cumbuca. Era natural que com eles se perdesse a tramontana.
A pessoa cheia de melindres ficava sentida com a desfeita que lhe
faziam quando, por exemplo, insinuavam que seu filho era artioso.
Verdade seja que às vezes os meninos eram mesmo encapetados;
chegavam a pitar escondido, atrás da igreja. As meninas, não:
verdadeiros cromos, umas teteias.
(...) Antigamente, os sobrados tinham assombrações, os
meninos, lombrigas; asthma os gatos, os homens portavam
ceroulas, bortinas a capa de goma (...). Não havia fotógrafos, mas
retratistas, e os cristãos não morriam: descansavam.
Mas tudo isso era antigamente, isto é, doutora.
Texto II
Entre Palavras
Entre coisas e palavras – principalmente entre palavras –
circulamos. A maioria delas não figura nos dicionários de há trinta
8
 APOSTILAS OPÇÃO
anos, ou figura com outras acepções. A todo momento impõe-se
tornar conhecimento de novas palavras e combinações.
Você que me lê, preste atenção. Não deixe passar nenhuma
palavra ou locução atual, pelo seu ouvido, sem registrá-la.
Amanhã, pode precisar dela. E cuidado ao conversar com seu avô;
talvez ele não entenda o que você diz.
O malote, o cassete, o spray, o fuscão, o copião, a Vemaguet, a
chacrete, o linóleo, o nylon, o nycron, o ditafone, a informática, a
dublagem, o sinteco, o telex... Existiam em 1940?
Ponha aí o computador, os anticoncepcionais, os mísseis, a
motoneta, a Velo-Solex, o biquíni, o módulo lunar, o antibiótico, o
enfarte, a acupuntura, a biônica, o acrílico, o ta legal, a apartheid,
o som pop, as estruturas e a infraestrutura.
Não esqueça também (seria imperdoável) o Terceiro Mundo,
a descapitalização, o desenvolvimento, o unissex, o bandeirinha, o
mass media, o Ibope, a renda per capita, a mixagem.
Só? Não. Tem seu lugar ao sol a metalinguagem, o
servomecanismo, as algias, a coca-cola, o superego, a Futurologia,
a homeostasia, a Adecif, a Transamazônica, a Sudene, o Incra, a
Unesco, o Isop, a Oea, e a ONU.
Estão reclamando, porque não citei a conotação, o
conglomerado, a diagramação, o ideologema, o idioleto, o ICM,
a IBM, o falou, as operações triangulares, o zoom, e a guitarra
elétrica.
Olhe aí na fila – quem? Embreagem, defasagem, barra tensora,
vela de ignição, engarrafamento, Detran, poliéster, filhotes de
bonificação, letra imobiliária, conservacionismo, carnet da girafa,
poluição.
Fundos de investimento, e daí? Também os de incentivos
fiscais. Knon-how. Barbeador elétrico de noventa microrranhuras.
Fenolite, Baquelite, LP e compacto. Alimentos super congelados.
Viagens pelo crediário, Circuito fechado de TV Rodoviária. Argh!
Pow! Click!
Não havia nada disso no Jornal do tempo de Venceslau Brás, ou
mesmo, de Washington Luís. Algumas coisas começam a aparecer
sob Getúlio Vargas. Hoje estão ali na esquina, para consumo geral.
A enumeração caótica não é uma invenção crítica de Leo Spitzer.
Está aí, na vida de todos os dias. Entre palavras circulamos,
vivemos, morremos, e palavras somos, finalmente, mas com que
significado?
(Carlos Drummond de Andrade, Poesia e prosa,
Rio de Janeiro, Nova Aguiar, 1988)
- De Situação: aquelas que são provocadas pelas alterações
das circunstâncias em que se desenrola o ato de comunicação.
Um modo de falar compatível com determinada situação é
incompatível com outra:
Ô mano, ta difícil de te entendê.
Esse modo de dizer, que é adequado a um diálogo em situação
informal, não tem cabimento se o interlocutor é o professor em
situação de aula.
Assim, um único indivíduo não fala de maneira uniforme
em todas as circunstâncias, excetuados alguns falantes da
linguagem culta, que servem invariavelmente de uma linguagem
formal, sendo, por isso mesmo, considerados excessivamente
formais ou afetados.
São muitos os fatores de situação que interferem na fala de
um indivíduo, tais como o tema sobre o qual ele discorre (em
princípio ninguém fala da morte ou de suas crenças religiosas
como falaria de um jogo de futebol ou de uma briga que tenha
presenciado), o ambiente físico em que se dá um diálogo (num
templo não se usa a mesma linguagem que numa sauna), o grau
de intimidade entre os falantes (com um superior, a linguagem
é uma, com um colega de mesmo nível, é outra), o grau de
comprometimento que a fala implica para o falante (num
depoimento para um juiz no fórum escolhem-se as palavras,
num relato de uma conquista amorosa para um colega fala-se
com menos preocupação).
As variações de acordo com a situação costumam ser
chamadas de níveis de fala ou, simplesmente, variações de estilo
e são classificadas em duas grandes divisões:
- Estilo Formal: aquele em que é alto o grau de reflexão sobre
o que se diz, bem como o estado de atenção e vigilância. É na
Língua Portuguesa
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linguagem escrita, em geral, que o grau de formalidade é mais
tenso.
- Estilo Informal (ou coloquial): aquele em que se fala com
despreocupação e espontaneidade, em que o grau de reflexão
sobre o que se diz é mínimo. É na linguagem oral íntima e
familiar que esse estilo melhor se manifesta.
Como exemplo de estilo coloquial vem a seguir um pequeno
trecho da gravação de uma conversa telefônica entre duas
universitárias paulistanas de classe média, transcrito do livro
Tempos Linguísticos, de Fernando Tarallo. As reticências
indicam as pausas.
Eu não sei tem dia... depende do meu estado de espírito, tem
dia que minha voz... mais ta assim, sabe? taquara rachada? Fica
assim aquela voz baixa. Outro dia eu fui lê um artigo, lê?! Um
menino lá que faiz pós-graduação na, na GV, ele me, nóis ficamo
até duas hora da manhã ele me explicando toda a matéria de
economia, das nove da noite.
Como se pode notar, não há preocupação com a pronúncia
nem com a continuidade das ideias, nem com a escolha das
palavras. Para exemplificar o estilo formal, eis um trecho
da gravação de uma aula de português de uma professora
universitária do Rio de Janeiro, transcrito do livro de Dinah
Callou. A linguagem falada culta na cidade do Rio de Janeiro. As
pausas são marcadas com reticências.
o que está ocorrendo com nossos alunos é uma fragmentação
do ensino... ou seja... ele perde a noção do todo... e fica com uma
série... de aspectos teóricos... isolados... que ele não sabe vincular
a realidade nenhuma de seu idioma... isto é válido também para
a faculdade de letras... ou seja... né? há uma série... de conceitos
teóricos... que têm nomes bonitos e sofisticados... mas que... na
hora de serem empregados... deixam muito a desejar...
Nota-se que, por tratar-se de exposição oral, não há o grau
de formalidade e planejamento típico do texto escrito, mas trata-
se de um estilo bem mais formal e vigiado que o da menina ao
telefone.
Gêneros Textuais
Os gêneros textuais são classificações de textos de acordo
com o objetivo e o contexto em que são empregados. Dessa
maneira, os gêneros textuais são definidos pelas características
dos diversos tipos de textos, os quais apresentam características
comuns em relação à linguagem e ao conteúdo.
Lembre-se que existem muitos gêneros textuais, os quais
promovem uma interação entre os interlocutores (emissor e
receptor) de determinado discurso, seja uma resenha crítica
jornalística, publicidade, receita de bolo, menu do restaurante,
bilhete ou lista de supermercado; porém, faz-se necessário
considerar seu contexto, função e finalidade.
O gênero textual pode conter mais de um tipo textual, ou
seja, uma receita de bolo, apresenta a lista de ingredientes
necessários (texto descritivo) e o modo de preparo (texto
injuntivo).
Distinguindo
É essencial saber distinguir o que é gênero textual, gênero
literário e tipo textual. Cada uma dessas classificações é
9
 APOSTILAS OPÇÃO
referente aos textos, porém é preciso ter atenção, cada uma Veja também: Texto Dissertativo.
possui um significado totalmente diferente da outra. Veja uma
breve descrição do que é um gênero literário e um tipo textual: Texto Expositivo
Os textos expositivos possuem a função de expor determinada
Gênero Literário – nestes os textos abordados são apenas os ideia, por meio de recursos como: definição, conceituação,
literários, diferente do gênero textual, que abrange todo tipo de informação, descrição e comparação. Assim, alguns exemplos de
texto. O gênero literário é classificado de acordo com a sua forma, gêneros textuais expositivos:
podendo ser do gênero líricos, dramático, épico, narrativo e etc. Seminários
Palestras
Tipo textual – este é a forma como o texto se apresenta, Conferências
podendo ser classificado como narrativo, argumentativo, Entrevistas
dissertativo, descritivo, informativo ou injuntivo. Cada uma Trabalhos acadêmicos
dessas classificações varia de acordo como o texto se apresenta Enciclopédia
e com a finalidade para o qual foi escrito. Verbetes de dicionários

Tipos de Gêneros Textuais Texto Injuntivo

O texto injuntivo, também chamado de texto instrucional, é
Cada texto possuiu uma linguagem e estrutura; note que aquele que indica uma ordem, de modo que o locutor (emissor)
existem inúmeros gêneros textuais dentro das categorias objetiva orientar e persuadir o interlocutor (receptor); por isso,
tipológicas de texto. Em outras palavras, gênero textual são apresentam, na maioria dos casos, verbos no imperativo. Alguns
estruturas textuais peculiares que surgem dos tipos de textos: exemplos de gêneros textuais injuntivos:
narrativo, descritivo, dissertativo-argumentativo, expositivo e Propaganda
injuntivo. Receita culinária
Bula de remédio
Manual de instruções
Regulamento
Textos prescritivos

Exemplos de gêneros textuais

Diário – é escrito em linguagem informal, sempre consta
a data e não há um destinatário específico, geralmente, é
para a própria pessoa que está escrevendo, é um relato dos
acontecimentos do dia. O objetivo desse tipo de texto é guardar
as lembranças e em alguns momentos desabafar. Veja um
exemplo:
Texto Narrativo “Domingo, 14 de junho de 1942
Os textos narrativos apresentam ações de personagens no Vou começar a partir do momento em que ganhei você,
tempo e no espaço. Sua estrutura é dividida em: apresentação, quando o vi na mesa, no meio dos meus outros presentes de
desenvolvimento, clímax e desfecho. Alguns exemplos de aniversário. (Eu estava junto quando você foi comprado, e com
gêneros textuais narrativos: isso eu não contava.)
Romance Na sexta-feira, 12 de junho, acordei às seis horas, o que
Novela não é de espantar; afinal, era meu aniversário. Mas não me
Crônica deixam levantar a essa hora; por isso, tive de controlar minha
Contos de Fada curiosidade até quinze para as sete. Quando não dava mais para
Fábula esperar, fui até a sala de jantar, onde Moortje (a gata) me deu as
Lendas boas-vindas, esfregando-se em minhas pernas.”
Trecho retirado do livro “Diário de Anne Frank”.
Texto Descritivo
Os textos descritivos se ocupam de relatar e expor Carta – esta, dependendo do destinatário pode ser informal,
determinada pessoa, objeto, lugar, acontecimento. Dessa quando é destinada a algum amigo ou pessoa com quem se tem
forma, são textos repletos de adjetivos os quais descrevem ou intimidade. E formal quando destinada a alguém mais culto
apresentam imagens a partir das percepções sensoriais do ou que não se tenha intimidade. Dependendo do objetivo da
locutor (emissor). São exemplos de gêneros textuais descritivos: carta a mesma terá diferentes estilos de escrita, podendo ser
Diário dissertativa, narrativa ou descritiva. As cartas se iniciam com
Relatos (viagens, históricos, etc.) a data, em seguida vem a saudação, o corpo da carta e para
Biografia e autobiografia finalizar a despedida.
Notícia
Currículo Propaganda – este gênero geralmente aparece na forma
Lista de compras oral, diferente da maioria dos outros gêneros. Suas principais
Cardápio características são a linguagem argumentativa e expositiva,
Anúncios de classificados pois a intenção da propaganda é fazer com que o destinatário
se interesse pelo produto da propaganda. O texto pode conter
Texto Dissertativo-Argumentativo algum tipo de descrição e sempre é claro e objetivo.
Os textos dissertativos são aqueles encarregados de expor
um tema ou assunto por meio de argumentações; são marcados Notícia – este é um dos tipos de texto que é mais fácil de
pela defesa de um ponto de vista, ao mesmo tempo que tenta identificar. Sua linguagem é narrativa e descritiva e o objetivo
persuadir o leitor. Sua estrutura textual é dividida em três desse texto é informar algo que aconteceu.
partes: tese (apresentação), antítese (desenvolvimento), nova Fontes: http://www.todamateria.com.br/generos-textuais/
tese (conclusão). Exemplos de gêneros textuais dissertativos: http://www.estudopratico.com.br/generos-textuais/
Editorial Jornalístico http://mundoeducacao.bol.uol.com.br/redacao/genero-textual.
Carta de opinião htm
Resenha Questões
Artigo
Ensaio 01. MOSTRE QUE SUA MEMÓRIA É MELHOR DO QUE A DE
Monografia, dissertação de mestrado e tese de doutorado COMPUTADOR E GUARDE ESTA CONDIÇÃO: 12X SEM JUROS.

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 APOSTILAS OPÇÃO
Revista Época. N° 424, 03 jul. 2006.
Ao circularem socialmente, os textos realizam-se como
práticas de linguagem, assumindo funções específicas, formais
e de conteúdo. Considerando o contexto em que circula o texto
publicitário, seu objetivo básico é
a) definir regras de comportamento social pautadas no
combate ao consumismo exagerado.
b) influenciar o comportamento do leitor, por meio de apelos
que visam à adesão ao consumo.
c) defender a importância do conhecimento de informática
pela população de baixo poder aquisitivo.
d) facilitar o uso de equipamentos de informática pelas
classes sociais economicamente desfavorecidas.
e) questionar o fato de o homem ser mais inteligente que a
máquina, mesmo a mais moderna.
02. Partindo do pressuposto de que um texto estrutura-se
a partir de características gerais de um determinado gênero,
identifique os gêneros descritos a seguir:
I. Tem como principal característica transmitir a opinião de
pessoas de destaque sobre algum assunto de interesse. Algumas
revistas têm uma seção dedicada a esse gênero;
II. Caracteriza-se por apresentar um trabalho voltado
para o estudo da linguagem, fazendo-o de maneira particular,
refletindo o momento, a vida dos homens através de figuras que
possibilitam a criação de imagens;
III. Gênero que apresenta uma narrativa informal ligada à
vida cotidiana. Apresenta certa dose de lirismo e sua principal
característica é a brevidade;
IV. Linguagem linear e curta, envolve poucas personagens,
que geralmente se movimentam em torno de uma única ação,
dada em um só espaço, eixo temático e conflito. Suas ações
encaminham-se diretamente para um desfecho;
V. Esse gênero é predominantemente utilizado em manuais
de eletrodomésticos, jogos eletrônicos, receitas, rótulos de
produtos, entre outros.
São, respectivamente:
a) texto instrucional, crônica, carta, entrevista e carta
argumentativa.
b) carta, bula de remédio, narração, prosa, crônica.
c) entrevista, poesia, crônica, conto, texto instrucional.
d) entrevista, poesia, conto, crônica, texto instrucional.
e) texto instrucional, crônica, entrevista, carta e carta
argumentativa.
03.
Câncer 21/06 a 21/07
O eclipse em seu signo vai desencadear mudanças na sua
autoestima e no seu modo de agir. O corpo indicará onde você
falha – se anda engolindo sapos, a área gástrica se ressentirá. O
que ficou guardado virá à tona, pois este novo ciclo exige uma
“desintoxicação”. Seja comedida em suas ações, já que precisará
de energia para se recompor. Há preocupação com a família,
e a comunicação entre os irmãos trava. Lembre-se: palavra
preciosa é palavra dita na hora certa. Isso ajuda também na vida
amorosa, que será testada. Melhor conter as expectativas e ter
calma, avaliando as próprias carências de modo maduro. Sentirá
vontade de olhar além das questões materiais – sua confiança
virá da intimidade com os assuntos da alma.
Revista Cláudia. Nº 7, ano 48, jul. 2009.
O reconhecimento dos diferentes gêneros textuais, seu
contexto de uso, sua função específica, seu objetivo comunicativo
e seu formato mais comum relacionam-se com os conhecimentos
construídos socioculturalmente. A análise dos elementos
constitutivos desse texto demonstra que sua função é:
a) vender um produto anunciado.
b) informar sobre astronomia.
c) ensinar os cuidados com a saúde.
d) expor a opinião de leitores em um jornal.
e) aconselhar sobre amor, família, saúde, trabalho.
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04. Leia o texto a seguir para responder à questão:
A outra noite
Outro dia fui a São Paulo e resolvi voltar à noite, uma noite de
vento sul e chuva, tanto lá como aqui. Quando vinha para casa de
táxi, encontrei um amigo e o trouxe até Copacabana; e contei a
ele que lá em cima, além das nuvens, estava um luar lindo, de lua
cheia; e que as nuvens feias que cobriam a cidade eram, vistas de
cima, enluaradas, colchões de sonho, alvas, uma paisagem irreal.
Depois que o meu amigo desceu do carro, o chofer aproveitou
o sinal fechado para voltar-se para mim:
- O senhor vai desculpar, eu estava aqui a ouvir sua conversa.
Mas, tem mesmo luar lá em cima?
Confirmei: sim, acima da nossa noite preta e enlamaçada e
torpe havia uma outra – pura, perfeita e linda.
- Mas, que coisa...
Ele chegou a pôr a cabeça fora do carro para olhar o céu
fechado de chuva. Depois continuou guiando mais lentamente.
Não sei se sonhava em ser aviador ou pensava em outra coisa.
- Ora, sim senhor...
E, quando saltei e paguei a corrida, ele me disse um “boa
noite” e um “muito obrigado ao senhor” tão sinceros, tão
veementes, como se eu lhe tivesse feito um presente de rei.
Rubem Braga
Analisando as principais características do texto lido,
podemos dizer que seu gênero predominante é:
a) Conto.
b) Poesia.
c) Prosa.
d) Crônica.
e) Diário.
Respostas
01 (B) \02. (C)\03.(E)\04. (D)
Tipos Textuais
Para escrever um texto, necessitamos de técnicas que
implicam no domínio de capacidades linguísticas. Temos dois
momentos: o de formular pensamentos (o que se quer dizer)
e o de expressá-los por escrito (o escrever propriamente dito).
Fazer um texto, seja ele de que tipo for, não significa apenas
escrever de forma correta, mas sim, organizar ideias sobre
determinado assunto.
E para expressarmos por escrito, existem alguns modelos de
expressão escrita: Descrição – Narração – Dissertação.
Descrição
Expõe características dos seres ou das coisas, apresenta uma
visão;
É um tipo de texto figurativo;
Retrato de pessoas, ambientes, objetos;
Predomínio de atributos;
Uso de verbos de ligação;
Frequente emprego de metáforas, comparações e outras
figuras de linguagem;
Tem como resultado a imagem física ou psicológica.
Narração
Expõe um fato, relaciona mudanças de situação, aponta
antes, durante e depois dos acontecimentos (geralmente);
É um tipo de texto sequencial;
Relato de fatos;
Presença de narrador, personagens, enredo, cenário, tempo;
11
 APOSTILAS OPÇÃO
Apresentação de um conflito;
Uso de verbos de ação;
Geralmente, é mesclada de descrições;
O diálogo direto é frequente.
Dissertação
Expõe um tema, explica, avalia, classifica, analisa;
É um tipo de texto argumentativo.
Defesa de um argumento:
a) apresentação de uma tese que será defendida,
b) desenvolvimento ou argumentação,
c) fechamento;
Predomínio da linguagem objetiva;
Prevalece a denotação.
Carta
Esse é um tipo de texto que se caracteriza por envolver um
remetente e um destinatário;
É normalmente escrita em primeira pessoa, e sempre visa um
tipo de leitor;
É necessário que se utilize uma linguagem adequada com
o tipo de destinatário e que durante a carta não se perca a
visão daquele para quem o texto está sendo escrito.
Descrição
É a representação com palavras de um objeto, lugar, situação
ou coisa, onde procuramos mostrar os traços mais particulares
ou individuais do que se descreve. É qualquer elemento que seja
apreendido pelos sentidos e transformado, com palavras, em
imagens.
Sempre que se expõe com detalhes um objeto, uma pessoa
ou uma paisagem a alguém, está fazendo uso da descrição. Não
é necessário que seja perfeita, uma vez que o ponto de vista do
observador varia de acordo com seu grau de percepção. Dessa
forma, o que será importante ser analisado para um, não será
para outro.
A vivência de quem descreve também influencia na hora de
transmitir a impressão alcançada sobre determinado objeto,
pessoa, animal, cena, ambiente, emoção vivida ou sentimento.
Exemplos:
(I) “De longe via a aleia onde a tarde era clara e redonda. Mas
a penumbra dos ramos cobria o atalho.
Ao seu redor havia ruídos serenos, cheiro de árvores,
pequenas surpresas entre os cipós. Todo o jardim triturado
pelos instantes já mais apressados da tarde. De onde vinha o
meio sonho pelo qual estava rodeada? Como por um zunido de
abelhas e aves. Tudo era estranho, suave demais, grande demais.”
(extraído de “Amor”, Laços de Família, Clarice Lispector)
(II) Chamava-se Raimundo este pequeno, e era mole,
aplicado, inteligência tarda. Raimundo gastava duas horas em
reter aquilo que a outros levava apenas trinta ou cinquenta
minutos; vencia com o tempo o que não podia fazer logo com o
cérebro. Reunia a isso grande medo ao pai. Era uma criança fina,
pálida, cara doente; raramente estava alegre. Entrava na escola
depois do pai e retiravase antes. O mestre era mais severo com
ele do que conosco.
(Machado de Assis. “Conto de escola”. Contos. 3ed. São
Paulo, Ática, 1974, págs. 3132.)
Esse texto traça o perfil de Raimundo, o filho do professor da
escola que o escritor frequentava.
Deve-se notar:
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- que todas as frases expõem ocorrências simultâneas (ao
mesmo tempo que gastava duas horas para reter aquilo que os
outros levavam trinta ou cinquenta minutos, Raimundo tinha
grande medo ao pai);
- por isso, não existe uma ocorrência que possa ser
considerada cronologicamente anterior a outra do ponto de
vista do relato (no nível dos acontecimentos, entrar na escola é
cronologicamente anterior a retirar-se dela; no nível do relato,
porém, a ordem dessas duas ocorrências é indiferente: o que o
escritor quer é explicitar uma característica do menino, e não
traçar a cronologia de suas ações);
- ainda que se fale de ações (como entrava, retirava-se), todas
elas estão no pretérito imperfeito, que indica concomitância em
relação a um marco temporal instalado no texto (no caso, o ano
de 1840, em que o escritor frequentava a escola da Rua da Costa)
e, portanto, não denota nenhuma transformação de estado;
- se invertêssemos a sequência dos enunciados, não
correríamos o risco de alterar nenhuma relação cronológica
poderíamos mesmo colocar o últímo período em primeiro lugar
e ler o texto do fim para o começo: O mestre era mais severo com
ele do que conosco. Entrava na escola depois do pai e retirava-se
antes...
Características:
- Ao fazer a descrição enumeramos características,
comparações e inúmeros elementos sensoriais;
- As personagens podem ser caracterizadas física e
psicologicamente, ou pelas ações;
- A descrição pode ser considerada um dos elementos
constitutivos da dissertação e da argumentação;
- é impossível separar narração de descrição;
- O que se espera não é tanto a riqueza de detalhes, mas sim a
capacidade de observação que deve revelar aquele que a realiza;
- Utilizam, preferencialmente, verbos de ligação. Exemplo:
“(...) Ângela tinha cerca de vinte anos; parecia mais velha pelo
desenvolvimento das proporções. Grande, carnuda, sanguínea
e fogosa, era um desses exemplares excessivos do sexo que
parecem conformados expressamente para esposas da multidão
(...)” (Raul Pompéia – O Ateneu);
- Como na descrição o que se reproduz é simultâneo, não
existe relação de anterioridade e posterioridade entre seus
enunciados;
- Devem-se evitar os verbos e, se isso não for possível, que
se usem então as formas nominais, o presente e o pretério
imperfeito do indicativo, dando-se sempre preferência aos
verbos que indiquem estado ou fenômeno.
- Todavia deve predominar o emprego das comparações, dos
adjetivos e dos advérbios, que conferem colorido ao texto.
A característica fundamental de um texto descritivo é essa
inexistência de progressão temporal. Pode-se apresentar, numa
descrição, até mesmo ação ou movimento, desde que eles sejam
sempre simultâneos, não indicando progressão de uma situação
anterior para outra posterior. Tanto é que uma das marcas
linguísticas da descrição é o predomínio de verbos no presente
ou no pretérito imperfeito do indicativo: o primeiro expressa
concomitância em relação ao momento da fala; o segundo, em
relação a um marco temporal pretérito instalado no texto.
Para transformar uma descrição numa narração, bastaria
introduzir um enunciado que indicasse a passagem de um
estado anterior para um posterior. No caso do texto II inicial,
para transformá-lo em narração, bastaria dizer: Reunia a isso
grande medo do pai. Mais tarde, Iibertou-se desse medo...
Características Linguísticas:
O enunciado narrativo, por ter a representação de
um acontecimento, fazer-transformador, é marcado pela
temporalidade, na relação situação inicial e situação final,
enquanto que o enunciado descritivo, não tendo transformação,
é atemporal.
Na dimensão linguística, destacam-se marcas sintático-
semânticas encontradas no texto que vão facilitar a compreensão:
- Predominância de verbos de estado, situação ou indicadores
de propriedades, atitudes, qualidades, usados principalmente
no presente e no imperfeito do indicativo (ser, estar, haver,
12
 APOSTILAS OPÇÃO
situar-se, existir, ficar).
- Ênfase na adjetivação para melhor caracterizar o que é
descrito;
- Emprego de figuras (metáforas, metonímias, comparações,
sinestesias).
- Uso de advérbios de localização espacial.
Recursos:
- Usar impressões cromáticas (cores) e sensações térmicas.
Ex: O dia transcorria amarelo, frio, ausente do calor alegre do
sol.
- Usar o vigor e relevo de palavras fortes, próprias, exatas,
concretas. Ex: As criaturas humanas transpareciam um céu
sereno, uma pureza de cristal.
- As sensações de movimento e cor embelezam o poder da
natureza e a figura do homem. Ex: Era um verde transparente
que deslumbrava e enlouquecia qualquer um.
- A frase curta e penetrante dá um sentido de rapidez do
texto. Ex: Vida simples. Roupa simples. Tudo simples. O pessoal,
muito crente.
A descrição pode ser apresentada sob duas formas:
Descrição Objetiva: quando o objeto, o ser, a cena, a passagem
são apresentadas como realmente são, concretamente. Ex: “Sua
altura é 1,85m. Seu peso, 70 kg. Aparência atlética, ombros largos,
pele bronzeada. Moreno, olhos negros, cabelos negros e lisos”.
Não se dá qualquer tipo de opinião ou julgamento. Exemplo:
“ A casa velha era enorme, toda em largura, com porta central
que se alcançava por três degraus de pedra e quatro janelas de
guilhotina para cada lado. Era feita de pau-a-pique barreado,
dentro de uma estrutura de cantos e apoios de madeira-de-lei.
Telhado de quatro águas. Pintada de roxo-claro. Devia ser mais
velha que Juiz de Fora, provavelmente sede de alguma fazenda
que tivesse ficado, capricho da sorte, na linha de passagem da
variante do Caminho Novo que veio a ser a Rua Principal, depois
a Rua Direita – sobre a qual ela se punha um pouco de esguelha
e fugindo ligeiramente do alinhamento (...).” (Pedro Nava – Baú
de Ossos)
Descrição Subjetiva: quando há maior participação da
emoção, ou seja, quando o objeto, o ser, a cena, a paisagem são
transfigurados pela emoção de quem escreve, podendo opinar
ou expressar seus sentimentos. Ex: “Nas ocasiões de aparato é
que se podia tomar pulso ao homem. Não só as condecorações
gritavam-lhe no peito como uma couraça de grilos. Ateneu! Ateneu!
Aristarco todo era um anúncio; os gestos, calmos, soberanos,
calmos, eram de um rei...” (“O Ateneu”, Raul Pompéia)
“(...) Quando conheceu Joca Ramiro, então achou outra
esperança maior: para ele, Joca Ramiro era único homem, par-
de-frança, capaz de tomar conta deste sertão nosso, mandando
por lei, de sobregoverno.”
(Guimarães Rosa – Grande Sertão: Veredas)
Os efeitos de sentido criados pela disposição dos elementos
descritivos:
Como se disse anteriormente, do ponto de vista da progressão
temporal, a ordem dos enunciados na descrição é indiferente,
uma vez que eles indicam propriedades ou características que
ocorrem simultaneamente. No entanto, ela não é indiferente do
ponto de vista dos efeitos de sentido: descrever de cima para
baixo ou viceversa, do detalhe para o todo ou do todo para o
detalhe cria efeitos de sentido distintos.
Observe os dois quartetos do soneto “Retrato Próprio”, de
Bocage:
Magro, de olhos azuis, carão moreno,
bem servido de pés, meão de altura,
triste de facha, o mesmo de figura,
nariz alto no meio, e não pequeno.
Incapaz de assistir num só terreno,
mais propenso ao furor do que à ternura;
bebendo em níveas mãos por taça escura
de zelos infernais letal veneno.
Obras de Bocage. Porto, Lello & Irmão,1968, pág. 497.
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O poeta descreve-se das características físicas para as
características morais. Se fizesse o inverso, o sentido não seria
o mesmo, pois as características físicas perderiam qualquer
relevo.
O objetivo de um texto descritivo é levar o leitor a
visualizar uma cena. É como traçar com palavras o retrato de
um objeto, lugar, pessoa etc., apontando suas características
exteriores, facilmente identificáveis (descrição objetiva), ou
suas características psicológicas e até emocionais (descrição
subjetiva).
Uma descrição deve privilegiar o uso frequente de adjetivos,
também denominado adjetivação. Para facilitar o aprendizado
desta técnica, sugere-se que o concursando, após escrever seu
texto, sublinhe todos os substantivos, acrescentando antes ou
depois deste um adjetivo ou uma locução adjetiva.
Descrição de objetos constituídos de uma só parte:
- Introdução: observações de caráter geral referentes à
procedência ou localização do objeto descrito.
- Desenvolvimento: detalhes (lª parte) formato (comparação
com figuras geométricas e com objetos semelhantes); dimensões
(largura, comprimento, altura, diâmetro etc.)
- Desenvolvimento: detalhes (2ª parte) material, peso, cor/
brilho, textura.
- Conclusão: observações de caráter geral referentes a sua
utilidade ou qualquer outro comentário que envolva o objeto
como um todo.
Descrição de objetos constituídos por várias partes:
- Introdução: observações de caráter geral referentes à
procedência ou localização do objeto descrito.
- Desenvolvimento: enumeração e rápidos comentários das
partes que compõem o objeto, associados à explicação de como
as partes se agrupam para formar o todo.
- Desenvolvimento: detalhes do objeto visto como um todo
(externamente) formato, dimensões, material, peso, textura, cor
e brilho.
- Conclusão: observações de caráter geral referentes a sua
utilidade ou qualquer outro comentário que envolva o objeto em
sua totalidade.
Descrição de ambientes:
- Introdução: comentário de caráter geral.
- Desenvolvimento: detalhes referentes à estrutura global do
ambiente: paredes, janelas, portas, chão, teto, luminosidade e
aroma (se houver).
- Desenvolvimento: detalhes específicos em relação a objetos
lá existentes: móveis, eletrodomésticos, quadros, esculturas ou
quaisquer outros objetos.
- Conclusão: observações sobre a atmosfera que paira no
ambiente.
Descrição de paisagens:
- Introdução: comentário sobre sua localização ou qualquer
outra referência de caráter geral.
- Desenvolvimento: observação do plano de fundo
(explicação do que se vê ao longe).
- Desenvolvimento: observação dos elementos mais
próximos do observador explicação detalhada dos elementos
que compõem a paisagem, de acordo com determinada ordem.
- Conclusão: comentários de caráter geral, concluindo acerca
da impressão que a paisagem causa em quem a contempla.
Descrição de pessoas (I):
- Introdução: primeira impressão ou abordagem de qualquer
aspecto de caráter geral.
- Desenvolvimento: características físicas (altura, peso, cor
da pele, idade, cabelos, olhos, nariz, boca, voz, roupas).
- Desenvolvimento: características psicológicas
(personalidade, temperamento, caráter, preferências,
inclinações, postura, objetivos).
- Conclusão: retomada de qualquer outro aspecto de caráter
geral.
13
 APOSTILAS OPÇÃO
Descrição de pessoas (II):
- Introdução: primeira impressão ou abordagem de qualquer
aspecto de caráter geral.
- Desenvolvimento: análise das características físicas,
associadas às características psicológicas (1ª parte).
- Desenvolvimento: análise das características físicas,
associadas às características psicológicas (2ª parte).
- Conclusão: retomada de qualquer outro aspecto de caráter
geral.
A descrição, ao contrário da narrativa, não supõe ação. É uma
estrutura pictórica, em que os aspectos sensoriais predominam.
Porque toda técnica descritiva implica contemplação e
apreensão de algo objetivo ou subjetivo, o redator, ao descrever,
precisa possuir certo grau de sensibilidade. Assim como o pintor
capta o mundo exterior ou interior em suas telas, o autor de uma
descrição focaliza cenas ou imagens, conforme o permita sua
sensibilidade.
Conforme o objetivo a alcançar, a descrição pode ser não-
literária ou literária. Na descrição não-literária, há maior
preocupação com a exatidão dos detalhes e a precisão vocabular.
Por ser objetiva, há predominância da denotação.
Textos descritivos não-literários: A descrição técnica é
um tipo de descrição objetiva: ela recria o objeto usando uma
linguagem científica, precisa. Esse tipo de texto é usado para
descrever aparelhos, o seu funcionamento, as peças que os
compõem, para descrever experiências, processos, etc.
Exemplo:
Folheto de propaganda de carro
Conforto interno - É impossível falar de conforto sem incluir
o espaço interno. Os seus interiores são amplos, acomodando
tranquilamente passageiros e bagagens. O Passat e o Passat
Variant possuem direção hidráulica e ar condicionado de
elevada capacidade, proporcionando a climatização perfeita do
ambiente.
Porta-malas - O compartimento de bagagens possui
capacidade de 465 litros, que pode ser ampliada para até 1500
litros, com o encosto do banco traseiro rebaixado.
Tanque - O tanque de combustível é confeccionado em
plástico reciclável e posicionado entre as rodas traseiras, para
evitar a deformação em caso de colisão.
Textos descritivos literários: Na descrição literária
predomina o aspecto subjetivo, com ênfase no conjunto de
associações conotativas que podem ser exploradas a partir de
descrições de pessoas; cenários, paisagens, espaço; ambientes;
situações e coisas. Vale lembrar que textos descritivos também
podem ocorrer tanto em prosa como em verso.
Narração
A Narração é um tipo de texto que relata uma história real,
fictícia ou mescla dados reais e imaginários. O texto narrativo
apresenta personagens que atuam em um tempo e em um
espaço, organizados por uma narração feita por um narrador.
É uma série de fatos situados em um espaço e no tempo,
tendo mudança de um estado para outro, segundo relações
de sequencialidade e causalidade, e não simultâneos como na
descrição. Expressa as relações entre os indivíduos, os conflitos e
as ligações afetivas entre esses indivíduos e o mundo, utilizando
situações que contêm essa vivência.
Todas as vezes que uma história é contada (é narrada),
o narrador acaba sempre contando onde, quando, como e
com quem ocorreu o episódio. É por isso que numa narração
predomina a ação: o texto narrativo é um conjunto de ações;
assim sendo, a maioria dos verbos que compõem esse tipo de
texto são os verbos de ação. O conjunto de ações que compõem
o texto narrativo, ou seja, a história que é contada nesse tipo de
texto recebe o nome de enredo.
As ações contidas no texto narrativo são praticadas pelas
personagens, que são justamente as pessoas envolvidas
no episódio que está sendo contado. As personagens são
identificadas (nomeadas) no texto narrativo pelos substantivos
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próprios.
Quando o narrador conta um episódio, às vezes (mesmo sem
querer) ele acaba contando “onde” (em que lugar)  as ações do
enredo foram realizadas pelas personagens. O lugar onde ocorre
uma ação ou ações  é chamado de espaço, representado no texto
pelos advérbios de lugar.
Além de contar onde, o narrador também pode esclarecer
“quando” ocorreram as ações da história. Esse elemento da
narrativa é o tempo, representado no texto narrativo através
dos tempos verbais, mas principalmente pelos advérbios de
tempo. É o tempo que ordena as ações no texto narrativo: é ele
que indica ao leitor “como” o fato narrado aconteceu.
A história contada, por isso, passa por uma introdução
(parte inicial da história, também chamada de prólogo), pelo
desenvolvimento do enredo (é a história propriamente dita,
o meio, o “miolo” da narrativa, também chamada de trama)
e termina com a conclusão da história (é o final ou epílogo).
Aquele que conta a história é o narrador,  que pode ser pessoal
(narra em 1ª pessoa: Eu) ou impessoal (narra em 3ª pessoa:
Ele).
Assim, o texto narrativo é sempre estruturado por verbos
de ação, por advérbios de tempo, por advérbios de lugar e pelos
substantivos que nomeiam as personagens, que são os agentes
do texto, ou seja, aquelas pessoas que fazem as ações expressas
pelos verbos, formando uma rede: a própria história contada.
Tudo na narrativa depende do narrador, da voz que conta a
história.
Elementos Estruturais (I):
- Enredo: desenrolar dos acontecimentos.
- Personagens: são seres que se movimentam, se relacionam
e dão lugar à trama que se estabelece na ação. Revelam-se por
meio de características físicas ou psicológicas. Os personagens
podem ser lineares (previsíveis), complexos, tipos sociais
(trabalhador, estudante, burguês etc.) ou tipos humanos (o
medroso, o tímido, o avarento etc.), heróis ou antiheróis,
protagonistas ou antagonistas.
- Narrador: é quem conta a história.
- Espaço: local da ação. Pode ser físico ou psicológico.
- Tempo: época em que se passa a ação. Cronológico: o
tempo convencional (horas, dias, meses); Psicológico: o tempo
interior, subjetivo.
Elementos Estruturais (II):
Personagens Quem? Protagonista/Antagonista
Acontecimento O quê? Fato
Tempo Quando? Época em que ocorreu o fato
Espaço Onde? Lugar onde ocorreu o fato
Modo Como? De que forma ocorreu o fato
Causa Por quê? Motivo pelo qual ocorreu o fato
Resultado - previsível ou imprevisível.
Final - Fechado ou Aberto.
Esses elementos estruturais combinam-se e articulam-se
de tal forma, que não é possível compreendê-los isoladamente,
como simples exemplos de uma narração. Há uma relação
de implicação mútua entre eles, para garantir coerência e
verossimilhança à história narrada.
Quanto aos elementos da narrativa, esses não estão,
obrigatoriamente sempre presentes no discurso, exceto as
personagens ou o fato a ser narrado.
Existem três tipos de foco narrativo:
- Narrador-personagem: é aquele que conta a história na
qual é participante. Nesse caso ele é narrador e personagem ao
mesmo tempo, a história é contada em 1ª pessoa.
- Narrador-observador: é aquele que conta a história como
alguém que observa tudo que acontece e transmite ao leitor, a
história é contada em 3ª pessoa.
- Narrador-onisciente: é o que sabe tudo sobre o enredo
e as personagens, revelando seus pensamentos e sentimentos
íntimos. Narra em 3ª pessoa e sua voz, muitas vezes, aparece
misturada com pensamentos dos personagens (discurso
indireto livre).
14
 APOSTILAS OPÇÃO
Estrutura:
- Apresentação: é a parte do texto em que são apresentados
alguns personagens e expostas algumas circunstâncias da
história, como o momento e o lugar onde a ação se desenvolverá.
- Complicação: é a parte do texto em que se inicia
propriamente a ação. Encadeados, os episódios se sucedem,
conduzindo ao clímax.
- Clímax: é o ponto da narrativa em que a ação atinge seu
momento crítico, tornando o desfecho inevitável.
- Desfecho: é a solução do conflito produzido pelas ações
dos personagens.
Tipos de Personagens:
Os personagens têm muita importância na construção de um
texto narrativo, são elementos vitais. Podem ser principais ou
secundários, conforme o papel que desempenham no enredo,
podem ser apresentados direta ou indiretamente.
A apresentação direta acontece quando o personagem
aparece de forma clara no texto, retratando suas características
físicas e/ou psicológicas, já a apresentação indireta se dá quando
os personagens aparecem aos poucos e o leitor vai construindo
a sua imagem com o desenrolar do enredo, ou seja, a partir de
suas ações, do que ela vai fazendo e do modo como vai fazendo.
- Em 1ª pessoa:
Personagem Principal: há um “eu” participante que conta a
história e é o protagonista.
Observador: é como se dissesse: É verdade, pode acreditar,
eu estava lá e vi.
- Em 3ª pessoa:
Onisciente: não há um eu que conta; é uma terceira pessoa.
Narrador Objetivo: não se envolve, conta a história como
sendo vista por uma câmara ou filmadora. Exemplo:
Tipos de Discurso:
Discurso Direto: o narrador passa a palavra diretamente
para o personagem, sem a sua interferência.
Discurso Indireto: o narrador conta o que o personagem
diz, sem lhe passar diretamente a palavra.
Discurso Indireto-Livre: ocorre uma fusão entre a fala do
personagem e a fala do narrador. É um recurso relativamente
recente. Surgiu com romancistas inovadores do século XX.
Sequência Narrativa:
Uma narrativa não tem uma única mudança, mas várias:
uma coordenase a outra, uma implica a outra, uma subordinase
a outra.
A narrativa típica tem quatro mudanças de situação:
- uma em que uma personagem passa a ter um querer ou um
dever (um desejo ou uma necessidade de fazer algo);
- uma em que ela adquire um saber ou um poder (uma
competência para fazer algo);
- uma em que a personagem executa aquilo que queria ou
devia fazer (é a mudança principal da narrativa);
- uma em que se constata que uma transformação se deu e
em que se podem atribuir prêmios ou castigos às personagens
(geralmente os prêmios são para os bons, e os castigos, para os
maus).
Toda narrativa tem essas quatro mudanças, pois elas se
pressupõem logicamente. Com efeito, quando se constata a
realização de uma mudança é porque ela se verificou, e ela
efetuase porque quem a realiza pode, sabe, quer ou deve fazêla.
Tomemos, por exemplo, o ato de comprar um apartamento:
quando se assina a escritura, realizase o ato de compra; para
isso, é necessário poder (ter dinheiro) e querer ou dever
comprar (respectivamente, querer deixar de pagar aluguel ou
ter necessidade de mudar, por ter sido despejado, por exemplo).
Algumas mudanças são necessárias para que outras se
deem. Assim, para apanhar uma fruta, é necessário apanhar um
bambu ou outro instrumento para derrubála. Para ter um carro,
é preciso antes conseguir o dinheiro.
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Narrativa e Narração
Existe alguma diferença entre as duas? Sim. A narratividade
é um componente narrativo que pode existir em textos que
não são narrações. A narrativa é a transformação de situações.
Por exemplo, quando se diz “Depois da abolição, incentivouse
a imigração de europeus”, temos um texto dissertativo, que,
no entanto, apresenta um componente narrativo, pois contém
uma mudança de situação: do não incentivo ao incentivo da
imigração européia.
Se a narrativa está presente em quase todos os tipos de texto,
o que é narração?
A narração é um tipo de narrativa. Tem ela três características:
- é um conjunto de transformações de situação (o texto de
Manuel Bandeira – “Porquinho-da-índia”, como vimos, preenche
essa condição);
- é um texto figurativo, isto é, opera com personagens e fatos
concretos (o texto “Porquinho-daíndia» preenche também esse
requisito);
- as mudanças relatadas estão organizadas de maneira tal
que, entre elas, existe sempre uma relação de anterioridade e
posterioridade (no texto “Porquinhodaíndia» o fato de ganhar
o animal é anterior ao de ele estar debaixo do fogão, que por
sua vez é anterior ao de o menino leválo para a sala, que por seu
turno é anterior ao de o porquinhoda-índia voltar ao fogão).
Essa relação de anterioridade e posterioridade é sempre
pertinente num texto narrativo, mesmo que a sequência linear
da temporalidade apareça alterada. Assim, por exemplo, no
romance machadiano Memórias póstumas de Brás Cubas,
quando o narrador começa contando sua morte para em
seguida relatar sua vida, a sequência temporal foi modificada.
No entanto, o leitor reconstitui, ao longo da leitura, as relações
de anterioridade e de posterioridade.
Resumindo: na narração, as três características explicadas
acima (transformação de situações, figuratividade e relações
de anterioridade e posterioridade entre os episódios relatados)
devem estar presentes conjuntamente. Um texto que tenha só
uma ou duas dessas características não é uma narração.
Esquema que pode facilitar a elaboração de seu texto
narrativo:
- Introdução: citar o fato, o tempo e o lugar, ou seja, o que
aconteceu, quando e onde.
- Desenvolvimento: causa do fato e apresentação dos
personagens.
- Desenvolvimento: detalhes do fato.
- Conclusão: consequências do fato.
Caracterização Formal:
Em geral, a narrativa se desenvolve na prosa. O aspecto
narrativo apresenta, até certo ponto, alguma subjetividade,
porquanto a criação e o colorido do contexto estão em função
da individualidade e do estilo do narrador. Dependendo do
enfoque do redator, a narração terá diversas abordagens. Assim
é de grande importância saber se o relato é feito em primeira
pessoa ou terceira pessoa. No primeiro caso, há a participação
do narrador; segundo, há uma inferência do último através da
onipresença e onisciência.
Quanto à temporalidade, não há rigor na ordenação dos
acontecimentos: esses podem oscilar no tempo, transgredindo
o aspecto linear e constituindo o que se denomina “flashback”.
O narrador que usa essa técnica (característica comum no
cinema moderno) demonstra maior criatividade e originalidade,
podendo observar as ações ziguezagueando no tempo e no
espaço.
Exemplo - Personagens
“Aboletado na varanda, lendo Graciliano Ramos, O Dr.
Amâncio não viu a mulher chegar.
Não quer que se carpa o quintal, moço?
Estava um caco: mal vestida, cheirando a fumaça, a face
escalavrada. Mas os olhos... (sempre guardam alguma coisa do
passado, os olhos).”
15
 APOSTILAS OPÇÃO
(Kiefer, Charles. A dentadura postiça. Porto Alegre: Mercado
Aberto, p. 5O)
Exemplo - Espaço
Considerarei longamente meu pequeno deserto, a redondeza
escura e uniforme dos seixos. Seria o leito seco de algum rio. Não
havia, em todo o caso, como negarlhe a insipidez.”
(Linda, Ieda. As amazonas segundo tio Hermann. Porto
Alegre: Movimento, 1981, p. 51)
Exemplo - Tempo
“Sete da manhã. Honorato Madeira acorda e lembrase: a
mulher lhe pediu que a chamasse cedo.”
(Veríssimo, Érico. Caminhos Cruzados. p.4)
Tipologia da Narrativa Ficcional:
- Romance
- Conto
- Crônica
- Fábula
- Lenda
- Parábola
- Anedota
- Poema Épico
Tipologia da Narrativa NãoFiccional:
- Memorialismo
- Notícias
- Relatos
- História da Civilização
Apresentação da Narrativa:
- visual: texto escrito; legendas + desenhos (história em
quadrinhos) e desenhos.
- auditiva: narrativas radiofonizadas; fitas gravadas e discos.
- audiovisual: cinema; teatro e narrativas televisionadas.
Dissertação
A dissertação é uma exposição, discussão ou interpretação
de uma determinada ideia. É, sobretudo, analisar algum tema.
Pressupõe um exame crítico do assunto, lógica, raciocínio,
clareza, coerência, objetividade na exposição, um planejamento
de trabalho e uma habilidade de expressão.
É em função da capacidade crítica que se questionam
pontos da realidade social, histórica e psicológica do mundo
e dos semelhantes. Vemos também, que a dissertação no seu
significado diz respeito a um tipo de texto em que a exposição
de uma ideia, através de argumentos, é feita com a finalidade
de desenvolver um conteúdo científico, doutrinário ou artístico.
Observe-se que:
- o texto é temático, pois analisa e interpreta a realidade
com conceitos abstratos e genéricos (não se fala de um homem
particular e do que faz para chegar a ser primeiroministro, mas
do homem em geral e de todos os métodos para atingir o poder);
- existe mudança de situação no texto (por exemplo, a
mudança de atitude dos que clamam contra a corrupção da corte
no momento em que se tornam primeirosministros);
- a progressão temporal dos enunciados não tem importância,
pois o que importa é a relação de implicação (clamar contra a
corrupção da corte implica ser corrupto depois da nomeação
para primeiroministro).
Características:
- ao contrário do texto narrativo e do descritivo, ele é
temático;
- como o texto narrativo, ele mostra mudanças de situação;
- ao contrário do texto narrativo, nele as relações de
anterioridade e de posterioridade dos enunciados não têm maior
importância o que importa são suas relações lógicas: analogia,
pertinência, causalidade, coexistência, correspondência,
implicação, etc.
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- a estética e a gramática são comuns a todos os tipos de
redação. Já a estrutura, o conteúdo e a estilística possuem
características próprias a cada tipo de texto.
 
São partes da dissertação: Introdução / Desenvolvimento
/ Conclusão.
Introdução: em que se apresenta o assunto; se apresenta a
ideia principal, sem, no entanto, antecipar seu desenvolvimento.
Tipos:
- Divisão: quando há dois ou mais termos a serem discutidos.
Ex: “Cada criatura humana traz duas almas consigo: uma que
olha de dentro para fora, outra que olha de fora para dentro...”
- Alusão Histórica: um fato passado que se relaciona a um
fato presente. Ex: “A crise econômica que teve início no começo
dos anos 80, com os conhecidos altos índices de inflação que
a década colecionou, agravou vários dos históricos problemas
sociais do país. Entre eles, a violência, principalmente a urbana,
cuja escalada tem sido facilmente identificada pela população
brasileira.”
- Proposição: o autor explicita seus objetivos.
- Convite: proposta ao leitor para que participe de alguma
coisa apresentada no texto. Ex: Você quer estar “na sua”? Quer
se sentir seguro, ter o sucesso pretendido? Não entre pelo cano!
Faça parte desse time de vencedores desde a escolha desse
momento!
- Contestação: contestar uma ideia ou uma situação. Ex: “É
importante que o cidadão saiba que portar arma de fogo não é a
solução no combate à insegurança.”
- Características: caracterização de espaços ou aspectos.
- Estatísticas: apresentação de dados estatísticos. Ex:
“Em 1982, eram 15,8 milhões os domicílios brasileiros com
televisores. Hoje, são 34 milhões (o sexto maior parque de
aparelhos receptores instalados do mundo). Ao todo, existem
no país 257 emissoras (aquelas capazes de gerar programas) e
2.624 repetidoras (que apenas retransmitem sinais recebidos).
(...)”
- Declaração Inicial: emitir um conceito sobre um fato.
- Citação: opinião de alguém de destaque sobre o assunto do
texto. Ex: “A principal característica do déspota encontra-se no
fato de ser ele o autor único e exclusivo das normas e das regras
que definem a vida familiar, isto é, o espaço privado. Seu poder,
escreve Aristóteles, é arbitrário, pois decorre exclusivamente de
sua vontade, de seu prazer e de suas necessidades.”
- Definição: desenvolve-se pela explicação dos termos que
compõem o texto.
- Interrogação: questionamento. Ex: “Volta e meia se faz a
pergunta de praxe: afinal de contas, todo esse entusiasmo pelo
futebol não é uma prova de alienação?”
- Suspense: alguma informação que faça aumentar a
curiosidade do leitor.
- Comparação: social e geográfica.
- Enumeração: enumerar as informações. Ex: “Ação à
distância, velocidade, comunicação, linha de montagem, triunfo
das massas, Holocausto: através das metáforas e das realidades
que marcaram esses 100 últimos anos, aparece a verdadeira
doença do século...”
- Narração: narrar um fato.
Desenvolvimento: é a argumentação da ideia inicial,
de forma organizada e progressiva. É a parte maior e mais
importante do texto. Podem ser desenvolvidos de várias formas:
- Trajetória Histórica: cultura geral é o que se prova com
este tipo de abordagem.
- Definição: não basta citar, mas é preciso desdobrar a ideia
principal ao máximo, esclarecendo o conceito ou a definição.
- Comparação: estabelecer analogias, confrontar situações
distintas.
- Bilateralidade: quando o tema proposto apresenta pontos
favoráveis e desfavoráveis.
- Ilustração Narrativa ou Descritiva: narrar um fato ou
descrever uma cena.
- Cifras e Dados Estatísticos: citar cifras e dados estatísticos.
- Hipótese: antecipa uma previsão, apontando para
prováveis resultados.
16
 APOSTILAS OPÇÃO
- Interrogação: Toda sucessão de interrogações deve
apresentar questionamento e reflexão.
- Refutação: questiona-se praticamente tudo: conceitos,
valores, juízos.
- Causa e Consequência: estruturar o texto através dos
porquês de uma determinada situação.
- Oposição: abordar um assunto de forma dialética.
- Exemplificação: dar exemplos.
Conclusão: é uma avaliação final do assunto, um fechamento
integrado de tudo que se argumentou. Para ela convergem todas
as ideias anteriormente desenvolvidas.
- Conclusão Fechada: recupera a ideia da tese.
- Conclusão Aberta: levanta uma hipótese, projeta um
pensamento ou faz uma proposta, incentivando a reflexão de
quem lê.
1º Parágrafo – Introdução
A. Tema: Desemprego no Brasil.
Contextualização: decorrência de um processo histórico
problemático.
2º ao 6º Parágrafo – Desenvolvimento
B. Argumento 1: Exploram-se dados da realidade que
remetem a uma análise do tema em questão.
C. Argumento 2: Considerações a respeito de outro dado da
realidade.
D. Argumento 3: Coloca-se sob suspeita a sinceridade de
quem propõe soluções.
E. Argumento 4: Uso do raciocínio lógico de oposição.
7º Parágrafo: Conclusão
F. Uma possível solução é apresentada.
G. O texto conclui que desigualdade não se casa com
modernidade.
É bom lembrarmos que é praticamente impossível opinar
sobre o que não se conhece. A leitura de bons textos é um dos
recursos que permite uma segurança maior no momento de
dissertar sobre algum assunto. Debater e pesquisar são atitudes
que favorecem o senso crítico, essencial no desenvolvimento de
um texto dissertativo.
Ainda temos:
Tema: compreende o assunto proposto para discussão, o
assunto que vai ser abordado.
Título: palavra ou expressão que sintetiza o conteúdo
discutido.
Argumentação: é um conjunto de procedimentos
linguísticos com os quais a pessoa que escreve sustenta suas
opiniões, de forma a torná-las aceitáveis pelo leitor. É fornecer
argumentos, ou seja, razões a favor ou contra uma determinada
tese.
Estes assuntos serão vistos com mais afinco posteriormente.
Alguns pontos essenciais desse tipo de texto são:
- toda dissertação é uma demonstração, daí a necessidade de
pleno domínio do assunto e habilidade de argumentação;
- em consequência disso, impõem-se à fidelidade ao tema;
- a coerência é tida como regra de ouro da dissertação;
- impõem-se sempre o raciocínio lógico;
- a linguagem deve ser objetiva, denotativa; qualquer
ambiguidade pode ser um ponto vulnerável na demonstração
do que se quer expor. Deve ser clara, precisa, natural, original,
nobre, correta gramaticalmente. O discurso deve ser impessoal
(evitar-se o uso da primeira pessoa).
O parágrafo é a unidade mínima do texto e deve apresentar:
uma frase contendo a ideia principal (frase nuclear) e uma ou
mais frases que explicitem tal ideia.
Exemplo: “A televisão mostra uma realidade idealizada
(ideia central) porque oculta os problemas sociais realmente
graves. (ideia secundária)”.
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Vejamos:
Ideia central: A poluição atmosférica deve ser combatida
urgentemente.
Desenvolvimento: A poluição atmosférica deve ser
combatida urgentemente, pois a alta concentração de elementos
tóxicos põe em risco a vida de milhares de pessoas, sobretudo
daquelas que sofrem de problemas respiratórios:
- A propaganda intensiva de cigarros e bebidas tem levado
muita gente ao vício.
- A televisão é um dos mais eficazes meios de comunicação
criados pelo homem.
- A violência tem aumentado assustadoramente nas cidades
e hoje parece claro que esse problema não pode ser resolvido
apenas pela polícia.
- O diálogo entre pais e filhos parece estar em crise
atualmente.
- O problema dos sem-terra preocupa cada vez mais a
sociedade brasileira.
O parágrafo pode processar-se de diferentes maneiras:
Enumeração: Caracteriza-se pela exposição de uma série de
coisas, uma a uma. Presta-se bem à indicação de características,
funções, processos, situações, sempre oferecendo o complemento
necessário à afirmação estabelecida na frase nuclear. Pode-se
enumerar, seguindo-se os critérios de importância, preferência,
classificação ou aleatoriamente.
Exemplo:
1- O adolescente moderno está se tornando obeso por várias
causas: alimentação inadequada, falta de exercícios sistemáticos
e demasiada permanência diante de computadores e aparelhos
de Televisão.
2- Devido à expansão das igrejas evangélicas, é grande o
número de emissoras que dedicam parte da sua programação à
veiculação de programas religiosos de crenças variadas.
3-
- A Santa Missa em seu lar.
- Terço Bizantino.
- Despertar da Fé.
- Palavra de Vida.
- Igreja da Graça no Lar.
4-
- Inúmeras são as dificuldades com que se defronta o governo
brasileiro diante de tantos desmatamentos, desequilíbrios
sociológicos e poluição.
- Existem várias razões que levam um homem a enveredar
pelos caminhos do crime.
- A gravidez na adolescência é um problema seríssimo,
porque pode trazer muitas consequências indesejáveis.
- O lazer é uma necessidade do cidadão para a sua
sobrevivência no mundo atual e vários são os tipos de lazer.
- O Novo Código Nacional de trânsito divide as faltas em
várias categorias.
Comparação: A frase nuclear pode-se desenvolver através
da comparação, que confronta ideias, fatos, fenômenos e
apresenta-lhes a semelhança ou dessemelhança.
Exemplo:
“A juventude é uma infatigável aspiração de felicidade; a
velhice, pelo contrário, é dominada por um vago e persistente
sentimento de dor, porque já estamos nos convencendo de que a
felicidade é uma ilusão, que só o sofrimento é real”.
(Arthur Schopenhauer)
Causa e Consequência: A frase nuclear, muitas vezes,
encontra no seu desenvolvimento um segmento causal (fato
motivador) e, em outras situações, um segmento indicando
consequências (fatos decorrentes).
17
 APOSTILAS OPÇÃO
Tempo e Espaço: Muitos parágrafos dissertativos marcam
temporal e espacialmente a evolução de ideias, processos.
Explicitação: Num parágrafo dissertativo pode-se
conceituar, exemplificar e aclarar as ideias para torná-las mais
compreensíveis.
Exemplo: “Artéria é um vaso que leva sangue proveniente do
coração para irrigar os tecidos. Exceto no cordão umbilical e na
ligação entre os pulmões e o coração, todas as artérias contém
sangue vermelho-vivo, recém-oxigenado. Na artéria pulmonar,
porém, corre sangue venoso, mais escuro e desoxigenado, que o
coração remete para os pulmões para receber oxigênio e liberar
gás carbônico”.
Classificação dos Artigos
Artigos Definidos: determinam os substantivos de maneira
precisa: o, a, os, as. Por exemplo: Eu matei o animal.
Artigos Indefinidos:  determinam os substantivos
de maneira vaga:  um, uma, uns, umas. Por exemplo: Eu
matei um animal.
Combinação dos Artigos
É muito presente a combinação dos artigos definidos e
indefinidos com preposições. Este quadro apresenta a forma
assumida por essas combinações:

Antes de se iniciar a elaboração de uma dissertação, deve Preposições Artigos

delimitar-se o tema que será desenvolvido e que poderá ser - o, os
enfocado sob diversos aspectos. Se, por exemplo, o tema é a
questão indígena, ela poderá ser desenvolvida a partir das a ao, aos
seguintes ideias: de do, dos
- A violência contra os povos indígenas é uma constante na
história do Brasil. em no, nos
- O surgimento de várias entidades de defesa das populações por (per) pelo, pelos
indígenas.
- A visão idealizada que o europeu ainda tem do índio a, as um, uns uma, umas
brasileiro. à, às - -
- A invasão da Amazônia e a perda da cultura indígena.
da, das dum, duns duma, dumas
Depois de delimitar o tema que você vai desenvolver, deve na, nas num, nuns numa, numas
fazer a estruturação do texto.
pela, pelas - -
A estrutura do texto dissertativo constitui-se de:
- As formas à e às indicam a fusão da preposição  a com o
Introdução: deve conter a ideia principal a ser desenvolvida artigo definido a. Essa fusão de vogais idênticas é conhecida
(geralmente um ou dois parágrafos). É a abertura do texto, por por crase.
isso é fundamental. Deve ser clara e chamar a atenção para dois
itens básicos: os objetivos do texto e o plano do desenvolvimento. Constatemos as circunstâncias em que os artigos se
Contém a proposição do tema, seus limites, ângulo de análise e a manifestam:
hipótese ou a tese a ser defendida.
Desenvolvimento: exposição de elementos que vão - Considera-se obrigatório o uso do artigo depois do numeral
fundamentar a ideia principal que pode vir especificada “ambos”:
através da argumentação, de pormenores, da ilustração, da Ambos os garotos decidiram participar das olimpíadas.
causa e da consequência, das definições, dos dados estatísticos,
da ordenação cronológica, da interrogação e da citação. No - Nomes próprios indicativos de lugar admitem o uso do
desenvolvimento são usados tantos parágrafos quantos artigo, outros não:
forem necessários para a completa exposição da ideia. E esses São Paulo, O Rio de Janeiro, Veneza, A Bahia...
parágrafos podem ser estruturados das cinco maneiras expostas
acima. - Quando indicado no singular, o artigo definido pode indicar
Conclusão: é a retomada da ideia principal, que agora deve toda uma espécie:
aparecer de forma muito mais convincente, uma vez que já O trabalho dignifica o homem.
foi fundamentada durante o desenvolvimento da dissertação
(um parágrafo). Deve, pois, conter de forma sintética, o - No caso de nomes próprios personativos, denotando a ideia
objetivo proposto na instrução, a confirmação da hipótese de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso do artigo:
ou da tese, acrescida da argumentação básica empregada no O Pedro é o xodó da família.
desenvolvimento.
- No caso de os nomes próprios personativos estarem no
plural, são determinados pelo uso do artigo:
2. Quanto ao conhecimento Os Maias, os Incas, Os Astecas...
linguístico: Classes de palavras:
usos e adequação em textos; - Usa-se o artigo depois do pronome indefinido todo(a) para
tópicos de morfossintaxe; conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele (o artigo), o
acentuação das palavras: pronome assume a noção de qualquer.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
regras gerais relacionadas Toda classe possui alunos interessados e desinteressados.
à tonicidade; regência e (qualquer classe)
concordância verbal e nominal.
- Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é facultativo:
Adoro o meu vestido longo. Adoro meu vestido longo.
Classes de Palavras - A utilização do artigo indefinido pode indicar uma ideia de
aproximação numérica:
Artigo O máximo que ele deve ter é uns vinte anos.

Artigo é a palavra que, vindo antes de um substantivo, indica - O artigo também é usado para substantivar palavras
se ele está sendo empregado de maneira definida ou indefinida. oriundas de outras classes gramaticais:
Além disso, o artigo indica, ao mesmo tempo, o gênero e o Não sei o porquê de tudo isso.
número dos substantivos.

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 APOSTILAS OPÇÃO
- Nunca deve ser usado artigo depois do pronome relativo
cujo (e flexões).
Este é o homem cujo amigo desapareceu.
Este é o autor cuja obra conheço.
- Não se deve usar artigo antes das palavras casa (no sentido
de lar, moradia) e terra (no sentido de chão firme), a menos que
venham especificadas.
Eles estavam em casa.
Eles estavam na casa dos amigos.
Os marinheiros permaneceram em terra.
Os marinheiros permanecem na terra dos anões.
- Não se emprega artigo antes dos pronomes de tratamento,
com exceção de senhor(a), senhorita e dona.
Vossa excelência resolverá os problemas de Sua Senhoria.
- Não se une com preposição o artigo que faz parte do nome
de revistas, jornais, obras literárias.
Li a notícia em O Estado de S. Paulo.
Morfossintaxe
Para definir o que é artigo é preciso mencionar suas relações
com o substantivo. Assim, nas orações da língua portuguesa,
o artigo exerce a função de adjunto adnominal do substantivo
a que se refere. Tal função independe da função exercida pelo
substantivo:
A existência é uma poesia.
Uma existência é a poesia.
Questões
01. Determine o caso em que o artigo tem valor qualificativo:
A) Estes são os candidatos que lhe falei.
B) Procure-o, ele é o médico! Ninguém o supera.
C) Certeza e exatidão, estas qualidades não as tenho.
D) Os problemas que o afligem não me deixam descuidado.
E) Muito é a procura; pouca é a oferta.
02. Em qual dos casos o artigo denota familiaridade?
A) O Amazonas é um rio imenso.
B) D. Manuel, o Venturoso, era bastante esperto.
C) O Antônio comunicou-se com o João.
D) O professor João Ribeiro está doente.
E) Os Lusíadas são um poema épico
03.Assinale a alternativa em que o uso do artigo está
substantivando uma palavra.
A) A liberdade vai marcar a poesia social de Castro Alves.
B) Leitor perspicaz é aquele que consegue ler as entrelinhas.
C) A navalha ia e vinha no couro esticado.
D) Haroldo ficou encantado com o andar de bailado de Joana.
E) Bárbara dirigia os olhos para a lua encantada.
Respostas
1-B / 2-C / 3-D
Substantivo
Tudo o que existe é ser e cada ser tem um nome. Substantivo é
a classe gramatical de palavras variáveis, as quais denominam
os seres. Além de objetos, pessoas e fenômenos, os substantivos
também nomeiam:
-lugares: Alemanha, Porto Alegre...
-sentimentos: raiva, amor...
-estados: alegria, tristeza...
-qualidades: honestidade, sinceridade...
-ações: corrida, pescaria...
Morfossintaxe do substantivo
Nas orações de língua portuguesa, o substantivo em geral
exerce funções diretamente relacionadas com o verbo: atua
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como núcleo do sujeito, dos complementos verbais (objeto
direto ou indireto) e do agente da passiva. Pode ainda funcionar
como núcleo do complemento nominal ou do aposto, como
núcleo do predicativo do sujeito ou do objeto ou como núcleo
do vocativo. Também encontramos substantivos como núcleos
de adjuntos adnominais e de adjuntos adverbiais - quando essas
funções são desempenhadas por grupos de palavras. 
Classificação dos Substantivos
1-  Substantivos Comuns e Próprios
Observe a definição:
s.f. 1: Povoação maior que vila, com muitas casas e edifícios,
dispostos em ruas e avenidas (no Brasil, toda a sede de município
é cidade). 2. O centro de uma cidade (em oposição aos bairros).
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas e
edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada  cidade.
Isso significa que a palavra cidade é um substantivo comum.
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de uma
mesma espécie de forma genérica.
cidade, menino, homem, mulher, país, cachorro.
Estamos voando para Barcelona.
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da espécie
cidade. Esse substantivo é  próprio. Substantivo Próprio:  é
aquele que designa os seres de uma mesma espécie de forma
particular.
Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.
2 - Substantivos Concretos e Abstratos
LÂMPADA MALA
Os substantivos lâmpada e mala  designam seres com
existência própria, que são independentes de outros seres. São
assim, substantivos concretos.
Substantivo Concreto: é aquele que designa o ser que existe,
independentemente de outros seres.
Obs.: os substantivos concretos designam seres do mundo
real e do mundo imaginário.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra, Brasília,
etc.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água, fantasma, etc.
 
Observe agora:
Beleza exposta
Jovens atrizes veteranas destacam-se pelo visual.
O substantivo beleza designa uma qualidade.
Substantivo Abstrato:  é aquele que designa seres que
dependem de outros para se manifestar ou existir.
Pense bem: a beleza não existe por si só, não pode ser
observada. Só podemos observar a beleza numa pessoa ou coisa
que seja bela. A beleza depende de outro ser para se manifestar.
Portanto, a palavra beleza é um substantivo abstrato.
Os substantivos abstratos designam estados, qualidades,
ações e sentimentos dos seres, dos quais podem ser abstraídos,
e sem os quais não podem existir.
vida (estado), rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade
(sentimento).  
3 - Substantivos Coletivos
Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha, outra
abelha, mais outra abelha.
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas.
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
19
 APOSTILAS OPÇÃO
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi necessário
repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha, mais outra
abelha...
No segundo caso, utilizaram-se duas palavras no plural.
No terceiro caso, empregou-se um substantivo no singular
(enxame) para designar um conjunto de seres da mesma espécie
(abelhas).
O substantivo enxame é um substantivo coletivo.
Substantivo Coletivo:  é o substantivo comum que, mesmo
estando no singular, designa um conjunto de seres da mesma
espécie.
Formação dos Substantivos
Substantivos Simples e Compostos
Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a terra.
O substantivo chuva é formado por um único elemento ou
radical. É um substantivo simples.
Substantivo Simples:  é aquele formado por um único
elemento.
Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc. Veja agora:
O substantivo guarda-chuva é formado por dois elementos
(guarda + chuva). Esse substantivo é composto.
Substantivo Composto: é aquele formado por dois ou mais
elementos.
Outros exemplos: beija-flor, passatempo.
 
Substantivos Primitivos e Derivados
Meu limão meu limoeiro,
meu pé de jacarandá...
O substantivo limão é primitivo, pois não se originou de
nenhum outro dentro de língua portuguesa.
Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva de nenhuma
outra palavra da própria língua portuguesa.
O substantivo limoeiro é derivado, pois se originou a partir
da palavra limão.
Substantivo Derivado:  é aquele que se origina de outra
palavra.
Flexão dos substantivos
O substantivo é uma classe variável. A palavra é variável
quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por exemplo,
pode sofrer variações para indicar:
Plural: meninos
Feminino: menina
Aumentativo: meninão
Diminutivo: menininho
Flexão de Gênero
Gênero  é a propriedade que as palavras têm de indicar
sexo real ou fictício dos seres. Na língua portuguesa,
há dois gêneros:  masculino  e  feminino. Pertencem ao
gênero masculino os substantivos que podem vir precedidos dos
artigos o, os, um, uns. Veja estes títulos de filmes:
O velho e o mar
Um Natal inesquecível
Os reis da praia
 
Pertencem ao gênero feminino os substantivos que podem
vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas
Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
Substantivos Biformes (= duas formas):  ao indicar nomes
de seres vivos, geralmente o gênero da palavra está relacionado
ao sexo do ser, havendo, portanto, duas formas, uma para o
masculino e outra para o feminino. Observe: gato – gata, homem
– mulher, poeta – poetisa, prefeito - prefeita
Substantivos Uniformes: são aqueles que apresentam uma
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única forma, que serve tanto para o masculino quanto para o
feminino. Classificam-se em:
- Epicenos: têm um só gênero e nomeiam bichos.
a cobra macho e a cobra fêmea, o jacaré macho e o jacaré
fêmea.
- Sobrecomuns: têm um só gênero e nomeiam pessoas.
a criança, a testemunha, a vítima, o cônjuge, o gênio, o ídolo,
o indivíduo.
- Comuns de Dois Gêneros: indicam o sexo das pessoas por
meio do artigo.
o colega e a colega, o doente e a doente, o artista e a artista.
Saiba que:
- Substantivos de origem grega terminados em ema ou oma,
são masculinos.
o axioma, o fonema, o poema, o sistema, o sintoma, o teorema.
- Existem certos substantivos que, variando de gênero,
variam em seu significado.
o rádio (aparelho receptor) e a rádio (estação emissora) o
capital (dinheiro) e a capital (cidade)
Formação do Feminino dos Substantivos Biformes
a) Regra geral: troca-se a terminação -o por -a.
aluno - aluna
b) Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a ao
masculino.
freguês - freguesa
c) Substantivos terminados em -ão: fazem o feminino de três
formas:
- troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
- troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
- troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
Exceções: barão – baronesa ladrão- ladra sultão - sultana
d) Substantivos terminados em -or:
- acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
- troca-se -or por -triz: = imperador - imperatriz
e) Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa:
cônsul - consulesa abade - abadessa poeta - poetisa
duque - duquesa conde - condessa profeta - profetisa
f) Substantivos que formam o feminino trocando o -e final
por -a:
elefante - elefanta
g) Substantivos que têm radicais diferentes no masculino e
no feminino:
bode – cabra boi - vaca
h) Substantivos que formam o feminino de maneira especial,
isto é, não seguem nenhuma das regras anteriores:
czar – czarina réu - ré
Formação do Feminino dos Substantivos Uniformes
- Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão. Isso ocorre
porque o substantivo jacaré tem apenas uma forma para indicar
o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só forma para
designar os dois sexos. Esses substantivos são chamados de
epicenos. No caso dos epicenos, quando houver a necessidade
de especificar o sexo, utilizam-se palavras macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças refere-se tanto a seres do sexo masculino,
20
 APOSTILAS OPÇÃO
quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso, nem o artigo nem o plasma
um possível adjetivo permitem identificar o sexo dos seres a que o apostema
se refere a palavra. Veja: o diagrama
A criança chorona chamava-se João. o epigrama
A criança chorona chamava-se Maria. o telefonema
Outros substantivos sobrecomuns: o estratagema
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma boa o dilema
criatura. o teorema
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O o apotegma
cônjuge de Marcela faleceu o trema
o eczema
Comuns de Dois Gêneros: o edema
o magma
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher? Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma vez
que a palavra motorista é um substantivo uniforme. O restante Gênero dos Nomes de Cidades:
da notícia informa-nos de que se trata de um homem.
A distinção de gênero pode ser feita através da análise do Com raras exceções, nomes de cidades são femininos.
artigo ou adjetivo, quando acompanharem o substantivo. A histórica Ouro Preto.
o colega - a colega A dinâmica São Paulo.
um jovem - uma jovem A acolhedora Porto Alegre.
artista famoso - artista famosa Uma Londres imensa e triste.

- A palavra personagem é usada indistintamente nos dois
gêneros.
a) Entre os escritores modernos nota-se acentuada
preferência pelo masculino:
O menino descobriu nas nuvens os personagens dos contos de
carochinha.
b) Com referência a mulher, deve-se preferir o feminino:
O problema está nas mulheres de mais idade, que não aceitam
a personagem.
Não cheguei assim, nem era minha intenção, a criar uma
personagem.
- Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gênero e Significação:
Muitos substantivos têm uma significação no masculino e
outra no feminino.
Observe:
o baliza (soldado que, que à frente da tropa, indica os
movimentos que se deve realizar em conjunto; o que vai à frente
de um bloco carnavalesco, manejando um bastão)
a baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite ou
proibição de trânsito)

Observe o gênero dos substantivos seguintes: o cabeça (chefe)

a cabeça (parte do corpo)
Masculinos
o tapa o cisma (separação religiosa, dissidência)
o eclipse a cisma (ato de cismar, desconfiança)
o lança-perfume
o dó (pena) o cinza (a cor cinzenta)
o sanduíche a cinza (resíduos de combustão)
o clarinete
o champanha o capital (dinheiro)
o sósia a capital (cidade)
o maracajá
o clã o coma (perda dos sentidos)
o hosana a coma (cabeleira)
o herpes
o pijama o coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro)
a coral (cobra venenosa)
Femininos
a dinamite o crisma (óleo sagrado, usado na administração da crisma e
a áspide de outros sacramentos)
a derme a crisma (sacramento da confirmação)
a hélice
a alcíone o cura (pároco)
a filoxera a cura (ato de curar)
a clâmide
a omoplata o estepe (pneu sobressalente)
a cataplasma a estepe (vasta planície de vegetação)
a pane
a mascote o guia (pessoa que guia outras)
a gênese a guia (documento, pena grande das asas das aves)
a entorse
a libido o grama (unidade de peso)
a grama (relva)
- São geralmente masculinos os substantivos de origem
grega terminados em -ma: o caixa (funcionário da caixa)
o grama (peso) a caixa (recipiente, setor de pagamentos)
o quilograma

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 APOSTILAS OPÇÃO
o lente (professor) substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-perfeitos
a lente (vidro de aumento) adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-homens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
o moral (ânimo)
a moral (honestidade, bons costumes, ética) b) Flexiona-se somente o segundo elemento, quando
formados de:
o nascente (lado onde nasce o Sol) verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
a nascente (a fonte) palavra invariável + palavra variável = alto-falante e alto-
falantes
Flexão de Número do Substantivo palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-recos

Em português, há dois números gramaticais: o singular, que c) Flexiona-se somente o primeiro elemento, quando
indica um ser ou um grupo de seres, e formados de:
o plural, que indica mais de um ser ou grupo de seres. A substantivo + preposição clara + substantivo = água-de-
característica do plural é o “s” final. colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo = cavalo-
Plural dos Substantivos Simples vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como determinante
a) Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e “n” do primeiro, ou seja, especifica a função ou o tipo do termo
fazem o plural pelo acréscimo de “s”. anterior.
pai – pais ímã - ímãs hífen - hifens (sem acento, no palavra-chave - palavras-chave
plural). bomba-relógio - bombas-relógio
Exceção: cânon - cânones. notícia-bomba - notícias-bomba
homem-rã - homens-rã
b) Os substantivos terminados em “m” fazem o plural em
“ns”. d) Permanecem invariáveis, quando formados de:
homem - homens. verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os saca-rolhas
c) Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plural
pelo acréscimo de “es”. e) Casos Especiais
revólver – revólveres raiz - raízes o louva-a-deus e os louva-a-deus
Atenção: O plural de caráter é caracteres. o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
d) Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-se o joão-ninguém e os joões-ninguém.
no plural, trocando o “l” por “is”.
quintal - quintais caracol – caracóis hotel - hotéis Plural das Palavras Substantivadas
Exceções: mal e males, cônsul e cônsules.
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras classes
e) Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de duas gramaticais usadas como substantivo, apresentam, no plural, as
maneiras: flexões próprias dos substantivos.
- Quando oxítonos, em “is”: canil - canis Pese bem os prós e os contras.
- Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis. O aluno errou na prova dos noves.
Obs.: a palavra réptil pode formar seu plural de duas Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
maneiras: répteis ou reptis (pouco usada). Obs.: numerais substantivados terminados em “s” ou “z” não
variam no plural.
f) Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de duas Nas provas mensais consegui muitos seis e alguns dez.
maneiras:
- Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o acréscimo Plural dos Diminutivos
de “es”: ás – ases / retrós - retroses
- Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam invariáveis: Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” final e
o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus. acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
g) Os substantivos terminados em “ao” fazem o plural de três animai(s) + zinhos = animaizinhos
maneiras. botõe(s) + zinhos = botõezinhos
- substituindo o -ão por -ões: ação - ações chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
- substituindo o -ão por -ães: cão - cães farói(s) + zinhos = faroizinhos
- substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos tren(s) + zinhos = trenzinhos
h) Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis: o colhere(s) + zinhas = colherezinhas
látex - os látex. flore(s) + zinhas = florezinhas
mão(s) + zinhas = mãozinhas
Plural dos Substantivos Compostos papéi(s) + zinhos = papeizinhos
A formação do plural dos substantivos compostos depende nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
da forma como são grafados, do tipo de palavras que formam funi(s) + zinhos = funizinhos
o composto e da relação que estabelecem entre si. Aqueles que pé(s) + zitos = pezitos
são grafados sem hífen comportam-se como os substantivos
simples: Plural dos Nomes Próprios Personativos
aguardente e aguardentes girassol e girassóis
pontapé e pontapés malmequer e malmequeres Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas sempre
que a terminação preste-se à flexão.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos são Os Napoleões também são derrotados.
ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas e discussões. As Raquéis e Esteres.
Algumas orientações são dadas a seguir:
Plural dos Substantivos Estrangeiros
a) Flexionam-se os dois elementos, quando formados de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores Substantivos ainda não aportuguesados devem ser escritos

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 APOSTILAS OPÇÃO
como na língua original, acrescentando -se “s” (exceto quando Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf12.php
terminam em “s” ou “z”).
os shows os shorts os jazz Questões
Substantivos já aportuguesados flexionam-se de acordo com
as regras de nossa língua: 01. A flexão de número do termo “preços-sombra” também
os clubes os chopes ocorre com o plural de
os jipes os esportes (A) reco-reco.
as toaletes os bibelôs (B) guarda-costa.
os garçons os réquiens (C) guarda-noturno.
(D) célula-tronco.
Observe o exemplo: (E) sem-vergonha.
Este jogador faz gols toda vez que joga.
O plural correto seria gois (ô), mas não se usa. 02. Assinale a alternativa cujas palavras se apresentam
flexionadas de acordo com a norma-padrão.
Plural com Mudança de Timbre (A) Os tabeliãos devem preparar o documento.
(B) Esses cidadões tinham autorização para portar fuzis.
Certos substantivos formam o plural com mudança de (C) Para autenticar as certidãos, procure o cartório local.
timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um fato fonético (D) Ao descer e subir escadas, segure-se nos corrimãos.
chamado metafonia (plural metafônico). (E) Cuidado com os degrais, que são perigosos!
Singular Plural Singular Plural 03. Indique a alternativa em que a flexão do substantivo está
corpo (ô) corpos (ó) osso (ô) ossos (ó) errada:
esforço esforços ovo ovos A) Catalães.
fogo fogos poço poços B) Cidadãos.
forno fornos porto portos C) Vulcães.
fosso fossos posto postos D) Corrimões.
imposto impostos rogo rogos Respostas
olho olhos tijolo tijolos 1-D / 2-D / 3-C

Adjetivo
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços, bolsos,
esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros, etc. Adjetivo é a palavra que expressa uma qualidade ou
Obs.: distinga-se molho (ô) = caldo (molho de carne), de característica do ser e se relaciona com o substantivo.
molho (ó) = feixe (molho de lenha). Ao analisarmos a palavra bondoso, por exemplo, percebemos
que, além de expressar uma qualidade, ela pode ser colocada ao
Particularidades sobre o Número dos Substantivos lado de um substantivo: homem bondoso, moça bondosa, pessoa
bondosa.
a) Há substantivos que só se usam no singular: Já com a palavra bondade, embora expresse uma qualidade,
o sul, o norte, o leste, o oeste, a fé, etc. não acontece o mesmo; não faz sentido dizer: homem bondade,
moça bondade, pessoa bondade. 
b) Outros só no plural: Bondade, portanto, não é adjetivo, mas substantivo.
as núpcias, os víveres, os pêsames, as espadas/os paus
(naipes de baralho), as fezes. Morfossintaxe do Adjetivo:
O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função dentro
c) Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do singular: de uma oração) relativas aos substantivos, atuando como adjunto
bem (virtude) e bens (riquezas) adnominal ou como predicativo (do sujeito ou do objeto).
honra (probidade, bom nome) e honras (homenagem,
títulos) Adjetivo Pátrio
Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser. Observe
d) Usamos às vezes, os substantivos no singular, mas com alguns deles:
sentido de plural: Estados e cidades brasileiros:
Aqui morreu muito negro.
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas
improvisadas. Alagoas alagoano
Amapá amapaense
Flexão de Grau do Substantivo
Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir as Aracaju aracajuano ou aracajuense
variações de tamanho dos seres. Classifica-se em:
Amazonas amazonense ou baré
- Grau Normal - Indica um ser de tamanho considerado Belo Horizonte belo-horizontino
normal. Por exemplo: casa
Brasília brasiliense
- Grau Aumentativo - Indica o aumento do tamanho do ser. Cabo Frio cabo-friense
Classifica-se em:
Campinas campineiro ou campinense
Analítico = o substantivo é acompanhado de um adjetivo que
indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
Adjetivo Pátrio Composto 
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indicador de
Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro
aumento. Por exemplo: casarão.
elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, erudita.
Observe alguns exemplos:
- Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tamanho do ser.
Pode ser:
Analítico = substantivo acompanhado de um adjetivo que África afro- / Por exemplo: Cultura afro-americana
indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indicador de Alemanha germano- ou teuto- / Por exemplo:
diminuição. Por exemplo: casinha. Competições teuto-inglesas

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 APOSTILAS OPÇÃO
Adjetivo Composto
América américo- / Por exemplo: Companhia
américo-africana
É aquele formado por dois ou mais elementos. Normalmente,
Bélgica belgo- / Por exemplo: Acampamentos belgo- esses elementos são ligados por hífen. Apenas o último elemento
franceses concorda com o substantivo a que se refere; os demais ficam
na forma masculina, singular. Caso um dos elementos que
China sino- / Por exemplo: Acordos sino-japoneses
formam o adjetivo composto seja um substantivo adjetivado,
Espanha hispano- / Por exemplo: Mercado hispano- todo o adjetivo composto ficará invariável. Por exemplo:  a
português palavra rosa é originalmente um substantivo, porém, se estiver
qualificando um elemento, funcionará como adjetivo. Caso se
Europa euro- / Por exemplo: Negociações euro-
ligue a outra palavra por hífen, formará um adjetivo composto;
americanas
como é um substantivo adjetivado, o adjetivo composto inteiro
França franco- ou galo- / Por exemplo: Reuniões ficará invariável. Por exemplo:
franco-italianas
Camisas rosa-claro.
Grécia greco- / Por exemplo: Filmes greco-romanos
Ternos rosa-claro.
Inglaterra anglo- / Por exemplo: Letras anglo- Olhos verde-claros.
portuguesas Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.
Itália ítalo- / Por exemplo: Sociedade ítalo-
portuguesa
Observe
Japão nipo- / Por exemplo: Associações nipo- - Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer adjetivo
brasileiras composto iniciado por cor-de-... são sempre invariáveis.
- O adjetivo composto pele-vermelha têm os dois elementos
Portugal luso- / Por exemplo: Acordos luso-brasileiros
flexionados.
Flexão dos adjetivos
Grau do Adjetivo
O adjetivo varia em gênero, número e grau.
Os adjetivos flexionam-se em grau para indicar a
intensidade da qualidade do ser. São dois os graus do adjetivo:
Gênero dos Adjetivos
o comparativo e o superlativo.
Os adjetivos concordam com o substantivo a que se referem
Comparativo
(masculino e feminino). De forma semelhante aos substantivos,
classificam-se em: 
Nesse grau, comparam-se a mesma característica
Biformes - têm duas formas, sendo uma para o masculino e
atribuída a dois ou mais seres ou duas ou mais características
outra para o feminino.
atribuídas ao mesmo ser. O comparativo pode ser de igualdade,
de superioridade ou de inferioridade. Observe os exemplos
Por exemplo: ativo e ativa, mau e má, judeu e judia.
abaixo:
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no feminino
1) Sou tão alto como você.  = Comparativo de Igualdade
somente o último elemento.
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
Por exemplo: o moço norte-americano, a moça norte-
comparação é introduzido pelas palavras como, quanto ou quão.
americana. 
2) Sou  mais alto  (do) que  você.  = Comparativo de
Uniformes - têm uma só forma tanto para o masculino como
Superioridade Analítico
para o feminino. Por exemplo: homem feliz e mulher feliz.
No comparativo de superioridade analítico, entre os dois
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável no
substantivos comparados, um tem qualidade superior. A forma é
feminino. Por exemplo: conflito político-social e desavença
analítica porque pedimos auxílio a “mais...do que” ou “mais...que”.
político-social.
3) O Sol é  maior (do) que  a Terra.  = Comparativo de
Número dos Adjetivos
Superioridade Sintético
Plural dos adjetivos simples
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de
Os adjetivos simples flexionam-se no plural de acordo com
superioridade, formas sintéticas, herdadas do latim.
as regras estabelecidas para a flexão numérica dos substantivos
simples.
São eles:
Por exemplo:
bom-melhor
mau e maus
pequeno-menor
feliz e felizes
mau-pior
ruim e ruins
alto-superior
boa e boas
grande-maior
baixo-inferior
Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça função
de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a palavra que estiver
Observe que: 
qualificando um elemento for, originalmente, um substantivo,
a) As formas menor e pior são comparativos de superioridade,
ela manterá sua forma primitiva. Exemplo: a palavra  cinza  é
pois equivalem a mais pequeno e mais mau, respectivamente.
originalmente um substantivo; porém, se estiver qualificando
b) Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
um elemento, funcionará como adjetivo. Ficará, então, invariável.
(melhor, pior, maior e menor), porém, em comparações feitas
Logo: camisas cinza, ternos cinza.
entre duas qualidades de um mesmo elemento, deve-se usar
Veja outros exemplos:
as formas analíticas mais bom, mais mau, mais grande e mais
pequeno.
Motos vinho (mas: motos verdes)
Por exemplo: Pedro é maior do que Paulo - Comparação de
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
dois elementos.
Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).

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 APOSTILAS OPÇÃO
Pedro é  mais grande  que pequeno -  comparação de duas
qualidades de um mesmo elemento.
4) Sou  menos alto  (do) que  você.  = Comparativo de
Inferioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito
elevado ou em grau máximo. O grau superlativo pode ser
absoluto ou relativo e apresenta as seguintes modalidades:
Superlativo Absoluto:  ocorre quando a qualidade de um
ser é intensificada, sem relação com outros seres. Apresenta-se
nas formas:
Analítica: a intensificação se faz com o auxílio de palavras
que dão ideia de intensidade (advérbios). Por exemplo: O
secretário é muito inteligente.
Sintética: a intensificação se faz por meio do acréscimo de
sufixos.
Por exemplo:
O secretário é inteligentíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:  falta de acesso aos recursos materiais, à desigualdade social,
benéfico beneficentíssimo
bom boníssimo ou ótimo
comum comuníssimo
cruel crudelíssimo
difícil dificílimo
doce dulcíssimo
fácil facílimo
fiel fidelíssimo
Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade de um ser
é intensificada em relação a um conjunto de seres. Essa relação
pode ser:
De Superioridade: Clara é a mais bela da sala.
De Inferioridade: Clara é a menos bela da sala.
Note bem:
1)  O superlativo absoluto analítico é expresso por meio
dos advérbios muito, extremamente, excepcionalmente, etc.,
antepostos ao adjetivo.
2)  O superlativo absoluto sintético apresenta-se sob duas
formas : uma erudita, de origem latina, outra popular, de origem
vernácula. A forma erudita é constituída pelo radical do adjetivo
latino +  um dos sufixos -íssimo, -imo ou érrimo. Por exemplo:
fidelíssimo, facílimo, paupérrimo.
A forma popular é constituída do radical do adjetivo
português + o sufixo -íssimo: pobríssimo, agilíssimo.
3) Em vez dos superlativos normais seriíssimo, precariíssimo,
necessariíssimo, preferem-se, na linguagem atual, as formas
seríssimo, precaríssimo, necessaríssimo, sem o desagradável
hiato i-í.
Questões
01. Leia o texto a seguir.
Violência epidêmica
A violência urbana é uma enfermidade contagiosa. Embora
possa acometer indivíduos vulneráveis em todas as classes
sociais, é nos bairros pobres que ela adquire características
epidêmicas.
A prevalência varia de um país para outro e entre as cidades
de um mesmo país, mas, como regra, começa nos grandes
centros urbanos e se dissemina pelo interior.
As estratégias que as sociedades adotam para combater a
violência variam muito e a prevenção das causas evoluiu muito
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pouco no decorrer do século 20, ao contrário dos avanços
ocorridos no campo das infecções, câncer, diabetes e outras
enfermidades.
A agressividade impulsiva é consequência de perturbações
nos mecanismos biológicos de controle emocional. Tendências
agressivas surgem em indivíduos com dificuldades adaptativas
que os tornam despreparados para lidar com as frustrações de
seus desejos.
A violência é uma doença. Os mais vulneráveis são os que
tiveram a personalidade formada num ambiente desfavorável ao
desenvolvimento psicológico pleno.
A revisão de estudos científicos permite identificar três
fatores principais na formação das personalidades com maior
inclinação ao comportamento violento:
1) Crianças que apanharam, foram vítimas de abusos,
humilhadas ou desprezadas nos primeiros anos de vida.
2) Adolescentes vivendo em famílias que não lhes
transmitiram valores sociais altruísticos, formação moral e não
lhes impuseram limites de disciplina.
3) Associação com grupos de jovens portadores de
comportamento antissocial.
Na periferia das cidades brasileiras vivem milhões de crianças
que se enquadram nessas três condições de risco. Associados à
esses fatores de risco criam o caldo de cultura que alimenta a
violência crescente nas cidades.
Na falta de outra alternativa, damos à criminalidade a
resposta do aprisionamento. Porém, seu efeito é passageiro: o
criminoso fica impedido de delinquir apenas enquanto estiver
preso.
Ao sair, estará mais pobre, terá rompido laços familiares
e sociais e dificilmente encontrará quem lhe dê emprego. Ao
mesmo tempo, na prisão, terá criado novas amizades e conexões
mais sólidas com o mundo do crime.
Construir cadeias custa caro; administrá-las, mais ainda.
Obrigados a optar por uma repressão policial mais ativa,
aumentaremos o número de prisioneiros. As cadeias continuarão
superlotadas.
Seria mais sensato investir em educação, para prevenir a
criminalidade e tratar os que ingressaram nela.
Na verdade, não existe solução mágica a curto prazo.
Precisamos de uma divisão de renda menos brutal, motivar os
policiais a executar sua função com dignidade, criar leis que
acabem com a impunidade dos criminosos bem-sucedidos e
construir cadeias novas para substituir as velhas.
Enquanto não aprendermos a educar e oferecer medidas
preventivas para que os pais evitem ter filhos que não serão
capazes de criar, cabe a nós a responsabilidade de integrá-los
na sociedade por meio da educação formal de bom nível, das
práticas esportivas e da oportunidade de desenvolvimento
artístico.
(Drauzio Varella. In Folha de S.Paulo, 9 mar.2002. Adaptado)
Em – características epidêmicas –, o adjetivo epidêmicas
corresponde a – características de epidemias.
Assinale a alternativa em que, da mesma forma, o adjetivo
em destaque corresponde, corretamente, à expressão indicada.
A) água fluvial – água da chuva.
B) produção aurífera – produção de ouro.
C) vida rupestre – vida do campo.
D) notícias brasileiras – notícias de Brasília.
E) costela bovina – costela de porco.
02.Não se pluraliza os adjetivos compostos abaixo, exceto:
A) azul-celeste
B) azul-pavão
C) surda-muda
D) branco-gelo
03.Assinale a única alternativa em que os adjetivos não
estão no grau superlativo absoluto sintético:
A) Arquimilionário/ ultraconservador;
B) Supremo/ ínfimo;
C) Superamigo/ paupérrimo;
D) Muito amigo/ Bastante pobre
25
 APOSTILAS OPÇÃO
Respostas
1-B / 2-C / 3-D
Pronome
Pronome é a palavra que se usa em lugar do nome, ou a ele
se refere, ou ainda, que acompanha o nome qualificando-o de
alguma forma.
A moça era mesmo bonita. Ela morava nos meus sonhos!
[substituição do nome]
A moça que morava nos meus sonhos era mesmo bonita!
[referência ao nome]
Essa moça morava nos meus sonhos!
[qualificação do nome]
Grande parte dos pronomes não possuem significados
fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação dentro de
um contexto, o qual nos permite recuperar a referência exata
daquilo que está sendo colocado por meio dos pronomes no
ato da comunicação. Com exceção dos pronomes interrogativos
e indefinidos, os demais pronomes têm por função principal
apontar para as pessoas do discurso ou a elas se relacionar,
indicando-lhes sua situação no tempo ou no espaço. Em virtude
dessa característica, os pronomes apresentam uma forma
específica para cada pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2ª pessoa = aquele a quem se fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3ª pessoa = aquele de quem se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis  em gênero (masculino ou feminino) e em número
(singular ou plural). Assim, espera-se que a referência através
do pronome seja coerente em termos de gênero e número
(fenômeno da concordância) com o seu objeto, mesmo quando
este se apresenta ausente no enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele  quer participar do desfile
da nossa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordância
adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordância
adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = concordância
inadequada]
Existem seis tipos de pronomes:  pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indicando
diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou escreve
assume os pronomes “eu” ou “nós”, usa os pronomes “tu”, “vós”,
“você” ou “vocês” para designar a quem se dirige e “ele”, “ela”,
“eles” ou “elas” para fazer referência à pessoa ou às pessoas de
quem fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as funções
que exercem nas orações, podendo ser do caso reto ou do caso
oblíquo.
Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na sentença,
exerce a função de sujeito ou predicativo do sujeito.
Nós lhe ofertamos flores.
Os pronomes retos apresentam flexão de número, gênero
(apenas na 3ª pessoa) e pessoa, sendo essa última a principal
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flexão, uma vez que marca a pessoa do discurso. Dessa forma, o
quadro dos pronomes retos é assim configurado:
- 1ª pessoa do singular: eu
- 2ª pessoa do singular: tu
- 3ª pessoa do singular: ele, ela
- 1ª pessoa do plural: nós
- 2ª pessoa do plural: vós
- 3ª pessoa do plural: eles, elas
Atenção: esses pronomes não costumam ser usados como
complementos verbais na língua-padrão. Frases como “Vi
ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram eu até aqui”,
comuns na língua oral cotidiana, devem ser evitadas na língua
formal escrita ou falada. Na língua formal, devem ser usados os
pronomes oblíquos correspondentes: “Vi-o na rua”, “Encontrei-a
na praça”, “Trouxeram-me até aqui”.
Obs.: frequentemente observamos a  omissão  do pronome
reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque as próprias formas
verbais marcam, através de suas desinências, as pessoas do
verbo indicadas pelo pronome reto.
Fizemos boa viagem. (Nós)
Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na sentença,
exerce a função de complemento verbal (objeto direto ou 
indireto) ou complemento nominal.
Ofertaram-nos flores. (objeto indireto)
Obs.: em verdade, o pronome oblíquo é uma forma variante
do pronome pessoal do caso reto. Essa variação indica a função
diversa que eles desempenham na oração: pronome reto marca
o sujeito da oração; pronome oblíquo marca o complemento da
oração.
Os pronomes oblíquos sofrem variação de acordo com
a acentuação tônica que possuem, podendo ser átonos ou tônicos.
Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não são
precedidos de preposição. Possuem acentuação tônica  fraca.
Ele me deu um presente.
O quadro dos pronomes oblíquos átonos é assim configurado:
- 1ª pessoa do singular (eu): me
- 2ª pessoa do singular (tu): te
- 3ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
- 1ª pessoa do plural (nós): nos
- 2ª pessoa do plural (vós): vos
- 3ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
Observações:
O “lhe” é o único pronome oblíquo átono que já se
apresenta na forma contraída, ou seja, houve a união entre o
pronome “o” ou “a” e preposição “a” ou “para”. Por acompanhar
diretamente uma preposição, o pronome “lhe” exerce sempre a
função de objeto indireto na oração.
Os pronomes me, te, nos e vos podem tanto ser objetos
diretos como objetos indiretos.
Os pronomes o, a, os e as atuam exclusivamente como
objetos diretos.
Saiba que:
Os pronomes me, te, lhe, nos, vos e lhes podem combinar-se
com os pronomes o, os, a, as, dando origem a formas como mo,
mos, ma, mas; to, tos, ta, tas; lho, lhos, lha, lhas; no-lo, no-los, no-
la, no-las, vo-lo, vo-los, vo-la, vo-las. Observe o uso dessas formas
nos exemplos que seguem:
- Trouxeste o pacote? - Não contaram a novidade a
vocês?
- Sim, entreguei-to ainda há - Não, no-la contaram.
pouco.
26
 APOSTILAS OPÇÃO
No português do Brasil, essas combinações não são usadas;
até mesmo na língua literária atual, seu emprego é muito raro. 
Atenção:
Os pronomes o, os, a, as assumem formas especiais depois
de certas terminações verbais. Quando o verbo termina em -z,
-s ou -r, o pronome assume a forma lo, los, la ou las, ao mesmo
tempo que a terminação verbal é suprimida.
Por exemplo: fiz + o = fi-lo
fazei + o = fazei-os
dizer + a = dizê-la
Quando o verbo termina em som nasal, o pronome assume
as formas no, nos, na, nas. Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre
precedidos por preposições, em geral as preposições a, para, de
e com. Por esse motivo, os pronomes tônicos exercem a função
de objeto indireto da oração. Possuem acentuação tônica forte.
O quadro dos pronomes oblíquos tônicos é assim
configurado:
- 1ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
- 2ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
- 3ª pessoa do singular (ele, ela): ele, ela
- 1ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
- 2ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
- 3ª pessoa do plural (eles, elas): eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome tônico
são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa (ti). As demais
repetem a forma do pronome pessoal do caso reto.
- As preposições essenciais introduzem sempre pronomes
pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do caso reto. Nos
contextos interlocutivos que exigem o uso da língua formal, os
pronomes costumam ser usados desta forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
Atenção:
Há construções em que a preposição, apesar de surgir
anteposta a um pronome, serve para introduzir uma oração cujo
verbo está no infinitivo. Nesses casos, o verbo pode ter sujeito
expresso; se esse sujeito for um pronome, deverá ser do caso
reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
Não vá sem eu mandar.
- A combinação da preposição  “com” e alguns pronomes
originou as formas especiais comigo, contigo, consigo,
conosco e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos
frequentemente exercem a função de  adjunto adverbial de
companhia.
Ele carregava o documento consigo.
- As formas “conosco” e “convosco” são substituídas por “com
nós” e “com vós” quando os pronomes pessoais são reforçados
por palavras como outros, mesmos, próprios, todos, ambos ou
algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más notícias.
Ele disse que iria com nós três.
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Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora funcionem
como objetos direto ou indireto, referem-se ao sujeito da oração.
Indicam que o sujeito pratica e recebe a ação expressa pelo
verbo.
O quadro dos pronomes reflexivos é assim configurado:
- 1ª pessoa do singular (eu): me, mim.
Eu não me vanglorio disso.
Olhei para mim no espelho e não gostei do que vi.
- 2ª pessoa do singular (tu): te, ti.
Assim tu te prejudicas.
Conhece a ti mesmo.
- 3ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo.
Guilherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
- 1ª pessoa do plural (nós): nos.
Lavamo-nos no rio.
- 2ª pessoa do plural (vós): vos.
Vós vos beneficiastes com a esta conquista.
- 3ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo.
Eles se conheceram.
Elas deram a si um dia de folga.
A Segunda Pessoa Indireta
A chamada segunda pessoa indireta manifesta-se quando
utilizamos pronomes que, apesar de indicarem nosso
interlocutor ( portanto, a segunda pessoa), utilizam o verbo na
terceira pessoa. É o caso dos chamados pronomes de tratamento,
que podem ser observados no quadro seguinte:
Pronomes de Tratamento
Vossa Alteza V. A. príncipes, duques
Vossa Eminência V. Ema.(s) cardeais
Vossa Reverendíssima V. Revma.(s) sacerdotes e bispos
Vossa Excelência V. Ex.ª (s) altas autoridades e
oficiais-generais
Vossa Magnificência V. Mag.ª (s) reitores de
universidades
Vossa Majestade V. M. reis e rainhas
Vossa Majestade Imperial V. M. I. Imperadores
Vossa Santidade V. S. Papa
Vossa Senhoria V. S.ª (s) tratamento
cerimonioso
Vossa Onipotência V. O. Deus
Também são pronomes de tratamento o senhor, a
senhora e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são empregados
no tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”, no tratamento
familiar. Você e vocês são largamente empregados no português
do Brasil; em algumas regiões, a forma  tu  é de uso frequente;
em outras, pouco empregada. Já a forma vós tem uso restrito à
linguagem litúrgica, ultraformal ou literária.
Observações:
a) Vossa Excelência X Sua Excelência:  os pronomes de
tratamento que possuem “Vossa (s)”  são empregados em
relação à pessoa com quem falamos.
Espero que V. Ex.ª, Senhor Ministro, compareça a este
encontro.
Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito da pessoa.
Todos os membros da C.P.I. afirmaram que Sua Excelência, o
Senhor Presidente da República, agiu com propriedade.
- Os pronomes de tratamento representam uma forma
indireta de nos dirigirmos aos nossos interlocutores. Ao
tratarmos um deputado por Vossa Excelência, por exemplo,
estamos nos endereçando à excelência que esse deputado
supostamente tem para poder ocupar o cargo que ocupa.
27
 APOSTILAS OPÇÃO
b)  3ª pessoa:  embora os pronomes de tratamento dirijam- Os pronomes demonstrativos são utilizados para explicitar a
se à  2ª pessoa, toda a concordância deve ser feita com a 3ª posição de uma certa palavra em relação a outras ou ao contexto.
pessoa. Assim, os verbos, os pronomes possessivos e os Essa relação pode ocorrer em termos de espaço, no tempo ou
pronomes oblíquos empregados em relação a eles devem ficar discurso.
na 3ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas promessas, No espaço:
para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos. Compro este carro (aqui). O pronome este indica que o carro
está perto da pessoa que fala.
c) Uniformidade de Tratamento:  quando escrevemos ou Compro esse carro (aí). O pronome  esse  indica que o carro
nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar, ao longo do está perto da pessoa com quem falo, ou afastado da pessoa que
texto, a pessoa do tratamento escolhida inicialmente. Assim, fala.
por exemplo, se começamos a chamar alguém de “você”, não Compro aquele carro (lá). O pronome aquele diz que o carro
poderemos usar “te” ou “teu”. O uso correto exigirá, ainda, verbo está afastado da pessoa que fala e daquela com quem falo.
na terceira pessoa.  
Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos teus Atenção:  em situações de fala direta (tanto ao vivo quanto
cabelos. (errado) por meio de correspondência, que é uma modalidade escrita de
Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos seus fala), são particularmente importantes o este e o esse - o primeiro
cabelos. (correto) localiza os seres em relação ao emissor; o segundo, em relação
Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos teus ao destinatário. Trocá-los pode causar ambiguidade.
cabelos. (correto)
Dirijo-me a essa universidade com o objetivo de solicitar
Pronomes Possessivos informações sobre o concurso vestibular. (trata-se da universidade
destinatária).
São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical Reafirmamos a disposição  desta  universidade em participar
(possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo (coisa no próximo Encontro de Jovens. (trata-se da universidade que
possuída). envia a mensagem).
Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1ª pessoa do singular)
No tempo:
Observe o quadro: Este ano está sendo bom para nós. O pronome este se refere
ao ano presente.
Número Pessoa Pronome Esse ano que passou foi razoável. O pronome esse se refere a
singular primeira meu(s), minha(s) um passado próximo.
Aquele ano foi terrível para todos. O pronome aquele está se
singular segunda teu(s), tua(s) referindo a um passado distante.
singular terceira seu(s), sua(s)  
- Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
plural primeira nosso(s), nossa(s) invariáveis, observe:
plural segunda vosso(s), vossa(s)
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s), aquela(s).
plural terceira seu(s), sua(s) Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Note que: A forma do possessivo depende da pessoa - Também aparecem como pronomes demonstrativos:
gramatical a que se refere; o gênero e o número concordam com - o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que” e puderem
o objeto possuído. ser substituídos por aquele(s), aquela(s), aquilo.
Ele trouxe seu apoio e sua contribuição naquele momento Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disseste.)
difícil. Essa rua não é a que te indiquei. (Esta rua não é aquela que
te indiquei.)
Observações: - mesmo(s), mesma(s):
Estas são as mesmas pessoas que o procuraram ontem.
1 - A forma “seu” não é um possessivo quando resultar da - próprio(s), própria(s):
alteração fonética da palavra senhor. Os próprios alunos resolveram o problema.
- Muito obrigado, seu José.
- semelhante(s):
2 - Os pronomes possessivos nem sempre indicam posse. Não compre semelhante livro.
Podem ter outros empregos, como: - tal, tais:
a) indicar afetividade. Tal era a solução para o problema.
- Não faça isso, minha filha.
b) indicar cálculo aproximado. Note que:
Ele já deve ter seus 40 anos.
c) atribuir valor indefinido ao substantivo. a)  Não raro os demonstrativos aparecem na frase, em
Marisa tem lá seus defeitos, mas eu gosto muito dela. construções redundantes, com finalidade expressiva, para
salientar algum termo anterior. Por exemplo:
3- Em frases onde se usam pronomes de tratamento, o Manuela, essa é que dera em cheio casando com o José Afonso.
pronome possessivo fica na 3ª pessoa. Desfrutar das belezas brasileiras, isso é que é sorte!
Vossa Excelência trouxe sua mensagem? b)  O pronome demonstrativo neutro  ou  pode representar
um termo ou o conteúdo de uma oração inteira, caso em que
4- Referindo-se a mais de um substantivo, o possessivo aparece, geralmente, como objeto direto, predicativo ou aposto.
concorda com o mais próximo. O casamento seria um desastre. Todos o pressentiam.
Trouxe-me seus livros e anotações. c)  Para evitar a repetição de um verbo anteriormente
expresso, é comum empregar-se, em tais casos, o verbo fazer,
5- Em algumas construções, os pronomes pessoais oblíquos chamado, então, verbo vicário (= que substitui, que faz as vezes
átonos assumem valor de possessivo. de).
Vou seguir-lhe os passos. (= Vou seguir seus passos.) Ninguém teve coragem de falar antes que ela o fizesse.
Pronomes Demonstrativos d)  Em frases como a seguinte,  este  se refere à pessoa
mencionada em último lugar; aquele, à mencionada em primeiro

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 APOSTILAS OPÇÃO
lugar.
O referido deputado e o Dr. Alcides eram amigos íntimos;
aquele casado, solteiro este. [ou então: este solteiro, aquele casado]
e) O pronome demonstrativo tal pode ter conotação irônica.
A menina foi a tal que ameaçou o professor?
f) Pode ocorrer a contração das preposições a, de, em com
pronome demonstrativo:  àquele, àquela, deste, desta, disso,
nisso, no, etc.
Não acreditei no que estava vendo. (no = naquilo)
Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à terceira pessoa do discurso,
dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando quantidade
indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém-
plantadas.
Não é difícil perceber que  “alguém”  indica uma pessoa
de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de forma
imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar um ser humano
que seguramente existe, mas cuja identidade é desconhecida ou
não se quer revelar.  O pronome relativo “que” refere-se à palavra “sistema” e
Classificam-se em:
- Pronomes Indefinidos Substantivos:  assumem o lugar
do ser ou da quantidade aproximada de seres na frase. São
eles:  algo, alguém, fulano, sicrano, beltrano, nada, ninguém,
outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
- Pronomes Indefinidos Adjetivos:  qualificam um ser
expresso na frase, conferindo-lhe a noção de quantidade
aproximada. São eles: cada, certo(s), certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
Note que: Ora são pronomes indefinidos substantivos, ora
pronomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, muitos),
demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, nenhuns,
nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s), qualquer,
quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal, tais, tanto(s),
tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s), vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos
em variáveis e invariáveis. Observe:
Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco, vário, tanto,
outro, quanto, alguma, nenhuma, toda, muita, pouca, vária,
tanta, outra, quanta, qualquer, quaisquer, alguns, nenhuns,
todos, muitos, poucos, vários, tantos, outros, quantos, algumas,
nenhumas, todas, muitas, poucas, várias, tantas, outras, quantas.
Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo, nada, algo,
cada.
São  locuções pronominais indefinidas: cada qual, cada um,
qualquer um, quantos quer (que), quem quer (que), seja quem for,
seja qual for, todo aquele (que), tal qual (= certo), tal e qual, tal ou
qual, um ou outro, uma ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
Indefinidos Sistemáticos
Ao observar atentamente os pronomes indefinidos,
percebemos que existem alguns grupos que criam oposição
de sentido. É o caso de: algum/alguém/algo, que têm sentido
afirmativo, e nenhum/ninguém/nada, que têm sentido negativo;
todo/tudo,  que indicam uma totalidade afirmativa, e  nenhum/
nada, que indicam uma totalidade negativa; alguém/ninguém,
que se referem à pessoa, e  algo/nada, que se referem à coisa;
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certo, que particulariza, e qualquer, que generaliza.
Essas oposições de sentido são muito importantes na
construção de frases e textos coerentes, pois delas muitas
vezes dependem a solidez e a consistência dos argumentos
expostos. Observe nas frases seguintes a força que os pronomes
indefinidos destacados imprimem às afirmações de que fazem
parte:
Nada do que tem sido feito produziu qualquer resultado
prático.
Certas  pessoas conseguem perceber sutilezas: não são
pessoas quaisquer.
Pronomes Relativos
São aqueles que representam nomes já mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem as
orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema  que  afirma a superioridade de um
grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre outros =
oração subordinada adjetiva).
introduz uma oração subordinada. Diz-se que a palavra “sistema”
é antecedente do pronome relativo que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o pronome
demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem
expresso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os quais,
cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas, quantas.
Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.
Note que:
a)  O pronome  “que”  é o relativo de mais largo emprego,
sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser substituído
por o qual, a qual, os quais, as quais, quando seu antecedente for
um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (= a qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (= as quais)
b)  O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente
pronomes relativos: por isso, são utilizados didaticamente para
verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde” (que podem ter
várias classificações) são pronomes relativos. Todos eles são
usados com referência à pessoa ou coisa por motivo de clareza
ou depois de determinadas preposições:
Regressando de São Paulo, visitei o sítio de minha tia, o
qual me deixou encantado. (O uso de “que”, neste caso, geraria
ambiguidade.)
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas
dúvidas? (Não se poderia usar “que” depois de sobre.)
c) O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que, e se
refere a uma oração.
Não chegou a ser padre, mas deixou de ser poeta, que era a
sua vocação natural.
d) O pronome “cujo” não concorda com o seu antecedente,
mas com o consequente. Equivale a do qual, da qual, dos quais,
das quais.
Este é o caderno cujas folhas estão rasgadas.
(antecedente) (consequente)
29
 APOSTILAS OPÇÃO
e) “Quanto” é pronome relativo quando tem por antecedente
um pronome indefinido: tanto (ou variações) e tudo:
Emprestei tantos quantos foram necessários.
(antecedente) Eu desejo lhe perguntar algo.
Ele fez tudo quanto havia falado.
(antecedente) Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou tônicos:
f)  O pronome  “quem” se refere a pessoas e vem sempre
precedido de preposição.
É um professor a quem muito devemos.
(preposição) eu estava fazendo.
g)  “Onde”, como pronome relativo, sempre possui
antecedente e só pode ser utilizado na indicação de lugar.
A casa onde morava foi assaltada.
h) Na indicação de tempo, deve-se empregar quando ou em
que.
Sinto saudades da época em que (quando) morávamos no
exterior.
i) Podem ser utilizadas como pronomes relativos as palavras:
- como (= pelo qual)
Não me parece correto o modo como você agiu semana
passada.
- quando (= em que)
Bons eram os tempos quando podíamos jogar videogame.
j)  Os pronomes relativos permitem reunir duas orações
numa só frase.
O futebol é um esporte.
O povo gosta muito deste esporte.
O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
k)  Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode
ocorrer a elipse do relativo “que”.
A sala estava cheia de gente que conversava, (que) ria,
(que) fumava.
Pronomes Interrogativos
São usados na formulação de perguntas, sejam elas diretas
ou indiretas. Assim como os pronomes indefinidos, referem-
se à 3ª pessoa do discurso de modo impreciso. São pronomes
interrogativos: que, quem, qual (e variações), quanto (e variações).
Quem fez o almoço?/ Diga-me quem fez o almoço.
Qual das bonecas preferes? / Não sei qual das bonecas
preferes.
Quantos passageiros desembarcaram? / Pergunte quantos
passageiros desembarcaram.
Sobre os pronomes:
O pronome pessoal é do caso reto quando tem função de
sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso oblíquo quando
desempenha função de complemento. Vamos entender,
primeiramente, como o pronome pessoal surge na frase e que
função exerce. Observe as orações:
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia ajudá-
lo.
Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao caso reto.
Já na segunda oração, observamos o pronome “lhe” exercendo
função de complemento, e, consequentemente, é do caso oblíquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discurso,
o pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta para a
segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não sabia se devia
ajudar.... Ajudar quem? Você (lhe).
Importante: Em observação à segunda oração, o emprego do
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pronome oblíquo “lhe” é justificado antes do verbo intransitivo
“ajudar” porque o pronome oblíquo pode estar antes, depois ou
entre locução verbal, caso o verbo principal (no caso “ajudar”)
estiver no infinitivo ou gerúndio.
Eu estou perguntando-lhe algo.
os primeiros não são precedidos de preposição, diferentemente
dos segundos que são sempre precedidos de preposição.
- Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o que eu
estava fazendo.
- Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para mim o que
Questões
01. Observe as sentenças abaixo.
I. Esta é a professora de cuja aula todos os alunos gostam.
II. Aquela é a garota com cuja atitude discordei - tornamo-
nos inimigas desde aquele episódio.
III. A criança cuja a família não compareceu ficou inconsolável.
O pronome ‘cuja’ foi empregado de acordo com a norma
culta da língua portuguesa em:
(A) apenas uma das sentenças
(B) apenas duas das sentenças.
(C) nenhuma das sentenças.
(D) todas as sentenças.
02. Um estudo feito pela Universidade de Michigan constatou
que o que mais se faz no Facebook, depois de interagir com
amigos, é olhar os perfis de pessoas que acabamos de conhecer.
Se você gostar do perfil, adicionará aquela pessoa, e estará
formado um vínculo. No final, todo mundo vira amigo de todo
mundo. Mas, não é bem assim. As redes sociais têm o poder de
transformar os chamados elos latentes (pessoas que frequentam
o mesmo ambiente social, mas não são suas amigas) em elos
fracos – uma forma superficial de amizade. Pois é, por mais
que existam exceções _______qualquer regra, todos os estudos
mostram que amizades geradas com a ajuda da Internet são
mais fracas, sim, do que aquelas que nascem e se desenvolvem
fora dela.
Isso não é inteiramente ruim. Os seus amigos do peito
geralmente são parecidos com você: pertencem ao mesmo
mundo e gostam das mesmas coisas. Os elos fracos, não. Eles
transitam por grupos diferentes do seu e, por isso, podem lhe
apresentar novas pessoas e ampliar seus horizontes – gerando
uma renovação de ideias que faz bem a todos os relacionamentos,
inclusive às amizades antigas. O problema é que a maioria das
redes na Internet é simétrica: se você quiser ter acesso às
informações de uma pessoa ou mesmo falar reservadamente com
ela, é obrigado a pedir a amizade dela. Como é meio grosseiro
dizer “não” ________ alguém que você conhece, todo mundo acaba
adicionando todo mundo. E isso vai levando ________ banalização
do conceito de amizade.
É verdade. Mas, com a chegada de sítios como o Twitter, ficou
diferente. Esse tipo de sítio é uma rede social completamente
assimétrica. E isso faz com que as redes de “seguidores” e
“seguidos” de alguém possam se comunicar de maneira muito
mais fluida. Ao estudar a sua própria rede no Twitter, o sociólogo
Nicholas Christakis, da Universidade de Harvard, percebeu
que seus amigos tinham começado a se comunicar entre si
independentemente da mediação dele. Pessoas cujo único ponto
em comum era o próprio Christakis acabaram ficando amigas.
No Twitter, eu posso me interessar pelo que você tem a dizer e
começar a te seguir. Nós não nos conhecemos.
Mas você saberá quando eu o retuitar ou mencionar seu
nome no sítio, e poderá falar comigo. Meus seguidores também
podem se interessar pelos seus tuítes e começar a seguir você.
Em suma, nós continuaremos não nos conhecendo, mas as
pessoas que estão ________ nossa volta podem virar amigas entre
si.
Adaptado de: COSTA, C. C.. Disponível em:
<http://super.abril.com.br/cotidiano/como-internet-
estamudando-amizade-619645.shtml>.
30
 APOSTILAS OPÇÃO
Considere as seguintes afirmações sobre a relação que se
estabelece entre algumas palavras do texto e os elementos a que
se referem.
I. No segmento que nascem, a palavra que se refere a
amizades.
II. O segmento elos fracos retoma o segmento uma forma
superficial de amizade.
III. Na frase Nós não nos conhecemos, o pronome Nós refere-
se aos pronomes eu e você.
Quais estão corretas?
(A) Apenas I.
(B) Apenas II.
(C) Apenas III.
(D) Apenas I e II.
(E) I, II e III.
03. Observe a charge a seguir.
Em relação à charge acima, assinale a afirmativa inadequada.
(A) A fala do personagem é uma modificação intencional de
uma fala de Cristo.
(B) As duas ocorrências do pronome “eles” referem-se a
pessoas distintas.
(C) A crítica da charge se dirige às autoridades políticas no
poder.
(D) A posição dos braços do personagem na charge repete a
de Cristo na cruz.
(E) Os elementos imagísticos da charge estão distribuídos de
forma equilibrada.
Respostas
01. A\02. E\03. B
Verbo
Verbo  é a classe de palavras que se flexiona em pessoa,
número, tempo, modo e voz. Pode indicar, entre outros
processos: ação (correr); estado (ficar); fenômeno (chover);
ocorrência (nascer); desejo (querer).
O que caracteriza o verbo são as suas flexões, e não os seus
possíveis significados. Observe que palavras como corrida,
chuva e nascimento têm conteúdo muito próximo ao de alguns
verbos mencionados acima; não apresentam, porém, todas as
possibilidades de flexão que esses verbos possuem.
Estrutura das Formas Verbais
Do ponto de vista estrutural, uma forma verbal pode
apresentar os seguintes elementos:
a)  Radical:  é a parte invariável, que expressa o significado
essencial do verbo. Por exemplo:
fal-ei; fal-ava; fal-am. (radical fal-)
b) Tema: é o radical seguido da vogal temática que indica a
conjugação a que pertence o verbo. Por exemplo: fala-r
São três as conjugações:
1ª - Vogal Temática - A - (falar)
2ª - Vogal Temática - E - (vender)
3ª - Vogal Temática - I - (partir)
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c) Desinência modo-temporal: é o elemento que designa o
tempo e o modo do verbo.
Por exemplo:
falávamos ( indica o pretérito imperfeito do indicativo.)
falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo.)
d)  Desinência número-pessoal:  é o elemento que designa
a pessoa do discurso ( 1ª, 2ª ou 3ª) e o número (singular ou
plural).
falamos (indica a 1ª pessoa do plural.)
falavam (indica a 3ª pessoa do plural.)
Observação:  o verbo pôr, assim como seus derivados
(compor, repor, depor, etc.), pertencem à 2ª conjugação, pois a
forma arcaica do verbo pôr era poer. A vogal “e”, apesar de haver
desaparecido do infinitivo, revela-se em algumas formas do
verbo: põe, pões, põem, etc.
Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura dos
verbos com o conceito de acentuação tônica, percebemos com
facilidade que nas formas rizotônicas, o acento tônico cai no
radical do verbo: opino, aprendam,  nutro, por exemplo. Nas
formas arrizotônicas, o acento tônico não cai no radical, mas sim
na terminação verbal: opinei, aprenderão, nutriríamos.
Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
a) Regulares:  são aqueles que possuem as desinências
normais de sua conjugação e cuja flexão não provoca alterações
no radical.
Por exemplo: canto     cantei      cantarei     cantava      cantasse
b) Irregulares:  são aqueles cuja flexão provoca alterações
no radical ou nas desinências.
Por exemplo: faço     fiz      farei     fizesse
c) Defectivos: são aqueles que não apresentam conjugação
completa. Classificam-se em impessoais, unipessoais e pessoais.
- Impessoais: são os verbos que não têm sujeito.
Normalmente, são usados na terceira pessoa do singular. Os
principais verbos impessoais são:
a) haver, quando sinônimo de existir, acontecer, realizar-se
ou fazer (em orações temporais).
Havia poucos ingressos à venda. (Havia = Existiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá reuniões aqui. (Haverá = Realizar-se-ão)
Deixei de fumar há muitos anos. (há = faz)
b) fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos no Sul do Brasil.
Era primavera quando a conheci.
Estava frio naquele dia.
c) Todos os verbos que indicam fenômenos da natureza
são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, trovejar, amanhecer,
escurecer, etc. Quando, porém, se constrói, “Amanheci mal-
humorado”, usa-se o verbo  “amanhecer”  em sentido figurado.
Qualquer verbo impessoal, empregado em sentido figurado,
deixa de ser impessoal para ser pessoal.
Amanheci mal-humorado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)
d) São impessoais, ainda:
1. o verbo passar (seguido de preposição), indicando tempo.
Ex.: Já passa das seis.
2. os verbos  bastar  e  chegar, seguidos da preposição  de,
indicando suficiência. Ex.: 
Basta de tolices. Chega de blasfêmias.
3. os verbos  estar  e  ficar  em orações tais como  Está bem,
Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal,  sem referência
a sujeito expresso anteriormente. Podemos, ainda, nesse caso,
31
 APOSTILAS OPÇÃO
classificar o sujeito como  hipotético, tornando-se, tais verbos, Soltar Soltado Solto
então, pessoais.
4. o verbo deu + para da língua popular, equivalente de “ser
e) Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical
possível”. Por exemplo:
em sua conjugação.
Não deu para chegar mais cedo.
Por exemplo: 
Dá para me arrumar uns trocados?

- Unipessoais:  são aqueles que, tendo sujeito, conjugam-se Ir Pôr Ser Saber
apenas nas terceiras pessoas, do singular e do plural.
vou ponho sou sei
A fruta amadureceu.
As frutas amadureceram. vais pus és sabes
ides pôs fui soube
Obs.: os verbos unipessoais podem ser usados como verbos fui punha foste saiba
pessoais na linguagem figurada: foste seja
Teu irmão amadureceu bastante.
Entre os unipessoais estão os verbos que significam vozes de f) Auxiliares
animais; eis alguns: São aqueles que entram na formação dos tempos
bramar: tigre compostos e das locuções verbais. O verbo principal, quando
bramir: crocodilo acompanhado de verbo auxiliar, é expresso numa das formas
cacarejar: galinha nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.
coaxar: sapo                         
cricrilar: grilo   Vou                       espantar           as          moscas.
(verbo auxiliar)       (verbo principal no infinitivo)
Os principais verbos unipessoais são:
1. cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, Está                    chegando            a         hora     do    debate.
ser (preciso, necessário, etc.). (verbo auxiliar)      (verbo principal no gerúndio)                 
Cumpre  trabalharmos bastante. (Sujeito:  trabalharmos                    
bastante.) Obs.: os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover.) haver.
É preciso que chova. (Sujeito: que chova.)
2. fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, seguidos da Conjugação dos Verbos Auxiliares
conjunção que.
SER - Modo Indicativo
Faz  dez anos que deixei de fumar. (Sujeito:  que deixei de
fumar.) Presente: eu sou, tu és, ele é, nós somos, vós sois, eles são.
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não vejo Cláudia. Pretérito Imperfeito: eu era, tu eras, ele era, nós éramos,
(Sujeito: que não vejo Cláudia) vós éreis, eles eram.
Obs.: todos os sujeitos apontados são oracionais. Pretérito Perfeito Simples: eu fui, tu foste, ele foi, nós
fomos, vós fostes, eles foram.
- Pessoais:  não apresentam algumas flexões por motivos Pretérito Perfeito Composto: tenho sido.
morfológicos ou eufônicos. Por exemplo: Mais-que-perfeito simples: eu fora, tu foras, ele fora, nós
verbo falir. Este verbo teria como formas do presente do fôramos, vós fôreis, eles foram.
indicativo falo, fales, fale, idênticas às do verbo falar - o que Pretérito Mais-que-Perfeito Composto: tinha sido.
provavelmente causaria problemas de interpretação em certos Futuro do Pretérito simples: eu seria, tu serias, ele seria,
contextos. nós seríamos, vós seríeis, eles seriam.
verbo computar. Este verbo teria como formas do presente do Futuro do Pretérito Composto: terei sido.
indicativo computo, computas, computa - formas de sonoridade Futuro do Presente: eu serei, tu serás, ele será, nós seremos,
considerada ofensiva por alguns ouvidos gramaticais. Essas vós sereis, eles serão.
razões muitas vezes não impedem o uso efetivo de formas Futuro do Pretérito Composto: Teria sido.
verbais repudiadas por alguns gramáticos: exemplo disso é
o próprio verbo computar, que, com o desenvolvimento e a SER - Modo Subjuntivo
popularização da informática, tem sido conjugado em todos os
tempos, modos e pessoas. Presente: que eu seja, que tu sejas, que ele seja, que nós
sejamos, que vós sejais, que eles sejam.
d) Abundantes:  são aqueles que possuem mais de uma Pretérito Imperfeito: se eu fosse, se tu fosses, se ele fosse,
forma com o mesmo valor. Geralmente, esse fenômeno costuma se nós fôssemos, se vós fôsseis, se eles fossem.
ocorrer no particípio, em que, além das formas regulares Pretérito Mais-que-Perfeito Composto: tivesse sido.
terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas Futuro Simples: quando eu for, quando tu fores, quando ele
curtas (particípio irregular). Observe: for, quando nós formos, quando vós fordes, quando eles forem.
Futuro Composto: tiver sido.
Infinitivo Particípio regular Particípio irregular
SER - Modo Imperativo
Anexar Anexado Anexo
Imperativo Afirmativo: sê tu, seja ele, sejamos nós, sede
Dispersar Dispersado Disperso vós, sejam eles.
Eleger Elegido Eleito Imperativo Negativo: não sejas tu, não seja ele, não sejamos
nós, não sejais vós, não sejam eles.
Envolver Envolvido Envolto Infinitivo Pessoal: por ser eu, por seres tu, por ser ele, por
Imprimir Imprimido Impresso sermos nós, por serdes vós, por serem eles.
Matar Matado Morto SER - Formas Nominais
Morrer Morrido Morto
Formas Nominais
Pegar Pegado Pego Infinitivo: ser
Gerúndio: sendo

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 APOSTILAS OPÇÃO
Particípio: sido
Infinitivo Pessoal : ser eu, seres tu, ser ele, sermos
nós, serdes vós, serem eles. HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo
ESTAR - Modo Indicativo
Presente: eu estou, tu estás, ele está, nós estamos, vós estais,
eles estão.
Pretérito Imperfeito: eu estava, tu estavas, ele estava, nós
estávamos, vós estáveis, eles estavam.
Pretérito Perfeito Simples: eu estive, tu estiveste, ele
esteve, nós estivemos, vós estivestes, eles estiveram.
Pretérito Perfeito Composto: tenho estado.
Pretérito Mais-que-Perfeito Simples: eu estivera, tu
estiveras, ele estivera, nós estivéramos, vós estivéreis, eles
estiveram.
Pretérito Mais-que-perfeito Composto: tinha estado
Futuro do Presente Simples: eu estarei, tu estarás, ele
estará, nós estaremos, vós estareis, eles estarão.
Futuro do Presente Composto: terei estado.
Futuro do Pretérito Simples: eu estaria, tu estarias, ele
estaria, nós estaríamos, vós estaríeis, eles estariam.
Futuro do Pretérito Composto: teria estado.
ESTAR - Modo Subjuntivo e Imperativo
Presente: que eu esteja, que tu estejas, que ele esteja, que
nós estejamos, que vós estejais, que eles estejam.
Pretérito Imperfeito: se eu estivesse, se tu estivesses, se
ele estivesse, se nós estivéssemos, se vós estivésseis, se eles
estivessem.
Pretérito Mais-que-Perfeito Composto: tivesse estado
Futuro Simples: quando eu estiver, quando tu estiveres,
quando ele estiver, quando nós estivermos, quando vós
estiverdes, quando eles estiverem.
Futuro Composto: Tiver estado.
Imperativo Afirmativo: está tu, esteja ele, estejamos nós,
estai vós, estejam eles.
Imperativo Negativo: não estejas tu, não esteja ele, não
estejamos nós, não estejais vós, não estejam eles.
Infinitivo Pessoal: por estar eu, por estares tu, por estar ele,
por estarmos nós, por estardes vós, por estarem eles.
Formas Nominais
Infinitivo: estar
Gerúndio: estando
Particípio: estado
ESTAR - Formas Nominais
Infinitivo Impessoal: estar TER - Modo Subjuntivo e Imperativo
Infinitivo Pessoal: estar, estares, estar, estarmos, estardes,
estarem. Modo Subjuntivo
Gerúndio: estando Presente: que eu tenha, que tu tenhas, que ele tenha, que
Particípio: estado
HAVER - Modo Indicativo
Presente: eu hei, tu hás, ele há, nós havemos, vós haveis, eles
hão.
Pretérito Imperfeito: eu havia, tu havias, ele havia, nós
havíamos, vós havíeis, eles haviam.
Pretérito Perfeito Simples: eu houve, tu houveste, ele
houve, nós houvemos, vós houvestes, eles houveram.
Pretérito Perfeito Composto: tenho havido.
Pretérito Mais-que-Perfeito Simples: eu houvera, tu
houveras, ele houvera, nós houvéramos, vós houvéreis, eles
houveram.
Pretérito Mais-que-Prefeito Composto: tinha havido.
Futuro do Presente Simples: eu haverei, tu haverás, ele
haverá, nós haveremos, vós havereis, eles haverão.
Futuro do Presente Composto: terei havido.
Futuro do Pretérito Simples: eu haveria, tu haverias, ele
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haveria, nós haveríamos, vós haveríeis, eles haveriam.
Futuro do Pretérito Composto: teria havido.
Modo Subjuntivo
Presente: que eu haja, que tu hajas, que ele haja, que nós
hajamos, que vós hajais, que eles hajam.
Pretérito Imperfeito: se eu houvesse, se tu houvesses, se
ele houvesse, se nós houvéssemos, se vós houvésseis, se eles
houvessem.
Pretérito Mais-que-Perfeito Composto: tivesse havido.
Futuro Simples: quando eu houver, quando tu houveres,
quando ele houver, quando nós houvermos, quando vós
houverdes, quando eles houverem.
Futuro Composto: tiver havido.
Modo Imperativo
Imperativo Afirmativo: haja ele, hajamos nós, havei vós,
hajam eles.
Imperativo Negativo: não hajas tu, não haja ele, não
hajamos nós, não hajais vós, não hajam eles.
Infinitivo Pessoal: por haver eu, por haveres tu, por haver
ele, por havermos nós, por haverdes vós, por haverem eles.
HAVER - Formas Nominais
Infinitivo Impessoal: haver, haveres, haver, havermos,
haverdes, haverem.
Infinitivo Pessoal: haver
Gerúndio: havendo
Particípio: havido
TER - Modo Indicativo
Presente: eu tenho, tu tens, ele tem, nós temos, vós tendes,
eles têm.
Pretérito Imperfeito: eu tinha, tu tinhas, ele tinha, nós
tínhamos, vós tínheis, eles tinham.
Pretérito Perfeito Simples: eu tive, tu tiveste, ele teve, nós
tivemos, vós tivestes, eles tiveram.
Pretérito Perfeito Composto: tenho tido.
Pretérito Mais-que-Perfeito Simples: eu tivera, tu tiveras,
ele tivera, nós tivéramos, vós tivéreis, eles tiveram.
Pretérito Mais-que-Perfeito Composto: tinha tido.
Futuro do Presente Simples: eu terei, tu terás, ele terá, nós
teremos, vós tereis, eles terão.
Futuro do Presente: terei tido.
Futuro do Pretérito Simples: eu teria, tu terias, ele teria,
nós teríamos, vós teríeis, eles teriam.
Futuro do Pretérito composto: teria tido.
nós tenhamos, que vós tenhais, que eles tenham.
Pretérito Imperfeito: se eu tivesse, se tu tivesses, se ele
tivesse, se nós tivéssemos, se vós tivésseis, se eles tivessem.
Pretérito Mais-que-Perfeito Composto: tivesse tido.
Futuro: quando eu tiver, quando tu tiveres, quando ele tiver,
quando nós tivermos, quando vós tiverdes, quando eles tiverem.
Futuro Composto: tiver tido.
Modo Imperativo
Imperativo Afirmativo: tem tu, tenha ele, tenhamos nós,
tende vós, tenham eles.
Imperativo Negativo: não tenhas tu, não tenha ele, não
tenhamos nós, não tenhais vós, não tenham eles.
Infinitivo Pessoal: por ter eu, por teres tu, por ter ele, por
termos nós, por terdes vós, por terem eles.
g) Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com
os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na mesma
pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais
33
 APOSTILAS OPÇÃO
acidentais) ou apenas reforçando a ideia já implícita no próprio b) Infinitivo Pessoal:  é o infinitivo relacionado às três
sentido do verbo (reflexivos essenciais). Veja: pessoas do discurso. Na 1ª e 3ª pessoas do singular, não
- 1. Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os apresenta desinências, assumindo a mesma forma do impessoal;
pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos: abster-se, nas demais, flexiona- -se da seguinte maneira:
ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos
verbos pronominais essenciais a reflexibilidade já está implícita 2ª pessoa do singular: Radical + ES Ex.: teres(tu)
no radical do verbo. Por exemplo: 1ª pessoa do plural: Radical + MOS Ex.:termos (nós)
Arrependi-me de ter estado lá. 2ª pessoa do plural: Radical + DES Ex.:terdes (vós)
A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem 3ª pessoa do plural: Radical + EM Ex.:terem (eles)
um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela mesma,
pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o Por exemplo:
pronome oblíquo átono é apenas uma partícula integrante do Foste elogiado por teres alcançado uma boa colocação.
verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada com o verbo. Diz-
se que o pronome apenas serve de reforço da ideia reflexiva - c) Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adjetivo ou
expressa pelo radical do próprio verbo.   advérbio. Por exemplo: 
Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e Saindo  de casa, encontrei alguns amigos. (função de
respectivos pronomes):  advérbio)
Eu me arrependo  Nas ruas, havia crianças vendendo doces. (função adjetivo)
Tu te arrependes  Na forma simples, o gerúndio expressa uma ação em curso;
Ele se arrepende  na forma composta, uma ação concluída. Por exemplo:
Nós nos arrependemos  Trabalhando, aprenderás o valor do dinheiro.
Vós vos arrependeis  Tendo trabalhado, aprendeu o valor do dinheiro.
Eles se arrependem
- d) Particípio:  quando não é empregado na formação dos
 - 2. Acidentais:  são aqueles verbos transitivos diretos em que tempos compostos, o particípio indica geralmente o resultado
a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto representado por de uma ação terminada, flexionando-se em gênero, número e
pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito grau. Por exemplo:
faz uma ação que recai sobre ele mesmo. Em geral, os verbos Terminados os exames, os candidatos saíram.
transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser Quando o particípio exprime somente estado, sem nenhuma
conjugados com os pronomes mencionados, formando o que se relação temporal, assume verdadeiramente a função de adjetivo
chama voz reflexiva. Por exemplo: Maria se penteava. (adjetivo verbal). Por exemplo:
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode Ela foi a aluna escolhida para representar a escola.
ser exercida também sobre outra pessoa. Por exemplo:  Maria
penteou-me. Tempos Verbais
 
Observações: Tomando-se como referência o momento em que se fala,
1- Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos tempos.
oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem função Veja:
sintática.
2- Há verbos que também são acompanhados de pronomes 1. Tempos do Indicativo
oblíquos átonos, mas que não são essencialmente pronominais,
são os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os pronomes, - Presente  - Expressa um fato atual. Por exemplo:
apesar de se encontrarem na pessoa idêntica à do sujeito, Eu estudo neste colégio.
exercem funções sintáticas. - Pretérito Imperfeito  - Expressa um fato ocorrido num
Por exemplo: momento anterior ao atual, mas que não foi completamente
Eu me feri. = Eu(sujeito) - 1ª pessoa do singular me (objeto terminado. Por exemplo: Ele  estudava  as lições quando foi
direto) - 1ª pessoa do singular interrompido.
- Pretérito Perfeito (simples)  -  Expressa um fato ocorrido
Modos Verbais num momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado.
Por exemplo: Ele estudou as lições ontem à noite.
Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas pelo - Pretérito Perfeito (composto) - Expressa um fato que teve
verbo na expressão de um fato. Em Português, existem três início no passado e que pode se prolongar até o momento atual.
modos:  Por exemplo: Tenho estudado muito para os exames.
Indicativo - indica uma certeza, uma realidade. Por exemplo: - Pretérito-Mais-Que-Perfeito - Expressa um fato ocorrido
Eu sempre estudo. antes de outro fato já terminado. Por exemplo: Ele já  tinha
Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade. Por estudado  as lições quando os amigos chegaram. (forma
exemplo: Talvez eu estude amanhã. composta) Ele já estudara as lições quando os amigos chegaram.
Imperativo  - indica uma ordem, um pedido. Por (forma simples)
exemplo: Estuda agora, menino. - Futuro do Presente (simples) - Enuncia um fato que deve
ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento atual.
Formas Nominais Por exemplo:  Ele estudará as lições amanhã.
- Futuro do Presente (composto) - Enuncia um fato que deve
Além desses três modos, o verbo apresenta ainda formas ocorrer posteriormente a um momento atual, mas já terminado
que podem exercer funções de nomes (substantivo, adjetivo, antes de outro fato futuro. Por exemplo: Antes de bater o sinal,
advérbio), sendo por isso denominadas  formas nominais. os alunos já terão terminado o teste.
Observe:  - Futuro do Pretérito (simples) - Enuncia um fato que pode
- a) Infinitivo Impessoal:  exprime a significação do verbo ocorrer posteriormente a um determinado fato passado. Por
de modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de exemplo: Se eu tivesse dinheiro, viajaria nas férias.
substantivo. Por exemplo: Viver é lutar. (= vida é luta) - Futuro do Pretérito (composto)  -  Enuncia um fato que
É indispensável combater a corrupção. (= combate à) poderia ter ocorrido posteriormente a um determinado fato
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente passado. Por exemplo:  Se eu tivesse ganho esse dinheiro, teria
(forma simples) ou no passado (forma composta). Por exemplo: viajado nas férias.
É preciso ler este livro. Era preciso ter lido este livro.

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 APOSTILAS OPÇÃO
2. Tempos do Subjuntivo
- Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento
atual. Por exemplo: É conveniente que estudes para o exame.
- Pretérito Imperfeito  -  Expressa um fato passado, mas
posterior a outro já ocorrido. Por exemplo: Eu esperava que
ele vencesse o jogo.
CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

Obs.: o pretérito imperfeito é também usado nas construções Futuro do Pretérito do Indicativo
em que se expressa a ideia de condição ou desejo. Por exemplo:
Se ele viesse ao clube, participaria do campeonato. 1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação
- Pretérito Perfeito (composto) - Expressa um fato totalmente CANTAR VENDER PARTIR
terminado num momento passado. Por exemplo: Embora tenha cantarIA venderIA partirIA
estudado bastante, não passou no teste. cantarIAS venderIAS partirIAS
- Futuro do Presente (simples) - Enuncia um fato que pode cantarIA venderIA partirIA
ocorrer num momento futuro em relação ao atual. Por exemplo: cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
Quando ele vier à loja, levará as encomendas. cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
Obs.: o futuro do presente é também usado em frases que cantarIAM venderIAM partirIAM
indicam possibilidade ou desejo. Por exemplo: Se ele vier à loja,
levará as encomendas. Presente do Subjuntivo
- Futuro do Presente (composto) - Enuncia um fato posterior
ao momento atual mas já terminado antes de outro fato Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a
futuro. Por exemplo:  Quando ele  tiver saído do hospital, nós o desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
visitaremos. indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1ª conjugação) ou
pela desinência -A (nos verbos de 2ª e 3ª conjugação).
Presente do Indicativo
1ª conj./2ª conj./3ª conju./Des.Temp./Des.temp./Des. pess
1ª conjugação/2ª conjugação/3ª conjugação / Desinência 1ª conj. 2ª/3ª conj.
pessoal CANTAR VENDER PARTIR
CANTAR VENDER PARTIR cantE vendA partA E A Ø
cantO vendO partO O cantES vendAS partAS E A S
cantaS vendeS parteS S cantE vendA partA E A Ø
canta vende parte - cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantaIS vendeIS partIS IS cantEM vendAM partAM E A M
cantaM vendeM parteM M
Pretérito Imperfeito do Subjuntivo
Pretérito Perfeito do Indicativo
Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a
1ª conjugação/2ª conjugação/3ª conjugação/Desinência desinência -STE da 2ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
pessoal obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse
CANTAR VENDER PARTIR tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de número
canteI vendI partI I e pessoa correspondente.
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U 1ª conj. 2ª conj. 3ª conj. Des. temporal Desin. pessoal
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS 1ª /2ª e 3ª conj.
cantaSTES vendeSTES partISTES STES CANTAR VENDER PARTIR
cantaRAM vendeRAM partiRAM AM cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
Pretérito mais-que-perfeito cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíssemos SSE MOS
1ª conj. / 2ª conj. / 3ª conj. /Desin. Temp. /Desin. Pess. cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
1ª/2ª e 3ª conj. cantaSSE vendeSSEM partiSSEM SSE M
CANTAR VENDER PARTIR - -
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø Futuro do Subjuntivo
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS -STE da 2ª pessoa do singular do pretérito perfeito, obtendo-
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M desinência temporal -R mais a desinência de número e pessoa
correspondente.
Pretérito Imperfeito do Indicativo
1ª conj. / 2ª conj. / 3ª conj. / Des. temp. /Desin. pess.
1ª conjugação / 2ª conjugação / 3ª conjugação 1ª /2ª e 3ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA cantaR vendeR partiR Ø
cantAVAS vendIAS partAS cantaRES vendeRES partiRES R ES
CantAVA vendIA partIA cantaR vendeR partiR R Ø
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantAVAM vendIAM partIAM cantaREM vendeREM PartiREM R EM

Futuro do Presente do Indicativo

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação

Língua Portuguesa 35
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Imperativo (D) hipotética.
(E) futura.
Imperativo Afirmativo
03. (Escrevente TJ SP Vunesp) Sem querer estereotipar,
Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente mas já estereotipando: trata--se de um ser cujas interações sociais
do indicativo a 2ª pessoa do singular (tu) e a segunda pessoa do terminam, 99% das vezes, diante da pergunta “débito ou crédito?”.
plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, Nesse contexto, o verbo estereotipar tem sentido de
sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:  (A) considerar ao acaso, sem premeditação.
(B) aceitar uma ideia mesmo sem estar convencido dela.
Pres. do Indicativo Imperativo Afirm. Pres. do Subjuntivo (C) adotar como referência de qualidade.
Eu canto --- Que eu cante (D) julgar de acordo com normas legais.
Tu cantas CantA tu Que tu cantes (E) classificar segundo ideias preconcebidas.
Ele canta Cante você Que ele cante
Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos Respostas
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem 1-B / 2-C / 3-E

Imperativo Negativo Advérbio

Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a
negação às formas do presente do subjuntivo.
Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo
Que eu cante ---
Que tu cantes Não cantes tu
Que ele cante Não cante você
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós
Que eles cantem Não cantem eles
Observações:
- No modo imperativo não faz sentido usar na 3ª pessoa
(singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem, pedido
ou conselho só se aplicam diretamente à pessoa com quem se
fala. Por essa razão, utiliza-se você/vocês.
- O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: sê (tu),
sede (vós).
O  advérbio, assim como muitas outras palavras existentes
na Língua Portuguesa, advém de outras línguas. Assim sendo,
tal qual o adjetivo, o prefixo “ad-” indica a ideia de proximidade,
contiguidade.
Essa proximidade faz referência ao processo verbal, no
sentido de caracterizá-lo, ou seja, indicando as circunstâncias
em que esse processo se desenvolve. 
O advérbio relaciona-se aos verbos da língua, no sentido de
caracterizar os processos expressos por ele. Contudo, ele não
é modificador exclusivo desta classe (verbos), pois também
modifica o  adjetivo e até outro advérbio. Seguem alguns
exemplos:
Para quem se diz  distantemente alheio  a esse assunto,
você está até bem informado.
Temos o advérbio “distantemente” que modifica o adjetivo
alheio, representando uma qualidade, característica.

Infinitivo Impessoal O artista canta muito mal.

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Nesse caso, o advérbio de intensidade “muito” modifica outro
CANTAR VENDER PARTIR advérbio de modo – “mal”. Em ambos os exemplos pudemos
verificar que se tratava de somente uma palavra funcionando
Infinitivo Pessoal como advérbio. No entanto, ele pode estar demarcado por
mais de uma palavra, que mesmo assim não deixará de ocupar
1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação tal função. Temos aí o que chamamos de  locução adverbial,
CANTAR VENDER PARTIR representada por algumas expressões, tais como: às vezes, sem
cantar vender partir dúvida, frente a frente, de modo algum, entre outras.
cantarES venderES partirES
cantar vender partir Mediante tais postulados, afirma-se que, dependendo das
cantarMOS venderMOS partirMOS circunstâncias expressas pelos advérbios, eles se classificam em
cantarDES venderDES partirDES distintas categorias, uma vez expressas por:    
cantarEM venderEM partirEM de modo: Bem, mal, assim, depressa, devagar, às pressas, às
claras, às cegas, à toa, à vontade, às escondidas, aos poucos, desse
Questões jeito, desse modo, dessa maneira, em geral, frente a frente, lado
a lado, a pé, de cor, em vão, e a maior parte dos que terminam
01. Considere o trecho a seguir. É comum que objetos em -mente: calmamente, tristemente, propositadamente,
___ esquecidos em locais públicos. Mas muitos transtornos pacientemente, amorosamente, docemente, escandalosamente,
poderiam ser evitados se as pessoas ______ a atenção voltada bondosamente, generosamente
para seus pertences, conservando-os junto ao corpo. Assinale a de intensidade: Muito, demais, pouco, tão, menos, em
alternativa que preenche, correta e respectivamente, as lacunas excesso, bastante, pouco, mais, menos, demasiado, quanto, quão,
do texto. tanto, que(equivale a quão), tudo, nada, todo, quase, de todo, de
(A) sejam … mantesse muito, por completo.
(B) sejam … mantivessem de tempo: Hoje, logo, primeiro, ontem, tarde outrora,
(C) sejam … mantém amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente, antes,
(D) seja … mantivessem doravante, nunca, então, ora, jamais, agora, sempre, já, enfim,
(E) seja … mantêm afinal, breve, constantemente, entrementes, imediatamente,
primeiramente, provisoriamente, sucessivamente, às vezes,
02. Na frase –… os níveis de pessoas sem emprego estão à tarde, à noite, de manhã, de repente, de vez em quando, de
apresentando quedas sucessivas de 2005 para cá. –, a locução quando em quando, a qualquer momento, de tempos em tempos,
verbal em destaque expressa ação em breve, hoje em dia
(A) concluída. de lugar: Aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acolá, atrás,
(B) atemporal. além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde, perto, aí, abaixo, aonde,
(C) contínua. longe, debaixo, algures, defronte, nenhures, adentro, afora,

Língua Portuguesa 36
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alhures, nenhures, aquém, embaixo, externamente, a distância,
à distância de, de longe, de perto, em cima, à direita, à esquerda,
ao lado, em volta
de negação  : Não, nem, nunca, jamais, de modo algum, de
forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum
de dúvida: Acaso, porventura, possivelmente,
provavelmente, quiçá, talvez, casualmente, por certo, quem sabe
de afirmação: Sim, certamente, realmente, decerto,
efetivamente, certo, decididamente, realmente, deveras,
indubitavelmente
de exclusão: Apenas, exclusivamente, salvo, senão, somente,
simplesmente, só, unicamente
de inclusão: Ainda, até, mesmo, inclusivamente, também
de ordem: Depois, primeiramente, ultimamente
de designação: Eis
de interrogação: onde?(lugar), como?(modo),
quando?(tempo), por quê?(causa), quanto?(preço e intensidade),
para quê?(finalidade)
Locução adverbial  com que foram cometidos, estão gerando ainda uma série de
É reunião de duas ou mais palavras com valor de advérbio.
Exemplo:
Carlos saiu às pressas. (indicando modo)
Maria saiu à tarde. (indicando tempo)
Há locuções adverbiais que possuem advérbios
correspondentes.
Exemplo:
Carlos saiu às pressas. = Carlos saiu apressadamente.
Apenas os advérbios de intensidade, de lugar e de modo são
flexionados, sendo que os demais são todos invariáveis. A única
flexão propriamente dita que existe na categoria dos advérbios
é a de grau:
Superlativo:  aumenta a intensidade. Exemplos: longe
- longíssimo, pouco - pouquíssimo, inconstitucionalmente -
inconstitucionalissimamente, etc;
Diminutivo: diminui a intensidade.
Exemplos: perto - pertinho, pouco - pouquinho, devagar -
devagarinho,  quebrando por aí ao cair no chão, não é mesmo? As agressões
Questões
01. Leia os quadrinhos para responder a questão.
(Leila Lauar Sarmento e Douglas Tufano. Português. Volume
Único)
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No primeiro e segundo quadrinhos, estão em destaque dois
advérbios: AÍ e ainda.
Considerando que advérbio é a palavra que modifica
um verbo, um outro advérbio ou um adjetivo, expressando
a circunstância em que determinado fato ocorre, assinale
a alternativa que classifica, correta e respectivamente, as
circunstâncias expressas por eles.
A) Lugar e negação.
B) Lugar e tempo.
C) Modo e afirmação.
D) Tempo e tempo.
E) Intensidade e dúvida.
02. Leia o texto a seguir.
Impunidade é motor de nova onda de agressões
Repetidos episódios de violência têm sido noticiados nas
últimas semanas. Dois que chamam a atenção, pela banalidade
repercussões.
Em Natal, um garoto de 19 anos quebrou o braço da
estudante de direito R.D., 19, em plena balada, porque ela teria
recusado um beijo. O suposto agressor já responde a uma ação
penal, por agressão, movida por sua ex-mulher.
No mesmo final de semana, dois amigos que saíam de uma
boate em São Paulo também foram atacados por dois jovens
que estavam na mesma balada, e um dos agredidos teve a perna
fraturada. Esses dois jovens teriam tentado se aproximar, sem
sucesso, de duas garotas que eram amigas dos rapazes que
saíam da boate. Um dos suspeitos do ataque alega que tudo não
passou de um engano e que o rapaz teria fraturado a perna ao
cair no chão.
Curiosamente, também é possível achar um blog que diz
que R.D., em Natal, foi quem atacou o jovem e que seu braço se
quebrou ao cair no chão.
Em ambos os casos, as câmeras dos estabelecimentos
felizmente comprovam os acontecimentos, e testemunhas vão
ajudar a polícia na investigação.
O fato é que é difícil acreditar que tanta gente ande se
devem ser rigorosamente apuradas e, se houver culpados, que
eles sejam julgados e condenados.
A impunidade é um dos motores da onda de violência que
temos visto. O machismo e o preconceito são outros. O perfil
impulsivo de alguns jovens (amplificado pela bebida e por
outras substâncias) completa o mecanismo que gera agressões.
Sem interferir nesses elementos, a situação não vai mudar.
Maior rigor da justiça, educação para a convivência com o outro,
aumento da tolerância à própria frustração e melhor controle
sobre os impulsos (é normal levar um “não”, gente!) são alguns
dos caminhos.
(Jairo Bouer, Folha de S.Paulo, 24.10.2011. Adaptado)
Assinale a alternativa cuja expressão em destaque apresenta
circunstância adverbial de modo.
A) Repetidos episódios de violência (...) estão gerando ainda
uma série de repercussões.
B) ...quebrou o braço da estudante de direito R. D., 19, em
plena balada…
C) Esses dois jovens teriam tentado se aproximar, sem
sucesso, de duas amigas…
D) Um dos suspeitos do ataque alega que tudo não passou
de um engano...
E) O fato é que é difícil acreditar que tanta gente ande se
quebrando por aí…
03. Leia o texto a seguir.
Cultura matemática
Hélio Schwartsman
SÃO PAULO – Saiu mais um estudo mostrando que o ensino
de matemática no Brasil não anda bem. A pergunta é: podemos
viver sem dominar o básico da matemática? Durante muito
37
 APOSTILAS OPÇÃO
tempo, a resposta foi sim. Aqueles que não simpatizavam muito A preposição, como já foi dito, é invariável. No entanto pode
com Pitágoras podiam simplesmente escolher carreiras nas unir-se a outras palavras e assim estabelecer concordância em
quais os números não encontravam muito espaço, como direito, gênero ou em número. Ex: por + o = pelo por + a = pela
jornalismo, as humanidades e até a medicina de antigamente.
Como observa Steven Pinker, ainda hoje, nos meios Vale ressaltar que essa concordância não é característica da
universitários, é considerado aceitável que um intelectual se preposição, mas das palavras às quais ela se une.
vanglorie de ter passado raspando em física e de ignorar o beabá
da estatística. Mas ai de quem admitir nunca ter lido Joyce ou Esse processo de junção de uma preposição com outra
dizer que não gosta de Mozart. Sobre ele recairão olhares tão palavra pode se dar a partir de dois processos:
recriminadores quanto sobre o sujeito que assoa o nariz na
manga da camisa. 1. Combinação: A preposição não sofre alteração.
Joyce e Mozart são ótimos, mas eles, como quase toda a preposição a + artigos definidos o, os
cultura humanística, têm pouca relevância para nossa vida a + o = ao
prática. Já a cultura científica, que muitos ainda tratam com uma preposição a + advérbio onde
ponta de desprezo, torna-se cada vez mais fundamental, mesmo a + onde = aonde
para quem não pretende ser engenheiro ou seguir carreiras
técnicas. 2. Contração: Quando a preposição sofre alteração.
Como sobreviver à era do crédito farto sem saber calcular as
armadilhas que uma taxa de juros pode esconder? Hoje, é difícil Preposição + Artigos
até posicionar-se de forma racional sobre políticas públicas sem De + o(s) = do(s)
assimilar toda a numeralha que idealmente as informa. De + a(s) = da(s)
Conhecimentos rudimentares de estatística são pré-requisito De + um = dum
para compreender as novas pesquisas que trazem informações De + uns = duns
relevantes para nossa saúde e bem-estar. De + uma = duma
A matemática está no centro de algumas das mais intrigantes De + umas = dumas
especulações cosmológicas da atualidade. Se as equações da Em + o(s) = no(s)
mecânica quântica indicam que existem universos paralelos, Em + a(s) = na(s)
isso basta para que acreditemos neles? Ou, no rastro de Eugene Em + um = num
Wigner, podemos nos perguntar por que a matemática é tão Em + uma = numa
eficaz para exprimir as leis da física. Em + uns = nuns
Releia os trechos apresentados a seguir. Em + umas = numas
- Aqueles que não simpatizavam muito com Pitágoras A + à(s) = à(s)
podiam simplesmente escolher carreiras nas quais os números Por + o = pelo(s)
não encontravam muito espaço... (1.º parágrafo) Por + a = pela(s)
- Já a cultura científica, que muitos ainda tratam com uma
ponta de desprezo, torna-se cada vez mais fundamental...(3.º Preposição + Pronomes
parágrafo) De + ele(s) = dele(s)
Os advérbios em destaque nos trechos expressam, correta e De + ela(s) = dela(s)
respectivamente, circunstâncias de De + este(s) = deste(s)
A) afirmação e de intensidade. De + esta(s) = desta(s)
B) modo e de tempo. De + esse(s) = desse(s)
C) modo e de lugar. De + essa(s) = dessa(s)
D) lugar e de tempo. De + aquele(s) = daquele(s)
E) intensidade e de negação. De + aquela(s) = daquela(s)
De + isto = disto
Respostas De + isso = disso
1-B / 2-C / 3-B De + aquilo = daquilo
De + aqui = daqui
Preposição De + aí = daí
De + ali = dali
Preposição  é uma palavra invariável que serve para ligar De + outro = doutro(s)
termos ou orações. Quando esta ligação acontece, normalmente De + outra = doutra(s)
há uma subordinação do segundo termo em relação ao Em + este(s) = neste(s)
primeiro. As preposições são muito importantes na estrutura Em + esta(s) = nesta(s)
da língua, pois estabelecem a coesão textual e possuem valores Em + esse(s) = nesse(s)
semânticos indispensáveis para a compreensão do texto. Em + aquele(s) = naquele(s)
Em + aquela(s) = naquela(s)
Tipos de Preposição Em + isto = nisto
Em + isso = nisso
1. Preposições essenciais: palavras que atuam exclusivamente Em + aquilo = naquilo
como preposições. A + aquele(s) = àquele(s)
A, ante, perante, após, até, com, contra, de, desde, em, entre, A + aquela(s) = àquela(s)
para, por, sem, sob, sobre, trás, atrás de, dentro de, para com. A + aquilo = àquilo

2.  Preposições acidentais: palavras de outras  classes Dicas sobre preposição

gramaticais que podem atuar como preposições.
Como, durante, exceto, fora, mediante, salvo, segundo, senão, 1. O “a” pode funcionar como preposição, pronome pessoal
visto. oblíquo e artigo. Como distingui-los?

3.  Locuções prepositivas: duas ou mais palavras valendo
como uma preposição, sendo que a última palavra é uma delas.
Abaixo de, acerca de, acima de, ao lado de, a respeito de, de
acordo com, em cima de, embaixo de, em frente a, ao redor de,
graças a, junto a, com, perto de, por causa de, por cima de, por
trás de.
- Caso o “a” seja um artigo, virá precedendo a um substantivo.
Ele servirá para determiná-lo como um substantivo singular
e feminino.
A dona da casa não quis nos atender.
Como posso fazer a Joana concordar comigo?

Língua Portuguesa 38
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 APOSTILAS OPÇÃO
- Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois
termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
Cheguei a sua casa ontem pela manhã.
Não queria, mas vou ter que ir à outra cidade para procurar
um tratamento adequado.
- Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o lugar e/
ou a função de um substantivo.
Temos Maria como parte da família. / A temos como parte
da família
Creio que conhecemos nossa mãe melhor que ninguém. /
Creio que a conhecemos melhor que ninguém.
2. Algumas relações semânticas estabelecidas por meio das
preposições:
Destino = Irei para casa.
Modo = Chegou em casa aos gritos.
Lugar = Vou ficar em casa;
Assunto = Escrevi um artigo sobre adolescência.
Tempo = A prova vai começar em dois minutos.
Causa = Ela faleceu de derrame cerebral.
Fim ou finalidade = Vou ao médico para começar o
tratamento.
Instrumento = Escreveu a lápis.
Posse = Não posso doar as roupas da mamãe.
Autoria = Esse livro de Machado de Assis é muito bom.
Companhia = Estarei com ele amanhã.
Matéria = Farei um cartão de papel reciclado.
Meio = Nós vamos fazer um passeio de barco.
Origem = Nós somos do Nordeste, e você?
Conteúdo = Quebrei dois frascos de perfume.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
Preço = Essa roupa sai por R$ 50 à vista.
Questões
01. Leia o texto a seguir.
“Xadrez que liberta”: estratégia, concentração e reeducação
João Carlos de Souza Luiz cumpre pena há três anos e dois
meses por assalto. Fransley Lapavani Silva está há sete anos
preso por homicídio. Os dois têm 30 anos. Além dos muros,
grades, cadeados e detectores de metal, eles têm outros pontos
em comum: tabuleiros e peças de xadrez.
O jogo, que eles aprenderam na cadeia, além de uma válvula
de escape para as horas de tédio, tornou-se uma metáfora para o
que pretendem fazer quando estiverem em liberdade.
“Quando você vai jogar uma partida de xadrez, tem que pensar
duas, três vezes antes. Se você movimenta uma peça errada,
pode perder uma peça de muito valor ou tomar um xeque-mate,
instantaneamente. Se eu for para a rua e movimentar a peça
errada, eu posso perder uma peça muito importante na minha
vida, como eu perdi três anos na cadeia. Mas, na rua, o problema
maior é tomar o xeque-mate”, afirma João Carlos.
O xadrez faz parte da rotina de cerca de dois mil internos
em 22 unidades prisionais do Espírito Santo. É o projeto “Xadrez
que liberta”. Duas vezes por semana, os presos podem praticar
a atividade sob a orientação de servidores da Secretaria de
Estado da Justiça (Sejus). Na próxima sexta-feira, será realizado
o primeiro torneio fora dos presídios desde que o projeto foi
implantado. Vinte e oito internos de 14 unidades participam da
disputa, inclusive João Carlos e Fransley, que diz que a vitória
não é o mais importante.
“Só de chegar até aqui já estou muito feliz, porque eu não
esperava. A vitória não é tudo. Eu espero alcançar outras coisas
devido ao xadrez, como ser olhado com outros olhos, como
estou sendo olhado de forma diferente aqui no presídio devido
ao bom comportamento”.
Segundo a coordenadora do projeto, Francyany Cândido
Venturin, o “Xadrez que liberta” tem provocado boas mudanças
no comportamento dos presos. “Tem surtido um efeito positivo
por eles se tornarem uma referência positiva dentro da unidade,
já que cumprem melhor as regras, respeitam o próximo e
pensam melhor nas suas ações, refletem antes de tomar uma
atitude”.
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Embora a Sejus não monitore os egressos que ganham a
liberdade, para saber se mantêm o hábito do xadrez, João Carlos
já faz planos. “Eu incentivo não só os colegas, mas também
minha família. Sou casado e tenho três filhos. Já passei para a
minha família: xadrez, quando eu sair para a rua, todo mundo
vai ter que aprender porque vai rolar até o torneio familiar”.
“Medidas de promoção de educação e que possibilitem que o
egresso saia melhor do que entrou são muito importantes. Nós
não temos pena de morte ou prisão perpétua no Brasil. O preso
tem data para entrar e data para sair, então ele tem que sair
sem retornar para o crime”, analisa o presidente do Conselho
Estadual de Direitos Humanos, Bruno Alves de Souza Toledo.
(Disponível em: www.inapbrasil.com.br/en/noticias/xadrez-que-
liberta-estrategia-concentracao-e-reeducacao/6/noticias. Adaptado)
No trecho –... xadrez, quando eu sair para a rua, todo mundo
vai ter que aprender porque vai rolar até o torneio familiar.– o
termo em destaque expressa relação de
A) espaço, como em – Nosso diretor foi até Brasília para falar
do projeto “Xadrez que liberta”.
B) inclusão, como em – O xadrez mudou até o nosso modo
de falar.
C) finalidade, como em – Precisamos treinar até junho para
termos mais chances de vencer o torneio de xadrez.
D) movimento, como em – Só de chegar até aqui já estou
muito feliz, porque eu não esperava.
E) tempo, como em – Até o ano que vem, pretendo conseguir
a revisão da minha pena.
02. Considere o trecho a seguir.
O metrô paulistano, ________quem a banda recebe apoio,
garante o espaço para ensaios e os equipamentos; e a estabilidade
no emprego, vantagem________ que muitos trabalhadores sonham,
é o que leva os integrantes do grupo a permanecerem na
instituição.
As preposições que preenchem o trecho, correta,
respectivamente e de acordo com a norma-padrão, são:
A) a ...com
B) de ...com
C) de ...a
D) com ...a
E) para ...de
03. Assinale a alternativa cuja preposição em destaque
expressa ideia de finalidade.
A) Além disso, aumenta a punição administrativa, de R$
957,70 para R$ 1.915,40.
B) ... o STJ (Superior Tribunal de Justiça) decidiu que
o bafômetro e o exame de sangue eram obrigatórios para
comprovar o crime.
C) “... Ele é encaminhado para a delegacia para o perito fazer
o exame clínico”...
D) Já para o juiz criminal de São Paulo, Fábio Munhoz
Soares, um dos que devem julgar casos envolvendo pessoas
embriagadas ao volante, a mudança “é um avanço”.
E) Para advogados, a lei aumenta o poder da autoridade
policial de dizer quem está embriagado...
Respostas
1-B / 2-B / 3-B
Conjunção
Conjunção  é a palavra invariável que liga duas orações ou
dois termos semelhantes de uma mesma oração. Por exemplo:
A menina segurou a boneca e mostrou quando viu as
amiguinhas.
Deste exemplo podem ser retiradas três informações:
1-) segurou a boneca 2-) a menina mostrou 3-) viu as
amiguinhas
39
 APOSTILAS OPÇÃO
Cada informação está estruturada em torno de um verbo:
segurou, mostrou, viu. Assim, há nessa frase três orações:
1ª oração: A menina segurou a boneca 2ª oração: e  mostrou
3ª oração: quando viu as amiguinhas.
A segunda oração liga-se à primeira por meio do “e”, e a
terceira oração liga-se à segunda por meio do “quando”. As
palavras “e” e “quando” ligam, portanto, orações.
Observe: Gosto de natação e de futebol.
Nessa frase as expressões de natação, de futebol são partes
ou termos de uma mesma oração. Logo, a palavra  “e” está
ligando termos de uma mesma oração.
Conjunção é a palavra invariável que liga duas orações
ou dois termos semelhantes de uma mesma oração.
Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exercem
propriamente uma função sintática: são conectivos.
Classificação - Conjunções Coordenativas- Conjunções
Subordinativas
Conjunções coordenativas
Dividem-se em:
- ADITIVAS: expressam a ideia de adição, soma.
Ex. Gosto de cantar e de dançar.
Principais conjunções aditivas: e, nem, não só...mas também,
não só...como também.
- ADVERSATIVAS: Expressam ideias contrárias, de oposição,
de compensação.
Ex. Estudei, mas não entendi nada.
Principais conjunções adversativas: mas, porém, contudo,
todavia, no entanto, entretanto.
- ALTERNATIVAS: Expressam ideia de alternância.
Ou você sai do telefone ou eu vendo o aparelho.
Principais conjunções alternativas: Ou...ou, ora...ora, quer...
quer, já...já.
- CONCLUSIVAS: Servem para dar conclusões às orações. Ex.
Estudei muito, por isso mereço passar.
Principais conjunções conclusivas: logo, por isso, pois
(depois do verbo), portanto, por conseguinte, assim.
- EXPLICATIVAS: Explicam, dão um motivo ou razão. Ex. É
melhor colocar o casaco porque está fazendo muito frio lá fora.
Principais conjunções explicativas: que, porque, pois (antes
do verbo), porquanto.
Conjunções subordinativas
- CAUSAIS
Principais conjunções causais: porque, visto que, já que, uma
vez que, como (= porque).
Ele não fez o trabalho porque não tem livro.
- COMPARATIVAS
Principais conjunções comparativas: que, do que, tão...como,
mais...do que, menos...do que.
Ela fala mais que um papagaio.
- CONCESSIVAS
Principais conjunções concessivas: embora, ainda que,
mesmo que, apesar de, se bem que.
Indicam uma concessão, admitem uma contradição, um fato
inesperado. Traz em si uma ideia de “apesar de”.
Embora estivesse cansada, fui ao shopping. (= apesar de estar
cansada)
Apesar de ter chovido fui ao cinema.
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- CONFORMATIVAS
Principais conjunções conformativas: como, segundo,
conforme, consoante
Cada um colhe conforme semeia.
Expressam uma ideia de acordo, concordância, conformidade.
- CONSECUTIVAS
Expressam uma ideia de consequência.
Principais conjunções consecutivas: que (após “tal”, “tanto”,
“tão”, “tamanho”).
Falou tanto que ficou rouco.
- FINAIS
Expressam ideia de finalidade, objetivo.
Todos trabalham para que possam sobreviver.
Principais conjunções finais: para que, a fim de que, porque
(=para que),
- PROPORCIONAIS
Principais conjunções proporcionais: à medida que, quanto
mais, ao passo que, à proporção que.
À medida que as horas passavam, mais sono ele tinha.
- TEMPORAIS
Principais conjunções temporais: quando, enquanto, logo
que.
Quando eu sair, vou passar na locadora.
Importante:
Diferença entre orações causais e explicativas
Quando estudamos Orações Subordinadas Adverbiais (OSA)
e Coordenadas Sindéticas (CS), geralmente nos deparamos
com a dúvida de como distinguir uma oração causal de uma
explicativa. Veja os exemplos:
1º) Na frase “Não atravesse a rua, porque você pode ser
atropelado”:
a) Temos uma CS Explicativa, que indica uma justificativa ou
uma explicação do fato expresso na oração anterior.
b) As orações são coordenadas e, por isso, independentes
uma da outra. Neste caso, há uma pausa entre as orações que
vêm marcadas por vírgula.
Não atravesse a rua. Você pode ser atropelado.
b) Outra dica é, quando a oração que antecede a OC (Oração
Coordenada) vier com verbo no modo imperativo, ela será
explicativa.
Façam silêncio, que estou falando. (façam= verbo imperativo)
2º) Na frase “Precisavam enterrar os mortos em outra cidade
porque não havia cemitério no local.”
a) Temos uma OSA Causal, já que a oração subordinada
(parte destacada) mostra a causa da ação expressa pelo
verbo da oração principal. Outra forma de reconhecê-
la é colocá-la no início do período, introduzida pela
conjunção como - o que não ocorre com a CS Explicativa.
Como não havia cemitério no local, precisavam enterrar os mortos
em outra cidade.
b) As orações são subordinadas e, por isso, totalmente
dependentes uma da outra.
Questões
01. Leia o texto a seguir.
A música alcançou uma onipresença avassaladora em nosso
mundo: milhões de horas de sua história estão disponíveis em
disco; rios de melodia digital correm na internet; aparelhos
de mp3 com 40 mil canções podem ser colocados no bolso. No
entanto, a música não é mais algo que fazemos nós mesmos, ou
até que observamos outras pessoas fazerem diante de nós.
Ela se tornou um meio radicalmente virtual, uma arte sem
rosto. Quando caminhamos pela cidade num dia comum, nossos
ouvidos registram música em quase todos os momentos − pedaços
de hip-hop vazando dos fones de ouvido de adolescentes no metrô,
40
 APOSTILAS OPÇÃO
o sinal do celular de um advogado tocando a “Ode à alegria”, de
Beethoven −, mas quase nada disso será resultado imediato de
um trabalho físico de mãos ou vozes humanas, como se dava no
passado.
Desde que Edison inventou o cilindro fonográfico, em1877,
existe gente que avalia o que a gravação fez em favor e desfavor
da arte da música. Inevitavelmente, a conversa descambou para
os extremos retóricos. No campo oposto ao dos que diziam que a
tecnologia acabaria com a música estão os utópicos, que alegam
que a tecnologia não aprisionou a música, mas libertou-a, levando
a arte da elite às massas. Antes de Edison, diziam os utópicos,
as sinfonias de Beethoven só podiam ser ouvidas em salas de
concerto selecionadas. Agora, as gravações levam a mensagem
de Beethoven aos confins do planeta, convocando a multidão
saudada na “Ode à alegria”: “Abracem-se, milhões!”. Glenn Gould,
depois de afastar-se das apresentações ao vivo em 1964, previu
que dentro de um século o concerto público desapareceria no éter
eletrônico, com grande efeito benéfico sobre a cultura musical.
(Adaptado de Alex Ross. Escuta só. Tradução Pedro Maia
Soares. São Paulo, Cia. das Letras, 2010, p. 76-77)
No entanto, a música não é mais algo que fazemos nós mesmos,
ou até que observamos outras pessoas fazerem diante de nós.
Considerando-se o contexto, é INCORRETO afirmar que o
elemento grifado pode ser substituído por:
A) Porém.
B) Contudo.
C) Todavia.
D) Entretanto.
E) Conquanto.
02. Observando as ocorrências da palavra “como” em –
Como fomos programados para ver o mundo como um lugar
ameaçador… – é correto afirmar que se trata de conjunção
(A) comparativa nas duas ocorrências.
(B) conformativa nas duas ocorrências.
(C) comparativa na primeira ocorrência.
(D) causal na segunda ocorrência.
(E) causal na primeira ocorrência.
03. Leia o texto a seguir.
Participação
Num belo poema, intitulado “Traduzir-se”, Ferreira Gullar
aborda o tema de uma divisão muito presente em cada um de
nós: a que ocorre entre o nosso mundo interior e a nossa atuação
junto aos outros, nosso papel na ordem coletiva. A divisão não é
simples: costuma-se ver como antagônicas essas duas “partes”
de nós, nas quais nos dividimos. De fato, em quantos momentos
da nossa vida precisamos escolher entre o atendimento de um
interesse pessoal e o cumprimento de um dever ético? Como poeta
e militante político, Ferreira Gullar deixou-se atrair tanto pela
expressão das paixões mais íntimas quanto pela atuação de um
convicto socialista. Em seu poema, o diálogo entre as duas partes
é desenvolvido de modo a nos fazer pensar que são incompatíveis.
Mas no último momento do poema deparamo-nos com esta
estrofe:
“Traduzir uma parte na outra parte − que é uma questão de
vida ou morte − será arte?”
O poeta levanta a possibilidade da “tradução” de uma parte
na outra, ou seja, da interação de ambas, numa espécie de
espelhamento. Isso ocorreria quando o indivíduo conciliasse
verdadeiramente a instância pessoal e os interesses de uma
comunidade; quando deixasse de haver contradição entre a razão
particular e a coletiva. Pergunta-se o poeta se não seria arte esse
tipo de integração. Realmente, com muita frequência a arte se
mostra capaz de expressar tanto nossa subjetividade como nossa
identidade social.
Nesse sentido, traduzir uma parte na outra parte significaria
vencer a parcialidade e chegar a uma autêntica participação,
de sentido altamente político. O poema de Gullar deixa-nos essa
hipótese provocadora, formulada com um ar de convicção.
(Belarmino Tavares, inédito)
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Os seguintes fatos, referidos no texto, travam entre si uma
relação de causa e efeito:
A) ser poeta e militante político / confronto entre
subjetividade e atuação social
B) ser poeta e militante político / divisão permanente em
cada um de nós
C) ser movido pelas paixões / esposar teses socialistas
D) fazer arte / obliterar uma questão de vida ou morte
E) participar ativamente da política / formular hipóteses
com ar de convicção
Respostas
1-E / 2-E / 3-A
Interjeição
Interjeição  é a palavra invariável que exprime emoções,
sensações, estados de espírito, ou que procura agir sobre o
interlocutor, levando-o a adotar certo comportamento sem que,
para isso, seja necessário fazer uso de estruturas linguísticas
mais elaboradas. Observe o exemplo:
Droga! Preste atenção quando eu estou falando!
No exemplo acima, o interlocutor está muito bravo. Toda sua
raiva se traduz numa palavra: Droga!
Ele poderia ter dito: - Estou com muita raiva de você! Mas usou
simplesmente uma palavra. Ele empregou a interjeição Droga!
As sentenças da língua costumam se organizar de forma
lógica: há uma sintaxe que estrutura seus elementos e os distribui
em posições adequadas a cada um deles. As interjeições, por
outro lado, são uma espécie de “palavra-frase”, ou seja, há uma
ideia expressa por uma palavra (ou um conjunto de palavras -
locução interjetiva) que poderia ser colocada em termos de uma
sentença.
Veja os exemplos:
Bravo! Bis!
bravo  e  bis: interjeição / sentença (sugestão): «Foi muito
bom! Repitam!»
Ai! Ai! Ai! Machuquei meu pé...
ai: interjeição / sentença (sugestão): “Isso está doendo!” ou
“Estou com dor!”
A interjeição é um recurso da linguagem afetiva, em que
não há uma ideia organizada de maneira lógica, como são as
sentenças da língua, mas sim a manifestação de um suspiro,
um estado da alma decorrente de uma situação particular, um
momento ou um contexto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito = interjeição
O significado das interjeições está vinculado à maneira
como elas são proferidas. Desse modo, o tom da fala é que dita
o sentido que a expressão vai adquirir em cada contexto de
enunciação. Exemplos:
Psiu!
contexto:  alguém pronunciando essa expressão na rua;
significado da interjeição (sugestão):  “Estou te chamando! Ei,
espere!”
Psiu!
contexto:  alguém pronunciando essa expressão em um
hospital; significado da interjeição (sugestão):  “Por favor, faça
silêncio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
a)  Sintetizar uma frase  exclamativa, exprimindo alegria,
tristeza, dor, etc.
Você faz o que no Brasil?
Eu? Eu negocio com madeiras.
Ah, deve ser muito interessante.
b) Sintetizar uma frase apelativa
41
 APOSTILAS OPÇÃO
Cuidado! Saia da minha frente. podem aparecer como interjeições.
As interjeições podem ser formadas por: Viva! Basta! (Verbos)
a) simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô. Fora! Francamente! (Advérbios)
b) palavras: Oba!, Olá!, Claro!
c) grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu Deus!, Ora 3) A interjeição pode ser considerada uma “palavra-frase”
bolas! porque sozinha pode constituir uma mensagem.
A ideia expressa pela interjeição depende muitas vezes Socorro!
da entonação com que é pronunciada; por isso, pode ocorrer que Ajudem-me! 
uma interjeição tenha mais de um sentido. Por exemplo: Silêncio!
Oh! Que surpresa desagradável! (ideia de contrariedade) Fique quieto!
Oh! Que bom te encontrar. (ideia de alegria)
4) Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imitativas,
Classificação das Interjeições
que exprimem ruídos e vozes.
Pum! Miau! Bumba! Zás! Plaft! Pof!
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
Catapimba! Tique-taque! Quá-quá-quá!, etc.
- Advertência: Cuidado!, Devagar!, Calma!, Sentido!,
Atenção!, Olha!, Alerta!
5) Não se deve confundir a interjeição de apelo “ó” com a sua
- Afugentamento: Fora!, Passa!, Rua!, Xô!
homônima  “oh!”, que exprime admiração, alegria, tristeza, etc.
- Alegria ou Satisfação: Oh!, Ah!,Eh!, Oba!, Viva!
Faz-se uma pausa depois do” oh!” exclamativo e não a fazemos
- Alívio: Arre!, Uf!, Ufa! Ah!
depois do “ó” vocativo.
- Animação ou Estímulo: Vamos!, Força!, Coragem!, Eia!,
Ânimo!, Adiante!, Firme!, Toca!
“Ó natureza! ó mãe piedosa e pura!» (Olavo Bilac) 
- Aplauso ou Aprovação: Bravo!, Bis!, Apoiado!, Viva!, Boa!
Oh! a jornada negra!» (Olavo Bilac)
- Concordância: Claro!, Sim!, Pois não!, Tá!, Hã-hã!
6) Na linguagem afetiva, certas interjeições, originadas
- Repulsa ou Desaprovação: Credo!, Irra!, Ih!, Livra!, Safa!,
de palavras de outras classes, podem aparecer flexionadas no
Fora!, Abaixo!, Francamente!, Xi!, Chega!, Basta!, Ora!
diminutivo ou no superlativo.
- Desejo ou Intenção: Oh!, Pudera!, Tomara!, Oxalá!
Calminha! Adeusinho! Obrigadinho!
- Desculpa: Perdão!
Interjeições, leitura e produção de textos
- Dor ou Tristeza: Ai!, Ui!, Ai de mim!, Que pena!, Ah!, Oh!,
Eh!
Usadas com muita frequência na língua falada informal,
- Dúvida ou Incredulidade: Qual!, Qual o quê!, Hum!, Epa!,
quando empregadas na língua escrita, as interjeições costumam
Ora!
conferir-lhe certo tom inconfundível de coloquialidade. Além
- Espanto ou Admiração: Oh!, Ah!, Uai!, Puxa!, Céus!, Quê!,
disso, elas podem muitas vezes indicar traços pessoais do falante
Caramba!, Opa!, Virgem!, Vixe!, Nossa!, Hem?!, Hein?, Cruz!, Putz!
- como a escassez de vocabulário, o temperamento agressivo ou
- Impaciência ou Contrariedade: Hum!, Hem!, Irra!, Raios!,
dócil, até mesmo a origem geográfica. É nos textos narrativos -
Diabo!, Puxa!, Pô!, Ora!
particularmente nos diálogos - que comumente se faz uso
- Pedido de Auxílio: Socorro!, Aqui!, Piedade!
das interjeições com o objetivo de caracterizar personagens
- Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve!, Viva!,
e, também, graças à sua natureza sintética, agilizar as falas.
Adeus!, Olá!, Alô!, Ei!, Tchau!, Ô, Ó, Psiu!, Socorro!, Valha-me,
Natureza sintética e conteúdo mais emocional do que
Deus!
racional fazem das interjeições presença constante nos textos
- Silêncio: Psiu!, Bico!, Silêncio!
publicitários.
- Terror ou Medo: Credo!, Cruzes!, Uh!, Ui!, Oh!
Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
Saiba que: As interjeições são palavras invariáveis, isto é, morf89.php
não sofrem variação em gênero, número e grau como os nomes, Numeral
nem de número, pessoa, tempo, modo, aspecto e voz como os
verbos. No entanto, em uso específico, algumas interjeições Numeral é a palavra que indica os seres em termos
sofrem variação em grau. Deve-se ter claro, neste caso, que numéricos, isto é, que atribui quantidade aos seres ou os situa
não se trata de um processo natural dessa classe de palavra, em determinada sequência.
mas tão só uma variação que a linguagem afetiva permite. Os quatro últimos ingressos foram vendidos há pouco.
Exemplos: oizinho, bravíssimo, até loguinho. [quatro: numeral = atributo numérico de “ingresso”]
Eu quero café duplo, e você?
Locução Interjetiva
[duplo: numeral = atributo numérico de “café”]
A primeira pessoa da fila pode entrar, por favor!
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
[primeira: numeral = situa o ser “pessoa” na sequência de
expressão com sentido de interjeição. Por exemplo
“fila”]
Ora bolas!
Quem me dera!
Note bem: os numerais traduzem, em palavras, o que
Virgem Maria!
os números indicam em relação aos seres. Assim, quando a
Meu Deus!
expressão é colocada em números (1, 1°, 1/3, etc.) não se trata
Ai de mim!
de numerais, mas sim de algarismos.
Valha-me Deus!
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem a
Graças a Deus!
ideia expressa pelos números, existem mais algumas palavras
Alto lá!
consideradas numerais porque denotam quantidade, proporção
Muito bem!
ou ordenação. São alguns exemplos: década, dúzia, par,
ambos(as), novena.
Observações:
Classificação dos Numerais
1) As interjeições são como frases resumidas, sintéticas. Por
exemplo:
Cardinais: indicam contagem, medida. É o número básico:
Ué! = Eu não esperava por essa!
um, dois, cem mil, etc.
Perdão! = Peço-lhe que me desculpe.
Ordinais: indicam a ordem ou lugar do ser numa série dada:
primeiro, segundo, centésimo, etc.
2) Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é o seu
Fracionários: indicam parte de um inteiro, ou seja, a divisão
tom exclamativo; por isso, palavras de outras classes gramaticais
dos seres: meio, terço, dois quintos, etc.

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 APOSTILAS OPÇÃO
Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação dos
seres, indicando quantas vezes a quantidade foi aumentada:
dobro, triplo, quíntuplo, etc.
Leitura dos Numerais
Separando os números em centenas, de trás para frente,
obtêm-se conjuntos numéricos, em forma de centenas e, no
início, também de dezenas ou unidades. Entre esses conjuntos
usa-se vírgula; as unidades ligam-se pela conjunção “e”.
1.203.726 = um milhão, duzentos e três mil, setecentos e vinte
e seis.
45.520 = quarenta e cinco mil, quinhentos e vinte.
Flexão dos numerais
Os numerais cardinais que variam em gênero são um/uma,
dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/duzentas em
diante: trezentos/trezentas; quatrocentos/quatrocentas, etc.
Cardinais como milhão, bilhão, trilhão, variam em número:
milhões, bilhões, trilhões. Os demais cardinais são invariáveis.
Os numerais ordinais variam em gênero e número:
primeiro segundo milésimo
primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas
Os numerais multiplicativos são invariáveis quando atuam
em funções substantivas:
Fizeram o dobro do esforço e conseguiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais
flexionam-se em gênero e número:
Teve de tomar doses triplas do medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e número.
Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/duas terças
partes
Os numerais coletivos flexionam-se em número. Veja: uma
dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau nos
numerais, traduzindo afetividade ou especialização de sentido.
É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (= segunda
divisão de futebol)
Emprego dos Numerais
*Para designar papas, reis, imperadores, séculos e partes em
que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até décimo e a
partir daí os cardinais, desde que o numeral venha depois do
substantivo:
Ordinais Cardinais
João Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)
D. Pedro II (segundo) Luís XVI (dezesseis)
Ato II (segundo) Capítulo XX (vinte)
Século VIII (oitavo) Século XX (vinte)
Canto IX (nono) João XXIII ( vinte e três)
*Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o ordinal
até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)
*Ambos/ambas são considerados numerais. Significam “um
e outro”, “os dois” (ou “uma e outra”, “as duas”) e são largamente
empregados para retomar pares de seres aos quais já se fez
referência.
Pedro e João parecem ter finalmente percebido a importância
da solidariedade. Ambos agora participam das atividades
comunitárias de seu bairro.
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Obs.: a forma “ambos os dois” é considerada enfática.
Atualmente, seu uso indica afetação, artificialismo.
Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários
um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
três terceiro triplo, tríplice terço
quatro quarto quádruplo quarto
cinco quinto quíntuplo quinto
seis sexto sêxtuplo sexto
sete sétimo sétuplo sétimo
oito oitavo óctuplo oitavo
nove nono nônuplo nono
dez décimo décuplo décimo
onze décimo primeiro - onze avos
doze décimo segundo - doze avos
treze décimo terceiro - treze avos
catorze décimo quarto - catorze avos
quinze décimo quinto - quinze avos
dezesseis décimo sexto - dezesseis avos
dezessete décimo sétimo - dezessete avos
dezoito décimo oitavo - dezoito avos
dezenove décimo nono - dezenove avos
vinte vigésimo - vinte avos
trinta trigésimo - trinta avos
quarenta quadragésimo - quarenta avos
cinquenta quinquagésimo - cinquenta avos
sessenta sexagésimo - sessenta avos
setenta septuagésimo - setenta avos
oitenta octogésimo - oitenta avos
noventa nonagésimo - noventa avos
cem centésimo cêntuplo centésimo
duzentos ducentésimo - ducentésimo
trezentos trecentésimo - trecentésimo
quatrocentos quadringentésimo - quadringentésimo
quinhentos quingentésimo - quingentésimo
seiscentos sexcentésimo - sexcentésimo
setecentos septingentésimo - septingentésimo
oitocentos octingentésimo - octingentésimo
novecentos nongentésimo
ou noningentésimo - nongentésimo
mil milésimo - milésimo
milhão milionésimo - milionésimo
bilhão bilionésimo - bilionésimo
Questões
01.Na frase “Nessa carteira só há duas notas de cinco reais”
temos exemplos de numerais:
A) ordinais;
B) cardinais;
C) fracionários;
D) romanos;
E) Nenhuma das alternativas.
02.Aponte a alternativa em que os numerais estão bem
empregados.
A) Ao papa Paulo Seis sucedeu João Paulo Primeiro.
B) Após o parágrafo nono virá o parágrafo décimo.
C) Depois do capítulo sexto, li o capitulo décimo primeiro.
D) Antes do artigo dez vem o artigo nono.
E) O artigo vigésimo segundo foi revogado.
03. Os ordinais referentes aos números 80, 300, 700 e 90
são, respectivamente
A) octagésimo, trecentésimo, septingentésirno,
nongentésimo
B) octogésimo, trecentésimo, septingentésimo, nonagésimo
C) octingentésimo, tricentésimo, septuagésimo, nonagésimo
D) octogésimo, tricentésimo, septuagésimo, nongentésimo
Respostas
1-B / 2-D / 3-B
43
 APOSTILAS OPÇÃO
Acentuação Palavras oxítonas:
Acentuam-se todas as oxítonas terminadas em: “a”, “e”, “o”,
A acentuação é um dos requisitos que perfazem as regras “em”, seguidas ou não do plural(s):
estabelecidas pela Gramática Normativa. Esta se compõe de Pará – café(s) – cipó(s) – armazém(s)
algumas particularidades, às quais devemos estar atentos,
procurando estabelecer uma relação de familiaridade e, Essa regra também é aplicada aos seguintes casos:
consequentemente, colocando-as em prática na linguagem
escrita. Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”, seguidos
ou não de “s”.
Regras básicas – Acentuação tônica Ex.: pá – pé – dó – há

A acentuação tônica implica na intensidade com que são Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos, seguidas
pronunciadas as sílabas das palavras. Aquela que se dá de de lo, la, los, las.
forma mais acentuada, conceitua-se como sílaba tônica. As respeitá-lo – percebê-lo – compô-lo
demais, como são pronunciadas com menos intensidade, são
denominadas de átonas. Paroxítonas:
Acentuam-se as palavras paroxítonas terminadas em:
De acordo com a tonicidade, as palavras são classificadas - i, is
como: táxi – lápis – júri
- us, um, uns
Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai sobre a vírus – álbuns – fórum
última sílaba. - l, n, r, x, ps
Ex.: café – coração – cajá – atum – caju – papel automóvel – elétron - cadáver – tórax – fórceps
- ã, ãs, ão, ãos
Paroxítonas – São aquelas em que a sílaba tônica se ímã – ímãs – órfão – órgãos
evidencia na penúltima sílaba.
Ex.: útil – tórax – táxi – leque – retrato – passível - Dica: Memorize a palavra LINURXÃO. Para quê? Repare que
essa palavra apresenta as terminações das paroxítonas que são
Proparoxítonas - São aquelas em que a sílaba tônica se acentuadas: L, I N, U (aqui inclua UM =fórum), R, X, Ã, ÃO. Assim
evidencia na antepenúltima sílaba. ficará mais fácil a memorização!
Ex.: lâmpada – câmara – tímpano – médico – ônibus
- ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou não de “s”.
Como podemos observar, mediante todos os exemplos
mencionados, os vocábulos possuem mais de uma sílaba, mas água – pônei – mágoa – jóquei
em nossa língua existem aqueles com uma sílaba somente:
são os chamados monossílabos, que, quando pronunciados, Regras especiais:
apresentam certa diferenciação quanto à intensidade.
Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” ( ditongos abertos),
Tal diferenciação só é percebida quando os pronunciamos que antes eram acentuados, perderam o acento de acordo com
em uma dada sequência de palavras. Assim como podemos a nova regra, mas desde que estejam em palavras paroxítonas.
observar no exemplo a seguir:
Cuidado: Se os ditongos abertos estiverem em uma
“Sei que não vai dar em nada, seus segredos sei de cor”. palavra oxítona (herói) ou monossílaba (céu) ainda são
acentuados. Mas caso não forem ditongos perdem o acento.
Os monossílabos em destaque classificam-se como tônicos; Ex.:
os demais, como átonos (que, em, de).
Antes Agora
assembléia assembleia
Os Acentos Gráficos
idéia ideia
jibóia jiboia
acento agudo (´) – Colocado sobre as letras “a”, “i”, “u” e
apóia (verbo apoiar) apoia
sobre o “e” do grupo “em” - indica que estas letras representam
as vogais tônicas de palavras como Amapá, caí, público, parabéns.
Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos, acompanhados
Sobre as letras “e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre aberto. 
ou não de “s”, haverá acento:
Ex.: herói – médico – céu(ditongos abertos)
Ex.: saída – faísca – baú – país – Luís
acento circunflexo (^) – colocado sobre as letras “a”, “e” e
Observação importante:
“o” indica, além da tonicidade, timbre fechado:
Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, formando hiato
Ex.: tâmara – Atlântico – pêssego – supôs
quando vierem depois de ditongo: Ex.:
acento grave (`) – indica a fusão da preposição “a” com
Antes Agora
artigos e pronomes.
bocaiúva bocaiuva
Ex.: à – às – àquelas – àqueles
feiúra feiura
trema (¨) – De acordo com a nova regra, foi totalmente
O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi abolido.
abolido das palavras. Há uma exceção: é utilizado em palavras
Ex.:
derivadas de nomes próprios estrangeiros.
Ex.: mülleriano (de Müller)
Antes Agora
crêem creem
til (~) – indica que as letras “a” e “o” representam vogais
vôo voo
nasais.
Ex.: coração – melão – órgão – ímã
- Agora memorize a palavra CREDELEVÊ. São os verbos que,
no plural, dobram o “e”, mas que não recebem mais acento
Regras fundamentais:
como antes: CRER, DAR, LER e VER.

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 APOSTILAS OPÇÃO
Repare: C) Tem a antepenúltima sílaba como tônica.
1-) O menino crê em você D) Não tem sílaba tônica.
Os meninos creem em você.
2-) Elza lê bem! 02. Assinale a alternativa correta.
Todas leem bem! A palavra faliu contém um:
3-) Espero que ele dê o recado à sala. A) hiato
Esperamos que os dados deem efeito! B) dígrafo
4-) Rubens vê tudo! C) ditongo decrescente
Eles veem tudo! D) ditongo crescente

- Cuidado! Há o verbo vir: 03. Em “O resultado da experiência foi, literalmente,

Ele vem à tarde! aterrador.” a palavra destacada encontra-se acentuada pelo
Eles vêm à tarde! mesmo motivo que:
Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato quando A) túnel
seguidos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z: B) voluntário
C) até
Ra-ul, ru-im, con-tri-bu-in-te, sa-ir, ju-iz D) insólito
E) rótulos
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se estiverem
seguidas do dígrafo nh: 04. Assinale a alternativa correta.
ra-i-nha, ven-to-i-nha. A) “Contrário” e “prévias” são acentuadas por serem
paroxítonas terminadas em ditongo.
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se vierem B) Em “interruptor” e “testaria” temos, respectivamente,
precedidas de vogal idêntica: encontro consonantal e hiato.
xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba C) Em “erros derivam do mesmo recurso mental” as palavras
grifadas são paroxítonas.
As formas verbais que possuíam o acento tônico na raiz, com D) Nas palavras “seguida”, “aquele” e “quando” as partes
“u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de “e” ou “i” não destacadas são dígrafos.
serão mais acentuadas. Ex.: E) A divisão silábica está correta em “co-gni-ti-va”, “p-si-có-
lo-ga” e “a-ci-o-na”.
Antes Depois
apazigúe (apaziguar) apazigue 05. Todas as palavras abaixo são hiatos, EXCETO:
argúi (arguir) argui A) saúde
B) cooperar
Acentuam-se os verbos pertencentes à terceira pessoa do C) ruim
plural de: D) creem
E) pouco
ele tem – eles têm Respostas
ele vem – eles vêm (verbo vir) 1-B / 2-C / 3-B / 4-A / 5-E

A regra prevalece também para os verbos conter, obter, reter, Regência Verbal e Nominal
deter, abster. 
ele contém – eles contêm Dá-se o nome de regência à relação de subordinação que
ele obtém – eles obtêm ocorre entre um verbo (ou um nome) e seus complementos.
ele retém – eles retêm Ocupa-se em estabelecer relações entre as palavras, criando
ele convém – eles convêm frases não ambíguas, que expressem efetivamente o sentido
desejado, que sejam corretas e claras.
Não se acentuam mais as palavras homógrafas que antes
eram acentuadas para diferenciá-las de outras semelhantes Regência Verbal
(regra do acento diferencial). Apenas em algumas exceções,
como: Termo Regente:  VERBO

A forma verbal pôde (terceira pessoa do singular do
pretérito perfeito do modo indicativo) ainda continua
sendo acentuada para diferenciar-se de pode (terceira
pessoa do singular do presente do indicativo). Ex:
Ela pode fazer isso agora.
Elvis não pôde participar porque sua mão não deixou...
O mesmo ocorreu com o verbo pôr para diferenciar da
preposição por.
- Quando, na frase, der para substituir o “por” por “colocar”,
então estaremos trabalhando com um verbo, portanto: “pôr”;
nos outros casos, “por” preposição. Ex:
A regência verbal estuda a relação que se estabelece entre
os verbos e os termos que os complementam (objetos diretos e
objetos indiretos) ou caracterizam (adjuntos adverbiais).
O estudo da regência verbal permite-nos ampliar nossa
capacidade expressiva, pois oferece oportunidade de
conhecermos as diversas significações que um verbo pode
assumir com a simples mudança ou retirada de uma preposição. 
Observe:
A mãe agrada o filho. -> agradar significa acariciar, contentar.
A mãe agrada ao filho. -> agradar significa “causar agrado ou
prazer”, satisfazer.
Logo, conclui-se que “agradar alguém” é diferente de
“agradar a alguém”.

Faço isso por você. Saiba que:

Posso pôr (colocar) meus livros aqui?
Questões
01. “Cadáver” é paroxítona, pois:
A) Tem a última sílaba como tônica.
B) Tem a penúltima sílaba como tônica.
O conhecimento do uso adequado das preposições é um
dos aspectos fundamentais do estudo da regência verbal (e
também nominal). As preposições são capazes de modificar
completamente o sentido do que se está sendo dito. Veja os
exemplos:
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.

Língua Portuguesa 45
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 APOSTILAS OPÇÃO
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no segundo
caso, é o meio de transporte por mim utilizado. A oração “Cheguei
no metrô”, popularmente usada a fim de indicar o lugar a que se
vai, possui, no padrão culto da língua, sentido diferente. Aliás, é
muito comum existirem divergências entre a regência coloquial,
cotidiana de alguns verbos, e a regência culta.
Para estudar a regência verbal, agruparemos os verbos de
acordo com sua transitividade. A transitividade, porém, não é
um fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de diferentes
formas em frases distintas.
Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
a) Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos adverbiais
de lugar. Na língua culta, as preposições usadas para
indicar destino ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
      Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
                  Adjunto Adverbial de Lugar
b) Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido
por em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o último
jogo.
Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados por
objetos diretos. Isso significa que  não  exigem preposição  para
o estabelecimento da relação de regência. Ao empregar esses
verbos, devemos lembrar que os pronomes oblíquos o, a, os,
as atuam como objetos diretos. Esses pronomes podem assumir
as formas lo, los, la, las (após formas verbais terminadas em -r,
-s ou -z) ou no, na, nos, nas (após formas verbais terminadas em
sons nasais), enquanto  lhe e lhes são, quando complementos
verbais, objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: abandonar,
abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar, admirar,
adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, auxiliar, castigar,
condenar, conhecer, conservar,convidar, defender, eleger, estimar,
humilhar, namorar, ouvir, prejudicar, prezar, proteger, respeitar,
socorrer, suportar, ver, visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente como o
verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Obs.: os pronomes lhe, lhes só acompanham esses verbos para
indicar posse (caso em que atuam como adjuntos adnominais).
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua carreira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau humor)
Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados por
objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exigem uma
preposição  para o estabelecimento da relação de regência.
Os pronomes pessoais do caso oblíquo de terceira pessoa que
podem atuar como objetos indiretos são o “lhe”, o “lhes”, para
substituir pessoas. Não se utilizam os pronomes o, os, a, as como
complementos de verbos transitivos indiretos. Com os objetos
indiretos que não representam pessoas, usam-se pronomes
oblíquos tônicos de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos
pronomes átonos lhe, lhes.  de oração subordinada substantiva) e indireto de pessoa.
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
a) Consistir - Tem complemento introduzido pela
preposição “em”.
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A modernidade verdadeira consiste em direitos iguais para
todos.
b) Obedecer e Desobedecer - Possuem seus complementos
introduzidos pela preposição “a”.
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
c) Responder - Tem complemento introduzido pela
preposição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para indicar “a
quem” ou “ao que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Obs.:  o verbo  responder, apesar de transitivo indireto
quando exprime aquilo a que se responde, admite voz passiva
analítica. Veja:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamente.
d) Simpatizar e  Antipatizar - Possuem seus complementos
introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que governam
para uma minoria privilegiada.
Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acompanhados
de um objeto direto e um indireto. Merecem destaque, nesse
grupo:
Agradecer, Perdoar e Pagar
São verbos que apresentam objeto direto
relacionado a coisas e objeto indireto relacionado a pessoas.
Veja os exemplos:
Agradeço    aos ouvintes         a audiência.
                   Objeto Indireto      Objeto Direto
Cristo ensina que é preciso perdoar     o pecado        ao pecador.
                                                                 Obj. Direto       Objeto Indireto
Paguei      o débito        ao cobrador.
               Objeto Direto      Objeto Indireto
- O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito com
particular cuidado. Observe:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
- Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os novos
preços)
- Na utilização de pronomes como complementos,  veja as
construções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou sobre
eles)
Obs.: a mesma regência do verbo  informar é usada  para os
seguintes:  avisar, certificar, notificar, cientificar, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as
preposições  “a”  ou  “com” para introduzir o complemento
indireto.
Comparei seu comportamento ao (ou com o) de uma criança.
Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente na forma
Pedi-lhe                 favores.
Objeto Indireto    Objeto Direto
                                     
Pedi-lhe                     que mantivesse em silêncio.
46
 APOSTILAS OPÇÃO
Objeto Indireto           Oração Subordinada Substantiva
                                                           Objetiva Direta
Saiba que:
1) A construção  “pedir para”,  muito comum na linguagem
cotidiana, deve ter emprego muito limitado na língua culta. No
entanto, é considerada correta quando a palavra licença estiver
subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em casa.
Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz uma
oração subordinada adverbial final reduzida de infinitivo (para
ir entregar-lhe os catálogos em casa).
2) A construção  “dizer para”,  também muito usada
popularmente, é igualmente considerada incorreta.
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto
indireto introduzido pela preposição “a”. Por Exemplo:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Obs.: na língua culta, o verbo “preferir” deve ser usado sem
termos intensificadores, tais como:  muito, antes, mil vezes, um
milhão de vezes, mais. A ênfase já é dada pelo prefixo existente
no próprio verbo (pre).
Mudança de Transitividade versus Mudança de
Significado
Há verbos que, de acordo com a mudança de transitividade,
apresentam mudança de significado. O conhecimento das
diferentes regências desses verbos é um recurso linguístico
muito importante, pois além de permitir a correta interpretação
de passagens escritas, oferece possibilidades expressivas a
quem fala ou escreve. Dentre os principais, estão:
AGRADAR
1) Agradar é transitivo direto no sentido de fazer carinhos,
acariciar.
Sempre agrada o filho quando o revê. / Sempre o agrada
quando o revê.
Cláudia não perde oportunidade de agradar o gato. / Cláudia
não perde oportunidade de agradá-lo.
2) Agradar é transitivo indireto no sentido de causar agrado
a, satisfazer, ser agradável a.  Rege complemento introduzido
pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.
ASPIRAR
1) Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspirar
(o ar), inalar.
Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
2)  Aspirar  é transitivo indireto no sentido de  desejar, ter
como ambição.
Aspirávamos a melhores condições de vida. (Aspirávamos a
elas)
Obs.: como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pessoa,
mas coisa, não se usam as formas pronominais átonas “lhe”
e “lhes” e sim as formas tônicas “a ele (s)”, “ a ela (s)”.  Veja o
exemplo:
Aspiravam a uma existência melhor. (= Aspiravam a ela)
ASSISTIR
1)  Assistir  é transitivo direto no sentido de  ajudar, prestar
assistência a, auxiliar. Por Exemplo:
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
2) Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presenciar,
estar presente, caber, pertencer.
Exemplos:
Assistimos ao documentário.
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Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
Obs.: no sentido de  morar, residir,  o verbo  “assistir”  é
intransitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de lugar
introduzido pela preposição “em”.
Assistimos numa conturbada cidade.
CHAMAR
1)  Chamar  é transitivo direto no sentido de  convocar,
solicitar a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar sua prima. / Por favor, vá chamá-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
2)  Chamar  no sentido de  denominar, apelidar  pode
apresentar objeto direto e indireto, ao qual se refere predicativo
preposicionado ou não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
CUSTAR
1) Custar é intransitivo no sentido de ter determinado valor
ou preço, sendo acompanhado de adjunto adverbial.
Frutas e verduras não deveriam custar muito.
2) No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo ou
transitivo indireto.
Muito custa          viver tão longe da família.
            Verbo   Oração Subordinada Substantiva Subjetiva 
       Intransitivo                       Reduzida de Infinitivo
Custa-me (a mim)  crer que tomou realmente aquela atitude.
        Objeto                 Oração Subordinada Substantiva Subjetiva 
        Indireto                                     Reduzida de Infinitivo
Obs.: a Gramática Normativa condena as construções que
atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por pessoa.
Observe o exemplo abaixo:
Custei para entender o problema. 
Forma correta: Custou-me entender o problema.
IMPLICAR
1) Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
a) dar a entender, fazer supor, pressupor
Suas atitudes implicavam um firme propósito.
b)  Ter como consequência, trazer como consequência,
acarretar, provocar
Liberdade de escolha implica amadurecimento político de um
povo.
2) Como transitivo direto e indireto, significa comprometer,
envolver
Implicaram aquele jornalista em questões econômicas.
Obs.: no sentido de antipatizar, ter implicância, é transitivo
indireto e rege com preposição “com”.
Implicava com quem não trabalhasse arduamente.
PROCEDER
1)  Proceder  é intransitivo no sentido de  ser decisivo,
ter cabimento, ter fundamento ou portar-se, comportar-se,
agir.  Nessa segunda acepção, vem sempre acompanhado de
adjunto adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia como
refutá-las.
Você procede muito mal.
2) Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a preposição”
de”) e  fazer, executar  (rege complemento introduzido pela
preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
47
 APOSTILAS OPÇÃO
O delegado procederá ao inquérito. relação é sempre intermediada por uma preposição. No estudo
da regência nominal, é preciso levar em conta que vários nomes
QUERER apresentam exatamente o mesmo regime dos verbos de que
1)  Querer  é transitivo direto no sentido de  desejar, ter derivam. Conhecer o regime de um verbo significa, nesses casos,
vontade de, cobiçar. conhecer o regime dos nomes cognatos. Observe o exemplo:
Querem melhor atendimento. Verbo  obedecer  e os nomes correspondentes: todos regem
Queremos um país melhor. complementos introduzidos pela preposição «a”.Veja:

2)  Querer  é transitivo indireto no sentido de  ter afeição, Obedecer a algo/ a alguém.

estimar, amar. Obediente a algo/ a alguém.
Quero muito aos meus amigos.
Ele quer bem à linda menina. Apresentamos a seguir vários nomes acompanhados
Despede-se o filho que muito lhe quer. da preposição ou preposições que os regem. Observe-os
atentamente e procure, sempre que possível, associar esses
VISAR nomes entre si ou a algum verbo cuja regência você conhece.
1)  Como transitivo direto, apresenta os sentidos de  mirar,
fazer pontaria e de pôr visto, rubricar. Substantivos
O homem visou o alvo. Admiração a, por
O gerente não quis visar o cheque. Devoção a, para, com, por
Medo a, de
2)  No sentido de  ter em vista, ter como meta, ter como Aversão a, para, por
objetivo, é transitivo indireto e rege a preposição “a”. Doutor em
O ensino deve sempre visar ao progresso social. Obediência a
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar Atentado a, contra
público. Dúvida acerca de, em, sobre
Questões Ojeriza a, por
Bacharel em
01. Todas as alternativas estão corretas quanto ao emprego Horror a
correto da regência do verbo, EXCETO: Proeminência sobre
(A) Faço entrega em domicílio. Capacidade de, para
(B) Eles assistem o espetáculo. Impaciência com
(C) João gosta de frutas. Respeito a, com, para com, por
(D) Ana reside em São Paulo.
(E) Pedro aspira ao cargo de chefe. Adjetivos
Acessível a
02. Assinale a opção em que o verbo Diferente de
chamar é empregado com o mesmo sentido que Necessário a
apresenta em __ “No dia em que o chamaram de Ubirajara, Acostumado a, com
Quaresma ficou reservado, taciturno e mudo”: Entendido em
(A) pelos seus feitos, chamaram-lhe o salvador da pátria; Nocivo a
(B) bateram à porta, chamando Rodrigo; Afável com, para com
(C) naquele momento difícil, chamou por Deus e pelo Diabo; Equivalente a
(D) o chefe chamou-os para um diálogo franco; Paralelo a
(E) mandou chamar o médico com urgência. Agradável a
Escasso de
03. A regência verbal está correta na alternativa: Parco em, de
(A) Ela quer namorar com o meu irmão. Alheio a, de
(B) Perdi a hora da entrevista porque fui à pé. Essencial a, para
(C) Não pude fazer a prova do concurso porque era de menor. Passível de
(D) É preferível ir a pé a ir de carro. Análogo a
Fácil de
04. Em todas as alternativas, o verbo grifado foi empregado Preferível a
com regência certa, exceto em: Ansioso de, para, por
(A) a vista de José Dias lembrou-me o que ele me dissera. Fanático por
(B) estou deserto e noite, e aspiro sociedade e luz. Prejudicial a
(C) custa-me dizer isto, mas antes peque por excesso; Apto a, para
(D) redobrou de intensidade, como se obedecesse a voz do Favorável a
mágico; Prestes a
(E) quando ela morresse, eu lhe perdoaria os defeitos. Ávido de
Generoso com
05. A regência verbal está INCORRETA em: Propício a
(A) Proibiram-no de fumar. Benéfico a
(B) Ana comunicou sua mudança aos parentes mais íntimos. Grato a, por
(C) Prefiro Português a Matemática. Próximo a
(D) A professora esqueceu da chave de sua casa no carro da Capaz de, para
amiga. Hábil em
(E) O jovem aspira à carreira militar. Relacionado com
Compatível com
Respostas Habituado a
01. B\02. A\03. D\04. B\05. D Relativo a
Contemporâneo a, de
Regência Nominal Idêntico a
   
É o nome da relação existente entre um nome (substantivo, Advérbios
adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse nome. Essa Longe de Perto de

Língua Portuguesa 48
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 APOSTILAS OPÇÃO
Obs.: os advérbios terminados em  -mente tendem a seguir
o regime dos adjetivos de que são formados: paralela a;
paralelamente a; relativa a; relativamente a.
Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php
Questões
01. Assinale a alternativa em que a preposição “a” não deva
ser empregada, de acordo com a regência nominal.
(A) A confiança é necessária ____ qualquer relacionamento.
(B) Os pais de Pâmela estão alheios ____ qualquer decisão.
(C) Sirlene tem horror ____ aves.
(D) O diretor está ávido ____ melhores metas.
(E) É inegável que a tecnologia ficou acessível ____ toda
população.
02. Quanto a amigos, prefiro João.....Paulo,.....quem sinto......
simpatia.
(A) a, por, menos
(B) do que, por, menos
(C) a, para, menos
(D) do que, com, menos
(E) do que, para, menos
03. Assinale a opção em que todos adjetivos podem ser
seguidos pela mesma preposição:
(A) ávido, bom, inconsequente
(B) indigno, odioso, perito
(C) leal, limpo, oneroso
(D) orgulhoso, rico, sedento
(E) oposto, pálido, sábio
04. “As mulheres da noite,......o poeta faz alusão a colorir
Aracaju,........coração bate de noite, no silêncio”. A opção que
completa corretamente as lacunas da frase acima é:
(A) as quais, de cujo
(B) a que, no qual
(C) de que, o qual
(D) às quais, cujo
(E) que, em cujo
05. Com relação à Regência Nominal, indique a alternativa
em que esta foi corretamente empregada.
(A) A colocação de cartazes na rua foi proibida.
(B) É bom aspirar ao ar puro do campo.
(C) Ele foi na Grécia.
(D) Obedeço o Código de Trânsito.
Respostas
01. D\02. A\03. D\04. D\05. A
Concordância Verbal
Ao falarmos sobre a concordância verbal, estamos nos
referindo à relação de dependência estabelecida entre um termo
e outro mediante um contexto oracional. Desta feita, os agentes
principais desse processo são representados pelo sujeito, que no
caso funciona como subordinante; e o verbo, o qual desempenha
a função de subordinado. 
Dessa forma, temos que a concordância verbal caracteriza-
se pela adaptação do verbo, tendo em vista os quesitos “número
e pessoa” em relação ao sujeito. Exemplificando, temos: O aluno
chegou
Temos que o verbo apresenta-se na terceira pessoa do
singular, pois faz referência a um sujeito, assim também expresso
(ele).  Como poderíamos também dizer: os alunos chegaram
atrasados.
Temos aí o que podemos chamar de princípio básico.
Contudo, a intenção a que se presta o artigo em evidência é
eleger as principais ocorrências voltadas para os casos de sujeito
simples e para os de sujeito composto. Dessa forma, vejamos:  a decisão da diretoria 50% dos funcionários.
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Casos referentes a sujeito simples
1) Em caso de sujeito simples, o verbo concorda com o
núcleo em número e pessoa: O aluno chegou atrasado. 
2) Nos casos referentes a sujeito representado por
substantivo coletivo, o verbo permanece na terceira pessoa do
singular:  A multidão, apavorada, saiu aos gritos.
Observação:
- No caso de o coletivo aparecer seguido de adjunto adnominal
no plural, o verbo permanecerá no singular ou poderá ir para o
plural: Uma multidão de pessoas saiu aos gritos.
Uma multidão de pessoas saíram aos gritos.
3) Quando o sujeito é representado por expressões partitivas,
representadas por “a maioria de, a maior parte de, a metade de,
uma porção de, entre outras”, o verbo tanto pode concordar
com o núcleo dessas expressões quanto com o substantivo
que a segue: A  maioria  dos alunos  resolveu  ficar.   A maioria
dos alunos resolveram ficar.
4) No caso de o sujeito ser representado por expressões
aproximativas, representadas por “cerca de, perto de”, o verbo
concorda com o substantivo determinado por elas: Cerca de
vinte candidatos se inscreveram no concurso de piadas.
5) Em casos em que o sujeito é representado pela expressão
“mais de um”, o verbo permanece no singular: Mais de
um candidato se inscreveu no concurso de piadas.  
Observação:
- No caso da referida expressão aparecer repetida ou
associada a um verbo que exprime reciprocidade, o verbo,
necessariamente, deverá permanecer no plural: Mais de um
aluno, mais de um professor contribuíram na campanha de
doação de alimentos. 
Mais de um formando se abraçaram durante as solenidades
de formatura. 
6) Quando o sujeito for composto da expressão “um dos
que”, o verbo permanecerá no plural: Esse jogador foi  um dos
que atuaram na Copa América.
7) Em casos relativos à concordância com locuções
pronominais, representadas por “algum de nós, qual de vós,
quais de vós, alguns de nós”, entre outras, faz-se necessário nos
atermos a duas questões básicas:
- No caso de o primeiro pronome estar expresso no plural,
o verbo poderá com ele concordar, como poderá também
concordar com o pronome pessoal: Alguns de nós o receberemos.
/ Alguns de nós o receberão.
- Quando o primeiro pronome da locução estiver expresso
no singular, o verbo permanecerá, também, no singular:  Algum
de nós o receberá.  
8) No caso de o sujeito aparecer representado pelo pronome
“quem”, o verbo permanecerá na terceira pessoa do singular
ou poderá concordar com o antecedente desse pronome:   
Fomos nós  quem  contou  toda a verdade para ela. / Fomos
nós quem contamos toda a verdade para ela.
9) Em casos nos quais o sujeito aparece realçado pela palavra
“que”, o verbo deverá concordar com o termo que antecede essa
palavra: Nesta empresa somos nós que tomamos as decisões. /
Em casa sou eu que decido tudo.   
10) No caso de o sujeito aparecer representado por
expressões que indicam porcentagens, o verbo concordará com o
numeral ou com o substantivo a que se refere essa porcentagem:   
50% dos funcionários aprovaram a decisão da diretoria. / 50%
do eleitorado apoiou a decisão.
Observações:
- Caso o verbo aparecer anteposto à expressão de
porcentagem, esse deverá concordar com o numeral: Aprovaram
     
49
 APOSTILAS OPÇÃO
- Em casos relativos a 1%, o verbo permanecerá no singular:
1% dos funcionários não aprovou a decisão da diretoria.   de vivermos em uma sociedade civilizada em que às vezes nos
- Em casos em que o numeral estiver acompanhado de
determinantes no plural, o verbo permanecerá no plural: Os
50% dos funcionários apoiaram a decisão da diretoria.  cotidianas com os outros.
11) Nos casos em que o sujeito estiver representado por
pronomes de tratamento, o verbo deverá ser empregado na terceira
pessoa do singular ou do plural:  Vossas Majestades gostaram das
homenagens. Vossa Majestade agradeceu o convite.   universo que lhes concede liberdade de espírito e paixão pela
12) Casos relativos a sujeito representado por substantivo
próprio no plural se encontram relacionados a alguns aspectos
que os determinam:
- Diante de nomes de obras no plural, seguidos do verbo ser,
este permanece no singular, contanto que o predicativo também
esteja no singular:  Memórias póstumas de Brás Cubas  é  uma
criação de Machado de Assis.    cachorros raramente se refreiam quando querem fazer alguma
- Nos casos de artigo expresso no plural, o verbo também
permanece no plural: Os  Estados Unidos  são  uma potência
mundial.
- Casos em que o artigo figura no singular ou em que ele nem
aparece, o verbo permanece no singular:  Estados Unidos é uma
potência mundial.  2005. p 250)
Casos referentes a sujeito composto
1) Nos casos relativos a sujeito composto de pessoas
gramaticais diferentes, o verbo deverá ir para o plural, estando
relacionado a dois pressupostos básicos:
- Quando houver a 1ª pessoa, esta prevalecerá sobre as
demais: Eu, tu e ele faremos um lindo passeio.
- Quando houver a 2ª pessoa, o verbo poderá
flexionar na 2ª ou na 3ª pessoa: Tu e ele sois primos.
Tu e ele são primos.
2) Nos casos em que o sujeito composto aparecer anteposto
ao verbo, este permanecerá no plural: O pai e seus dois
filhos compareceram ao evento.   03. Uma pergunta
3) No caso em que o sujeito aparecer posposto ao verbo, este
poderá concordar com o núcleo mais próximo ou permanecer
no plural: Compareceram  ao evento  o pai e seus dois filhos.
Compareceu ao evento o pai e seus dois filhos.
4) Nos casos relacionados a sujeito simples, porém com
mais de um núcleo, o verbo deverá permanecer no singular:
Meu esposo e grande companheiro merece toda a felicidade do
mundo.
5) Casos relativos a sujeito composto de palavras sinônimas
ou ordenado por elementos em gradação, o verbo poderá
permanecer no singular ou ir para o plural: Minha vitória,
minha conquista, minha premiação são frutos de meu esforço.
/ Minha vitória, minha conquista, minha premiação é fruto de
meu esforço.
Questões
01. A concordância realizou-se adequadamente em qual
alternativa?
(A) Os Estados Unidos é considerado, hoje, a maior potência
econômica do planeta, mas há quem aposte que a China, em
breve, o ultrapassará.
(B) Em razão das fortes chuvas haverão muitos candidatos
que chegarão atrasados, tenho certeza disso.
(C) Naquela barraca vendem-se tapiocas fresquinhas, pode
comê-las sem receio!
(D) A multidão gritaram quando a cantora apareceu na
janela do hotel!
02. “Se os cachorros correm livremente, por que eu não
posso fazer isso também?”, pergunta Bob Dylan em “New
Morning”. Bob Dylan verbaliza um anseio sentido por todos
nós, humanos supersocializados: o anseio de nos livrarmos
Língua Portuguesa 50
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de todos os constrangimentos artificiais decorrentes do fato
sentimos presos a uma correia. Um conjunto cultural de regras
tácitas e inibições está sempre governando as nossas interações
Uma das razões pelas quais os cachorros nos atraem é o fato
de eles serem tão desinibidos e livres. Parece que eles jogam
com as suas próprias regras, com a sua própria lógica interna.
Eles vivem em um universo paralelo e diferente do nosso - um
vida enormemente atraentes para nós. Um cachorro latindo ao
vento ou uivando durante a noite faz agitar-se dentro de nós
alguma coisa que também quer se expressar.
Os cachorros são uma constante fonte de diversão para
nós porque não prestam atenção as nossas convenções sociais.
Metem o nariz onde não são convidados, pulam para cima
do sofá, devoram alegremente a comida que cai da mesa. Os
coisa. Eles não compartilham conosco as nossas inibições. Suas
emoções estão ã flor da pele e eles as manifestam sempre que
as sentem.
(Adaptado de Matt Weistein e Luke Barber. Cão que
late não morde. Trad. de Cristina Cupertino. S.Paulo: Francis,
A frase em que se respeitam as normas de concordância
verbal é:
(A) Deve haver muitas razões pelas quais os cachorros nos
atraem.
(B) Várias razões haveriam pelas quais os cachorros nos
atraem.
(C) Caberiam notar as muitas razões pelas quais os cachorros
nos atraem.
(D) Há de ser diversas as razões pelas quais os cachorros nos
atraem.
(E) Existe mesmo muitas razões pelas quais os cachorros
nos atraem.
Frequentemente cabe aos detentores de cargos de
responsabilidade tomar decisões difíceis, de graves
consequências. Haveria algum critério básico, essencial, para
amparar tais escolhas? Antonio Gramsci, notável pensador
e político italiano, propôs que se pergunte, antes de tomar a
decisão: - Quem sofrerá?
Para um humanista, a dor humana é sempre prioridade a se
considerar.
(Salvador Nicola, inédito)
O verbo indicado entre parênteses deverá flexionar-se no
singular para preencher adequadamente a lacuna da frase:
(A) A nenhuma de nossas escolhas ...... (poder) deixar de
corresponder nossos valores éticos mais rigorosos.
(B) Não se ...... (poupar) os que governam de refletir sobre o
peso de suas mais graves decisões.
(C) Aos governantes mais responsáveis não ...... (ocorrer)
tomar decisões sem medir suas consequências.
(D) A toda decisão tomada precipitadamente ...... (costumar)
sobrevir consequências imprevistas e injustas.
(E) Diante de uma escolha, ...... (ganhar) prioridade,
recomenda Gramsci, os critérios que levam em conta a dor
humana.
04. Em um belo artigo, o físico Marcelo Gleiser, analisando a
constatação do satélite Kepler de que existem muitos planetas
com características físicas semelhantes ao nosso, reafirmou sua
fé na hipótese da Terra rara, isto é, a tese de que a vida complexa
(animal) é um fenômeno não tão comum no Universo.
Gleiser retoma as ideias de Peter Ward expostas de modo
persuasivo em “Terra Rara”. Ali, o autor sugere que a vida
microbiana deve ser um fenômeno trivial, podendo pipocar até
em mundos inóspitos; já o surgimento de vida multicelular na
Terra dependeu de muitas outras variáveis físicas e históricas,
o que, se não permite estimar o número de civilizações
 APOSTILAS OPÇÃO
extra terráqueas, ao menos faz com que reduzamos nossas 2 - Substantivos de gêneros diferentes: vai para o
expectativas. plural masculino ou concorda com o substantivo mais próximo.
Uma questão análoga só arranhada por Ward é a da - Ela tem pai e mãe louros.
inexorabilidade da inteligência. A evolução de organismos - Ela tem pai e mãe loura.
complexos leva necessariamente à consciência e à inteligência?
Robert Wright diz que sim, mas seu argumento é mais 3 - Adjetivo funciona como predicativo: vai obrigatoriamente
matemático do que biológico: complexidade engendra para o plural.
complexidade, levando a uma corrida armamentista entre - O homem e o menino estavam perdidos.
espécies cujo subproduto é a inteligência. - O homem e sua esposa estiveram hospedados aqui.
Stephen J. Gould e Steven Pinker apostam que não. Para
eles, é apenas devido a uma sucessão de pré-adaptações e b) Um adjetivo anteposto a vários substantivos
coincidências que alguns animais transformaram a capacidade 1 - Adjetivo anteposto normalmente concorda com o mais
de resolver problemas em estratégia de sobrevivência. Se próximo.
rebobinássemos o filme da evolução e reencenássemos o Comi delicioso almoço e sobremesa.
processo mudando alguns detalhes do início, seriam grandes as Provei deliciosa fruta e suco.
chances de não chegarmos a nada parecido com a inteligência. 2 - Adjetivo anteposto funcionando como predicativo:
(Adaptado de Hélio Schwartsman. Folha de S. Paulo, concorda com o mais próximo ou vai para o plural.
28/10/2012) Estavam feridos o pai e os filhos.
Estava ferido o pai e os filhos.
A frase em que as regras de concordância estão plenamente
respeitadas é: c) Um substantivo e mais de um adjetivo
(A) Podem haver estudos que comprovem que, no passado, 1- antecede todos os adjetivos com um artigo.
as formas mais complexas de vida - cujo habitat eram oceanos Falava fluentemente a língua inglesa e a espanhola.
ricos em nutrientes - se alimentavam por osmose. 2- coloca o substantivo no plural.
(B) Cada um dos organismos simples que vivem na natureza Falava fluentemente as línguas inglesa e espanhola.
sobrevivem de forma quase automática, sem se valerem de
criatividade e planejamento. d) Pronomes de tratamento
(C) Desde que observe cuidados básicos, como obter energia 1 - sempre concordam com a 3ª pessoa.
por meio de alimentos, os organismos simples podem preservar Vossa Santidade esteve no Brasil.
a vida ao longo do tempo com relativa facilidade.
(D) Alguns animais tem de se adaptar a um ambiente cheio de e) Anexo, incluso, próprio, obrigado
dificuldades para obter a energia necessária a sua sobrevivência 1 - Concordam com o substantivo a que se referem.
e nesse processo expõe- se a inúmeras ameaças. As cartas estão anexas.
(E) A maioria dos organismos mais complexos possui um A bebida está inclusa.
sistema nervoso muito desenvolvido, capaz de se adaptar a Precisamos de nomes próprios.
mudanças ambientais, como alterações na temperatura. Obrigado, disse o rapaz.

05. De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa, a f) Um(a) e outro(a), num(a) e noutro(a)
concordância verbal está correta em: 1 - Após essas expressões o substantivo fica sempre no
(A) Ela não pode usar o celular e chamar um taxista, pois singular e o adjetivo no plural.
acabou os créditos. Renato advogou um e outro caso fáceis.
(B) Esta empresa mantêm contato com uma rede de táxis Pusemos numa e noutra bandeja rasas o peixe.
que executa diversos serviços para os clientes.
(C) À porta do aeroporto, havia muitos táxis disponíveis para g) É bom, é necessário, é proibido
os passageiros que chegavam à cidade. 1- Essas expressões não variam se o sujeito não vier
(D) Passou anos, mas a atriz não se esqueceu das calorosas precedido de artigo ou outro determinante.
lembranças que seu tio lhe deixou. Canja é bom. / A canja é boa.
(E) Deve existir passageiros que aproveitam a corrida de táxi É necessário sua presença. / É necessária a sua presença.
para bater um papo com o motorista. É proibido entrada de pessoas não autorizadas. / A entrada
é proibida.
Respostas
01. C\02. A\03. C\04. E\05. C h) Muito, pouco, caro
1- Como adjetivos: seguem a regra geral.
Concordância Nominal Comi muitas frutas durante a viagem.
Pouco arroz é suficiente para mim.
Concordância nominal é que o ajuste que fazemos aos Os sapatos estavam caros.
demais termos da oração para que concordem em gênero e
número com o substantivo. Teremos que alterar, portanto, o 2- Como advérbios: são invariáveis.
artigo, o adjetivo, o numeral e o pronome. Além disso, temos Comi muito durante a viagem.
também o verbo, que se flexionará à sua maneira. Pouco lutei, por isso perdi a batalha.
Comprei caro os sapatos.
Regra geral: O artigo, o adjetivo, o numeral e o pronome
concordam em gênero e número com o substantivo. i) Mesmo, bastante
- A pequena criança é uma gracinha. 1- Como advérbios: invariáveis
- O garoto que encontrei era muito gentil e simpático. Preciso mesmo da sua ajuda.
Fiquei bastante contente com a proposta de emprego.
Casos especiais: Veremos alguns casos que fogem à regra
geral mostrada acima. 2- Como pronomes: seguem a regra geral.
Seus argumentos foram bastantes para me convencer.
a) Um adjetivo após vários substantivos Os mesmos argumentos que eu usei, você copiou.
1 - Substantivos de mesmo gênero: adjetivo vai para o plural
ou concorda com o substantivo mais próximo. j) Menos, alerta
- Irmão e primo recém-chegado estiveram aqui. 1- Em todas as ocasiões são invariáveis.
- Irmão e primo recém-chegados estiveram aqui. Preciso de menos comida para perder peso.
Estamos alerta para com suas chamadas.

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 APOSTILAS OPÇÃO
k) Tal Qual
1- “Tal” concorda com o antecedente, “qual” concorda com o
consequente.
As garotas são vaidosas tais qual a tia.
Os pais vieram fantasiados tais quais os filhos.
l) Possível
1- Quando vem acompanhado de “mais”, “menos”, “melhor”
ou “pior”, acompanha o artigo que precede as expressões.
A mais possível das alternativas é a que você expôs.
Os melhores cargos possíveis estão neste setor da empresa.
As piores situações possíveis são encontradas nas favelas da
cidade.
m) Meio
1- Como advérbio: invariável.
Estou meio (um pouco) insegura.
2- Como numeral: segue a regra geral.
Comi meia (metade) laranja pela manhã.
n) Só
1- apenas, somente (advérbio): invariável.
Só consegui comprar uma passagem.
2- sozinho (adjetivo): variável.
Estiveram sós durante horas.
Questões
01. Indique o uso INCORRETO da concordância verbal ou
nominal:
(A) Será descontada em folha sua contribuição sindical.
(B) Na última reunião, ficou acordado que se realizariam
encontros semanais com os diversos interessados no assunto.
(C) Alguma solução é necessária, e logo!
(D) Embora tenha ficado demonstrado cabalmente a
ocorrência de simulação na transferência do imóvel, o pedido
não pode prosperar.
(E) A liberdade comercial da colônia, somada ao fato de D.
João VI ter também elevado sua colônia americana à condição de
Reino Unido a Portugal e Algarves, possibilitou ao Brasil obter
certa autonomia econômica.
02. Aponte a alternativa em que NÃO ocorre silepse (de
gênero, número ou pessoa):
(A) “A gente é feito daquele tipo de talento capaz de fazer a
diferença.”
(B) Todos sabemos que a solução não é fácil.
(C) Essa gente trabalhadora merecia mais, pois acordam às
cinco horas para chegar ao trabalho às oito da manhã.
(D) Todos os brasileiros sabem que esse problema vem de
longe...
(E) Senhor diretor, espero que Vossa Senhoria seja mais
compreensivo.
03. A concordância nominal está INCORRETA em:
(A) A mídia julgou desnecessária a campanha e o
envolvimento da empresa.
(B) A mídia julgou a campanha e a atuação da empresa
desnecessária.
(C) A mídia julgou desnecessário o envolvimento da empresa
e a campanha.
(D) A mídia julgou a campanha e a atuação da empresa
desnecessárias.
04. Complete os espaços com um dos nomes colocados nos
parênteses.
(A) Será que é ____ essa confusão toda? (necessário/
necessária)
(B) Quero que todos fiquem ____. (alerta/ alertas)
(C) Houve ____ razões para eu não voltar lá. (bastante/
bastantes)
(D) Encontrei ____ a sala e os quartos. (vazia/vazios)
(E) A dona do imóvel ficou ____ desiludida com o inquilino.
(meio/ meia)
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05. Quanto à concordância nominal, verifica-se ERRO em:
(A) O texto fala de uma época e de um assunto polêmicos.
(B) Tornou-se clara para o leitor a posição do autor sobre o
assunto.
(C) Constata-se hoje a existência de homem, mulher e
criança viciadas.
(D) Não será permitido visita de amigos, apenas a de
parentes.
Respostas
01. D\02. D\03. B
04. a) necessária b) alerta c) bastantes d) vazia e) meio
05. C
3. Redação Oficial.
Redação Oficial
Conceito
Entende-se por Redação Oficial o conjunto de normas e
práticas que devem reger a emissão dos atos normativos e
comunicações do poder público, entre seus diversos organismos
ou nas relações dos órgãos públicos com as entidades e os
cidadãos.
A Redação Oficial inscreve-se na confluência de dois
universos distintos: a forma rege-se pelas ciências da linguagem
(morfologia, sintaxe, semântica, estilística etc.); o conteúdo
submete-se aos princípios jurídico administrativos impostos à
União, aos Estados e aos Municípios, nas esferas dos poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário.
Pertencente ao campo da linguagem escrita, a Redação
Oficial deve ter as qualidades e características exigidas do texto
escrito destinado à comunicação impessoal, objetiva, clara,
correta e eficaz.
Por ser “oficial”, expressão verbal dos atos do poder público,
essa modalidade de redação ou de texto subordina-se aos
princípios constitucionais e administrativos aplicáveis a todos
os atos da administração pública, conforme estabelece o artigo
37 da Constituição Federal:
“A administração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência ( ... )”.
A forma e o conteúdo da Redação Oficial devem convergir
na produção dos textos dessa natureza, razão pela qual, muitas
vezes, não há como separar uma do outro. Indicamse, a seguir,
alguns pressupostos de como devem ser redigidos os textos
oficiais.
Padrão culto do idioma
A redação oficial deve observar o padrão culto do idioma
quanto ao léxico (seleção vocabular), à sintaxe (estrutura
gramatical das orações) e à morfologia (ortografia, acentuação
gráfica etc.).
Por padrão culto do idioma devese entender a língua
referendada pelos bons gramáticos e pelo uso nas situações
formais de comunicação. Devem-se excluir da Redação Oficial
a erudição minuciosa e os preciosismos vocabulares que criam
entraves inúteis à compreensão do significado. Não faz sentido
usar “perfunctório” em lugar de “superficial” ou “doesto” em vez
de “acusação” ou “calúnia”. São descabidos também as citações
em língua estrangeira e os latinismos, tão ao gosto da linguagem
forense. Os manuais de Redação Oficial, que vários órgãos têm
feito publicar, são unânimes em desaconselhar a utilização de
certas formas sacramentais, protocolares e de anacronismos
que ainda se leem em documentos oficiais, como: “No dia 20
52
 APOSTILAS OPÇÃO
de maio, do ano de 2011 do nascimento de Nosso Senhor Jesus
Cristo”, que permanecem nos registros cartorários antigos.
Não cabem também, nos textos oficiais, coloquialismos,
neologismos, regionalismos, bordões da fala e da linguagem
oral, bem como as abreviações e imagens sígnicas comuns na
comunicação eletrônica.
Diferentemente dos textos escolares, epistolares,
jornalísticos ou artísticos, a Redação Oficial não visa ao efeito
estético nem à originalidade. Ao contrário, impõe uniformidade,
sobriedade, clareza, objetividade, no sentido de se obter a maior
compreensão possível com o mínimo de recursos expressivos
necessários. Portarias lavradas sob forma poética, sentenças e
despachos escritos em versos rimados pertencem ao “folclore”
jurídico administrativo e são práticas inaceitáveis nos textos
oficiais. São também inaceitáveis nos textos oficiais os vícios
de linguagem, provocados por descuido ou ignorância, que
constituem desvios das normas da língua padrão. Enumeram-
se, a seguir, alguns desses vícios:
- Barbarismos: São desvios:
- da ortografia: “advinhar” em vez de adivinhar; “excessão”
em vez de exceção.
- da pronúncia: “rúbrica” em vez de rubrica.
- da morfologia: “interviu” em vez de interveio.
- da semântica: desapercebido (sem recursos) em vez de
despercebido (não percebido, sem ser notado).
- pela utilização de estrangeirismos: galicismo (do francês):
“miseenscène” em vez de encenação; anglicismo (do inglês):
“delivery” em vez de entrega em domicílio.
- Arcaísmos: Utilização de palavras ou expressões
anacrônicas, fora de uso. Ex.: “asinha” em vez de ligeira, depressa.
- Neologismos: Palavras novas que, apesar de formadas de
acordo com o sistema morfológico da língua, ainda não foram
incorporadas pelo idioma. Ex.: “imexível” em vez de imóvel, que
não se pode mexer; “talqualmente” em vez de igualmente.
- Solecismos: São os erros de sintaxe e podem ser:
- de concordância: “sobrou” muitas vagas em vez de
sobraram.
- de regência: os comerciantes visam apenas “o lucro” em
vez de ao lucro.
- de colocação: “não tratava-se” de um problema sério em
vez de não se tratava.
- Ambiguidade: Duplo sentido não intencional. Ex.:
O desconhecido faloume de sua mãe. (Mãe de quem? Do
desconhecido? Do interlocutor?)
- Cacófato: Som desagradável, resultante da junção de duas
ou mais palavras da cadeia da frase. Ex.: Darei um prêmio por
cada eleitor que votar em mim (por cada e porcada).
- Pleonasmo: Informação desnecessariamente redundante.
Exemplos: As pessoas pobres, que não têm dinheiro, vivem na
miséria; Os moralistas, que se preocupam com a moral, vivem
vigiando as outras pessoas.
A Redação Oficial supõe, como receptor, um operador
linguístico dotado de um repertório vocabular e de uma
articulação verbal minimamente compatíveis com o registro
médio da linguagem. Nesse sentido, deve ser um texto neutro,
sem facilitações que intentem suprir as deficiências cognitivas
de leitores precariamente alfabetizados.
Como exceção, citam-se as campanhas e comunicados
destinados a públicos específicos, que fazem uma aproximação
com o registro linguístico do público alvo. Mas esse é um campo
que refoge aos objetivos deste material, para se inserir nos
domínios e técnicas da propaganda e da persuasão.
Se o texto oficial não pode e não deve baixar ao nível de
compreensão de leitores precariamente equipados quanto
à linguagem, fica evidente o falo de que a alfabetização e
a capacidade de apreensão de enunciados são condições
inerentes à cidadania. Ninguém é verdadeiramente cidadão se
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não consegue ler e compreender o que leu. O domínio do idioma
é equipamento indispensável à vida em sociedade.
Impessoalidade e Objetividade
Ainda que possam ser subscritos por um ente público
(funcionário, servidor etc.), os textos oficiais são expressão do
poder público e é em nome dele que o emissor se comunica,
sempre nos termos da lei e sobre atos nela fundamentados.
Não cabe na Redação Oficial, portanto, a presença do “eu”
enunciador, de suas impressões subjetivas, sentimentos ou
opiniões. Mesmo quando o agente público manifesta-se em
primeira pessoa, em formas verbais comuns como: declaro,
resolvo, determino, nomeio, exonero etc., é nos termos da lei que
ele o faz e é em função do cargo que exerce que se identifica e se
manifesta.
O que interessa é aquilo que se comunica, é o conteúdo,
o objeto da informação. A impessoalidade contribui para
a necessária padronização, reduzindo a variabilidade da
linguagem a certos padrões, sem o que cada texto seria suscetível
de inúmeras interpretações.
Por isso, a Redação Oficial não admite adjetivação. O
adjetivo, ao qualificar, exprime opinião e evidencia um juízo
de valor pessoal do emissor. São inaceitáveis também a
pontuação expressiva, que amplia a significação (! ... ), ou o
emprego de interjeições (Oh! Ah!), que funcionam como índices
do envolvimento emocional do redator com aquilo que está
escrevendo.
Se nos trabalhos artísticos, jornalísticos e escolares o estilo
individual é estimulado e serve como diferencial das qualidades
autorais, a função pública impõe a despersonalização do sujeito,
do agente público que emite a comunicação. São inadmissíveis,
portanto, as marcas individualizadoras, as ousadias estilísticas,
a linguagem metafórica ou a elíptica e alusiva. A Redação Oficial
prima pela denotação, pela sintaxe clara e pela economia
vocabular, ainda que essa regularidade imponha certa
“monotonia burocrática” ao discurso.
Reafirma-se que a intermediação entre o emissor e o
receptor nas Redações Oficiais é o código linguístico, dentro do
padrão culto do idioma; uma linguagem “neutra”, referendada
pelas gramáticas, dicionários e pelo uso em situações formais,
acima das diferenças individuais, regionais, de classes sociais e
de níveis de escolaridade.
Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais impõem um tratamento polido
e respeitoso. Na tradição iberoamericana, afeita a títulos e a
tratamentos reverentes, a autoridade pública revela sua posição
hierárquica por meio de formas e de pronomes de tratamento
sacramentais. “Excelentíssimo”, “Ilustríssimo”, “Meritíssimo”,
“Reverendíssimo” são vocativos que, em algumas instâncias do
poder, tornaramse inevitáveis. Entenda-se que essa solenidade
tem por consideração o cargo, a função pública, e não a pessoa
de seu exercente.
Vale lembrar que os pronomes de tratamento são
obrigatoriamente regidos pela terceira pessoa. São erros muito
comuns construções como “Vossa Excelência sois bondoso(a)”;
o correto é “Vossa Excelência é bondoso(a)”.
A utilização da segunda pessoa do plural (vós), com que
os textos oficiais procuravam revestir-se de um tom solene e
cerimonioso no passado, é hoje incomum, anacrônica e pedante,
salvo em algumas peças oratórias envolvendo tribunais ou
juizes, herdeiras, no Brasil, da tradição retórica de Rui Barbosa
e seus seguidores.
Outro aspecto das formalidades requeridas na Redação
Oficial é a necessidade prática de padronização dos expedientes.
Assim, as prescrições quanto à diagramação, espaçamento,
caracteres tipográficos etc., os modelos inevitáveis de ofício,
requerimento, memorando, aviso e outros, além de facilitar a
legibilidade, servem para agilizar o andamento burocrático, os
despachos e o arquivamento.
É também por essa razão que quase todos os órgãos públicos
editam manuais com os modelos dos expedientes que integram
sua rotina burocrática. A Presidência da República, a Câmara
53
 APOSTILAS OPÇÃO
dos Deputados, o Senado, os Tribunais Superiores, enfim, os
poderes Executivo, Legislativo e Judiciário têm os próprios ritos
na elaboração dos textos e documentos que lhes são pertinentes.
Concisão e Clareza
Houve um tempo em que escrever bem era escrever “difícil”.
Períodos longos, subordinações sucessivas, vocábulos raros,
inversões sintáticas, adjetivação intensiva, enumerações,
gradações, repetições enfáticas já foram considerados virtudes
estilísticas. Atualmente, a velocidade que se impõe a tudo o que
se faz, inclusive ao escrever e ao ler, tornou esses recursos quase
sempre obsoletos. Hoje, a concisão, a economia vocabular, a
precisão lexical, ou seja, a eficácia do discurso, são pressupostos
não só da Redação Oficial, mas da própria literatura. Basta
observar o estilo “enxuto” de Graciliano Ramos, de Carios
Drummond de Andrade, de João Cabral de Melo Neto, de Dalton
Trevisan, mestres da linguagem altamente concentrada.
Não têm mais sentido os imensos “prolegômenos” e
“exórdios” que se repetiam como ladainhas nos textos oficiais,
como o exemplo risível e caricato que segue:
“Preliminarmente, antes de mais nada, indispensável se faz
que nos valhamos do ensejo para congratularmo-nos com Vossa
Excelência pela oportunidade da medida proposta à apreciação
de seus nobres pares. Mas, quem sou eu, humilde servidor público,
para abordar questões de tamanha complexidade, a respeito das
quais divergem os hermeneutas e exegetas.
Entrementes, numa análise ainda que perfunctória das causas
primeiras, que fundamentaram a proposição tempestivamente
encaminhada por Vossa Excelência, indispensável se faz uma
abordagem preliminar dos antecedentes imediatos, posto que
estes antecedentes necessariamente antecedem os consequentes”.
Observe que absolutamente nada foi dito ou informado.
As Comunicações Oficiais
A redação das comunicações oficiais obedece a preceitos de
objetividade, concisão, clareza, impessoalidade, formalidade,
padronização e correção gramatical.
Além dessas, há outras características comuns à comunicação
oficial, como o emprego de pronomes de tratamento, o tipo
de fecho (encerramento) de uma correspondência e a forma
de identificação do signatário, conforme define o Manual de
Redação da Presidência da República. Outros órgãos e instituições
do poder público também possuem manual de redação próprio,
como a Câmara dos Deputados, o Senado Federal, o Ministério
das Relações Exteriores, diversos governos estaduais, órgãos do
Judiciário etc.
Pronomes de Tratamento
A regra diz que toda comunicação oficial deve ser formal
e polida, isto é, ajustada não apenas às normas gramaticais,
como também às normas de educação e cortesia. Para isso, é
fundamental o emprego de pronomes de tratamento, que devem
ser utilizados de forma correta, de acordo com o destinatário e
as regras gramaticais.
Embora os pronomes de tratamento se refiram à segunda
pessoa (Vossa Excelência, Vossa Senhoria), a concordância é
feita em terceira pessoa.
Concordância verbal:
Vossa Senhoria falou muito bem.
Vossa Excelência vai esclarecer o tema.
Vossa Majestade sabe que respeitamos sua opinião.
Concordância pronominal:
Pronomes de tratamento concordam com pronomes
possessivos na terceira pessoa.
Vossa Excelência escolheu seu candidato. (e não “vosso...”).
Concordância nominal:
Os adjetivos devem concordar com o sexo da pessoa a que se
refere o pronome de tratamento.
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Vossa Excelência ficou confuso. (para homem)
Vossa Excelência ficou confusa. (para mulher)
Vossa Senhoria está ocupado. (para homem)
Vossa Senhoria está ocupada. (para mulher)
Sua Excelência - de quem se fala (ele/ela).
Vossa Excelência - com quem se fala (você)
Emprego dos Pronomes de Tratamento
As normas a seguir fazem parte do Manual de Redação da
Presidência da República.
Vossa Excelência: É o tratamento empregado para as
seguintes autoridades:
- Do Poder Executivo - Presidente da República; Vice-
presidente da República; Ministros de Estado; Governadores
e vicegovernadores de Estado e do Distrito Federal; Oficiais
generais das Forças Armadas; Embaixadores; Secretários
executivos de Ministérios e demais ocupantes de cargos
de natureza especial; Secretários de Estado dos Governos
Estaduais; Prefeitos Municipais.
- Do Poder Legislativo - Deputados Federais e Senadores;
Ministro do Tribunal de Contas da União; Deputados Estaduais
e Distritais; Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais;
Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais.
- Do Poder Judiciário - Ministros dos Tribunais Superiores;
Membros de Tribunais; Juizes; Auditores da Justiça Militar.
Vocativos
O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas
aos chefes de poder é Excelentíssimo Senhor, seguido do cargo
respectivo: Excelentíssimo Senhor Presidente da República;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal.
As demais autoridades devem ser tratadas com o vocativo
Senhor ou Senhora, seguido do respectivo cargo: Senhor Senador
/ Senhora Senadora; Senhor Juiz/ Senhora Juiza; Senhor Ministro
/ Senhora Ministra; Senhor Governador / Senhora Governadora.
Endereçamento
De acordo com o Manual de Redação da Presidência, no
envelope, o endereçamento das comunicações dirigidas às
autoridades tratadas por Vossa Excelência, deve ter a seguinte
forma:
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justiça
70064900 Brasília. DF
A Sua Excelência o Senhor
Senador Fulano de Tal
Senado Federal
70165900 Brasília. DF
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Juiz de Direito da l0ª Vara Cível
Rua ABC, nº 123
01010000 São Paulo. SP
Conforme o Manual de Redação da Presidência, “em
comunicações oficiais, está abolido o uso do tratamento
digníssimo (DD) às autoridades na lista anterior. A dignidade é
pressuposto para que se ocupe qualquer cargo público, sendo
desnecessária sua repetida evocação”.
Vossa Senhoria: É o pronome de tratamento empregado para
as demais autoridades e para particulares. O vocativo adequado
é: Senhor Fulano de Tal / Senhora Fulana de Tal.
No envelope, deve constar do endereçamento:
Ao Senhor
Fulano de Tal
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 APOSTILAS OPÇÃO
Rua ABC, nº 123
70123-000 – Curitiba.PR
Conforme o Manual de Redação da Presidência, em
comunicações oficiais “fica dispensado o emprego do superlativo
Ilustríssimo para as autoridades que recebem o tratamento
de Vossa Senhoria e para particulares. É suficiente o uso do
pronome de tratamento Senhor.
O Manual também esclarece que “doutor não é forma de
tratamento, e sim título acadêmico”. Por isso, recomenda-se
empregá-lo apenas em comunicações dirigidas a pessoas que
tenham concluído curso de doutorado. No entanto, ressalva-se
que “é costume designar por doutor os bacharéis, especialmente
os bacharéis em Direito e em Medicina”.
Vossa Magnificência: É o pronome de tratamento dirigido a
reitores de universidade. Correspondelhe o vocativo: Magnífico
Reitor.
Vossa Santidade: É o pronome de tratamento empregado em
comunicações dirigidas ao Papa. O vocativo correspondente é:
Santíssimo Padre.
Vossa Eminência ou Vossa Eminência Reverendíssima: São os
pronomes empregados em comunicações dirigidas a cardeais.
Os vocativos correspondentes são: Eminentíssimo Senhor
Cardeal, ou Eminentíssimo e Reverendíssimo Senhor Cardeal.
Nas comunicações oficiais para as demais autoridades
eclesiásticas são usados: Vossa Excelência Reverendíssima (para
arcebispos e bispos); Vossa Reverendíssima ou Vossa Senhoria
Reverendíssima (para monsenhores, cônegos e superiores
religiosos); Vossa Reverência (para sacerdotes, clérigos e demais
religiosos).
Fechos para Comunicações
De acordo com o Manual da Presidência, o fecho das
comunicações oficiais “possui, além da finalidade óbvia de
arrematar o texto, a de saudar o destinatário”, ou seja, o fecho
é a maneira de quem expede a comunicação despedir-se de seu
destinatário.
Até 1991, quando foi publicada a primeira edição do atual
Manual de Redação da Presidência da República, havia 15 padrões
de fechos para comunicações oficiais. O Manual simplificou a
lista e reduziu-os a apenas dois para todas as modalidades de
comunicação oficial. São eles:
Respeitosamente: para autoridades superiores, inclusive o
presidente da República.
Atenciosamente: para autoridades de mesma hierarquia ou
de hierarquia inferior.
“Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas
a autoridades estrangeiras, que atenderem a rito e tradição
próprios, devidamente disciplinados no Manual de Redação do
Ministério das Relações Exteriores”, diz o Manual de Redação da
Presidência da República.
A utilização dos fechos “Respeitosamente” e “Atenciosamente”
é recomendada para os mesmos casos pelo Manual de Redação
da Câmara dos Deputados e por outros manuais oficiais. Já os
fechos para as cartas particulares ou informais ficam a critério
do remetente, com preferência para a expressão “Cordialmente”,
para encerrar a correspondência de forma polida e sucinta.
Identificação do Signatário
Conforme o Manual de Redação da Presidência do República,
com exceção das comunicações assinadas pelo presidente da
República, em todas as comunicações oficiais devem constar
o nome e o cargo da autoridade que as expede, abaixo de sua
assinatura. A forma da identificação deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
Nome
Chefe da Secretaria Geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
Nome
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Ministro de Estado da Justiça
“Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assinatura
em página isolada do expediente. Transfira para essa página ao
menos a última frase anterior ao fecho”, alerta o Manual.
Padrões e Modelos
O Padrão Ofício
O Manual de Redação da Presidência da República lista três
tipos de expediente que, embora tenham finalidades diferentes,
possuem formas semelhantes: Ofício, Aviso e Memorando. A
diagramação proposta para esses expedientes é denominada
padrão ofício.
O Ofício, o Aviso e o Memorando devem conter as seguintes
partes:
- Tipo e número do expediente, seguido da sigla do órgão
que o expede. Exemplos:
Of. 123/2002-MME
Aviso 123/2002-SG
Mem. 123/2002-MF
- Local e data. Devem vir por extenso com alinhamento à
direita. Exemplo:
Brasília, 20 de maio de 2011
- Assunto. Resumo do teor do documento. Exemplos:
Assunto: Produtividade do órgão em 2010.
Assunto: Necessidade de aquisição de novos computadores.
- Destinatário. O nome e o cargo da pessoa a quem é dirigida
a comunicação. No caso do ofício, deve ser incluído também o
endereço.
- Texto. Nos casos em que não for de mero encaminhamento
de documentos, o expediente deve conter a seguinte estrutura:
Introdução: que se confunde com o parágrafo de abertura,
na qual é apresentado o assunto que motiva a comunicação.
Evite o uso das formas: “Tenho a honra de”, “Tenho o prazer de”,
“Cumpre-me informar que”,empregue a forma direta;
Desenvolvimento: no qual o assunto é detalhado; se o texto
contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas devem ser
tratadas em parágrafos distintos, o que confere maior clareza à
exposição;
Conclusão: em que é reafirmada ou simplesmente
reapresentada a posição recomendada sobre o assunto.
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto nos
casos em que estes estejam organizados em itens ou títulos e
subtítulos.
Quando se tratar de mero encaminhamento de documentos,
a estrutura deve ser a seguinte:
Introdução: deve iniciar com referência ao expediente que
solicitou o encaminhamento. Se a remessa do documento não
tiver sido solicitada, deve iniciar com a informação do motivo
da comunicação, que é encaminhar, indicando a seguir os dados
completos do documento encaminhado (tipo, data, origem ou
signatário, e assunto de que trata), e a razão pela qual está sendo
encaminhado, segundo a seguinte fórmula:
“Em resposta ao Aviso nº 112, de 10 de fevereiro de 2011,
encaminho, anexa, cópia do Ofício nº 34, de 3 de abril de 2010, do
Departamento Geral de Administração, que trata da requisição do
servidor Fulano de Tal.”
ou
“Encaminho, para exame e pronunciamento, a anexa cópia do
telegrama nº 112, de 11 de fevereiro de 2011, do Presidente da
Confederação Nacional de Agricultura, a respeito de projeto de
modernização de técnicas agrícolas na região Nordeste.”
Desenvolvimento: se o autor da comunicação desejar fazer
algum comentário a respeito do documento que encaminha,
poderá acrescentar parágrafos de desenvolvimento; em caso
55
 APOSTILAS OPÇÃO
contrário, não há parágrafos de desenvolvimento em aviso ou
ofício de mero encaminhamento.
- Fecho.
- Assinatura.
- Identificação do Signatário
Forma de Diagramação
Os documentos do padrão ofício devem obedecer à seguinte
forma de apresentação:
- deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de corpo
12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas de rodapé;
- para símbolos não existentes na fonte Times New Roman,
poder-se-ão utilizar as fontes symbol e Wíngdings;
- é obrigatório constar a partir da segunda página o número
da página;
- os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser
impressos em ambas as faces do papel. Neste caso, as margens
esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas páginas
pares (“margem espelho”);
- o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de
distância da margem esquerda;
- o campo destinado à margem lateral esquerda terá, no
mínimo 3,0 cm de largura;
- o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5 cm;
- deve ser utilizado espaçamento simples entre as linhas e de
6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor de texto utilizado
não comportar tal recurso, de uma linha em branco;
- não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sublinhado,
letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou
qualquer outra forma de formatação que afete a elegância e a
sobriedade do documento;
- a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em
papel branco. A impressão colorida deve ser usada apenas para
gráficos e ilustrações;
- todos os tipos de documento do padrão ofício devem ser
impressos em papel de tamanho A4, ou seja, 29,7 x 21,0 cm;
- deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de arquivo
Rich Text nos documentos de texto;
- dentro do possível, todos os documentos elaborados devem
ter o arquivo de texto preservado para consulta posterior ou
aproveitamento de trechos para casos análogos;
- para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem
ser formados da seguinte maneira: tipo do documento + número
do documento + palavras chave do conteúdo. Exemplo:
“Of. 123 relatório produtividade ano 2010”
Aviso e Ofício (Comunicação Externa)
São modalidades de comunicação oficial praticamente
idênticas. A única diferença entre eles é que o aviso é expedido
exclusivamente por Ministros de Estado, para autoridades de
mesma hierarquia, ao passo que o ofício é expedido para e pelas
demais autoridades. Ambos têm como finalidade o tratamento
de assuntos oficiais pelos órgãos da Administração Pública
entre si e, no caso do ofício, também com particulares.
Quanto a sua forma, Aviso e Ofício seguem o modelo
do padrão ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o
destinatário, seguido de vírgula. Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
Senhora Ministra,
Senhor Chefe de Gabinete,
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as
seguintes informações do remetente:
- nome do órgão ou setor;
- endereço postal;
- telefone e endereço de correio eletrônico.
Memorando ou Comunicação Interna
O Memorando é a modalidade de comunicação entre
unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem estar
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hierarquicamente em mesmo nível ou em nível diferente. Trata-
se, portanto, de uma forma de comunicação eminentemente
interna.
Pode ter caráter meramente administrativo, ou ser
empregado para a exposição de projetos, ideias, diretrizes etc. a
serem adotados por determinado setor do serviço público.
Sua característica principal é a agilidade. A tramitação do
memorando em qualquer órgão deve pautar-se pela rapidez
e pela simplicidade de procedimentos burocráticos. Para
evitar desnecessário aumento do número de comunicações,
os despachos ao memorando devem ser dados no próprio
documento e, no caso de falta de espaço, em folha de continuação.
Esse procedimento permite formar uma espécie de processo
simplificado, assegurando maior transparência a tomada de
decisões, e permitindo que se historie o andamento da matéria
tratada no memorando.
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do
padrão ofício, com a diferença de que seu destinatário deve ser
mencionado pelo cargo que ocupa. Exemplos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos.
Exposição de Motivos
É o expediente dirigido ao presidente da República ou ao
vice-presidente para:
- informá-lo de determinado assunto;
- propor alguma medida; ou
- submeter a sua consideração projeto de ato normativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente
da República por um Ministro de Estado. Nos casos em que o
assunto tratado envolva mais de um Ministério, a exposição de
motivos deverá ser assinada por todos os Ministros envolvidos,
sendo, por essa razão, chamada de interministerial.
Formalmente a exposição de motivos tem a apresentação
do padrão ofício. De acordo com sua finalidade, apresenta duas
formas básicas de estrutura: uma para aquela que tenha caráter
exclusivamente informativo e outra para a que proponha alguma
medida ou submeta projeto de ato normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que
simplesmente leva algum assunto ao conhecimento do
Presidente da República, sua estrutura segue o modelo antes
referido para o padrão ofício.
Já a exposição de motivos que submeta à consideração
do Presidente da República a sugestão de alguma medida a
ser adotada ou a que lhe apresente projeto de ato normativo,
embora sigam também a estrutura do padrão ofício, além de
outros comentários julgados pertinentes por seu autor, devem,
obrigatoriamente, apontar:
- na introdução: o problema que está a reclamar a adoção
da medida ou do ato normativo proposto;
- no desenvolvimento: o porquê de ser aquela medida ou
aquele ato normativo o ideal para se solucionar o problema, e
eventuais alternativas existentes para equacioná-lo;
- na conclusão, novamente, qual medida deve ser tomada,
ou qual ato normativo deve ser editado para solucionar o
problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à exposição
de motivos, devidamente preenchido, de acordo com o seguinte
modelo previsto no Anexo II do Decreto nº 4.1760, de 28 de
março de 2010.
Anexo à exposição de motivos do (indicar nome do Ministério
ou órgão equivalente) nº ______, de ____ de ______________ de 201_.
- Síntese do problema ou da situação que reclama
providências;
- Soluções e providências contidas no ato normativo ou na
medida proposta;
- Alternativas existentes às medidas propostas. Mencionar:
- se há outro projeto do Executivo sobre a matéria;
- se há projetos sobre a matéria no Legislativo;
- outras possibilidades de resolução do problema.
- Custos. Mencionar:
- se a despesa decorrente da medida está prevista na lei
56
 APOSTILAS OPÇÃO
orçamentária anual; se não, quais as alternativas para custeá-la;
- se a despesa decorrente da medida está prevista na lei
orçamentária anual; se não, quais as alternativas para custeá-la;
- valor a ser despendido em moeda corrente;
- Razões que justificam a urgência (a ser preenchido somente
se o ato proposto for medida provisória ou projeto de lei que
deva tramitar em regime de urgência). Mencionar:
- se o problema configura calamidade pública;
- por que é indispensável a vigência imediata;
- se se trata de problema cuja causa ou agravamento não
tenham sido previstos;
- se se trata de desenvolvimento extraordinário de situação
já prevista.
- Impacto sobre o meio ambiente (somente que o ato ou
medida proposta possa vir a tê-lo)
- Alterações propostas. Texto atual, Texto proposto;
- Síntese do parecer do órgão jurídico.
Com base em avaliação do ato normativo ou da medida
proposa à luz das questões levantadas no item 10.4.3.
A falta ou insuficiência das informações prestadas pode
acarretar, a critério da Subchefia para Assuntos Jurídicos da
Casa Civil, a devolução do projeto de ato normativo para que se
complete o exame ou se reformule a proposta.
O preenchimento obrigatório do anexo para as exposições
de motivos que proponham a adoção de alguma medida ou a
edição de ato normativo tem como finalidade:
- permitir a adequada reflexão sobre o problema que se
busca resolver;
- ensejar mais profunda avaliação das diversas causas do
problema e dos defeitos que pode ter a adoção da medida ou a
edição do ato, em consonância com as questões que devem ser
analisadas na elaboração de proposições normativas no âmbito
do Poder Executivo (v. 10.4.3.)
- conferir perfeita transparência aos atos propostos.
Dessa forma, ao atender às questões que devem ser analisadas
na elaboração de atos normativos no âmbito do Poder Executivo,
o texto da exposição de motivos e seu anexo complementam-se
e formam um todo coeso: no anexo, encontramos uma avaliação
profunda e direta de toda a situação que está a reclamar a
adoção de certa providência ou a edição de um ato normativo; o
problema a ser enfrentado e suas causas; a solução que se propõe,
seus efeitos e seus custos; e as alternativas existentes. O texto da
exposição de motivos fica, assim, reservado à demonstração da
necessidade da providência proposta: por que deve ser adotada
e como resolverá o problema.
Nos casos em que o ato proposto for questão de pessoal
(nomeação, promoção, ascenção, transferência, readaptação,
reversão, aproveitamento, reintegração, recondução,
remoção, exoneração, demissão, dispensa, disponibilidade,
aposentadoria), não é necessário o encaminhamento do
formulário de anexo à exposição de motivos. Ressalte-se que:
- a síntese do parecer do órgão de assessoramento jurídico
não dispensa o encaminhamento do parecer completo;
- o tamanho dos campos do anexo à exposição de motivos
pode ser alterado de acordo com a maior ou menor extensão dos
comentários a serem alí incluídos.
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presente que
a atenção aos requisitos básicos da Redação Oficial (clareza,
concisão, impessoalidade, formalidade, padronização e uso do
padrão culto de linguagem) deve ser redobrada. A exposição de
motivos é a principal modalidade de comunicação dirigida ao
Presidente da República pelos Ministros. Além disso, pode, em
certos casos, ser encaminhada cópia ao Congresso Nacional ou
ao Poder Judiciário ou, ainda, ser publicada no Diário Oficial da
União, no todo ou em parte.
Mensagem
É o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes dos
Poderes Públicos, notadamente as mensagens enviadas pelo
Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar
sobre fato da Administração Pública; expor o plano de governo
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por ocasião da abertura de sessão legislativa; submeter ao
Congresso Nacional matérias que dependem de deliberação
de suas Casas; apresentar veto; enfim, fazer e agradecer
comunicações de tudo quanto seja de interesse dos poderes
públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos
Ministérios à Presidência da República, a cujas assessorias
caberá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Congresso
Nacional têm as seguintes finalidades:
- Encaminhamento de projeto de lei ordinária,
complementar ou financeira: Os projetos de lei ordinária ou
complementar são enviados em regime normal (Constituição,
art. 61) ou de urgência (Constituição, art. 64, §§ 1º a 4º). Cabe
lembrar que o projeto pode ser encaminhado sob o regime
normal e mais tarde ser objeto de nova mensagem, com
solicitação de urgência.
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos Membros do
Congresso Nacional, mas é encaminhada com aviso do Chefe da
Casa Civil da Presidência da República ao Primeiro Secretário
da Câmara dos Deputados, para que tenha início sua tramitação
(Constituição, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei financeira (que compreendem
plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais e
créditos adicionais), as mensagens de encaminhamento dirigem-
se aos membros do Congresso Nacional, e os respectivos avisos
são endereçados ao Primeiro Secretário do Senado Federal.
A razão é que o art. 166 da Constituição impõe a deliberação
congressual sobre as leis financeiras em sessão conjunta, mais
precisamente, “na forma do regimento comum”. E à frente da
Mesa do Congresso Nacional está o Presidente do Senado Federal
(Constituição, art. 57, § 5º), que comanda as sessões conjuntas.
As mensagens aqui tratadas coroam o processo desenvolvido
no âmbito do Poder Executivo, que abrange minucioso exame
técnico, jurídico e econômico-financeiro das matérias objeto das
proposições por elas encaminhadas.
Tais exames materializam-se em pareceres dos diversos
órgãos interessados no assunto das proposições, entre eles o
da Advocacia Geral da União. Mas, na origem das propostas, as
análises necessárias constam da exposição de motivos do órgão
onde se geraram, exposição que acompanhará, por cópia, a
mensagem de encaminhamento ao Congresso.
- Encaminhamento de medida provisória: Para dar
cumprimento ao disposto no art. 62 da Constituição, o Presidente
da República encaminha mensagem ao Congresso, dirigida a
seus membros, com aviso para o Primeiro Secretário do Senado
Federal, juntando cópia da medida provisória, autenticada pela
Coordenação de Documentação da Presidência da República.
- Indicação de autoridades: As mensagens que submetem
ao Senado Federal a indicação de pessoas para ocuparem
determinados cargos (magistrados dos Tribunais Superiores,
Ministros do TCU, Presidentes e diretores do Banco Central,
Procurador Geral da República, Chefes de Missão Diplomática
etc.) têm em vista que a Constituição, no seu art. 52, incisos III
e IV, atribui àquela Casa do Congresso Nacional competência
privativa para aprovar a indicação. O currículum vitae do
indicado, devidamente assinado, acompanha a mensagem.
- Pedido de autorização para o presidente ou o vice-
presidente da República se ausentarem do País por mais
de 15 dias: Trata-se de exigência constitucional (Constituição,
art. 49, III, e 83), e a autorização é da competência privativa do
Congresso Nacional.
O presidente da República, tradicionalmente, por cortesia,
quando a ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz uma
comunicação a cada Casa do Congresso, enviando-lhes
mensagens idênticas.
- Encaminhamento de atos de concessão e renovação de
concessão de emissoras de rádio e TV: A obrigação de submeter
tais atos à apreciação do Congresso Nacional consta no inciso
XII do artigo 49 da Constituição. Somente produzirão efeitos
57
 APOSTILAS OPÇÃO
legais a outorga ou renovação da concessão após deliberação do
Congresso Nacional (Constituição, art. 223, § 3º). Descabe pedir
na mensagem a urgência prevista no art. 64 da Constituição,
porquanto o § 1º do art. 223 já define o prazo da tramitação.
Além do ato de outorga ou renovação, acompanha a
mensagem o correspondente processo administrativo.
- Encaminhamento das contas referentes ao exercício
anterior: O Presidente da República tem o prazo de sessenta
dias após a abertura da sessão legislativa para enviar ao
Congresso Nacional as contas referentes ao exercício anterior
(Constituição, art. 84, XXIV), para exame e parecer da Comissão
Mista permanente (Constituição, art. 166, § 1º), sob pena
de a Câmara dos Deputados realizar a tomada de contas
(Constituição, art. 51, II), em procedimento disciplinado no art.
215 do seu Regimento Interno.
- Mensagem de abertura da sessão legislativa: Ela deve
conter o plano de governo, exposição sobre a situação do País e
solicitação de providências que julgar necessárias (Constituição,
art. 84, XI).
O portador da mensagem é o Chefe da Casa Civil da
Presidência da República. Esta mensagem difere das demais
porque vai encadernada e é distribuída a todos os congressistas
em forma de livro.
- Comunicação de sanção (com restituição de autógrafos):
Esta mensagem é dirigida aos membros do Congresso Nacional,
encaminhada por Aviso ao Primeiro Secretário da Casa onde se
originaram os autógrafos. Nela se informa o número que tomou a
lei e se restituem dois exemplares dos três autógrafos recebidos,
nos quais o Presidente da República terá aposto o despacho de
sanção.
- Comunicação de veto: Dirigida ao Presidente do Senado
Federal (Constituição, art. 66, § 1º), a mensagem informa sobre
a decisão de vetar, se o veto é parcial, quais as disposições
vetadas, e as razões do veto. Seu texto vai publicado na íntegra
no Diário Oficial da União, ao contrário das demais mensagens,
cuja publicação se restringe à notícia do seu envio ao Poder
Legislativo.
- Outras mensagens: Também são remetidas ao Legislativo
com regular frequência mensagens com:
- encaminhamento de atos internacionais que acarretam
encargos ou compromissos gravosos (Constituição, art. 49, I);
- pedido de estabelecimento de alíquolas aplicáveis
às operações e prestações interestaduais e de exportação
(Constituição, art. 155, § 2º, IV);
- proposta de fixação de limites globais para o montante da
dívida consolidada (Constituição, art. 52, VI);
- pedido de autorização para operações financeiras externas
(Constituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de:
- convocação extraordinária do Congresso Nacional
(Constituição, art. 57, § 6º);
- pedido de autorização para exonerar o Procurador Geral da
República (art. 52, XI, e 128, § 2º);
- pedido de autorização para declarar guerra e decretar
mobilização nacional (Constituição, art. 84, XIX);
- pedido de autorização ou referendo para celebrara paz
(Constituição, art. 84, XX);
- justificativa para decretação do estado de defesa ou de sua
prorrogação (Constituição, art. 136, § 4º);
- pedido de autorização para decretar o estado de sítio
(Constituição, art. 137);
- relato das medidas praticadas na vigência do estado de
sítio ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo único);
- proposta de modificação de projetas de leis financeiras
(Constituição, art. 166, § 5º);
- pedido de autorização para utilizar recursos que ficarem
sem despesas correspondentes, em decorrência de veto, emenda
ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual (Constituição,
art. 166, § 8º);
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- pedido de autorização para alienar ou conceder terras
públicas com área superior a 2.500 ha (Constituição, art. 188,
§ 1º); etc.
As mensagens contêm:
- a indicação do tipo de expediente e de seu número,
horizontalmente, no início da margem esquerda:
Mensagem nº
- vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o
cargo do destinatário, horizontalmente, no início da margem
esquerda:
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
- o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
- o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do texto, e
horizontalmente fazendo coincidir seu final com a margem
direita. A mensagem, como os demais atos assinados pelo
Presidente da República, não traz identificação de seu signatário.
Telegrama
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar
os procedimentos burocráticos, passa a receber o título de
telegrama toda comunicação oficial expedida por meio de
telegrafia, telex etc. Por se tratar de forma de comunicação
dispendiosa aos cofres públicos e tecnologicamente superada,
deve restringir-se o uso do telegrama apenas àquelas situações
que não seja possível o uso de correio eletrônico ou fax e que
a urgência justifique sua utilização e, também em razão de seu
custo elevado, esta forma de comunicação deve pautar-se pela
concisão.
Não há padrão rígido, devendo-se seguir a forma e a
estrutura dos formulários disponíveis nas agências dos Correios
e em seu sítio na Internet.
Fax
O fax (forma abreviada já consagrada de facsímile) é uma
forma de comunicação que está sendo menos usada devido ao
desenvolvimento da Internet. É utilizado para a transmissão de
mensagens urgentes e para o envio antecipado de documentos,
de cujo conhecimento há premência, quando não há condições
de envio do documento por meio eletrônico. Quando necessário
o original, ele segue posteriormente pela via e na forma de praxe.
Se necessário o arquivamento, deve-se fazê-lo com cópia
xerox do fax e não com o próprio fax, cujo papel, em certos
modelos, se deteriora rapidamente.
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e a
estrutura que lhes são inerentes. É conveniente o envio,
juntamente com o documento principal, de folha de rosto, isto
é, de pequeno formulário com os dados de identificação da
mensagem a ser enviada.
Correio Eletrônico
O correio eletrônico (“email”), por seu baixo custo e
celeridade, transformou-se na principal forma de comunicação
para transmissão de documentos.
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico é
sua flexibilidade. Assim, não interessa definir forma rígida para
sua estrutura. Entretanto, deve-se evitar o uso de linguagem
incompatível com uma comunicação oficial.
O campo assunto do formulário de correio eletrônico
mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a organização
documental tanto do destinatário quanto do remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser utilizado,
preferencialmente, o formato Rich Text. A mensagem que
encaminha algum arquivo deve trazer informações mínimas
sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de
confirmação de leitura. Caso não seja disponível, deve constar
da mensagem pedido de confirmação de recebimento.
58
 APOSTILAS OPÇÃO
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensagem
de correio eletrônico tenha valor documental, isto é, para que
possa ser aceita como documento original, é necessário existir
certificação digital que ateste a identidade do remetente, na
forma estabelecida em lei.
Apostila
É o aditamento que se faz a um documento com o objetivo
de retificação, atualização, esclarecimento ou fixar vantagens,
evitando-se assim a expedição de um novo título ou documento.
Estrutura:
- Título: APOSTILA, centralizado.
- Texto: exposição sucinta da retificação, esclarecimento,
atualização ou fixação da vantagem, com a menção, se for o caso,
onde o documento foi publicado.
- Local e data.
- Assinatura: nome e função ou cargo da autoridade que
constatou a necessidade de efetuar a apostila.
Não deve receber numeração, sendo que, em caso de
documento arquivado, a apostila deve ser feita abaixo dos textos
ou no verso do documento.
Em caso de publicação do ato administrativo originário,
a apostila deve ser publicada com a menção expressa do ato,
número, dia, página e no mesmo meio de comunicação oficial no
qual o ato administrativo foi originalmente publicado, a fim de
que se preserve a data de validade.
ATA
É o instrumento utilizado para o registro expositivo dos fatos
e deliberações ocorridos em uma reunião, sessão ou assembleia.
Estrutura:
- Título ATA. Em se tratando de atas elaboradas
sequencialmente, indicar o respectivo número da reunião ou
sessão, em caixa alta.
- Texto, incluindo: Preâmbulo registro da situação espacial
e temporal e participantes; Registro dos assuntos abordados e
de suas decisões, com indicação das personalidades envolvidas,
se for o caso; Fecho termo de encerramento com indicação,
se necessário, do redator, do horário de encerramento, de
convocação de nova reunião etc.
A ATA será assinada e/ou rubricada portodos os presentes
à reunião ou apenas pelo presidente e relator, dependendo das
exigências regimentais do órgão.
A fim de se evitarem rasuras nas atas manuscritas, deve-se,
em caso de erro, utilizar o termo “digo”, seguido da informação
correta a ser registrada. No caso de omissão de informações ou
de erros constatados após a redação, usa-se a expressão “Em
tempo” ao final da ATA, com o registro das informações corretas.
Carta
É a forma de correspondência emitida por particular,
ou autoridade com objetivo particular, não se confundindo
com o memorando (correspondência interna) ou o ofício
(correspondência externa), nos quais a autoridade que assina
expressa uma opinião ou dá uma informação não sua, mas, sim,
do órgão pelo qual responde. Em grande parte dos casos da
correspondência enviada por deputados, deve-se usar a carta,
não o memorando ou ofício, por estar o parlamentar emitindo
parecer, opinião ou informação de sua responsabilidade, e não
especificamente da Câmara dos Deputados. O parlamentar
deverá assinar memorando ou ofício apenas como titular de
função oficial específica (presidente de comissão ou membro da
Mesa, por exemplo). Estrutura:
- Local e data.
- Endereçamento, com forma de tratamento, destinatário,
cargo e endereço.
- Vocativo.
- Texto.
- Fecho.
- Assinatura: nome e, quando necessário, função ou cargo.
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Se o gabinete usar cartas com frequência, poderá numerá-
las. Nesse caso, a numeração poderá apoiar-se no padrão básico
de diagramação.
O fecho da carta segue, em geral, o padrão da correspondência
oficial, mas outros fechos podem ser usados, a exemplo de
“Cordialmente”, quando se deseja indicar relação de proximidade
ou igualdade de posição entre os correspondentes.
Declaração
É o documento em que se informa, sob responsabilidade,
algo sobre pessoa ou acontecimento. Estrutura:
- Título: DECLARAÇÃO, centralizado.
- Texto: exposição do fato ou situação declarada, com
finalidade, nome do interessado em destaque (em maiúsculas) e
sua relação com a Câmara nos casos mais formais.
- Local e data.
- Assinatura: nome da pessoa que declara e, no caso de
autoridade, função ou cargo.
A declaração documenta uma informação prestada por
autoridade ou particular. No caso de autoridade, a comprovação
do fato ou o conhecimento da situação declarada deve serem
razão do cargo que ocupa ou da função que exerce.
Declarações que possuam características específicas podem
receber uma qualificação, a exemplo da “declaração funcional”.
Despacho
É o pronunciamento de autoridade administrativa em
petição que lhe é dirigida, ou ato relativo ao andamento do
processo. Pode ter caráter decisório ou apenas de expediente.
Estrutura:
- Nome do órgão principal e secundário.
- Número do processo.
- Data.
- Texto.
- Assinatura e função ou cargo da autoridade.
O despacho pode constituir-se de uma palavra, de uma
expressão ou de um texto mais longo.
Ordem de Serviço
É o instrumento que encerra orientações detalhadas e/ou
pontuais para a execução de serviços por órgãos subordinados
da Administração. Estrutura:
- Título: ORDEM DE SERVIÇO, numeração e data.
- Preâmbulo e fundamentação: denominação da autoridade
que expede o ato (em maiúsculas) e citação da legislação
pertinente ou por força das prerrogativas do cargo, seguida da
palavra “resolve”.
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser dividido
em itens, incisos, alíneas etc.
- Assinatura: nome da autoridade competente e indicação da
função.
A Ordem de Serviço se assemelha à Portaria, porém possui
caráter mais específico e detalhista. Objetiva, essencialmente, a
otimização e a racionalização de serviços.
Parecer
É a opinião fundamentada, emitida em nome pessoal ou de
órgão administrativo, sobre tema que lhe haja sido submetido
para análise e competente pronunciamento. Visa fornecer
subsídios para tomada de decisão. Estrutura:
- Número de ordem (quando necessário).
- Número do processo de origem.
- Ementa (resumo do assunto).
- Texto, compreendendo: Histórico ou relatório (introdução);
Parecer (desenvolvimento com razões e justificativas); Fecho
opinativo (conclusão).
- Local e data.
- Assinatura, nome e função ou cargo do parecerista.
Além do Parecer Administrativo, acima conceituado, existe o
Parecer Legislativo, que é uma proposição, e, como tal, definido
no art. 126 do Regimento Interno da Câmara dos Deputados.
59
 APOSTILAS OPÇÃO
O desenvolvimento do parecer pode ser dividido em tantos
itens (e estes intitulados) quantos bastem ao parecerista para
o fim de melhor organizar o assunto, imprimindo-lhe clareza e
didatismo.
Portaria
É o ato administrativo pelo qual a autoridade estabelece
regras, baixa instruções para aplicação de leis ou trata da
organização e do funcionamento de serviços dentro de sua
esfera de competência. Estrutura:
- Título: PORTARIA, numeração e data.
- Ementa: síntese do assunto.
- Preâmbulo e fundamentação: denominação da autoridade
que expede o ato e citação da legislação pertinente, seguida da
palavra “resolve”.
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser dividido
em artigos, parágrafos, incisos, alíneas e itens.
- Assinatura: nome da autoridade competente e indicação do
cargo.
Certas portarias contêm considerandos, com as razões que
justificam o ato. Neste caso, a palavra “resolve” vem depois deles.
A ementa justifica-se em portarias de natureza normativa.
Em portarias de matéria rotineira, como nos casos de
nomeação e exoneração, por exemplo, suprime-se a ementa.
Relatório
É o relato exposilivo, detalhado ou não, do funcionamento
de uma instituição, do exercício de atividades ou acerca do
desenvolvimento de serviços específicos num determinado
período. Estrutura:
- Título RELATÓRIO ou RELATÓRIO DE...
- Texto registro em tópicos das principais atividades
desenvolvidas, podendo ser indicados os resultados parciais e
totais, com destaque, se for o caso, para os aspectos positivos
e negativos do período abrangido. O cronograma de trabalho a
ser desenvolvido, os quadros, os dados estatísticos e as tabelas
poderão ser apresentados como anexos.
- Local e data.
- Assinatura e função ou cargo do(s) funcionário(s)
relator(es).
No caso de Relatório de Viagem, aconselha-se registrar
uma descrição sucinta da participação do servidor no evento
(seminário, curso, missão oficial e outras), indicando o período
e o trecho compreendido. Sempre que possível, o Relatório de
Viagem deverá ser elaborado com vistas ao aproveitamento
efetivo das informações tratadas no evento para os trabalhos
legislativos e administrativos da Casa.
Quanto à elaboração de Relatório de Atividades, deve-se
atentar para os seguintes procedimentos:
- abster-se de transcrever a competência formal das unidades
administrativas já descritas nas normas internas;
- relatar apenas as principais atividades do órgão;
- evitar o detalhamento excessivo das tarefas executadas
pelas unidades administrativas que lhe são subordinadas;
- priorizar a apresentação de dados agregados, grandes metas
realizadas e problemas abrangentes que foram solucionados;
- destacar propostas que não puderam ser concretizadas,
identificando as causas e indicando as prioridades para os
próximos anos;
- gerar um relatório final consolidado, limitado, se possível,
ao máximo de dez páginas para o conjunto da Diretoria,
Departamento ou unidade equivalente.
Requerimento (Petição)
É o instrumento por meio do qual o interessado requer
a uma autoridade administrativa um direito do qual se julga
detentor. Estrutura:
- Vocativo, cargo ou função (e nome do destinatário), ou seja,
da autoridade competente.
- Texto incluindo: Preâmbulo, contendo nome do requerente
(grafado em letras maiúsculas) e respectiva qualificação:
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nacionalidade, estado civil, profissão, documento de identidade,
idade (se maior de 60 anos, para fins de preferência na
tramitação do processo, segundo a Lei 10.741/03), e domicílio
(caso o requerente seja servidor da Câmara dos Deputados,
precedendo à qualificação civil deve ser colocado o número
do registro funcional e a lotação); Exposição do pedido, de
preferência indicando os fundamentos legais do requerimento
e os elementos probatórios de natureza fática.
- Fecho: “Nestes termos, Pede deferimento”.
- Local e data.
- Assinatura e, se for o caso de servidor, função ou cargo.
Quando mais de uma pessoa fizer uma solicitação,
reivindicação ou manifestação, o documento utilizado será um
abaixoassinado, com estrutura semelhante à do requerimento,
devendo haver identificação das assinaturas.
A Constituição Federal assegura a todos, independentemente
do pagamento de taxas, o direito de petição aos Poderes
Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso
de poder (art. 51, XXXIV, “a”), sendo que o exercício desse direito
se instrumentaliza por meio de requerimento. No que concerne
especificamente aos servidores públicos, a lei que institui o
Regime único estabelece que o requerimento deve ser dirigido
à autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por
intermédio daquela a que estiver imediatamente subordinado o
requerente (Lei nº 8.112/90, art. 105).
Protocolo
O  registro de protocolo (ou simplesmente “o  protocolo“)
é o livro (ou, mais atualmente, o suporte informático) em que
são transcritos progressivamente os documentos e os atos
em entrada e em saída de um sujeito ou entidade (público ou
privado). Este registro, se obedecerem a normas legais, têm fé
pública, ou seja, tem valor probatório em casos de controvérsia
jurídica.
O termo protocolo tem um significado bastante amplo,
identificando-se diretamente com o próprio procedimento. Por
extensão de sentido, “protocolo” significa também um  trâmite
a ser seguido para alcançar determinado objetivo (“seguir o
protocolo”).
A gestão do protocolo é normalmente confiada a uma
repartição determinada, que recebe o material documentário
do sujeito que o produz em saída e em entrada e os anota num
registro (atualmente em programas informáticos), atruibuindo-
lhes um número e também uma posição de arquivo de acordo
com suas características.
O registro tem quatro elementos necessários e obrigatórios:
- Número progressivo.
- Data de recebimento ou de saída.
- Remetente ou destinatário.
- Regesto, ou seja, breve resumo do conteúdo da
correspondência.
Questões
01. Analise:
1. Atendendo à solicitação contida no expediente acima
referido, vimos encaminhar a V. Sª. as informações referentes ao
andamento dos serviços sob responsabilidade deste setor.
2. Esclarecemos que estão sendo tomadas todas as medidas
necessárias para o cumprimento dos prazos estipulados e o
atingimento das metas estabelecidas.
A redação do documento acima indica tratar-se
(A) do encaminhamento de uma ata.
(B) do início de um requerimento.
(C) de trecho do corpo de um ofício.
(D) da introdução de um relatório.
(E) do fecho de um memorando.
02. A redação inteiramente apropriada e correta de um
documento oficial é:
60
 APOSTILAS OPÇÃO
(A) Estamos encaminhando à Vossa Senhoria algumas
reivindicações, e esperamos poder estar sendo recebidos em
vosso gabinete para discutir nossos problemas salariais.
(B) O texto ora aprovado em sessão extraordinária prevê a
Anotações
redistribuição de pessoal especializado em serviços gerais para
os departamentos que foram recentemente criados.
(C) Estou encaminhando a presença de V. Sª. este jovem,
muito inteligente e esperto, que lhe vai resolver os problemas
do sistema de informatização de seu gabinete.
(D) Quando se procurou resolver os problemas de pessoal
aqui neste departamento, faltaram um número grande de
servidores para os andamentos do serviço.
(E) Do nosso ponto de vista pessoal, fica difícil vos informar
de quais providências vão ser tomadas para resolver essa
confusão que foi criado pelos manifestantes.

03. A frase cuja redação está inteiramente correta e

apropriada para uma correspondência oficial é:

(A) É com muito prazer que encaminho à V. Exª. Os

convites para a reunião de gala deste Conselho, em que se
fará homenagens a todos os ilustres membros dessa diretoria,
importantíssima na execução dos nossos serviços.
(B) Por determinação hoje de nosso Excelentíssimo Chefe do
Setor, nos dirigimos a todos os de vosso gabinete, para informar
de que as medidas de austeridade recomendadas por V. Sa. já
está sendo tomadas, para evitar-se os atrasos dos prazos.
(C) Estamos encaminhando a V. Sa. os resultados a que
chegaram nossos analistas sobre as condições de funcionamento
deste setor, bem como as providências a serem tomadas
para a consecução dos serviços e o cumprimento dos prazos
estipulados.
(D) As ordens expressas a todos os funcionários é de que se
possa estar tomando as medidas mais do que importantes para
tornar nosso departamento mais eficiente, na agilização dos
trâmites legais dos documentos que passam por aqui.
(E) Peço com todo o respeito a V. Exª., que tomeis
providências cabíveis para vir novos funcionários para esse
nosso setor, que se encontra em condições difíceis de agilizar
todos os documentos que precisamos enviar.

04. A respeito dos padrões de redação de um ofício, é

INCORRETO afirmar que:

(A) Deve conter o número do expediente, seguido da sigla do

órgão que o expede.
(B) Deve conter, no início, com alinhamento à direita, o local
de onde é expedido e a data em que foi assinado.
(C) Deverá constar, resumidamente, o teor do assunto do
documento.
(D) O texto deve ser redigido em linguagem clara e direta,
respeitando-se a formalidade que deve haver nos expedientes
oficiais.
(E) O fecho deverá caracterizar-se pela polidez, como por
exemplo: Agradeço a V. Sª. a atenção dispensada.

05. Haveria coerência com as ideias do texto e respeitaria

as normas de redação de documentos oficiais se o texto
apresentado fosse incluído como parágrafo inicial em um ofício
complementado pelo parágrafo final e os fechos apresentados
a seguir.

Solicita-se, portanto, a divulgação desses dados junto aos

órgãos competentes.

Atenciosamente,

Pedro Santos
Pedro Santos
Secretário do Conselho

Respostas
01-C / 02-B / 03-C / 04-E / 05-C (correta)

Língua Portuguesa 61
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 APOSTILAS OPÇÃO

Língua Portuguesa 62
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 LEGISLAÇÃO

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 APOSTILAS OPÇÃO

Título II
Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição e
Substituição
Capítulo I
Do Provimento

Seção I
Disposições Gerais

Art. 5º São requisitos básicos para investidura em cargo

1. Lei nº 8.112 de 11 de dezembro de público:
1990 - Regime jurídico dos I - a nacionalidade brasileira;
servidores públicos civis da União, II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
das autarquias e das fundações IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do
públicas federais. cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exigência
LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 – REGIME
de outros requisitos estabelecidos em lei.
JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS DA UNIÃO, DAS
§ 2º Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o
AUTARQUIAS E DAS FUNDAÇÕES PÚBLICAS FEDERAIS, E
direito de se inscrever em concurso público para provimento
SUAS ALTERAÇÕES
de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência
de que são portadoras; para tais pessoas serão reservadas até
A lei 8.112/90 instituiu o Regime Legal que abrange os
20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
servidores públicos em âmbito Federal, ou seja, para os
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa científica
servidores públicos civis da União apenas. Com a edição desta
e tecnológica federais poderão prover seus cargos com
lei, foi instituído o chamado regime jurídico único a estes
professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com
servidores, contudo, com a promulgação da Emenda
as normas e os procedimentos desta Lei.
Constitucional 19/98, atualmente há a possibilidade da
Art. 6º O provimento dos cargos públicos far-se-á mediante
convivência entre os regimes estatutário e celetista no âmbito
ato da autoridade competente de cada Poder.
da mesma entidade. Assim, não existe mais Regime Jurídico
Único, mas a lei não foi revogada, pois permanecem as regras
Art.7º A investidura em cargo público ocorrerá com a
do regime estatutário.
posse.
Os servidores públicos abrangidos por esta lei são apenas
os federais, considerados pessoas legalmente investidas em
Art. 8º São formas de provimento de cargo público:
cargos públicos, para efeitos desta Lei.
I - nomeação;
II - promoção;
Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos
III - (Revogado);
civis da União, das autarquias e das fundações públicas
IV - (Revogado);
federais.
V - readaptação;
VI - reversão;
Título I
VII - aproveitamento;
Capítulo Único
VIII - reintegração;
Das Disposições Preliminares
IX - recondução.
Seção II
Art. 1º Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Servidores
Da Nomeação
Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundações públicas federais.
Art. 9º A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa
provimento efetivo ou de carreira;
legalmente investida em cargo público.
II - em comissão, inclusive na condição de interino, para
cargos de confiança vagos.
Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e
Parágrafo único. O servidor ocupante de cargo em
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que
comissão ou de natureza especial poderá ser nomeado para ter
devem ser cometidas a um servidor.
exercício, interinamente, em outro cargo de confiança, sem
Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis a todos os
prejuízo das atribuições do que atualmente ocupa, hipótese
brasileiros, são criados por lei, com denominação própria e
em que deverá optar pela remuneração de um deles durante o
vencimento pago pelos cofres públicos, para provimento em
período da interinidade.
caráter efetivo ou em comissão.
Art. 10. A nomeação para cargo de carreira ou cargo
Art. 4º É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo
isolado de provimento efetivo depende de prévia habilitação
os casos previstos em lei.
em concurso público de provas ou de provas e títulos,
obedecidos a ordem de classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso e o
desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoção,
serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema
de carreira na Administração Pública Federal e seus
regulamentos.

Legislação 1
Apostila Digital Licenciada para José Faria Laurindo Filho - josefaria76@gmail.com (Proibida a Revenda) - www.apostilasopcao.com.br
 APOSTILAS OPÇÃO
Seção III
Do Concurso Público
Art. 11. O concurso será de provas ou de provas e títulos,
podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem
a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira,
condicionada a inscrição do candidato ao pagamento do valor
fixado no edital, quando indispensável ao seu custeio, e
ressalvadas as hipóteses de isenção nele expressamente
previstas.
Art. 12. O concurso público terá validade de até 2 (dois)
anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por igual
período.
§ 1º O prazo de validade do concurso e as condições de sua
realização serão fixados em edital, que será publicado no
Diário Oficial da União e em jornal diário de grande circulação.
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com prazo de
validade não expirado.
Seção IV
Da Posse e do Exercício
Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo
termo, no qual deverão constar as atribuições, os deveres, as
responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado,
que não poderão ser alterados unilateralmente, por qualquer
das partes, ressalvados os atos de ofício previstos em lei.
§ 1º A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados da
publicação do ato de provimento.
§ 2º Em se tratando de servidor, que esteja na data de
publicação do ato de provimento, em licença prevista nos
incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipóteses dos incisos
I, IV, VI, VIII, alíneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o
prazo será contado do término do impedimento.
§ 3º A posse poderá dar-se mediante procuração
específica.
§ 4º Só haverá posse nos casos de provimento de cargo por
nomeação.
§ 5º No ato da posse, o servidor apresentará declaração de
bens e valores que constituem seu patrimônio e declaração
quanto ao exercício ou não de outro cargo, emprego ou função
pública.
§ 6º Será tornado sem efeito o ato de provimento se a posse
não ocorrer no prazo previsto no § 1º deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo público dependerá de prévia
inspeção médica oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser empossado aquele que for
julgado apto física e mentalmente para o exercício do cargo.
Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições
do cargo público ou da função de confiança.
§ 1º É de quinze dias o prazo para o servidor empossado
em cargo público entrar em exercício, contados da data da
posse.
§ 2º O servidor será exonerado do cargo ou será tornado
sem efeito o ato de sua designação para função de confiança,
se não entrar em exercício nos prazos previstos neste artigo,
observado o disposto no art. 18.
§ 3º À autoridade competente do órgão ou entidade para
onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe
exercício.
§ 4º O início do exercício de função de confiança coincidirá
com a data de publicação do ato de designação, salvo quando
o servidor estiver em licença ou afastado por qualquer outro
motivo legal, hipótese em que recairá no primeiro dia útil após
o término do impedimento, que não poderá exceder a trinta
dias da publicação.
Legislação
Apostila Digital Licenciada para José Faria Laurindo Filho - josefaria76@gmail.com (Proibida a Revenda) - www.apostilasopcao.com.br
Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção e o reinício do
exercício serão registrados no assentamento individual do
servidor.
Parágrafo único. Ao entrar em exercício, o servidor
apresentará ao órgão competente os elementos necessários ao
seu assentamento individual.
Art. 17. A promoção não interrompe o tempo de exercício,
que é contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicação do ato que promover o servidor.
Art. 18. O servidor que deva ter exercício em outro
município em razão de ter sido removido, redistribuído,
requisitado, cedido ou posto em exercício provisório terá, no
mínimo, dez e, no máximo, trinta dias de prazo, contados da
publicação do ato, para a retomada do efetivo desempenho das
atribuições do cargo, incluído nesse prazo o tempo necessário
para o deslocamento para a nova sede.
§ 1º Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença ou
afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo será
contado a partir do término do impedimento.
§ 2º É facultado ao servidor declinar dos prazos
estabelecidos no caput.
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de trabalho
fixada em razão das atribuições pertinentes aos respectivos
cargos, respeitada a duração máxima do trabalho semanal de
quarenta horas e observados os limites mínimo e máximo de
seis horas e oito horas diárias, respectivamente.
§ 1º O ocupante de cargo em comissão ou função de
confiança submete-se a regime de integral dedicação ao
serviço, observado o disposto no art. 120, podendo ser
convocado sempre que houver interesse da Administração.
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica a duração de
trabalho estabelecida em leis especiais.
Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para
cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório
por período de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua
aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o
desempenho do cargo, observados os seguintes fatores: (Vide
EMC nº 19).
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do estágio
probatório, será submetida à homologação da autoridade
competente a avaliação do desempenho do servidor, realizada
por comissão constituída para essa finalidade, de acordo com
o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou
cargo, sem prejuízo da continuidade de apuração dos fatores
enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório será
exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente
ocupado, observado o disposto no parágrafo único do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou funções de
direção, chefia ou assessoramento no órgão ou entidade de
lotação, e somente poderá ser cedido a outro órgão ou
entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de
provimento em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente poderão
ser concedidas as licenças e os afastamentos previstos nos
arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para
participar de curso de formação decorrente de aprovação em
concurso para outro cargo na Administração Pública Federal.
2
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1º, 86 e
96, bem assim na hipótese de participação em curso de
formação, e será retomado a partir do término do
impedimento.
Seção V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso público e
empossado em cargo de provimento efetivo adquirirá
estabilidade no serviço público ao completar 2 (dois) anos de
efetivo exercício. (Prazo 3 anos - vide EMC nº 19).
Art. 22. O servidor estável só perderá o cargo em virtude
de sentença judicial transitada em julgado ou de processo
administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla
defesa.
Seção VI
Da Transferência
Art. 23. (Revogado).
Seção VII
Da Readaptação
Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em cargo
de atribuições e responsabilidades compatíveis com a
limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental
verificada em inspeção médica.
§ 1º Se julgado incapaz para o serviço público, o
readaptando será aposentado.
§ 2º A readaptação será efetivada em cargo de atribuições
afins, respeitada a habilitação exigida, nível de escolaridade e
equivalência de vencimentos e, na hipótese de inexistência de
cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições como
excedente, até a ocorrência de vaga.
Seção VIII
Da Reversão
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servidor
aposentado:
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou
II - no interesse da administração, desde que:
a) tenha solicitado a reversão;
b) a aposentadoria tenha sido voluntária;
c) estável quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos
anteriores à solicitação;
e) haja cargo vago.
§ 1º A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo
resultante de sua transformação.
§ 2º O tempo em que o servidor estiver em exercício será
considerado para concessão da aposentadoria.
§ 3º No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o
servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a
ocorrência de vaga.
§ 4º O servidor que retornar à atividade por interesse da
administração perceberá, em substituição aos proventos da
aposentadoria, a remuneração do cargo que voltar a exercer,
inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia
anteriormente à aposentadoria.
§ 5º O servidor de que trata o inciso II somente terá os
proventos calculados com base nas regras atuais se
permanecer pelo menos cinco anos no cargo.
§ 6º O Poder Executivo regulamentará o disposto neste
artigo.
Legislação
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Art. 26. (Revogado).
Art. 27. Não poderá reverter o aposentado que já tiver
completado 70 (setenta) anos de idade.
Seção IX
Da Reintegração
Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor
estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo
resultante de sua transformação, quando invalidada a sua
demissão por decisão administrativa ou judicial, com
ressarcimento de todas as vantagens.
§ 1º Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor
ficará em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e
31.
§ 2º Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual
ocupante será reconduzido ao cargo de origem, sem direito à
indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto
em disponibilidade.
Seção X
Da Recondução
Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao
cargo anteriormente ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro
cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo de
origem, o servidor será aproveitado em outro, observado o
disposto no art. 30.
Seção XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno à atividade de servidor em
disponibilidade far-se-á mediante aproveitamento obrigatório
em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o
anteriormente ocupado.
Art. 31. O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil
determinará o imediato aproveitamento de servidor em
disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos órgãos ou
entidades da Administração Pública Federal.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no § 3º do art. 37, o
servidor posto em disponibilidade poderá ser mantido sob
responsabilidade do órgão central do Sistema de Pessoal Civil
da Administração Federal - SIPEC, até o seu adequado
aproveitamento em outro órgão ou entidade.
Art. 32. Será tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade se o servidor não entrar em
exercício no prazo legal, salvo doença comprovada por junta
médica oficial.
Capítulo II
Da Vacância
Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV - (Revogado);
V - (Revogado);
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
3
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do
servidor, ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio
probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em
exercício no prazo estabelecido.
Art. 35. A exoneração de cargo em comissão e a dispensa
de função de confiança dar-se-á:
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Parágrafo único. (Revogado).
Capítulo III
Da Remoção e da Redistribuição
Seção I
Da Remoção
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido
ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem
mudança de sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo,
entende-se por modalidades de remoção:
I - de ofício, no interesse da Administração;
II - a pedido, a critério da Administração;
III - a pedido, para outra localidade, independentemente
do interesse da Administração:
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também
servidor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que
foi deslocado no interesse da Administração;
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro
ou dependente que viva às suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, condicionada à comprovação por
junta médica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese
em que o número de interessados for superior ao número de
vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo órgão ou
entidade em que aqueles estejam lotados.
Seção II
Da Redistribuição
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de cargo de
provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro
geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo
Poder, com prévia apreciação do órgão central do SIPEC,
observados os seguintes preceitos:
I - interesse da administração;
II - equivalência de vencimentos;
III - manutenção da essência das atribuições do cargo;
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e
complexidade das atividades;
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou
habilitação profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as
finalidades institucionais do órgão ou entidade.
§ 1º A redistribuição ocorrerá ex officio para ajustamento
de lotação e da força de trabalho às necessidades dos serviços,
inclusive nos casos de reorganização, extinção ou criação de
órgão ou entidade.
§ 2º A redistribuição de cargos efetivos vagos se dará
mediante ato conjunto entre o órgão central do SIPEC e os
órgãos e entidades da Administração Pública Federal
envolvidos.
§ 3º Nos casos de reorganização ou extinção de órgão ou
entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no
órgão ou entidade, o servidor estável que não for redistribuído
Legislação
Apostila Digital Licenciada para José Faria Laurindo Filho - josefaria76@gmail.com (Proibida a Revenda) - www.apostilasopcao.com.br
será colocado em disponibilidade, até seu aproveitamento na
forma dos arts. 30 e 31.
§ 4º O servidor que não for redistribuído ou colocado em
disponibilidade poderá ser mantido sob responsabilidade do
órgão central do SIPEC, e ter exercício provisório, em outro
órgão ou entidade, até seu adequado aproveitamento.
Capítulo IV
Da Substituição
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou função de
direção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial
terão substitutos indicados no regimento interno ou, no caso
de omissão, previamente designados pelo dirigente máximo
do órgão ou entidade.
§ 1º O substituto assumirá automática e cumulativamente,
sem prejuízo do cargo que ocupa, o exercício do cargo ou
função de direção ou chefia e os de Natureza Especial, nos
afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do
titular e na vacância do cargo, hipóteses em que deverá optar
pela remuneração de um deles durante o respectivo período.
§ 2º O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do
cargo ou função de direção ou chefia ou de cargo de Natureza
Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais
do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na
proporção dos dias de efetiva substituição, que excederem o
referido período.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares
de unidades administrativas organizadas em nível de
assessoria.
Título III
Dos Direitos e Vantagens
Capítulo I
Do Vencimento e da Remuneração
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes
estabelecidas em lei.
§ 1º A remuneração do servidor investido em função ou
cargo em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
§ 2º O servidor investido em cargo em comissão de órgão
ou entidade diversa da de sua lotação receberá a remuneração
de acordo com o estabelecido no § 1º do art. 93.
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens de caráter permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para cargos
de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou
entre servidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de
caráter individual e as relativas à natureza ou ao local de
trabalho.
§ 5º Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao
salário mínimo.
Art. 42. Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente,
a título de remuneração, importância superior à soma dos
valores percebidos como remuneração, em espécie, a qualquer
título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de
Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do
Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único. Excluem-se do teto de remuneração as
vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Art. 43 (Revogado).
4
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 44. O servidor perderá:
I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem
motivo justificado;
II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos
atrasos, ausências justificadas, ressalvadas as concessões de
que trata o art. 97, e saídas antecipadas, salvo na hipótese de
compensação de horário, até o mês subsequente ao da
ocorrência, a ser estabelecida pela chefia imediata.
Parágrafo único. As faltas justificadas decorrentes de caso
fortuito ou de força maior poderão ser compensadas a critério
da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo
exercício.
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial,
nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento.
§ 1ºMediante autorização do servidor, poderá haver
consignação em folha de pagamento em favor de terceiros, a
critério da administração e com reposição de custos, na forma
definida em regulamento. (Redação dada pela Lei nº 13.172,
de 2015).
§ 2º O total de consignações facultativas de que trata o § 1o
não excederá a 35% (trinta e cinco por cento) da remuneração
mensal, sendo 5% (cinco por cento) reservados
exclusivamente para: (Redação dada pela Lei nº 13.172, de
2015).
I - a amortização de despesas contraídas por meio de
cartão de crédito; ou (Incluído pela Lei nº 13.172, de 2015).
II - a utilização com a finalidade de saque por meio do
cartão de crédito. (Incluído pela Lei nº 13.172, de 2015).
Art. 46. As reposições e indenizações ao erário, atualizadas
até 30 de junho de 1994, serão previamente comunicadas ao
servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento,
no prazo máximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a
pedido do interessado.
§ 1º O valor de cada parcela não poderá ser inferior ao
correspondente a dez por cento da remuneração, provento ou
pensão.
§ 2º Quando o pagamento indevido houver ocorrido no
mês anterior ao do processamento da folha, a reposição será
feita imediatamente, em uma única parcela.
§ 3º Na hipótese de valores recebidos em decorrência de
cumprimento a decisão liminar, a tutela antecipada ou a
sentença que venha a ser revogada ou rescindida, serão eles
atualizados até a data da reposição.
Art. 47. O servidor em débito com o erário, que for
demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou
disponibilidade cassada, terá o prazo de sessenta dias para
quitar o débito.
Parágrafo único. A não quitação do débito no prazo
previsto implicará sua inscrição em dívida ativa.
Art. 48. O vencimento, a remuneração e o provento não
serão objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos
casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial.
Capítulo II
Das Vantagens
Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao
servidor as seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§1º As indenizações não se incorporam ao vencimento ou
provento para qualquer efeito.
§2º As gratificações e os adicionais incorporam-se ao
vencimento ou provento, nos casos e condições indicados em
lei.
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Art. 50. As vantagens pecuniárias não serão computadas,
nem acumuladas, para efeito de concessão de quaisquer
outros acréscimos pecuniários ulteriores, sob o mesmo título
ou idêntico fundamento.
Seção I
Das Indenizações
Art. 51. Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.
Art. 52. Os valores das indenizações estabelecidas nos
incisos I a III do art. 51, assim como as condições para a sua
concessão, serão estabelecidos em regulamento.
Subseção I
Da Ajuda de Custo
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as
despesas de instalação do servidor que, no interesse do
serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança de
domicílio em caráter permanente, vedado o duplo pagamento
de indenização, a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou
companheiro que detenha também a condição de servidor,
vier a ter exercício na mesma sede.
§ 1º Correm por conta da administração as despesas de
transporte do servidor e de sua família, compreendendo
passagem, bagagem e bens pessoais.
§ 2º À família do servidor que falecer na nova sede são
assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de
origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do óbito.
§ 3º Não será concedida ajuda de custo nas hipóteses de
remoção previstas nos incisos II e III do parágrafo único do art.
36.
Art. 54. A ajuda de custo corresponderá ao valor de um mês
de remuneração do servidor na origem ou, na hipótese do
caput do art. 56, ao valor de uma remuneração mensal do
cargo em comissão. (Redação dada pela Medida Provisória nº
805, de 2017)
Art. 55. Não será concedida ajuda de custo ao servidor que
se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato
eletivo.
Art. 56. Será concedida ajuda de custo àquele que, não
sendo servidor da União, for nomeado para cargo em
comissão, com mudança de domicílio.
Parágrafo único. No afastamento previsto no inciso I do art.
93, a ajuda de custo será paga pelo órgão cessionário, quando
cabível.
Art. 57. O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de
custo quando, injustificadamente, não se apresentar na nova
sede no prazo de 30 (trinta) dias.
Subseção II
Das Diárias
Art. 58. O servidor que, a serviço, afastar-se da sede em
caráter eventual ou transitório para outro ponto do território
nacional ou para o exterior, fará jus a passagens e diárias
destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinária
com pousada, alimentação e locomoção urbana, conforme
dispuser em regulamento.
§ 1º A diária será concedida por dia de afastamento, sendo
devida pela metade quando o deslocamento não exigir
5
 APOSTILAS OPÇÃO
pernoite fora da sede, ou quando a União custear, por meio
diverso, as despesas extraordinárias cobertas por diárias.
§ 2º Nos casos em que o deslocamento da sede constituir
exigência permanente do cargo, o servidor não fará jus a
diárias.
§ 3º Também não fará jus a diárias o servidor que se
deslocar dentro da mesma região metropolitana, aglomeração
urbana ou microrregião, constituídas por municípios
limítrofes e regularmente instituídas, ou em áreas de controle
integrado mantidas com países limítrofes, cuja jurisdição e
competência dos órgãos, entidades e servidores brasileiros
considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede,
hipóteses em que as diárias pagas serão sempre as fixadas
para os afastamentos dentro do território nacional.
Art. 59. O servidor que receber diárias e não se afastar da
sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las
integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor retornar à sede
em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento,
restituirá as diárias recebidas em excesso, no prazo previsto
no caput.
Subseção III
Da Indenização de Transporte
Art. 60. Conceder-se-á indenização de transporte ao
servidor que realizar despesas com a utilização de meio
próprio de locomoção para a execução de serviços externos,
por força das atribuições próprias do cargo, conforme se
dispuser em regulamento.
Subseção IV
Do Auxílio-Moradia
Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no ressarcimento de
despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com
aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado
por empresa hoteleira, no prazo de até dois meses após a
comprovação da despesa pelo servidor. (Redação dada pela
Medida Provisória nº 805, de 2017)
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se
atendidos os seguintes requisitos:
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo
servidor;
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe
imóvel funcional;
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou
tenha sido proprietário, promitente comprador, cessionário
ou promitente cessionário de imóvel no Município aonde for
exercer o cargo, incluída a hipótese de lote edificado sem
averbação de construção, nos doze meses que antecederem a
sua nomeação;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor
receba auxílio-moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local de residência para
ocupar cargo em comissão ou função de confiança do Grupo-
Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de
Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes;
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão ou
função de confiança não se enquadre nas hipóteses do art. 58,
§ 3º, em relação ao local de residência ou domicílio do
servidor;
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha
residido no Município, nos últimos doze meses, aonde for
exercer o cargo em comissão ou função de confiança,
desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro
desse período; e
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VIII - o deslocamento não tenha sido por força de alteração
de lotação ou nomeação para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de
2006.
Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não será
considerado o prazo no qual o servidor estava ocupando outro
cargo em comissão relacionado no inciso V.
Art. 60-C. (Revogado) pela Lei nº 12.998, de 2014)
Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a
vinte e cinco por cento do valor do cargo em comissão, da
função de confiança ou do cargo de Ministro de Estado
ocupado. (Redação dada pela Medida Provisória nº 805, de
2017)
§ 1º O valor do auxílio-moradia não poderá superar 25%
(vinte e cinco por cento) da remuneração de Ministro de
Estado.
§ 2º O valor do auxílio-moradia será reduzido em vinte e
cinco pontos percentuais a cada ano, a partir do segundo ano
de recebimento, e deixará de ser devido após o quarto ano de
recebimento. (Redação dada pela Medida Provisória nº 805,
de 2017). (Vide Medida Provisória nº 805, de 2017)
§ 3º O prazo de que trata o § 2º não terá sua contagem
suspensa ou interrompida na hipótese de exoneração ou
mudança de cargo ou função. (Incluído pela Medida Provisória
nº 805, de 2017)
§ 4º Transcorrido o prazo de quatro anos após encerrado
o pagamento do auxílio-moradia, o pagamento poderá ser
retomado se novamente vierem a ser atendidos os requisitos
do art. 60-B. (Incluído pela Medida Provisória nº 805, de
2017). (Vide Medida Provisória nº 805, de 2017)
Art. 60-E. No caso de falecimento, exoneração, colocação
de imóvel funcional à disposição do servidor ou aquisição de
imóvel, o auxílio-moradia poderá ser mantido por um mês,
limitado ao valor pago no mês anterior. (Redação dada pela
Medida Provisória nº 805, de 2017)
Seção II
Das Gratificações e Adicionais
Art. 61. Além do vencimento e das vantagens previstas
nesta Lei, serão deferidos aos servidores as seguintes
retribuições, gratificações e adicionais:
I - retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e
assessoramento;
II - gratificação natalina;
III - (Revogado)
IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres,
perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho.
IX - gratificação por encargo de curso ou concurso.
Subseção I
Da Retribuição pelo Exercício de Função de Direção, Chefia
e Assessoramento
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em
função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de
provimento em comissão ou de Natureza Especial é devida
retribuição pelo seu exercício.
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a remuneração
dos cargos em comissão de que trata o inciso II do art. 9º.
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal
Nominalmente Identificada - VPNI a incorporação da
6
 APOSTILAS OPÇÃO
retribuição pelo exercício de função de direção, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comissão ou de
Natureza Especial a que se referem os arts. 3º e 10 da Lei no
8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3º da Lei no 9.624, de 2
de abril de 1998.
Parágrafo único. A VPNI de que trata o caput deste artigo
somente estará sujeita às revisões gerais de remuneração dos
servidores públicos federais.
Subseção II
Da Gratificação Natalina
Art. 63. A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um
doze avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês
de dezembro, por mês de exercício no respectivo ano.
Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15 (quinze)
dias será considerada como mês integral.
Art. 64. A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do mês
de dezembro de cada ano.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceberá sua gratificação
natalina, proporcionalmente aos meses de exercício, calculada
sobre a remuneração do mês da exoneração.
Art. 66. A gratificação natalina não será considerada para
cálculo de qualquer vantagem pecuniária.
Subseção III
Do Adicional por Tempo de Serviço
Art. 67. (Revogado)
Subseção IV
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou
Atividades Penosas
Art. 68 Os servidores que trabalhem com habitualidade em
locais insalubres ou em contato permanente com substâncias
tóxicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um
adicional sobre o vencimento do cargo efetivo.
§ 1º O servidor que fizer jus aos adicionais de
insalubridade e de periculosidade deverá optar por um deles.
§ 2º O direito ao adicional de insalubridade ou
periculosidade cessa com a eliminação das condições ou dos
riscos que deram causa a sua concessão.
Art. 69. Haverá permanente controle da atividade de
servidores em operações ou locais considerados penosos,
insalubres ou perigosos.
Parágrafo único. A servidora gestante ou lactante será
afastada, enquanto durar a gestação e a lactação, das
operações e locais previstos neste artigo, exercendo suas
atividades em local salubre e em serviço não penoso e não
perigoso.
Art. 70. Na concessão dos adicionais de atividades penosas,
de insalubridade e de periculosidade, serão observadas as
situações estabelecidas em legislação específica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa será devido aos
servidores em exercício em zonas de fronteira ou em
localidades cujas condições de vida o justifiquem, nos termos,
condições e limites fixados em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam
com Raios X ou substâncias radioativas serão mantidos sob
controle permanente, de modo que as doses de radiação
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ionizante não ultrapassem o nível máximo previsto na
legislação própria.
Parágrafo único. Os servidores a que se refere este artigo
serão submetidos a exames médicos a cada 6 (seis) meses.
Subseção V
Do Adicional por Serviço Extraordinário
Art. 73. O serviço extraordinário será remunerado com
acréscimo de 50% (cinquenta por cento) em relação à hora
normal de trabalho.
Art. 74. Somente será permitido serviço extraordinário
para atender a situações excepcionais e temporárias,
respeitado o limite máximo de 2 (duas) horas por jornada.
Subseção VI
Do Adicional Noturno
Art. 75. O serviço noturno, prestado em horário
compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5
(cinco) horas do dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de
25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada hora como
cinquenta e dois minutos e trinta segundos.
Parágrafo único. Em se tratando de serviço extraordinário,
o acréscimo de que trata este artigo incidirá sobre a
remuneração prevista no art. 73.
Subseção VII
Do Adicional de Férias
Art. 76. Independentemente de solicitação, será pago ao
servidor, por ocasião das férias, um adicional correspondente
a 1/3 (um terço) da remuneração do período das férias.
Parágrafo único. No caso de o servidor exercer função de
direção, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em
comissão, a respectiva vantagem será considerada no cálculo
do adicional de que trata este artigo.
Subseção VIII
Da Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
Art. 76-A. A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
é devida ao servidor que, em caráter eventual:
I - atuar como instrutor em curso de formação, de
desenvolvimento ou de treinamento regularmente instituído
no âmbito da administração pública federal;
II - participar de banca examinadora ou de comissão para
exames orais, para análise curricular, para correção de provas
discursivas, para elaboração de questões de provas ou para
julgamento de recursos intentados por candidatos;
III - participar da logística de preparação e de realização de
concurso público envolvendo atividades de planejamento,
coordenação, supervisão, execução e avaliação de resultado,
quando tais atividades não estiverem incluídas entre as suas
atribuições permanentes;
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de
exame vestibular ou de concurso público ou supervisionar
essas atividades.
§ 1º Os critérios de concessão e os limites da gratificação
de que trata este artigo serão fixados em regulamento,
observados os seguintes parâmetros:
I - o valor da gratificação será calculado em horas,
observadas a natureza e a complexidade da atividade exercida;
II - a retribuição não poderá ser superior ao equivalente a
120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada
situação de excepcionalidade, devidamente justificada e
previamente aprovada pela autoridade máxima do órgão ou
entidade, que poderá autorizar o acréscimo de até 120 (cento
e vinte) horas de trabalho anuais;
7
 APOSTILAS OPÇÃO
III - o valor máximo da hora trabalhada corresponderá aos
seguintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento
básico da administração pública federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em se
tratando de atividades previstas nos incisos I e II do caput
deste artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se
tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do caput
deste artigo.
§ 2º A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
somente será paga se as atividades referidas nos incisos do
caput deste artigo forem exercidas sem prejuízo das
atribuições do cargo de que o servidor for titular, devendo ser
objeto de compensação de carga horária quando
desempenhadas durante a jornada de trabalho, na forma do §
4º do art. 98 desta Lei.
§ 3º A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso não
se incorpora ao vencimento ou salário do servidor para
qualquer efeito e não poderá ser utilizada como base de
cálculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de
cálculo dos proventos da aposentadoria e das pensões.
Capítulo III
Das Férias
Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias de férias, que
podem ser acumuladas, até o máximo de dois períodos, no caso
de necessidade do serviço, ressalvadas as hipóteses em que
haja legislação específica. (Férias de Ministro - Vide)
§1º Para o primeiro período aquisitivo de férias serão
exigidos 12 (doze) meses de exercício.
§2º É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao
serviço.
§3º As férias poderão ser parceladas em até três etapas,
desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da
administração pública.
Art. 78. O pagamento da remuneração das férias será
efetuado até 2 (dois) dias antes do início do respectivo
período, observando-se o disposto no §1º deste artigo
fica. (Férias de Ministro - Vide)
§ 1°(Revogado);
§2º (Revogado);
§ 3º O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em
comissão, perceberá indenização relativa ao período das férias
a que tiver direito e ao incompleto, na proporção de um doze
avos por mês de efetivo exercício, ou fração superior a
quatorze dias.
§ 4º A indenização será calculada com base na
remuneração do mês em que for publicado o ato exoneratório.
§ 5º Em caso de parcelamento, o servidor receberá o valor
adicional previsto no inciso XVII do art. 7º da Constituição
Federal quando da utilização do primeiro período.
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente
com Raios X ou substâncias radioativas gozará 20 (vinte) dias
consecutivos de férias, por semestre de atividade profissional,
proibida em qualquer hipótese a acumulação.
Parágrafo único. (Revogado).
Art. 80. As férias somente poderão ser interrompidas por
motivo de calamidade pública, comoção interna, convocação
para júri, serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade do
serviço declarada pela autoridade máxima do órgão ou
entidade. (Férias de Ministro - Vide)
Parágrafo único. O restante do período interrompido será
gozado de uma só vez, observado o disposto no art. 77.
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Capítulo IV
Das Licenças
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
§ 1º A licença prevista no inciso I do caput deste artigo bem
como cada uma de suas prorrogações serão precedidas de
exame por perícia médica oficial, observado o disposto no art.
204 desta Lei.
§ 2º (Revogado)
§ 3º É vedado o exercício de atividade remunerada durante
o período da licença prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82. A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias
do término de outra da mesma espécie será considerada como
prorrogação.
Seção II
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Família
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por
motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos
filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que
viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
mediante comprovação por perícia médica oficial.
§ 1º A licença somente será deferida se a assistência direta
do servidor for indispensável e não puder ser prestada
simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante
compensação de horário, na forma do disposto no inciso II do
art. 44.
§ 2º A licença de que trata o caput, incluídas as
prorrogações, poderá ser concedida a cada período de doze
meses nas seguintes condições:
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida
a remuneração do servidor; e
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem
remuneração.
§ 3º O início do interstício de 12 (doze) meses será contado
a partir da data do deferimento da primeira licença concedida.
§ 4º A soma das licenças remuneradas e das licenças não
remuneradas, incluídas as respectivas prorrogações,
concedidas em um mesmo período de 12 (doze) meses,
observado o disposto no § 3º, não poderá ultrapassar os
limites estabelecidos nos incisos I e II do § 2º.
Seção III
Da Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge
Art. 84. Poderá ser concedida licença ao servidor para
acompanhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado para
outro ponto do território nacional, para o exterior ou para o
exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo e
Legislativo.
§ 1º A licença será por prazo indeterminado e sem
remuneração.
§ 2º No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou
companheiro também seja servidor público, civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, poderá haver exercício provisório
em órgão ou entidade da Administração Federal direta,
autárquica ou fundacional, desde que para o exercício de
atividade compatível com o seu cargo.
8
 APOSTILAS OPÇÃO
Seção IV
Da Licença para o Serviço Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço militar será
concedida licença, na forma e condições previstas na legislação
específica.
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor
terá até 30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir o
exercício do cargo.
Seção V
Da Licença para Atividade Política
Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem remuneração,
durante o período que mediar entre a sua escolha em
convenção partidária, como candidato a cargo eletivo, e a
véspera do registro de sua candidatura perante a Justiça
Eleitoral.
§ 1º O servidor candidato a cargo eletivo na localidade
onde desempenha suas funções e que exerça cargo de direção,
chefia, assessoramento, arrecadação ou fiscalização, dele será
afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua
candidatura perante a Justiça Eleitoral, até o décimo dia
seguinte ao do pleito.
§ 2º A partir do registro da candidatura e até o décimo dia
seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença,
assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo
período de três meses.
Seção VI
Da Licença para Capacitação
Art. 87. Após cada quinquênio de efetivo exercício, o
servidor poderá, no interesse da Administração, afastar-se do
exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por
até três meses, para participar de curso de capacitação
profissional.
Parágrafo único. Os períodos de licença de que trata o
caput não são acumuláveis.
Art. 88. e 89 - (Revogado)
Art. 90. (VETADO).
Seção VII
Da Licença para Tratar de Interesses Particulares
Art. 91. A critério da Administração, poderão ser
concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que
não esteja em estágio probatório, licenças para o trato de
assuntos particulares pelo prazo de até três anos consecutivos,
sem remuneração.
Parágrafo único. A licença poderá ser interrompida, a
qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do
serviço.
Seção VIII
Da Licença para o Desempenho de Mandato Classista
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem
remuneração para o desempenho de mandato em
confederação, federação, associação de classe de âmbito
nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade
fiscalizadora da profissão ou, ainda, para participar de
gerência ou administração em sociedade cooperativa
constituída por servidores públicos para prestar serviços a
seus membros, observado o disposto na alínea c do inciso VIII
do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e
observados os seguintes limites:
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) associados, 2
(dois) servidores; (Redação dada pela Lei nº 12.998, de 2014)
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II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000
(trinta mil) associados, 4 (quatro) servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil)
associados, 8 (oito) servidores.
§ 1º Somente poderão ser licenciados os servidores eleitos
para cargos de direção ou de representação nas referidas
entidades, desde que cadastradas no órgão competente.
§ 2º A licença terá duração igual à do mandato, podendo
ser renovada, no caso de reeleição.
Capítulo V
Dos Afastamentos
Seção I
Do Afastamento para Servir a Outro Órgão ou Entidade
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercício em
outro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, ou
do Distrito Federal e dos Municípios, nas seguintes hipóteses:
I - para exercício de cargo em comissão ou função de
confiança;
II - em casos previstos em leis específicas.
§ 1º Na hipótese do inciso I, sendo a cessão para órgãos ou
entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios,
o ônus da remuneração será do órgão ou entidade cessionária,
mantido o ônus para o cedente nos demais casos.
§ 2º Na hipótese de o servidor cedido a empresa pública ou
sociedade de economia mista, nos termos das respectivas
normas, optar pela remuneração do cargo efetivo ou pela
remuneração do cargo efetivo acrescida de percentual da
retribuição do cargo em comissão, a entidade cessionária
efetuará o reembolso das despesas realizadas pelo órgão ou
entidade de origem.
§ 3º A cessão far-se-á mediante Portaria publicada no
Diário Oficial da União.
§ 4º Mediante autorização expressa do Presidente da
República, o servidor do Poder Executivo poderá ter exercício
em outro órgão da Administração Federal direta que não tenha
quadro próprio de pessoal, para fim determinado e a prazo
certo.
§ 5º Aplica-se à União, em se tratando de empregado ou
servidor por ela requisitado, as disposições dos §§ 1º e 2º
deste artigo.
§ 6º As cessões de empregados de empresa pública ou de
sociedade de economia mista, que receba recursos de Tesouro
Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de
pagamento de pessoal, independem das disposições contidas
nos incisos I e II e §§ 1º e 2º deste artigo, ficando o exercício do
empregado cedido condicionado a autorização específica do
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, exceto nos
casos de ocupação de cargo em comissão ou função gratificada.
§ 7° O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão,
com a finalidade de promover a composição da força de
trabalho dos órgãos e entidades da Administração Pública
Federal, poderá determinar a lotação ou o exercício de
empregado ou servidor, independentemente da observância
do constante no inciso I e nos §§ 1º e 2º deste artigo.
Seção II
Do Afastamento para Exercício de Mandato Eletivo
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-
se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital,
ficará afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as
vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do
cargo eletivo;
9
 APOSTILAS OPÇÃO
b) não havendo compatibilidade de horário, será afastado
do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração.
§ 1º No caso de afastamento do cargo, o servidor
contribuirá para a seguridade social como se em exercício
estivesse.
§ 2º O servidor investido em mandato eletivo ou classista
não poderá ser removido ou redistribuído de ofício para
localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
Seção III
Do Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior
Art. 95. O servidor não poderá ausentar-se do País para
estudo ou missão oficial, sem autorização do Presidente da
República, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
§ 1º A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda a
missão ou estudo, somente decorrido igual período, será
permitida nova ausência.
§ 2º Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo não
será concedida exoneração ou licença para tratar de interesse
particular antes de decorrido período igual ao do afastamento,
ressalvada a hipótese de ressarcimento da despesa havida com
seu afastamento.
§ 3º O disposto neste artigo não se aplica aos servidores da
carreira diplomática.
§ 4º As hipóteses, condições e formas para a autorização
de que trata este artigo, inclusive no que se refere à
remuneração do servidor, serão disciplinadas em
regulamento.
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em
organismo internacional de que o Brasil participe ou com o
qual coopere dar-se-á com perda total da remuneração.
Seção IV
Do Afastamento para Participação em Programa de Pós-
Graduação Stricto Sensu no País
Art. 96-A. O servidor poderá, no interesse da
Administração, e desde que a participação não possa ocorrer
simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante
compensação de horário, afastar-se do exercício do cargo
efetivo, com a respectiva remuneração, para participar em
programa de pós-graduação stricto sensu em instituição de
ensino superior no País.
§ 1º Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade
definirá, em conformidade com a legislação vigente, os
programas de capacitação e os critérios para participação em
programas de pós-graduação no País, com ou sem afastamento
do servidor, que serão avaliados por um comitê constituído
para este fim.
§ 2º Os afastamentos para realização de programas de
mestrado e doutorado somente serão concedidos aos
servidores titulares de cargos efetivos no respectivo órgão ou
entidade há pelo menos 3 (três) anos para mestrado e 4
(quatro) anos para doutorado, incluído o período de estágio
probatório, que não tenham se afastado por licença para tratar
de assuntos particulares para gozo de licença capacitação ou
com fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores à
data da solicitação de afastamento.
§ 3º Os afastamentos para realização de programas de pós-
doutorado somente serão concedidos aos servidores titulares
de cargos efetivo no respectivo órgão ou entidade há pelo
menos quatro anos, incluído o período de estágio probatório,
e que não tenham se afastado por licença para tratar de
assuntos particulares ou com fundamento neste artigo, nos
quatro anos anteriores à data da solicitação de afastamento.
§ 4º Os servidores beneficiados pelos afastamentos
previstos nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo terão que permanecer
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no exercício de suas funções após o seu retorno por um
período igual ao do afastamento concedido.
§ 5º Caso o servidor venha a solicitar exoneração do cargo
ou aposentadoria, antes de cumprido o período de
permanência previsto no § 4º deste artigo, deverá ressarcir o
órgão ou entidade, na forma do art. 47 da Lei no8.112, de 11
de dezembro de 1990, dos gastos com seu aperfeiçoamento.
§ 6º Caso o servidor não obtenha o título ou grau que
justificou seu afastamento no período previsto, aplica-se o
disposto no § 5º deste artigo, salvo na hipótese comprovada de
força maior ou de caso fortuito, a critério do dirigente máximo
do órgão ou entidade.
§ 7º Aplica-se à participação em programa de pós-
graduação no Exterior, autorizado nos termos do art. 95 desta
Lei, o disposto nos §§ 1º a 6º deste artigo.
Capítulo VI
Das Concessões
Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor
ausentar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário para
alistamento ou recadastramento eleitoral, limitado, em
qualquer caso, a 2 (dois) dias;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de:
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou
padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e
irmãos.
Art. 98. Será concedido horário especial ao servidor
estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o
horário escolar e o da repartição, sem prejuízo do exercício do
cargo.
§ 1º Para efeito do disposto neste artigo, será exigida a
compensação de horário no órgão ou entidade que tiver
exercício, respeitada a duração semanal do trabalho.
§ 2º Também será concedido horário especial ao servidor
portador de deficiência, quando comprovada a necessidade
por junta médica oficial, independentemente de compensação
de horário.
§ 3º As disposições constantes do § 2º são extensivas ao
servidor que tenha cônjuge, filho ou dependente com
deficiência. (Redação dada pela Lei nº 13.370, de 2016).
§ 4º Será igualmente concedido horário especial, vinculado
à compensação de horário a ser efetivada no prazo de até 1
(um) ano, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos
incisos I e II do caput do art. 76-A desta Lei.
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no
interesse da administração é assegurada, na localidade da
nova residência ou na mais próxima, matrícula em instituição
de ensino congênere, em qualquer época, independentemente
de vaga.
Parágrafo único. O disposto neste artigo estende-se ao
cônjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor
que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua
guarda, com autorização judicial.
Capítulo VII
Do Tempo de Serviço
Art. 100. É contado para todos os efeitos o tempo de
serviço público federal, inclusive o prestado às Forças
Armadas.
Art. 101. A apuração do tempo de serviço será feita em dias,
que serão convertidos em anos, considerado o ano como de
trezentos e sessenta e cinco dias.
10
 APOSTILAS OPÇÃO
Parágrafo único. (Revogado).
Art. 102. Além das ausências ao serviço previstas no art.
97, são considerados como de efetivo exercício os
afastamentos em virtude de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em
órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados,
Municípios e Distrito Federal;
III - exercício de cargo ou função de governo ou
administração, em qualquer parte do território nacional, por
nomeação do Presidente da República;
IV - participação em programa de treinamento
regularmente instituído ou em programa de pós-graduação
stricto sensu no País, conforme dispuser o regulamento;
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoção por
merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o
afastamento, conforme dispuser o regulamento;
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite de vinte
e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de serviço
público prestado à União, em cargo de provimento efetivo;
c) para o desempenho de mandato classista ou
participação de gerência ou administração em sociedade
cooperativa constituída por servidores para prestar serviços a
seus membros, exceto para efeito de promoção por
merecimento;
d) por motivo de acidente em serviço ou doença
profissional;
e) para capacitação, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participação em competição desportiva nacional ou
convocação para integrar representação desportiva nacional,
no País ou no exterior, conforme disposto em lei específica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional
de que o Brasil participe ou com o qual coopere.
Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito de aposentadoria
e disponibilidade:
I - o tempo de serviço público prestado aos Estados,
Municípios e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de pessoal da família
do servidor, com remuneração, que exceder a 30 (trinta) dias
em período de 12 (doze) meses.
III - a licença para atividade política, no caso do art. 86, §
2º;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato
eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao
ingresso no serviço público federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada, vinculada à
Previdência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento da própria saúde
que exceder o prazo a que se refere a alínea "b" do inciso VIII
do art. 102.
§ 1º O tempo em que o servidor esteve aposentado será
contado apenas para nova aposentadoria.
§ 2º Será contado em dobro o tempo de serviço prestado
às Forças Armadas em operações de guerra.
§ 3º É vedada a contagem cumulativa de tempo de serviço
prestado concomitantemente em mais de um cargo ou função
de órgão ou entidades dos Poderes da União, Estado, Distrito
Federal e Município, autarquia, fundação pública, sociedade de
economia mista e empresa pública.
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Capítulo VIII
Do Direito de Petição
Art. 104. É assegurado ao servidor o direito de requerer
aos Poderes Públicos, em defesa de direito ou interesse
legítimo.
Art. 105. O requerimento será dirigido à autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado por intermédio
daquela a que estiver imediatamente subordinado o
requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à autoridade que
houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não
podendo ser renovado. (Vide Lei nº 12.300, de 2010)
Parágrafo único. O requerimento e o pedido de
reconsideração de que tratam os artigos anteriores deverão
ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro
de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente
interpostos.
§ 1º O recurso será dirigido à autoridade imediatamente
superior à que tiver expedido o ato ou proferido a decisão, e,
sucessivamente, em escala ascendente, às demais autoridades.
§ 2º O recurso será encaminhado por intermédio da
autoridade a que estiver imediatamente subordinado o
requerente.
Art. 108. O prazo para interposição de pedido de
reconsideração ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a contar da
publicação ou da ciência, pelo interessado, da decisão
recorrida.
Art. 109. O recurso poderá ser recebido com efeito
suspensivo, a juízo da autoridade competente.
Parágrafo único. Em caso de provimento do pedido de
reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão
retroagirão à data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de
cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem
interesse patrimonial e créditos resultantes das relações de
trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo
quando outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único. O prazo de prescrição será contado da
data da publicação do ato impugnado ou da data da ciência
pelo interessado, quando o ato não for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsideração e o recurso, quando
cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 112. A prescrição é de ordem pública, não podendo ser
relevada pela administração.
Art. 113. Para o exercício do direito de petição, é
assegurada vista do processo ou documento, na repartição, ao
servidor ou a procurador por ele constituído.
Art. 114. A administração deverá rever seus atos, a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. São fatais e improrrogáveis os prazos
estabelecidos neste Capítulo, salvo motivo de força maior.
11
 APOSTILAS OPÇÃO
Título IV
Do Regime Disciplinar
Capítulo I
Dos Deveres
Art. 116. São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de
direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão
do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando
houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de
outra autoridade competente para apuração;
VII - zelar pela economia do material e a conservação do
patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade
administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de
poder.
Parágrafo único. A representação de que trata o inciso XII
será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela
autoridade superior àquela contra a qual é formulada,
assegurando-se ao representando ampla defesa.
Capítulo II
Das Proibições
Art. 117. Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia
autorização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-
se a associação profissional ou sindical, ou a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função
de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo
grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de
outrem, em detrimento da dignidade da função pública;
X - participar de gerência ou administração de sociedade
privada, personificada ou não personificada, exercer o
comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou
comanditário;
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a
repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios
previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo
grau, e de cônjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de
qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro;
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XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição
em serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao
cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e
transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam
incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o
horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando
solicitado.
Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X do caput
deste artigo não se aplica nos seguintes casos:
I - participação nos conselhos de administração e fiscal de
empresas ou entidades em que a União detenha, direta ou
indiretamente, participação no capital social ou em sociedade
cooperativa constituída para prestar serviços a seus membros;
e
II - gozo de licença para o trato de interesses particulares,
na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislação sobre
conflito de interesses.
Capítulo III
Da Acumulação
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituição, é
vedada a acumulação remunerada de cargos públicos.
§ 1º A proibição de acumular estende-se a cargos,
empregos e funções em autarquias, fundações públicas,
empresas públicas, sociedades de economia mista da União, do
Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2º A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica
condicionada à comprovação da compatibilidade de horários.
§ 3º Considera-se acumulação proibida a percepção de
vencimento de cargo ou emprego público efetivo com
proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que
decorram essas remunerações forem acumuláveis na
atividade.
Art. 119. O servidor não poderá exercer mais de um cargo
em comissão, exceto no caso previsto no parágrafo único do
art. 9º, nem ser remunerado pela participação em órgão de
deliberação coletiva.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica à
remuneração devida pela participação em conselhos de
administração e fiscal das empresas públicas e sociedades de
economia mista, suas subsidiárias e controladas, bem como
quaisquer empresas ou entidades em que a União, direta ou
indiretamente, detenha participação no capital social,
observado o que, a respeito, dispuser legislação específica.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que
acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido
em cargo de provimento em comissão, ficará afastado de
ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em que houver
compatibilidade de horário e local com o exercício de um deles,
declarada pelas autoridades máximas dos órgãos ou entidades
envolvidos.
Capítulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e
administrativamente pelo exercício irregular de suas
atribuições.
12
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo
ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao
erário ou a terceiros.
§ 1º A indenização de prejuízo dolosamente causado ao
erário somente será liquidada na forma prevista no art. 46, na
falta de outros bens que assegurem a execução do débito pela
via judicial.
§ 2º Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá
o servidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
§ 3º A obrigação de reparar o dano estende-se aos
sucessores e contra eles será executada, até o limite do valor
da herança recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e
contravenções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta
de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do
cargo ou função.
Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas
poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor
será afastada no caso de absolvição criminal que negue a
existência do fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado
civil, penal ou administrativamente por dar ciência à
autoridade superior ou, quando houver suspeita de
envolvimento desta, a outra autoridade competente para
apuração de informação concernente à prática de crimes ou
improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em
decorrência do exercício de cargo, emprego ou função pública.
Capítulo V
Das Penalidades
Art. 127. São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
Art. 128. Na aplicação das penalidades serão consideradas
a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que
dela provierem para o serviço público, as circunstâncias
agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais.
Parágrafo único. O ato de imposição da penalidade
mencionará sempre o fundamento legal e a causa da sanção
disciplinar.
Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos casos
de violação de proibição constante do art. 117, incisos I a VIII
e XIX, e de inobservância de dever funcional previsto em lei,
regulamentação ou norma interna, que não justifique
imposição de penalidade mais grave.
Art. 130. A suspensão será aplicada em caso de
reincidência das faltas punidas com advertência e de violação
das demais proibições que não tipifiquem infração sujeita a
penalidade de demissão, não podendo exceder de 90
(noventa) dias.
§ 1º Será punido com suspensão de até 15 (quinze) dias o
servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a
inspeção médica determinada pela autoridade competente,
cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a
determinação.
Legislação
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§ 2º Quando houver conveniência para o serviço, a
penalidade de suspensão poderá ser convertida em multa, na
base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou
remuneração, ficando o servidor obrigado a permanecer em
serviço.
Art. 131. As penalidades de advertência e de suspensão
terão seus registros cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5
(cinco) anos de efetivo exercício, respectivamente, se o
servidor não houver, nesse período, praticado nova infração
disciplinar.
Parágrafo único. O cancelamento da penalidade não surtirá
efeitos retroativos.
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na
repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular,
salvo em legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do
cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio
nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções
públicas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulação ilegal
de cargos, empregos ou funções públicas, a autoridade a que
se refere o art. 143 notificará o servidor, por intermédio de sua
chefia imediata, para apresentar opção no prazo
improrrogável de dez dias, contados da data da ciência e, na
hipótese de omissão, adotará procedimento sumário para a
sua apuração e regularização imediata, cujo processo
administrativo disciplinar se desenvolverá nas seguintes
fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a
comissão, a ser composta por dois servidores estáveis, e
simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da
transgressão objeto da apuração;
II - instrução sumária, que compreende indiciação, defesa
e relatório;
III - julgamento.
§ 1º A indicação da autoria de que trata o inciso I dar-se-á
pelo nome e matrícula do servidor, e a materialidade pela
descrição dos cargos, empregos ou funções públicas em
situação de acumulação ilegal, dos órgãos ou entidades de
vinculação, das datas de ingresso, do horário de trabalho e do
correspondente regime jurídico.
§ 2º A comissão lavrará, até três dias após a publicação do
ato que a constituiu, termo de indiciação em que serão
transcritas as informações de que trata o parágrafo anterior,
bem como promoverá a citação pessoal do servidor indiciado,
ou por intermédio de sua chefia imediata, para, no prazo de
cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se lhe vista
do processo na repartição, observado o disposto nos arts. 163
e 164.
§ 3º Apresentada a defesa, a comissão elaborará relatório
conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade do
servidor, em que resumirá as peças principais dos autos,
opinará sobre a licitude da acumulação em exame, indicará o
respectivo dispositivo legal e remeterá o processo à
autoridade instauradora, para julgamento.
13
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 4º No prazo de cinco dias, contados do recebimento do
processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão,
aplicando-se, quando for o caso, o disposto no § 3º do art. 167.
§ 5º A opção pelo servidor até o último dia de prazo para
defesa configurará sua boa-fé, hipótese em que se converterá
automaticamente em pedido de exoneração do outro cargo.
§ 6º Caracterizada a acumulação ilegal e provada a má-fé,
aplicar-se-á a pena de demissão, destituição ou cassação de
aposentadoria ou disponibilidade em relação aos cargos,
empregos ou funções públicas em regime de acumulação
ilegal, hipótese em que os órgãos ou entidades de vinculação
serão comunicados.
§ 7º O prazo para a conclusão do processo administrativo
disciplinar submetido ao rito sumário não excederá trinta dias,
contados da data de publicação do ato que constituir a
comissão, admitida a sua prorrogação por até quinze dias,
quando as circunstâncias o exigirem.
§ 8º O procedimento sumário rege-se pelas disposições
deste artigo, observando-se, no que lhe for aplicável,
subsidiariamente, as disposições dos Títulos IV e V desta Lei.
Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a
disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade,
falta punível com a demissão.
Art. 135. A destituição de cargo em comissão exercido por
não ocupante de cargo efetivo será aplicada nos casos de
infração sujeita às penalidades de suspensão e de demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que trata este
artigo, a exoneração efetuada nos termos do art. 35 será
convertida em destituição de cargo em comissão.
Art. 136. A demissão ou a destituição de cargo em
comissão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132,
implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
erário, sem prejuízo da ação penal cabível.
Art. 137. A demissão ou a destituição de cargo em
comissão, por infringência do art. 117, incisos IX e XI,
incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo
público federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Parágrafo único. Não poderá retornar ao serviço público
federal o servidor que for demitido ou destituído do cargo em
comissão por infringência do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausência
intencional do servidor ao serviço por mais de trinta dias
consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao
serviço, sem causa justificada, por sessenta dias,
interpoladamente, durante o período de doze meses.
Art. 140. Na apuração de abandono de cargo ou
inassiduidade habitual, também será adotado o procedimento
sumário a que se refere o art. 133, observando-se
especialmente que:
I - a indicação da materialidade dar-se-á:
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação
precisa do período de ausência intencional do servidor ao
serviço superior a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação dos
dias de falta ao serviço sem causa justificada, por período igual
ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante o
período de doze meses;
II - após a apresentação da defesa a comissão elaborará
relatório conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade
do servidor, em que resumirá as peças principais dos autos,
indicará o respectivo dispositivo legal, opinará, na hipótese de
abandono de cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao
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serviço superior a trinta dias e remeterá o processo à
autoridade instauradora para julgamento.
Art. 141. As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das
Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo
Procurador-Geral da República, quando se tratar de demissão
e cassação de aposentadoria ou disponibilidade de servidor
vinculado ao respectivo Poder, órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior àquelas mencionadas no inciso
anterior quando se tratar de suspensão superior a 30 (trinta)
dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na forma
dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de
advertência ou de suspensão de até 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação, quando
se tratar de destituição de cargo em comissão.
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e
destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1º O prazo de prescrição começa a correr da data em que
o fato se tornou conhecido.
§ 2º Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-
se às infrações disciplinares capituladas também como crime.
§ 3º A abertura de sindicância ou a instauração de processo
disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final
proferida por autoridade competente.
§ 4º Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará
a correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
Título V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de irregularidade
no serviço público é obrigada a promover a sua apuração
imediata, mediante sindicância ou processo administrativo
disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.
§ 1º (Revogado);
§ 2º (Revogado);
§ 3º A apuração de que trata o caput, por solicitação da
autoridade a que se refere, poderá ser promovida por
autoridade de órgão ou entidade diverso daquele em que
tenha ocorrido a irregularidade, mediante competência
específica para tal finalidade, delegada em caráter permanente
ou temporário pelo Presidente da República, pelos presidentes
das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo
Procurador-Geral da República, no âmbito do respectivo
Poder, órgão ou entidade, preservadas as competências para o
julgamento que se seguir à apuração.
Art. 144. As denúncias sobre irregularidades serão objeto
de apuração, desde que contenham a identificação e o
endereço do denunciante e sejam formuladas por escrito,
confirmada a autenticidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado não configurar
evidente infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será
arquivada, por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência ou suspensão
de até 30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
14
 APOSTILAS OPÇÃO
Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicância não
excederá 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual
período, a critério da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor
ensejar a imposição de penalidade de suspensão por mais de
30 (trinta) dias, de demissão, cassação de aposentadoria ou
disponibilidade, ou destituição de cargo em comissão, será
obrigatória a instauração de processo disciplinar.
Capítulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor
não venha a influir na apuração da irregularidade, a
autoridade instauradora do processo disciplinar poderá
determinar o seu afastamento do exercício do cargo, pelo
prazo de até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado por
igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
Capítulo III
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento destinado
a apurar responsabilidade de servidor por infração praticada
no exercício de suas atribuições, ou que tenha relação com as
atribuições do cargo em que se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por
comissão composta de três servidores estáveis designados
pela autoridade competente, observado o disposto no § 3º do
art. 143, que indicará, dentre eles, o seu presidente, que deverá
ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou
ter nível de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
§ 1º A Comissão terá como secretário servidor designado
pelo seu presidente, podendo a indicação recair em um de seus
membros.
§ 2º Não poderá participar de comissão de sindicância ou
de inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do acusado,
consanguíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até o terceiro
grau.
Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades com
independência e imparcialidade, assegurado o sigilo
necessário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da
administração.
Parágrafo único. As reuniões e as audiências das comissões
terão caráter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas
seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a
comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende instrução,
defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a conclusão do processo disciplinar
não excederá 60 (sessenta) dias, contados da data de
publicação do ato que constituir a comissão, admitida a sua
prorrogação por igual prazo, quando as circunstâncias o
exigirem.
§ 1º Sempre que necessário, a comissão dedicará tempo
integral aos seus trabalhos, ficando seus membros
dispensados do ponto, até a entrega do relatório final.
§ 2º As reuniões da comissão serão registradas em atas que
deverão detalhar as deliberações adotadas.
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Seção I
Do Inquérito
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá ao
princípio do contraditório, assegurada ao acusado ampla
defesa, com a utilização dos meios e recursos admitidos em
direito.
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o processo
disciplinar, como peça informativa da instrução.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sindicância
concluir que a infração está capitulada como ilícito penal, a
autoridade competente encaminhará cópia dos autos ao
Ministério Público, independentemente da imediata
instauração do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promoverá a
tomada de depoimentos, acareações, investigações e
diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo,
quando necessário, a técnicos e peritos, de modo a permitir a
completa elucidação dos fatos.
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de
acompanhar o processo pessoalmente ou por intermédio de
procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas
e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova
pericial.
§ 1º O presidente da comissão poderá denegar pedidos
considerados impertinentes, meramente protelatórios, ou de
nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
§ 2º Será indeferido o pedido de prova pericial, quando a
comprovação do fato independer de conhecimento especial de
perito.
Art. 157. As testemunhas serão intimadas a depor
mediante mandado expedido pelo presidente da comissão,
devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser
anexado aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor público, a
expedição do mandado será imediatamente comunicada ao
chefe da repartição onde serve, com a indicação do dia e hora
marcados para inquirição.
Art. 158. O depoimento será prestado oralmente e
reduzido a termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por
escrito.
§ 1º As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2º Na hipótese de depoimentos contraditórios ou que se
infirmem, proceder-se-á à acareação entre os depoentes.
Art. 159. Concluída a inquirição das testemunhas, a
comissão promoverá o interrogatório do acusado, observados
os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
§ 1º No caso de mais de um acusado, cada um deles será
ouvido separadamente, e sempre que divergirem em suas
declarações sobre fatos ou circunstâncias, será promovida a
acareação entre eles.
§ 2º O procurador do acusado poderá assistir ao
interrogatório, bem como à inquirição das testemunhas,
sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas,
facultando-se lhe, porém, reinquiri-las, por intermédio do
presidente da comissão.
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a sanidade mental
do acusado, a comissão proporá à autoridade competente que
ele seja submetido a exame por junta médica oficial, da qual
participe pelo menos um médico psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental será
processado em auto apartado e apenso ao processo principal,
após a expedição do laudo pericial.
15
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar, será formulada a
indiciação do servidor, com a especificação dos fatos a ele
imputados e das respectivas provas.
§ 1º O indiciado será citado por mandado expedido pelo
presidente da comissão para apresentar defesa escrita, no
prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se lhe vista do processo
na repartição.
§ 2º Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será comum
e de 20 (vinte) dias.
§ 3º O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo dobro,
para diligências reputadas indispensáveis.
§ 4º No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na
cópia da citação, o prazo para defesa contar-se-á da data
declarada, em termo próprio, pelo membro da comissão que
fez a citação, com a assinatura de (2) duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residência fica obrigado
a comunicar à comissão o lugar onde poderá ser encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e não
sabido, será citado por edital, publicado no Diário Oficial da
União e em jornal de grande circulação na localidade do último
domicílio conhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o prazo para
defesa será de 15 (quinze) dias a partir da última publicação
do edital.
Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que,
regularmente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1º A revelia será declarada, por termo, nos autos do
processo e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2º Para defender o indiciado revel, a autoridade
instauradora do processo designará um servidor como
defensor dativo, que deverá ser ocupante de cargo efetivo
superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual
ou superior ao do indiciado.
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão elaborará
relatório minucioso, onde resumirá as peças principais dos
autos e mencionará as provas em que se baseou para formar a
sua convicção.
§ 1º O relatório será sempre conclusivo quanto à inocência
ou à responsabilidade do servidor.
§ 2º Reconhecida a responsabilidade do servidor, a
comissão indicará o dispositivo legal ou regulamentar
transgredido, bem como as circunstâncias agravantes ou
atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatório da
comissão, será remetido à autoridade que determinou a sua
instauração, para julgamento.
Seção II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do
recebimento do processo, a autoridade julgadora proferirá a
sua decisão.
§ 1º Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada da
autoridade instauradora do processo, este será encaminhado
à autoridade competente, que decidirá em igual prazo.
§ 2º Havendo mais de um indiciado e diversidade de
sanções, o julgamento caberá à autoridade competente para a
imposição da pena mais grave.
§ 3º Se a penalidade prevista for a demissão ou cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caberá às
autoridades de que trata o inciso I do art. 141.
§ 4º Reconhecida pela comissão a inocência do servidor, a
autoridade instauradora do processo determinará o seu
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arquivamento, salvo se flagrantemente contrária à prova dos
autos.
Art. 168. O julgamento acatará o relatório da comissão,
salvo quando contrário às provas dos autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da comissão
contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poderá,
motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou
isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrência de vício insanável, a
autoridade que determinou a instauração do processo ou
outra de hierarquia superior declarará a sua nulidade, total ou
parcial, e ordenará, no mesmo ato, a constituição de outra
comissão para instauração de novo processo.
§ 1º O julgamento fora do prazo legal não implica nulidade
do processo.
§ 2º A autoridade julgadora que der causa à prescrição de
que trata o art. 142, § 2º, será responsabilizada na forma do
Capítulo IV do Título IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição, a
autoridade julgadora determinará o registro do fato nos
assentamentos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infração estiver capitulada como crime,
o processo disciplinar será remetido ao Ministério Público
para instauração da ação penal, ficando trasladado na
repartição.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar
só poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado
voluntariamente, após a conclusão do processo e o
cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de que trata o
parágrafo único, inciso I do art. 34, o ato será convertido em
demissão, se for o caso.
Art. 173. Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da
sede de sua repartição, na condição de testemunha,
denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando
obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a
realização de missão essencial ao esclarecimento dos fatos.
Seção III
Da Revisão do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poderá ser revisto, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem
fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de justificar a
inocência do punido ou a inadequação da penalidade aplicada.
§ 1º Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento
do servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a
revisão do processo.
§ 2º No caso de incapacidade mental do servidor, a revisão
será requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o ônus da prova cabe ao
requerente.
Art. 176. A simples alegação de injustiça da penalidade não
constitui fundamento para a revisão, que requer elementos
novos, ainda não apreciados no processo originário.
Art. 177. O requerimento de revisão do processo será
dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que,
se autorizar a revisão, encaminhará o pedido ao dirigente do
órgão ou entidade onde se originou o processo disciplinar.
16
 APOSTILAS OPÇÃO
Parágrafo único. Deferida a petição, a autoridade
competente providenciará a constituição de comissão, na
forma do art. 149.
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao processo
originário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente pedirá dia
e hora para a produção de provas e inquirição das
testemunhas que arrolar.
Art. 179. A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para
a conclusão dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comissão revisora,
no que couber, as normas e procedimentos próprios da
comissão do processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caberá à autoridade que aplicou a
penalidade, nos termos do art. 141.
Parágrafo único. O prazo para julgamento será de 20
(vinte) dias, contados do recebimento do processo, no curso
do qual a autoridade julgadora poderá determinar diligências.
Art. 182. Julgada procedente a revisão, será declarada sem
efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os
direitos do servidor, exceto em relação à destituição do cargo
em comissão, que será convertida em exoneração.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento de penalidade.
Título VI
Da Seguridade Social do Servidor
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 183. A União manterá Plano de Seguridade Social para
o servidor e sua família.
§ 1º O servidor ocupante de cargo em comissão que não
seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo
na administração pública direta, autárquica e fundacional não
terá direito aos benefícios do Plano de Seguridade Social, com
exceção da assistência à saúde.
§ 2º O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem
direito à remuneração, inclusive para servir em organismo
oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou
com o qual coopere, ainda que contribua para regime de
previdência social no exterior, terá suspenso o seu vínculo com
o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Público
enquanto durar o afastamento ou a licença, não lhes assistindo,
neste período, os benefícios do mencionado regime de
previdência.
§ 3º Será assegurada ao servidor licenciado ou afastado
sem remuneração a manutenção da vinculação ao regime do
Plano de Seguridade Social do Servidor Público, mediante o
recolhimento mensal da respectiva contribuição, no mesmo
percentual devido pelos servidores em atividade, incidente
sobre a remuneração total do cargo a que faz jus no exercício
de suas atribuições, computando-se, para esse efeito, inclusive,
as vantagens pessoais.
§ 4º O recolhimento de que trata o § 3º deve ser efetuado
até o segundo dia útil após a data do pagamento das
remunerações dos servidores públicos, aplicando-se os
procedimentos de cobrança e execução dos tributos federais
quando não recolhidas na data de vencimento.
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura
aos riscos a que estão sujeitos o servidor e sua família, e
compreende um conjunto de benefícios e ações que atendam
às seguintes finalidades:
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I - garantir meios de subsistência nos eventos de doença,
invalidez, velhice, acidente em serviço, inatividade,
falecimento e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - assistência à saúde.
Parágrafo único. Os benefícios serão concedidos nos
termos e condições definidos em regulamento, observadas as
disposições desta Lei.
Art. 185. Os benefícios do Plano de Seguridade Social do
servidor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e licença-paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
g) assistência à saúde;
h) garantia de condições individuais e ambientais de
trabalho satisfatórias;
II - quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
§ 1º As aposentadorias e pensões serão concedidas e
mantidas pelos órgãos ou entidades aos quais se encontram
vinculados os servidores, observado o disposto nos arts. 189 e
224.
§ 2º O recebimento indevido de benefícios havidos por
fraude, dolo ou má-fé, implicará devolução ao erário do total
auferido, sem prejuízo da ação penal cabível.
Capítulo II
Dos Benefícios
Seção I
Da Aposentadoria
Art. 186. O servidor será aposentado: (Vide art. 40 da
Constituição)
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais
quando decorrente de acidente em serviço, moléstia
profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável,
especificada em lei, e proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de serviço;
II - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos
30 (trinta) se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções de
magistério se professor, e 25 (vinte e cinco) se professora, com
proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25
(vinte e cinco) se mulher, com proventos proporcionais a esse
tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos
60 (sessenta) se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de serviço.
§1º Consideram-se doenças graves, contagiosas ou
incuráveis, a que se refere o inciso I deste artigo, tuberculose
ativa, alienação mental, esclerose múltipla, neoplasia maligna,
cegueira posterior ao ingresso no serviço público, hanseníase,
cardiopatia grave, doença de Parkinson, paralisia irreversível
e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia
grave, estados avançados do mal de Paget (osteíte
deformante), Síndrome de Imunodeficiência Adquirida - AIDS,
e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada.
§2º Nos casos de exercício de atividades consideradas
insalubres ou perigosas, bem como nas hipóteses previstas no
17
 APOSTILAS OPÇÃO
art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso III, "a" e "c",
observará o disposto em lei específica.
§3º Na hipótese do inciso I o servidor será submetido à
junta médica oficial, que atestará a invalidez quando
caracterizada a incapacidade para o desempenho das
atribuições do cargo ou a impossibilidade de se aplicar o
disposto no art. 24.
Art. 187. A aposentadoria compulsória será automática, e
declarada por ato, com vigência a partir do dia imediato àquele
em que o servidor atingir a idade-limite de permanência no
serviço ativo.
Art. 188. A aposentadoria voluntária ou por invalidez
vigorará a partir da data da publicação do respectivo ato.
§ 1º A aposentadoria por invalidez será precedida de
licença para tratamento de saúde, por período não excedente
a 24 (vinte e quatro) meses.
§ 2º Expirado o período de licença e não estando em
condições de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o
servidor será aposentado.
§ 3º O lapso de tempo compreendido entre o término da
licença e a publicação do ato da aposentadoria será
considerado como de prorrogação da licença.
§ 4º Para os fins do disposto no §1º deste artigo, serão
consideradas apenas as licenças motivadas pela enfermidade
ensejadora da invalidez ou doenças correlacionadas.
§ 5º A critério da Administração, o servidor em licença
para tratamento de saúde ou aposentado por invalidez poderá
ser convocado a qualquer momento, para avaliação das
condições que ensejaram o afastamento ou a aposentadoria.
Art. 189. O provento da aposentadoria será calculado com
observância do disposto no § 3º do art. 41, e revisto na mesma
data e proporção, sempre que se modificar a remuneração dos
servidores em atividade.
Parágrafo único. São estendidos aos inativos quaisquer
benefícios ou vantagens posteriormente concedidas aos
servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de
transformação ou reclassificação do cargo ou função em que se
deu a aposentadoria.
Art. 190. O servidor aposentado com provento
proporcional ao tempo de serviço se acometido de qualquer
das moléstias especificadas no § 1º do art. 186 desta Lei e, por
esse motivo, for considerado inválido por junta médica oficial
passará a perceber provento integral, calculado com base no
fundamento legal de concessão da aposentadoria. (Redação
dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de serviço, o
provento não será inferior a 1/3 (um terço) da remuneração
da atividade.
Art. 192. (Revogado).
Art. 193. (Revogado).
Art. 194. Ao servidor aposentado será paga a gratificação
natalina, até o dia vinte do mês de dezembro, em valor
equivalente ao respectivo provento, deduzido o adiantamento
recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente
participado de operações bélicas, durante a Segunda Guerra
Mundial, nos termos da Lei nº 5.315, de 12 de setembro de
1967, será concedida aposentadoria com provento integral,
aos 25 (vinte e cinco) anos de serviço efetivo.
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Seção II
Do Auxílio-Natalidade
Art. 196. O auxílio-natalidade é devido à servidora por
motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao
menor vencimento do serviço público, inclusive no caso de
natimorto.
§ 1º Na hipótese de parto múltiplo, o valor será acrescido
de 50% (cinquenta por cento), por nascituro.
§ 2º O auxílio será pago ao cônjuge ou companheiro
servidor público, quando a parturiente não for servidora.
Seção III
Do Salário-Família
Art. 197. O salário-família é devido ao servidor ativo ou ao
inativo, por dependente econômico.
Parágrafo único. Consideram-se dependentes econômicos
para efeito de percepção do salário-família:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os
enteados até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante,
até 24 (vinte e quatro) anos ou, se inválido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante
autorização judicial, viver na companhia e às expensas do
servidor, ou do inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
Art. 198. Não se configura a dependência econômica
quando o beneficiário do salário-família perceber rendimento
do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive pensão ou
provento da aposentadoria, em valor igual ou superior ao
salário-mínimo.
Art. 199. Quando o pai e mãe forem servidores públicos e
viverem em comum, o salário-família será pago a um deles;
quando separados, será pago a um e outro, de acordo com a
distribuição dos dependentes.
Parágrafo único. Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto,
a madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos
incapazes.
Art. 200. O salário-família não está sujeito a qualquer
tributo, nem servirá de base para qualquer contribuição,
inclusive para a Previdência Social.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem
remuneração, não acarreta a suspensão do pagamento do
salário-família.
Seção IV
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 202. Será concedida ao servidor licença para
tratamento de saúde, a pedido ou de ofício, com base em
perícia médica, sem prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 203. A licença de que trata o art. 202 desta Lei será
concedida com base em perícia oficial.
§ 1º Sempre que necessário, a inspeção médica será
realizada na residência do servidor ou no estabelecimento
hospitalar onde se encontrar internado.
§ 2º Inexistindo médico no órgão ou entidade no local onde
se encontra ou tenha exercício em caráter permanente o
servidor, e não se configurando as hipóteses previstas nos
parágrafos do art. 230, será aceito atestado passado por
médico particular.
§ 3º No caso do § 2º deste artigo, o atestado somente
produzirá efeitos depois de recepcionado pela unidade de
recursos humanos do órgão ou entidade.
18
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 4º A licença que exceder o prazo de 120 (cento e vinte)
dias no período de 12 (doze) meses a contar do primeiro dia
de afastamento será concedida mediante avaliação por junta
médica oficial.
§ 5º A perícia oficial para concessão da licença de que trata
o caput deste artigo, bem como nos demais casos de perícia
oficial previstos nesta Lei, será efetuada por cirurgiões-
dentistas, nas hipóteses em que abranger o campo de atuação
da odontologia.
Art. 204. A licença para tratamento de saúde inferior a 15
(quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poderá ser dispensada de
perícia oficial, na forma definida em regulamento.
Art. 205. O atestado e o laudo da junta médica não se
referirão ao nome ou natureza da doença, salvo quando se
tratar de lesões produzidas por acidente em serviço, doença
profissional ou qualquer das doenças especificadas no art. 186,
§ 1º.
Art. 206. O servidor que apresentar indícios de lesões
orgânicas ou funcionais será submetido à inspeção médica.
Art. 206-A. O servidor será submetido a exames médicos
periódicos, nos termos e condições definidos em regulamento.
Parágrafo único. Para os fins do disposto no caput, a União
e suas entidades autárquicas e fundacionais poderão:
(Incluído pela Lei nº 12.998, de 2014)
I - prestar os exames médicos periódicos diretamente pelo
órgão ou entidade à qual se encontra vinculado o servidor;
(Incluído pela Lei nº 12.998, de 2014)
II - celebrar convênio ou instrumento de cooperação ou
parceria com os órgãos e entidades da administração direta,
suas autarquias e fundações; (Incluído pela Lei nº 12.998, de
2014)
III - celebrar convênios com operadoras de plano de
assistência à saúde, organizadas na modalidade de autogestão,
que possuam autorização de funcionamento do órgão
regulador, na forma do art. 230; ou (Incluído pela Lei nº
12.998, de 2014)
IV - prestar os exames médicos periódicos mediante
contrato administrativo, observado o disposto na Lei nº 8.666,
de 21 de junho de 1993, e demais normas pertinentes.
(Incluído pela Lei nº 12.998, de 2014)
Seção V
Da Licença à Gestante, à Adotante e da Licença
Paternidade
Art. 207. Será concedida licença à servidora gestante por
120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da
remuneração.
§ 1º A licença poderá ter início no primeiro dia do nono
mês de gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§ 2º No caso de nascimento prematuro, a licença terá início
a partir do parto.
§ 3º No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do
evento, a servidora será submetida a exame médico, e se
julgada apta, reassumirá o exercício.
§ 4º No caso de aborto atestado por médico oficial, a
servidora terá direito a 30 (trinta) dias de repouso
remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor
terá direito à licença paternidade de 5 (cinco) dias
consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o próprio filho, até a idade de
seis meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada
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de trabalho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada
em dois períodos de meia hora.
Art. 210. À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial
de criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90
(noventa) dias de licença remunerada.
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda judicial de
criança com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata
este artigo será de 30 (trinta) dias.
Seção VI
Da Licença por Acidente em Serviço
Art. 211. Será licenciado, com remuneração integral, o
servidor acidentado em serviço.
Art. 212. Configura acidente em serviço o dano físico ou
mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou
imediatamente, com as atribuições do cargo exercido.
Parágrafo único. Equipara-se ao acidente em serviço o
dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo
servidor no exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho e
vice-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em serviço que necessite
de tratamento especializado poderá ser tratado em instituição
privada, à conta de recursos públicos.
Parágrafo único. O tratamento recomendado por junta
médica oficial constitui medida de exceção e somente será
admissível quando inexistirem meios e recursos adequados
em instituição pública.
Art. 214. A prova do acidente será feita no prazo de 10
(dez) dias, prorrogável quando as circunstâncias o exigirem.
Seção VII
Da Pensão
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes, nas
hipóteses legais, fazem jus à pensão a partir da data de óbito,
observado o limite estabelecido no inciso XI do caput do art.
37 da Constituição Federal e no art. 2º da Lei no 10.887, de 18
de junho de 2004. (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 216. (Revogado pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 217. São beneficiários das pensões:
I - o cônjuge; (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) (Revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
b) (Revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
c) (Revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
d) (Revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
e) (Revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
II - o cônjuge divorciado ou separado judicialmente ou de
fato, com percepção de pensão alimentícia estabelecida
judicialmente; (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) (Revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
b) (Revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
c) Revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
d) (Revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
III - o companheiro ou companheira que comprove união
estável como entidade familiar; (Incluído pela Lei nº 13.135,
de 2015)
IV - o filho de qualquer condição que atenda a um dos
seguintes requisitos: (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) seja menor de 21 (vinte e um) anos; (Incluído pela Lei nº
13.135, de 2015)
b) seja inválido; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
19
 APOSTILAS OPÇÃO
c) (Vide Lei nº 13.135, de 2015) (Vigência)
d) tenha deficiência intelectual ou mental, nos termos do
regulamento; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
V - a mãe e o pai que comprovem dependência econômica
do servidor; e (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
VI - o irmão de qualquer condição que comprove
dependência econômica do servidor e atenda a um dos
requisitos previstos no inciso IV. (Incluído pela Lei nº 13.135,
de 2015)
§ 1º A concessão de pensão aos beneficiários de que tratam
os incisos I a IV do caput exclui os beneficiários referidos nos
incisos V e VI. (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 2º A concessão de pensão aos beneficiários de que trata
o inciso V do caput exclui o beneficiário referido no inciso VI.
(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 3º O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho
mediante declaração do servidor e desde que comprovada
dependência econômica, na forma estabelecida em
regulamento. (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 218. Ocorrendo habilitação de vários titulares à
pensão, o seu valor será distribuído em partes iguais entre os
beneficiários habilitados. (Redação dada pela Lei nº 13.135, de
2015)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.135, de
2015)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.135, de
2015)
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.135, de
2015)
Art. 219. A pensão poderá ser requerida a qualquer tempo,
prescrevendo tão-somente as prestações exigíveis há mais de
5 (cinco) anos.
Parágrafo único. Concedida a pensão, qualquer prova
posterior ou habilitação tardia que implique exclusão de
beneficiário ou redução de pensão só produzirá efeitos a partir
da data em que for oferecida.
Art. 220. Perde o direito à pensão por morte: (Redação
dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
I - após o trânsito em julgado, o beneficiário condenado
pela prática de crime de que tenha dolosamente resultado a
morte do servidor; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
II - o cônjuge, o companheiro ou a companheira se
comprovada, a qualquer tempo, simulação ou fraude no
casamento ou na união estável, ou a formalização desses com
o fim exclusivo de constituir benefício previdenciário,
apuradas em processo judicial no qual será assegurado o
direito ao contraditório e à ampla defesa. (Incluído pela Lei nº
13.135, de 2015)
Art. 221. Será concedida pensão provisória por morte
presumida do servidor, nos seguintes casos:
I - declaração de ausência, pela autoridade judiciária
competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundação,
incêndio ou acidente não caracterizado como em serviço;
III - desaparecimento no desempenho das atribuições do
cargo ou em missão de segurança.
Parágrafo único. A pensão provisória será transformada
em vitalícia ou temporária, conforme o caso, decorridos 5
(cinco) anos de sua vigência, ressalvado o eventual
reaparecimento do servidor, hipótese em que o benefício será
automaticamente cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a decisão ocorrer
após a concessão da pensão ao cônjuge;
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III - a cessação da invalidez, em se tratando de beneficiário
inválido, o afastamento da deficiência, em se tratando de
beneficiário com deficiência, ou o levantamento da interdição,
em se tratando de beneficiário com deficiência intelectual ou
mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz,
respeitados os períodos mínimos decorrentes da aplicação das
alíneas “a” e “b” do inciso VII; (Redação dada pela Lei nº
13.135, de 2015)
IV - o implemento da idade de 21 (vinte e um) anos, pelo
filho ou irmão; (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
V - a acumulação de pensão na forma do art. 225;
VI - a renúncia expressa; e (Redação dada pela Lei nº
13.135, de 2015)
VII - em relação aos beneficiários de que tratam os incisos
I a III do caput do art. 217: (Incluído pela Lei nº 13.135, de
2015)
a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o óbito ocorrer sem
que o servidor tenha vertido 18 (dezoito) contribuições
mensais ou se o casamento ou a união estável tiverem sido
iniciados em menos de 2 (dois) anos antes do óbito do
servidor; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
b) o decurso dos seguintes períodos, estabelecidos de
acordo com a idade do pensionista na data de óbito do
servidor, depois de vertidas 18 (dezoito) contribuições
mensais e pelo menos 2 (dois) anos após o início do casamento
ou da união estável: (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte e um) anos de
idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e seis)
anos de idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte e nove)
anos de idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40 (quarenta) anos
de idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e 43 (quarenta
e três) anos de idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais anos de
idade. (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 1o A critério da administração, o beneficiário de pensão
cuja preservação seja motivada por invalidez, por
incapacidade ou por deficiência poderá ser convocado a
qualquer momento para avaliação das referidas condições.
(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 2º Serão aplicados, conforme o caso, a regra contida no
inciso III ou os prazos previstos na alínea “b” do inciso VII,
ambos do caput, se o óbito do servidor decorrer de acidente de
qualquer natureza ou de doença profissional ou do trabalho,
independentemente do recolhimento de 18 (dezoito)
contribuições mensais ou da comprovação de 2 (dois) anos de
casamento ou de união estável. (Incluído pela Lei nº 13.135, de
2015)
§ 3º Após o transcurso de pelo menos 3 (três) anos e desde
que nesse período se verifique o incremento mínimo de um
ano inteiro na média nacional única, para ambos os sexos,
correspondente à expectativa de sobrevida da população
brasileira ao nascer, poderão ser fixadas, em números inteiros,
novas idades para os fins previstos na alínea “b” do inciso VII
do caput, em ato do Ministro de Estado do Planejamento,
Orçamento e Gestão, limitado o acréscimo na comparação com
as idades anteriores ao referido incremento. (Incluído pela Lei
nº 13.135, de 2015)
§ 4º O tempo de contribuição a Regime Próprio de
Previdência Social (RPPS) ou ao Regime Geral de Previdência
Social (RGPS) será considerado na contagem das 18 (dezoito)
contribuições mensais referidas nas alíneas “a” e “b” do inciso
VII do caput. (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficiário,
a respectiva cota reverterá para os cobeneficiários. (Redação
dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
20
 APOSTILAS OPÇÃO
I - (Revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
II - (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.135, de
2015)
Art. 224. As pensões serão automaticamente atualizadas
na mesma data e na mesma proporção dos reajustes dos
vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no
parágrafo único do art. 189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, é vedada a
percepção cumulativa de pensão deixada por mais de um
cônjuge ou companheiro ou companheira e de mais de 2
(duas) pensões. (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
Seção VIII
Do Auxílio-Funeral
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à família do servidor
falecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a
um mês da remuneração ou provento.
§ 1º No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio será
pago somente em razão do cargo de maior remuneração.
§ 2º (VETADO).
§ 3º O auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas, por meio de procedimento sumaríssimo, à pessoa da
família que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este será
indenizado, observado o disposto no artigo anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em serviço
fora do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de
transporte do corpo correrão à conta de recursos da União,
autarquia ou fundação pública.
Seção IX
Do Auxílio-Reclusão
Art. 229. À família do servidor ativo é devido o auxílio-
reclusão, nos seguintes valores:
I - dois terços da remuneração, quando afastado por
motivo de prisão, em flagrante ou preventiva, determinada
pela autoridade competente, enquanto perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamento, em
virtude de condenação, por sentença definitiva, a pena que não
determine a perda de cargo.
§ 1º Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor
terá direito à integralização da remuneração, desde que
absolvido.
§ 2º O pagamento do auxílio-reclusão cessará a partir do
dia imediato àquele em que o servidor for posto em liberdade,
ainda que condicional.
§ 3º Ressalvado o disposto neste artigo, o auxílio-reclusão
será devido, nas mesmas condições da pensão por morte, aos
dependentes do segurado recolhido à prisão. (Incluído pela Lei
nº 13.135, de 2015)
Capítulo III
Da Assistência à Saúde
Art. 230. A assistência à saúde do servidor, ativo ou inativo,
e de sua família compreende assistência médica, hospitalar,
odontológica, psicológica e farmacêutica, terá como diretriz
básica o implemento de ações preventivas voltadas para a
promoção da saúde e será prestada pelo Sistema Único de
Saúde – SUS, diretamente pelo órgão ou entidade ao qual
estiver vinculado o servidor, ou mediante convênio ou
contrato, ou ainda na forma de auxílio, mediante
ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo
ou inativo, e seus dependentes ou pensionistas com planos ou
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seguros privados de assistência à saúde, na forma estabelecida
em regulamento.
§ 1º Nas hipóteses previstas nesta Lei em que seja exigida
perícia, avaliação ou inspeção médica, na ausência de médico
ou junta médica oficial, para a sua realização o órgão ou
entidade celebrará, preferencialmente, convênio com
unidades de atendimento do sistema público de saúde,
entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pública,
ou com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS.
§ 2º Na impossibilidade, devidamente justificada, da
aplicação do disposto no parágrafo anterior, o órgão ou
entidade promoverá a contratação da prestação de serviços
por pessoa jurídica, que constituirá junta médica
especificamente para esses fins, indicando os nomes e
especialidades dos seus integrantes, com a comprovação de
suas habilitações e de que não estejam respondendo a
processo disciplinar junto à entidade fiscalizadora da
profissão.
§ 3º Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam a
União e suas entidades autárquicas e fundacionais autorizadas
a:
I - celebrar convênios exclusivamente para a prestação de
serviços de assistência à saúde para os seus servidores ou
empregados ativos, aposentados, pensionistas, bem como para
seus respectivos grupos familiares definidos, com entidades
de autogestão por elas patrocinadas por meio de instrumentos
jurídicos efetivamente celebrados e publicados até 12 de
fevereiro de 2006 e que possuam autorização de
funcionamento do órgão regulador, sendo certo que os
convênios celebrados depois dessa data somente poderão sê-
lo na forma da regulamentação específica sobre patrocínio de
autogestões, a ser publicada pelo mesmo órgão regulador, no
prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigência desta Lei,
normas essas também aplicáveis aos convênios existentes até
12 de fevereiro de 2006;
II - contratar, mediante licitação, na forma da Lei no 8.666,
de 21 de junho de 1993, operadoras de planos e seguros
privados de assistência à saúde que possuam autorização de
funcionamento do órgão regulador;
III - (VETADO)
§ 4º (VETADO)
§ 5º O valor do ressarcimento fica limitado ao total
despendido pelo servidor ou pensionista civil com plano ou
seguro privado de assistência à saúde.
Capítulo IV
Do Custeio
Art. 231. (Revogado)
Título VII
Capítulo Único
Da Contratação Temporária de Excepcional Interesse
Público
Art. 232. (Revogado).
Art. 233. (Revogado).
Art. 234. (Revogado).
Art. 235. (Revogado).
Título VIII
Capítulo Único
Das Disposições Gerais
Art. 236. O Dia do Servidor Público será comemorado a
vinte e oito de outubro.
21
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 237. Poderão ser instituídos, no âmbito dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário, os seguintes incentivos
funcionais, além daqueles já previstos nos respectivos planos
de carreira:
I - prêmios pela apresentação de ideias, inventos ou
trabalhos que favoreçam o aumento de produtividade e a
redução dos custos operacionais;
II - concessão de medalhas, diplomas de honra ao mérito,
condecoração e elogio.
Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei serão contados em
dias corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o do
vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia útil
seguinte, o prazo vencido em dia em que não haja expediente.
Art. 239. Por motivo de crença religiosa ou de convicção
filosófica ou política, o servidor não poderá ser privado de
quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminação em sua vida
funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 240. Ao servidor público civil é assegurado, nos termos
da Constituição Federal, o direito à livre associação sindical e
os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como
substituto processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, até um ano
após o final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem ônus para a entidade sindical
a que for filiado, o valor das mensalidades e contribuições
definidas em assembleia geral da categoria.
d) (Revogado);
e) (Revogado).
Art. 241. Consideram-se da família do servidor, além do
cônjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam às suas
expensas e constem do seu assentamento individual.
Parágrafo único. Equipara-se ao cônjuge a companheira ou
companheiro, que comprove união estável como entidade
familiar.
Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o
município onde a repartição estiver instalada e onde o
servidor tiver exercício, em caráter permanente.
Título IX
Capítulo Único
Das Disposições Transitórias e Finais
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurídico instituído
por esta Lei, na qualidade de servidores públicos, os
servidores dos Poderes da União, dos ex-Territórios, das
autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundações
públicas, regidos pela Lei nº 1.711, de 28 de outubro de 1952 -
Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da União, ou pela
Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei
nº 5.452, de 1º de maio de 1943, exceto os contratados por
prazo determinado, cujos contratos não poderão ser
prorrogados após o vencimento do prazo de prorrogação.
§ 1º Os empregos ocupados pelos servidores incluídos no
regime instituído por esta Lei ficam transformados em cargos,
na data de sua publicação.
§ 2º As funções de confiança exercidas por pessoas não
integrantes de tabela permanente do órgão ou entidade onde
têm exercício ficam transformadas em cargos em comissão, e
mantidas enquanto não for implantado o plano de cargos dos
órgãos ou entidades na forma da lei.
§ 3º As Funções de Assessoramento Superior - FAS,
exercidas por servidor integrante de quadro ou tabela de
pessoal, ficam extintas na data da vigência desta Lei.
§ 4º (VETADO).
Legislação
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§ 5º O regime jurídico desta Lei é extensivo aos
serventuários da Justiça, remunerados com recursos da União,
no que couber.
§ 6º Os empregos dos servidores estrangeiros com
estabilidade no serviço público, enquanto não adquirirem a
nacionalidade brasileira, passarão a integrar tabela em
extinção, do respectivo órgão ou entidade, sem prejuízo dos
direitos inerentes aos planos de carreira aos quais se
encontrem vinculados os empregos.
§ 7º Os servidores públicos de que trata o caput deste
artigo, não amparados pelo art. 19 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias, poderão, no interesse da
Administração e conforme critérios estabelecidos em
regulamento, ser exonerados mediante indenização de um
mês de remuneração por ano de efetivo exercício no serviço
público federal.
§ 8º Para fins de incidência do imposto de renda na fonte e
na declaração de rendimentos, serão considerados como
indenizações isentas os pagamentos efetuados a título de
indenização prevista no parágrafo anterior.
§ 9º Os cargos vagos em decorrência da aplicação do
disposto no § 7º poderão ser extintos pelo Poder Executivo
quando considerados desnecessários.
Art. 244. Os adicionais por tempo de serviço, já concedidos
aos servidores abrangidos por esta Lei, ficam transformados
em anuênio.
Art. 245. A licença especial disciplinada pelo art. 116 da Lei
nº 1.711, de 1952, ou por outro diploma legal, fica
transformada em licença-prêmio por assiduidade, na forma
prevista nos arts. 87 a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247. Para efeito do disposto no Título VI desta Lei,
haverá ajuste de contas com a Previdência Social,
correspondente ao período de contribuição por parte dos
servidores celetistas abrangidos pelo art. 243.
Art. 248. As pensões estatutárias, concedidas até a vigência
desta Lei, passam a ser mantidas pelo órgão ou entidade de
origem do servidor.
Art. 249. Até a edição da lei prevista no § 1º do art. 231, os
servidores abrangidos por esta Lei contribuirão na forma e nos
percentuais atualmente estabelecidos para o servidor civil da
União conforme regulamento próprio.
Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou vier a
satisfazer, dentro de 1 (um) ano, as condições necessárias para
a aposentadoria nos termos do inciso II do art. 184 do antigo
Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da União, Lei n°
1.711, de 28 de outubro de 1952, aposentar-se-á com a
vantagem prevista naquele dispositivo.
Art. 251. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação,
com efeitos financeiros a partir do primeiro dia do mês
subsequente.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei nº 1.711, de 28 de outubro
de 1952, e respectiva legislação complementar, bem como as
demais disposições em contrário.
Brasília, 11 de dezembro de 1990; 169o da Independência
e 102º da República.
22
 APOSTILAS OPÇÃO
Questões
01 (TC/DF – Analista - CESPE) Suponha que um servidor
público fiscal de obras do DF, no intuito de prejudicar o
governo, tenha determinado o embargo de uma obra de
canalização de águas pluviais, sem que houvesse nenhuma
irregularidade. Em razão da paralisação, houve atraso na
conclusão da obra, o que causou muitos prejuízos à população.
Com base nessa situação hipotética, julgue os itens que se
seguem.
A ausência de advogado para auxiliar o servidor em sua
defesa não é causa de nulidade do processo administrativo
disciplinar.
Correta ( ) errada ( )
02. (Câmara dos Deputados - Analista Legislativo - CESPE)
Se, em eventual processo penal instaurado para apurar o fato,
o servidor for absolvido por falta de provas, ainda assim será
possível a sua responsabilização na esfera administrativa.
Correta ( ) errada ( )
03. (MEC - Nível Superior - CESPE) No que se refere à
contratação de pessoal por tempo determinado para o
atendimento de necessidade temporária de excepcional
interesse público, julgue os itens seguintes, com base na
legislação de regência.
Na referida forma de contratação, o recrutamento de
pessoal prescinde de concurso público.
Correta ( ) errada ( )
04. (Câmara dos Deputados - Analista Legislativo - CESPE)
Julgue o item que se segue, a respeito da remuneração dos
agentes públicos, consoante entendimento do Supremo
Tribunal Federal (STF).
O art. 7.º, inciso XVI, da CF, que trata do direito dos
trabalhadores urbanos e rurais à remuneração pelo serviço
extraordinário acrescida de, no mínimo, 50%, sobre o valor do
serviço normal, aplica-se imediatamente aos servidores
públicos, por constituir norma autoaplicável.
Correta ( ) errada ( )
05. (Fundacentro - Analista em Ciência e Tecnologia Pleno
- VUNESP) Ser leal às instituições a que servir e exercer com
zelo e dedicação as atribuições do cargo, nos termos da Lei n.º
8.112/90, em relação ao servidor, fazem parte de.
(A) suas funções.
(B) suas competências.
(C) seus deveres.
(D) seus direitos.
(E) suas faculdades.
06. (TC/DF - Técnico de Administração - CESPE) No que se
refere aos agentes públicos e aos dispositivos da Lei
Complementar n.º 840/2011, julgue os seguintes itens.
Em obediência ao princípio da soberania nacional, os
estrangeiros somente poderão ocupar funções públicas de
caráter transitório e sem vínculo estatutário.
Correta ( ) errada ( )
07. (TRT/MA - Analista Judiciário - Área Judiciária - FCC)
Poliana, após tomar posse em determinado cargo público, não
entrou em exercício no prazo estabelecido. Nos termos da Lei
nº 8.112/90, a conduta de Poliana acarretará sua:
(A) demissão.
(B) exoneração de ofício.
(C) cassação de disponibilidade.
(D) suspensão por noventa dias, até que regularize a falta
cometida.
(E) advertência, compelindo-a a regularizar a falta
cometida.
Legislação
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08. (DPE/RJ - Técnico Superior Especializado –
Administração - FGV) Pedro, servidor público estadual do
Poder Executivo, foi injustamente demitido por falta grave,
após processo administrativo disciplinar, sendo acusado de
receber propina. Pedro buscou assistência jurídica na
Defensoria Pública e, após longo processo judicial, que durou
quatro anos, o Poder Judiciário reconheceu que Pedro não
praticara o ato que lhe fora imputado, determinando seu
retorno ao serviço, com ressarcimento dos vencimentos e
vantagens, bem como reconhecimento dos direitos ligados ao
cargo. O nome dado à forma de provimento de cargo
determinada na decisão judicial é:
(A) nomeação.
(B) retorno.
(C) aproveitamento.
(D) reintegração.
(E) readaptação
09. (SEPLAG/MG - Gestor de Transportes e Obras – Direito
- IBFC) Caio, servidor público, foi eleito para exercer o
mandato eletivo de Vereador. Nessa hipótese, a Constituição
da República dispõe que Caio:
(A) Deverá ficar afastado de seu cargo, percebendo
cumulativamente as vantagens de seu cargo de servidor com a
remuneração do cargo eletivo.
(B) Deverá perceber somente a remuneração do cargo de
Vereador, pois não lhe é permitido optar a remuneração que
pretende receber, se houver incompatibilidade de horários.
(C) Perceberá as vantagens de seu cargo, sem prejuízo da
remuneração do cargo eletivo, desde que haja compatibilidade
de horários.
(D) Será imediatamente afastado de seu cargo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remuneração, independentemente da
possibilidade de cumular o exercício das duas funções.
10 (TRF 1ª - Analista Judiciário – Área Judiciária–– FCC)
José, servidor público federal, responde a processo
administrativo por ter faltado ao serviço, sem causa
justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o
período de doze meses. Conforme preceitua a Lei nº
8.112/1990, estará sujeito à pena de:
(A) demissão.
(B) suspensão pelo prazo máximo de noventa dias.
(C) advertência.
(D) disponibilidade.
(E) multa.
Respostas:
01. CORRETA/ 02. CORRETA/ 03. CORRETA/
04.CORRETA/05.C/ 06. ERRADA/ 07. B/ 08. D/ 09.C/
10. A.
2. Lei nº 8.666 de 21 de junho de
1993 - Normas para Licitações e
Contratos da Administração
Pública.
LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal,
institui normas para licitações e contratos da Administração
Pública e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
23
 APOSTILAS OPÇÃO
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Seção I
Dos Princípios
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e
contratos administrativos pertinentes a obras, serviços,
inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no
âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei, além
dos órgãos da administração direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e
Municípios.
Art. 2º As obras, serviços, inclusive de publicidade,
compras, alienações, concessões, permissões e locações da
Administração Pública, quando contratadas com terceiros,
serão necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas as
hipóteses previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se
contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da
Administração Pública e particulares, em que haja um acordo
de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de
obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada.
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do
princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta
mais vantajosa para a administração e a promoção do
desenvolvimento nacional sustentável e será processada e
julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao
instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que
lhes são correlatos.
§ 1º É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de
convocação, cláusulas ou condições que comprometam,
restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive
nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleçam
preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede
ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância
impertinente ou irrelevante para o específico objeto do
contrato, ressalvado o disposto nos §§ 5º a 12 deste artigo e no
art. 3º da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza
comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra,
entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se
refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo
quando envolvidos financiamentos de agências internacionais,
ressalvado o disposto no parágrafo seguinte e no art. 3o da Lei
no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
§ 2º Em igualdade de condições, como critério de
desempate, será assegurada preferência, sucessivamente, aos
bens e serviços:
I – REVOGADO.
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam
em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.
V- (Vide Lei nº 13.146, de 2015)
§ 3º A licitação não será sigilosa, sendo públicos e
acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo
quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura.
§ 4º (Vetado).
§ 5º Nos processos de licitação previstos no caput, poderá
ser estabelecido margem de preferência para produtos
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manufaturados e para serviços nacionais que atendam a
normas técnicas brasileiras. (Vide Lei nº 13.146, de 2015)
§ 6º A margem de preferência de que trata o § 5º será
estabelecida com base em estudos revistos periodicamente,
em prazo não superior a 5 (cinco) anos, que levem em
consideração:
I - geração de emprego e renda;
II - efeito na arrecadação de tributos federais, estaduais e
municipais
III - desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no
País;
IV - custo adicional dos produtos e serviços; e
V - em suas revisões, análise retrospectiva de resultados.
§ 7º Para os produtos manufaturados e serviços nacionais
resultantes de desenvolvimento e inovação tecnológica
realizados no País, poderá ser estabelecido margem de
preferência adicional àquela prevista no § 5º.
§ 8º As margens de preferência por produto, serviço, grupo
de produtos ou grupo de serviços, a que se referem os §§ 5º e
7º, serão definidas pelo Poder Executivo federal, não podendo
a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por
cento) sobre o preço dos produtos manufaturados e serviços
estrangeiros.
§ 9º As disposições contidas nos §§ 5º e 7º deste artigo não
se aplicam aos bens e aos serviços cuja capacidade de
produção ou prestação no País seja inferior:
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II - ao quantitativo fixado com fundamento no § 7º do art.
23 desta Lei, quando for o caso.
§ 10. A margem de preferência a que se refere o § 5º
poderá ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e
serviços originários dos Estados Partes do Mercado Comum do
Sul - Mercosul.
§ 11. Os editais de licitação para a contratação de bens,
serviços e obras poderão, mediante prévia justificativa da
autoridade competente, exigir que o contratado promova, em
favor de órgão ou entidade integrante da administração
pública ou daqueles por ela indicados a partir de processo
isonômico, medidas de compensação comercial, industrial,
tecnológica ou acesso a condições vantajosas de
financiamento, cumulativamente ou não, na forma
estabelecida pelo Poder Executivo federal.
§ 12. Nas contratações destinadas à implantação,
manutenção e ao aperfeiçoamento dos sistemas de tecnologia
de informação e comunicação, considerados estratégicos em
ato do Poder Executivo federal, a licitação poderá ser restrita
a bens e serviços com tecnologia desenvolvida no País e
produzidos de acordo com o processo produtivo básico de que
trata a Lei nº 10.176, de 11 de janeiro de 2001.
§ 13. Será divulgada na internet, a cada exercício
financeiro, a relação de empresas favorecidas em decorrência
do disposto nos §§ 5º, 7º, 10, 11 e 12 deste artigo, com
indicação do volume de recursos destinados a cada uma delas.
§ 14. As preferências definidas neste artigo e nas demais
normas de licitação e contratos devem privilegiar o
tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e
empresas de pequeno porte na forma da lei.
§ 15. As preferências dispostas neste artigo prevalecem
sobre as demais preferências previstas na legislação quando
estas forem aplicadas sobre produtos ou serviços estrangeiros.
Art. 4º Todos quantos participem de licitação promovida
pelos órgãos ou entidades a que se refere o art. 1º têm direito
público subjetivo à fiel observância do pertinente
procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer
cidadão acompanhar o seu desenvolvimento, desde que não
interfira de modo a perturbar ou impedir a realização dos
trabalhos.
24
 APOSTILAS OPÇÃO
Parágrafo único. O procedimento licitatório previsto nesta
lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em
qualquer esfera da Administração Pública.
Art. 5º Todos os valores, preços e custos utilizados nas
licitações terão como expressão monetária a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo
cada unidade da Administração, no pagamento das obrigações
relativas ao fornecimento de bens, locações, realização de
obras e prestação de serviços, obedecer, para cada fonte
diferenciada de recursos, a estrita ordem cronológica das
datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes
relevantes razões de interesse público e mediante prévia
justificativa da autoridade competente, devidamente
publicada.
§ 1º Os créditos a que se refere este artigo terão seus
valores corrigidos por critérios previstos no ato convocatório
e que lhes preservem o valor.
§ 2º A correção de que trata o parágrafo anterior cujo
pagamento será feito junto com o principal, correrá à conta das
mesmas dotações orçamentárias que atenderam aos créditos
a que se referem.
§ 3º Observados o disposto no caput, os pagamentos
decorrentes de despesas cujos valores não ultrapassem o
limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuízo do que
dispõe seu parágrafo único, deverão ser efetuados no prazo de
até 5 (cinco) dias úteis, contados da apresentação da fatura.
Art. 5º-A. As normas de licitações e contratos devem
privilegiar o tratamento diferenciado e favorecido às
microempresas e empresas de pequeno porte na forma da lei.
Seção II
Das Definições
Art. 6º Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construção, reforma, fabricação,
recuperação ou ampliação, realizada por execução direta ou
indireta;
II - Serviço - toda atividade destinada a obter determinada
utilidade de interesse para a Administração, tais como:
demolição, conserto, instalação, montagem, operação,
conservação, reparação, adaptação, manutenção, transporte,
locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos técnico-
profissionais;
III - Compra - toda aquisição remunerada de bens para
fornecimento de uma só vez ou parceladamente;
IV - Alienação - toda transferência de domínio de bens a
terceiros;
V - Obras, serviços e compras de grande vulto - aquelas
cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o
limite estabelecido na alínea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel
cumprimento das obrigações assumidas por empresas em
licitações e contratos;
VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e entidades
da Administração, pelos próprios meios;
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade
contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global - quando se contrata a
execução da obra ou do serviço por preço certo e total;
b) empreitada por preço unitário - quando se contrata a
execução da obra ou do serviço por preço certo de unidades
determinadas;
c) (Vetado).
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para pequenos
trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um
empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas
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as etapas das obras, serviços e instalações necessárias, sob
inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao
contratante em condições de entrada em operação, atendidos
os requisitos técnicos e legais para sua utilização em condições
de segurança estrutural e operacional e com as características
adequadas às finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos necessários e
suficientes, com nível de precisão adequado, para caracterizar
a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto da
licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos
técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o
adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da
obra e a definição dos métodos e do prazo de execução,
devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida de forma a
fornecer visão global da obra e identificar todos os seus
elementos constitutivos com clareza;
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente
detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de
reformulação ou de variantes durante as fases de elaboração
do projeto executivo e de realização das obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e de
materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem como suas
especificações que assegurem os melhores resultados para o
empreendimento, sem frustrar o caráter competitivo para a
sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a dedução de
métodos construtivos, instalações provisórias e condições
organizacionais para a obra, sem frustrar o caráter
competitivo para a sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e gestão
da obra, compreendendo a sua programação, a estratégia de
suprimentos, as normas de fiscalização e outros dados
necessários em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra,
fundamentado em quantitativos de serviços e fornecimentos
propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos
necessários e suficientes à execução completa da obra, de
acordo com as normas pertinentes da Associação Brasileira de
Normas Técnicas - ABNT;
XI - Administração Pública - a administração direta e
indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, abrangendo inclusive as entidades com
personalidade jurídica de direito privado sob controle do
poder público e das fundações por ele instituídas ou mantidas;
XII - Administração - órgão, entidade ou unidade
administrativa pela qual a Administração Pública opera e atua
concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de divulgação da
Administração Pública, sendo para a União o Diário Oficial da
União, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, o
que for definido nas respectivas leis;
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatária do
instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica signatária de
contrato com a Administração Pública;
XVI - Comissão - comissão, permanente ou especial, criada
pela Administração com a função de receber, examinar e julgar
todos os documentos e procedimentos relativos às licitações e
ao cadastramento de licitantes.
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos
manufaturados, produzidos no território nacional de acordo
com o processo produtivo básico ou com as regras de origem
estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no País, nas
condições estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
XIX - sistemas de tecnologia de informação e comunicação
estratégicos - bens e serviços de tecnologia da informação e
25
 APOSTILAS OPÇÃO
comunicação cuja descontinuidade provoque dano
significativo à administração pública e que envolvam pelo
menos um dos seguintes requisitos relacionados às
informações críticas: disponibilidade, confiabilidade,
segurança e confidencialidade.
XX - produtos para pesquisa e desenvolvimento - bens,
insumos, serviços e obras necessários para atividade de
pesquisa científica e tecnológica, desenvolvimento de
tecnologia ou inovação tecnológica, discriminados em projeto
de pesquisa aprovado pela instituição contratante. (Incluído
pela Lei nº 13.243, de 2016).
Seção III
Das Obras e Serviços
Art. 7º As licitações para a execução de obras e para a
prestação de serviços obedecerão ao disposto neste artigo e,
em particular, à seguinte sequência:
I - projeto básico;
II - projeto executivo;
III - execução das obras e serviços.
§ 1º A execução de cada etapa será obrigatoriamente
precedida da conclusão e aprovação, pela autoridade
competente, dos trabalhos relativos às etapas anteriores, à
exceção do projeto executivo, o qual poderá ser desenvolvido
concomitantemente com a execução das obras e serviços,
desde que também autorizado pela Administração.
§ 2º As obras e os serviços somente poderão ser licitados
quando:
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade
competente e disponível para exame dos interessados em
participar do processo licitatório;
II - existir orçamento detalhado em planilhas que
expressem a composição de todos os seus custos unitários;
III - houver previsão de recursos orçamentários que
assegurem o pagamento das obrigações decorrentes de obras
ou serviços a serem executadas no exercício financeiro em
curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165
da Constituição Federal, quando for o caso.
§ 3º É vedado incluir no objeto da licitação a obtenção de
recursos financeiros para sua execução, qualquer que seja a
sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados
e explorados sob o regime de concessão, nos termos da
legislação específica.
§ 4º É vedada, ainda, a inclusão, no objeto da licitação, de
fornecimento de materiais e serviços sem previsão de
quantidades ou cujos quantitativos não correspondam às
previsões reais do projeto básico ou executivo.
§ 5º É vedada a realização de licitação cujo objeto inclua
bens e serviços sem similaridade ou de marcas, características
e especificações exclusivas, salvo nos casos em que for
tecnicamente justificável, ou ainda quando o fornecimento de
tais materiais e serviços for feito sob o regime de
administração contratada, previsto e discriminado no ato
convocatório.
§ 6º A infringência do disposto neste artigo implica a
nulidade dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade
de quem lhes tenha dado causa.
§ 7º Não será ainda computado como valor da obra ou
serviço, para fins de julgamento das propostas de preços, a
atualização monetária das obrigações de pagamento, desde a
data final de cada período de aferição até a do respectivo
pagamento, que será calculada pelos mesmos critérios
estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatório.
§ 8º Qualquer cidadão poderá requerer à Administração
Pública os quantitativos das obras e preços unitários de
determinada obra executada.
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§ 9º O disposto neste artigo aplica-se também, no que
couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de licitação.
Art. 8º A execução das obras e dos serviços deve
programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus
custos atual e final e considerados os prazos de sua execução.
Parágrafo único. É proibido o retardamento imotivado da
execução de obra ou serviço, ou de suas parcelas, se existente
previsão orçamentária para sua execução total, salvo
insuficiência financeira ou comprovado motivo de ordem
técnica, justificados em despacho circunstanciado da
autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei.
Art. 9º Não poderá participar, direta ou indiretamente, da
licitação ou da execução de obra ou serviço e do fornecimento
de bens a eles necessários:
I - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física ou
jurídica;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável
pela elaboração do projeto básico ou executivo ou da qual o
autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor
de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto
ou controlador, responsável técnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de órgão ou entidade contratante
ou responsável pela licitação.
§ 1º É permitida a participação do autor do projeto ou da
empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitação de
obra ou serviço, ou na execução, como consultor ou técnico,
nas funções de fiscalização, supervisão ou gerenciamento,
exclusivamente a serviço da Administração interessada.
§ 2º O disposto neste artigo não impede a licitação ou
contratação de obra ou serviço que inclua a elaboração de
projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preço
previamente fixado pela Administração.
§ 3º Considera-se participação indireta, para fins do
disposto neste artigo, a existência de qualquer vínculo de
natureza técnica, comercial, econômica, financeira ou
trabalhista entre o autor do projeto, pessoa física ou jurídica, e
o licitante ou responsável pelos serviços, fornecimentos e
obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e serviços a estes
necessários.
§ 4º O disposto no parágrafo anterior aplica-se aos
membros da comissão de licitação.
Art. 10. As obras e serviços poderão ser executados nas
seguintes formas:
I - execução direta;
II - execução indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global;
b) empreitada por preço unitário;
c) (Vetado).
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 11. As obras e serviços destinados aos mesmos fins
terão projetos padronizados por tipos, categorias ou classes,
exceto quando o projeto-padrão não atender às condições
peculiares do local ou às exigências específicas do
empreendimento.
Art. 12. Nos projetos básicos e projetos executivos de obras
e serviços serão considerados principalmente os seguintes
requisitos:
I - segurança;
II - funcionalidade e adequação ao interesse público;
III - economia na execução, conservação e operação;
IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra, materiais,
tecnologia e matérias-primas existentes no local para
execução, conservação e operação;
26
 APOSTILAS OPÇÃO
V - facilidade na execução, conservação e operação, sem
prejuízo da durabilidade da obra ou do serviço;
VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de segurança
do trabalho adequadas;
VII - impacto ambiental.
Seção IV
Dos Serviços Técnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços
técnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou
executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias
financeiras ou tributárias;
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou
serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou
administrativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
VIII - (Vetado).
§ 1º Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, os
contratos para a prestação de serviços técnicos profissionais
especializados deverão, preferencialmente, ser celebrados
mediante a realização de concurso, com estipulação prévia de
prêmio ou remuneração.
§ 2º Aos serviços técnicos previstos neste artigo aplica-se,
no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
§ 3º A empresa de prestação de serviços técnicos
especializados que apresente relação de integrantes de seu
corpo técnico em procedimento licitatório ou como elemento
de justificação de dispensa ou inexigibilidade de licitação,
ficará obrigada a garantir que os referidos integrantes
realizem pessoal e diretamente os serviços objeto do contrato.
Seção V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada
caracterização de seu objeto e indicação dos recursos
orçamentários para seu pagamento, sob pena de nulidade do
ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:
I - atender ao princípio da padronização, que imponha
compatibilidade de especificações técnicas e de desempenho,
observadas, quando for o caso, as condições de manutenção,
assistência técnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas através de sistema de registro de
preços;
III - submeter-se às condições de aquisição e pagamento
semelhantes às do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas
necessárias para aproveitar as peculiaridades do mercado,
visando economicidade;
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos órgãos
e entidades da Administração Pública.
§ 1º O registro de preços será precedido de ampla pesquisa
de mercado.
§ 2º Os preços registrados serão publicados
trimestralmente para orientação da Administração, na
imprensa oficial.
§ 3º O sistema de registro de preços será regulamentado
por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas
as seguintes condições:
I - seleção feita mediante concorrência;
II - estipulação prévia do sistema de controle e atualização
dos preços registrados;
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III - validade do registro não superior a um ano.
§ 4º A existência de preços registrados não obriga a
Administração a firmar as contratações que deles poderão
advir, ficando-lhe facultada a utilização de outros meios,
respeitada a legislação relativa às licitações, sendo assegurado
ao beneficiário do registro preferência em igualdade de
condições.
§ 5º O sistema de controle originado no quadro geral de
preços, quando possível, deverá ser informatizado.
§ 6º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar
preço constante do quadro geral em razão de
incompatibilidade desse com o preço vigente no mercado.
§ 7º Nas compras deverão ser observadas, ainda:
I - a especificação completa do bem a ser adquirido sem
indicação de marca;
II - a definição das unidades e das quantidades a serem
adquiridas em função do consumo e utilização prováveis, cuja
estimativa será obtida, sempre que possível, mediante
adequadas técnicas quantitativas de estimação;
III - as condições de guarda e armazenamento que não
permitam a deterioração do material.
§ 8º O recebimento de material de valor superior ao limite
estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite,
deverá ser confiado a uma comissão de, no mínimo, 3
(três) membros.
Art. 16. Será dada publicidade, mensalmente, em órgão de
divulgação oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso
público, à relação de todas as compras feitas pela
Administração Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a
identificação do bem comprado, seu preço unitário, a
quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da
operação, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas
com dispensa e inexigibilidade de licitação.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica aos
casos de dispensa de licitação previstos no inciso IX do art. 24.
Seção V
Das Alienações
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública,
subordinada à existência de interesse público devidamente
justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às
seguintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa
para órgãos da administração direta e entidades autárquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades
paraestatais, dependerá de avaliação prévia e de licitação na
modalidade de concorrência, dispensada esta nos seguintes
casos:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou
entidade da administração pública, de qualquer esfera de
governo, ressalvado o disposto nas alíneas f, h e i;
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos
constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da administração
pública, de qualquer esfera de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de
direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens
imóveis residenciais construídos, destinados ou efetivamente
utilizados no âmbito de programas habitacionais ou de
regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por
órgãos ou entidades da administração pública;
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o
art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante
iniciativa e deliberação dos órgãos da Administração Pública
em cuja competência legal inclua-se tal atribuição;
27
 APOSTILAS OPÇÃO
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão
de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens
imóveis de uso comercial de âmbito local com área de até 250
m² (duzentos e cinquenta metros quadrados) e inseridos no
âmbito de programas de regularização fundiária de interesse
social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública;
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou
onerosa, de terras públicas rurais da União e do Incra, onde
incidam ocupações até o limite de que trata o § 1o do art. 6o da
Lei no 11.952, de 25 de junho de 2009, para fins de
regularização fundiária, atendidos os requisitos legais; e
(Redação dada Lei 13.465/2017);
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de
licitação, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de
interesse social, após avaliação de sua oportunidade e
conveniência socioeconômica, relativamente à escolha de
outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou
entidades da Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa,
observada a legislação específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por
órgãos ou entidades da Administração Pública, em virtude de
suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos
ou entidades da Administração Pública, sem utilização
previsível por quem deles dispõe.
§ 1º Os imóveis doados com base na alínea "b" do inciso I
deste artigo, cessadas as razões que justificaram a sua doação,
reverterão ao patrimônio da pessoa jurídica doadora, vedada
a sua alienação pelo beneficiário.
§ 2º A Administração também poderá conceder título de
propriedade ou de direito real de uso de imóveis, dispensada
licitação, quando o uso destinar-se:
I - a outro órgão ou entidade da Administração Pública,
qualquer que seja a localização do imóvel;
II - a pessoa natural que, nos termos de lei, regulamento ou
ato normativo do órgão competente, haja implementado os
requisitos mínimos de cultura, ocupação mansa e pacífica e
exploração direta sobre área rural, observado o limite de que
trata o § 1º do art. 6º da Lei nº 11.952, de 25 de junho de 2009;
(Redação dada pela Lei 13.465/2017);
§ 2º-A. As hipóteses do inciso II do § 2o ficam dispensadas
de autorização legislativa, porém submetem-se aos seguintes
condicionamentos:
I - aplicação exclusivamente às áreas em que a detenção
por particular seja comprovadamente anterior a 1º de
dezembro de 2004;
II - submissão aos demais requisitos e impedimentos do
regime legal e administrativo da destinação e da regularização
fundiária de terras públicas;
III - vedação de concessões para hipóteses de exploração
não-contempladas na lei agrária, nas leis de destinação de
terras públicas, ou nas normas legais ou administrativas de
zoneamento ecológico-econômico; e
IV - previsão de rescisão automática da concessão,
dispensada notificação, em caso de declaração de utilidade, ou
necessidade pública ou interesse social.
§ 2º-B. A hipótese do inciso II do § 2o deste artigo:
I - só se aplica a imóvel situado em zona rural, não sujeito
a vedação, impedimento ou inconveniente a sua exploração
mediante atividades agropecuárias;
II – fica limitada a áreas de até quinze módulos fiscais,
desde que não exceda mil e quinhentos hectares, vedada a
dispensa de licitação para áreas superiores a esse limite;
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III - pode ser cumulada com o quantitativo de área
decorrente da figura prevista na alínea g do inciso I do caput
deste artigo, até o limite previsto no inciso II deste parágrafo.
IV – (VETADO)
§ 3º Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
I - a alienação aos proprietários de imóveis lindeiros de
área remanescente ou resultante de obra pública, área esta
que se tornar inaproveitável isoladamente, por preço nunca
inferior ao da avaliação e desde que esse não ultrapasse a 50%
(cinquenta por cento) do valor constante da alínea "a" do
inciso II do art. 23 desta lei;
II - a alienação, aos legítimos possuidores diretos ou, na
falta destes, ao Poder Público, de imóveis para fins residenciais
construídos em núcleos urbanos anexos a usinas hidrelétricas,
desde que considerados dispensáveis na fase de operação
dessas unidades e não integrem a categoria de bens
reversíveis ao final da concessão.
§ 4º A doação com encargo será licitada e de seu
instrumento constarão, obrigatoriamente os encargos, o prazo
de seu cumprimento e cláusula de reversão, sob pena de
nulidade do ato, sendo dispensada a licitação no caso de
interesse público devidamente justificado;
§ 5º Na hipótese do parágrafo anterior, caso o donatário
necessite oferecer o imóvel em garantia de financiamento, a
cláusula de reversão e demais obrigações serão garantidas por
hipoteca em segundo grau em favor do doador.
§ 6º Para a venda de bens móveis avaliados, isolada ou
globalmente, em quantia não superior ao limite previsto no
art. 23, inciso II, alínea "b" desta Lei, a Administração poderá
permitir o leilão.
§ 7º (VETADO).
Art. 18. Na concorrência para a venda de bens imóveis, a
fase de habilitação limitar-se-á à comprovação do
recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por
cento) da avaliação.
Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública, cuja
aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de
dação em pagamento, poderão ser alienados por ato da
autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliação dos bens alienáveis;
II - comprovação da necessidade ou utilidade da alienação;
III - adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade
de concorrência ou leilão.
Capítulo II
Da Licitação
Seção I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitações serão efetuadas no local onde se
situar a repartição interessada, salvo por motivo de interesse
público, devidamente justificado.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não impedirá a
habilitação de interessados residentes ou sediados em outros
locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrências, das tomadas de preços, dos concursos e dos
leilões, embora realizados no local da repartição interessada,
deverão ser publicados com antecedência, no mínimo, por uma
vez:
I - no Diário Oficial da União, quando se tratar de licitação
feita por órgão ou entidade da Administração Pública Federal
e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou
totalmente com recursos federais ou garantidas por
instituições federais;
II - no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito Federal
quando se tratar, respectivamente, de licitação feita por órgão
28
 APOSTILAS OPÇÃO
ou entidade da Administração Pública Estadual ou Municipal,
ou do Distrito Federal;
III - em jornal diário de grande circulação no Estado e
também, se houver, em jornal de circulação no Município ou
na região onde será realizada a obra, prestado o serviço,
fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a
Administração, conforme o vulto da licitação, utilizar-se de
outros meios de divulgação para ampliar a área de competição.
§ 1º O aviso publicado conterá a indicação do local em que
os interessados poderão ler e obter o texto integral do edital e
todas as informações sobre a licitação.
§ 2º O prazo mínimo até o recebimento das propostas ou
da realização do evento será:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrência, quando o contrato a ser celebrado
contemplar o regime de empreitada integral ou quando a
licitação for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e preço";
II - trinta dias para:
a) concorrência, nos casos não especificados na alínea "b"
do inciso anterior;
b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo "melhor
técnica" ou "técnica e preço";
III - quinze dias para a tomada de preços, nos casos não
especificados na alínea "b" do inciso anterior, ou leilão;
IV - cinco dias úteis para convite.
§ 3º Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior serão
contados a partir da última publicação do edital resumido ou
da expedição do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade
do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a
data que ocorrer mais tarde.
§ 4º Qualquer modificação no edital exige divulgação pela
mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo
inicialmente estabelecido, exceto quando,
inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das
propostas.
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de
qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a
todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro
dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a
necessária qualificação.
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre interessados
do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não,
escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela
unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado,
cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte
e quatro) horas da apresentação das propostas.
§ 4º Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou
artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração
aos vencedores, conforme critérios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45
(quarenta e cinco) dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a
administração ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no
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art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliação.
§ 6º Na hipótese do § 3o deste artigo, existindo na praça
mais de 3 (três) possíveis interessados, a cada novo convite,
realizado para objeto idêntico ou assemelhado, é obrigatório o
convite a, no mínimo, mais um interessado, enquanto
existirem cadastrados não convidados nas últimas licitações.
§ 7º Quando, por limitações do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossível a obtenção do
número mínimo de licitantes exigidos no § 3o deste artigo,
essas circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no
processo, sob pena de repetição do convite.
§ 8º É vedada a criação de outras modalidades de licitação
ou a combinação das referidas neste artigo.
§ 9ºNa hipótese do parágrafo 2o deste artigo, a
administração somente poderá exigir do licitante não
cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que
comprovem habilitação compatível com o objeto da licitação,
nos termos do edital.
Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os
incisos I a III do artigo anterior serão determinadas em função
dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da
contratação:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil
reais);
b) tomada de preços - até R$ 1.500.000,00 (um milhão e
quinhentos mil reais);
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e
quinhentos mil reais);
II - para compras e serviços não referidos no inciso
anterior:
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais);
c) concorrência - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais).
§ 1º As obras, serviços e compras efetuadas pela
Administração serão divididas em tantas parcelas quantas se
comprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-
se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos
recursos disponíveis no mercado e à ampliação da
competitividade sem perda da economia de escala.
§ 2º Na execução de obras e serviços e nas compras de
bens, parceladas nos termos do parágrafo anterior, a cada
etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço ou compra, há de
corresponder licitação distinta, preservada a modalidade
pertinente para a execução do objeto em licitação.
§ 3º A concorrência é a modalidade de licitação cabível,
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou
alienação de bens imóveis, ressalvado o disposto no art. 19,
como nas concessões de direito real de uso e nas licitações
internacionais, admitindo-se neste último caso, observados os
limites deste artigo, a tomada de preços, quando o órgão ou
entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores
ou o convite, quando não houver fornecedor do bem ou serviço
no País.
§ 4º Nos casos em que couber convite, a Administração
poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a
concorrência.
§ 5º É vedada a utilização da modalidade "convite" ou
"tomada de preços", conforme o caso, para parcelas de uma
mesma obra ou serviço, ou ainda para obras e serviços da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente, sempre que o somatório de
seus valores caracterizar o caso de "tomada de preços" ou
"concorrência", respectivamente, nos termos deste artigo,
exceto para as parcelas de natureza específica que possam ser
29
 APOSTILAS OPÇÃO
executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa
daquela do executor da obra ou serviço.
§ 6º As organizações industriais da Administração Federal
direta, em face de suas peculiaridades, obedecerão aos limites
estabelecidos no inciso I deste artigo também para suas
compras e serviços em geral, desde que para a aquisição de
materiais aplicados exclusivamente na manutenção, reparo ou
fabricação de meios operacionais bélicos pertencentes à
União.
§ 7º Na compra de bens de natureza divisível e desde que
não haja prejuízo para o conjunto ou complexo, é permitida a
cotação de quantidade inferior à demandada na licitação, com
vistas a ampliação da competitividade, podendo o edital fixar
quantitativo mínimo para preservar a economia de escala.
§ 8º No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o dobro
dos valores mencionados no caput deste artigo quando
formado por até 3 (três) entes da Federação, e o triplo, quando
formado por maior número.
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10%
(dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do
artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma
mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez
por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo
anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde
que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra
ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só
vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública,
quando caracterizada urgência de atendimento de situação
que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de
pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos
ou particulares, e somente para os bens necessários ao
atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no
prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou
calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação anterior
e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo
para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições
preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio
econômico para regular preços ou normalizar o
abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados no mercado
nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos
oficiais competentes, casos em que, observado o parágrafo
único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação, será
admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor
não superior ao constante do registro de preços, ou dos
serviços; (Vide § 3º do art. 48)
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito
público interno, de bens produzidos ou serviços prestados por
órgão ou entidade que integre a Administração Pública e que
tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à
vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da
segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do
Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional; (Regulamento)
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao
atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas
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necessidades de instalação e localização condicionem a sua
escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de
mercado, segundo avaliação prévia;
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou
fornecimento, em consequência de rescisão contratual, desde
que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e
aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante
vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros
gêneros perecíveis, no tempo necessário para a realização dos
processos licitatórios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preço do dia;
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à
recuperação social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins
lucrativos;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos de
acordo internacional específico aprovado pelo Congresso
Nacional, quando as condições ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Público;
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e
objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que
compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários
padronizados de uso da administração, e de edições técnicas
oficiais, bem como para prestação de serviços de informática a
pessoa jurídica de direito público interno, por órgãos ou
entidades que integrem a Administração Pública, criados para
esse fim específico;
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem
nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de
equipamentos durante o período de garantia técnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição
de exclusividade for indispensável para a vigência da garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o
abastecimento de navios, embarcações, unidades aéreas ou
tropas e seus meios de deslocamento quando em estada
eventual de curta duração em portos, aeroportos ou
localidades diferentes de suas sedes, por motivo de
movimentação operacional ou de adestramento, quando a
exiguidade dos prazos legais puder comprometer a
normalidade e os propósitos das operações e desde que seu
valor não exceda ao limite previsto na alínea "a" do inciso II do
art. 23 desta Lei:
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças
Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e
administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos
meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de
comissão instituída por decreto;
XX - na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração
Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-
de-obra, desde que o preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado.
XXI - para a aquisição ou contratação de produto para
pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso de obras e
serviços de engenharia, a 20% (vinte por cento) do valor de
que trata a alínea “b” do inciso I do caput do art. 23;
(Incluído pela Lei nº 13.243, de 2016)
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de
energia elétrica e gás natural com concessionário,
permissionário ou autorizado, segundo as normas da
legislação específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou
sociedade de economia mista com suas subsidiárias e
controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação
30
 APOSTILAS OPÇÃO
ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de
serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito
das respectivas esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e
Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a
transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito
de uso ou de exploração de criação protegida.
XXVI – na celebração de contrato de programa com ente da
Federação ou com entidade de sua administração indireta,
para a prestação de serviços públicos de forma associada nos
termos do autorizado em contrato de consórcio público ou em
convênio de cooperação.
XXVII - na contratação da coleta, processamento e
comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou
reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados por associações ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda
reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais
recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as
normas técnicas, ambientais e de saúde pública.
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços,
produzidos ou prestados no País, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa
nacional, mediante parecer de comissão especialmente
designada pela autoridade máxima do órgão.
XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços para
atender aos contingentes militares das Forças Singulares
brasileiras empregadas em operações de paz no exterior,
necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do
fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da
Força.
XXX - na contratação de instituição ou organização, pública
ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de
serviços de assistência técnica e extensão rural no âmbito do
Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na
Agricultura Familiar e na Reforma Agrária, instituído por lei
federal.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, observados os princípios gerais de
contratação dela constantes.
XXXII - na contratação em que houver transferência de
tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema Único de
Saúde - SUS, no âmbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de
1990, conforme elencados em ato da direção nacional do SUS,
inclusive por ocasião da aquisição destes produtos durante as
etapas de absorção tecnológica.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins
lucrativos, para a implementação de cisternas ou outras
tecnologias sociais de acesso à água para consumo humano e
produção de alimentos, para beneficiar as famílias rurais de
baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de água.
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput
deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras, obras
e serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de
economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação
qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas.
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou entidade que
integre a administração pública estabelecido no inciso VIII do
caput deste artigo não se aplica aos órgãos ou entidades que
produzem produtos estratégicos para o SUS, no âmbito da Lei
nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em
ato da direção nacional do SUS.
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de direito
público interno de insumos estratégicos para a saúde
produzidos ou distribuídos por fundação que, regimental ou
estatutariamente, tenha por finalidade apoiar órgão da
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administração pública direta, sua autarquia ou fundação em
projetos de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento
institucional, científico e tecnológico e estímulo à inovação,
inclusive na gestão administrativa e financeira necessária à
execução desses projetos, ou em parcerias que envolvam
transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso XXXII
deste artigo, e que tenha sido criada para esse fim específico
em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no mercado.
(Incluído pela Lei nº 13.204, de 2015).
XXXV - para a construção, a ampliação, a reforma e o
aprimoramento de estabelecimentos penais, desde que
configurada situação de grave e iminente risco à segurança
pública. (Incluído pela Lei nº 13.500, de 2017)
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput
deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras, obras
e serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de
economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação
qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas.
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou entidade que
integre a administração pública estabelecido no inciso VIII do
caput deste artigo não se aplica aos órgãos ou entidades que
produzem produtos estratégicos para o SUS, no âmbito da Lei
no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em
ato da direção nacional do SUS.
§ 3º A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI do caput,
quando aplicada a obras e serviços de engenharia, seguirá
procedimentos especiais instituídos em regulamentação
específica. (Incluído pela Lei nº 13.243, de 2016).
§ 4º Não se aplica a vedação prevista no inciso I do caput
do art. 9º à hipótese prevista no inciso XXI do caput. (Incluído
pela Lei nº 13.243, de 2016).
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver
inviabilidade de competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros
que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferência de
marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita
através de atestado fornecido pelo órgão de registro do
comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou
o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal,
ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no
art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade
para serviços de publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo,
desde que consagrado pela crítica especializada ou pela
opinião pública.
§ 1º Considera-se de notória especialização o profissional
ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade,
decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências,
publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou
de outros requisitos relacionados com suas atividades,
permita inferir que o seu trabalho é essencial e
indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do
objeto do contrato.
§ 2º Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de
dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o
fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público
responsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2o e 4o do art. 17 e
no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do parágrafo
31
 APOSTILAS OPÇÃO
único do art. 8o desta Lei deverão ser comunicados, dentro de
3 (três) dias, à autoridade superior, para ratificação e
publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias,
como condição para a eficácia dos atos.
Parágrafo único. O processo de dispensa, de
inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, será
instruído, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial, calamitosa ou
de grave e iminente risco à segurança pública que justifique a
dispensa, quando for o caso; (Redação dada pela Lei nº 13.500,
de 2017)
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço.
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa aos
quais os bens serão alocados.
Seção II
Da Habilitação
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos
interessados, exclusivamente, documentação relativa a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV – regularidade fiscal e trabalhista; (Redação dada pela
Lei nº 12.440, de 2011)
V – cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da
Constituição Federal.
Art. 28. A documentação relativa à habilitação jurídica,
conforme o caso, consistirá em:
I - cédula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrado, em se tratando de sociedades
comerciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado
de documentos de eleição de seus administradores;
IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades
civis, acompanhada de prova de diretoria em exercício;
V - decreto de autorização, em se tratando de empresa ou
sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de
registro ou autorização para funcionamento expedido pelo
órgão competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal e
trabalhista, conforme o caso, consistirá em: (Redação dada
pela Lei nº 12.440, de 2011)
I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas
(CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes
estadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede
do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível
com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal,
Estadual e Municipal do domicílio ou sede do licitante, ou
outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao
Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS),
demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos
sociais instituídos por lei.
V – prova de inexistência de débitos inadimplidos perante
a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de certidão
negativa, nos termos do Título VII-A da Consolidação das Leis
do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de
maio de 1943.
Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica
limitar-se-á a:
I - registro ou inscrição na entidade profissional
competente;
Legislação
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II - comprovação de aptidão para desempenho de atividade
pertinente e compatível em características, quantidades e
prazos com o objeto da licitação, e indicação das instalações e
do aparelhamento e do pessoal técnico adequados e
disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem como
da qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que
se responsabilizará pelos trabalhos;
III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que
recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informações e das condições locais
para o cumprimento das obrigações objeto da licitação;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso.
§ 1º A comprovação de aptidão referida no inciso II do
"caput" deste artigo, no caso das licitações pertinentes a obras
e serviços, será feita por atestados fornecidos por pessoas
jurídicas de direito público ou privado, devidamente
registrados nas entidades profissionais competentes,
limitadas as exigências a:
I - capacitação técnico-profissional: comprovação do
licitante de possuir em seu quadro permanente, na data
prevista para entrega da proposta, profissional de nível
superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade
competente, detentor de atestado de responsabilidade técnica
por execução de obra ou serviço de características
semelhantes, limitadas estas exclusivamente às parcelas de
maior relevância e valor significativo do objeto da licitação,
vedadas as exigências de quantidades mínimas ou prazos
máximos;
II - (Vetado).
a) (Vetado).
b) (Vetado).
§ 2º As parcelas de maior relevância técnica e de valor
significativo, mencionadas no parágrafo anterior, serão
definidas no instrumento convocatório.
§ 3º Será sempre admitida a comprovação de aptidão
através de certidões ou atestados de obras ou serviços
similares de complexidade tecnológica e operacional
equivalente ou superior.
§ 4º Nas licitações para fornecimento de bens, a
comprovação de aptidão, quando for o caso, será feita através
de atestados fornecidos por pessoa jurídica de direito público
ou privado.
§ 5º É vedada a exigência de comprovação de atividade ou
de aptidão com limitações de tempo ou de época ou ainda em
locais específicos, ou quaisquer outras não previstas nesta Lei,
que inibam a participação na licitação.
§ 6º As exigências mínimas relativas a instalações de
canteiros, máquinas, equipamentos e pessoal técnico
especializado, considerados essenciais para o cumprimento do
objeto da licitação, serão atendidas mediante a apresentação
de relação explícita e da declaração formal da sua
disponibilidade, sob as penas cabíveis, vedada as exigências de
propriedade e de localização prévia.
§ 7º (Vetado).
I - (Vetado).
II - (Vetado).
§ 8º No caso de obras, serviços e compras de grande vulto,
de alta complexidade técnica, poderá a Administração exigir
dos licitantes a metodologia de execução, cuja avaliação, para
efeito de sua aceitação ou não, antecederá sempre à análise
dos preços e será efetuada exclusivamente por critérios
objetivos.
§ 9º Entende-se por licitação de alta complexidade técnica
aquela que envolva alta especialização, como fator de extrema
relevância para garantir a execução do objeto a ser contratado,
ou que possa comprometer a continuidade da prestação de
serviços públicos essenciais.
§ 10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de
comprovação da capacitação técnico-profissional de que trata
32
 APOSTILAS OPÇÃO
o inciso I do § 1o deste artigo deverão participar da obra ou
serviço objeto da licitação, admitindo-se a substituição por
profissionais de experiência equivalente ou superior, desde
que aprovada pela administração.
§ 11. (Vetado).
§ 12. (Vetado).
Art. 31. A documentação relativa à qualificação
econômico-financeira limitar-se-á a:
I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do
último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da
lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa,
vedada a sua substituição por balancetes ou balanços
provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais
quando encerrado há mais de 3 (três) meses da data de
apresentação da proposta;
II - certidão negativa de falência ou concordata expedida
pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execução
patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios
previstos no "caput" e § 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1%
(um por cento) do valor estimado do objeto da contratação.
§ 1º A exigência de índices limitar-se-á à demonstração da
capacidade financeira do licitante com vistas aos
compromissos que terá que assumir caso lhe seja adjudicado
o contrato, vedada a exigência de valores mínimos de
faturamento anterior, índices de rentabilidade ou
lucratividade.
§ 2º A Administração, nas compras para entrega futura e
na execução de obras e serviços, poderá estabelecer, no
instrumento convocatório da licitação, a exigência de capital
mínimo ou de patrimônio líquido mínimo, ou ainda as
garantias previstas no § 1o do art. 56 desta Lei, como dado
objetivo de comprovação da qualificação econômico-
financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao
adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
§ 3º O capital mínimo ou o valor do patrimônio líquido a
que se refere o parágrafo anterior não poderá exceder a 10%
(dez por cento) do valor estimado da contratação, devendo a
comprovação ser feita relativamente à data da apresentação
da proposta, na forma da lei, admitida a atualização para esta
data através de índices oficiais.
§ 4º Poderá ser exigida, ainda, a relação dos compromissos
assumidos pelo licitante que importem diminuição da
capacidade operativa ou absorção de disponibilidade
financeira, calculada esta em função do patrimônio líquido
atualizado e sua capacidade de rotação.
§ 5º A comprovação de boa situação financeira da empresa
será feita de forma objetiva, através do cálculo de índices
contábeis previstos no edital e devidamente justificados no
processo administrativo da licitação que tenha dado início ao
certame licitatório, vedada a exigência de índices e valores não
usualmente adotados para correta avaliação de situação
financeira suficiente ao cumprimento das obrigações
decorrentes da licitação.
§ 6º (Vetado).
Art. 32. Os documentos necessários à habilitação poderão
ser apresentados em original, por qualquer processo de cópia
autenticada por cartório competente ou por servidor da
administração ou publicação em órgão da imprensa oficial.
§ 1º A documentação de que tratam os arts. 28 a 31 desta
Lei poderá ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de
convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e
leilão.
§ 2º O certificado de registro cadastral a que se refere o
§ 1o do art. 36 substitui os documentos enumerados nos arts.
28 a 31, quanto às informações disponibilizadas em sistema
informatizado de consulta direta indicado no edital,
Legislação
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obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a
superveniência de fato impeditivo da habilitação.
§ 3º A documentação referida neste artigo poderá ser
substituída por registro cadastral emitido por órgão ou
entidade pública, desde que previsto no edital e o registro
tenha sido feito em obediência ao disposto nesta Lei.
§ 4º As empresas estrangeiras que não funcionem no País,
tanto quanto possível, atenderão, nas licitações internacionais,
às exigências dos parágrafos anteriores mediante documentos
equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e
traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter
representação legal no Brasil com poderes expressos para
receber citação e responder administrativa ou judicialmente.
§ 5º Não se exigirá, para a habilitação de que trata este
artigo, prévio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os
referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com os
seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo
efetivo de reprodução gráfica da documentação fornecida.
§ 6º O disposto no § 4o deste artigo, no § 1o do art. 33 e no
§ 2o do art. 55, não se aplica às licitações internacionais para a
aquisição de bens e serviços cujo pagamento seja feito com o
produto de financiamento concedido por organismo
financeiro internacional de que o Brasil faça parte, ou por
agência estrangeira de cooperação, nem nos casos de
contratação com empresa estrangeira, para a compra de
equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que
para este caso tenha havido prévia autorização do Chefe do
Poder Executivo, nem nos casos de aquisição de bens e
serviços realizada por unidades administrativas com sede no
exterior.
§ 7º A documentação de que tratam os arts. 28 a 31 e este
artigo poderá ser dispensada, nos termos de regulamento, no
todo ou em parte, para a contratação de produto para pesquisa
e desenvolvimento, desde que para pronta entrega ou até o
valor previsto na alínea “a” do inciso II do caput do art. 23.
(Incluído pela Lei nº 13.243, de 2016).
Art. 33. Quando permitida na licitação a participação de
empresas em consórcio, observar-se-ão as seguintes normas:
I - comprovação do compromisso público ou particular de
constituição de consórcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicação da empresa responsável pelo consórcio que
deverá atender às condições de liderança, obrigatoriamente
fixadas no edital;
III - apresentação dos documentos exigidos nos arts. 28 a
31 desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se, para
efeito de qualificação técnica, o somatório dos quantitativos de
cada consorciado, e, para efeito de qualificação econômico-
financeira, o somatório dos valores de cada consorciado, na
proporção de sua respectiva participação, podendo a
Administração estabelecer, para o consórcio, um acréscimo de
até 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante
individual, inexigível este acréscimo para os consórcios
compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas
assim definidas em lei;
IV - impedimento de participação de empresa consorciada,
na mesma licitação, através de mais de um consórcio ou
isoladamente;
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos
praticados em consórcio, tanto na fase de licitação quanto na
de execução do contrato.
§ 1º No consórcio de empresas brasileiras e estrangeiras a
liderança caberá, obrigatoriamente, à empresa brasileira,
observado o disposto no inciso II deste artigo.
§ 2º O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes
da celebração do contrato, a constituição e o registro do
consórcio, nos termos do compromisso referido no inciso I
deste artigo.
33
 APOSTILAS OPÇÃO
Seção III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os órgãos e entidades da
Administração Pública que realizem frequentemente
licitações manterão registros cadastrais para efeito de
habilitação, na forma regulamentar, válidos por, no máximo,
um ano. (Regulamento)
§ 1º O registro cadastral deverá ser amplamente divulgado
e deverá estar permanentemente aberto aos interessados,
obrigando-se a unidade por ele responsável a proceder, no
mínimo anualmente, através da imprensa oficial e de jornal
diário, a chamamento público para a atualização dos registros
existentes e para o ingresso de novos interessados.
§ 2º É facultado às unidades administrativas utilizarem-se
de registros cadastrais de outros órgãos ou entidades da
Administração Pública.
Art. 35. Ao requerer inscrição no cadastro, ou atualização
deste, a qualquer tempo, o interessado fornecerá os elementos
necessários à satisfação das exigências do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos serão classificados por categorias,
tendo-se em vista sua especialização, subdivididas em grupos,
segundo a qualificação técnica e econômica avaliada pelos
elementos constantes da documentação relacionada nos arts.
30 e 31 desta Lei.
§ 1º Aos inscritos será fornecido certificado, renovável
sempre que atualizarem o registro.
§ 2º A atuação do licitante no cumprimento de obrigações
assumidas será anotada no respectivo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poderá ser alterado, suspenso
ou cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as
exigências do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para
classificação cadastral.
Seção IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com a
abertura de processo administrativo, devidamente autuado,
protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva, a
indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a
despesa, e ao qual serão juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o
caso;
II - comprovante das publicações do edital resumido, na
forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designação da comissão de licitação, do leiloeiro
administrativo ou oficial, ou do responsável pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as
instruírem;
V - atas, relatórios e deliberações da Comissão Julgadora;
VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a
licitação, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicação do objeto da licitação e da sua
homologação;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos
licitantes e respectivas manifestações e decisões;
IX - despacho de anulação ou de revogação da licitação,
quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente,
conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicações;
XII - demais documentos relativos à licitação.
Parágrafo único. As minutas de editais de licitação, bem
como as dos contratos, acordos, convênios ou ajustes devem
ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria
jurídica da Administração.
Legislação
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Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitação
ou para um conjunto de licitações simultâneas ou sucessivas
for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23,
inciso I, alínea "c" desta Lei, o processo licitatório será iniciado,
obrigatoriamente, com uma audiência pública concedida pela
autoridade responsável com antecedência mínima de 15
(quinze) dias úteis da data prevista para a publicação do edital,
e divulgada, com a antecedência mínima de 10 (dez) dias úteis
de sua realização, pelos mesmos meios previstos para a
publicidade da licitação, à qual terão acesso e direito a todas as
informações pertinentes e a se manifestar todos os
interessados.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, consideram-se
licitações simultâneas aquelas com objetos similares e com
realização prevista para intervalos não superiores a trinta dias
e licitações sucessivas aquelas em que, também com objetos
similares, o edital subsequente tenha uma data anterior a
cento e vinte dias após o término do contrato resultante da
licitação antecedente.
Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de ordem
em série anual, o nome da repartição interessada e de seu
setor, a modalidade, o regime de execução e o tipo da licitação,
a menção de que será regida por esta Lei, o local, dia e hora
para recebimento da documentação e proposta, bem como
para início da abertura dos envelopes, e indicará,
obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;
II - prazo e condições para assinatura do contrato ou
retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei,
para execução do contrato e para entrega do objeto da
licitação;
III - sanções para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o projeto
básico;
V - se há projeto executivo disponível na data da publicação
do edital de licitação e o local onde possa ser examinado e
adquirido;
VI - condições para participação na licitação, em
conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de
apresentação das propostas;
VII - critério para julgamento, com disposições claras e
parâmetros objetivos;
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos meios de
comunicação à distância em que serão fornecidos elementos,
informações e esclarecimentos relativos à licitação e às
condições para atendimento das obrigações necessárias ao
cumprimento de seu objeto;
IX - condições equivalentes de pagamento entre empresas
brasileiras e estrangeiras, no caso de licitações internacionais;
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e global,
conforme o caso, permitida a fixação de preços máximos e
vedados a fixação de preços mínimos, critérios estatísticos ou
faixas de variação em relação a preços de referência,
ressalvado o disposto nos parágrafos 1º e 2º do art. 48;
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a variação
efetiva do custo de produção, admitida a adoção de índices
específicos ou setoriais, desde a data prevista para
apresentação da proposta, ou do orçamento a que essa
proposta se referir, até a data do adimplemento de cada
parcela;
XII - (Vetado).
XIII - limites para pagamento de instalação e mobilização
para execução de obras ou serviços que serão
obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas,
etapas ou tarefas;
XIV - condições de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento não superior a trinta dias, contado
a partir da data final do período de adimplemento de cada
parcela;
34
 APOSTILAS OPÇÃO
b) cronograma de desembolso máximo por período, em
conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
c) critério de atualização financeira dos valores a serem
pagos, desde a data final do período de adimplemento de cada
parcela até a data do efetivo pagamento;
d) compensações financeiras e penalizações, por eventuais
atrasos, e descontos, por eventuais antecipações de
pagamentos;
e) exigência de seguros, quando for o caso;
XV - instruções e normas para os recursos previstos nesta
Lei;
XVI - condições de recebimento do objeto da licitação;
XVII - outras indicações específicas ou peculiares da
licitação.
§ 1º O original do edital deverá ser datado, rubricado em
todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir,
permanecendo no processo de licitação, e dele extraindo-se
cópias integrais ou resumidas, para sua divulgação e
fornecimento aos interessados.
§ 2º Constituem anexos do edital, dele fazendo parte
integrante:
I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as suas
partes, desenhos, especificações e outros complementos;
II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos e
preços unitários;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a
Administração e o licitante vencedor;
IV - as especificações complementares e as normas de
execução pertinentes à licitação.
§ 3º Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como
adimplemento da obrigação contratual a prestação do serviço,
a realização da obra, a entrega do bem ou de parcela destes,
bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrência
esteja vinculada a emissão de documento de cobrança.
§ 4º Nas compras para entrega imediata, assim entendidas
aquelas com prazo de entrega até trinta dias da data prevista
para apresentação da proposta, poderão ser dispensadas:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualização financeira a que se refere a alínea "c" do
inciso XIV deste artigo, correspondente ao período
compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista
para o pagamento, desde que não superior a quinze dias.
§ 5º A Administração Pública poderá, nos editais de
licitação para a contratação de serviços, exigir da contratada
que um percentual mínimo de sua mão de obra seja oriundo
ou egresso do sistema prisional, com a finalidade de
ressocialização do reeducando, na forma estabelecida em
regulamento. (Incluído pela Lei nº 13.500, de 2017)
Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas
e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
§ 1º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar
edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei,
devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da
data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação,
devendo a Administração julgar e responder à impugnação em
até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no
§ 1o do art. 113.
§ 2º Decairá do direito de impugnar os termos do edital de
licitação perante a administração o licitante que não o fizer até
o segundo dia útil que anteceder a abertura dos envelopes de
habilitação em concorrência, a abertura dos envelopes com as
propostas em convite, tomada de preços ou concurso, ou a
realização de leilão, as falhas ou irregularidades que viciariam
esse edital, hipótese em que tal comunicação não terá efeito de
recurso.
§ 3º A impugnação feita tempestivamente pelo licitante
não o impedirá de participar do processo licitatório até o
trânsito em julgado da decisão a ela pertinente.
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§ 4º A inabilitação do licitante importa preclusão do seu
direito de participar das fases subsequentes.
Art. 42. Nas concorrências de âmbito internacional, o
edital deverá ajustar-se às diretrizes da política monetária e do
comércio exterior e atender às exigências dos órgãos
competentes.
§ 1º Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar
preço em moeda estrangeira, igualmente o poderá fazer o
licitante brasileiro.
§ 2º O pagamento feito ao licitante brasileiro
eventualmente contratado em virtude da licitação de que trata
o parágrafo anterior será efetuado em moeda brasileira, à taxa
de câmbio vigente no dia útil imediatamente anterior à data do
efetivo pagamento.
§ 3º As garantias de pagamento ao licitante brasileiro
serão equivalentes àquelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
§ 4º Para fins de julgamento da licitação, as propostas
apresentadas por licitantes estrangeiros serão acrescidas dos
gravames consequentes dos mesmos tributos que oneram
exclusivamente os licitantes brasileiros quanto à operação
final de venda.
§ 5º Para a realização de obras, prestação de serviços ou
aquisição de bens com recursos provenientes de
financiamento ou doação oriundos de agência oficial de
cooperação estrangeira ou organismo financeiro multilateral
de que o Brasil seja parte, poderão ser admitidas, na respectiva
licitação, as condições decorrentes de acordos, protocolos,
convenções ou tratados internacionais aprovados pelo
Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos
daquelas entidades, inclusive quanto ao critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a administração, o qual poderá
contemplar, além do preço, outros fatores de avaliação, desde
que por elas exigidos para a obtenção do financiamento ou da
doação, e que também não conflitem com o princípio do
julgamento objetivo e sejam objeto de despacho motivado do
órgão executor do contrato, despacho esse ratificado pela
autoridade imediatamente superior.
§ 6º As cotações de todos os licitantes serão para entrega
no mesmo local de destino.
Art. 43. A licitação será processada e julgada com
observância dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentação
relativa à habilitação dos concorrentes, e sua apreciação;
II - devolução dos envelopes fechados aos concorrentes
inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que não
tenha havido recurso ou após sua denegação;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem
interposição de recurso, ou tenha havido desistência expressa,
ou após o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificação da conformidade de cada proposta com os
requisitos do edital e, conforme o caso, com os preços
correntes no mercado ou fixados por órgão oficial competente,
ou ainda com os constantes do sistema de registro de preços,
os quais deverão ser devidamente registrados na ata de
julgamento, promovendo-se a desclassificação das propostas
desconformes ou incompatíveis;
V - julgamento e classificação das propostas de acordo com
os critérios de avaliação constantes do edital;
VI - deliberação da autoridade competente quanto à
homologação e adjudicação do objeto da licitação.
§ 1º A abertura dos envelopes contendo a documentação
para habilitação e as propostas será realizada sempre em ato
público previamente designado, do qual se lavrará ata
circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela
Comissão.
§ 2º Todos os documentos e propostas serão rubricados
pelos licitantes presentes e pela Comissão.
35
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 3º É facultada à Comissão ou autoridade superior, em
qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada
a esclarecer ou a complementar a instrução do processo,
vedada a inclusão posterior de documento ou informação que
deveria constar originariamente da proposta.
§ 4º O disposto neste artigo aplica-se à concorrência e, no
que couber, ao concurso, ao leilão, à tomada de preços e ao
convite.
§ 5º Ultrapassada a fase de habilitação dos concorrentes
(incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), não cabe
desclassificá-los por motivo relacionado com a habilitação,
salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após
o julgamento.
§ 6º Após a fase de habilitação, não cabe desistência de
proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comissão.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão levará
em consideração os critérios objetivos definidos no edital ou
convite, os quais não devem contrariar as normas e princípios
estabelecidos por esta Lei.
§ 1º É vedada a utilização de qualquer elemento, critério
ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa
ainda que indiretamente elidir o princípio da igualdade entre
os licitantes.
§ 2º Não se considerará qualquer oferta de vantagem não
prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos
subsidiados ou a fundo perdido, nem preço ou vantagem
baseada nas ofertas dos demais licitantes.
§ 3º Não se admitirá proposta que apresente preços global
ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero,
incompatíveis com os preços dos insumos e salários de
mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato
convocatório da licitação não tenha estabelecido limites
mínimos, exceto quando se referirem a materiais e instalações
de propriedade do próprio licitante, para os quais ele renuncie
a parcela ou à totalidade da remuneração.
§ 4º O disposto no parágrafo anterior aplica-se também às
propostas que incluam mão-de-obra estrangeira ou
importações de qualquer natureza.
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo
a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-
lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios
previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo
com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a
possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de
controle.
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
licitação, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a Administração determinar que
será vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo
com as especificações do edital ou convite e ofertar o menor
preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de
bens ou concessão de direito real de uso.
§ 2º No caso de empate entre duas ou mais propostas, e
após obedecido o disposto no § 2o do art. 3o desta Lei, a
classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato
público, para o qual todos os licitantes serão convocados,
vedado qualquer outro processo.
§ 3º No caso da licitação do tipo "menor preço", entre os
licitantes considerados qualificados a classificação se dará
pela ordem crescente dos preços propostos, prevalecendo, no
caso de empate, exclusivamente o critério previsto no
parágrafo anterior.
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§ 4º Para contratação de bens e serviços de informática, a
administração observará o disposto no art. 3o da Lei no 8.248,
de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores
especificados em seu parágrafo 2o e adotando
obrigatoriamente o tipo de licitação "técnica e preço",
permitido o emprego de outro tipo de licitação nos casos
indicados em decreto do Poder Executivo.
§ 5º É vedada a utilização de outros tipos de licitação não
previstos neste artigo.
§ 6º Na hipótese prevista no art. 23, § 7º, serão
selecionadas tantas propostas quantas necessárias até que se
atinja a quantidade demandada na licitação.
Art. 46. Os tipos de licitação "melhor técnica" ou "técnica e
preço" serão utilizados exclusivamente para serviços de
natureza predominantemente intelectual, em especial na
elaboração de projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e
gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em
particular, para a elaboração de estudos técnicos preliminares
e projetos básicos e executivos, ressalvado o disposto no § 4º
do artigo anterior.
§ 1º Nas licitações do tipo "melhor técnica" será adotado o
seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatório, o qual fixará o preço máximo que a
Administração se propõe a pagar:
I - serão abertos os envelopes contendo as propostas
técnicas exclusivamente dos licitantes previamente
qualificados e feita então a avaliação e classificação destas
propostas de acordo com os critérios pertinentes e adequados
ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no
instrumento convocatório e que considerem a capacitação e a
experiência do proponente, a qualidade técnica da proposta,
compreendendo metodologia, organização, tecnologias e
recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a
qualificação das equipes técnicas a serem mobilizadas para a
sua execução;
II - uma vez classificadas as propostas técnicas, proceder-
se-á à abertura das propostas de preço dos licitantes que
tenham atingido a valorização mínima estabelecida no
instrumento convocatório e à negociação das condições
propostas, com a proponente melhor classificada, com base
nos orçamentos detalhados apresentados e respectivos preços
unitários e tendo como referência o limite representado pela
proposta de menor preço entre os licitantes que obtiveram a
valorização mínima;
III - no caso de impasse na negociação anterior,
procedimento idêntico será adotado, sucessivamente, com os
demais proponentes, pela ordem de classificação, até a
consecução de acordo para a contratação;
IV - as propostas de preços serão devolvidas intactas aos
licitantes que não forem preliminarmente habilitados ou que
não obtiverem a valorização mínima estabelecida para a
proposta técnica.
§ 2º Nas licitações do tipo "técnica e preço" será adotado,
adicionalmente ao inciso I do parágrafo anterior, o seguinte
procedimento claramente explicitado no instrumento
convocatório:
I - será feita a avaliação e a valorização das propostas de
preços, de acordo com critérios objetivos preestabelecidos no
instrumento convocatório;
II - a classificação dos proponentes far-se-á de acordo com
a média ponderada das valorizações das propostas técnicas e
de preço, de acordo com os pesos preestabelecidos no
instrumento convocatório.
§ 3º Excepcionalmente, os tipos de licitação previstos neste
artigo poderão ser adotados, por autorização expressa e
mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da
Administração promotora constante do ato convocatório, para
fornecimento de bens e execução de obras ou prestação de
serviços de grande vulto majoritariamente dependentes de
36
 APOSTILAS OPÇÃO
tecnologia nitidamente sofisticada e de domínio restrito,
atestado por autoridades técnicas de reconhecida qualificação,
nos casos em que o objeto pretendido admitir soluções
alternativas e variações de execução, com repercussões
significativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento
e durabilidade concretamente mensuráveis, e estas puderem
ser adotadas à livre escolha dos licitantes, na conformidade
dos critérios objetivamente fixados no ato convocatório.
§ 4º (Vetado).
Art. 47. Nas licitações para a execução de obras e serviços,
quando for adotada a modalidade de execução de empreitada
por preço global, a Administração deverá fornecer
obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e
informações necessários para que os licitantes possam
elaborar suas propostas de preços com total e completo
conhecimento do objeto da licitação.
Art. 48. Serão desclassificadas:
I - as propostas que não atendam às exigências do ato
convocatório da licitação;
II - propostas com valor global superior ao limite
estabelecido ou com preços manifestamente inexequíveis,
assim considerados aqueles que não venham a ter
demonstrada sua viabilidade através de documentação que
comprove que os custos dos insumos são coerentes com os de
mercado e que os coeficientes de produtividade são
compatíveis com a execução do objeto do contrato, condições
estas necessariamente especificadas no ato convocatório da
licitação.
§ 1º Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo
consideram-se manifestamente inexequíveis, no caso de
licitações de menor preço para obras e serviços de engenharia,
as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por
cento) do menor dos seguintes valores:
a) média aritmética dos valores das propostas superiores
a 50% (cinquenta por cento) do valor orçado pela
administração, ou
b) valor orçado pela administração.
§ 2º Dos licitantes classificados na forma do parágrafo
anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80%
(oitenta por cento) do menor valor a que se referem as alíneas
"a" e "b", será exigida, para a assinatura do contrato, prestação
de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no § 1º
do art. 56, igual a diferença entre o valor resultante do
parágrafo anterior e o valor da correspondente proposta.
§ 3º Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas
as propostas forem desclassificadas, a administração poderá
fixar aos licitantes o prazo de oito dias úteis para a
apresentação de nova documentação ou de outras propostas
escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no
caso de convite, a redução deste prazo para três dias úteis.
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do
procedimento somente poderá revogar a licitação por razões
de interesse público decorrente de fato superveniente
devidamente comprovado, pertinente e suficiente para
justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de
ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.
§ 1º A anulação do procedimento licitatório por motivo de
ilegalidade não gera obrigação de indenizar, ressalvado o
disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do
contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59
desta Lei.
§ 3º No caso de desfazimento do processo licitatório, fica
assegurado o contraditório e a ampla defesa.
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§ 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-se aos
atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de
licitação.
Art. 50. A Administração não poderá celebrar o contrato
com preterição da ordem de classificação das propostas ou
com terceiros estranhos ao procedimento licitatório, sob pena
de nulidade.
Art. 51. A habilitação preliminar, a inscrição em registro
cadastral, a sua alteração ou cancelamento, e as propostas
serão processadas e julgadas por comissão permanente ou
especial de, no mínimo, 3 (três) membros, sendo pelo menos 2
(dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros
permanentes dos órgãos da Administração responsáveis pela
licitação.
§ 1º No caso de convite, a Comissão de licitação,
excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e
em face da exiguidade de pessoal disponível, poderá ser
substituída por servidor formalmente designado pela
autoridade competente.
§ 2º A Comissão para julgamento dos pedidos de inscrição
em registro cadastral, sua alteração ou cancelamento, será
integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de
obras, serviços ou aquisição de equipamentos.
§ 3º Os membros das Comissões de licitação responderão
solidariamente por todos os atos praticados pela Comissão,
salvo se posição individual divergente estiver devidamente
fundamentada e registrada em ata lavrada na reunião em que
tiver sido tomada a decisão.
§ 4º A investidura dos membros das Comissões
permanentes não excederá a 1 (um) ano, vedada a recondução
da totalidade de seus membros para a mesma comissão no
período subsequente.
§ 5º No caso de concurso, o julgamento será feito por uma
comissão especial integrada por pessoas de reputação ilibada
e reconhecido conhecimento da matéria em exame, servidores
públicos ou não.
Art. 52. O concurso a que se refere o § 4º do art. 22 desta
Lei deve ser precedido de regulamento próprio, a ser obtido
pelos interessados no local indicado no edital.
§ 1º O regulamento deverá indicar:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização do concurso e os prêmios a
serem concedidos.
§ 2º Em se tratando de projeto, o vencedor deverá
autorizar a Administração a executá-lo quando julgar
conveniente.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a
servidor designado pela Administração, procedendo-se na
forma da legislação pertinente.
§ 1º Todo bem a ser leiloado será previamente avaliado
pela Administração para fixação do preço mínimo de
arrematação.
§ 2º Os bens arrematados serão pagos à vista ou no
percentual estabelecido no edital, não inferior a 5% (cinco por
cento) e, após a assinatura da respectiva ata lavrada no local
do leilão, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se
obrigará ao pagamento do restante no prazo estipulado no
edital de convocação, sob pena de perder em favor da
Administração o valor já recolhido.
§ 3º Nos leilões internacionais, o pagamento da parcela à
vista poderá ser feito em até vinte e quatro horas.
§ 4ºO edital de leilão deve ser amplamente divulgado,
principalmente no município em que se realizará.
37
 APOSTILAS OPÇÃO
Capítulo III
DOS CONTRATOS
Seção I
Disposições Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei
regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de direito
público, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princípios da
teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado.
§ 1º Os contratos devem estabelecer com clareza e
precisão as condições para sua execução, expressas em
cláusulas que definam os direitos, obrigações e
responsabilidades das partes, em conformidade com os
termos da licitação e da proposta a que se vinculam.
§ 2º Os contratos decorrentes de dispensa ou de
inexigibilidade de licitação devem atender aos termos do ato
que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. São cláusulas necessárias em todo contrato as que
estabeleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III - o preço e as condições de pagamento, os critérios, data-
base e periodicidade do reajustamento de preços, os critérios
de atualização monetária entre a data do adimplemento das
obrigações e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de início de etapas de execução, de
conclusão, de entrega, de observação e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação
da classificação funcional programática e da categoria
econômica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execução, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as
penalidades cabíveis e os valores das multas;
VIII - os casos de rescisão;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administração, em
caso de rescisão administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condições de importação, a data e a taxa de câmbio
para conversão, quando for o caso;
XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta do licitante
vencedor;
XII - a legislação aplicável à execução do contrato e
especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigação do contratado de manter, durante toda a
execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações
por ele assumidas, todas as condições de habilitação e
qualificação exigidas na licitação.
§ 1º (Vetado).
§ 2º Nos contratos celebrados pela Administração Pública
com pessoas físicas ou jurídicas, inclusive aquelas
domiciliadas no estrangeiro, deverá constar necessariamente
cláusula que declare competente o foro da sede da
Administração para dirimir qualquer questão contratual, salvo
o disposto no § 6o do art. 32 desta Lei.
§ 3º No ato da liquidação da despesa, os serviços de
contabilidade comunicarão, aos órgãos incumbidos da
arrecadação e fiscalização de tributos da União, Estado ou
Município, as características e os valores pagos, segundo o
disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de março de 1964.
Art. 56. A critério da autoridade competente, em cada caso,
e desde que prevista no instrumento convocatório, poderá ser
exigida prestação de garantia nas contratações de obras,
serviços e compras.
§ 1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia:
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I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública,
devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural,
mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de
custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados
pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo
Ministério da Fazenda;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária.
§ 2º A garantia a que se refere o caput deste artigo não
excederá a cinco por cento do valor do contrato e terá seu valor
atualizado nas mesmas condições daquele, ressalvado o
previsto no parágrafo 3o deste artigo.
§ 3º Para obras, serviços e fornecimentos de grande vulto
envolvendo alta complexidade técnica e riscos financeiros
consideráveis, demonstrados através de parecer tecnicamente
aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia
previsto no parágrafo anterior poderá ser elevado para até dez
por cento do valor do contrato.
§ 4º A garantia prestada pelo contratado será liberada ou
restituída após a execução do contrato e, quando em dinheiro,
atualizada monetariamente.
§ 5º Nos casos de contratos que importem na entrega de
bens pela Administração, dos quais o contratado ficará
depositário, ao valor da garantia deverá ser acrescido o valor
desses bens.
Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará
adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários,
exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais poderão ser
prorrogados se houver interesse da Administração e desde
que isso tenha sido previsto no ato convocatório;
II - à prestação de serviços a serem executados de forma
contínua, que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais
e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços e
condições mais vantajosas para a administração, limitada a
sessenta meses;
III - (Vetado).
IV - ao aluguel de equipamentos e à utilização de
programas de informática, podendo a duração estender-se
pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o início da
vigência do contrato.
V - às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI
do art. 24, cujos contratos poderão ter vigência por até 120
(cento e vinte) meses, caso haja interesse da administração.
§ 1º Os prazos de início de etapas de execução, de
conclusão e de entrega admitem prorrogação, mantidas as
demais cláusulas do contrato e assegurada a manutenção de
seu equilíbrio econômico-financeiro, desde que ocorra algum
dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alteração do projeto ou especificações, pela
Administração;
II - superveniência de fato excepcional ou imprevisível,
estranho à vontade das partes, que altere fundamentalmente
as condições de execução do contrato;
III - interrupção da execução do contrato ou diminuição do
ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administração;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no
contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execução do contrato por fato ou ato
de terceiro reconhecido pela Administração em documento
contemporâneo à sua ocorrência;
VI - omissão ou atraso de providências a cargo da
Administração, inclusive quanto aos pagamentos previstos de
que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na
execução do contrato, sem prejuízo das sanções legais
aplicáveis aos responsáveis.
38
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 2º Toda prorrogação de prazo deverá ser justificada por
escrito e previamente autorizada pela autoridade competente
para celebrar o contrato.
§ 3º É vedado o contrato com prazo de vigência
indeterminado.
§ 4ºEm caráter excepcional, devidamente justificado e
mediante autorização da autoridade superior, o prazo de que
trata o inciso II do caput deste artigo poderá ser prorrogado
por até doze meses.
Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos
instituído por esta Lei confere à Administração, em relação a
eles, a prerrogativa de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação
às finalidades de interesse público, respeitados os direitos do
contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados
no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou
parcial do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar
provisoriamente bens móveis, imóveis, pessoal e serviços
vinculados ao objeto do contrato, na hipótese da necessidade
de acautelar apuração administrativa de faltas contratuais
pelo contratado, bem como na hipótese de rescisão do
contrato administrativo.
§ 1º As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos
contratos administrativos não poderão ser alteradas sem
prévia concordância do contratado.
§ 2º Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas
econômico-financeiras do contrato deverão ser revistas para
que se mantenha o equilíbrio contratual.
Art. 59. A declaração de nulidade do contrato
administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos
jurídicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, além de
desconstituir os já produzidos.
Parágrafo único. A nulidade não exonera a Administração
do dever de indenizar o contratado pelo que este houver
executado até a data em que ela for declarada e por outros
prejuízos regularmente comprovados, contanto que não lhe
seja imputável, promovendo-se a responsabilidade de quem
lhe deu causa.
Seção II
Da Formalização dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos serão lavrados
nas repartições interessadas, as quais manterão arquivo
cronológico dos seus autógrafos e registro sistemático do seu
extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imóveis, que se
formalizam por instrumento lavrado em cartório de notas, de
tudo juntando-se cópia no processo que lhe deu origem.
Parágrafo único. É nulo e de nenhum efeito o contrato
verbal com a Administração, salvo o de pequenas compras de
pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor não
superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art.
23, inciso II, alínea "a" desta Lei, feitas em regime de
adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das
partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que
autorizou a sua lavratura, o número do processo da licitação,
da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição dos contratantes
às normas desta Lei e às cláusulas contratuais.
Parágrafo único. A publicação resumida do instrumento de
contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que é
condição indispensável para sua eficácia, será providenciada
pela Administração até o quinto dia útil do mês seguinte ao de
Legislação
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sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela
data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem ônus,
ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
Art. 62. O instrumento de contrato é obrigatório nos casos
de concorrência e de tomada de preços, bem como nas
dispensas e inexigibilidades cujos preços estejam
compreendidos nos limites destas duas modalidades de
licitação, e facultativo nos demais em que a Administração
puder substituí-lo por outros instrumentos hábeis, tais como
carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de
compra ou ordem de execução de serviço.
§ 1º A minuta do futuro contrato integrará sempre o edital
ou ato convocatório da licitação.
§ 2º Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa",
"autorização de compra", "ordem de execução de serviço" ou
outros instrumentos hábeis aplica-se, no que couber, o
disposto no art. 55 desta Lei.
§ 3º Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e
demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locação
em que o Poder Público seja locatário, e aos demais cujo
conteúdo seja regido, predominantemente, por norma de
direito privado;
II - aos contratos em que a Administração for parte como
usuária de serviço público.
§ 4º É dispensável o "termo de contrato" e facultada a
substituição prevista neste artigo, a critério da Administração
e independentemente de seu valor, nos casos de compra com
entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais não
resultem obrigações futuras, inclusive assistência técnica.
Art. 63. É permitido a qualquer licitante o conhecimento
dos termos do contrato e do respectivo processo licitatório e,
a qualquer interessado, a obtenção de cópia autenticada,
mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administração convocará regularmente o
interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou
retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condições
estabelecidos, sob pena de decair o direito à contratação, sem
prejuízo das sanções previstas no art. 81 desta Lei.
§ 1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado uma
vez, por igual período, quando solicitado pela parte durante o
seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito
pela Administração.
§ 2º É facultado à Administração, quando o convocado não
assinar o termo de contrato ou não aceitar ou retirar o
instrumento equivalente no prazo e condições estabelecidos,
convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas
condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive
quanto aos preços atualizados de conformidade com o ato
convocatório, ou revogar a licitação independentemente da
cominação prevista no art. 81 desta Lei.
§ 3º Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das
propostas, sem convocação para a contratação, ficam os
licitantes liberados dos compromissos assumidos.
Seção III
Da Alteração dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das
especificações, para melhor adequação técnica aos seus
objetivos;
39
 APOSTILAS OPÇÃO
b) quando necessária a modificação do valor contratual em
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de
execução;
b) quando necessária a modificação do regime de execução
da obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em
face de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos
contratuais originários;
c) quando necessária a modificação da forma de
pagamento, por imposição de circunstâncias supervenientes,
mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipação do
pagamento, com relação ao cronograma financeiro fixado, sem
a correspondente contraprestação de fornecimento de bens ou
execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição
da administração para a justa remuneração da obra, serviço ou
fornecimento, objetivando a manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese de
sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de
consequências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da
execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior, caso
fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica
extraordinária e extracontratual.
§ 1º O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se
fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco
por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso
particular de reforma de edifício ou de equipamento, até o
limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acréscimos.
§ 2º Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder os
limites estabelecidos no parágrafo anterior, salvo:
I - (VETADO)
II - as supressões resultantes de acordo celebrado entre os
contratantes.
§ 3º Se no contrato não houverem sido contemplados
preços unitários para obras ou serviços, esses serão fixados
mediante acordo entre as partes, respeitados os limites
estabelecidos no § 1o deste artigo.
§ 4º No caso de supressão de obras, bens ou serviços, se o
contratado já houver adquirido os materiais e posto no local
dos trabalhos, estes deverão ser pagos pela Administração
pelos custos de aquisição regularmente comprovados e
monetariamente corrigidos, podendo caber indenização por
outros danos eventualmente decorrentes da supressão, desde
que regularmente comprovados.
§ 5º Quaisquer tributos ou encargos legais criados,
alterados ou extintos, bem como a superveniência de
disposições legais, quando ocorridas após a data da
apresentação da proposta, de comprovada repercussão nos
preços contratados, implicarão a revisão destes para mais ou
para menos, conforme o caso.
§ 6º Em havendo alteração unilateral do contrato que
aumente os encargos do contratado, a Administração deverá
restabelecer, por aditamento, o equilíbrio econômico-
financeiro inicial.
§ 7º (VETADO)
§ 8º A variação do valor contratual para fazer face ao
reajuste de preços previsto no próprio contrato, as
atualizações, compensações ou penalizações financeiras
decorrentes das condições de pagamento nele previstas, bem
como o empenho de dotações orçamentárias suplementares
até o limite do seu valor corrigido, não caracterizam alteração
do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila,
dispensando a celebração de aditamento.
Legislação
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Seção IV
Da Execução dos Contratos
Art. 66. O contrato deverá ser executado fielmente pelas
partes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas
desta Lei, respondendo cada uma pelas consequências de sua
inexecução total ou parcial.
Art. 66-A. (Vide Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência).
Art. 67. A execução do contrato deverá ser acompanhada
e fiscalizada por um representante da Administração
especialmente designado, permitida a contratação de terceiros
para assisti-lo e subsidiá-lo de informações pertinentes a essa
atribuição.
§ 1º O representante da Administração anotará em
registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a
execução do contrato, determinando o que for necessário à
regularização das faltas ou defeitos observados.
§ 2º As decisões e providências que ultrapassarem a
competência do representante deverão ser solicitadas a seus
superiores em tempo hábil para a adoção das medidas
convenientes.
Art. 68. O contratado deverá manter preposto, aceito pela
Administração, no local da obra ou serviço, para representá-lo
na execução do contrato.
Art. 69. O contratado é obrigado a reparar, corrigir,
remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total
ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios,
defeitos ou incorreções resultantes da execução ou de
materiais empregados.
Art. 70. O contratado é responsável pelos danos causados
diretamente à Administração ou a terceiros, decorrentes de
sua culpa ou dolo na execução do contrato, não excluindo ou
reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou o
acompanhamento pelo órgão interessado.
Art. 71. O contratado é responsável pelos encargos
trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes
da execução do contrato.
§ 1º A inadimplência do contratado, com referência aos
encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não transfere à
Administração Pública a responsabilidade por seu pagamento,
nem poderá onerar o objeto do contrato ou restringir a
regularização e o uso das obras e edificações, inclusive perante
o Registro de Imóveis.
§ 2º A Administração Pública responde solidariamente
com o contratado pelos encargos previdenciários resultantes
da execução do contrato, nos termos do art. 31 da Lei nº 8.212,
de 24 de julho de 1991.
§ 3º (Vetado).
Art. 72. O contratado, na execução do contrato, sem
prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, poderá
subcontratar partes da obra, serviço ou fornecimento, até o
limite admitido, em cada caso, pela Administração.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto será recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por seu
acompanhamento e fiscalização, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes em até 15 (quinze) dias
da comunicação escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada
pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes, após o decurso do prazo de observação,
40
 APOSTILAS OPÇÃO
ou vistoria que comprove a adequação do objeto aos termos
contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locação de
equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificação da
conformidade do material com a especificação;
b) definitivamente, após a verificação da qualidade e
quantidade do material e consequente aceitação.
§ 1º Nos casos de aquisição de equipamentos de grande
vulto, o recebimento far-se-á mediante termo circunstanciado
e, nos demais, mediante recibo.
§ 2º O recebimento provisório ou definitivo não exclui a
responsabilidade civil pela solidez e segurança da obra ou do
serviço, nem ético-profissional pela perfeita execução do
contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo
contrato.
§ 3º O prazo a que se refere a alínea "b" do inciso I deste
artigo não poderá ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em
casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no
edital.
§ 4º Na hipótese de o termo circunstanciado ou a
verificação a que se refere este artigo não serem,
respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos
fixados, reputar-se-ão como realizados, desde que
comunicados à Administração nos 15 (quinze) dias anteriores
à exaustão dos mesmos.
Art. 74. Poderá ser dispensado o recebimento provisório
nos seguintes casos:
I - gêneros perecíveis e alimentação preparada;
II - serviços profissionais;
III - obras e serviços de valor até o previsto no art. 23,
inciso II, alínea "a", desta Lei, desde que não se componham de
aparelhos, equipamentos e instalações sujeitos à verificação
de funcionamento e produtividade.
Parágrafo único. Nos casos deste artigo, o recebimento
será feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposições em contrário constantes do
edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e
demais provas exigidos por normas técnicas oficiais para a boa
execução do objeto do contrato correm por conta do
contratado.
Art. 76. A Administração rejeitará, no todo ou em parte,
obra, serviço ou fornecimento executado em desacordo com o
contrato.
Seção V
Da Inexecução e da Rescisão dos Contratos
Art. 77. A inexecução total ou parcial do contrato enseja a
sua rescisão, com as consequências contratuais e as previstas
em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para rescisão do contrato:
I - o não cumprimento de cláusulas contratuais,
especificações, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de cláusulas contratuais,
especificações, projetos e prazos;
III - a lentidão do seu cumprimento, levando a
Administração a comprovar a impossibilidade da conclusão da
obra, do serviço ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço ou
fornecimento;
V - a paralisação da obra, do serviço ou do fornecimento,
sem justa causa e prévia comunicação à Administração;
VI - a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a
associação do contratado com outrem, a cessão ou
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transferência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão ou
incorporação, não admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinações regulares da
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua
execução, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execução,
anotadas na forma do § 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretação de falência ou a instauração de
insolvência civil;
X - a dissolução da sociedade ou o falecimento do
contratado;
XI - a alteração social ou a modificação da finalidade ou da
estrutura da empresa, que prejudique a execução do contrato;
XII - razões de interesse público, de alta relevância e amplo
conhecimento, justificadas e determinadas pela máxima
autoridade da esfera administrativa a que está subordinado o
contratante e exaradas no processo administrativo a que se
refere o contrato;
XIII - a supressão, por parte da Administração, de obras,
serviços ou compras, acarretando modificação do valor inicial
do contrato além do limite permitido no § 1o do art. 65 desta
Lei;
XIV - a suspensão de sua execução, por ordem escrita da
Administração, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias,
salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da
ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspensões
que totalizem o mesmo prazo, independentemente do
pagamento obrigatório de indenizações pelas sucessivas e
contratualmente imprevistas desmobilizações e mobilizações
e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o
direito de optar pela suspensão do cumprimento das
obrigações assumidas até que seja normalizada a situação;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos
devidos pela Administração decorrentes de obras, serviços ou
fornecimento, ou parcelas destes, já recebidos ou executados,
salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da
ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito
de optar pela suspensão do cumprimento de suas obrigações
até que seja normalizada a situação;
XVI - a não liberação, por parte da Administração, de área,
local ou objeto para execução de obra, serviço ou
fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de
materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de força maior,
regularmente comprovada, impeditiva da execução do
contrato.
Parágrafo único. Os casos de rescisão contratual serão
formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o
contraditório e a ampla defesa.
XVIII – descumprimento do disposto no inciso V do art. 27,
sem prejuízo das sanções penais cabíveis.
Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da
Administração, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII
do artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida a termo
no processo da licitação, desde que haja conveniência para a
Administração;
III - judicial, nos termos da legislação;
IV - (Vetado).
§ 1º A rescisão administrativa ou amigável deverá ser
precedida de autorização escrita e fundamentada da
autoridade competente.
§ 2º Quando a rescisão ocorrer com base nos incisos XII a
XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, será
este ressarcido dos prejuízos regularmente comprovados que
houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devolução de garantia;
41
 APOSTILAS OPÇÃO
II - pagamentos devidos pela execução do contrato até a
data da rescisão;
III - pagamento do custo da desmobilização.
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5º Ocorrendo impedimento, paralisação ou sustação do
contrato, o cronograma de execução será prorrogado
automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A rescisão de que trata o inciso I do artigo anterior
acarreta as seguintes consequências, sem prejuízo das sanções
previstas nesta Lei:
I - assunção imediata do objeto do contrato, no estado e
local em que se encontrar, por ato próprio da Administração;
II - ocupação e utilização do local, instalações,
equipamentos, material e pessoal empregados na execução do
contrato, necessários à sua continuidade, na forma do inciso V
do art. 58 desta Lei;
III - execução da garantia contratual, para ressarcimento
da Administração, e dos valores das multas e indenizações a
ela devidos;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato até o
limite dos prejuízos causados à Administração.
§ 1º A aplicação das medidas previstas nos incisos I e II
deste artigo fica a critério da Administração, que poderá dar
continuidade à obra ou ao serviço por execução direta ou
indireta.
§ 2º É permitido à Administração, no caso de concordata
do contratado, manter o contrato, podendo assumir o controle
de determinadas atividades de serviços essenciais.
§ 3º Na hipótese do inciso II deste artigo, o ato deverá ser
precedido de autorização expressa do Ministro de Estado
competente, ou Secretário Estadual ou Municipal, conforme o
caso.
§ 4º A rescisão de que trata o inciso IV do artigo anterior
permite à Administração, a seu critério, aplicar a medida
prevista no inciso I deste artigo.
Capítulo IV
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA
JUDICIAL
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatário em assinar
o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo estabelecido pela Administração, caracteriza
o descumprimento total da obrigação assumida, sujeitando-o
às penalidades legalmente estabelecidas.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica aos
licitantes convocados nos termos do art. 64, § 2º desta Lei, que
não aceitarem a contratação, nas mesmas condições propostas
pelo primeiro adjudicatário, inclusive quanto ao prazo e preço.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos
em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a frustrar
os objetivos da licitação sujeitam-se às sanções previstas nesta
Lei e nos regulamentos próprios, sem prejuízo das
responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que
simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando
servidores públicos, além das sanções penais, à perda do
cargo, emprego, função ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor público, para os fins desta
Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem
remuneração, cargo, função ou emprego público.
§ 1º Equipara-se a servidor público, para os fins desta Lei,
quem exerce cargo, emprego ou função em entidade
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paraestatal, assim consideradas, além das fundações,
empresas públicas e sociedades de economia mista, as demais
entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Público.
§ 2º A pena imposta será acrescida da terça parte, quando
os autores dos crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de
cargo em comissão ou de função de confiança em órgão da
Administração direta, autarquia, empresa pública, sociedade
de economia mista, fundação pública, ou outra entidade
controlada direta ou indiretamente pelo Poder Público.
Art. 85. As infrações penais previstas nesta Lei pertinem
às licitações e aos contratos celebrados pela União, Estados,
Distrito Federal, Municípios, e respectivas autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia mista, fundações
públicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto
ou indireto.
Seção II
Das Sanções Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execução do contrato
sujeitará o contratado à multa de mora, na forma prevista no
instrumento convocatório ou no contrato.
§ 1º A multa a que alude este artigo não impede que a
Administração rescinda unilateralmente o contrato e aplique
as outras sanções previstas nesta Lei.
§ 2º A multa, aplicada após regular processo
administrativo, será descontada da garantia do respectivo
contratado.
§ 3º Se a multa for de valor superior ao valor da garantia
prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela
sua diferença, a qual será descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administração ou ainda, quando
for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a
Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao
contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório
ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licitação e
impedimento de contratar com a Administração, por prazo
não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar
com a Administração Pública enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punição ou até que seja promovida
a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a
penalidade, que será concedida sempre que o contratado
ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após
decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso
anterior.
§ 1º Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia
prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela
sua diferença, que será descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administração ou cobrada
judicialmente.
§ 2º As sanções previstas nos incisos I, III e IV deste artigo
poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada
a defesa prévia do interessado, no respectivo processo, no
prazo de 5 (cinco) dias úteis.
§ 3º A sanção estabelecida no inciso IV deste artigo é de
competência exclusiva do Ministro de Estado, do Secretário
Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do
interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias
da abertura de vista, podendo a reabilitação ser requerida
após 2 (dois) anos de sua aplicação. (Vide art 109 inciso III)
42
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 88. As sanções previstas nos incisos III e IV do artigo
anterior poderão também ser aplicadas às empresas ou aos
profissionais que, em razão dos contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenação definitiva por praticarem,
por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer
tributos;
II - tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar os
objetivos da licitação;
III - demonstrem não possuir idoneidade para contratar
com a Administração em virtude de atos ilícitos praticados.
Seção III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóteses
previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades
pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade:
Pena - detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre aquele que, tendo
comprovadamente concorrido para a consumação da
ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal,
para celebrar contrato com o Poder Público.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação
ou qualquer outro expediente, o caráter competitivo do
procedimento licitatório, com o intuito de obter, para si ou
para outrem, vantagem decorrente da adjudicação do objeto
da licitação:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
privado perante a Administração, dando causa à instauração
de licitação ou à celebração de contrato, cuja invalidação vier
a ser decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual,
em favor do adjudicatário, durante a execução dos contratos
celebrados com o Poder Público, sem autorização em lei, no ato
convocatório da licitação ou nos respectivos instrumentos
contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterição da ordem
cronológica de sua exigibilidade, observado o disposto no art.
121 desta Lei:
Pena - detenção, de dois a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena o contratado que,
tendo comprovadamente concorrido para a consumação da
ilegalidade, obtém vantagem indevida ou se beneficia,
injustamente, das modificações ou prorrogações contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realização de
qualquer ato de procedimento licitatório:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo
de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de
violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem
de qualquer tipo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se abstém
ou desiste de licitar, em razão da vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública, licitação
instaurada para aquisição ou venda de bens ou mercadorias,
ou contrato dela decorrente:
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I - elevando arbitrariamente os preços;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substância, qualidade ou quantidade da
mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais
onerosa a proposta ou a execução do contrato:
Pena - detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir à licitação ou celebrar contrato com
empresa ou profissional declarado inidôneo:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que,
declarado inidôneo, venha a licitar ou a contratar com a
Administração.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a
inscrição de qualquer interessado nos registros cadastrais ou
promover indevidamente a alteração, suspensão ou
cancelamento de registro do inscrito:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta
Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sentença e
calculada em índices percentuais, cuja base corresponderá ao
valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente
auferível pelo agente.
§ 1º Os índices a que se refere este artigo não poderão ser
inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5% (cinco
por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com
dispensa ou inexigibilidade de licitação.
§ 2º O produto da arrecadação da multa reverterá,
conforme o caso, à Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou
Municipal.
Seção IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei são de ação penal
pública incondicionada, cabendo ao Ministério Público
promovê-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poderá provocar, para os efeitos
desta Lei, a iniciativa do Ministério Público, fornecendo-lhe,
por escrito, informações sobre o fato e sua autoria, bem como
as circunstâncias em que se deu a ocorrência.
Parágrafo único. Quando a comunicação for verbal,
mandará a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo
apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que
conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou
Conselhos de Contas ou os titulares dos órgãos integrantes do
sistema de controle interno de qualquer dos Poderes
verificarem a existência dos crimes definidos nesta Lei,
remeterão ao Ministério Público as cópias e os documentos
necessários ao oferecimento da denúncia.
Art. 103. Será admitida ação penal privada subsidiária da
pública, se esta não for ajuizada no prazo legal, aplicando-se,
no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Código de
Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denúncia e citado o réu, terá este o
prazo de 10 (dez) dias para apresentação de defesa escrita,
contado da data do seu interrogatório, podendo juntar
documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em número não
superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda
produzir.
43
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusação e da defesa
e praticadas as diligências instrutórias deferidas ou ordenadas
pelo juiz, abrir-se-á, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias
a cada parte para alegações finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro
de 24 (vinte e quatro) horas, terá o juiz 10 (dez) dias para
proferir a sentença.
Art. 107. Da sentença cabe apelação, interponível no prazo
de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infrações
penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas
execuções que lhes digam respeito, aplicar-se-ão,
subsidiariamente, o Código de Processo Penal e a Lei de
Execução Penal.
Capítulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administração decorrentes da
aplicação desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da
intimação do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitação ou inabilitação do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulação ou revogação da licitação;
d) indeferimento do pedido de inscrição em registro
cadastral, sua alteração ou cancelamento;
e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79
desta Lei;
f) aplicação das penas de advertência, suspensão
temporária ou de multa;
II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis da
intimação da decisão relacionada com o objeto da licitação ou
do contrato, de que não caiba recurso hierárquico;
III - pedido de reconsideração, de decisão de Ministro de
Estado, ou Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso,
na hipótese do § 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10
(dez) dias úteis da intimação do ato.
§ 1º A intimação dos atos referidos no inciso I, alíneas "a",
"b", "c" e "e", deste artigo, excluídos os relativos a advertência
e multa de mora, e no inciso III, será feita mediante publicação
na imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas alíneas
"a" e "b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato em
que foi adotada a decisão, quando poderá ser feita por
comunicação direta aos interessados e lavrada em ata.
§ 2º O recurso previsto nas alíneas "a" e "b" do inciso I
deste artigo terá efeito suspensivo, podendo a autoridade
competente, motivadamente e presentes razões de interesse
público, atribuir ao recurso interposto eficácia suspensiva aos
demais recursos.
§ 3º Interposto, o recurso será comunicado aos demais
licitantes, que poderão impugná-lo no prazo de 5 (cinco) dias
úteis.
§ 4º O recurso será dirigido à autoridade superior, por
intermédio da que praticou o ato recorrido, a qual poderá
reconsiderar sua decisão, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, ou,
nesse mesmo prazo, fazê-lo subir, devidamente informado,
devendo, neste caso, a decisão ser proferida dentro do prazo
de 5 (cinco) dias úteis, contado do recebimento do recurso, sob
pena de responsabilidade.
§ 5º Nenhum prazo de recurso, representação ou pedido
de reconsideração se inicia ou corre sem que os autos do
processo estejam com vista franqueada ao interessado.
§ 6º Em se tratando de licitações efetuadas na modalidade
de "carta convite" os prazos estabelecidos nos incisos I e II e
no parágrafo 3o deste artigo serão de dois dias úteis.
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Capítulo VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei,
excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do vencimento, e
considerar-se-ão os dias consecutivos, exceto quando for
explicitamente disposto em contrário.
Parágrafo único. Só se iniciam e vencem os prazos
referidos neste artigo em dia de expediente no órgão ou na
entidade.
Art. 111. A Administração só poderá contratar, pagar,
premiar ou receber projeto ou serviço técnico especializado
desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos
e a Administração possa utilizá-lo de acordo com o previsto no
regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaboração.
Parágrafo único. Quando o projeto referir-se a obra
imaterial de caráter tecnológico, insuscetível de privilégio, a
cessão dos direitos incluirá o fornecimento de todos os dados,
documentos e elementos de informação pertinentes à
tecnologia de concepção, desenvolvimento, fixação em suporte
físico de qualquer natureza e aplicação da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de
uma entidade pública, caberá ao órgão contratante, perante a
entidade interessada, responder pela sua boa execução,
fiscalização e pagamento.
§ 1º Os consórcios públicos poderão realizar licitação da
qual, nos termos do edital, decorram contratos
administrativos celebrados por órgãos ou entidades dos entes
da Federação consorciados.
§ 2º É facultado à entidade interessada o acompanhamento
da licitação e da execução do contrato.
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos
contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei será feito
pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislação
pertinente, ficando os órgãos interessados da Administração
responsáveis pela demonstração da legalidade e regularidade
da despesa e execução, nos termos da Constituição e sem
prejuízo do sistema de controle interno nela previsto.
§ 1ºQualquer licitante, contratado ou pessoa física ou
jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou aos
órgãos integrantes do sistema de controle interno contra
irregularidades na aplicação desta Lei, para os fins do disposto
neste artigo.
§ 2º Os Tribunais de Contas e os órgãos integrantes do
sistema de controle interno poderão solicitar para exame, até
o dia útil imediatamente anterior à data de recebimento das
propostas, cópia de edital de licitação já publicado, obrigando-
se os órgãos ou entidades da Administração interessada à
adoção de medidas corretivas pertinentes que, em função
desse exame, lhes forem determinadas.
Art. 114. O sistema instituído nesta Lei não impede a pré-
qualificação de licitantes nas concorrências, a ser procedida
sempre que o objeto da licitação recomende análise mais
detida da qualificação técnica dos interessados.
§ 1º A adoção do procedimento de pré-qualificação será
feita mediante proposta da autoridade competente, aprovada
pela imediatamente superior.
§ 2º Na pré-qualificação serão observadas as exigências
desta Lei relativas à concorrência, à convocação dos
interessados, ao procedimento e à análise da documentação.
Art. 115. Os órgãos da Administração poderão expedir
normas relativas aos procedimentos operacionais a serem
observados na execução das licitações, no âmbito de sua
competência, observadas as disposições desta Lei.
44
 APOSTILAS OPÇÃO
Parágrafo único. As normas a que se refere este artigo,
após aprovação da autoridade competente, deverão ser
publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposições desta Lei, no que
couber, aos convênios, acordos, ajustes e outros instrumentos
congêneres celebrados por órgãos e entidades da
Administração.
§ 1º A celebração de convênio, acordo ou ajuste pelos
órgãos ou entidades da Administração Pública depende de
prévia aprovação de competente plano de trabalho proposto
pela organização interessada, o qual deverá conter, no mínimo,
as seguintes informações:
I - identificação do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execução;
IV - plano de aplicação dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previsão de início e fim da execução do objeto, bem
assim da conclusão das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou serviço de
engenharia, comprovação de que os recursos próprios para
complementar a execução do objeto estão devidamente
assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair
sobre a entidade ou órgão descentralizador.
§ 2º Assinado o convênio, a entidade ou órgão repassador
dará ciência do mesmo à Assembleia Legislativa ou à Câmara
Municipal respectiva.
§ 3º As parcelas do convênio serão liberadas em estrita
conformidade com o plano de aplicação aprovado, exceto nos
casos a seguir, em que as mesmas ficarão retidas até o
saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando não tiver havido comprovação da boa e regular
aplicação da parcela anteriormente recebida, na forma da
legislação aplicável, inclusive mediante procedimentos de
fiscalização local, realizados periodicamente pela entidade ou
órgão descentralizador dos recursos ou pelo órgão
competente do sistema de controle interno da Administração
Pública;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicação dos
recursos, atrasos não justificados no cumprimento das etapas
ou fases programadas, práticas atentatórias aos princípios
fundamentais de Administração Pública nas contratações e
demais atos praticados na execução do convênio, ou o
inadimplemento do executor com relação a outras cláusulas
conveniais básicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas
saneadoras apontadas pelo partícipe repassador dos recursos
ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno.
§ 4º Os saldos de convênio, enquanto não utilizados, serão
obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupança de
instituição financeira oficial se a previsão de seu uso for igual
ou superior a um mês, ou em fundo de aplicação financeira de
curto prazo ou operação de mercado aberto lastreada em
títulos da dívida pública, quando a utilização dos mesmos
verificar-se em prazos menores que um mês.
§ 5º As receitas financeiras auferidas na forma do
parágrafo anterior serão obrigatoriamente computadas a
crédito do convênio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de
sua finalidade, devendo constar de demonstrativo específico
que integrará as prestações de contas do ajuste.
§ 6º Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou extinção
do convênio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros
remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas
das aplicações financeiras realizadas, serão devolvidos à
entidade ou órgão repassador dos recursos, no prazo
improrrogável de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da
imediata instauração de tomada de contas especial do
responsável, providenciada pela autoridade competente do
órgão ou entidade titular dos recursos.
Legislação
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Art. 117. As obras, serviços, compras e alienações
realizados pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário e
do Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que
couber, nas três esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e as
entidades da administração indireta deverão adaptar suas
normas sobre licitações e contratos ao disposto nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e
fundações públicas e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela União e pelas entidades referidas no artigo
anterior editarão regulamentos próprios devidamente
publicados, ficando sujeitas às disposições desta Lei.
Parágrafo único. Os regulamentos a que se refere este
artigo, no âmbito da Administração Pública, após aprovados
pela autoridade de nível superior a que estiverem vinculados
os respectivos órgãos, sociedades e entidades, deverão ser
publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei poderão ser
anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que os fará
publicar no Diário Oficial da União, observando como limite
superior a variação geral dos preços do mercado, no período.
Art. 121. O disposto nesta Lei não se aplica às licitações
instauradas e aos contratos assinados anteriormente à sua
vigência, ressalvado o disposto no art. 57, nos parágrafos 1o,
2o e 8o do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim o disposto
no "caput" do art. 5o, com relação ao pagamento das
obrigações na ordem cronológica, podendo esta ser observada,
no prazo de noventa dias contados da vigência desta Lei,
separadamente para as obrigações relativas aos contratos
regidos por legislação anterior à Lei no 8.666, de 21 de junho
de 1993.
Parágrafo único. Os contratos relativos a imóveis do
patrimônio da União continuam a reger-se pelas disposições
do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas
alterações, e os relativos a operações de crédito interno ou
externo celebrados pela União ou a concessão de garantia do
Tesouro Nacional continuam regidos pela legislação
pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concessões de linhas aéreas, observar-se-á
procedimento licitatório específico, a ser estabelecido no
Código Brasileiro de Aeronáutica.
Art. 123. Em suas licitações e contratações
administrativas, as repartições sediadas no exterior
observarão as peculiaridades locais e os princípios básicos
desta Lei, na forma de regulamentação específica.
Art. 124. Aplicam-se às licitações e aos contratos para
permissão ou concessão de serviços públicos os dispositivos
desta Lei que não conflitem com a legislação específica sobre o
assunto.
Parágrafo único. As exigências contidas nos incisos II a IV
do § 2o do art. 7o serão dispensadas nas licitações para
concessão de serviços com execução prévia de obras em que
não foram previstos desembolso por parte da Administração
Pública concedente.
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 126. Revogam-se as disposições em contrário,
especialmente os Decretos-leis nos 2.300, de 21 de novembro
de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de
setembro de 1987, a Lei no 8.220, de 4 de setembro de 1991, e
o art. 83 da Lei no 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
45
 APOSTILAS OPÇÃO
Brasília, 21 de junho de 1993, 172o da Independência e
105o da República.
ITAMAR FRANCO
Questões
01. (UFSBA - Administrador – UFMT/2017). De acordo
com a Lei nº 8.666/1993, a compra ou locação de imóvel
destinado ao atendimento das finalidades precípuas da
Administração, cujas necessidades de instalação e localização
condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível
com o valor de mercado, segundo avaliação prévia, é uma das
hipóteses de
(A) dispensa de licitação.
(B) inexigibilidade de licitação.
(C) vedação de licitação.
(D) obrigatoriedade de licitação.
02. (TRE/PE - Técnico Judiciário – Área Administrativa –
CESPE/2017). O edital de licitação terá de conter,
obrigatoriamente,
(A) indicação das sanções para o caso de inadimplemento.
(B) a descrição técnica detalhada, minuciosa e exauriente
do objeto da licitação.
(C) a indicação de que os critérios para julgamento serão
informados após a fase de habilitação.
(D) condições de pagamento que estabeleçam preferência
para empresas brasileiras.
(E) a previsão de irrecorribilidade das decisões da
comissão de licitação.
03. (IF/PE - Administrador – IF-PE/2017). A
Inexigibilidade de Licitação pode ocorrer no seguinte caso:
(A) Na contratação do fornecimento ou suprimento de
energia elétrica, com concessionário ou permissionário do
serviço público de distribuição ou com produtor independente
ou autoprodutor, segundo as normas da legislação específica.
(B) Para a contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo,
desde que, consagrado pela crítica especializada ou pela
opinião pública.
(C) Para as compras de materiais de uso pelas Forças
Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e
administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos
meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de
comissão instituída por Decreto.
(D) Na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração
Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão
de obra, desde que o preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado.
(E) Para a aquisição ou restauração de obras de arte e
objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que
compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade.
04. (Prefeitura de Andradina/SP - Assistente Jurídico e
Procurador Jurídico – VUNESP/2017). A Administração
Pública pretende a contratação de serviço técnico de natureza
singular, na área de publicidade e divulgação. Nessa hipótese,
tendo em vista o disposto na Lei de Licitações e Contratos (Lei
no 8.666/93), essa contratação
(A) dispensa a licitação.
(B) deve ser feita por meio de licitação.
(C) pode ser feita por contratação direta, por
inexigibilidade de licitação.
(D) pode ser feita sem licitação, desde que com empresa de
notória especialização.
Legislação
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(E) pode dispensar a licitação, desde que seja contratado
profissional, pessoa física, de notória especialização.
05. (EBSERH - Advogado – IBFC/2017). Tomando por base
as disposições da lei federal nº 8.666, de 21/06/1993, assinale
a alternativa correta sobre procedimento e julgamento
(A) Os tipos de licitação “melhor técnica” ou “técnica e
preço” serão utilizados exclusivamente para serviços de
natureza predominantemente intelectual
(B) Os tipos de licitação “melhor técnica” ou “técnica e
preço” serão utilizados preferencialmente para serviços de
natureza predominantemente material
(C) Os tipos de licitação “melhor técnica” ou “técnica e
preço” serão utilizados para objetos de qualquer natureza
(D) Os tipos de licitação “melhor técnica” ou “técnica e
preço” serão utilizados preferencialmente para serviços de
natureza predominantemente artística
(E) Os tipos de licitação “melhor técnica” ou “técnica e
preço” serão utilizados necessariamente para serviços de
natureza gerencial
06. (IF Sudeste/MG - Auditor – FCM/2016). A Lei de
Licitações nº 8.666/93 determina que
(A) para a fase de habilitação nas licitações, é facultativa a
exigência de habilitação jurídica aos licitantes.
(B) a Administração não poderá utilizar a tomada de
preços e a concorrência nos casos em que couber convite.
(C) é dispensável a licitação para obras e serviços de
engenharia de valor até R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil
reais).
(D) os licitantes poderão impugnar os termos do edital de
licitação até a fase de homologação do certame pela autoridade
competente.
(E) estão sujeitas à nulidade as aquisições feitas sem a
adequada caracterização de seu objeto e indicação dos
recursos orçamentários para seu pagamento.
07. (IF/PA - Assistente em Administração –
FUNRIO/2016). A Lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993
e alterações, estabelece que os crimes nela definidos são de
ação penal pública incondicionada, cabendo promovê-la ao
(A) Controle Interno da instituição.
(B) Ministério Público.
(C) Conselho de Contas.
(D) chefe da comissão permanente de licitações.
(E) chefe do Poder Executivo.
08. (MPE/RJ - Técnico do Ministério Público –
Administrativa – FGV/2016). Atendendo à política
institucional de modernização de suas instalações físicas, o
Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro obteve a cessão
de imóvel ao lado do fórum em cidade no interior do Estado e
pretende contratar sociedade empresária para construção do
prédio que abrigará as Promotorias de Justiça daquela
comarca. O valor estimado das obras é de um milhão e
oitocentos mil reais. De acordo com a Lei nº 8.666/93, a
contratação deverá ocorrer mediante:
(A) dispensa de licitação, pela destinação da obra;
(B) inexigibilidade de licitação, pela natureza da obra;
(C) licitação, na modalidade tomada de preços;
(D) licitação, na modalidade concorrência;
(E) licitação, na modalidade convite.
09. (CISMEPAR7PR - Advogado – FAUEL/2016). Aponte,
abaixo, uma hipótese que NÃO representa caso de
inexigibilidade de licitação:
(A) Aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que
só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo.
(B) Nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem.
46
 APOSTILAS OPÇÃO
(C) Contratação de serviço técnico de restauração de obras
de arte, com profissionais ou empresas de notória
especialização.
(D) Contratação de profissional de qualquer setor artístico,
diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que
consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.
10. (TJ/DFT - Juiz – CESPE/2016). A licitação é inexigível
(A) para a contratação de fornecimento ou suprimento de
energia elétrica e gás natural com concessionário,
permissionário ou autorizado.
(B) quando a União tiver de intervir no domínio econômico
para regular preços ou normalizar o abastecimento.
(C) se houver possibilidade de comprometimento da
segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do
presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional.
(D) para a contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou mediante empresário exclusivo,
desde que o profissional seja consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública.
(E) para a aquisição ou a restauração de obras de arte e
objetos históricos, de autenticidade certificada, compatíveis
ou inerentes às finalidades do órgão ou da entidade.
Respostas
01. A/ 02. A/ 03.B/ 04.B/ 05.A/ 06.E/ 07.B/ 08.D/ 09.B/
10.D.
3. Lei nº 9.784 de 29 de janeiro
de 1999 – Processo
Administrativo Federal.
LEI Nº 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE 1999.
Regula o processo administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o
processo administrativo no âmbito da Administração Federal
direta e indireta, visando, em especial, à proteção dos direitos
dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
Administração.
§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos
dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando no
desempenho de função administrativa.
§ 2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - órgão - a unidade de atuação integrante da estrutura da
Administração direta e da estrutura da Administração
indireta;
II - entidade - a unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica;
III - autoridade - o servidor ou agente público dotado de
poder de decisão.
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros,
aos princípios da legalidade, finalidade, motivação,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
Legislação
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contraditório, segurança jurídica, interesse público e
eficiência.
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão
observados, entre outros, os critérios de:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a
renúncia total ou parcial de poderes ou competências, salvo
autorização em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse público,
vedada a promoção pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro
e boa-fé;
V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas
as hipóteses de sigilo previstas na Constituição;
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de
obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas
estritamente necessárias ao atendimento do interesse público;
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito que
determinarem a decisão;
VIII – observância das formalidades essenciais à garantia
dos direitos dos administrados;
IX - adoção de formas simples, suficientes para propiciar
adequado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos
dos administrados;
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de
alegações finais, à produção de provas e à interposição de
recursos, nos processos de que possam resultar sanções e nas
situações de litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas processuais,
ressalvadas as previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem
prejuízo da atuação dos interessados;
XIII - interpretação da norma administrativa da forma que
melhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige,
vedada aplicação retroativa de nova interpretação.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a
Administração, sem prejuízo de outros que lhe sejam
assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores,
que deverão facilitar o exercício de seus direitos e o
cumprimento de suas obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos processos administrativos
em que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos,
obter cópias de documentos neles contidos e conhecer as
decisões proferidas;
III - formular alegações e apresentar documentos antes da
decisão, os quais serão objeto de consideração pelo órgão
competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo
quando obrigatória a representação, por força de lei.
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4o São deveres do administrado perante a
Administração, sem prejuízo de outros previstos em ato
normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e
colaborar para o esclarecimento dos fatos.
47
 APOSTILAS OPÇÃO
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de ofício
ou a pedido de interessado.
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos
em que for admitida solicitação oral, deve ser formulado por
escrito e conter os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o represente;
III - domicílio do requerente ou local para recebimento de
comunicações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e de
seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu
representante.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa
imotivada de recebimento de documentos, devendo o servidor
orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais
falhas.
Art. 7o Os órgãos e entidades administrativas deverão
elaborar modelos ou formulários padronizados para assuntos
que importem pretensões equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de
interessados tiverem conteúdo e fundamentos idênticos,
poderão ser formulados em um único requerimento, salvo
preceito legal em contrário.
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9o São legitimados como interessados no processo
administrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares
de direitos ou interesses individuais ou no exercício do direito
de representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm
direitos ou interesses que possam ser afetados pela decisão a
ser adotada;
III - as organizações e associações representativas, no
tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associações legalmente constituídas
quanto a direitos ou interesses difusos.
Art. 10. São capazes, para fins de processo administrativo,
os maiores de dezoito anos, ressalvada previsão especial em
ato normativo próprio.
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos
órgãos administrativos a que foi atribuída como própria, salvo
os casos de delegação e avocação legalmente admitidos.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se
não houver impedimento legal, delegar parte da sua
competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não
lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for
conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica,
social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se
à delegação de competência dos órgãos colegiados aos
respectivos presidentes.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
Legislação
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II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou
autoridade.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser
publicados no meio oficial.
§ 1o O ato de delegação especificará as matérias e poderes
transferidos, os limites da atuação do delegado, a duração e os
objetivos da delegação e o recurso cabível, podendo conter
ressalva de exercício da atribuição delegada.
§ 2o O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela
autoridade delegante.
§ 3o As decisões adotadas por delegação devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão editadas
pelo delegado.
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por
motivos relevantes devidamente justificados, a avocação
temporária de competência atribuída a órgão
hierarquicamente inferior.
Art. 16. Os órgãos e entidades administrativas divulgarão
publicamente os locais das respectivas sedes e, quando
conveniente, a unidade fundacional competente em matéria de
interesse especial.
Art. 17. Inexistindo competência legal específica, o
processo administrativo deverá ser iniciado perante a
autoridade de menor grau hierárquico para decidir.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
Art. 18. É impedido de atuar em processo administrativo o
servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito,
testemunha ou representante, ou se tais situações ocorrem
quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até o
terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo cônjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em
impedimento deve comunicar o fato à autoridade competente,
abstendo-se de atuar.
Parágrafo único. A omissão do dever de comunicar o
impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
Art. 20. Pode ser arguida a suspeição de autoridade ou
servidor que tenha amizade íntima ou inimizade notória com
algum dos interessados ou com os respectivos cônjuges,
companheiros, parentes e afins até o terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de alegação de suspeição poderá
ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO
Art. 22. Os atos do processo administrativo não dependem
de forma determinada senão quando a lei expressamente a
exigir.
§ 1o Os atos do processo devem ser produzidos por escrito,
em vernáculo, com a data e o local de sua realização e a
assinatura da autoridade responsável.
§ 2o Salvo imposição legal, o reconhecimento de firma
somente será exigido quando houver dúvida de autenticidade.
§ 3o A autenticação de documentos exigidos em cópia
poderá ser feita pelo órgão administrativo.
48
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 4o O processo deverá ter suas páginas numeradas
sequencialmente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias
úteis, no horário normal de funcionamento da repartição na
qual tramitar o processo.
Parágrafo único. Serão concluídos depois do horário
normal os atos já iniciados, cujo adiamento prejudique o curso
regular do procedimento ou cause dano ao interessado ou à
Administração.
Art. 24. Inexistindo disposição específica, os atos do órgão
ou autoridade responsável pelo processo e dos administrados
que dele participem devem ser praticados no prazo de cinco
dias, salvo motivo de força maior.
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo pode ser
dilatado até o dobro, mediante comprovada justificação.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se
preferencialmente na sede do órgão, cientificando-se o
interessado se outro for o local de realização.
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 26. O órgão competente perante o qual tramita o
processo administrativo determinará a intimação do
interessado para ciência de decisão ou a efetivação de
diligências.
§ 1o A intimação deverá conter:
I - identificação do intimado e nome do órgão ou entidade
administrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou
fazer-se representar;
V - informação da continuidade do processo
independentemente do seu comparecimento;
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
§ 2o A intimação observará a antecedência mínima de três
dias úteis quanto à data de comparecimento.
§ 3o A intimação pode ser efetuada por ciência no
processo, por via postal com aviso de recebimento, por
telegrama ou outro meio que assegure a certeza da ciência do
interessado.
§ 4o No caso de interessados indeterminados,
desconhecidos ou com domicílio indefinido, a intimação deve
ser efetuada por meio de publicação oficial.
§ 5o As intimações serão nulas quando feitas sem
observância das prescrições legais, mas o comparecimento do
administrado supre sua falta ou irregularidade.
Art. 27. O desatendimento da intimação não importa o
reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito
pelo administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do processo, será
garantido direito de ampla defesa ao interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimação os atos do processo
que resultem para o interessado em imposição de deveres,
ônus, sanções ou restrição ao exercício de direitos e atividades
e os atos de outra natureza, de seu interesse.
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
Art. 29. As atividades de instrução destinadas a averiguar
e comprovar os dados necessários à tomada de decisão
realizam-se de ofício ou mediante impulsão do órgão
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responsável pelo processo, sem prejuízo do direito dos
interessados de propor atuações probatórias.
§ 1o O órgão competente para a instrução fará constar dos
autos os dados necessários à decisão do processo.
§ 2o Os atos de instrução que exijam a atuação dos
interessados devem realizar-se do modo menos oneroso para
estes.
Art. 30. São inadmissíveis no processo administrativo as
provas obtidas por meios ilícitos.
Art. 31. Quando a matéria do processo envolver assunto de
interesse geral, o órgão competente poderá, mediante
despacho motivado, abrir período de consulta pública para
manifestação de terceiros, antes da decisão do pedido, se não
houver prejuízo para a parte interessada.
§ 1o A abertura da consulta pública será objeto de
divulgação pelos meios oficiais, a fim de que pessoas físicas ou
jurídicas possam examinar os autos, fixando-se prazo para
oferecimento de alegações escritas.
§ 2o O comparecimento à consulta pública não confere, por
si, a condição de interessado do processo, mas confere o
direito de obter da Administração resposta fundamentada, que
poderá ser comum a todas as alegações substancialmente
iguais.
Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo da autoridade,
diante da relevância da questão, poderá ser realizada
audiência pública para debates sobre a matéria do processo.
Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas, em matéria
relevante, poderão estabelecer outros meios de participação
de administrados, diretamente ou por meio de organizações e
associações legalmente reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e audiência pública e de
outros meios de participação de administrados deverão ser
apresentados com a indicação do procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessária à instrução do processo, a
audiência de outros órgãos ou entidades administrativas
poderá ser realizada em reunião conjunta, com a participação
de titulares ou representantes dos órgãos competentes,
lavrando-se a respectiva ata, a ser juntada aos autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha
alegado, sem prejuízo do dever atribuído ao órgão competente
para a instrução e do disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados
estão registrados em documentos existentes na própria
Administração responsável pelo processo ou em outro órgão
administrativo, o órgão competente para a instrução proverá,
de ofício, à obtenção dos documentos ou das respectivas
cópias.
Art. 38. O interessado poderá, na fase instrutória e antes da
tomada da decisão, juntar documentos e pareceres, requerer
diligências e perícias, bem como aduzir alegações referentes à
matéria objeto do processo.
§ 1o Os elementos probatórios deverão ser considerados
na motivação do relatório e da decisão.
§ 2o Somente poderão ser recusadas, mediante decisão
fundamentada, as provas propostas pelos interessados
quando sejam ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou
protelatórias.
Art. 39. Quando for necessária a prestação de informações
ou a apresentação de provas pelos interessados ou terceiros,
serão expedidas intimações para esse fim, mencionando-se
data, prazo, forma e condições de atendimento.
49
 APOSTILAS OPÇÃO
Parágrafo único. Não sendo atendida a intimação, poderá o
órgão competente, se entender relevante a matéria, suprir de
ofício a omissão, não se eximindo de proferir a decisão.
Art. 40. Quando dados, atuações ou documentos
solicitados ao interessado forem necessários à apreciação de
pedido formulado, o não atendimento no prazo fixado pela
Administração para a respectiva apresentação implicará
arquivamento do processo.
Art. 41. Os interessados serão intimados de prova ou
diligência ordenada, com antecedência mínima de três dias
úteis, mencionando-se data, hora e local de realização.
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um
órgão consultivo, o parecer deverá ser emitido no prazo
máximo de quinze dias, salvo norma especial ou comprovada
necessidade de maior prazo.
§ 1o Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de ser
emitido no prazo fixado, o processo não terá seguimento até a
respectiva apresentação, responsabilizando-se quem der
causa ao atraso.
§ 2o Se um parecer obrigatório e não vinculante deixar de
ser emitido no prazo fixado, o processo poderá ter
prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuízo
da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.
Art. 43. Quando por disposição de ato normativo devam
ser previamente obtidos laudos técnicos de órgãos
administrativos e estes não cumprirem o encargo no prazo
assinalado, o órgão responsável pela instrução deverá solicitar
laudo técnico de outro órgão dotado de qualificação e
capacidade técnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado terá o direito
de manifestar-se no prazo máximo de dez dias, salvo se outro
prazo for legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administração Pública
poderá motivadamente adotar providências acauteladoras
sem a prévia manifestação do interessado.
Art. 46. Os interessados têm direito à vista do processo e a
obter certidões ou cópias reprográficas dos dados e
documentos que o integram, ressalvados os dados e
documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito
à privacidade, à honra e à imagem.
Art. 47. O órgão de instrução que não for competente para
emitir a decisão final elaborará relatório indicando o pedido
inicial, o conteúdo das fases do procedimento e formulará
proposta de decisão, objetivamente justificada, encaminhando
o processo à autoridade competente.
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administração tem o dever de explicitamente
emitir decisão nos processos administrativos e sobre
solicitações ou reclamações, em matéria de sua competência.
Art. 49. Concluída a instrução de processo administrativo,
a Administração tem o prazo de até trinta dias para decidir,
salvo prorrogação por igual período expressamente motivada.
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados,
com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
Legislação
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I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou
seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo
licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a
questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e
relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou
convalidação de ato administrativo.
§ 1o A motivação deve ser explícita, clara e congruente,
podendo consistir em declaração de concordância com
fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões
ou propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.
§ 2o Na solução de vários assuntos da mesma natureza,
pode ser utilizado meio mecânico que reproduza os
fundamentos das decisões, desde que não prejudique direito
ou garantia dos interessados.
§ 3o A motivação das decisões de órgãos colegiados e
comissões ou de decisões orais constará da respectiva ata ou
de termo escrito.
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINÇÃO DO
PROCESSO
Art. 51. O interessado poderá, mediante manifestação
escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou,
ainda, renunciar a direitos disponíveis.
§ 1o Havendo vários interessados, a desistência ou
renúncia atinge somente quem a tenha formulado.
§ 2o A desistência ou renúncia do interessado, conforme o
caso, não prejudica o prosseguimento do processo, se a
Administração considerar que o interesse público assim o
exige.
Art. 52. O órgão competente poderá declarar extinto o
processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da
decisão se tornar impossível, inútil ou prejudicado por fato
superveniente.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
Art. 53. A Administração deve anular seus próprios atos,
quando eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por
motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos, contados da data em que
foram praticados, salvo comprovada má-fé.
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de
decadência contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular qualquer
medida de autoridade administrativa que importe
impugnação à validade do ato.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem
lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que
apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela
própria Administração.
50
 APOSTILAS OPÇÃO
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISÃO
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em face
de razões de legalidade e de mérito.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a
decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco dias, o
encaminhará à autoridade superior.
§ 2o Salvo exigência legal, a interposição de recurso
administrativo independe de caução.
§ 3o Se o recorrente alegar que a decisão administrativa
contraria enunciado da súmula vinculante, caberá à
autoridade prolatora da decisão impugnada, se não a
reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o recurso à
autoridade superior, as razões da aplicabilidade ou
inaplicabilidade da súmula, conforme o caso.
Art. 57. O recurso administrativo tramitará no máximo por
três instâncias administrativas, salvo disposição legal diversa.
Art. 58. Têm legitimidade para interpor recurso
administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no
processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem
indiretamente afetados pela decisão recorrida;
III - as organizações e associações representativas, no
tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou
interesses difusos.
Art. 59. Salvo disposição legal específica, é de dez dias o
prazo para interposição de recurso administrativo, contado a
partir da ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida.
§ 1o Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso
administrativo deverá ser decidido no prazo máximo de trinta
dias, a partir do recebimento dos autos pelo órgão competente.
§ 2o O prazo mencionado no parágrafo anterior poderá ser
prorrogado por igual período, ante justificativa explícita.
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio de requerimento
no qual o recorrente deverá expor os fundamentos do pedido
de reexame, podendo juntar os documentos que julgar
convenientes.
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o recurso não
tem efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo de difícil
ou incerta reparação decorrente da execução, a autoridade
recorrida ou a imediatamente superior poderá, de ofício ou a
pedido, dar efeito suspensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão competente para dele
conhecer deverá intimar os demais interessados para que, no
prazo de cinco dias úteis, apresentem alegações.
Art. 63. O recurso não será conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera administrativa.
§ 1o Na hipótese do inciso II, será indicada ao recorrente a
autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para
recurso.
§ 2o O não conhecimento do recurso não impede a
Administração de rever de ofício o ato ilegal, desde que não
ocorrida preclusão administrativa.
Legislação
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Art. 64. O órgão competente para decidir o recurso poderá
confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente,
a decisão recorrida, se a matéria for de sua competência.
Parágrafo único. Se da aplicação do disposto neste artigo
puder decorrer gravame à situação do recorrente, este deverá
ser cientificado para que formule suas alegações antes da
decisão.
Art. 64-A. Se o recorrente alegar violação de enunciado da
súmula vinculante, o órgão competente para decidir o recurso
explicitará as razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
súmula, conforme o caso.
Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a
reclamação fundada em violação de enunciado da súmula
vinculante, dar-se-á ciência à autoridade prolatora e ao órgão
competente para o julgamento do recurso, que deverão
adequar as futuras decisões administrativas em casos
semelhantes, sob pena de responsabilização pessoal nas
esferas cível, administrativa e penal.
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem
sanções poderão ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou
de ofício, quando surgirem fatos novos ou circunstâncias
relevantes suscetíveis de justificar a inadequação da sanção
aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento da sanção.
CAPÍTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da data da
cientificação oficial, excluindo-se da contagem o dia do começo
e incluindo-se o do vencimento.
§ 1o Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia
útil seguinte se o vencimento cair em dia em que não houver
expediente ou este for encerrado antes da hora normal.
§ 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo
contínuo.
§ 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de
data a data. Se no mês do vencimento não houver o dia
equivalente àquele do início do prazo, tem-se como termo o
último dia do mês.
Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente
comprovado, os prazos processuais não se suspendem.
CAPÍTULO XVII
DAS SANÇÕES
Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por autoridade
competente, terão natureza pecuniária ou consistirão em
obrigação de fazer ou de não fazer, assegurado sempre o
direito de defesa.
CAPÍTULO XVIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 69. Os processos administrativos específicos
continuarão a reger-se por lei própria, aplicando-se-lhes
apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.
Art. 69-A. Terão prioridade na tramitação, em qualquer
órgão ou instância, os procedimentos administrativos em que
figure como parte ou interessado:
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
anos;
II - pessoa portadora de deficiência, física ou mental;
III – (VETADO)
51
 APOSTILAS OPÇÃO
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose
múltipla, neoplasia maligna, hanseníase, paralisia irreversível
e incapacitante, cardiopatia grave, doença de Parkinson,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia
grave, estados avançados da doença de Paget (osteíte
deformante), contaminação por radiação, síndrome de
imunodeficiência adquirida, ou outra doença grave, com base
em conclusão da medicina especializada, mesmo que a doença
tenha sido contraída após o início do processo.
§ 1o A pessoa interessada na obtenção do benefício,
juntando prova de sua condição, deverá requerê-lo à
autoridade administrativa competente, que determinará as
providências a serem cumpridas.
§ 2o Deferida a prioridade, os autos receberão
identificação própria que evidencie o regime de tramitação
prioritária.
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília 29 de janeiro de 1999; 178o da Independência e
111o da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Questões
01. (SEDF - Analista de Gestão Educacional - Direito e
Legislação – CESPE/2017). Mauro editou portaria
disciplinando regras de remoção no serviço público que
beneficiaram, diretamente, amigos seus. A competência para a
edição do referido ato normativo seria de Pedro, superior
hierárquico de Mauro. Os servidores que se sentiram
prejudicados com o resultado do concurso de remoção
apresentaram recurso quinze dias após a data da publicação
do resultado.
Nessa situação hipotética, de acordo com a Lei n.º
9.784/1999 — que regula o processo administrativo no
âmbito da administração pública federal —, o recurso
apresentado pelos servidores que se sentiram prejudicados
não deverá ser conhecido pela autoridade competente em
razão da sua intempestividade.
( ) Certo ( ) Errado
02. (Prefeitura de Andradina/SP - Assistente Jurídico e
Procurador Jurídico – VUNESP/2017). Considerando os
princípios atinentes ao processo administrativo, o poder da
Administração, que se caracteriza pela iniciativa de instaurar,
instruir e rever suas decisões no processo administrativo, se
perfaz por meio do princípio
(A) da publicidade.
(B) da imperatividade.
(C) do informalismo.
(D) da eficiência.
(E) da oficialidade.
03. (SEDF -Professor – Direito – Quadrix/2017). Acerca do
Direito Administrativo, julgue o item a seguir.
De acordo com a Lei n.º 9.784/1999, que regula o processo
administrativo no âmbito da Administração Pública Federal,
as organizações e associações representativas, no tocante a
direitos e interesses coletivos, são legitimadas como
interessadas no processo administrativo.
( ) Certo ( ) Errado
04. (IF/PE - Administrador – IF-PE/2017). Sobre o
processo administrativo no âmbito da Administração Pública
Federal, conforme disposto na Lei nº 9.784, de 29 de janeiro
de 1999, é CORRETO afirmar:
Legislação
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(A) O desatendimento da intimação não importa o
reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito
da corregedoria.
(B) A procuradoria geral da união é o órgão competente
perante o qual tramita o processo administrativo, que intimará
o interessado para ciência de decisão ou a efetivação de
diligências.
(C) Os atos do processo podem realizar-se em qualquer dia
e horário, independente do funcionamento da repartição na
qual tramitar o processo.
(D) Devem ser objeto de intimação os atos do processo que
resultem para o interessado em imposição de direitos ao
exercício da função e atividades e os atos de outra natureza, de
seu interesse.
(E) Os atos do processo devem realizar-se
preferencialmente na sede do órgão, cientificando-se o
interessado se outro for o local de realização.
05. (TRT - 11ª Região/AM e RR - Analista Judiciário –
Oficial de Justiça Avaliador Federal – FCC/2017). Rúbia e
Nefertite são partes interessadas em um mesmo processo
administrativo de âmbito federal. Em determinado momento,
Rúbia formulou, por meio de manifestação escrita, pedido de
desistência total do pedido formulado. A propósito do tema e,
nos termos do que preceitua a Lei no 9.784/1999, é correto
afirmar que
(A) o processo administrativo será obrigatoriamente
extinto.
(B) a desistência atingirá somente Rúbia.
(C) a desistência de Rúbia também poderia ser feita
verbalmente, haja vista a informalidade que vigora no
processo administrativo.
(D) a desistência não pode ser total, devendo ser parcial,
vez que apenas a Administração pública tem o poder de
extinguir integralmente o feito.
(E) a desistência de Rúbia somente será admissível se
decorrer de fatos supervenientes, isto é, que surgiram após a
instauração do processo administrativo.
06. (ALERJ - Procurador – FGV/2017). A realização de
audiências e consultas públicas nos processos administrativos
se revela como um importante mecanismo de participação
dialógica dos administrados, conferindo maior transparência
e legitimidade às ações e condutas da Administração Pública.
Sobre essa temática e à luz das disposições da Lei nº
9.784/99 - que trata do processo administrativo em sede
federal - e do ordenamento jurídico em vigor, é correto afirmar
que:
(A) o comparecimento à consulta pública confere à pessoa
física, automaticamente, a condição de interessada no
processo, assegurando-lhe o direito de obter da Administração
resposta fundamentada;
(B) as hipóteses de realização de audiência pública estão
taxativamente previstas na legislação, não podendo ser
realizadas a partir de um juízo discricionário da autoridade
competente;
(C) nas matérias relevantes os órgãos e entidades
administrativas devem, preferencialmente, estabelecer a
audiência e a consulta pública como meio de participação dos
administrados;
(D) a realização de consulta pública será obrigatória toda
vez que requerida por qualquer administrado, o que se impõe
em razão da transparência e legitimidade das decisões nos
processos administrativos;
(E) quando a matéria for de interesse geral, pode o órgão
competente, motivadamente, abrir período de consulta
pública para manifestação de terceiros, antes da decisão do
pedido e desde que não ocorra prejuízo para a parte
interessada.
52
 APOSTILAS OPÇÃO

07. (UFRPE - Assistente em Administração – SUGEP- (D) interpretação da norma administrativa da forma que
UFRPE/2016). A respeito da Lei nº 9784/1999, que regula o mais bem garanta o atendimento do fim público a que se dirige,
processo administrativo no âmbito da administração pública cabendo, em regra, aplicação retroativa de nova interpretação.
federal, assinale a alternativa correta.
(A) O indeferimento de alegação de suspeição poderá ser (E) indicação facultativa dos pressupostos de fato e de
objeto de recurso, sem efeito suspensivo. direito que determinarem a decisão.
(B) O processo administrativo somente pode iniciar-se de
ofício. Respostas
(C) Pode ser arguido o impedimento de autoridade ou
servidor que tenha amizade íntima ou inimizade notória com 01. CERTO/ 02. E/ 03. CERTO/ 04. E/ 05. B/ 06. E/
algum dos interessados. 07. A/ 08. B/ 09.B/ 10.A
(D) Havendo vários interessados no processo, a
desistência ou renúncia de qualquer um dos interessados
estende-se aos demais.
(E) A intimação observará a antecedência mínima de cinco
dias quanto à data de comparecimento. Anotações

08. (IBGE - Analista - Processos Administrativos e

Disciplinares – FGV/2016). Consoante dispõe a Lei nº
9.784/99, que regula o processo administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal, o recurso administrativo:
(A) será cabível somente em face de razões de legalidade e
não por motivo de mérito da decisão, em respeito à
imutabilidade da coisa julgada administrativa;
(B) será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a
qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco dias, o
encaminhará à autoridade superior;
(C) dependerá de caução, como regra, para sua
interposição, e o valor será equivalente à vantagem econômica
que poderá ser auferida pelo administrado ao final do
processo;
(D) terá prazo de quinze dias para sua interposição, como
regra, a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão
recorrida;
(E) deverá ser decidido, como regra, no prazo máximo de
dez dias, a partir do recebimento dos autos pelo órgão
competente.

09. (TRT/8ª Região (PA e AP) - Analista Judiciário - Área

Judiciária – CESPE/2016). Acerca dos atos administrativos e
do processo administrativo, assinale a opção correta conforme
a Lei n.º 9.784/1999.
(A) O direito da administração de anular os seus próprios
atos decai em cinco anos, ainda que constatada a má-fé do
destinatário do ato.
(B) A convalidação dos atos administrativos que
apresentem defeitos sanáveis pode ser feita pela
administração, desde que esses atos não acarretem lesão ao
interesse público ou prejuízo a terceiros.
(C) O ato de exoneração do servidor público ocupante de
cargo em comissão e os atos administrativos que decidam
recursos administrativos dispensam motivação.
(D) A competência para a edição de atos normativos
poderá ser delegada.
(E) A revogação do ato administrativo ocorre nas
hipóteses de ilegalidade, devendo retroagir com efeitos ex tunc
para desconstituir as relações jurídicas criadas com base no
ato revogado.

10. (IF/AP - Assistente em Administração –

FUNIVERSA/2016). De acordo com a Lei n.º 9.784/1999, nos
processos administrativos, será observado, entre outros, o
critério da
(A) adoção de formas simples e suficientes para propiciar
adequado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos
dos administrados.
(B) vedação ao impulso, de ofício, do processo
administrativo, sem prejuízo da atuação dos interessados.
(C) possibilidade, em regra, de cobrança de despesas
processuais.

Legislação 53
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 APOSTILAS OPÇÃO

Legislação 54
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CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

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 APOSTILAS OPÇÃO
1. Gestão Organizacional:
Funções administrativas:
planejar, organizar, dirigir e
controlar; Hierarquia
administrativa;
Departamentalização;
Estratégia organizacional;
Processos organizacionais:
fluxograma, manuais,
formulários e planilhas.
GESTÃO ORGANIZACIONAL: FUNÇÕES
ADMINISTRATIVAS: PLANEJAR, ORGANIZAR, DIRIGIR E
CONTROLAR
O processo organizacional - ou também chamado de
processo administrativo - explica as funções administrativas
de uma organização, como é feito o planejamento para que
consiga manter a eficiência e a eficácia de seus negócios e
manter a competitividade no mercado em que atua.
Para entendermos o que é o processo organizacional é
essencial conhecer a sua composição e entender a sua origem.
As primeiras teorias da administração surgiram no final do
século XIX e início do Século XX. Henry Fayol foi pioneiro a
tratar das funções administrativas. Para este autor, elas eram
cinco funções administrativas: Planejamento, Organização,
Comando, Coordenação e Controle. M ais tarde outros autores
também fizeram poucas variações e criaram o seu próprio
processo organizacional.
Porém, nos dias atuais, a definição de Chiavenato é a mais
utilizada e a mais cobrada em concursos. Nela, a coordenação
e o comando estão inseridos dentro da função de direção.
Deste modo, o autor apresenta as quatro funções
administrativas básicas, as quais são primordiais para um
excelente resultado organizacional
Planejar – Organizar – Dirigir e Controlar
ATENÇÃO: Ressaltamos que, segundo Chiavenato1,
“quando essas funções são consideradas em um todo
integrado formam o processo administrativo, entretanto
quando consideradas isoladamente constituem apenas
funções administrativas”.
Essas funções devem ser coordenadas para que possa
haver uma sequência na execução de cada uma delas, embora
não haja uma regra e muitas vezes sejam executadas
simultaneamente, pois traduzem uma interação dinâmica.
Uma função interage com outra, demonstrando a
interdependência que possuem entre si.
Planejamento
O planejamento é como uma locomotiva que puxa o trem
das ações de organizar, liderar e controlar. Trata-se de uma
1 Chiavenato, Idalberto. Administração Geral e Pública. Provas e Concursos. 3ª
edição – Barueri, SP: Manole, 2012.
Conhecimentos Específicos
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função importante, porque contribui para o sucesso da
organização como um todo e possibilita à organização adotar
um comportamento pro ativo em relação ao futuro. Por isso, é
necessário que uma organização estabeleça seus planos e
ações com o intuito de conseguir minimizar custos e
desperdícios.
O planejamento aloca todos os recursos materiais,
humanos, financeiros, tecnológicos, informacionais, entre
outros, possibilitando à empresa esboçar seus objetivos, traçar
novas estratégias e projetar planos que possam trazer maior
organização, responsabilidade, comprometimento de toda
equipe que está envolvida com essa função administrativa,
bem como anteceder-se a situações de imprevistos.
Os planos servem como base para o planejamento e possuem
um papel muito importante, pois por meio deles a empresa pode:
Planificar sugestões, ideias em conjuntos com demais
colaboradores ou equipes; avaliar o ambiente; delinear
hipóteses; definir atividades e quem serão os responsáveis;
preparar treinamentos para melhor desenvolver os talentos;
permite um sistemático controle dos objetivos: como, quando,
quem, onde e para que está sendo executado;
O Planejamento é um processo consciente e sistemático de
tomar decisões sobre o objetivo que buscará no futuro, para
tanto há diferentes níveis de organizacionais.
-No nível institucional ou estratégico, o planejamento
envolv e a determinação dos objetivos;
-No nível intermediário, trata-se da alocação de recursos,
traduzindo e interpretando as decisões estratégicas,
transformando-as em planos concretos em nível
departamental;
-No nível operacional, o planejamento desdobra os planos
de táticos, de cada departamento, em planos operacionais, de
cada tarefa.
Organização
Organização significa uma unidade social, representando
um agrupamento de pessoas que interagem para alcançar um
objetivo comum e específico. A função de organização é o
instrumento de operacionalização do planejamento, é a
estrutura organizacional que possibilita a transformação de
um modelo teórico, traçado no planejamento, em ação
organizacional para o alcance dos objetivos.
Para desempenhar a função de organização, o
administrador deve listar o trabalho que precisa ser realizado,
dividir o trabalho em tarefas que possam ser realizadas de
modo lógico e eficiente, por indivíduos ou grupos, efetuar a
departamentalização, ou seja, agrupar as tarefas segundo um
critério determinado e criar mecanismos de integração de
esforços dos indivíduos, grupos e órgãos da empresa para
facilitar o alcance dos objetivos. No processo de organização, é
necessária a delegação de autoridade, pois uma pessoa não
consegue supervisionar e realizar todas as atividades
necessárias para o alcance do objetivo.
Resumindo: deve-se definir o que deve ser feito, por quem
deve ser feito, como deve ser feito, a quem a pessoa deve
reportar-se e o que é preciso para a realização da tarefa. Logo,
organizar é o processo de dispor qualquer conjunto de
recursos em uma estrutura que facilite a realização de
objetivos.
O processo organizacional tem como resultado o
ordenamento das partes de um todo, ou a divisão de um todo
em partes ordenadas. Assim, a organização é a função
responsável por ordenar as atividades estipuladas nos planos
previamente elaborados, é o momento no qual as tarefas serão
1
 APOSTILAS OPÇÃO
fragmentadas por equipes ou departamentos para serem
preparadas para a próxima função a ser executada, a Direção.
Direção
A direção está relacionada com o direcionamento que os
objetivos traçados anteriormente terão para conseguir
alcançar a execução e consequente sucesso. É a direção que
proporcionará um norte aos objetivos e planos, é responsável
por interpretar o que foi definido na função do Planejamento e
instruir as equipes sobre como colocar em prática, a fim de
garantir que tudo seja executado conforme o planejado - sem
perder o foco.
Segundo Chiavenato2, a função de Direção não tem mero
papel operacional; não é simplesmente apontar a direção à
uma equipe e dizer siga em frente, mas ser capaz de executar
o papel de um verdadeiro líder, e esse papel não é único e
exclusivo do gerente ou do executivo, do coordenador, mas de
toda equipe, todos dentro do seu cargo e função podem ser
líderes, todos podem contribuir para o direcionamento dos
objetivos e atividades.
Esta é a função da tomada de decisões, de liderança e
intercomunicação com os subordinados. Fazer acontecer,
dinamizar, esta função administrativa exige muito da
habilidade humana do profissional pela área relacionada, a
direção pode ser a nível institucional abarcando toda a
empresa, nível departamental abrangendo as unidades em
separado e, por fim, a nível operacional.
Sendo assim, esta função envolve influenciar as pessoas
para que trabalhem num objetivo comum. Metas traçadas,
responsabilidades definidas, é preciso neste momento uma
competência essencial, qual seja, a de influenciar pessoas de
forma que os objetivos planejados sejam alcançados." A chave
para tal, está na utilização da sua afetividade, na sua interação
com o meio ambiente que atua. Na gestão não basta apenas ser
uma pessoa boa, é necessário que tenha nascido para vencer,
vitória essa que está relacionada com a busca constante de
desafios, com a coragem de mobilizar-se, de assumir seu papel
diante de seus pares, de seus colaboradores e de seus
supervisores.
A função Direção é considerada como uma função
interpessoal, pois lida com a Comunicação. Esta, embora não
esteja em um quadrante específico apresentado na figura do
ciclo administrativo, está contida dentro da função Direção.
Podemos classificar alguns propósitos para essa
função:
- Guiar as atividades e responsabilidades; Conduzir a
equipe quando há dificuldades e dúvidas; Desenvolver o foco
na equipe, para que todos estejam alinhados ao mesmo
objetivo; Permitir uma comunicação transparente e eficaz;
Aumentar o nível da qualidade do trabalho, por meio da
motivação; Estimular a participação com sugestões, novas
ideias e estratégias.
Controle
Para Fayol o controle significa verificar se os
procedimentos do pessoal se acordam com as regras e os
princípios estabelecidos na empresa. Estabelecendo padrões e
medidas de desempenho que permitam assegurar que as
atitudes empregadas são as mais compatíveis com o que a
empresa espera. O controle das atividades desenvolvidas
permite maximizar a probabilidade de que tudo ocorra
conforme as regras estabelecidas e ditadas.
O controle compreende a verificação da compatibilidade
entre a ação organizacional e o plano que a determinou. O
controle é a última função desempenhada, porque só é
2 Chiavenato, Idalberto. Administração Geral e Pública. Provas e Concursos. 3ª
edição – Barueri, SP: Manole, 2012.
Conhecimentos Específicos
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possível ocorrer depois que as demais funções forem
completadas, ele está intimamente ligado ao planejamento,
pois estabelece metas e métodos para atingi-las.
A função de controle é importante porque complementa as
demais funções, procurando garantir que os rumos da ação
individual e grupal sejam compatíveis com os objetivos
organizacionais.
O Processo de controle envolve quatro etapas:
-Estabelecer padrões de desempenho: pontos de
referência para avaliar o desempenho
-Medir o desempenho: medição por meio de relatórios,
gráficos, tabelas, fluxos e outros recursos.
-Comparar o desempenho com os padrões e determinar
desvios: identificação das diferenças existentes no processo de
operação, indicando assim a necessidade de intervenção.
-Adotar medidas corretivas para ajustar o desempenho
atual ao padrão desejado: ajustes das operações onde
necessárias.
Sobre o estabelecimentos de Objetivos ou Padrões
O primeiro passo do processo de controle é estabelecer
previamente os objetivos ou padrões que se deseja alcançar ou
manter. Eles servem de pontos de referência para o
desempenho ou resultados de uma organização, unidade
organizacional ou atividade individual. O padrão é um nível de
atividade estabelecido para servir como um modelo para a
avaliação do desempenho organizacional. Um padrão significa
um nível de realização ou de desempenho que se pretende
tomar como referência. Os padrões funcionam como marcos
que determinam se a atividade organizacional é adequada ou
inadequada ou como normas que proporcionam a
compreensão do que se deverá fazer.
Os padrões definem o que deve ser medido em termos de
quantidade, qualidade, tempo e custos dentro de uma
organização e quais os instrumentos de medidas
adequados.
Existem vários tipos de padrões utilizados para avaliar e
controlar os diferentes recursos da organização:
Os tipos de padrões
As técnicas de controle podem ser qualitativas, que
engloba: auditoria, observação pessoal, inspeção, controle por
relatórios, avaliação de desempenho, políticas e controle do
desempenho humano e podem ser também técnicas
quantitativas, que engloba: controle de retorno sobre Ativos,
Gráfico de Gantt, análise do ponto de equilíbrio, ponto
econômico do pedido, sistema ABC, desvio padrão, análise da
variância, orçamento e relatórios contábeis.
2
 APOSTILAS OPÇÃO
Eficiência e eficácia são excelentes parâmetros para a
medida do desempenho organizacional, pois indicam ênfase
nos meios utilizados para alcançar um objetivo e ênfase no
alcance do objetivo.
A informação é à base do controle gerencial, deverão ser
comunicadas de uma forma correta, no tempo certo e pessoas
certas. Um bom sistema de informação facilita muito cada uma
das funções gerenciais, e principalmente úteis quando se trata
do planejamento e do controle.
Questões
01. Assinale a alternativa que apresenta uma definição de
processo administrativo.
(A) É o processo de planejar, implementar, controlar e
avaliar estratégias.
(B) É o processo de prever os objetivos pretendidos.
(C) É o processo de tomar decisões sobre a utilização de
recursos para realizar objetivos.
(D) É o processo que possibilita o uso racional dos recursos
disponíveis.
(E) É o processo que integra o conjunto de funções-chave
da administração.
02. O processo administrativo é formado por funções
básicas da Administração. Quais são elas?
(A) Planejamento e direção
(B) Controle e direção.
(C) Planejamento, organização e trabalho.
(D) Planejamento, organização, controle e direção.
(E) Controle e direção do trabalho.
03. Em relação aos conceitos apresentados abaixo,
assinale a alternativa incorreta.
(A) O planejamento consiste em uma tomada de decisão
antecipada e reflete sobre o que deverá ser feito, ou seja, do
ponto de vista formal, planejar consiste em simular o futuro
desejado e, de forma racional, estabelecer antecipadamente os
cursos de ação necessários e as ferramentas adequadas para
atingir os objetivos. Com ele se define onde se pretende chegar,
o que deverá ser feito, de que maneira, em que sequência e
produzir de forma estruturada o plano (produto do
planejamento).
(B) A Organização se refere à alocação, distribuição e
arrumação dos recursos trazidos de fora da organização para
dentro. Considerando que nem toda organização tem
disponível todos os recursos que precisa para atingir seus
objetivos, surge, então, a necessidade de trazer estes recursos
para dentro da estrutura. Exemplo: quando uma organização
está comprando equipamentos, computadores, contratando
pessoas, fazendo concurso público ela está na fase da
organização.
(C) O Controle tem como função manter o bom
desempenho dos recursos (pessoas e equipamentos) ou
valores de uma variável dentro de limites pré-estabelecidos.
Esta função exige a medição da produção comparada a
padrões de desempenho previamente definidos e exige limites
admissíveis de variação de desempenho, tomando ações
corretivas, quando necessárias.
(D) A Direção tem como função dinamizar o processo de
trabalho através da ativação das pessoas por meios chamados
de meios de direção que são 6 (seis): Ordem/ Instrução,
Comunicação, Motivação, Coordenação, Negociação e
Liderança.
3OLIVEIRA, Francisco Coelho. Planejamento Administrativo. FACCAMP.
Antunes, Zaida Regina Almeida Afonso. Planejamento Estratégico como Fator
Competitivo nas Organizações. Disponível em:
http://www.tecsoma.br/fevereiro2012/artigo%20estrategia%5B1%5D.pdf
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(E) O Processo Administrativo é um processo formado por
4 (quatro) funções básicas da administração, sendo estas:
Planejamento, Organização, Controle e Direção.
04. O departamento fiscal da empresa Gama tem
apresentado constantemente situações como: pagamento de
tributos em atraso por conta do não lançamento de notas
fiscais dentro dos prazos previstos pela legislação. Quando
questionados, funcionários apontam que não são os
responsáveis pelos problemas. De maneira geral os
funcionários da área afirmam que “não são atribuições de seus
cargos”. Como consequência várias atividades importantes do
departamento fiscal ficam sob responsabilidade indefinida.
Os problemas do departamento fiscal da Gama estão
relacionados:
(A) O planejamento.
(B) À organização.
(C) O relacionamento interpessoal.
(D) A gestão da informação.
(E) O controle.
05. A função administrativa que se refere ao
relacionamento interpessoal do administrador com seus
subordinados é conhecida como:
(A) direção.
(B) controle
(C) planejamento
(D) organização
Respostas
1. E
2. D
3. D
4. B
5. A
HIERARQUIA ADMINISTRATIVA
Dentro dos atuais contextos organizacionais da
administração, os níveis hierárquicos3 são uma importante
forma de definição de escopo administrativo, ou seja, os níveis
hierárquicos são os responsáveis pela definição estratégica do
administrador dentro da instituição.
Hierarquia é a ordenação de elementos em ordem de
importância, e sendo mais específico para as organizações,
seria a graduação das diferentes categorias de
funcionários ou membros de uma organização.
Os administradores são classificados em três níveis
hierárquicos: estratégico, tático e operacional.
Veremos a seguir as atribuições de cada nível hierárquico,
bem como trataremos também os tipos de decisão que cabem
a cada nível, bem como o seu tipo de planejamento.
Estratégico: é o nível mais elevado da hierarquia,
compreende presidentes, diretores e demais gestores da alta
cúpula e decidem os objetivos globais da empresa. As
tendências do mercado, a situação financeira do mesmo e a sua
influência na organização, analisam as mudanças de
comportamento do consumidor e qual serão as estratégias
políticas e financeiras para adaptar-se as adversidades
encontradas.
É neste nível que são elaboradas as estratégias, realiza-se
a gestão estratégica e por consequência o planejamento
3 Hitt, Ireland e Hoskisson. Administração Estratégica: competitividade e
globalização. 2. ed. São Paulo: Tomson Learning, 2008.
FREITAS (H.) e KLADIS (C. M.). O processo decisório: modelos e dificuldades. Rio de
Janeiro - RJ: Revista Decidir, ano II, n. 08, Março 1995, p. 30-34.
3
 APOSTILAS OPÇÃO

estratégico. O planejamento estratégico é aquele que define as
estratégias de longo prazo da empresa. Aqui são elaboradas as
políticas e diretrizes da empresa. Esse planejamento contribui
na definição da visão, missão e valores da organização.
Também colabora com a concepção dos objetivos (metas), e da
análise dos fatores internos e externos da companhia. O
planejamento estratégico é o mais amplo dos três e abrange
toda a organização. Ele é de longo prazo e será responsável por
nortear a empresa como um todo. O planejamento começa
aqui. No geral, podemos resumi-lo como um processo
gerencial que possibilita estabelecer o rumo a ser seguido pela
empresa, com vistas a obter um nível de otimização na relação
da empresa com o seu ambiente. O planejamento estratégico é
um processo permanente e contínuo, sendo sempre voltado
para o futuro.
O propósito das decisões no nível estratégico é
desenvolver estratégias para que a organização seja capaz de
atingir seus macro objetivos. As atividades deste nível não
possuem um período com ciclo uniforme.
Tático: Nesse nível estão inclusos a gerência média ou
intermediária, estando aqui os supervisores, gerentes,
diretores de cada área da empresa, etc. Nessa posição as
tarefas a serem desempenhadas são todas da área
organizacional (financeiro, recursos humanos, linhas
diferenciadas de produtos e etc). Esse nível administrativo é
também responsável pela implementação das decisões
estratégicas tomadas pelo nível acima.
Tratando do planejamento tático também integra a
estrutura da organização para fazer frente aos desafios
estratégicos, desdobrando os objetivos institucionais em
objetivos departamentais. No geral, os integrantes desse nível
devem se apropriar da estratégia para desdobrá-la em ações
concretas nas suas áreas e processos ou sub processos de
atuação. Podemos dizer que o plano tático tem por finalidade
especificar de que modo o seu setor, processo ou projeto
ajudará a alcançar os objetivos gerais da organização. Deve
traduzir, transmitir de forma clara ao nível operacional o que
deve ser realizado. O planejamento tático é aquele que faz a
intermediação entre o nível estratégico e o operacional.
Geralmente, o planejamento tático é projetado a médio prazo
e abrange cada unidade da organização, ele traduz e interpreta
as decisões do planejamento estratégico e os transforma em
planos concretos dentro das unidades da empresa.
Este nível engloba a aquisição genérica de recursos e as
táticas para a aquisição, localização de projetos e novos
produtos. As decisões no nível tático são normalmente
relacionadas com o controle administrativo e são utilizadas
para decidir sobre as operações de controle, formular novas
regras de decisão que irão ser aplicadas por parte do pessoal
de operação e designação de recursos. Neste nível são
necessárias informações sobre o funcionamento planejado
(normas, expectativas, pressupostos), variações a partir de um
funcionamento planejado, a explicação destas variações e a
análise das possibilidades de decisão no curso das ações;
alcance (o menor dos três níveis de planejamento), estando
diretamente ligado com a área técnica de execução de um
determinado plano de ação.
Podemos dizer, que ele envolve cada tarefa ou atividade de
forma isolada, preocupando-se com o alcance de metas
bastante específicas. O planejamento operacional ajuda a
colocar em prática os planos táticos de cada setor da empresa,
criando condições para a realização mais adequada dos
trabalhos diários que são executados dentro da organização
Significa o uso eficaz e eficiente das instalações existentes
e de todos os recursos para executar as operações. A decisão
no nível operacional é um processo pelo qual se assegura que
as atividades operacionais sejam bem desenvolvidas. O
controle operacional utiliza procedimentos e regras de
decisões pré-estabelecidas. Uma grande parte destas decisões
são programadas e os procedimentos a serem seguidos são
geralmente muito estáveis. As decisões operacionais e suas
ações geralmente resultam em uma resposta imediata.
É importante reconhecer o papel estratégico de cada um
dos níveis administrativos, pois se não houver competências
correlacionadas entre os setores, a chance de que as decisões
tomadas não sejam repassadas ou cumpridas de maneira
eficiente são grandes. Os níveis hierárquicos da administração
são importantes definições para o contexto organizacional da
empresa.
É de suma importância que os níveis hierárquicos estejam
bem definidos dentro da organização para que cada um saiba
o seu lugar e suas competências.
Cada um desses níveis tem suas próprias características e
responsabilidades e todos colaboram para que a organização
atinja seus objetivos. A hierarquia entre os três níveis pode ser
representada por meio da pirâmide organizacional que
também representa a abrangência e importância das decisões
dentro da organização, que aumentam na medida em que a
decisão acontece em seus níveis superiores. A pirâmide
transmite a ideia da hierarquia dentro da organização, onde os
elementos colocados em posições superiores são responsáveis
pelas decisões ditas estratégicas.
Abaixo segue uma tabela onde podemos identificar para
cada nível hierárquico, as suas características.
Estr
atégi
co
Tático
Operacional

Operacional: Nesse nível os administradores devem

extrair o máximo das potencialidades do colaborador através Tipo de
Praz Nível
das ferramentas administrativas que lhe são concedidas, seu Planejament Amplitude Risco
o Hierárquico
papel é aperfeiçoar a produção de bens e serviços de maneiras o e Decisões
satisfatórias em curto prazo, sempre seguindo as diretrizes Alta Cúpula
Long Toda a
estabelecidas no nível tático. Dentre os cargos inerentes a essa Estratégico (Presidente, Maior
o Organização
posição podemos citar os chefes de equipe e supervisores. Diretor)
O planejamento operacional é a formalização dos Determinado Gerências
Médi Médi
objetivos e procedimentos, ou seja, a implementação das Tático Departament Departamenta
o o
ações previamente desenvolvidas e estabelecidas pelos o is
baixos níveis de gerência (nível tático). Tem como principal Operacional
Determinada Meno
finalidade desdobrar os planos táticos de cada departamento Operacional Curto (Supervisores
Atividade r
em planos operacionais para cada tarefa. É de conhecimento )
mútuo que o planejamento operacional possui um curto

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Questões DEPARTAMENTALIZAÇÃO

01. O planejamento em nível gerencial, que se refere ao Departamentalização tem suas origens na Teoria Clássica,
médio prazo, com ações que afetam partes da empresa, como corrente filosófica administrativa iniciada pelo teórico francês
o planejamento financeiro, o planejamento de recursos Henri Fayol, que pregava a ênfase na Estrutura Organizacional
humanos e o planejamento de produção, é o do tipo: como forma de aumentar a eficiência e aprimorar as relações
(A) tático entre cada segmento de uma empresa.
(B) básico A departamentalização é uma forma de sistematização da
(C) estratégico estrutura organizacional que visa agrupar atividades que
(D) operacional possuem uma mesma linha de ação com o objetivo de
melhorar a eficiência operacional da empresa.
02. O Planejamento Estratégico é: Podemos conceituar que a estrutura organizacional é
(A) ação desenvolvida continuadamente nos níveis forma como a empresa se organiza internamente, como
hierárquicos inferiores, tendo como principal finalidade a articula suas atividades e seus negócios, em outras palavras, é
utilização eficiente de estratégias previamente fixadas pela a dinâmica de uma empresa no mercado, como ela desenvolve
política institucional da organização. suas capacidades para melhor atender o público interno
(B) o processo administrativo que proporciona (colaboradores) e externo (clientes, fornecedores, acionistas,
sustentação metodológica para se estabelecer a melhor investidores, etc).
direção a ser seguida pela empresa. É o conjunto ordenado de responsabilidades,
(C) a realização contínua de alguma atividade em que o autoridades, comunicações e decisões das unidades
foco é trabalhar junto aos funcionários, implementando os organizacionais de uma empresa.
planos específicos definidos pela gerência. Segundo Stoner4, a estrutura organizacional é a forma
(D) o processo que tem por objetivo otimizar determinada pela qual as atividades de uma organização são divididas,
área de resultado e não a empresa em sua totalidade. organizadas e coordenadas.
(E) uma ferramenta administrativa que visa à valorização
imediata dos recursos humanos da empresa. Há dois tipos de estruturas organizacionais mais utilizadas
no mundo da Administração, são chamadas como Estrutura
03. O planejamento estratégico: Orgânica e Estrutura Mecânica, ambas possuem diferenças na
(A) contém detalhes sobre os recursos necessários para atuação com seus públicos, bem como se predispõe no
seu desenvolvimento e implantação. mercado.
(B) focaliza determinada área da organização ou centro de
resultados. Estrutura Mecânica: A hierarquia é bastante evidente e
(C) tem flexibilidade menor que outros tipos de exerce influência sobre o processo de tomada de decisão,
planejamento por envolver a organização como um todo. portanto a centralização torna-se um elemento respeitado, já
(D) contém a identificação dos responsáveis por sua que todas as informações e acontecimentos devem ser
execução e implantação. transmitidos pelos superiores imediatos. A estrutura
(E) focaliza as atividades-meio da organização. mecânica é norteada por muitas regras, normas e controles,
fazendo com que a cultura organizacional seja focada no
04. O planejamento operacional: cumprimento de burocracias. Portanto esta estrutura pode ser
(A) preocupa-se em atingir os objetivos departamentais. considerada como conservadora e centralizadora, o
(B) abrange cada departamento ou unidade da funcionário é visto como uma máquina que deve produzir
organização. conforme a capacidade da empresa.
(C) é projetado para o médio prazo, geralmente para o
exercício anual. Estrutura Orgânica: nesse tipo de estrutura o trabalho ou
(D) tem seus efeitos e consequências estendidos a vários as atividades são divididas em equipes, onde a divisão das
anos à frente. tarefas é realizada de maneira democrática, não há o
(E) envolve cada atividade isoladamente, visa ao alcance recebimento constante de ordens pois os funcionários são
de metas específicas estimulados a terem maior responsabilidade e autonomia. A
variabilidade humana é vista como um estímulo para o
05. Em administração, o processo de registrar onde se processo de tomada de decisão. Os funcionários possuem mais
pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que autoconfiança para darem ideias, opiniões, sugestões de
sequência, é conhecido como: melhorias ou de mudanças. Essa gestão mais democrática é um
(A) estratégia. grande incentivo para otimização de tempo, redução de
(B) controle. desperdícios e perdas, bem como maior agilidade na resolução
(C) planejamento. de problemas ou de situações inusitadas.
(D) direção
Resposta Para que a organização tenha a sua gestão eficiente é
preciso que a complexidade, especificação, e incertezas, é
1. A preciso que tais fatores que circulam uma estrutura
2. B organizacional sejam analisados para que a estrutura se
3. C adapte melhor as variações do ambiente, por isso as análises
4. E do ambiente tanto interna quanto externa permitem que a
5. C empresa elabore uma análise de suas potencialidades, bem
como de suas deficiências, e dessa forma consiga delinear
melhor suas estratégias e objetivos organizacionais.
Assim sendo, para que a empresa tenha uma estrutura
adequada as suas tarefas ela deve-se levar em consideração a

4 STONER, James & FREMAN, Edward. Administração. Rio de Janeiro: Prentice Hall,
1992.

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 APOSTILAS OPÇÃO

situação atual da organização e também alguns aspectos, Vantagens Desvantagens

como, natureza das atividades, controle interno, execução, etc. Clara definição das A chefia centraliza as
Para isso existem alguns tipos de estruturas que podem responsabilidades; decisões;
colaborar com todas as questões de complexidade, As equipes são
especialização, tamanho da organização, grau de incerteza e Maior velocidade na tomada
preparadas para seguir
relações de funções. de decisões;
ordens, não para inovar;
Estrutura facilmente
Basicamente, temos a estrutura formal e a informal: Lentidão nas
compreendida pelos
A estrutura formal é deliberadamente planejada, e tem comunicações;
integrantes da organização;
alguns de seus aspectos formalmente representados nos Pouca especialização dos
organogramas. Fácil implantação. líderes nas funções da
Por outro lado, a estrutura informal consiste numa rede organização.
de relações sociais e pessoais não estabelecida formalmente,
ou seja, surge da interação entre as pessoas, desenvolvendo-se Estrutura Funcional
espontaneamente a partir de suas relações na organização.
Características
Benefícios de uma estrutura adequada: - Agrupa pessoas que exercem funções em uma
- Identificação das tarefas necessárias; determinada área na organização.
- Organização das funções e responsabilidades; - Especialização das funções.
- Informações, recursos, e feedback aos empregados; - A estrutura funcional é adequada para pequenas e médias
- Medidas de desempenho compatíveis com os objetivos; empresas. Quando há muito crescimento da empresa, torna-se
- Condições motivadoras. ineficaz a comunicação e o controle organizacional, e torna a
manutenção das diversas áreas muito dispendiosa.
Tipos de Estruturas Organizacionais Formais - Indicada para empresas estáveis.
Vale dizer que a estrutura organizacional atende as
exigencias internas e externas das organizaçoes. Em cada tipo
de estrutura podemos encontrar vantagens e desvantagens Chefe
Executivo
limitadas as necessidades de cada organizaçao. Podemos
definir três tipos tradicionais de organização:
-1. Organização linear;
-2. Organização funcional; Marketing Administração Área técnica
-3. Organização linha-staff

Tipos de Estruturas Organizacionais tradicionais

Gestão de Produção de
Publicidade
Pessoas Cadeiras
Estrutura Linear, Militar ou Tipo Linha
Características:
- Chefia - fonte exclusiva de autoridade; Gestão de Produção de
- as ordens seguem a via hierárquica; Promoção
Materiais mesas
- Cada empregado recebe ordens e se reporta
exclusivamente com um chefe imediato a ele;
- As comunicações entre órgãos são efetuadas
exclusivamente através das linhas no organograma; Preço / Praça
- As decisões são centralizadas na cúpula da organização
Figura 2: Organograma de estrutura departamental
Funcional
Presidência

Vantagens e desvantagens da Estrutura Funcional

Vice-
-Presidência
Vantagens Desvantagens
Maior especialização dos
Diretoria Dificulta a
funcionários (sabem mais
interdisciplinaridade das
sobre suas respectivas
funções;
áreas);
Departamento Departamento
Aumenta o
relacionamento entre Diminui a visão global da
Divisão Divisão Divisão Divisão empregados dentro de empresa;
um mesmo setor;
Autoridade baseada no Dificulta a tomada de decisão;
Setor Setor
conhecimento (e não na Líderes têm menos poder
pura e simples hierárquico, o que leva à
Seção Seção
hierarquia). perda de autoridade.

Figura 1: Organograma de estrutura departamental Estrutura Linha-Staff

Linear
- Fusão das estruturas (funcional e da linear). Cada órgão
A Estrutura Linear apresenta as seguintes vantagens e se reporta a apenas um órgão superior, porém também recebe
desvantagens: assessoria e serviços especializados de diversos órgãos de
staff;

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- Separação entre órgãos operacionais (executivos) e ficam concentrados para aumentar a eficiência dos produtos
órgãos de apoio (assessores) - órgãos especializados que manuseia.
aconselham os chefes de linha; Há empresas que lidam somente com serviços, e, portanto
- conquanto haja duas fontes de autoridade, apenas a dos essa estrutura é denominada como estrutura por serviços, a
chefes das unidades de linha se projeta diretamente sobre única diferença é que o agrupamento das atividades tem o foco
cada empregado. voltado para os serviços ao invés dos produtos. É o caso dos
hospitais, que possuem divisão de departamentos conforme
suas principais atividades oferecidas aos pacientes, como:
Diretoria Cirurgia; Radiologia; Pediatria; entre outros.
Geral Um banco também poderá estruturar suas operações em
contas correntes, câmbio, cobrança, empréstimos,
Auditoria financiamentos, etc. A estrutura por produtos separa a
Conselho Interna estrutura organizacional da empresa por unidades na base de
Executivo produtos. Observe a figura que exemplifica a estrutura por
produtos.
Gerência Gerência de Gerência de Gerência de
Estrutura por produtos
Financeira Produção Marketing RH
Figura 3: Organograma de estrutura departamental tipo
Linha-Staff

Vantagens e desvantagens da Estrutura Linha-Staff:

Vantagens Desvantagens
Mistura a estrutura
funcional (mantendo a
Pode haver conflitos entre
especialização) com a linear
a área especializada (staff)
(mantendo a autoridade).
e os executores (linha);
Traz as vantagens desses
dois tipos de estrutura;
Altos custos de se manter
uma assessoria dentro da Fonte: Adaptado de Chiavenato, 2011.
Atividade conjunta entre empresa;
linha e staff. Pouca especialização de Vantagens: Estimula a responsabilidade dos
quem realmente toma as colaboradores para um produto ou linha de produtos
decisões (linha). específicos; Maior especialização e domínio sobre as
especificidades dos produtos que trabalha; Facilita o processo
Outras formas de departamentalização de comunicação, pois os profissionais possuem os mesmos
objetivos, com foco voltado para o produto, sendo assim o
A departamentalização é uma forma de sistematização da fluxo de informações entre profissionais contribui para o
estrutura organizacional que visa agrupar atividades que desempenho do produto. Contribui para o melhoramento do
possuem uma mesma linha de ação com o objetivo de produto, os profissionais especializados podem trocar ideias,
melhorar a eficiência operacional da empresa. Dessa forma, a sugestões, possíveis mudanças com maior agilidade e
empresa consegue juntar recursos, unidades e pessoas que credibilidade; Essa estrutura é recomendada para empresas
tenham esse ponto em comum. que lidam com fatores externos incontroláveis, situações de
Até aqui foram visualizadas as formas de imprevisibilidade e mutação, pois os esforços já estão voltados
departamentalização por meio das estruturas organizacionais para o constante aperfeiçoamento de melhorias e mudanças
mais tradicionais. no produto. O foco voltado para o produto pode trazer maior
Porém, existem outras formas. Entre outros tipos de satisfação por parte dos clientes.
departamentalização podemos citar:
1. Por produtos ou serviços. Desvantagens: Aumento dos custos operacionais, uma vez
2. Por localização geográfica. que exige um número maior de chefias ou coordenadores, já
3. Por clientes. que as áreas são divididas por produtos e, portanto necessita
4. Por fases do processo (ou processamento). de uma coordenação mais efetiva; Esse tipo de estrutura não é
5. Por projetos. recomendado para empresas que lidam com poucos produtos
6. De matriz (matricial) no mercado, pois acarretaria em custos operacionais elevados;
Como lida com um mercado de instabilidades, ocasiona certa
Estrutura por produtos ou serviços insegurança frente aos colaboradores, que receiam em
Esse tipo de estrutura é utilizado quando o agrupamento situações de alta instabilidade externa, serem demitidos ou
de atividades é baseado nos produtos ou serviços que a mesmo terem uma desvalorização na carreira profissional; É
empresa oferta. necessário maior coordenação por conta da especialização,
Todas as atividades requeridas para suprir um produto ou fazendo com que a empresa tenha com isso maiores encargos
serviço, mesmo não sendo atividades similares devem estar salariais; É necessário também investir em estrutura, pois a
agrupadas em um mesmo departamento, pois o foco deve estar empresa deve investir especialização dos profissionais para
totalmente voltado a suprir as necessidades que o produto conseguir obter melhor desempenho do produto/serviço.
requer.
Esse tipo de estrutura facilita em muito o emprego de Estrutura por localização geográfica
tecnologia, dos maquinários e equipamentos, do
conhecimento, da mão de obra, de modo que todos os esforços É também chamado de estrutura territorial, esse tipo de
organização é mais indicado quando o agrupamento de

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atividades de acordo com a localização do trabalho onde será O perfil do cliente é um aspecto muito importante e deve
desempenhada uma área de mercado da empresa. ser levado em consideração, questões como as necessidades,
A presunção implícita nessa estratégia é que, onde os preferências, exigências e desejos dos clientes precisa ser uma
mercados estão dispersos, a eficiência pode ser melhorada, preocupação constante para que essa estratégia de
desde que todas as atividades estejam agrupadas em uma departamento consiga resultar em sucesso.
mesma região, ou local. É uma forma de parceria entre o cliente e a empresa
fornecedora, pois ambas possuem benefícios, uma vez que o
Estrutura por localização geográfica cliente terá prioridade frente à empresa, pois terá
profissionais especializados em cuidar somente de suas
necessidades específicas, portanto oferecendo maior
Divisões de responsabilidade, cumprimento de prazos, cumprimento nas
Operações entregas, acordo para melhores condições de pagamento e
prazos. Bem como a empresa fornecedora poderá ter maior
segurança nas vendas de seus produtos para o cliente, pois
sabe que a relação estabelecida é de longo prazo, portanto, de
Região Região credibilidade e confiança. De forma a assegurar parte do
Centro-Sul Norte
faturamento e consequentemente dos resultados da empresa.

Estrutura por clientes

Agência Agência Agência Agência
São Paulo Brasília Manaus Belém

Fonte: Adaptado de Chiavenato, 2011.

Segundo Chiavenato5, “a estrutura por base territorial é

geralmente utilizada por empresas que cobrem grandes áreas
geográficas e cujos mercados são extensos. É especialmente
atrativa para empresas de larga escala e cujas atividades são
geograficamente dispersas”.
Essa estratégia é bastante utilizada por empresas
multinacionais para operar suas atividades fora do país de Fonte: Adaptado de Chiavenato, 2011.
origem, como uma forma de facilitar as barreiras
alfandegárias, impostos e também estrategicamente melhor Vantagens são: Quando a satisfação do cliente é o ponto
para os clientes. mais importante da organização; Quando a empresa depende
substancialmente do faturamento advindo de um cliente
Vantagens: Permite maior visibilidade por região quanto específico; Quando o negócio depende de diferentes tamanhos
aos resultados, sejam custos, gastos, rentabilidade, etc.; ou características de produtos ou serviços que variam
Quando o ambiente externo exige da empresa um conforme o tipo ou o tamanho do cliente.
posicionamento mais estratégico por parte de suas atividades
locais esse tipo de estrutura torna-se substancial; Os Desvantagens: Dependência da demanda de clientes; O
profissionais podem aproveitar o desenvolvimento e foco fica totalmente voltado aos clientes, podendo ocasionar
economia local ou regional para investir em novos produtos ou uma perda significativa do foco em outros objetivos
serviços e investir cada vez mais na região; É mais indicada organizacionais que também são importantes; Se caso a
para empresas de varejo; Permite reduzir alguns custos como economia local não apresentar significativo crescimento pode
impostos, taxas, pedágios, etc.; Permite localizar-se mais interferir direta ou indiretamente nos negócios.
próximo do cliente, facilitando o cumprimento de prazos e
entregas. Estrutura por processos
É quando o agrupamento das atividades está centralizado
Desvantagens: O enfoque territorial pode ofuscar o nos processos de produção e equipamento. É encontrada com
enfoque nos aspectos de planejamento, execução ou controle mais frequência em produção, por exemplo, as atividades de
da organização como um todo; Cada gestor que coordena os uma fábrica podem ser grupadas em perfuração,
departamentos tomará decisões baseadas na realidade esmerilamento, soldagem, montagem e acabamento, cada uma
regional, neste caso a organização está mais voltada para os de acordo com os departamentos.
aspectos regionais do que para os aspectos internos da
empresa, podem ser deixados de lado os pontos fortes e fracos Estrutura por processos
que precisam ser constantemente revisados; Se não for bem
estudada, essa estratégia de departamentalizar por região ou
território pode tornar-se um grande prejuízo para a empresa,
há muitos casos que a empresa precisou retornar suas
atividades descentralizadas para matriz, por falta de estratégia
e rentabilidade.

Estrutura por clientes

Neste tipo de estrutura ocorre quando o agrupamento de
atividades é dividido conforme o segmento de clientes, de
Fonte: Adaptado de Chiavenato, 2011.
acordo com o perfil de clientes que são atendidos.

5Chiavenato, Idalberto. Introdução à teoria geral da Administração. 8 – ed. – Rio

de Janeiro: Elsevier, 2011.

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Vantagens: Maior especialização de recursos alocados; trabalham em projetos ou programas sofisticados. Também é
Possibilidade de comunicação mais rápida de informações usada por empresas com projetos de construção complexos.
técnicas; Visão especializada do processo, sendo possível ter
mais habilidades dentro de um processo específico. Vantagens: Permitem comunicação aberta e coordenação
de atividades entre os especialistas funcionais relevantes.
Desvantagens: Possibilidade de perda da visão global do Capacita a organização a responder rapidamente à mudança.
andamento do processo; Flexibilidade restrita para ajustes no São abordagens orientadas para a tecnologia.
processo. Desvantagens: Pode haver choques resultantes das
prioridades.
Estrutura por projetos
Neste tipo de estrutura, os profissionais trabalham em
função de um ou mais projetos, de forma que recebem
atribuições temporárias levando em consideração que o
projeto tem data de início e término.
Terminado o projeto as pessoas são deslocadas para
outras atividades. Por exemplo: uma firma contábil poderia
designar um sócio (como administrador de projeto), um
contador sênior, e três contadores juniores para uma auditoria
que está sendo feita para um cliente. Uma empresa
manufatureira, um especialista em produção, um engenheiro
mecânico e um químico poderiam ser indicados para, sob a
chefia de um administrador de projeto, completar o projeto de
controle de poluição.
Em cada um destes casos, o administrador de projeto seria
designado para chefiar a equipe, com plena autoridade sobre
seus membros para a atividade específica do projeto.
Departamentalização Mista
Estrutura por projetos

Fonte: Adaptado de Chiavenato, 2011.

Podemos citar como vantagens: É o tipo mais frequente, cada parte da empresa deve ter a
-Permitem comunicação aberta e coordenação de estrutura que mais se adapte à sua realidade organizacional.
atividades entre os especialistas funcionais relevantes; Além disso, ressalta-se que devido à competição de mercados,
Capacita a organização a responder rapidamente à mudança; as estruturas organizacionais tendem a ficar cada vez mais
São abordagens orientadas para a tecnologia, portanto enxutas.
contribuem para o melhor desempenho.
Questões
E como desvantagens:
-Pode haver choques resultantes das prioridades; Pode 01. A estrutura organizacional que promove a retenção do
haver perda de controle e coordenação se a empresa tiver processo decisório na cúpula da organização é denominada
muitos projetos em funcionamento. estrutura:
(A)facilitada
DEPARTAMENTALIZAÇÃO DE MATRIZ: (B)matricial
A Departamentalização de matriz é semelhante à de (C)indelegada
projeto, com uma exceção principal. No caso da (D)centralizada
Departamentalização de matriz, o administrador de projeto (E)monocrática
não tem autoridade de linha sobre os membros da equipe. Em
lugar disso, a organização do administrador de projeto é 02. Julgue as afirmativas e selecione a opção correta.
sobreposta aos vários departamentos funcionais, dando a I. A estrutura organizacional é o gráfico que representa as
impressão de uma matriz. A organização de matriz unidades da organização.
proporciona uma hierarquia que responde rapidamente às II. Hierarquia é sinônimo de cadeia de comando. O poder
mudanças em tecnologia. de dirigir desce de cada nível para o imediatamente inferior,
Por isso, é tipicamente encontrada em organização de que tem a obrigação de obedecer.
orientação técnica, como a Boeing, General Dynamics, NASA e III. A estratégia organizacional orienta a definição da
GE onde os cientistas, engenheiros, ou especialistas técnicos estrutura organizacional.
(A) Somente I está correta.
(B) Somente II está correta.

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 APOSTILAS OPÇÃO
(C) Somente I e III estão corretas.
(D) Somente II e III estão corretas.
(E) Todas as opções estão corretas.
03. Estrutura Organizacional é:
(A) O conjunto de tarefas desempenhado por uma ou mais
pessoas, servindo como base para a departamentalização.
(B) A posição hierárquica que uma pessoa ocupa na
empresa e o conjunto de atribuições a ela conferido.
(C) A forma pela qual as atividades de uma organização são
divididas, organizadas e coordenadas.
(D) A cadeia de comando que se inicia nos gestores de topo
e segue até os trabalhadores não gestores, passando
sucessivamente por todos os níveis organizacionais.
(E) A guia de conduta, estável e de longo prazo,
estabelecida para dirigir a tomada de decisões.
04. A estrutura de uma organização deve ser estabelecida
de acordo com os objetivos e as estratégias determinadas pela
alta administração. Para definir a estrutura, é necessário que
se avaliem a rotina e os procedimentos que darão suporte às
atividades para que os objetivos sejam alcançados. As
empresas constituem organizações de dois tipos: a
organização formal e a informal. A estrutura organizacional
requer principalmente uma organização:
(A) formal, que é aquela planejada e resultado das relações
pessoais do corpo funcional.
(B) formal, que é instável porque está sujeita ao controle
da direção da empresa.
(C) formal, que enfatiza as relações de autoridade e
responsabilidade.
(D) informal, que pode ser extinta porque não faz parte do
organograma.
(E) informal, que é aquela que se desenvolve
espontaneamente e está retratada no organograma
05. Na estrutura organizacional de tipo linear
(A) a autoridade é baseada na especialização e no
conhecimento, e não na hierarquia.
(B) entre o superior e os subordinados existem linhas
diretas e únicas de autoridade e responsabilidade.
(C) os órgãos de linha estão diretamente relacionados com
os objetivos vitais da empresa.
(D) a hierarquia é flexível e mutável, capaz de se adaptar
rapidamente às necessidades de cada projeto.
(E) combinam-se a departamentalização funcional e por
projeto, sacrificando o princípio da unidade de comando.
Respostas
1. D organização por meio de uma estratégia ampla, abrangendo as
2. D áreas de marketing, de operações, de pessoal e finanças.
3. C É possível perceber que por meio da administração
4. C estratégica todo o processo de estratégia é colocado em prática
5. B ou organizado para atingir um objetivo de longo prazo. Ela
ESTRATÉGIA ORGANIZACIONAL
As empresas precisam acompanhar as mudanças do
mercado para que consigam obter vantagem competitiva em
seus negócios. A busca constante pela sobrevivência ou pela
necessidade de crescimento, busca de novas tecnologias e
recursos otimizados, exige dos gestores posição estratégica
diante dessas mudanças que surgem, algumas vezes, de forma
previsível e, em outras, imprevisível.
6 FERNANDES, B. H. R., BERTON, L. H. Administração Estratégica, Ed. São Paulo,
Saraiva, 2005.
7 DRUCKER, P. Práticas de Administração de Empresas. 4º ed. Rio de Janeiro: Fundo
de Cultura, 1970;
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Processo de Estratégia
O processo de Estratégia é formado por três partes
segundo Fernandes6: Análise, Formulação e Implantação.
Análise - O processo de estratégia é iniciado pelo processo
de análise. Nessa fase, no processo são analisados o ambiente
interno e externo da empresa. A análise interna possibilita
uma visão daquilo que a empresa tem para oferecer ao
mercado e daquilo que é necessário ser modificado para
auxiliar a empresa a crescer. Essa fase é muito importante para
oferecer um cenário correto para a tomada de decisão.
A formulação – em que são definidos os objetivos de onde
a empresa quer chegar. São definidas a missão e visão da
empresa. Para que a missão e a visão sejam desenvolvidas, é
necessário que exista a estratégia. Esta é desenvolvida em cada
área da empresa para que os objetivos possam ser atingidos
como um todo.
Por fim, a Implantação – na qual os planos são colocados
em prática e testados para verificação dos resultados. A
empresa deve aprender com esse processo para que novos
projetos possam ser implantados e outros objetivos possam
ser definidos com uma melhoria, tendo em vista o que foi
aprendido.
Conceito de Estratégia
Para Drucker e Ansoff7, um aspecto importante é mapear
as futuras direções da organização a partir dos recursos que
estão disponíveis dentro dela. Porém, planos não são ações. É
necessário que os planos possuam políticas definidas, que os
caminhos a serem percorridos possam ser definidos
claramente e que as ações sejam efetivadas.
Dessa forma, podemos definir estratégia como (Fernandes,
2005):
“O conjunto dos grandes propósitos, dos objetivos, das
políticas e dos planos para concretizar uma situação futura
desejada. Considerando as oportunidades oferecidas pelo
ambiente e os recursos da organização”.
Conceito de Administração Estratégica
Entende-se por administração estratégica o processo
contínuo e interativo que visa manter uma organização como
um conjunto apropriadamente integrado com seu ambiente.
Para Oliveira8, Administração estratégica é o
estabelecimento de providências a serem tomadas pelo
administrador para que a situação futura seja diferente da
situação passada pela organização.
Fernandes9 conceitua Administração estratégica como o
processo de planejar, executar e controlar, conduzindo a
auxilia a gerência a colocar os recursos no lugar certo e serem
utilizados da forma necessária para que as metas estratégicas
possam ser atingidas.
A Hierarquia das Decisões
As decisões em uma empresa podem ter influência em
diversas áreas desta e variam de acordo com a influência que
possuem ao longo do tempo. Elas podem ser: estratégicas,
táticas e operacionais.
8 OLIVEIRA, D.P.R. Estratégia Empresarial: uma abordagem empreendedora. 2 ed.
São Paulo: Atlas, 1991.
9 FERNANDES, B.H.R. BERTON, L.H. Administração Estratégica. Ed São Paulo:
Saraiva, 2005.
10
 APOSTILAS OPÇÃO
As decisões são estágios para diversos problemas e sua
complexidade é demasiadamente ampliada pela ambiguidade
de um processo decisório deficiente. O pressuposto básico
dessa afirmação é que o processo decisório envolve diferentes
tipos de decisão e, em resumo, é uma questão de múltiplas
variáveis. Alguns autores consideram a possibilidade das
decisões também ser influenciada por outros fatores, como
outras organizações, legislações e fornecedores, por exemplo,
o que agrava (complica) ainda mais o processo de tomada de
decisão.
Considerando o ambiente das organizações, no qual
diversas mudanças motivadas pelo atual cenário econômico
vêm ocorrendo, podemos analisar algumas tendências se
destacando em relação à tomada de decisão, tais como:
-o estudo da concorrência, análise de cenários, uso
expansivo de tecnologias da informação, assim como outras
atividades que visam melhorar e facilitar a tomada de decisão
dentro das organizações.
Portanto, o processo decisório é substancial a qualquer
organização, principalmente na Administração Estratégica,
seja esta pública ou privada. Toda organização necessita
assumir um posicionamento frente às diversas questões, e é
esse posicionamento que indicará como a empresa competirá
no mercado.
Para melhor entender a importância da Administração
Estratégica no processo decisório, analisaremos a composição
dos cargos e funções por nível hierárquico, entendendo
melhor quem faz parte de cada nível, lembrando que a
explicação da pirâmide hierárquica será da base para o topo,
sendo assim, do nível operacional até o estratégico.
-O nível operacional é composto pelos cargos que são
considerados como base a uma organização. São eles:
operadores de máquina, líderes de produção, supervisores -
que contribuem para a formulação de objetivos e metas que
fazem parte do planejamento operacional; estão mais
relacionados com a linha de produção, ou seja, com o produto
que chega até o consumidor final. O nível operacional toma
decisões operacionais e realiza um planejamento
operacional
-O nível tático é composto pelos cargos que são
considerados a interligação entre o operacional e o
estratégico, ou seja, não os níveis gerenciais, é o nível da
gerência média ou intermediária. São compostos por cargos
como: gerentes, coordenadores administrativos, gerentes de
seção, gerentes de filiais, líderes de projetos e funções
similares. Os cargos e funções que fazem parte desse nível são
responsáveis por assegurarem que o planejamento estratégico
- isto é, os objetivos e metas delineados pela Alta
Administração – seja colocado em prática pelo nível
operacional, além de colocarem em ação os processos, as
pessoas e os recursos, assegurando que seu segmento de
atuação estará alinhado às decisões estratégicas e colaborará
para a obtenção dos resultados gerais da Organização. O nível
tático toma decisões táticas e realiza um planejamento
tático
-O nível estratégico é onde são tomadas as ações
estratégicas. Neste nível é configurado o Planejamento
Estratégico formado pela Missão, Visão, valores e objetivos de
todas as áreas, de todos os produtos que a empresa oferece e
os planos de ação para que seja possível alcançar os objetivos.
Esse nível é composto por cargos e funções como: diretores,
presidentes, conselho administrativo, sócios, proprietários,
acionistas, etc. A função típica deste nível é tomar decisões
estratégicas. O nível estratégico toma decisões estratégicas
e realiza um planejamento estratégico
Conhecimentos Específicos
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Essa explicação foi necessária não somente para que você,
estudante, entenda como é a composição da pirâmide
hierárquica, mas para que consiga compreender de maneira
mais aprofundada o exemplo que será dado.
Suponha uma reunião que ocorra somente no nível
estratégico e o assunto seja um problema ocorrido em uma das
máquinas de produção, considerada a mais produtiva em
questão de agilidade e menor índice de retrabalho. Por um
problema técnico, ela parou de produzir, acarretando um
prejuízo na produção de uma maneira geral e no cumprimento
de prazos. Como já citado, da reunião só participam os que
compõem o nível estratégico, e por esse fato é muito provável
que ocorra alguma informação distorcida - ou mesmo a falta
de informações mais precisas - sobre o que realmente ocorreu
com a máquina. Isso porque o problema surgiu em outro nível
hierárquico - neste caso, como o problema foi na linha de
produção, o nível envolvido foi o operacional.
Sendo assim, para uma melhor tomada de decisão, o nível
estratégico, pensando de maneira mais sensata e para maior
segurança e credibilidade das informações, deveria ter
convidado um responsável por operar a máquina que
apresentou problema, ou mesmo o responsável pela linha de
produção da máquina, para que juntos pudessem discutir
sobre o problema e possíveis sugestões de como resolvê-lo. O
nível estratégico é um nível muito preparado intelectualmente
e, portanto, detém muitas competências e habilidades; porém,
alguns conhecimentos técnicos e informações ficam restritos
somente ao profissional que lida com a atividade no dia a dia -
é o que chamamos de know-how (saber como fazer).
Ainda que um dos integrantes do nível estratégico tivesse
total conhecimento a respeito de como operar a máquina e
sobre os problemas que esta já havia apresentado, é
necessário levar em consideração a comunicação. Quando um
colaborador passa para outro uma determinada informação,
ela pode vir distorcida, com perdas significativas de conteúdo,
ou mesmo com o conteúdo exacerbado. A melhor opção é
sempre trabalhar com uma comunicação limpa e transparente.
Dessa forma, é essencial que a informação seja transmitida
direto da fonte ou, em outras palavras, conversar direto com o
colaborador que estava manuseando a máquina e presenciou
o problema.
Os níveis precisam ter visão sistêmica e para isso devem
unir habilidades e experiências diferentes para conseguirem
obter o máximo de precisão no momento de decidir. Essa
interação entre níveis, entre áreas e funções diferentes é
extremamente essencial para o processo decisório e,
consequentemente, para a Administração estratégica.
Administração Estratégica e o Planejamento
Estratégico
Atualmente, o conceito de planejamento estratégico tem-
se tornado excepcionalmente importante nos círculos
empresariais, em grande parte devido à crescente
complexidade do ambiente tanto interno como externo, assim
como à sofisticação cada vez maior da administração. O termo
estratégia vem do grego strategos, que significa "general".
Antigamente, significava a arte e a ciência de levar as forças
militares à vitória. Hoje, empresas pequenas e grandes, e
também organizações não lucrativas, usam estratégia para
escolher as melhores opções para atingirem seus objetivos.
O Planejamento estratégico inclui atividades que envolvem
a definição da missão da organização, o estabelecimento de
seus objetivos e o desenvolvimento de estratégias que
possibilitem o sucesso das operações no seu ambiente.
Planejamento estratégico se diferencia de outros tipos de
planejamento organizacional segundo estes critérios:
- Envolve decisões tomadas pela alta administração;
11
 APOSTILAS OPÇÃO
- Envolve apropriação de muitos recursos, como dinheiro,
mão de obra ou capacidade física;
- Tem impacto significativo a longo prazo;
- Focaliza a interação da organização com o ambiente
externo.
As decisões sobre o planejamento estratégico, devido a seu
significado para a empresa, são de responsabilidade dos
administradores de linha e não dos assessores especiais de
planejamento. Os assessores de planejamento, se houver,
estejam centralizados ou descentralizados, desempenham um
papel importante ajudando os administradores de linha,
sobretudo ao fornecer análise ambiental.
Em grandes empresas diversificadas, o planejamento
estratégico pode abranger vários níveis da estrutura,
incluindo:
- O presidente e outros membros da alta administração;
- Os gerentes gerais das subsidiárias, como os gerentes de
divisão e presidentes regionais;
- Gerentes funcionais das subsidiárias, que chefiam áreas
funcionais como marketing, fabricação e finanças e devem
apoiar sua estratégia;
- Gerentes dos principais departamentos operacionais, que
têm responsabilidade de desempenhar seu papel no plano
estratégico geral.
Componentes do planejamento estratégico
O resumo abaixo mostra os componentes básicos da
administração estratégica, que inclui não só o processo de
planejamento, mas também as fases de implementação e
controle.
1 - Definir a missão da organização
2 - Estabelecer objetivos
3 - Identificar as alternativas estratégicas
4 - Formular uma estratégia
5 - Implementar a estratégia
6 - Controle e avaliação
A Administração Estratégica e a Estratégia10
Qualquer organização, conscientemente ou não, adota uma
estratégia, considerando-se que a não adoção deliberada de
estratégia por uma organização pode ser entendida como uma
estratégia. Além disso, a importância maior da Administração
Estratégica está no fato de se constituir em um conjunto de
ações administrativas que possibilitam aos gestores de uma
organização mantê-la integrada ao seu ambiente e no curso
correto de desenvolvimento, assegurando-lhe atingir seus
objetivos e sua missão.
A estratégia, nesse contexto, assim como a organização e o
seu ambiente, não é algo estático, acabado; ao contrário, está
em contínua mudança, desempenhando a função crucial de
integrar estratégia, organização e ambiente em um todo coeso,
rentável e sinérgico para os agentes que estão diretamente
envolvidos ou indiretamente influenciados.
Tem-se, assim, um modelo mais amplo proposto por
WRIGHT, KROLL e PARNELL (2000), o qual é baseado em uma
série de passos inter-relacionados, de forma que uma
mudança em algum estágio do processo pode afetar os demais:
1º - Análise de oportunidades e ameaças ou limitações que
existam no ambiente externo à organização;
2º Análise dos pontos fortes e fracos do ambiente interno
à organização
10Marcos Antônio de Camargos & Alexandre Teixeira Dias. ESTRATÉGIA,
ADMINISTRAÇÃO ESTRATÉGICA E ESTRATÉGIA CORPORATIVA: UMA SÍNTESE
Conhecimentos Específicos
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3º Definição da missão e dos objetivos gerais da
organização
4º Formulação das estratégias do âmbito corporativo,
unidades de negócio ou funcional que permitam à organização
combinar seus pontos fortes e fracos com as oportunidades e
ameaças do ambiente
5º Implantação das estratégias
Controle estratégico visando a assegurar o alcance dos
objetivos organizacionais
WRIGHT, KROLL e PARNELL (2000) destacam que uma
empresa pode adotar uma estratégia corporativa de:
crescimento, quando dispuser de recursos ou tiver
oportunidades que lhe permitam aumentar a participação de
mercado e o valor da empresa; estabilidade, quando visar a
concentrar suas forças na melhoria da produtividade e na
inovação das empresas existentes, tiver custos de crescimento
maiores do que os benefícios gerados e baixo crescimento do
setor; e redução, empregada quando o desempenho das
unidades de negócio de uma empresa estiver abaixo do
esperado, ou, na pior das hipóteses, quando colocar em risco a
sobrevivência da empresa.
Ainda nesse tema de administração estratégica, é
importante também conhecermos as estratégicas
genéricas de Porter:
Estratégias genéricas de Porter
Duas das decisões fundamentais que uma empresa tem
que tomar se relacionam com a sua posição dentro do setor.
Porter produziu uma matriz para classificar um conjunto de
estratégias genéricas que uma empresa pode seguir para gerar
e manter uma vantagem competitiva. No núcleo do
posicionamento está a vantagem competitiva e os seus dois
tipos básicos - baixos custos e diferenciação. A outra variável
considerada é o alvo estratégico, ou seja, o alvo pode ser amplo
- no âmbito de todo o setor - ou limitado, num determinado
segmento.
As 3 estratégias genéricas de Michael Porter são:
Estratégia de Liderança Total em Custos: a empresa se
esforça para fazer com que seus custos de produção e
distribuição sejam menores do que o de seus concorrentes. O
custo mais baixo permite que a empresa ofereça preços mais
baixos que os dos concorrentes e, assim, obtenha uma grande
participação de mercado. As empresas que buscam praticar
essa estratégia precisam ser boas em comprar (para negociar
com os fornecedores), boas em engenharia, fabricação e
distribuição.
Estratégia de Diferenciação: a empresa se esforça para
ter um desempenho superior em uma área considerada
importante - na qual os clientes sintam seus benefícios - e que
seja valorizada por grande parte do mercado. Ela pode buscar
ser líder em tecnologia, assistência técnica, qualidade, mas não
é possível ser líder em tudo. As características de determinado
produto ou serviço podem ser consideradas únicas pelos
clientes, distinguindo-o dos ofertados pela concorrência. O
benefício da estratégia de diferenciação é que os clientes são
menos sensíveis ao preço.
Estratégia de Foco: o foco ou alvo da empresa se
concentra em um ou mais segmentos estreitos de mercado,
por exemplo, terceira idade com alto poder aquisitivo. A
empresa deve atender esse segmento de mercado da forma
TEÓRICA. Caderno de Pesquisas em Administração, São Paulo, v. 10, nº 1,
janeiro/março 2003.
12
 APOSTILAS OPÇÃO

mais eficientemente possível. Para isso, pode ser utilizada uma 05. Em administração, o processo de registrar onde se
estratégia de custo mais baixo ou de diferenciação. pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que
sequência, é conhecido como:
A estratégia empresarial, apesar de ter sua elaboração (A) estratégia.
concentrada na alta administração, deve ser conhecida (B) controle.
por todos os funcionários da organização, os quais devem C) planejamento.
atuar de forma participativa na sua implantação. Essa (D) direção
atuação dos funcionários como colaboradores é necessária em
razão do caráter transitório e adaptativo dessa estratégia, que Respostas:
é um processo contínuo propenso a mudanças e adequações,
mergulhado em um contexto de incertezas macroeconômicas. 1. A
Portanto, tenha em mente que o pensamento estratégico 2. B
representa hoje um importante instrumento de adequação 3. C
empresarial a um mercado competitivo e turbulento, 4. E
preparando a organização para enfrentá-lo e utilizando-se, 5. C
para isso, de suas competências, qualificações e recursos
internos, de maneira sistematizada e objetiva. PROCESSOS ORGANIZACIONAIS: FLUXOGRAMA,
MANUAIS, FORMULÁRIOS E PLANILHAS.
Questões
Fluxograma é a representação de um processo que utiliza
01. O planejamento em nível gerencial, que se refere ao símbolos gráficos para descrever passo a passo a natureza e o
médio prazo, com ações que afetam partes da empresa, como fluxo deste processo. O objetivo é mostrar de forma
o planejamento financeiro, o planejamento de recursos descomplicada o fluxo das informações e elementos
humanos e o planejamento de produção, é o do tipo: evidenciando a sequência operacional que caracteriza o
(A) tático trabalho que está sendo executado.11
(B) básico As etapas do fluxograma são apresentadas utilizando-se
(C) estratégico figuras geométricas que podem ser círculos, triângulos,
(D) operacional retângulos, linhas ou setas, sendo que cada símbolo possui um
significado importante.
02. O Planejamento Estratégico é:
(A) ação desenvolvida continuadamente nos níveis Quando utilizar um fluxograma
hierárquicos inferiores, tendo como principal finalidade a
utilização eficiente de estratégias previamente fixadas pela  Quando desejamos entender como um processo
política institucional da organização. funciona;
(B) o processo administrativo que proporciona  Quando desejamos estudar um processo a fim de
sustentação metodológica para se estabelecer a melhor implantar melhorias;
direção a ser seguida pela empresa.
 A fim de comunicar para outras pessoas como
(C) a realização contínua de alguma atividade em que o
funciona um processo;
foco é trabalhar junto aos funcionários, implementando os
planos específicos definidos pela gerência.  Quando precisamos de melhorar a comunicação
entre as pessoas envolvidas em um mesmo processo;
(D) o processo que tem por objetivo otimizar determinada
área de resultado e não a empresa em sua totalidade.  Quando precisamos documentar um processo;
(E) uma ferramenta administrativa que visa à valorização  Quando deseja-se planejar um projeto
imediata dos recursos humanos da empresa.
Tipos de Fluxograma
03. O planejamento estratégico:
(A) contém detalhes sobre os recursos necessários para Quando pretendemos descrever um processo através
seu desenvolvimento e implantação. de fluxogramas, as formas mais comuns de disposição são:
(B) focaliza determinada área da organização ou centro de forma linear (fluxograma Linear) ou forma matricial
resultados. (fluxograma Funcional ou Matricial). O fluxograma linear é um
(C) tem flexibilidade menor que outros tipos de diagrama que exibe a sequência de trabalho passo a
planejamento por envolver a organização como um todo. passo compondo assim o processo. Esta ferramenta ajuda a
(D) contém a identificação dos responsáveis por sua identificar retrabalhos, redundâncias ou etapas
execução e implantação. desnecessárias. Já o fluxograma funcional tem como objetivo
(E) focaliza as atividades-meio da organização. mostrar o fluxo de processo atual e quais as pessoas ou grupo
de pessoas estão envolvidas em cada etapa. Neste caso, linhas
04. O planejamento operacional: verticais ou horizontais são utilizadas para definir as
(A) preocupa-se em atingir os objetivos departamentais. fronteiras entre as responsabilidades e
(B) abrange cada departamento ou unidade da no fluxograma funconal podemos demonstrar onde as pessoas
organização. ou grupo de pessoas se encaixam em cada sequência do
(C) é projetado para o médio prazo, geralmente para o processo e como elas se relacionam com outro grupo. Veja na
exercício anual. Figura abaixo a diferença entre os 2 tipos:
(D) tem seus efeitos e consequências estendidos a vários
anos à frente.
(E) envolve cada atividade isoladamente, visa ao alcance
de metas específicas

11 https://www.citisystems.com.br/fluxograma/

Conhecimentos Específicos 13
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 APOSTILAS OPÇÃO
Formas Básicas do Fluxograma
Com relação às formas básicas utilizadas para compor
um fluxograma, como informado anteriormente, elas podem
ser círculos, triângulos, retângulos, linhas, setas, etc, sendo que
cada uma delas tem a sua devida importância. Abaixo, é
possível visualizar na Figura 2 algumas formas básicas e seus
significados.
Procedimentos Básicos para Elaboração
Para elaborar um fluxograma você pode utilizar softwares
ou materiais como post it, bloco de notas, um flipchart
e pincéis atômicos. Com os materiais necessários, basta seguir
as seguintes dicas;
1. Defina o processo a ser detalhado e dê um título a ele
de forma com que este título fique no topo do flipchart ou bem
visñivel no software;
2. Discuta e decida quais são as fronteiras que
delimitam o seu processo. Onde e quando o processo inicia e
termina?
3. Faça um Brainstorming em equipe para definir as
atividades que fazem parte do processo. Anote cada uma delas
e não se preocupe neste momento com a sequência das
mesmas, embora pensar nas atividades em sequência pode
ajudar as pessoas a lembrar de todos os passos;
4. Depois de definida as atividades, coloque as mesmas
em sequência;
12 http://www.blogdaqualidade.com.br/como-fazer-um-manual-da-qualidade-
util-para-o-seu-sistema-de-gestao/
Conhecimentos Específicos
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5. Quando todos concordarem com as atividades
definidas e a com a sequência correta, desenhe setas a fim de
mostrar qual é o fluxo do processo;
6. Finalmente, revise o fluxograma com outras pessoas
envolvidas no processo (trabalhadores, supervisores,
fornecedores, clientes) a fim de detectar
possíveis falhas e verificar se o processo realmente
está representado de forma fiel ao que ocorre na realidade.
MANUAIS12
Abordaremos a forma de como montar um Manual da
Qualidade que você possa utilizar na rotina da sua empresa.
Antes de começar a escrever, é preciso investigar a sua
organização, ou seja, não basta apenas estudar como escrever
o manual em si, é preciso coletar informações sobre a sua
empresa. Mesmo que você seja um expert no seu negócio, é
preciso saber quais dados são mais relevantes para compor o
seu Manual da Qualidade, assim essa informação
documentada será realmente útilquando você a disponibilizar
para seus colaboradores e até mesmo para os seus clientes se
for o caso.
Fazer a coleta de informação é o primeiro passo. Depois
disso, deve-se escrever o manual que é uma tarefa complexa,
abaixo consta uma estrutura básica para ajuda na elaboração
do manual.
Junte todas as informações e anote-as em tópicos:
1. Termos e definições
2. Identidade organizacional
2.1 Apresentação da empresa
2.2 Missão
2.3 Visão
2.4 Valores
3. Certificações do Sistema de Gestão
4. Política da qualidade;
5. Escopo do sistema de gestão a qualidade.
5.1 Itens não aplicáveis
6. Procedimentos documentados
7. Interação dos processos
Vale a pena ressaltar que quanto mais enxuto for o seu
Manual, melhor ele será. Coloque nele o essencial, da maneira
mais clara possível, até mesmo para que ele se torne um
documento de fácil consulta. Se 10 páginas são suficientes para
descrever tudo que a sua empresa faz em relação à qualidade.
Depois de escrita toda a estrutura, basta ir completando
cada item com o que corresponde a ele.
A Identidade organizacional é o “quem sou eu” ou, em
outras palavras, a cultura da sua organização. Neste tópico,
você pode colocar 4 subtópicos por exemplo:
 Apresentação da empresa: coloque uma breve
descrição da empresa e o que ela faz. Pode listar também
dados referentes a sua localização, como endereço, formas de
contato, etc.
 Missão: é a razão de sua empresa existir, o motivo
pela qual ela está no mercado e o seu papel perante a
sociedade;
 Visão: são as aspirações da organização em relação
ao futuro, qual o espaço de mercado ela quer conquistar, como
e onde ela pretende ser reconhecida futuramente. Nota:
descrever a Visão da sua empresa no Manual da Qualidade não
é uma obrigatoriedade. Fica a cargo da organização e de seus
interesses divulgar ou não como pretende ser reconhecida no
futuro.
14
 APOSTILAS OPÇÃO
 Valores: são os princípios que devem nortear as
ações dentro da empresa, códigos de comportamento que
dizem como todos devem agir no dia a dia de trabalho.
A política da qualidade formaliza o compromisso que a
organização tem com a qualidade, registrando as condutas
que ela segue para o alcance de seus objetivos, em outras
palavras, é uma descrição formal do que a instituição entende
como qualidade.
O escopo determina os limites do sistema de gestão da
qualidade na sua empresa, ou seja, ele estipula até onde o
SGQ atua na organização, especificando, por exemplo, quais
setores ou linhas de produtos são certificados.
Nos Processos documentados faça uma lista
simplificada dos processos que fazem parte do sistema de
gestão da qualidade da sua empresa.
A Interação dos processos apresenta todos os processos
da sua organização e como eles se inter-relacionam, ou seja,
demonstra de maneira simplificada como um processo se liga
a outro.
FORMULÁRIOS13
Formulários são recursos, meios e documentos para coleta
e armazenamento de dados, sendo instrumentos de grande
importância para a sistematização de informações,
principalmente em empresas de grande porte. É através deles
que são possíveis pesquisas e documentação de dados de
clientes, pacientes, materiais, etc. Normalmente, em empresas
com grande quantidade de funcionários, quem cuida dos
formulários é a área de Processos (ou o setor de
Comunicação), apoiada por algum profissional ou algum setor
que possa diagramá-los e padronizá-los visualmente, pois os
formulários são parte integrante, também, de um conjunto de
técnicas que tem como objetivo otimizar o funcionamento das
instituições.
Tipos de formulários:
Planos – São formulários impressos em papel, com
campos, espaços, linhas e outros recursos para que sejam
preenchidos por pessoas.
Contínuos – São formulários destinados ao
preenchimento por impressoras de computador (também em
papel), em grande escala.
Eletrônicos – São formulários que devem ser preenchidos
no computador, seja em softwares (como por exemplo,
formulários do MS Word ou a Declaração de Imposto de Renda
da Receita Federal) ou pela internet (como os formulários
de contato, de cadastro e de e-mail, em websites).
Formulários, de uma forma geral, não tem glamour, são
quadrados, monocromáticos e não permitem muita variação,
ou seja, a possibilidade de ser criativo e de se ganhar destaque
a partir deles é muito reduzida. E, devido ao fato de serem um
tipo de material gráfico meio “rejeitado” pelos profissionais, há
um certo descaso no seu trato e um certo desconhecimento em
suas “regras” de diagramação, a despeito de sua importância
para as instituições e para o público em geral.
A ABNT estabelece que os formulários impressos
obedeçam à Norma ISO 216 - Padrão A, pelo fato da economia
de papel e facilidade de armazenamento, sendo este, inclusive,
um padrão já bastante conhecido dos designers gráficos. Os
tamanhos mais comuns são: A4 (210 x 297 mm), A5 (148 x
210 mm) e A6 (105 x 148 mm). Uma característica deste
padrão é obedecer à chamada "Proporção Áurea", que permite
que os cortes de papel sejam sempre proporcionais, evitando-
se perdas. Para formulários impressos apenas em um lado, o
papel pode ser o sulfite (ou AA - Alta Alvura) 75 gr. Para
13http://www.visuarea.com.br/artigos/formularios-o-que-sao-tipos-formatacao-
diagramacao
Conhecimentos Específicos
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formulários frente e verso, o recomendado é a gramatura de
90 gr. Para fichas e cartões, o ideal são gramaturas maiores,
como a de 180 gr.
Os elementos principais de um formulário impresso
são:
Marca – Deve vir do lado esquerdo, no topo. Ao contrário
de materiais publicitários, que fazem propaganda de um
produto ou serviço, a marca em um formulário não tem caráter
de assinatura, pois, neste caso, o formulário já é o produto. A
marca entra, portanto, em caráter informativo, discriminando
a empresa e/ou setor ao qual o formulário pertence. Desta
forma, deve vir no topo para localização imediata.
Título – Deve ser posicionado no topo, centralizado ou à
direita. O corpo da fonte pode variar de 12 a 16 pontos, e,
preferencialmente, em caixa alta (maiúsculas). Títulos, por
uma questão de lógica, devem ser óbvios e denotar a função do
formulário.
Margens – Variam para cada tipo de material, mas deve-se
observar se o formulário será armazenado (arquivado em
pastas, por exemplo). Neste caso, a depender da necessidade,
a margem maior (20 a 25 mm) deve se localizar no topo ou à
esquerda para formulários tamanho A4. As outras margens
podem ter entre 10 e 15 mm. Formulários muito pequenos
(tamanhos A7 e A6) podem ter margens menores (5 a 7 mm).
A margem pode variar também em função da estética do
material.
Linhas – De preferência, as linhas mais importantes
(externas) devem ter 1 pt enquanto que as linhas divisórias
internas podem ter 0,5 pt. Estas espessuras não acarretam
problema quando o formulário é reproduzido em copiadoras
(Xerox). Linhas mais finas podem se desfazer caso o
formulário seja “re-xerocado” algumas vezes, quando utilizado
como matriz.
Campos – Devem ter comprimento e altura adequados e
proporcionais ao tamanho dos textos que serão escritos:
nomes, endereços, RG, idade, CPF, etc.
Fontes – Como comentado, fontes do título do formulário
podem ter corpo entre 12 e 16 pontos, enquanto que as fontes
dos campos internos devem ter, de preferência, de 8 a 10
pontos. Para tamanhos de fonte menores, é interessante que
sejam colocadas em maiúsculas. De preferência, fontes devem
ser formais e conhecidas, ex: Arial, Calibri, Times New Roman,
Helvetica, Zurich, Verdana, etc. Fontes bastonadas como a
Arial tem melhor rendimento em formulários.
Rodapé – Rodapés nem sempre são necessários em
formulários, porém, quando existem, normalmente informam
endereço, telefone, site e e-mail da empresa para contato. Deve
vir em fontes pequenas (corpo 8), e centralizado ou alinhado à
esquerda.
Código de cadastro – Importante para identificação do
formulário, caso ele tenha sido cadastrado em algum sistema.
Formulários podem ter títulos iguais ou similares, mas o
código é único para cada um. O tamanho de fonte para o código
pode ser entre 5 e 6 pontos (na fonte Verdana, por permitir
uma boa legibilidade nestes tamanhos). Sua posição deve ser,
ou abaixo de todas as informações do formulário, ou
posicionado à sua esquerda, na parte inferior, com 90º de
inclinação.
Formulários, antes de tudo, tem que ser funcionais. A
estética em um formulário não deve remeter a nada lúdico ou
subjetivo, mas ordenar/hierarquizar as informações para que
o usuário possa localizá-las da forma mais lógica possível. Um
formulário não precisa ser bonito, mas, de preferência, deve
ter uma apresentação limpa e simpática para que a visão possa
percorrer o material com clareza e precisão.
15
 APOSTILAS OPÇÃO
PLANILHAS
De um modo geral, as planilhas fornecem um grande
número de funções integradas que permitem manipular
dados. Existem centenas delas e são classificadas da maneira
seguinte:
As funções aritméticas, que oferecem instrumentos
básicos para manipular dados numéricos;
As funções estatísticas que oferecem instrumentos de
análise e de média;
As funções de data que servem para manipular e converter
datas;
As funções lógicas, que permitem manipular dados lógicos.
As funções financeiras, que permitem manipular dados
monetários.
As principais funções das planilhas eletrônicas são:
Armazenar, manipular, calcular e analisar dados tais
comonúmeros, textos e fórmulas.
Acrescentar gráficos diretamente em sua planilha,
elementos gráficos, tais como retângulos, linhas, caixas de
texto ebotões. É possível utilizar formatos pré-definidos em
tabelas.
Bancos de dados: você pode classificar, pesquisar e
administrar facilmente uma grande quantidade de
informações utilizando operações de bancos de dados
padronizadas.
Gráficos: você pode rapidamente apresentar de forma
visual seus dados. Além de escolher tipos pré-definidos de
gráficos, você pode personalizar qualquer gráficoda maneira
desejada.
Apresentações: Você pode usar estilos de células,
ferramentas de desenho, galeria de gráficos e formatos de
tabela para criar apresentações de altaqualidade.
Macros: as tarefas que são freqüentemente utilizadas
podem ser automatizadas pela criação e armazenamento de
suas próprias macros.
Através de planilhas eletrônicas pode-se realizar desde
tarefas simples de uma formaordenada até atividades mais
complexas.
2. Gestão Pública: Administração
direta e indireta; Tipologias da
administração pública;
Centralização e descentralização;
Delegação de autoridade;
Princípios da administração
Pública.
GESTÃO PÚBLICA: ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
A Organização Administrativa compõe a parte do Direito
Administrativo que estuda os órgãos e pessoas jurídicas que a
compõem, além da estrutura interna da Administração
Pública.
Em âmbito federal, o assunto vem disposto no Decreto-Lei
n. 200/67 que “dispõe sobre a organização da Administração
Pública Federal e estabelece diretrizes para a Reforma
Administrativa”.
Para que as suas competências constitucionais sejam
cumpridas, a Administração utiliza-se de duas formas
distintas: a descentralização e a desconcentração.
A análise desses dois institutos é basilar para analisar a
organização interna da Administração Pública.
Conhecimentos Específicos
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Administração pública é o conjunto de órgãos, serviços e
agentes do Estado que procuram satisfazer as necessidades da
sociedade, tais como educação, cultura, segurança, saúde, etc.
Em outras palavras, administração pública é a gestão dos
interesses públicos por meio da prestação de serviços
públicos, sendo dividida em administração direta e indireta.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA
A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos
públicos vinculados diretamente ao chefe da esfera
governamental que integram. Não possuem personalidade
jurídica própria, patrimônio e autonomia administrativa e
cujas despesas são realizadas diretamente através do
orçamento da referida esfera.
Assim, ela é responsável pela gestão dos serviços públicos
executados pelas pessoas políticas via de um conjunto de
órgãos que estão integrados na sua estrutura.
Sua competência abarca os diversos órgãos que compõem
a entidade pública por eles responsáveis. Exemplos:
Ministérios, Secretarias, Departamentos e outros que, como
característica inerente da Administração Pública Direta, não
possuem personalidade jurídica, pois não podem contrair
direitos e assumir obrigações, haja vista que estes pertencem
a pessoa política (União, Estado, Distrito Federal e
Municípios).
A Administração direta não possui capacidade
postulatória, ou seja, não pode ingressar como autor ou réu em
relação processual. Exemplo: Servidor público estadual lotado
na Secretaria da Fazenda que pretende interpor ação judicial
pugnando o recebimento de alguma vantagem pecuniária. Ele
não irá propor a demanda em face da Secretaria, mas sim em
desfavor do Estado que é a pessoa política dotada de
personalidade jurídica para estar no outro polo da lide.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA
São integrantes da Administração indireta as fundações, as
autarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia
mista.
Essas quatro pessoas são criadas para a prestação de
serviços públicos ou para a exploração de atividades
econômicas, com o objetivo de aumentar o grau de
especialidade e eficiência da prestação do serviço público.
O Poder Público só poderá explorar atividade econômica a
título de exceção em duas situações previstas na CF/88, no seu
art. 173:
- para fazer frente à uma situação de relevante interesse
coletivo;
- para fazer frente à uma situação de segurança nacional.
O Poder Público não tem a obrigação de gerar lucro quando
explora atividade econômica. Quando estiver atuando na
atividade econômica, entretanto, estará concorrendo em grau
de igualdade com os particulares, estando sob o regime do art.
170 da CF/88, inclusive quanto à livre concorrência.
Feitas essas considerações iniciais, passamos à análise das
pessoas jurídicas que compõem a Administração Pública
Indireta:
AUTARQUIAS
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público
criadas para a prestação de serviços públicos, contando com
capital exclusivamente público, ou seja, as autarquias são
regidas integralmente por regras de direito público, podendo,
tão-somente, serem prestadoras de serviços e contando com
capital oriundo da Administração Direta (ex.: INCRA, INSS,
DNER, Banco Central etc.).
16
 APOSTILAS OPÇÃO
Características
Temos como principais características das autarquias:
- Criação por lei: é exigência que vem desde o Decreto-lei
nº 6 016/43, repetindo-se no Decreto-lei nº 200/67 e
constando agora do artigo 37, XIX, da Constituição;
- Personalidade jurídica pública: ela é titular de direitos
e obrigações próprios, distintos daqueles pertencentes ao ente
que a instituiu: sendo pública, submete-se a regime jurídico de
direito público, quanto à criação, extinção, poderes,
prerrogativas, privilégios, sujeições;
- Capacidade de autoadministração: não tem poder de
criar o próprio direito, mas apenas a capacidade de se auto
administrar a respeito das matérias especificas que lhes foram
destinadas pela pessoa pública política que lhes deu vida. A
outorga de patrimônio próprio é necessária, sem a qual a
capacidade de autoadministração não existiria.
Pode-se compreender que ela possui dirigentes e
patrimônio próprios.
- Especialização dos fins ou atividades: coloca a
autarquia entre as formas de descentralização administrativa
por serviços ou funcional, distinguindo-a da descentralização
territorial; o princípio da especialização impede de exercer
atividades diversas daquelas para as quais foram instituídas; e
- Sujeição a controle ou tutela: é indispensável para que
a autarquia não se desvie de seus fins institucionais.
- Liberdade Financeira: As autarquias possuem verbas
próprias (surgem como resultado dos serviços que presta) e
verbas orçamentárias (são aquelas decorrentes do
orçamento). Terão liberdade para manejar as verbas que
recebem como acharem conveniente, dentro dos limites da lei
que as criou.
- Liberdade Administrativa: As autarquias têm liberdade
para desenvolver os seus serviços como acharem mais
conveniente (comprar material, contratar pessoal etc.), dentro
dos limites da lei que as criou.
Classificação
Para Carvalho Filho, pode-se apontar três fatores que de
fato demarcam diferenças entre as autarquias. São eles:
- o nível federativo: as autarquias podem ser federais,
estaduais, distritais e municipais, conforme instituídas pela
União, Estados, Distrito Federal e pelos Municípios;
- quanto ao objeto: dentro das atividades típicas do
Estado, as que estão pré-ordenadas; e
- as autarquias podem ter diferentes objetivos: as
autarquias assistenciais são aquelas que visam a dispensar
auxílio a regiões menos desenvolvidas, ou à categorias sociais
específicas, para o fim de minorar as desigualdades regionais
e sociais, conforme artigo 3º, inciso III, da Constituição (ex.:
SUDENE).
Segundo di Pietro, a classificação pode ser de acordo com
vários critérios:
- tipo de atividade: Econômicas, de crédito e industriais,
de previdência e assistência, profissionais ou corporativas;
- capacidade administrativa: geográfica ou territorial e a
de serviço ou institucional;
- estrutura: fundações e corporativas; e
- âmbito de atuação: federais, estaduais e municipais.
Quanto ao tipo de atividade elas ainda podem ser
distribuídas em 5 grupos de classificação:
- Econômicas: São destinadas para incentivar a produção
e controle de produtos. Como é o exemplo do Instituto do
Açúcar e do Álcool;
- De crédito e industriais: Para gestão de recursos
financeiros, bem como sua distribuição mediante empréstimo.
Atualmente foram substituídas por empresas públicas, como é
o caso da Caixa Econômica Federal;
Conhecimentos Específicos
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- De previdência e assistência: Para atividades de
seguridade social. Como é o caso do INSS e o IPESP;
- As profissionais ou corporativas: Para fiscalizar as
profissões;
- As culturais ou de ensino: Universidades federais.
Patrimônio
A questão patrimonial diz respeito à caracterização dos
bens em públicos e privados. Em 1916, o sistema jurídico
administrativo sofreu várias mudanças com a criação desse
tipo especial de pessoas jurídicas - as autarquias - que, mesmo
sem integrar a organização política do Estado, a ela está
vinculada, ostentando personalidade jurídica de direito
público. Vários doutrinadores, com intuito de adaptarem-se à
norma do Código Civil e mais ainda de proteger os bens das
pessoas federativas, qualificaram os bens públicos como
aqueles que integram o patrimônio das pessoas
administrativas de direito público. Dessa forma, pacificou-se o
entendimento de que os bens das autarquias são considerados
como bens públicos.
Pessoal
Com o artigo 39 da Constituição, em sua redação vigente,
as pessoas federativas (União, Estados, DF e Municípios)
ficaram com a obrigação de instituir, no âmbito de sua
organização, regime jurídico único para todos os servidores da
administração direta, das autarquias e das fundações públicas.
Segundo Carvalho Filho, o art. 39 da CF, foi a maneira que o
legislador encontrou de manter planos de carreira idênticos
para esses setores administrativos, acabando com as antigas
diferenças que, como é sabido, por anos e anos, provocaram
inconformismos e litígios entre os servidores.
Controle Judicial
As autarquias, por serem dotadas de personalidade
jurídica de direito público, podem praticar atos
administrativos típicos e atos de direito privado (atípicos),
sendo este último, controlados pelo judiciário, por vias
comuns adotadas na legislação processual, tal como ocorre
com os atos jurídicos normais praticados por particulares. Já
os atos administrativos, possuem algumas características
especiais, pois eles são controlados pelo judiciário tanto por
vias comuns, quanto pelas especiais, como é o caso do
mandado e da ação popular.
Necessário se faz destacar que os elementos do ato
autárquico que resultam de valoração sobre a conveniência e
oportunidade da conduta, são excluídos de apreciação judicial,
assim como os atos administrativos em geral que trazem o
regular exercício da função administrativa e são privativos dos
seus agentes administrativos.
Foro dos litígios judiciais
Os litígios comuns, onde as autarquias federais figuram
como autoras, rés, assistentes ou oponentes, têm suas causas
processadas e julgadas na Justiça Federal, o mesmo foro
apropriado para processar e julgar mandados de segurança
contra agentes autárquicos.
Quanto às autarquias estaduais e municipais, os processos
em que encontramos como partes ou intervenientes terão seu
curso na Justiça Estadual comum, sendo o juízo indicado pelas
disposições da lei estadual de divisão e organização
judiciárias.
Nos litígios decorrentes da relação de trabalho, o regime
poderá ser estatutário ou trabalhista. Sendo estatutário, o
litígio será de natureza comum, as eventuais demandas
deverão ser processadas e julgadas nos juízos fazendários.
Porém, se o litígio decorrer de contrato de trabalho firmado
entre a autarquia e o servidor, a natureza será de litígio
trabalhista (sentido estrito), devendo ser resolvido na Justiça
do Trabalho, seja a autarquia federal, estadual ou municipal.
17
 APOSTILAS OPÇÃO
Responsabilidade civil
Prevê a Constituição que as pessoas jurídicas de direito
público respondem pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros.
A regra contida no referido dispositivo, consagra a teoria
da responsabilidade objetiva do Estado, aquela que independe
da investigação sobre a culpa na conduta do agente.
Prerrogativas autárquicas
As autarquias possuem algumas prerrogativas de direito
público, sendo elas:
- imunidade tributária: previsto no art. 150, § 2 º, da CF,
veda a instituição de impostos sobre o patrimônio, a renda e
os serviços das autarquias, desde que vinculados às suas
finalidades essenciais ou às que delas decorram. Podemos,
assim, dizer que a imunidade para as autarquias tem natureza
condicionada.
- impenhorabilidade de seus bens e de suas rendas:
não pode ser usado o instrumento coercitivo da penhora como
garantia do credor.
- imprescritibilidade de seus bens: caracterizando-se
como bens públicos, não podem ser eles adquiridos por
terceiros através de usucapião.
- prescrição quinquenal: dívidas e direitos em favor de
terceiros contra autarquias prescrevem em 5 anos.
- créditos sujeitos à execução fiscal: os créditos
autárquicos são inscritos como dívida ativa e podem ser
cobrados pelo processo especial das execuções fiscais.
- presunção de legitimidade de seus atos administrativos:
- principais situações processuais específicas:
As autarquias são consideradas como fazenda pública,
razão pela qual, nos processos em que é parte, tem prazo em
dobro para recorrer (art. 183 do NCPC). Elas estão sujeitas ao
duplo grau de jurisdição. A defesa de autarquia em execução
por quantia certa, fundada em título judicial, se formaliza em
outros apensos ao processo principal e por meio de embargos
do devedor.
Art. 183. A União, os Estados, o Distrito Federal, os
Municípios e suas respectivas autarquias e fundações de direito
público gozarão de prazo em dobro para todas as suas
manifestações processuais, cuja contagem terá início a partir da
intimação pessoal.
§ 1º A intimação pessoal far-se-á por carga, remessa ou meio
eletrônico.
Chamamos a atenção com relação aos prazos:
A redação do Código de Processo Civil de 1973, previa
prazo em dobro para a Fazenda Pública e o Ministério Público
se manifestarem e prazo em quádruplo para recorrer.
Com o novo Código de Processo de 2015, esse prazo sofreu
modificações, de forma que o Ministério Público, à Fazenda
Pública e à Defensoria Pública gozam de prazo em dobro para
manifestação nos autos, exceto nos casos em que a lei
estabelecer, de maneira expressa, outro prazo específico para
esses entes.
Entretanto, esse benefício da contagem do prazo em dobro,
não se aplica ao ente público, Ministério Público ou Defensoria
Pública, quando a lei estabelecer, de forma expressa, prazo
próprio para o ente público. (art. 183, §2º, NCPC)
§ 2º Não se aplica o benefício da contagem em dobro
quando a lei estabelecer, de forma expressa, prazo próprio
para o ente público.
14 http://www.portaleducacao.com.br/direito/artigos/27676/autarquias-de-
regime-especial
Conhecimentos Específicos
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Contratos
Os contratos celebrados pelas autarquias são de caráter
administrativo e possuem as cláusulas exorbitantes, que
garantem à administração prerrogativas que o contratado não
tem, assim, dependem de prévia licitação, exceto nos casos de
dispensa ou inexigibilidade e precisam respeitar os trâmites
da lei 8.666/1993, além da lei 10.520/2002, que institui a
modalidade licitatória do pregão para os entes públicos.
Isto acontece pelo fato de que por terem qualidade de
pessoas jurídicas de direito público, as entidades autárquicas
relacionam-se com os particulares com grau de supremacia,
gozando de todas as prerrogativas estatais.
AUTARQUIA DE REGIME ESPECIAL
É toda aquela em que a lei instituidora conferir privilégios
específicos e aumentar sua autonomia comparativamente com
as autarquias comuns, sem infringir os preceitos
constitucionais pertinentes a essas entidades de
personalidade pública. O que posiciona a autarquia de regime
especial são as regalias que a lei criadora lhe confere para o
pleno desempenho de suas finalidades específicas. 14
Assim, são consideradas autarquias de regime especial o
Banco Central do Brasil, as entidades encarregadas, por lei, dos
serviços de fiscalização de profissões. Com a política
governamental de transferir para o setor privado a execução
de serviços públicos, reservando ao Estado a regulamentação,
o controle e fiscalização desses serviços, houve a necessidade
de criar na administração agências especiais destinadas a esse
fim.
Agências executivas
A qualificação de agências executivas se dá por meio de
requerimento dos órgãos e das entidades que prestam
atividades exclusivas do Estado e se candidatam à qualificação.
Aqui estão envolvidas a instituição e o Ministério responsável
pela sua supervisão.15
Segundo determina a lei nº 9.649, de 27 de maio de 1998,
artigos. 51 e 52 e parágrafos, o Poder Executivo poderá
qualificar como Agência Executiva autarquias ou fundações
que tenham cumprido os requisitos de possuir plano
estratégico de reestruturação e de desenvolvimento
institucional em andamento além da celebração de Contrato
de Gestão com o respectivo Ministério supervisor.
Os planos devem definir diretrizes, políticas e medidas
voltadas para a racionalização de estruturas e do quadro de
servidores, a revisão dos processos de trabalho, o
desenvolvimento dos recursos humanos e o fortalecimento da
identidade institucional da Agência Executiva.
O Poder Executivo definirá também os critérios e
procedimentos para a elaboração e o acompanhamento dos
Contratos de Gestão e dos programas de reestruturação e de
desenvolvimento institucional das Agências.
A qualificação como Agência Executiva deve ser dada por
meio de decreto do Presidente da República.
O Poder Executivo também estabelecerá medidas de
organização administrativa específicas para as Agências
Executivas, com o objetivo de assegurar a sua autonomia de
15 http://www.ambito-
juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=661
18
 APOSTILAS OPÇÃO
gestão, bem como as condições orçamentárias e financeiras
para o cumprimento dos contratos de gestão.
O plano estratégico de reestruturação deve produzir
melhorias na gestão da instituição, com vistas à melhoria dos
resultados, do atendimento aos seus clientes e usuários e da
utilização dos recursos públicos.
O contrato de gestão estabelecerá os objetivos estratégicos
e as metas a serem alcançadas pela instituição em
determinado período de tempo, além dos indicadores que
medirão seu desempenho na realização de suas metas
contratuais, condições de execução, gestão de recursos
humanos, de orçamento e de compras e contratos.
A autonomia concedida estará subordinada à assinatura do
Contrato de Gestão com o Ministério supervisor, no qual serão
firmados, de comum acordo, compromissos de resultados.
Organização administrativa das Agências Executivas.
As Agências Executivas serão objeto de medidas
específicas de organização administrativa. Os objetivos são,
basicamente, aumento de eficiência na utilização dos recursos
públicos, melhoria do desempenho e da qualidade dos serviços
prestados, maior autonomia de administração orçamentária,
financeira, operacional e de recursos humanos além de
eliminar fatores restritivos à sua atuação como instituição.
A não existência de certos limites de atuação das Agências
é condicionada à existência prévia de recursos orçamentários
disponíveis e a necessidade dos serviços para o cumprimento
dos objetivos e metas do contrato de gestão.
Sem aumentar despesas e o numeral de cargos da entidade,
os Ministros supervisores tem competência para aprovação ou
readequação das estruturas regimentais ou estatutos das
Agências Executivas. Esta competência poderá ser delegada
pelo Ministro supervisor ao dirigente máximo da Agência
Executiva.
Os dirigentes máximos das Agências Executivas também
poderão autorizar os afastamentos do País de servidores civis
das respectivas entidades.
As Agências Executivas também poderão editar
regulamentos próprios de avaliação de desempenho dos seus
servidores. Estes serão previamente aprovados pelo seu
Ministério supervisor e, provavelmente, pelo substituto
Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado nos
governos posteriores à sua extinção.
De acordo com o que se viu a partir da Emenda
Constitucional nº 19 de 1998, os resultados da avaliação
poderão ser levados em conta para efeito de progressão
funcional dos servidores das Agências Executivas.
O art 7º do Decreto subordina a execução orçamentária e
financeira das Agências Executivas aos termos do contrato de
gestão e isenta a mesma dos limites nos seus valores para
movimentação, empenho e pagamento. Esta determinação não
se coaduna, entretanto, com o pensamento reinante de
administração fiscal responsável a partir do que se encontra
positivado pela Lei Complementar 101 de 2000.
Algo semelhante é o que se deu também com o art. 8º e
parágrafo que delega competência para os Ministros
supervisores e dirigentes máximos das Agências para a fixação
de limites específicos, aplicáveis às Agências Executivas, para
a concessão de suprimento de fundos para atender a despesas
de pequeno vulto.
Conhecimentos Específicos
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As Agências Executivas poderão editar regulamento
próprio de valores de diárias no País e condições especiais
para sua concessão. O que se busca é adequá-las às
necessidades específicas de todos os tipos de deslocamentos.
Todos os dados relativos a número, valor, classificação
funcional programática e de natureza da despesa,
correspondentes à nota de empenho ou de movimentação de
créditos devem ser publicados no Diário Oficial da União em
atendimento ao princípio constitucional da publicidade.
Agências Reguladoras
As agências reguladoras foram criadas pelo Estado com a
finalidade de tentar fiscalizar as atividades das iniciativas
privadas. Tratam-se de espécies do gênero autarquias,
possuem as mesmas características, exceto pelo fato de se
submeterem a um regime especial. Seu escopo principal é a
regulamentação, controle e fiscalização da execução dos
serviços públicos transferidos ao setor privado.
São criadas por meio de leis e tem natureza de autarquia
com regime jurídico especial, ou seja, é aquela que a lei
instituidora confere privilégios específicos e maior autonomia
em comparação com autarquias comuns, sem de forma alguma
infringir preceitos constitucionais.
Uma das principais características das Agências
Reguladoras é a sua relativa autonomia e independência. As
agências sujeitam-se ao processo administrativo (Lei
9.784/99, na esfera federal, além dos próprios dispositivos das
leis especificas).
Caso ocorra lesão ou ameaça de lesão de direito, a empresa
concessionária poderá ir ao Judiciário. Sua função é regular a
prestação de serviços públicos, organizar e fiscalizar esses
serviços a serem prestados por concessionárias ou
permissionárias.
FUNDAÇÕES PÚBLICAS
Fundação é uma pessoa jurídica composta por um
patrimônio personalizado, destacado pelo seu instituidor para
atingir uma finalidade específica. As fundações poderão ser
tanto de direito público quanto de direito privado.
As fundações que integram a Administração indireta,
quando forem dotadas de personalidade de direito público,
serão regidas integralmente por regras de Direito Público.
Quando forem dotadas de personalidade de direito privado,
serão regidas por regras de direito público e direito privado.
O patrimônio da fundação pública é destacado pela
Administração direta, que é o instituidor para definir a
finalidade pública. Como exemplo de fundações, temos: IBGE
(Instituto Brasileiro Geográfico Estatístico); Universidade de
Brasília; FEBEM; FUNAI; Fundação Memorial da América
Latina; Fundação Padre Anchieta (TV Cultura).
Características:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio: Patrimônio personalizado significa
dizer que sobre ele recai normas jurídicas que o tornam sujeito
de direitos e obrigações e que ele está voltado a garantir que
seja atingido a finalidade para qual foi criado.
Não existe hierarquia ou subordinação entre a fundação e
a Administração direta. O que existe é um controle de
legalidade, um controle finalístico.
As fundações governamentais, sejam de personalidade de
direito público, sejam de direito privado, integram a
Administração Pública. A lei cria e dá personalidade para as
fundações governamentais de direito público. As fundações
19
 APOSTILAS OPÇÃO

governamentais de direito privado são autorizadas por lei e intermédio de uma empresa pública, não poderão ser
sua personalidade jurídica se inicia com o registro de seus conferidas a ela vantagens e prerrogativas diversas das da
estatutos. iniciativa privada (princípio da livre concorrência).
As fundações são dotadas dos mesmos privilégios que a
Administração direta, tanto na área tributária (ex.: imunidade Quanto à responsabilidade das empresas públicas, temos
prevista no art. 150 da CF/88), quanto na área processual (ex.: que:
prazo em dobro).
As fundações respondem pelas obrigações contraídas Empresas públicas Empresas públicas
junto a terceiros. A responsabilidade da Administração é de exploradoras de atividade prestadoras de
caráter subsidiário, independente de sua personalidade. econômica serviço público
As fundações governamentais têm patrimônio público. Se A responsabilidade do Estado
extinta, o patrimônio vai para a Administração indireta, não existe, pois, se essas
submetendo-se as fundações à ação popular e mandado de empresas públicas contassem
segurança. As particulares, por possuírem patrimônio com alguém que respondesse Como o regime não é o
particular, não se submetem à ação popular e mandado de por suas obrigações, elas da livre concorrência,
segurança, sendo estas fundações fiscalizadas pelo Ministério estariam em vantagem sobre as elas respondem pelas
Público. empresas privadas. Só suas obrigações e a
respondem na forma do § 6.º Administração Direta
EMPRESAS PÚBLICAS do art. 37 da CF/88 as responde de forma
empresas privadas prestadoras subsidiária. A
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito de serviço público, logo, se a responsabilidade será
Privado, criadas para a prestação de serviços públicos ou para empresa pública exerce objetiva, nos termos do
a exploração de atividades econômicas que contam com atividade econômica, será ela a art. 37, § 6.º, da CF/88.
capital exclusivamente público e são constituídas por qualquer responsável pelos prejuízos
modalidade empresarial. Se a empresa pública é prestadora de causados a terceiros (art. 15 do
serviços públicos, por consequência está submetida a regime CC);
jurídico público. Se a empresa pública é exploradora de Submetem-se a regime Não se submetem a
atividade econômica, estará submetida a regime jurídico igual falimentar, fundamentando-se regime falimentar, visto
ao da iniciativa privada. no princípio da livre não estão em regime de
Alguns exemplos de empresas públicas: concorrência. concorrência.
- BNDS (Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e
Social): Embora receba o nome de banco, não trabalha como Vale fazer uma ressalva quanto às empresas públicas
tal. A única função do BNDS é financiar projetos de natureza prestadoras de serviço público, muitos doutrinadores
social. É uma empresa pública prestadora de serviços públicos. divergem se eles podem ou não falir. Trouxemos os
- EBCT (Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos): É entendimentos apontados por alguns doutrinadores no
prestadora de serviço público (art. 21, X, da CF/88). sentido que essas empresas não se submetem ao regime
- Caixa Econômica Federal: Atua no mesmo segmento das falimentar. Vejamos:
empresas privadas, concorrendo com os outros bancos. É
empresa pública exploradora de atividade econômica. Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, na obra: DIREITO
- RadioBrás: Empresa pública responsável pela “Voz do ADMINISTRATIVO, 27ª edição, editora ATLAS, 2014.
Brasil”. É prestadora de serviço público.
“As empresas públicas e sociedades de economia mista não
As empresas públicas, independentemente da estão sujeitas à falência, conforme está expresso no artigo 2º da
personalidade jurídica, têm as seguintes características: Lei nº 11.101 de 9-2- 2005 (Lei de Falências). Essa lei deu
- Liberdade financeira: Têm verbas próprias, mas também tratamento diferente às empresas concessionárias e às
são contempladas com verbas orçamentárias; empresas estatais (sociedades de economia mista e empresas
- Liberdade administrativa: Têm liberdade para contratar públicas). Estas últimas foram excluídas da abrangência da lei
e demitir pessoas, devendo seguir as regras da CF/88. Para (art. 2º, I) . A diferença de tratamento tem sua razão de ser: é
contratar, deverão abrir concurso público; para demitir, que as empresas estatais fazem parte da Administração Pública
deverá haver motivação. indireta, administram patrimônio público, total ou
Não existe hierarquia ou subordinação entre as empresas parcialmente, dependem de receitas orçamentárias ou têm
públicas e a Administração Direta, independentemente de sua receita própria, conforme definido em lei, e correspondem a
função. Poderá a Administração Direta fazer controle de forma diversa de descentralização: enquanto as concessionárias
legalidade e finalidade dos atos das empresas públicas, visto exercem serviço público delegado por meio de contrato, as
que estas estão vinculadas àquela. Só é possível, portanto, empresas estatais são criadas por lei e só podem ser extintas
controle de legalidade finalístico. também por lei. Sendo criadas por lei, o Estado provê os recursos
A lei não cria, somente autoriza a criação das empresas orçamentários necessários à execução de suas atividades, além
públicas, ou seja, independentemente das atividades que de responder subsidiariamente por suas obrigações.
desenvolvam, a lei somente autorizará a criação das empresas Só cabe fazer uma observação: a lei falhou ao dar
públicas. tratamento igual a todas as empresas estatais, sem distinguir as
que prestam serviço público (com fundamento no artigo 1 75 da
A empresa pública será prestadora de serviços públicos ou Constituição) e as que exercem Administração Indireta
exploradora de atividade econômica. A CF/88 somente admite atividade econômica a título de intervenção (com base no artigo
a empresa pública para exploração de atividade econômica em 1 73 da Constituição). Estas últimas não podem ter tratamento
duas situações (art. 173 da CF/88): privilegiado em relação às empresas do setor privado, porque o
- Fazer frente a uma situação de segurança nacional; referido dispositivo constitucional, no § 1 º, II, determina que
- Fazer frente a uma situação de relevante interesse elas se sujeitem ao mesmo regime das empresas privadas,
coletivo: A empresa pública deve obedecer aos princípios da inclusive quanto aos direitos e obrigações.”
ordem econômica, visto que concorre com a iniciativa privada.
Quando o Estado explora, portanto, atividade econômica por Também ensina Celso Antônio Bandeira de Mello:

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 APOSTILAS OPÇÃO

“Quando se tratar de exploradoras de atividade econômica, limites da lei, as sociedades não estão subordinadas à
então, a falência terá curso absolutamente normal, como se de Administração Direta, mas sim à lei que as autorizou.
outra entidade mercantil qualquer se tratara. É que a As sociedades de economia mista integram a
Constituição, no art. 173, §1º, II, atribui-lhes sujeição "ao regime Administração Indireta e todas as pessoas que a integram
jurídico próprio das empresas privadas inclusive quanto aos precisam de lei para autorizar sua criação, sendo que elas
direitos e obrigações civis, comerciais (...).” serão legalizadas por meio do registro de seus estatutos.
A lei, portanto, não cria, somente autoriza a criação das
Para Jose dos Santos Carvalho Filho sociedades de economia mista, ou seja, independentemente
das atividades que desenvolvam, a lei somente autorizará a
“De plano, o dispositivo da Lei de Falências não parece criação das sociedades de economia mista.
mesmo consentâneo com a ratio inspiradora do art. 173, § 1º, da A Sociedade de economia mista, quando explora atividade
Constituição Federal. De fato, se esse último mandamento econômica, submete-se ao mesmo regime jurídico das
equiparou sociedades de economia mista e empresas públicas de empresas privadas, inclusive as comerciais. Logo, a sociedade
natureza empresarial às demais empresas privadas, aludindo mista que explora atividade econômica submete-se ao regime
expressamente ao direito comercial, dentro do qual se situa falimentar. Sociedade de economia mista prestadora de serviço
obviamente a nova Lei de Falências, parece incongruente público não se submete ao regime falimentar, visto que não
admitir a falência para estas últimas e não admitir para está sob regime de livre concorrência.
aquelas. Seria uma discriminação não autorizada pelo
dispositivo constitucional. Na verdade, ficaram as entidades Para maior complemento de seus estudos, trouxemos
paraestatais com evidente vantagem em relação às demais as diferenças entre a empresa pública e a sociedade de
sociedades empresárias, apesar de ser idêntico o objeto de sua economia mista
atividade. Além disso, se o Estado se despiu de sua potestade
para atuar no campo econômico, não deveria ser merecedor da Sociedade de
Empresa Pública
benesse de estarem as pessoas que criou para esse fim excluídas Economia Mista
do processo falimentar.” Forma Jurídica: As
sociedades de economia
Para Hely Lopes Meirelles, o entendimento é o mesmo: Forma jurídica: As empresas
mista utilizam-se da
públicas podem revestir-se de
forma de Sociedade
“A nova Lei de Falências (Lei 11.101, de 9.2.2005, que `regula qualquer das formas previstas
Anônima (S/A), sendo
a recuperação judicial, extrajudicial e a falência do empresário em direito (sociedades civis,
regidas, basicamente,
e da sociedade empresária’) dispõe expressamente, no art. 2º, I, sociedades comerciais, Ltda,
pela Lei das Sociedades
que ela não se aplica às empresas públicas e sociedades de S/A, etc).
por Ações (Lei n°
economia mista. Não obstante, a situação continuará a mesma. 6.404/1976).
Tal dispositivo só incidirá sobre as empresas governamentais Composição do capital: o
que prestem serviço público; as que exploram atividade Composição do Capital:
capital é composto por
econômica ficam sujeitas às mesmas regras do setor privado, nos o capital é composto por
integrantes da Administração
termos do art. 173, §1º, II, da CF [...].” recursos públicos e
Pública, portanto é
privados, sendo,
integralmente público. Dessa
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA portanto as ações
forma, não se permite a
divididas entre a
participação de recursos
As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de entidade governamental
particulares na formação de
Direito Privado criadas para a prestação de serviços públicos e a iniciativa privada.
capital das empresas públicas.
ou para a exploração de atividade econômica, contando com Foro processual: Será
capital misto e constituídas somente sob a forma empresarial competente para julgamento
de S/A. As sociedades de economia mista são: Foro processual: Será
das empresas públicas
- Pessoas jurídicas de Direito Privado. competentes para
federais, quando estas se
- Exploradoras de atividade econômica ou prestadoras de julgamento das
encontrarem nas condições de
serviços públicos. sociedades de economia
autoras, rés, assistentes ou
- Empresas de capital misto. federal a Justiça
opoentes, exceto as de
- Constituídas sob forma empresarial de S/A. Estadual, não usufrui de
falência, as de acidente do
privilégios da Justiça
trabalho e as sujeitas à Justiça
Veja alguns exemplos de sociedade mista: Federal.
Eleitoral e à Justiça do
a. Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil. Trabalho, à Justiça Federal.
b. Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp,
Metrô, CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habitacional Diferença entre Autarquia e Fundações Públicas
Urbano) e CPOS (Companhia Paulista de Obras e Serviços,
empresa responsável pelo gerenciamento da execução de Autarquia Fundação
contratos que envolvem obras e serviços públicos no Estado Criação: ocorre por autorização
de São Paulo). Criação: ocorre por
legislativa e lei complementar, o
As sociedades de economia mista têm as seguintes lei ordinária e
que permite definir a área de
características: específica
atuação.
- Liberdade financeira; Personificação:
- Liberdade administrativa; Personificação: patrimônio.
serviço público.
- Dirigentes próprios;
Pessoa Jurídica: de Pessoa Jurídica: de direito
- Patrimônio próprio.
direito público. público ou privado.
Funções: exerce
Não existe hierarquia ou subordinação entre as sociedades Funções: exerce funções atípicas
função típica do
de economia mista e a Administração Direta, do Estado.
Estado.
independentemente da função dessas sociedades. No entanto,
Natureza:
é possível o controle de legalidade. Se os atos estão dentro dos Natureza: social
administrativa

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 APOSTILAS OPÇÃO
Questões
01. (TRE/SP - Analista Judiciário - Área Administrativa
– FCC/2017). A Administração pública, quando se organiza de
forma descentralizada, contempla a criação de pessoas
jurídicas, com competências próprias, que desempenham
funções originariamente de atribuição da Administração
direta. Essas pessoas jurídicas,
(A) quando constituídas sob a forma de autarquias, podem
ter natureza jurídica de direito público ou privado, podendo
prestar serviços públicos com os mesmos poderes e
prerrogativas que a Administração direta.
(B) podem ter natureza jurídica de direito privado ou
público, mas não estão habilitadas a desempenhar os poderes
típicos da Administração direta.
(C) desempenham todos os poderes atribuídos à
Administração direta, à exceção do poder de polícia, em
qualquer de suas vertentes, privativo da Administração direta,
por envolver limitação de direitos individuais.
(D) quando constituídas sob a forma de autarquias,
possuem natureza jurídica de direito público, podendo exercer
poder de polícia na forma e limites que lhe tiverem sido
atribuídos pela lei de criação.
(E) terão natureza jurídica de direito privado quando se
tratar de empresas estatais, mas seus bens estão sujeitos a
regime jurídico de direito público, o que também se aplica no
que concerne aos poderes da Administração, que
desempenham integralmente, especialmente poder de polícia.
02. (ANS - Técnico Administrativo – FUNCAB/2016).
Em relação à organização administrativa, marque a alternativa
correta.
(A) As entidades paraestatais, como as fundações ou
entidades de apoio, e os serviços sociais autônomos compõem
a estrutura da Administração Pública e se submetem ao regime
jurídico administrativo previsto na Constituição da República.
(B) As autarquias, assim como as fundações públicas,
podem assumir a personalidade de direito privado ou público.
No entanto, quando criadas com natureza privada, não se
submetem ao regime próprio das entidades públicas.
(C) As sociedades de economia mista federais são dotadas
de personalidade jurídica de direito privado, com patrimônio
próprio e capital exclusivo da União, e só podem assumir a
forma jurídica de sociedades anônimas.
(D) Os servidores das empresas públicas federais são
admitidos obrigatoriamente por concurso público para ocupar
cargos públicos sem estabilidade e sujeitos às normas
estabelecidas na CLT.
(E) As fundações públicas de direito privado somente
adquirem personalidade jurídica com a inscrição da escritura
pública de sua constituição no Registro Civil de Pessoas
Jurídicas, não se lhes aplicando as demais disposições do
Código Civil concernentes às fundações.
03. (PC/PE - Escrivão de Polícia – CESPE/2016). Com
referência à administração pública direta e indireta, assinale a
opção correta.
(A) Os serviços sociais autônomos, por possuírem
personalidade jurídica de direito público, são mantidos por
dotações orçamentárias ou por contribuições parafiscais.
(B) A fundação pública não tem capacidade de
autoadministração.
(C) Como pessoa jurídica de direito público, a autarquia
realiza atividades típicas da administração pública.
(D) A sociedade de economia mista tem personalidade
jurídica de direito público e destina-se à exploração de
atividade econômica.
(E) A empresa pública tem personalidade jurídica de
direito privado e controle acionário majoritário da União ou
outra entidade da administração indireta.
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04. (Prefeitura de São Paulo/SP - Assistente de Gestão
de Políticas Públicas I – CESPE/2016). No que se refere à
administração pública direta e indireta, assinale a opção
correta.
(A) As pessoas administrativas que formam a
administração pública indireta são aquelas dotadas de
personalidade jurídica de direito público (como as autarquias
e as fundações públicas).
(B) Na esfera municipal, a administração direta é formada
pelos órgãos que compõem a prefeitura e a câmara municipal,
além das fundações e das empresas públicas de âmbito local.
(C) A administração indireta compreende as pessoas
administrativas que, vinculadas à respectiva administração
direta, desempenham atividades administrativas de forma
descentralizada
(D) Tanto a administração direta quanto a indireta são
compostas por órgãos e por pessoas jurídicas administrativas,
com a diferença de que todas as que integram a administração
indireta estão submetidas a regime de direito privado.
(E) O aspecto mais relevante que caracteriza a
administração indireta é o fato de ela ser, ao mesmo tempo,
titular e executora de serviço público.
05. (Prefeitura de São Lourenço/MG - Advogado –
FUNDEP/2016). Entre os requisitos legais da alienação de um
bem imóvel pertencente a uma sociedade de economia mista,
não se inclui:
(A) autorização legislativa.
(B) motivação.
(C) licitação.
(D) avaliação prévia.
RESPOSTAS:
1. D
2. E
3. C
4. C
5. A
TIPOLOGIAS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
É possível listar três diferentes tipos de administração
pública: a Administração Patrimonialista a Administração
Burocrática e a Administração Gerencial, como veremos a
seguir:
MODELO PATRIMONIALISTA
Mesmo de forma desorganizada, o patrimonialismo foi o
primeiro modelo de administração do Estado. Nele não
havia distinção entre a administração de bens públicos e bens
particulares: tudo que existia nos limites territoriais de seu
“reinado” era tido como domínio do soberano, que podia
utilizar livremente os bens sem qualquer prestação de contas
à sociedade.
No entendimento de Bresser-Pereira (2001),
patrimonialismo significa “a incapacidade ou a relutância de
o príncipe distinguir entre o patrimônio público e seus bens
privados”.
No patrimonialismo não existiam carreiras organizadas no
serviço público e nem se estabeleceu a divisão do trabalho. Os
cargos eram todos de livre nomeação do soberano, que os
direcionava a parentes diretos e demais amigos da família,
concedendo-lhes parcelas de poder diferenciadas, de acordo
com os seus critérios pessoais de confiança. Prática frequente
era a troca de favores por cargos públicos (neste caso não se
tratava de parentes e amigos, mas de interesses políticos ou
econômicos). Regra geral, quem detinha um cargo público o
considerava como um bem próprio de caráter hereditário
(passava de geração para geração). Não havia divisão do
22
 APOSTILAS OPÇÃO
trabalho; os cargos denominavam-se prebendas ou
sinecuras, e quem os exercia gozava de status da nobreza real.
Nesse modelo de administração, o soberano era tratado
“como um deus”. Segundo Hobbies (apud Norberto Bobbio,
1981) “o soberano é juiz da conduta de seu súdito, mas a
conduta do soberano é julgada por ele próprio” ... “se o
soberano não observar as leis naturais, ninguém poderá
constrangê-lo à obediência; ninguém poderá puni-lo”.
O Estado era tido como propriedade do soberano, e o
aparelho do Estado (a administração) funcionava como uma
extensão de seu poder. Em face da não distinção entre o
público e o privado, a corrupção e o nepotismo foram traços
marcantes desse tipo de administração.
Nesse período histórico, o Estado-Administração não
pensava de forma coletiva e não procurava prestar serviços à
população, que era relegada ao descaso. Consequentemente, o
foco das ações não era o atendimento das necessidades sociais
e nem o desenvolvimento da nação, e os benefícios oriundos
do Estado e da Administração não eram destinados ao povo,
mas para um pequeno grupo encabeçado pelo chefe do
Executivo (o soberano).
A base desse poder absoluto estava na tradição vinculada
à pessoa do soberano, que contava com um forte aparato
administrativo direcionado à arrecadação de impostos, e com
uma força militar para defender seu(s) território(s) e
intimidar os opositores. Não somente o soberano agia
arbitrariamente, mas também os seus auxiliares e
servidores, que atuavam baseados na forma de agir e nas
ordens diretas recebidas de seu superior. Apenas alguns traços
da tradição eram respeitados a fim de manter a ordem em seus
territórios.
Os serviços públicos (se é que podemos chamá-los assim)
consistiam, basicamente, na segurança (proteção e defesa
contra invasores) e na justiça exercida pelo soberano (ou
alguém por ele designado) de forma discricionária, mas com
respeito a certas tradições, principalmente as de caráter
religioso. Eventualmente, os bons súditos contavam com
auxílio econômico em casos de necessidade.
Pode-se resumir as principais características da
administração patrimonialista:
• confusão entre a propriedade privada e a propriedade
pública;
• impermeabilidade à participação social-privada;
• endeusamento do soberano;
• corrupção e nepotismo;
• caráter discricionário e arbitrário das decisões;
• ausência de carreiras administrativas;
• desorganização do Estado e da Administração;
• cargos denominados prebendas ou sinecuras;
• descaso pelo cidadão e pelas demandas sociais;
• poder oriundo da tradição/hereditariedade.
É certo que a mudança na forma de administrar o Estado
não ocorre rapidamente, nem se dá mediante expedição de ato
normativo afirmando que ela mudou, mas trata-se de um
processo de transformação que poderá levar anos ou décadas.
Quanto mais longínqua for a época referida, tanto mais
conterá as características acima elencadas. Na medida em
que a Administração Pública se aproxima do século XIX,
algumas dessas características irão desaparecer.
Essa forma de administração patrimonialista vigorou nos
Estados, de forma predominante, até a segunda metade do
século XIX, quando o surgimento de organizações de grande
porte, o processo de industrialização e as demandas sociais
emergentes forçaram os governos aadotar um novo modelo de
administração capaz de responder tanto aos anseios dos
comerciantes e industriais, quanto aos da sociedade em geral.
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Em países como o Brasil, o Estado-Administração ainda teria a
missão de alavancar o processo de desenvolvimento nacional.
MODELO BUROCRÁTICO
Em face da desorganização do Estado em termos de
prestação de serviços públicos e da ausência de um projeto de
desenvolvimento para a nação, aliadas à corrupção e ao
nepotismo comuns na área pública, um novo modelo de
administração se fazia necessário. Era preciso reestruturar e
fortalecer a Administração Pública para que pudesse cumprir
suas novas funções. O surgimento das organizações de grande
porte, a pressão pelo atendimento de demandas sociais, o
crescimento da burguesia comercial e industrial indicavam
que o Estado liberal deveria ceder seu espaço a um Estado
mais organizado e de cunho econômico.
A Administração Pública burocrática surge na segunda
metade do século XIX, na época do Estado liberal, como forma
de combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista.
Constituem princípios orientadores do seu desenvolvimento a
profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a
impessoalidade, o formalismo, em síntese: o poder racional-
legal. Os controles administrativos visando evitar a
corrupção e o nepotismo são sempre a priori. Parte-se de
uma desconfiança prévia nos administradores públicos e nos
cidadãos que a eles dirigem demandas. Por isso são sempre
necessários controles rígidos dos processos, como, por
exemplo, na admissão de pessoal, nas compras e no
atendimento a demandas (Pdrae, 1995).
Por outro lado, o controle – a garantia do poder do Estado
– transforma-se na própria razão de ser do funcionário. Em
consequência, o Estado volta-se para si mesmo, perdendo a
noção de sua missão básica, que é servir à sociedade. A
qualidade fundamental da Administração Pública
burocrática é a efetividade no controle dos abusos; seu
defeito, a ineficiência, a autorreferência e a incapacidade de
voltar-se para o serviço aos cidadãos. Este defeito, entretanto,
não se revelou determinante na época do surgimento da
Administração Pública burocrática porque os serviços do
Estado eram muito reduzidos. Nessa época, o Estado limitava-
se a manter a ordem e administrar a justiça, a garantir os
contratos e a propriedade.
A administração burocrática trouxe novos conceitos à
Administração Pública: a separação entre a coisa pública e a
privada, regras legais e operacionais previamente definidas,
reestruturação e reorientação da administração para atender
ao crescimento das demandas sociais e aos papéis econômicos
da sociedade da época, juntamente com o conceito de
racionalidade e eficiência administrativa no atendimento às
demandas da sociedade.
Todos os estudos a respeito da burocracia nos levam ao
sociólogo alemão Max Weber, que no início do século XX
escreveu suas obras a respeito da burocracia e das
organizações burocráticas. Weber descreveu a burocracia
como um tipo de poder ou dominação baseado na lei, no
Direito, em que a divisão do trabalho é realizada de forma
racional e de acordo com as normas preestabelecidas. A
burocracia de Weber é uma organização em que as
consequências desejadas são completamente previsíveis.
Para Max Weber a burocracia era a “organização por
excelência”
A Burocracia corresponde a uma instituição
Administrativa (pública ou privada) cujos pilares são o
caráter legal das normas e procedimentos, a racionalidade, a
formalidade etc. Caracterizava-se como uma forma superior
de organização capaz de realizar, de modo eficiente e em
grande escala, as atividades administrativas, através do
trabalho de muitos funcionários, organizado de maneira
racional. É um tipo de organização que proporciona a
profissionalização de seus funcionários, visto que se
23
 APOSTILAS OPÇÃO
orienta pelos princípios da competência e da meritocracia, não
se prestando a favores pessoais de indicação política (típicos
do patrimonialismo).
Estudos recentes identificaram uma dupla racionalidade
nos escritos de Weber: a formal e a substantiva. Segundo
Hermano Thiry-Cherques (2009), a racionalidade formal é
constituída pela calculabilidade e predicabilidade dos
sistemas jurídico e econômico. No campo das organizações, a
racionalidade formal está presente em aparelhos como o
contábil e o burocrático. Implica regras, hierarquias,
especialização, treinamento. A racionalidade substantiva é
relativa ao conteúdo dos fins operacionais dos sistemas legal,
econômico e administrativo. Difere da formal por ter uma
lógica estabelecida em função dos objetivos e não dos
processos.
A racionalidade formal é fria, abstrata e universal, e não
leva em conta as pessoas nem suas qualidades, pois deriva das
normas em geral (leis, regulamentos, regras específicas). A
racionalidade substantiva é que está atrelada aos
resultados, aos objetivos.
O termo burocracia, referindo-se a “organizações
burocráticas”, está atrelado às grandes organizações privadas
ou às administrações públicas. Segundo Peter Blau (1966), “a
grande dimensão de uma organização e a grande
complexidade de suas responsabilidades produzem a
burocracia”. Para Max Weber (1966) “a administração
burocrática significa, fundamentalmente, o exercício da
dominação baseada no poder”.
Na teoria de Max originava-se a definição de sociedade
legal, racional ou burocrática, fundamentada em regras
impessoais; no formalismo, na racionalidade, na definição dos
meios e dos fins; na profissionalização do servidor público com
carreira e hierarquia funcional. A garantia de que as normas
seriam cumpridas provinha da autoridade institucionalizada
pela lei, visto que o poder legal permite impor obrigações e
normas de conduta às pessoas, pois quem governa/administra
detém o poder legítimo sobre seus subordinados. Assim, o
comando derivado das normas legais é tido como legítimo
pelos subalternos.
A administração burocrática pública era voltada para si
mesma, perdendo a noção de sua missão básica de
instrumento do Estado para servir à sociedade, e o controle
dos meios transformara-se na própria razão de ser da
administração – tanto é que a qualidade era conceituada como
a efetividade no controle dos abusos.
Na verdade, Weber não conceituou a burocracia, mas
apresentou características/dimensões que a caracterizam.
Assim, as organizações serão ou não burocráticas, se
apresentarem características compatíveis com as
dimensões/características que as qualificam. Richard H.
Hall (1966), compilando vários autores, apresenta as
seguintes dimensões da burocracia: “hierarquia de
autoridade; divisão do trabalho (baseado na especialização
funcional); competência técnica; normas de procedimento
para atuação no cargo; normas que controlam o
comportamento dos empregados; autoridade limitada ao
cargo; gratificação diferencial por cargo; impessoalidade dos
contatos pessoais; separação entre propriedade e
administração; ênfase nas comunicações escritas; e disciplina
racional”.
A burocracia apresenta as seguintes características
principais:
• Caráter legal das normas: nas organizações
burocráticas, o poder decorre da norma legal. As normas e
regulamentos escritos de forma exaustiva definem,
antecipadamente, o seu funcionamento padronizado.
• Caráter formal das comunicações: nas organizações
burocráticas, a comunicação é realizada por escrito e de forma
Conhecimentos Específicos
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exaustiva: ao mesmo tempo em que os textos formais escritos
asseguram a interpretação unívoca das comunicações, a forma
exaustiva compreende todas as áreas da organização.
• Caráter racional e divisão do trabalho: nas
organizações burocráticas, a divisão do trabalho é horizontal e
feita de forma racional, com vistas a assegurar a eficiência e o
alcance dos objetivos; cada componente tem atuação restrita
às tarefas vinculadas ao seu cargo, que, por sua vez,
encontram-se descritas de forma clara, precisa e exaustiva.
• Hierarquia da autoridade: nas organizações
burocráticas, a estrutura é vertical e com muitos níveis
hierárquicos; as chefias das áreas/departamentos/seções
seguem uma escala em que a autoridade de cargo inferior
obedece à autoridade de cargo superior. As regras definem a
forma de contato entre a autoridade inferior e a superior, a fim
de garantir a unidade de comando e evitar atritos de
autoridade.
• Rotinas e procedimentos padronizados: nas
organizações burocráticas, o ocupante de cargo guia-se por
regras e normas técnicas claras e exaustivas, com vistas ao
alcance dos objetivos definidos pela organização.
• Impessoalidade nas relações: nas organizações
burocráticas, a contratação de servidores e a distribuição de
tarefas é feita de forma impessoal; as pessoas são consideradas
apenas pelos cargos ou funções que exercem, e os
subordinados não obedecem a uma determinada pessoa, mas
ao ocupante do cargo.
• Competência técnica e meritocracia: nas organizações
burocráticas, a contratação de pessoal se dá mediante critérios
racionais de competência ou classificação em concursos (e não
segundo critérios pessoais), e a promoção é por mérito e
baseada no desempenho.
• Especialização da administração: nas organizações
burocráticas, há uma clara distinção entre o público e o
privado; entre o político e o administrativo; entre a
propriedade pública e a propriedade pessoal. Os dirigentes
não são os donos do negócio, e o funcionário não pode se
apossar do cargo, nem tê-lo como sua propriedade.
• Profissionalização dos funcionários: nas organizações
burocráticas, a administração é profissional. O funcionário
burocrata é um especialista, e administrar é sua profissão. Os
membros da organização são profissionais especializados nas
atividades que exercem; recebem salários e constroem sua
carreira ao longo dos anos.
• Previsibilidade de funcionamento: nas organizações
burocráticas, as normas e os regulamentos escritos e
exaustivos preveem antecipadamente as possíveis ocorrências
e padronizam a execução das atividades – o que assegura a
completa previsibilidade de comportamento de seus
membros.
A teoria burocrática foi amplamente aceita na época e
muitas de suas características foram vantajosas para as
organizações: a racionalidade, a hierarquia, a existência de
regras claras e normas de conduta, a profissionalização, o
poder legal. Uma vez aplicada, isso deveria ser suficiente para
garantir o cumprimento das regras, que, por sua vez,
deveriam gerar eficiência. Para Robert Kaplan (1966), “o
principal mérito da burocracia está na sua eficiência técnica,
devido à ênfase que dá a precisão, rapidez, controle técnico,
continuidade, discrição, e por suas ótimas quotas de
produção”.
A administração burocrática era considerada superior às
demais formas de administrar. Segundo Weber (1966), a fonte
principal da superioridade da administração burocrática
reside no papel do conhecimento técnico que, através do
desenvolvimento da moderna tecnologia e dos métodos
econômicos na produção de bens, tornou-se totalmente
indispensável, indiferente que o sistema seja capitalista ou
socialista. A burocracia tem um papel central na sociedade
24
 APOSTILAS OPÇÃO
como elemento fundamental de qualquer tipo de
administração de massa. A burocracia é superior em saber,
tanto o da técnica quanto o dos fatos concretos, o que
normalmente é privilégio de empresa capitalista.
No Brasil, a Administração Pública burocrática
contemplou duas fases: a primeira, denominada modelo
clássico, corresponde ao período 1930-1945. Foram
características marcantes desse período: a ênfase na reforma
dos meios e o autoritarismo. Foi um modelo de
administração fechado e autorreferido, em que os fins não
eram relevantes. O fim do Estado Novo marca o fim dessa fase.
No período de transição já era objeto de debate a excessiva
centralização da Administração Pública brasileira. No entanto,
esses questionamentos somente levaram a ações concretas a
partir do Governo JK (1956-1961), com a denominada
administração para o desenvolvimento. A segunda fase
estendeu-se até as vésperas da reforma gerencial, com ênfase
no desenvolvimento da nação.
A burocracia brasileira, no entanto, não se desenvolveu de
forma unânime. Núcleos ótimos coexistiram com práticas
clientelistas. Para Luciano Martins (1995), os altos escalões da
Administração Pública seguiram essas normas e tornaram-se
a melhor burocracia estatal da América Latina; os escalões
inferiores foram deixados ao critério clientelista de
recrutamento de pessoal por indicação e à manipulação
populista dos recursos públicos.
Na medida em que as organizações burocráticas
ganham importância e seus administradores se
fortalecem, eles tendem a retirar parte do poder dos
políticos, o que em termos de democracia poderia se tornar
um grave problema. Esses administradores burocratas,
segundo Bresser-Pereira (2001), “tendem a controlá-la cada
vez mais e completamente”.
Dois termos ainda merecem destaque quanto à burocracia:
insulamento burocrático e engolfamento social: no
primeiro caso a burocracia se isola, se autoprotege, e não
permite influências políticas ou sociais em suas decisões (a
burocracia realiza seu trabalho técnico, sem interferências);
no segundo, a burocracia extrapola sua área de atuação e
adentra o mundo político e social.
MODELO GERENCIAL
O mundo mudou, a sociedade mudou e as pessoas
mudaram, assim como a economia das nações apresentou
grandes mudanças e tecnologias inusitadas surgiram. A
competitividade das nações, a eficiência na administração e a
busca por resultados se tornaram palavras de ordem. O Estado
político estava em crise e procurava redefinir seu papel. Era
necessário que a Administração Pública também mudasse
para dar conta de atender às exigências da nova ordem
mundial, e à expansão das funções econômicas e sociais do
Estado.
A principal fonte desse item é o Plano Diretor de Reforma
do Aparelho do Estado de 1995 – PDRAE.
A Administração Pública gerencial emerge na segunda
metade do século XX, como resposta, de um lado, à expansão
das funções econômicas e sociais do Estado, e, de outro, ao
desenvolvimento tecnológico e à globalização da economia
mundial, uma vez que ambos deixaram à mostra os problemas
associados à adoção do modelo anterior. A eficiência da
Administração Pública – a necessidade de reduzir custos e
aumentar a qualidade dos serviços, tendo o cidadão como
beneficiário – torna-se então essencial. A reforma do aparelho
do Estado passa a ser orientada predominantemente pelos
valores da eficiência e qualidade na prestação de serviços
públicos e pelo desenvolvimento de uma cultura gerencial nas
organizações.
A Administração Pública gerencial constitui um avanço, e,
até certo ponto, um rompimento com a Administração Pública
burocrática. Isso não significa, entretanto, que negue todos os
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seus princípios. Pelo contrário, a Administração Pública
gerencial está apoiada na anterior, da qual conserva alguns
de seus princípios fundamentais, como a admissão segundo
rígidos critérios de mérito, a existência de um sistema
estruturado e universal de remuneração, as carreiras, a
avaliação constante de desempenho, o treinamento
sistemático. A diferença fundamental está na forma de
controle, que deixa de basear-se nos processos para
concentrar-se nos resultados.
Na Administração Pública gerencial a estratégia volta-se:
para a definição precisa dos objetivos que o administrador
público deverá atingir em sua unidade; para a garantia de
autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos,
materiais e financeiros que lhe forem colocados à disposição
para que possa atingir os objetivos contratados; para o
controle ou cobrança a posteriori dos resultados;
adicionalmente, pratica-se a competição administrada no
interior do próprio Estado, quando há a possibilidade de
estabelecer concorrência entre unidades internas. No plano
da estrutura organizacional, a descentralização e a redução
dos níveis hierárquicos tornam-se essenciais. Em suma,
afirma-se que a Administração Pública deve ser permeável à
maior participação dos agentes privados e/ou das
organizações da sociedade civil, e deslocar a ênfase dos
procedimentos (meios) para os resultados (fins).
A Administração Pública gerencial inspira-se na
administração de empresas privadas, mas não pode ser
confundida com esta. Enquanto a receita das empresas
depende dos pagamentos que os clientes fazem livremente na
compra de seus produtos e serviços, a receita do Estado deriva
de impostos, ou seja, de contribuições obrigatórias, sem
contrapartida direta. Enquanto o mercado controla a
administração das empresas, a sociedade – por meio de
políticos eleitos – controla a Administração Pública. Enquanto
a administração de empresas está voltada para o lucro
privado, para a maximização dos interesses dos acionistas,
esperando que, através do mercado, o interesse coletivo seja
atendido, a Administração Pública gerencial está explícita e
diretamente voltada para o interesse público.
Neste último ponto, como em muitos outros
(profissionalismo, impessoalidade etc.), a Administração
Pública gerencial não se diferencia da Administração Pública
burocrática. Na burocracia pública clássica existe uma noção
muito clara e forte do interesse público. A diferença, porém,
está no entendimento do significado do interesse público,
que não pode ser confundido com o interesse do próprio
Estado. Para a Administração Pública burocrática, o interesse
público é frequentemente identificado com a afirmação do
poder do Estado. Ao atuarem sob este princípio, os
administradores públicos terminam por direcionar uma parte
substancial das atividades e dos recursos do Estado para o
atendimento das necessidades da própria burocracia. O
conteúdo das políticas públicas é relegado a um segundo
plano. A Administração Pública gerencial nega essa visão do
interesse público, relacionando-o com o interesse da
coletividade e não com o do aparato do Estado.
A Administração Pública gerencial vê o cidadão como
contribuinte de impostos e como cliente dos seus serviços. Os
resultados das ações do Estado são considerados bons – não
porque os processos administrativos estão sob controle e são
seguros, como quer a Administração Pública burocrática, mas
porque as necessidades do cidadão-cliente estão sendo
atendidas.
Uma visão realista da reconstrução do aparelho do Estado,
em bases gerenciais, deve levar em conta a necessidade de
equacionar as assimetrias decorrentes da persistência de
aspectos patrimonialistas na administração contemporânea,
bem como dos excessos formais e anacronismos do modelo
burocrático tradicional. Para isso, é fundamental ter clara a
dinâmica da administração racional-legal ou burocrática. Não
25
 APOSTILAS OPÇÃO
se trata simplesmente de descartá-la, mas sim de considerar
os aspectos em que está superada e as características que
ainda se mantêm válidas como formas de garantir efetividade
à Administração Pública. O modelo gerencial tornou-se
realidade no mundo desenvolvido quando, através da
definição clara de objetivos para cada unidade da
administração, da descentralização, da mudança de estruturas
organizacionais e da adoção de valores e de comportamentos
modernos no interior do Estado, se revelou mais capaz de
promover o aumento da qualidade e da eficiência dos
serviços sociais oferecidos pelo setor público.
O Caderno Mare n° 01 menciona as principais
características da Administração Pública gerencial
(também chamada de nova Administração Pública):
• orientação da ação do Estado para o cidadão-usuário ou
cidadão-cliente;
• ênfase no controle dos resultados através dos contratos
de gestão;
• fortalecimento e aumento da autonomia da burocracia
estatal, organizada em carreiras de Estado, e valorização do
seu trabalho técnico e político de participar, juntamente com
os políticos e a sociedade, da formulação e gestão das políticas
públicas;
• separação entre as secretarias formuladoras de políticas
públicas, de caráter centralizado, e as unidades
descentralizadas, executoras dessas mesmas políticas;
• distinção de dois tipos de unidades descentralizadas: as
Agências Executivas, que realizam atividades exclusivas de
Estado, por definição monopolistas, e os serviços sociais e
científicos de caráter competitivo, em que o poder de Estado
não está envolvido;
• transferência para o setor público não estatal dos
serviços sociais e científicos competitivos;
• adoção cumulativa dos mecanismos de controle social
direto para controlar as unidades descentralizadas: do
contrato de gestão em que os indicadores de desempenho
sejam claramente definidos e os resultados medidos; e da
formação de quase mercados em que ocorre a competição
administrada;
• terceirização das atividades auxiliares ou de apoio, que
passam a ser licitadas competitivamente no mercado.
Questões
01. A administração pública gerencial surgida no final do
século passado tem como fundamento o pressuposto de que:
(A) atividades regulares necessárias aos objetivos da
estrutura governada são distribuídas de forma fixa como
deveres oficiais;
(B) princípios da hierarquia dos postos e dos níveis de
autoridade significam um sistema ordenado de subordinação,
com supervisão dos postos inferiores pelos superiores;
(C) autonomia na gestão de recursos humanos, materiais e
financeiros é necessária para colocar foco na qualidade e
produtividade do serviço público;
(D) autoridade se distribui de forma estável, sendo
delimitada pelas normas relacionadas com os meios de
coerção;
(E) pessoas que atuam na administração pública têm
qualificações previstas por um regulamento geral, e são
empregadas somente por meio de concurso público.
02. A Administração pública gerencial emergiu na segunda
metade do século passado como estratégia para tornar a
gestão pública mais eficiente. A Administração pública
gerencial
(A) propôs a redução dos custos transferindo ao Estado a
execução de serviços privados e centralizando a tomada de
decisão.
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(B) buscou organizar o serviço público por meio de
sanções no caso de descumprimento das regras e
procedimentos estabelecidos para os servidores.
(C) diminuiu a morosidade na prestação dos serviços
públicos por meio do estabelecimento de regras e
procedimentos detalhados para cada etapa da implementação
das políticas públicas.
(D) aumentou a eficiência da gestão dos serviços públicos
ao estabelecer remuneração por desempenho para os
servidores que exercem suas funções de forma estritamente
profissional, respeitando o devido distanciamento do cidadão.
(E) atribuiu ao Estado o papel de regulador e delegou parte
da execução dos serviços públicos à Administração indireta, às
organizações sociais e à iniciativa privada.
03. A Administração pública burocrática
(A) caracteriza-se pelo controle rígido, exercido
prioritariamente por indicadores de gestão.
(B) baseia-se no princípio do mérito profissional e enfatiza
a definição de metas para a atuação dos servidores públicos e,
consequentemente, a sua progressão na carreira.
(C) baseia-se no princípio do mérito profissional e enfatiza
a importância do cumprimento de regras e procedimentos
rígidos.
(D) baseia-se no princípio do mérito profissional e atribui
grau limitado de confiança aos servidores e políticos,
recomendando, para isso, o contrato de gestão.
(E) foi adotada em substituição à Administração
patrimonial, que distinguia o patrimônio público do
patrimônio privado.
04. Julgue o item seguinte referente à evolução dos
modelos de administração pública.
O modelo burocrático foi adotado por diversos países em
substituição ao modelo patrimonialista de administração
pública, no qual o patrimônio público não se distinguia do
privado
( ) Certo ( ) Errado
05. Julgue o item seguinte referente à evolução dos
modelos de administração pública.
Nas gestões que adotaram os modelos gerenciais de
administração pública, os quais surgiram como uma fase de
modernização do modelo burocrático, o Estado permaneceu
responsável pela formulação e execução de serviços prestados
à sociedade de forma direta
( ) Certo ( ) Errado
06. Entre as características do modelo de gestão
administrativa patrimonialista pode ser apontado, em uma
análise crítica,
(A) a ausência de carreiras administrativas, bem assim de
clara distinção entre patrimônio público e privado.
(B) o excesso de verticalização e padronização dos
procedimentos.
(C) a estrutura hierárquica inflexível, afastando a
meritocracia e propiciando o abuso de poder pela autoridade
central.
(D) o apego exagerado às regras, privilegiando a forma em
detrimento do interesse do cidadão.
(E) a excessiva ênfase no conceito de supremacia do
interesse público sobre o privado, colocando o administrado a
serviço do Estado e não o contrário.
Respostas
1. C
2. E
3. C
4. Certo
5. Errado
6. A
26
 APOSTILAS OPÇÃO
CENTRALIZAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO
Diferença entre Descentralização e Desconcentração:
As duas figuras dizem respeito à forma de prestação do serviço
público. Descentralização, entretanto, significa transferir a
execução de um serviço público para terceiros que não se
confundem com a Administração Direta, e a desconcentração
significa transferir a execução de um serviço público de um
órgão para o outro dentro da Administração Direta,
permanecendo está no centro.
Concentração (extinguir órgãos)
Trata-se da técnica administrativa que promove a extinção
de órgãos públicos. Pessoa jurídica integrante da
administração pública extingue órgãos antes existentes em
sua estrutura, reunindo em um número menor de unidade as
respectivas competências. Imagine-se, como exemplo, que a
secretaria da fazenda de um município tivesse em sua
estrutura superintendências, delegacias, agências e postos de
atendimento, cada um desses órgãos incumbidos de
desempenhar específicas competências da referida secretaria.
Caso a administração pública municipal decidisse, em face de
restrições orçamentárias, extinguir os postos de atendimento,
atribuindo às agências as competências que aqueles exerciam,
teria ocorrido concentração administrativa.
Desconcentração (Criar órgãos)
Mera técnica administrativa de distribuição interna de
competências mediante criação de órgãos públicos. Pressupõe
a existência de apenas uma pessoa, pois os órgãos não
possuem personalidade jurídica própria.
Ocorre desconcentração administrativa quando uma
pessoa política ou uma entidade da administração indireta
distribui competências no âmbito de sua própria estrutura
afim de tornar mais ágil e eficiente a prestação dos serviços.
Desconcentração envolve, obrigatoriamente, uma só pessoa
jurídica.
Porque a desconcentração ocorre no âmbito de uma
mesma pessoa jurídica, surge relação de hierarquia, de
subordinação, entre os órgãos dela resultantes. No âmbito das
entidades desconcentradas temos controle hierárquico, o qual
compreende os poderes de comando, fiscalização, revisão,
punição, solução de conflitos de competência, delegação e
avocação.
DELEGAÇÃO DE AUTORIDADE
A hierarquia existente na repartição dirige as relações e as
atividades. Dela decorre a subordinação, que confere ao agente
superior o poder de ordenar a execução de atividades a
diferentes servidores dentro da instituição. Essa ordem torna
a vontade do servidor submissa à do seu superior hierárquico,
tornando-o cooperador da atividade.16
A delegação descrita pela Lei do Processo Administrativo
pode ser destinada a dois tipos de agentes: a quem não tem
vínculo de submissão ou hierarquia; ou para o agente
internamente ligado ao seu superior hierárquico e sem a
possibilidade de não obedecer a essa ordem. Desse modo, a
delegação de competência não é exclusiva da hierarquia.
Cabe ressaltar que não é recomendável a delegação nos
seguintes casos: competência exclusiva; atividade de
consultoria jurídica ou técnica que possa ensejar
responsabilidade pessoal do delegado; atribuições
especificamente estabelecidas em lei a determinado órgão ou
agente. Nos casos mencionados, a delegação violaria
dispositivo de ato normativo.
16 http://www.eloconsultoria.com/blog/delegacao-de-competencias-na-
administracao-publica/
Conhecimentos Específicos
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A autoridade que delega a competência pode revogar a
delegação a qualquer tempo, uma vez que ainda tem a
titularidade da execução do ato delegado.
A Lei nº 9.784/1999 regulou o Processo Administrativo no
âmbito da Administração Pública Federal e delineou os
parâmetros de delegação e avocação de competências. A Lei
federal pode ser utilizada como modelo para os outros entes
federativos, que poderão reproduzir o conteúdo da norma.
É comum que o leitor do Diário Oficial da União encontre
portarias com diretrizes de subdelegação. Nesse sentido, a
Secretaria-Geral da Presidência da República resolveu
subdelegar ao Diretor de Recursos Logísticos da Secretaria de
Administração competência para praticar atos, nos limites e
condições estabelecidos pela legislação.
Entre as atribuições subdelegadas, constam: firmar e
rescindir contratos, convênios, acordos, ajustes e outros
instrumentos congêneres; constituir comissões de licitação e
designar pregoeiros; adjudicar licitação, quando houver
recurso; homologar licitação e decidir recurso contra ato de
pregoeiro, quando mantiver a sua decisão; reconhecer as
situações de dispensa e de inexigibilidade de licitação; e
designar gestores e fiscais de contratos, convênios, termos de
cooperação e congêneres.
A autoridade que recebeu a delegação deverá mencionar
explicitamente esta qualidade para praticar os atos e terá a
responsabilidade sobre eles.
PRINCÍPIOS da administração Pública.
Princípios são proposições que servem de base para toda
estrutura de uma ciência, no Direito Administrativo não é
diferente, temos os princípios que servem de alicerce para este
ramo do direito público. Os princípios podem ser expressos ou
implícitos, vamos nos deter aos expressos, que são os
consagrados no art. 37 da Constituição da República
Federativa do Brasil. Em relação aos princípios
constitucionais, Meirelles afirma que:
Princípio da Supremacia Do Interesse Público
Este princípio consiste na sobreposição do interesse
público em face do interesse particular. Havendo conflito entre
o interesse público e o interesse particular, aquele
prevalecerá.
Este princípio é um dos dois pilares do denominado regime
jurídico-administrativo, fundamentando a existência das
prerrogativas e dos poderes especiais conferidos à
Administração Pública para que esta esteja apta a atingir os
fins que lhe são impostos pela Constituição e pelas leis.
O princípio comentado não está expresso em nosso
ordenamento jurídico. Nenhum artigo de lei fala, dele, porém
tal princípio encontra-se em diversos institutos do Direito
Administrativo. Vejamos alguns exemplos práticos:
- a nossa Constituição garante o direito à propriedade (art.
5º, XXII), mas com base no princípio da Supremacia do
Interesse Público, a Administração pode, por exemplo,
desapropriar uma propriedade, requisitá-la ou promover o
seu tombamento, suprimindo ou restringindo o direito à
propriedade.
- a Administração e o particular podem celebrar contratos
administrativos, mas esses contratos preveem uma série de
cláusulas exorbitantes que possibilitam a Administração, por
exemplo, modificar ou rescindir unilateralmente tal contrato.
- o poder de polícia administrativa que confere à
Administração Pública a possibilidade, por exemplo, de
determinar a proibição de venda de bebida alcoólica a partir
de determinada hora da noite com o objetivo de diminuir a
violência.
27
 APOSTILAS OPÇÃO
Diante de inúmeros abusos, ilegalidades e arbitrariedades
cometidas em nome do aludido princípio, já existem vozes na
doutrina proclamando a necessidade de se pôr fim a este,
através da Teoria da Desconstrução do Princípio da
Supremacia. Na verdade, esvaziar tal princípio não resolverá o
problema da falta de probidade de nossos homens públicos.
Como afirma a maioria da doutrina, o princípio da Supremacia
do Interesse Público é essencial, sendo um dos pilares da
Administração, devendo ser aplicado de forma correta e
efetiva. Se há desvio na sua aplicação, o Poder Judiciário deve
ser provocado para corrigi-lo.
Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público
Este princípio é o segundo pilar do regime jurídico-
administrativo, funcionando como contrapeso ao princípio da
Supremacia do Interesse Público.
Ao mesmo tempo em que a Administração tem
prerrogativas e poderes exorbitantes para atingir seus fins
determinados em lei, ela sofre restrições, limitações que não
existem para o particular. Essas limitações decorrem do fato
de que a Administração Pública não é proprietária da coisa
pública, não é proprietária do interesse público, mas sim, mera
gestora de bens e interesses alheios que pertencem ao povo.
Em decorrência deste princípio, a Administração somente
pode atuar pautada em lei. A Administração somente poderá
agir quando houver lei autorizando ou determinando a sua
atuação. A atuação da Administração deve, então, atender o
estabelecido em lei, único instrumento capaz de retratar o que
seja interesse público. Assim, o princípio da Indisponibilidade
do Interesse Público tem estreita relação com o princípio da
Legalidade, sendo que alguns autores utilizam essas
expressões como sinônimas.
Este princípio também se encontra implícito em nosso
ordenamento, surgindo sempre que estiver em jogo o
interesse público. Exemplos da utilização deste princípio na
prática:
- os bens públicos não são alienados como os particulares,
havendo uma série de restrições a sua venda.
- em regra, a Administração não pode contratar sem prévia
licitação, por estar em jogo o interesse público.
- necessidade de realização de concurso público para
admissão de cargo permanente.
Princípio da Continuidade do Serviço Público:
Visa não prejudicar o atendimento à população, uma vez
que os serviços essenciais não podem ser interrompidos.
Celso Ribeiro Bastos (in Curso de direito administrativo, 2.
ed. – São Paulo: Saraiva, 1996, p. 165.), é um dos doutrinadores
que defende a não interrupção do serviço público essencial: "O
serviço público deve ser prestado de maneira continua, o que
significa dizer que não é passível de interrupção. Isto ocorre
pela própria importância de que o serviço público se reveste,
o que implica ser colocado à disposição do usuário com
qualidade e regularidade, assim como com eficiência e
oportunidade"... "Essa continuidade afigura-se em alguns
casos de maneira absoluta, quer dizer, sem qualquer
abrandamento, como ocorre com serviços que atendem
necessidades permanentes, como é o caso de fornecimento de
água, gás, eletricidade. Diante, pois, da recusa de um serviço
público, ou do seu fornecimento, ou mesmo da cessação
indevida deste, pode o usuário utilizar-se das ações judiciais
cabíveis, até as de rito mais célere, como o mandado de
segurança e a própria ação cominatória".
Princípio da Probidade: consiste na honradez, caráter
íntegro, honestidade. Configura a retidão no agir, permitindo
uma atuação na administração de boa qualidade.
Conhecimentos Específicos
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Princípio da Legalidade
O princípio da legalidade, um dos mais importantes
princípios consagrados no ordenamento jurídico brasileiro,
consiste no fato de que o administrador somente poderá fazer
o que a lei permite. É importante demonstrar a diferenciação
entre o princípio da legalidade estabelecido ao administrado e
ao administrador. Como já explicitado para o administrador, o
princípio da legalidade estabelece que ele somente poderá agir
dentro dos parâmetros legais, conforme os ditames
estabelecidos pela lei. Já, o princípio da legalidade visto sob a
ótica do administrado, explicita que ninguém será obrigado a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa, senão em virtude lei.
Esta interpretação encontra abalizamento no artigo 5º, II, da
Constituição Federal de 1988.
Princípio da Impessoalidade
Este princípio estabelece que a Administração Pública,
através de seus órgãos, não poderá, na execução das
atividades, estabelecer diferenças ou privilégios, uma vez que
deve imperar o interesse social e não o interesse particular. De
acordo com os ensinamentos de Maria Sylvia Zanella Di Pietro,
o princípio da impessoalidade estaria intimamente
relacionado com a finalidade pública. De acordo com a autora
“a Administração não pode atuar com vista a prejudicar ou
beneficiar pessoas determinadas, uma vez que é sempre o
interesse público que deve nortear o seu comportamento”. (DI
PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. São
Paulo: Atlas, 2005).
Princípio da Moralidade Administrativa
A Administração Pública, de acordo com o princípio da
moralidade administrativa, deve agir com boa-fé,
sinceridade, probidade, lealdade e ética. Tal princípio acarreta
a obrigação ao administrador público de observar não
somente a lei que condiciona sua atuação, mas também, regras
éticas extraídas dos padrões de comportamento designados
como moralidade administrativa (obediência à lei).
Princípio da Publicidade
O princípio da publicidade tem por objetivo a divulgação
de atos praticados pela Administração Pública, obedecendo,
todavia, as questões sigilosas. De acordo com as lições do
eminente doutrinador Hely Lopes Meirelles, “o princípio da
publicidade dos atos e contratos administrativos, além de
assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seu
conhecimento e controle pelos interessados e pelo povo em
geral, através dos meios constitucionais...”. (MEIRELLES, Hely
Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
2005).
Princípio da Eficiência
Por derradeiro, o último princípio a ser abarcado pelo
artigo 37, da Constituição da República Federativa do Brasil de
1988 é o da eficiência.
Se, na iniciativa privada, se busca a excelência e a
efetividade, na administração outro não poderia ser o
caminho, enaltecido pela EC n. 19/98, que fixou a eficiência
também para a Administração Pública.
De acordo com os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles, o
princípio da eficiência “impõe a todo agente público realizar as
atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional. É
o mais moderno princípio da função administrativa, que já não
se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade,
exigindo resultados positivos para o serviço público e
satisfatório atendimento das necessidades da comunidade e
de seus membros”. (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito
Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, 2005).
Por sua atualidade merece especial referência a questão do
nepotismo, ou seja, a designação de cônjuge, companheiro e
parentes para cargos públicos no órgão. A lei proíbe o
28
 APOSTILAS OPÇÃO
nepotismo direto, aquele em que o beneficiado deve estar
subordinado a seu cônjuge ou parente, limitado ao segundo
grau civil, por consanguinidade (pai, mãe, avós, irmãos, filhos
e netos) ou por afinidade (sogros, pais dos sogros, cunhados,
enteados e filhos dos enteados).
Princípio da autotutela
Como o Poder Público está submetido a lei, sua atuação é
voltada ao controle de legalidade e quando esse poder é
exercido pela própria Administração, esses atos são
denominados de autotutela.
A autotutela permite que o Poder Público anule ou revogue
seus atos administrativos, quando forem inconvenientes com
a lei. Para tanto, não será necessária a intervenção do Poder
Judiciário.
Impõe-se a Administração Pública o zelo pela regularidade
de sua atuação (dever de vigilância), ainda que para tanto não
tenha sido provocada.
Essa forma de controle interno se dá em dois momentos:
com a anulação de atos ilegais e contrários ao ordenamento
jurídico, e a revogação de atos em confronto com os interesses
da Administração, cuja manutenção se afigura inoportuna e
inconveniente.
No entanto, essa autotutela apresenta algumas limitações
objetivas e subjetivas, decorrentes do princípio da segurança
jurídica.
Princípio da Igualdade
Também conhecido como Princípio da Isonomia, considera
que a Administração Pública deve se preocupar em tratar
igualmente as partes no processo administrativo, sem que haja
discriminações não permitidas.
O objetivo é tratar o administrado com urbanidade, com
equidade, com congruência.
No processo administrativo, busca-se uma decisão legal e
justa, pois se deve tratar igualmente os iguais e desigualmente
os desiguais, na exata medida de suas desigualdades.
Princípio da Finalidade
A Administração Pública deve satisfazer a pretensão do
interesse público, caso não seja satisfeita a vontade, leva-se à
invalidade do ato praticado pelo administrador.
Por exemplo, uma passeata de interesse coletivo,
autorizadas pela Administração Pública, poderá ser dissolvida,
se tornar-se violenta, a ponto de causarem problemas à
coletividade (desvio da finalidade).
Princípio da Motivação
A motivação é um dos critérios entre a discricionariedade
e a arbitrariedade, levando-se a conclusão de que o que não é
motivado é arbitrário.
Segundo Celso Antônio Bandeira de Mello nos seguintes
termos:
Dito princípio implica para a Administração o dever de
justificar seus atos, apontando-lhes os fundamentos de direito
e de fato, assim como a correlação lógica entre os eventos e
situações que deu por existentes e a providência tomada, nos
casos em que este último aclaramento seja necessário para
aferir-se a consonância da conduta administrativa com a lei
que lhe serviu de arrimo.
Por ele, a autoridade administrativa deve demonstrar as
razões que permitiram tomar determinada decisão. A
motivação é a exigência do Estado de Direito. Sem a
explicitação dos motivos fica difícil aferir a correção do que foi
decidido. A falta de motivação no ato discricionário é o que
permite a ocorrência de desvio de poder e até mesmo de
abuso, devido a impossibilidade de controle judicial, pois como
dito anteriormente, a motivação é o que permite aferir a
intenção do agente.
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Princípio da Segurança Jurídica
O Estado como garantidor deve conceder segurança
jurídica aos cidadãos, devido a necessidade de demonstrar que
embora seja o detentor de poder maior, deve-se dosar o
controle da utilização deste poder.
A Segurança Jurídica garante aos cidadãos os seus direitos
naturais, como por exemplo, direito à liberdade, à vida, à
propriedade, entre outro.
Em sentido amplo ela refere-se ao sentido geral de
garantia, proteção, estabilidade de situação ou pessoa em
vários campos. Devemos pensar que em sentido amplo está
ligada à garantia real de direitos que possuem amparo na
Constituição Federal, como por exemplo os que são
reconhecidos pelo artigo 5º, do citado diploma legal.
Em sentido estrito, a segurança jurídica assume o sentido
de garantia de estabilidade e de certeza dos negócios
jurídicos, admite que as pessoas saibam previamente que,
uma vez envolvidas em certa relação jurídica, esta se mantém
estável, mesmo se alterar a base legal sob a qual se institui.
Não permite que os envolvidos sofram alterações em razão
de constante mudança legislativa
É mais voltada ao aspecto formal, típico do Estado de
Direito Liberal e característico dos sistemas jurídicos
positivados, reconhecendo o momento exato em que uma lei
entra em vigor e quando pode ser revogado.
Questões
01. A divulgação oficial do ato da Administração para
ciência do público em geral, com efeito de início da atuação
externa, ou seja, de gerar efeitos jurídicos, corresponde à qual
Princípio da Administração Pública, conforme Constituição da
República Federativa do Brasil de 1988?
(A) Princípio da Moralidade.
(B) Princípio da Legalidade.
(C) Princípio da Publicidade.
(D) Princípio da Impessoalidade.
02. A respeito dos princípios da administração pública,
assinale a opção correta.
(A) Decorre do princípio da hierarquia uma série de
prerrogativas para a administração, aplicando-se esse
princípio, inclusive, às funções legislativa e judicial.
(B) Decorre do princípio da continuidade do serviço
público a possibilidade de preencher, mediante institutos
como a delegação e a substituição, as funções públicas
temporariamente vagas.
(C) O princípio do controle ou tutela autoriza a
administração a realizar controle dos seus atos, podendo
anular os ilegais e revogar os inconvenientes ou inoportunos,
independentemente de decisão do Poder Judiciário.
(D) Dado o princípio da autotutela, a administração exerce
controle sobre pessoa jurídica por ela instituída, com o
objetivo de garantir a observância de suas finalidades
institucionais.
(E) Em decorrência do princípio da publicidade, a
administração pública deve indicar os fundamentos de fato e
de direito de suas decisões.
03. A respeito dos princípios da administração pública,
assinale a opção correta.
(A) Em decorrência do princípio da autotutela, apenas o
Poder Judiciário pode revogar atos administrativos.
(B) O princípio da indisponibilidade do interesse público e
o princípio da supremacia do interesse público equivalem-se.
(C) Estão expressamente previstos na CF o princípio da
moralidade e o da eficiência.
29
 APOSTILAS OPÇÃO

(D) O princípio da legalidade visa garantir a satisfação do analítico dos empresários frente aos seus colaboradores. Pois
interesse público. esse processo de constituição da Administração de Recursos
(E) A exigência da transparência dos atos administrativos Humanos custou muito ser realidade, até nos dias atuais ainda
decorre do princípio da eficiência. há muitas transformações e melhorias a serem conquistadas
nessa área. Muito se tem discutido sobre as teorias e práticas
04. Suponha que um servidor público dotado de um cargo da Administração de Recursos Humanos.
de confiança receba alguns presentes de um determinado
fornecedor, em agradecimento pela concorrência que o Muitos fatores têm contribuído para essas mudanças como
mesmo ganhou em uma disputa licitatória. Ao aceitar esse os fatores econômicos, tecnológicos, sociais, ambientais,
presente, o servidor está infringindo um princípio da culturais, demográficos, legais, etc. E são essas mudanças, tais
Administração Pública. Esse princípio é a da: como a Revolução Industrial, que contribuiu para a
(A) Legalidade transformação do que chamamos de Área de Recurso
(B) Impessoalidade Humanos, ora conhecida por Gestão de Pessoas, ora
(C) Moralidade conhecida por Recursos Humanos somente, ora tratada como
(D) Publicidade Gestão de Talentos.
Embora cada empresa conforme sua gestão trate este
05. O princípio segundo o qual o administrador público departamento voltado às pessoas de uma forma, os objetivos
não deve dispensar os preceitos éticos, que devem estar são os mesmos, fazer com que as pessoas sejam parceiras
presentes em sua conduta, é o da: da organização. Isso significa parceria com todos os
(A) publicidade envolvidos no negócio, desde o acionista até o porteiro,
(B) legalidade desde o fornecedor até o concorrente. São considerados
(C) impessoalidade parceiros, pois são as pessoas que dão vida e dinamismo
(D) moralidade ao negócio, que fazem o crescimento e o desenvolvimento
acontecer.
Respostas
Dessa forma, para Chiavenato18, a Administração de
01. C Recursos Humanos (ARH) trata especificamente de um
02. B conjunto de políticas e práticas necessárias para conduzir,
03. C os aspectos da posição gerencial relacionados com as
04. C “pessoas” ou recursos humanos, incluindo recrutamento,
05. D seleção, treinamento, recompensas e avaliação do
desempenho. A ARH é a função administrativa devotada à
aquisição, treinamento, avaliação, e remuneração dos
empregos. Todos os gerentes são, em um certo sentido,
3. Gestão de Pessoas: Os gerentes de pessoas, porque todos eles estão envolvidos com
processos de gestão de atividades como recrutamento, entrevistas, seleção e
treinamento.
pessoas; Liderança e tipos de
poder; Recrutamento e seleção Nesse conjunto de políticas e práticas estão:
de pessoas; Avaliação de
Conduzir análise de cargo (determinar a natureza do
desempenho; Treinamento e trabalho de cada funcionário), prever a necessidade de
desenvolvimento; Motivação. trabalho e recrutar candidatos, selecionar candidatos, orientar
e treinar novos funcionários, gerenciar recompensas e salários
(como remunerar funcionários), oferecer incentivos e
benefícios, avaliar o desempenho, comunicar-se
GESTÃO DE PESSOAS: OS PROCESSO DE GESTÃO DE (entrevistando, aconselhando, disciplinando), treinar e
PESSOAS desenvolver, construir o comprometimento do funcionário.
E o que o gerente precisa saber sobre: oportunidades
Como diz Chiavenato17, E onde estão as competências? Em iguais e ações afirmativas, saúde e segurança do funcionário,
que lugar? Quase sempre na cabeça – e não nos músculos – das queixas e relações trabalhistas (DESSLER19). Segundo
pessoas. Chiavenato20, as políticas de recursos humanos devem ter as
seguintes características: estabilidade, consistência,
O que ele quer dizer com isso é que, as pessoas ou os flexibilidade, generalidade, clareza e simplicidade.
trabalhadores neste caso, deixaram de ocupar um papel
mecanicista dentro da gestão de uma empresa, para Destaca-se, com relação à nomenclatura adotada, que com
passarem a ocupar uma posição mais estratégica. As o passar dos anos, a Administração de Recursos Humanos vem
pessoas evoluíram do simples executar para o pensar, mudando sua nomenclatura do tipo "Gestão de talentos
melhorar, modificar. E na Revolução Industrial esse fato fica humanos", "Gestão de Parceiros ou de Colaboradores", "Gestão
muito evidente, pois as pessoas além de exigirem por melhores do Capital Humano", "Administração do Capital Intelectual" e
condições de trabalho passaram a perceber que eram valiosas enfim "Gestão de Pessoas".
pelo que podiam oferecer ao negócio, não só pela força física,
mas pela força mental e estratégica. Até então, as pessoas não De modo que é inerente à gestão de pessoas a prática de
tinham consciência nem de seus direitos nem do que podiam lidar com o comportamento humano e administrar a justiça
contribuir. nos relacionamentos. Sendo esta uma tarefa árdua e difícil
É importante enfatizar que o fenômeno da Revolução (desafio), pois é passível de erros ou de práticas injustas e/ou
Industrial apenas foi um marco inicial para esse olhar mais de situações desgastantes. Contudo faz-se necessário o

17 CHIAVENATO, Idalberto. Princípios da Administração - o essencial em Teoria 19DESSLER, Gary. Administração de recursos humanos. Pearson Brasil, 2003.
Geral da Administração - 2ª Ed. 2012 20CHIAVENATO, I. Administração de Recursos Humanos: fundamentos Básicos. 5.
18 CHIAVENATO, Idalberto. Gestão de Pessoas - 3ª Ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010. ed. São Paulo: Atlas, 2006.

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 APOSTILAS OPÇÃO
investimento para com aqueles que fazem a organização, que
contribuem diretamente para o sucesso e o desenvolvimento
interno.
A Gestão de Pessoas é a área que constrói talentos por
meio de um conjunto integrado de processos e cuida do
capital humano das organizações, o elemento fundamental
do seu capital intelectual e a base do seu sucesso.
A área de Gestão de Pessoas tem passado por uma grande
transformação nos últimos anos, a principal mudança notável
nesse modelo de gestão é sua atuação, que vem deixando de
ter papel somente operacional, para atuar em campo mais
estratégico dentro das organizações.
Tais mudanças tornaram-se cada vez mais constantes e
intensas, de forma a influenciar fortemente as organizações,
no que diz respeito a sua administração, seu comportamento
diante do mercado globalizado e o de seus colaboradores, até
pouco tempo chamados de mão de obra.
O olhar de uma empresa muda conforme novas gerações
são inseridas no mercado de trabalho. Com isso as empresas
de uma maneira geral precisam adaptar-se aos novos modelos
mentais que essas gerações trazem consigo, carregando
valores, culturas, costumes e hábitos diferentes do que os
antigos modelos de gestão estão habituados.
A administração dos recursos humanos era concebida
como uma área operacional, pois atuava principalmente como
departamento de pessoal. Era conhecida como o
departamento da empresa que se restringia apenas na
execução de contratações, realizar folha de pagamento e
demissões. Trazendo para outras palavras, uma área que
apenas executava decisões tomadas por outros
departamentos, e ainda levava “fama” de departamento
burocrático por ter que fazer cumprir com muitas leis, norma
e regras que envolvem o trabalhador.
Porém essa área considerada por muito tempo como uma
fonte de despesa, por ser vista por muitos gestores como um
“mal necessário”. Esse ponto de vista mal explorado pela
administração das empresas foi mudando consideravelmente,
ao ponto de nos dias atuais, ser considerada a área de maior
importância em uma organização.
Todavia, com as transformações no mercado global, nos
deparamos com um gap21, bastante preocupante que é a
escassez de profissionais, principalmente no que tange
profissionais que possuam habilidades comportamentais
que se ajustem aos valores e filosofia das empresas.
Esse gap é o que chamamos de “gargalo” do mercado, é
onde existe uma extrema necessidade de profissionais para
suprir a demanda do mercado de trabalho, mas em
contrapartida as empresas não conseguem selecionar um
perfil de profissional que se enquadre dentro de suas
expectativas. Isso ocorre porque os profissionais estão sempre
em busca de algo a mais, algo que há pouco tempo era
inexistente na administração das empresas.
Esse algo a mais é considerado pelos profissionais como
aquilo que a empresa pode oferecer além do que estão
estipulados pelas leis, como benefícios, vale-transporte, vale-
alimentação, vale-refeição, férias, horas extras, 13º salário, etc.
O que o profissional moderno almeja é mais do que uma
carreira estável, almeja um plano de carreira, sentir-se
engajado no desempenho do negócio, é participar de uma
gestão por competências, por reconhecimento. É saber que há
possibilidades de crescimento, promoções, conseguir
21Palavra inglesa que significa lacuna, vão ou brecha – retirado do site:
www.significados.com.br.
Conhecimentos Específicos
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enxergar onde o profissional está hoje e onde ele pode chegar.
Essa conquista na carreira é algo desafiador tanto para o
profissional quanto para as empresas, pois com essa mudança
nos objetivos dos profissionais oferecidos no mercado torna-
se cada vez mais difícil reter “talentos” dentro de uma
organização, pois eles estão sempre buscando novos desafios
além de uma empresa que possa oferecer o tão almejado plano
de carreira.
Discutir gestão estratégica de pessoas é discutir práticas
de gestão de pessoas com foco no negócio e nos resultados da
empresa, ou seja, é garantir um estreito alinhamento das ações
e programas da área com as estratégias e objetivos globais da
organização.
No Planejamento Estratégico somente o nível estratégico,
composto pelo conselho, presidente, diretores e gerentes tinha
autonomia para traçar objetivos e metas, estratégias para
posicionamento no mercado, para sugerir ideias e propostas
de melhorias.
Para obter esse alinhamento a área de pessoas não pode
ficar sob responsabilidade de uma única unidade
administrativa da empresa, todos precisam assumir a
responsabilidade de gerenciar, ou melhor, liderar pessoas.
Compete a todos os gestores da empresa, desde a alta
administração até a baixa gerência, assumir o papel de
gestão de pessoas.
Para que isso ocorra a área de gestão de pessoas precisa
descentralizar suas práticas, por meio de um processo intenso
de capacitação e sensibilização dos gestores, passando a atuar
muito mais como uma consultoria interna. E, para que as
organizações passem a adotar uma gestão estratégica de
pessoas, torna-se necessário migrar do controle para o
comprometimento dos colaboradores.
Enquanto uma organização se preocupar única e
exclusivamente em adotar mecanismos de controle de seus
colaboradores, o comprometimento estará cada vez mais
distante, pois o controle dificulta a iniciativa, a criatividade, a
parceria na busca de melhores resultados. Já as estratégias de
comprometimento permitem o engajamento, a participação
ativa, novas ideias, enfim, o sentimento de pertencer a algo
importante, pois o sucesso da empresa será também o sucesso
do profissional.
Assim, uma Gestão Estratégica de Pessoas significa
estreitar laços e aproximar-se dos colaboradores, dos
gestores e área de gestão de pessoas, de forma a mobilizá-
los para alcançar os resultados e metas planejados para a
organização.
Ou seja, todos podem fazer parte do processo de tomada
de decisões, desde que a empresa permita isso, desenvolva
essa autonomia e reconhecimento. Todos colaboradores
podem ser estratégicos, peças-chaves para o sucesso
organizacional. Isso deve ocorrer tendo em vista que existem
objetivos distintos entre as organizações e as pessoas dessas
organizações.
Sendo assim, é importante resumir as 5 fases
evolutivas da Gestão de Pessoas:
- Fase Contábil (1930): caracteriza-se pela preocupação
com os custos da organização. Os trabalhadores eram vistos,
exclusivamente, sob o enfoque contábil.
31
 APOSTILAS OPÇÃO

- Fase Legal (1930 - 1950): preocupação com o recursos humanos para obter deles o máximo rendimento
acompanhamento e manutenção das recém criadas leis possível. Neste sentido, as pessoas constituem parte do
trabalhistas da era getulista. patrimônio físico na contabilidade organizacional. Isso
significa "coisificar” as pessoas.
- Fase Tecnicista (1950 - 1965): o Brasil implantou o
modelo americano de gestão de pessoas e alavancou a função As pessoas devem ser visualizadas como Parceiras das
de RH ao status orgânico de gerência. Foi nessa fase que a área Organizações. Como tais, elas são fornecedoras de
de RH passou a operacionalizar serviços como os de conhecimentos, habilidades, competências e, sobretudo, o
treinamento, recrutamento e seleção, cargos e salários, higiene mais importante aporte para as organizações: a inteligência
e segurança no trabalho, benefícios e outros. que proporciona decisões racionais e que imprime significado
e rumo aos objetivos globais. Neste sentido, as pessoas
- Fase Administrativa, ou Sindicalista (1965 - 1985): constituem parte integrante do capital intelectual da
criou um marco histórico nas relações entre capital e trabalho, organização. As organizações bem-sucedidas se deram conta
na medida em que é berço de uma verdadeira revolução que, disso e tratam seus funcionários como parceiros do negócio e
movida pelas bases trabalhadoras, implementou o movimento fornecedores de competências e não mais como simples
sindical denominado “novo sindicalismo”. Nessa fase, empregados contratados (como recursos).
registrou-se nova mudança – significativa – na denominação e
na responsabilidade do até aqui gerente de relações Observe a seguir a diferença em organizações que
industriais: o cargo passou a se chamar Gerente de Recursos percebem as pessoas como recursos das que percebem as
Humanos. Pretendia-se com essa mudança transferir a ênfase pessoas como parceiros:
em procedimentos burocráticos e puramente operacionais
para as responsabilidades de ordem mais humanísticas, Pessoas como recursos
voltadas para os indivíduos e suas relações (com os sindicatos,
a sociedade etc.). - Empregados isolados nos cargos;
- Horário rigidamente estabelecido;
- Fase Estratégica (1985 a atual): demarcada pela - Preocupação com normas e regras;
introdução dos primeiros programas de planejamento - Subordinação ao chefe;
estratégico atrelados ao planejamento estratégico das - Fidelidade à organização;
organizações. Nessa fase se registraram as primeiras - Dependência da chefia;
preocupações de longo prazo por parte das empresas com os - Alienação à organização;
seus trabalhadores. Iniciou-se nova alavancagem - Ênfase na especialização;
organizacional do cargo de GRH, que, de posição gerencial, de - Executoras de tarefas;
terceiro escalão, em nível ainda tático, passou a ser - Ênfase nas destrezas manuais;
reconhecido como diretoria, em nível estratégico nas - Mão de obra.
organizações.
Pessoas como parceiras
Objetivos Individuais e Objetivos Organizacionais
- Colaboradores agrupados em equipes;
Objetivos Organizacionais Objetivos Individuais - Metas negociadas e compartilhadas;
- Melhores salários - Preocupação com resultados;
- Melhores benefícios - Atendimento e satisfação do cliente;
- Sobrevivência - Vinculação à missão e à visão;
- Estabilidade no
- Crescimento Sustentado - Interdependência com colegas e equipes;
emprego
- Lucratividade - Participação e comprometimento;
- Segurança no trabalho
- Produtividade - Ênfase na ética e na responsabilidade;
- Qualidade de vida no
- Qualidade nos Produtos / - Fornecedoras de atividades;
trabalho
Serviços - Ênfase no conhecimento;
- Satisfação no trabalho
- Redução de Custos - Inteligência e talento.
- Consideração e respeito
- Participação no mercado
- Oportunidade de
- Novos mercados Assim, a Gestão de Pessoas se baseia em três aspectos
crescimento
- Novos clientes fundamentais, segundo Chiavenato:
- Liberdade para
- Competitividade
trabalhar
- Imagem no mercado - As pessoas como seres humanos;
- Liderança liberal
- Orgulho da organização - As pessoas como ativadores inteligentes de recursos
Os objetivos organizacionais e os objetivos individuais organizacionais;
das pessoas. - As pessoas como parceiros da organização.

Pessoas como Recursos ou como Parceiras da Objetivos da Gestão de Pessoas

Organização?
Dentro desse contexto, a questão básica é escolher entre
tratar as pessoas como Recursos Organizacionais ou como
Parceiras da Organização.
Os empregados podem ser tratados como Recursos
Produtivos das Organizações: os chamados recursos
humanos. Como recursos, eles precisam ser administrados, o
que envolve planejamento, organização, direção e controle de
suas atividades, já que são considerados sujeitos passivos da
ação organizacional. Daí, a necessidade de administrar os
Ela deve contribuir para a eficácia organizacional através
dos seguintes meios:
1. Ajudar a organização a alcançar seus objetivos e
realizar sua missão: antigamente, a ênfase era colocada no
fazer corretamente as coisas através dos métodos e regras
impostos aos funcionários para obter eficiência. O salto para a
eficácia veio com a preocupação em atingir objetivos e
resultados. Não se pode imaginar a função da GP sem se
conhecer o negócio de uma organização. Cada negócio tem
diferentes implicações na GP.

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 APOSTILAS OPÇÃO
O principal objetivo da GP é ajudar a organização a
atingir suas metas, objetivos e realizar sua missão.
2. Proporcionar competitividade à organização: isto
significa saber criar, desenvolver e aplicar as habilidades e
competências da força de trabalho. A função da GP é fazer com
que as forças das pessoas sejam mais produtivas para
beneficiar clientes, parceiros e empregados.
3. Proporcionar à organização pessoas bem treinadas e
bem motivadas: quando um executivo diz que o propósito da
Administração de RH é construir e proteger o mais valioso
patrimônio da empresa – as pessoas – ele está se referindo a
este objetivo da GP. Preparar e capacitar continuamente as
pessoas é o primeiro passo. O segundo é dar reconhecimento
às pessoas e não apenas dinheiro. Para melhorar e
incrementar seu desempenho, as pessoas devem perceber
justiça nas recompensas que recebem. Isso significa
recompensar bons resultados e não recompensar pessoas que
não se desempenham bem. Tornar os objetivos claros e
explicitar como são medidos e quais as decorrências do seu
alcance. As medidas de eficácia da GP – e não apenas a medida
de cada chefe – é que devem ser proporcionais às pessoas
certas, na fase certa do desempenho para a organização.
4. Aumentar a auto atualização e a satisfação das
pessoas no trabalho: antigamente a ênfase era colocada nas
necessidades da organização. Hoje, sabe-se que as pessoas
precisam ser felizes. Para que sejam produtivas, as pessoas
devem sentir que o trabalho é adequado às suas competências
e que estão sendo tratadas equitativamente. Para as pessoas, o
trabalho é a maior fonte de identidade pessoal. As pessoas
despedem a maior parte de suas vidas no trabalho, e isso
requer uma estreita identidade com o trabalho que fazem.
Pessoas satisfeitas não são necessariamente as mais
produtivas. Mas pessoas insatisfeitas tendem a desligar-se da
empresa, a se ausentar frequentemente e a produzir pior
qualidade do que pessoas satisfeitas. A felicidade na
organização e a satisfação no trabalho são determinantes do
sucesso organizacional.
5. Desenvolver e manter qualidade de vida no trabalho:
qualidade de vida no trabalho (QVT) é um conceito que se
refere aos aspectos da experiência do trabalho, como estilo de
gestão, liberdade e autonomia para tomar decisões, ambiente
de trabalho agradável, camaradagem, segurança no emprego,
horas adequadas de trabalho e tarefas significativas e
agradáveis. Um programa de QVT procura estruturar o
trabalho e o ambiente de trabalho no sentido de satisfazer a
maioria das necessidades individuais das pessoas e tornar a
organização um local desejável e atraente. A confiança das
pessoas na organização também é fundamental para a
retenção e a fixação de talentos.
6. Administrar e impulsionar a mudança: nas últimas
décadas, houve um período turbulento de mudanças sociais,
tecnológicas, econômicas, culturais e políticas. Essas
mudanças e tendências trazem novas abordagens, mais
flexíveis e ágeis, que devem ser utilizadas para garantir a
sobrevivência das organizações. E os profissionais de GP
devem saber como lidar com mudanças se realmente querem
contribuir para o sucesso de sua organização. São mudanças
que se multiplicam exponencialmente e cujas soluções
impõem novas estratégias, filosofias, programas,
procedimentos e soluções. A GP está comprometida com as
mudanças.
7. Manter políticas éticas de comportamento
socialmente responsável: toda atividade de GP deve ser
aberta, transparente, justa, confiável e ética. As pessoas não
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devem ser discriminadas, e os seus direitos básicos devem ser
garantidos. Os princípios éticos devem ser aplicados a todas as
atividades da GP. Tanto as pessoas como as organizações
devem seguir padrões éticos e de responsabilidade social. A
responsabilidade social não é uma exigência feita apenas às
organizações, mas também principalmente às pessoas que
nelas trabalham.
8. Construir a melhor empresa e a melhor equipe: não
basta mais cuidar somente das pessoas. Ao cuidar dos talentos,
a GP precisa cuidar também do contexto onde eles trabalham.
Isso envolve a organização do trabalho, a cultura corporativa
e o estilo da gestão. Ao lidar com essas variáveis, a GP conduz
à criação não somente de uma força de trabalho fortemente
engajada como também a uma nova e diferente empresa.
Os Processos de Gestão de Pessoas
A Gestão de Pessoas é um conjunto integrado de processos
dinâmicos e interativos. Os seis processos básicos de Gestão de
Pessoas são os seguintes:
1. Processos de agregar pessoas: são os processos
utilizados para incluir novas pessoas na empresa. Podem ser
denominados processos de provisão ou de suprimento de
pessoas. Incluem recrutamento e seleção de pessoas.
2. Processos de aplicar pessoas: são os processos
utilizados para desenhar as atividades que as pessoas irão
realizar na empresa, orientar e acompanhar seu desempenho.
Incluem desenho organizacional e desenho de cargos, análise
e descrição de cargos, orientação das pessoas e avaliação do
desempenho.
3. Processos de recompensar pessoas: são os processos
utilizados para incentivar as pessoas e satisfazer suas
necessidades individuais mais elevadas. Incluem
recompensas, remuneração e benefícios e serviços sociais.
4. Processos de desenvolver pessoas: são os processos
utilizados para capacitar e incrementar o desenvolvimento
profissional e pessoal das pessoas. Incluem seu treinamento e
desenvolvimento, gestão do conhecimento e gestão de
competências, programas de mudanças e desenvolvimento de
carreiras e programas de comunicações e consonância.
5. Processos de manter pessoas: são os processos
utilizados para criar condições ambientais e psicológicas
satisfatórias para as atividades das pessoas. Incluem
administração da cultura organizacional, clima, disciplina,
higiene, segurança e qualidade de vida e manutenção de
relações sindicais.
6. Processos de monitorar pessoas: são os processos
utilizados para acompanhar e controlar as atividades das
pessoas e verificar resultados. Incluem banco de dados e
sistemas de informações gerenciais.
Todos esses processos estão bastante relacionados
entre si, de tal maneira que se interpenetram e se
influenciam reciprocamente.
Cada processo tende a favorecer ou prejudicar os demais,
quando bem ou mal utilizado. Um processo rudimentar de
agregar pessoas pode exigir um intenso processo de
desenvolver pessoas para compensar as suas falhas. Se o
processo de recompensar pessoas é falho, ele pode exigir um
intenso processo de manter pessoas.
33
 APOSTILAS OPÇÃO
O equilíbrio na condução de todos esses processos é
fundamental. Quando um processo é falho, ele compromete
todos os demais. Além disso, todos esses processos são
desenhados de acordo com as exigências das influências
ambientais externas e das influências organizacionais internas
para obter a melhor compatibilização entre si. Ele deve
funcionar como um sistema aberto e interativo.
Questões
01. (MPE-SC - Analista do Ministério Público – FEPESE)
Constitui(em) parte do sistema de administração de recursos
humanos:
1. manutenção de máquinas e equipamentos, que envolve
plano de benefícios sociais, higiene e segurança do trabalho;
2. aplicação, que está relacionada com análise e descrição
de cargos, planejamento e alocação, plano de carreiras e
avaliação de desempenho;
3. monitoração, que engloba banco de dados, sistemas de
informação e auditoria de recursos humanos.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas
corretas.
(A) É correta apenas a afirmativa 1.
(B) É correta apenas a afirmativa 2.
(C) É correta apenas a afirmativa 3.
(D) São corretas apenas as afirmativas 2 e 3.
(E) São corretas as afirmativas 1, 2 e 3.
02. (TJ-MG - Técnico Judiciário – FUMARC) Sobre a
moderna Administração de Recursos Humanos é correto
afirmar, EXCETO:
(A) compartilha com todos os demais órgãos da empresa o
encargo de administrar pessoas.
(B) trata-se de um órgão eminentemente operacional
devotado às rotinas de pessoal.
(C) estabelece normas e critérios que sirvam de base para
que os gerentes administrem seus subordinados.
(D) assume a responsabilidade de staff pela administração
de pessoas.
03. (CVM - Analista - Recursos Humanos – ESAF)
Segundo Chiavenato, as políticas relacionadas com ARH
(Administração de Recursos Humanos) devem ter as seguintes
características, exceto:
(A) estabilidade, ou seja, suficiente grau de permanência
para evitar alterações muito grandes.
(B) consistência, ou seja, congruência em sua aplicação,
não importam os níveis ou áreas afetadas.
(C) complexidade, ou seja, nível de abordagem que permita
utilização em organizações de variados tamanhos.
(D) generalidade, ou seja, possibilidade de aplicação global
e compreensiva para toda a organização.
(E) flexibilidade, ou seja, possibilidade de suportar
correções, ajustamentos e exceções, quando necessários.
04. (TRF - 2ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área
Administrativa - FCC) Gestão estratégica de pessoas é
(A) a definição da arquitetura organizacional
compatibilizada com os pontos fortes da organização e
oportunidades de mercado.
(B) a formulação de políticas de gestão de pessoas
alinhadas à cultura e ao clima da organização.
(C) o alinhamento do conjunto de conhecimentos,
habilidades e atitudes das pessoas com a missão, visão,
objetivos estratégicos, estratégias e planos da organização.
(D) a definição das funções críticas que as pessoas passam
a desempenhar num cenário estratégico.
(E) o processo de educação gerencial e desenvolvimento
do componente crítico-criativo.
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05. (TJ-RO - Analista Judiciário - Psicologia – CESPE)
Atualmente, a gestão de pessoas é considerada estratégica por
(A) possibilitar a identificação de lacunas de aprendizagem
individual diretamente relacionadas às recentes demandas do
trabalho nas organizações.
(B) valorizar a relação contábil entre custo de mão de obra
e produtividade.
(C) privilegiar o desenvolvimento de equipes em
detrimento do de competências individuais.
(D) representar, nas organizações complexas, o mais
eficiente mecanismo de controle de pessoal.
(E) apresentar vinculação ou alinhamento com objetivos
organizacionais de curto, médio e longo prazo.
Respostas
01. D
02. B
03. C
04. C
05. E
LIDERANÇA E TIPOS DE PODER
Segundo o dicionário Aurélio, podemos classificar:
Líder: "Um chefe, um guia, aquele que representa um
grupo".
Chefe: "Pessoa que comanda, que dirige; o cabeça; o alto
escudo; tratamento irônico que geralmente é dado a um
desconhecido".
Enquanto a primeira definição está mais ligada com uma
postura de orientação, coordenação, direção, a segunda
definição trata mais no sentido de autoritarismo, de ordem, de
seguimento de regras e normas.
Enquanto o Líder é conhecido como aquele que orienta as
pessoas a fazerem de bom grado aquilo que é proposto,
geralmente pedindo e não impondo além de estar aberto a
considerar contestações para sua análise. Sua postura é mais
voltada a participação de todos segundo autores pesquisados.
Nesse caso a postura está mais voltada à ideia de motivação,
respeito, conquista, atenção e a construção de um ambiente
harmônico em prol dos objetivos coletivos.
Nas organizações empresariais o Chefe é aquele conhecido
por dar ordens diretas e incontestáveis aos demais. Faz
executarem tarefas através da sua imposição, obrigando os
demais a cumprirem, sem considerar que muitas vezes
aspectos relativos às condições humanas estão envolvidos e
podem em certos momentos ser feito de maneira diferente ou
menos imediata e quase sempre de forma inflexível. Muitos
defendem a necessidade dessa postura em dados momentos,
mas no caso dos chefes esta é sempre a mesma postura
observada.
Pessoas em particular têm uma ou outra postura
profissional e como as empresas são movidas por pessoas em
muitas organizações chefes autoritários se chocam com
líderes que defendem outra forma de comportamento, sendo
motivo de desentendimentos entre as partes, os colaboradores
buscam atuar em um ambiente mais participativo mais
propenso a condução de um líder, enquanto chefes buscam
exatamente o contrário, um ambiente sem a participação
nenhuma destes.
Considere a situação onde um profissional se configure
líder dentro de determinada empresa com a cultura voltada
34
 APOSTILAS OPÇÃO
para a hierarquia rígida, ou então se configure chefe em uma
organização com a cultura voltada para a liderança
participativa, pois é o que acontece na prática em muitas
organizações daí o porquê dos desentendimentos entre essas
partes.
Se não houver um alinhamento entre as partes torna-se
desgastante para qualquer um tomar sobre si tais
responsabilidades e os problemas ao invés de melhorarem
acabam por surgir ou ressurgir com mais intensidade.
"O chefe existe naquelas organizações que não precisam
- ou não querem ser eficientes, normalmente no setor
público ou empresas familiares, onde os privilégios
pessoais são mais importantes que projetos de longo
prazo".
"Líderes estão preocupados com o futuro e não com o
presente, ou melhor, preocupam-se em cumprir o
necessário no presente para garanti-lo e, além disso,
preparar a organização para os desafios vindouros".
Sentimento de posse talvez possa traduzir esta explanação
a respeito dos chefes, uma vez que adquirem esse sentimento
só enxergam sua posição de “status” dentro da organização
considerando os demais como inferiores na escala de seus
próprios valores.
Já os líderes apontam com um sentimento mais coletivista
entendendo que a organização só é capaz de atingir o sucesso
se cada um doar um pouco do seu melhor.
O chefe precisa dominar seu funcionário para mostrar que
está no controle, e de certa forma, se torna um dependente,
que na maioria das vezes não consegue resolver certos
problemas por si só. Além disso, o chefe faz com que as regras
sejam cumpridas. Ele manda e faz com que tudo aconteça pela
ordem.
Já no caso do líder, faz uma combinação de estratégia e
caráter para atingir metas e objetivos para extrair o máximo
de cada pessoa que trabalha ao seu lado, ouvindo ideias e
gerando responsabilidades. Sempre disposto a servir,
aprender e sempre em uma posição de humildade para poder
agregar cada vez mais à sua equipe.
Toda organização deve se preocupar com esta questão e
não tentar impor a qualquer custo sua maneira de trabalho aos
colaboradores, algumas justificam a necessidade de ter em seu
quadro chefes autoritários que imponham regras rígidas
senão ninguém obedece, enquanto outras dão valor à presença
de líderes flexíveis mais voltados à motivação e
multiplicadores de conhecimento, não há nada de errado com
isso, só que alguém com características de um líder encontra
dificuldades em se conformar num cargo de chefe, enquanto o
oposto também é verdadeiro.
O grande impasse está em mesclar os dois tipos e isso se
encontra com certa frequência, tratam os colaboradores de
uma forma rígida esperando deles um comportamento
participativo enquanto esperam que os chefes imponham
regras incontestáveis e se comportem como líderes
motivadores.
Nessas organizações a própria cultura organizacional
impede que seja desenvolvido um trabalho sinérgico entre
colaboradores e diretrizes.
Seja como for e que tipo de organização se empreenda um
trabalho, o importante é que se tenha claro que tipo de
ambiente profissional se deseja construir, se as atividades
22IANNINI, Pedro Paulo. Chefia e liderança: capacitação gerencial. Viçosa:
Aprenda Fácil, 2000.
Conhecimentos Específicos
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diárias e o relacionamento com o público em geral afetam de
forma positiva ou negativa os resultados finais.
Conhecer com clareza qual o tipo de negócio e em que área
atua, pois nem toda organização necessariamente tem de se
preocupar em formar líderes, assim como nem toda
organização necessariamente deve se preocupar em promover
chefes.
Criar um ambiente harmônico levando em consideração a
importância que todos exercem, pode ser o início do sucesso
de uma organização que atenta a essas questões mudam sua
maneira de enxergar seus colaboradores e passam a tomar
certa cautela na hora de nomear seus líderes ou chefes.
O lado negativo é conhecido por muitos,
descontentamento entre membros da equipe e chefias, uma
queda de braço sem efeitos positivos para ambos os lados até
que o colaborador “decida” se auto demitir.
De acordo com Iannini22, existem três Estilos de
Liderança:
- Autoritária (ou Autocrática);
- Liberal;
- Democrática.
Líder Autocrático
Determina diretrizes sem a participação do grupo, além de
determinar as técnicas para a execução das tarefas. É ele
também que indica qual a tarefa de cada um dos colaboradores
e quem será o companheiro de trabalho de cada um. É
inflexível e dominador, causando mal-estar organizacional.
Tem postura essencialmente diretiva, dando instruções
sólidas, e não deixa espaço para criatividade dos liderados.
Este líder, nos elogios ou nas críticas que faz, dirige-se
diretamente aos colaboradores, nominando publicamente os
eventuais autores de faltas cometidas e/ou de atos dignos de
elogios.
As consequências desta liderança estão relacionadas com
a ausência de espontaneidade e de iniciativa, e pela
inexistência de qualquer amizade no grupo. O trabalho só se
desenvolve na presença do líder, visto que, quando este se
ausenta, o grupo produz pouco e tende a indisciplinar-se. É o
estilo que produz maior quantidade de trabalho.
Líder Liberal
Também denominado Laissez-Faire: o líder não se impõe e
não é respeitado. Os liderados têm total liberdade para tomar
decisões, quase sem consulta ao líder. Não há grande
investimento na função, havendo participações mínimas e
limitadas por parte do líder. O grupo é que decide sobre a
divisão das tarefas e sobre quem trabalha com quem. Os
elementos do grupo tendem a pensar que podem agir
livremente, tendo também desejo de abandonar o grupo. O
líder não regula e nem avalia o grupo, e faz alguns comentários
irregulares sobre as atividades apenas quando questionado. A
produção não é satisfatória, visto que se perde muito tempo
com discussões e questões pessoais. Este é frequentemente
considerado o pior estilo de liderança.
Líder Democrático
O Líder assiste e instiga o debate entre todos os
colaboradores. É o grupo que esboça as providências e técnicas
para atingir os objetivos e todos participam nas decisões. Cada
membro do grupo decide com quem trabalhará e o próprio
grupo que decide sobre a divisão das tarefas. O líder procura
35
 APOSTILAS OPÇÃO
ser um membro igual aos outros elementos do grupo, não se
encarregando muito de tarefas.
É objetivo, e quando critica limita-se aos fatos. Este tipo de
liderança promove o bom relacionamento e a amizade entre o
grupo, tendo como consequência um ritmo de trabalho suave,
seguro e de qualidade, mesmo na ausência do líder. O
comportamento deste líder é de orientação e de apoio. É o
estilo que produz maior qualidade de trabalho.
Percebe-se que a liderança autocrática evidencia o líder,
enquanto a liderança liberal evidencia os subordinados e a
liderança democrática evidencia tanto no líder como nos
subordinados. Líderes influenciam liderados e liderados
também influenciam seus líderes, portanto deve-se lembrar de
que o relacionamento entre os membros da equipe pode
também interferir no estilo que o líder adotará.
Sendo assim, cabe a cada líder escolher qual o estilo mais
se adapta às suas características e situações para que os
objetivos sejam alcançados rapidamente, visto que quando
existe uma equipe, a meta é alcançada com o esforço de todos,
tanto líderes quanto liderados23.
A liderança não deve ser confundida com gerência ou
chefia. Para ser um líder, não precisa ser necessariamente
um chefe; basta ter conhecimento e habilidades que façam
com que o grupo busque a realização dos objetivos.
Liderança X Administrador
Movimentar as pessoas através de ações condicionadas
está ao alcance de qualquer administrador. Mas desbloquear a
sinergia potencial que elas trazem, ao ingressarem na
organização, e canalizar a energia daí liberada, ao mesmo
tempo que providencia que ela não venha a ser estancada ou
mesmo perdida por frustrações e desenganos, é atributo para
líderes.
Para tanto, espera-se que eles tenham sensibilidade
suficiente para detectar as necessidades das pessoas, não para
manipular ou descartar tais necessidades, mas para conviver
produtivamente com elas e ajudar seus portadores na busca da
satisfação. Ao mesmo tempo em que assim agem, estes líderes
estão constantemente em busca de auto realização e, nesse
processo, levam consigo seus seguidores, estando sempre um
passo à frente deles.
O líder, no novo contexto, deve ter a habilidade de tornar a
atividade significativa para o subordinado, valorizando-lhe o
esforço e conduzindo-o ao ponto desejado. Não se trata de
manipular, mas de obter a compreensão sobre a real
motivação do outro. Portanto um bom administrador é capaz
de desempenhar o papel do líder com sucesso, de forma a
conduzir a equipe a desenvolver a equipe e conseguir alcançar
os resultados esperados pela organização.
Poder e Liderança24
Liderança, assim como o poder, só pode ser percebida nas
suas manifestações. Entretanto, o conceito de liderança não
deve ser confundido com o conceito de poder. Ambos se
relacionam por partirem da mesma fonte, a legitimidade no
âmbito coletivo, mas não possuem conotações semelhantes.
Sendo a autoridade uma das bases do poder, reduzir o conceito
de liderança a uma manifestação da autoridade é tentar
compreender as expressões maiores que envolvem as relações
sociais para além do visível.
23 FACHADA, Maria Odete. Psicologia das Relações Interpessoais. 6. Ed. Lisboa:
Rumo. 2003.
24 FARIA, J. H; MENEGHETTI, F.K. Liderança e Organizações – Leadership and
Organizations. Volume II – número 2,
Conhecimentos Específicos
Apostila Digital Licenciada para José Faria Laurindo Filho - josefaria76@gmail.com (Proibida a Revenda) - www.apostilasopcao.com.br
Segundo Schermerhorn25, liderança eficaz se apoia na
maneira como um gerente usa o “poder” para influenciar o
comportamento de outras pessoas.
Poder é a habilidade para conseguir que outra pessoa
faça alguma coisa que você quer que seja feita. É a
habilidade para fazer com que as coisas aconteçam da
maneira com que você quer.
Liderança é a maneira como se usa o poder e poder é o
exercício da autoridade.
O conceito de liderança deve partir de uma definição
conceitual mais específica e menos reducionista. Para tal, é
necessário antes reforçar o conceito de poder, levando-se em
conta as formas inapropriadas da utilização do seu termo. O
conceito a ser utilizado deve-se ao fato de que sua sustentação
encontra-se em uma reflexão que procura distinguir o uso do
termo poder com suas formas de manifestação.
Assim, o poder pode ser definido como:
(...) a capacidade que tem uma classe social (ou uma
fração ou segmento), uma categoria social ou um grupo
(social ou politicamente organizado) de definir e realizar
seus interesses objetivos específicos, mesmo contra a
resistência ao exercício desta capacidade e
independentemente do nível estrutural em que tal
capacidade esteja principalmente fundamentada. O
exercício do poder adquire continuidade e efetividade
política quando do acesso do grupo ou da classe social ao
comando das principais organizações, das estruturas
institucionais ou políticas da sociedade, inclusive aquelas
criadas como resultado de um processo de transformação,
de maneira a colocar em prática ou a viabilizar tal exercício
(Faria).
O primeiro ponto importante a salientar é que o poder se
manifesta em classes sociais, categorias sociais e grupos
socialmente e politicamente organizados. Isto quer dizer que o
poder não se manifesta somente em ambientes legalmente
formalizados.
O segundo ponto é que as classes sociais, as categorias
sociais ou os grupos política e socialmente organizados
buscam as realizações de objetivos específicos.
É importante observar que apesar dos indivíduos
procurarem atingir os objetivos específicos comuns, não se
deve esquecer que cada membro vincula-se a um grupo para
realizar seus objetivos individuais. Isto acontece devido às
diferenças pessoais de cada integrante. Aqueles que
conseguem colaborar de forma diferenciada para que a classe
social, categoria social ou grupo social atinjam os objetivos
coletivos serão destacados pelos demais integrantes: é
exatamente aqui que aparece a liderança.
Por fim, o poder é uma capacidade coletiva e, como tal,
deve ser adquirida, desenvolvida e mantida. Os indivíduos
inserem-se em suas relações a partir de funções que
desempenham no âmbito coletivo, de forma orgânica ou não,
podendo influir, coordenar, liderar, representar, organizar e
conferir legitimidade. O poder e suas manifestações estão
imbricados dentro de um processo histórico e dialético, sobre
a influência constante das mudanças sociais.
2011.http://www.revistapsicologia.ufc.br/index.php?option=com_content&id=93
%3Alideranca-e-organizacoes&Itemid=54&la &lang=pt>.
25 SCHERMERHORN Jr., JOHN R. (1999). Administração. 5. ed. Rio de Janeiro: LTc
Editora.
36
 APOSTILAS OPÇÃO
Liderança pode ser entendida como uma manifestação de
natureza tanto psicológica quanto social e política que ocorre:
- no interior de uma classe social (numa fração ou
segmento), categoria social ou grupos formais ou informais
(social e politicamente organizados),
- entre classes (frações ou segmentos) categorias ou grupos
sociais,
- no interior de organizações e
- entre organizações.
A liderança apresenta-se como manifestação natural,
decorrente de delegação de autoridade ou adquirida mediante
atributos reconhecidos por outros como portadores de uma
representação real ou simbólica, com o objetivo de atingir
objetivos imaginários e concretos (de natureza econômica,
jurídica, política, ideológica e social), sejam eles de ordens
individuais ou coletivas.
A liderança difere da autoridade e do simples carisma
porque pressupõe a prática democrática, emancipatória e
esclarecedora, voltada sempre aos interesses de uma ética
coletiva. Deste modo, o papel do líder requer não só
capacidades próprias como também coletivas. Uma liderança
não ocorre sem a legitimação dos integrantes que compõem a
coletividade que a confere. Deste modo, a liderança pode ser
transitória e requer, do líder, um constante investimento em
sua manutenção. (Faria26)
Questões
01. (TRT - 17ª Região/ES - Analista Judiciário -
Psicologia –CESPE/2015) Percepções sobre o clima de uma
organização são de aprendizagem do indivíduo.
( ) Certo ( ) Errado
02. (TCE/RS - Auditor Público Externo - FMP-RS) A
avaliação de desempenho é um sistema formal de
gerenciamento que provê a avaliação da qualidade do
desempenho individual e/ou institucional em uma
organização. Assim, ela pode visar apenas ao indivíduo ou
também às equipes, às áreas e à organização. No nível do
indivíduo, a avaliação de desempenho permite:
(A) maior alinhamento das unidades da organização com
suas metas e objetivos estratégicos.
(B) o desenvolvimento de uma visão sistêmica por parte
dos indivíduos em relação à organização.
(C) obter subsídios para a progressão na carreira, com
base em competências e desempenho, entre outros benefícios.
(D) o desenvolvimento do espírito de equipe.
(E) a percepção da interdependência entre áreas e pessoas.
03. (TRT - 17ª Região/ES - Analista Judiciário -
Psicologia – CESPE/2015). A conceituação de clima
organizacional é constituída por duas dimensões, que são a
insatisfação e a satisfação do indivíduo com a organização.
( ) Certo ( ) Errado
04. (ANAC - Analista Administrativo - Área 1 - CESPE) A
cultura organizacional consiste em um fenômeno
multidimensional e multinível.
( ) Certo ( ) Errado
05. (FBN - Assistente Técnico – Administrativo – FGV)
Quando um líder eficaz conecta os liderados, ele tem como
meta:
(A) dividir a equipe.
(B) aumentar sua popularidade.
(C) substituir os superiores.
26O conceito apresentado aqui pode ser encontrado de forma mais desenvolvido
em Faria, José Henrique de. Economia Política do Poder. 6ª. Reimpressão. Curitiba:
Juruá, 2010. 3 Volumes. Volume 1.
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(D) atingir os resultados.
Respostas
01. Certo
02. C
03. Errado
04. Certo
05. D
RECRUTAMENTO E SELEÇÃO DE PESSOAS
Embora algumas pessoas e empresas pensam que estas
duas palavras – recrutamento e seleção – sejam sinônimos, a
literatura apresenta grandes diferenças entre as mesmas.
Recrutamento
O recrutamento de pessoal é de responsabilidade do RH e
tem como objetivo a organização e a seleção de pessoal no
atendimento aos clientes internos da empresa (MARRAS).
Assim, pode-se dizer que o recrutamento é um
conjunto de técnicas que visam atrair candidatos
qualificados e capazes de ocupar cargos dentro da
organização.
É basicamente um sistema de formação, através do qual a
organização divulga e oferece ao mercado de recursos
humanos, as oportunidades de emprego que pretende
preencher, de modo que se pode dizer que é “o homem certo,
na hora certa e no lugar certo”. Assim, percebe-se que todo
recrutamento tem início a partir de uma necessidade da
empresa na contratação de novos profissionais, sendo que tal
necessidade é originada por motivos diversos.
O recrutamento é o conjunto de processos onde se espera
atrair funcionários qualificados para uma área especifica,
visando sempre as necessidades presentes e futuras de RH da
organização (CHIAVENATO). Esta forma de angariar pessoas
gera a composição dos colaboradores frente às necessidades
da empresa, mostrando quando e quantas pessoas a empresa
deve empregar, contudo cada processo de recrutamento
baseia-se em conceitos de adequação ou contratação de novos
membros (PONTES).
Conforme Chiavenato (2004), a primeira etapa do
recrutamento de pessoas é analisar se há funcionários na
organização aptos para a promoção de carreira, após isso a
empresa deve escolher e analisar as fontes que podem ser
utilizadas, para fazer a melhor escolha de um novo
colaborador. Sobre este assunto, Xavier (2006) apresenta que
existem vários erros que podem ser cometidos, ou seja, que
não são relevantes em um processo, mas na área de seleção de
novas pessoas o pior momento é quando seleciona um
colaborador errado ou fora dos padrões do cargo e que possam
trazer problemas futuros.
Xavier (2006) descreve que “o desempenho do gestor
advém também da sua equipe. Assim, formar uma equipe de
valor é tarefa das mais estratégicas para ele”. Esta percepção
demonstra que para se ter um bom desempenho no processo
de seleção e não ter dificuldades futuras a empresa deve ter
profissional qualificado no setor de recursos humanos.
Para Pontes (2004) o recrutamento determina a
composição dos colaboradores frente às necessidades da
empresa, mostrando quando e quantas pessoas o cargo deve
empregar, contudo cada processo de recrutamento baseia-se
em conceitos de adequação ou contratação de novos membros.
37
 APOSTILAS OPÇÃO

Assim, percebe-se que “são duas as fontes de recrutamento: a características desejáveis à organização possam ingressar
interna e a externa. na mesma. É, sem dúvida, uma importante ferramenta de
gestão de pessoas, com a finalidade de identificar as
Tipos de Recrutamento: vantagens e desvantagens pessoas que possuam o perfil desejado pela análise e
descrição de cargo (CHIAVENATO, 2005).
O recrutamento interno, segundo Chiavenato (2002),
procura preencher vagas em aberto na empresa, através do Marras (2011, p. 65) se refere à seleção de pessoas
remanejamento de funcionários, oferecendo oportunidades conceituando-a como “uma atividade que tem por finalidade
para alguns “subirem de cargo”, gerando assim uma escolher, sob metodologia específica, candidatos a emprego
valorização do mesmo e motivação para os outros, como foco recebidos pelo setor de recrutamento, para o atendimento das
para um futuro promissor. Já o recrutamento externo necessidades internas da empresa”. Este mesmo autor
“funciona com candidatos vindos de fora”. Caso exista uma descreve que esta seleção se baseia fundamentalmente na
vaga em aberto, a organização busca o melhor meio de análise comparativa das exigências do cargo, que são as
preencher essa lacuna buscando atingir seus objetivos. características que o mesmo exige do profissional em termos
As organizações, ao optarem pelo recrutamento interno ou de conhecimentos, habilidades e atitudes para o bom
externo, devem analisar as vantagens e desvantagens desempenho de suas funções; como as características do
existentes, conforme demonstra o quadro 1, a seguir: candidato, que engloba o conjunto de conhecimentos,
habilidades e atitudes que cada candidato possui para
VANTAGENS desempenhar as suas tarefas.
Recrutamento Interno Recrutamento Externo Concordando com Marras, Chiavenato afirma que: A
- Aproveita melhor o melhor maneira de conceituar seleção é representá-la como
potencial humano da uma comparação entre duas variáveis: de um lado, os
organização; requisitos do cargo a ser preenchido (requisitos que o cargo
- Introduz sangue novo na exige de seu ocupante) e, de outro lado, o perfil das
- Motiva e encoraja o
organização: talentos, características dos candidatos que se apresentam para
desenvolvimento
habilidades e expectativas; disputá-lo (CHIAVENATO).
profissional dos atuais
- Enrique o patrimônio
funcionários;
humano pelo aporte de novos Portanto, o que difere a seleção do recrutamento é que,
- Incentiva a permanência
talentos e habilidades; enquanto o objetivo do recrutamento é atrair o máximo de
do funcionário e sua
- Aumenta o capital pessoas que possuam as especificações básicas descritas para
fidelidade;
intelectual ao incluir novos o preenchimento dos cargos das empresas, a seleção faz a
- Ideal para situações de
conhecimentos e destrezas; triagem dos melhores candidatos atraídos pelo recrutamento,
estabilidade e pouca
- Renova a cultura funcionando como uma espécie de filtro, onde apenas aqueles
mudança ambiental;
organizacional e a enriquece que tiverem o perfil adequado para o cargo disponível que
- Não requer socialização
com novas aspirações; poderá ingressar na organização.
organizacional de novos
- Incentiva a interação da
membros;
organização com o mercado Chiavenato (2004) explica que “processo seletivo nada
- Probabilidade de uma
de Recursos Humanos; mais é do que a busca e adequação entre aquilo que a
melhor seleção, pois os
- Indicado para enriquecer organização pretende e aquilo que as pessoas oferecem”.
candidatos são bem
intensa e rapidamente o Nesse processo de escolha há dois pontos primordiais: a
conhecidos;
capital intelectual. organização escolhe a pessoa e a pessoa só aceitará
- Custa financeiramente
menos do que fazer dependendo dos seus objetivos e necessidades, ou seja,
recrutamento externo. uma escolha recíproca.
DESVANTAGEM
Recrutamento Interno Recrutamento Externo Chiavenato (2005), esclarece que as técnicas de
- Pode bloquear a entrada seleção podem ser classificadas em cinco grupos:
de novas ideias, entrevistas; provas de conhecimentos ou de capacidades;
- Afeta negativamente a testes psicológicos; testes de personalidades; e técnicas
experiências e
motivação dos atuais de simulação.
expectativas;
funcionários da organização; Em relação às entrevistas, percebe-se que esta é uma das
- Facilita o
- Reduz a fidelidade dos técnicas mais utilizadas na seleção de pessoas, por ser
conservantismo e
funcionários ao oferecer aplicável em qualquer situação. Lodi (1991, p. 89) sugere que
favorece a rotina atual;
oportunidades a estranhos; “a entrevista é um dos mais antigos procedimentos para a
- Mantém quase
- Requer a aplicação de obtenção de dados e durante muito tempo foi o único modo de
inalterado o atual
técnicas seletivas para obtê-los”. E, de acordo com o autor mencionado, a primeira
patrimônio humano da
escolha dos candidatos função da entrevista é obter informações sobre aspectos não
organização;
externos. Isto significa custos mensuráveis, e a segunda é para comprovar as informações
- Ideal para empresas
operacionais. passadas pelo entrevistado, já na terceira é uma função
burocráticas e
- Exige esquema de integradora, contendo as aptidões da pessoa recrutada.
mecanicistas;
socialização organizacional Para Gil (1994, p. 117) entrevista é quando “o investigador
- Mantém e conserva a
para os novos funcionários. se apresenta frente ao investigado e lhe formula perguntas
cultura organizacional
- É mais custoso, oneroso, com o objetivo de obtenção dos dados que interessam ã
existente;
demorado e inseguro que o investigação”. Para Chiavenato (2005, p. 161)
- Funciona como um
recrutamento interno.
sistema fechado de
reciclagem contínua. Tipos de entrevista para Chiavenato

Técnicas de Seleção de pessoas 1) Entrevista totalmente padronizada: é o tipo de

entrevista fechada ou estruturada em que tem uma forma pré-
A seleção de pessoas funciona como um filtro que elaborada e cujas questões podem assumir a forma de
permite que apenas as pessoas que apresentem verdadeiro-falso, sim-não, agrada-desagrada, etc. Neste tipo

Conhecimentos Específicos 38
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 APOSTILAS OPÇÃO
de entrevista não há preocupação por parte do entrevistador
quanto aos assuntos a abordar, podendo deste modo
ultrapassar as suas limitações. Esta é, aliás, uma vantagem
associada à entrevista padronizada.
2) Entrevista padronizada quanto às questões: é um tipo
de entrevista que as questões são também pré-elaboradas,
mas a resposta a ela é aberta. O entrevistador tem uma lista
das questões a serem perguntadas com o objetivo de recolher
informação sobre o entrevistado, sendo que este responde
livremente.
3) Entrevista diretiva: é um tipo de entrevista onde as
questões não são especificadas, mas sim as respostas, visando
apenas conhecer “certos conceitos espontâneos dos
candidatos”. O entrevistador formula as questões conforme o
decorrer da entrevista com o objetivo de obter uma
determinada resposta.
4) Entrevista não diretiva: é um tipo de entrevista não
estruturada. Neste caso não são especificadas nem as questões
nem as respostas, sendo totalmente livres. É o entrevistador
que tem a seu cargo a condução da sequência da entrevista.
A segunda técnica de seleção de pessoas é o teste de
conhecimentos ou de capacidades. Dentro deste contexto,
analisa-se o conhecimento do possível futuro colaborar, são
também aplicados testes para analisar o seu desempenho. De
acordo com Chiavenato (2000) as provas de conhecimentos ou
de capacidade funcionam como instrumentos que possibilitam
medir o grau de conhecimentos profissionais e técnicos
exigidos pelo cargo assim como o grau de capacidade ou
habilidade para certas tarefas. E assim são classificadas em
provas, testes psicométricos, testes de personalidade e testes
de simulação.
As provas podem ser escritas, orais ou de realização. Na
prova de realização o candidato poderá realizar um trabalho
com tempo cronometrado. Os testes psicométricos tem como
foco as aptidões, visando determinar que quantidade elas
existem em cada pessoa, no qual baseia-se nas diferenças
individuais a nível físico, intelectual ou de personalidade. Os
testes de personalidade servem para compreender a
personalidade do indivíduo de acordo com a análise de seus
traços de personalidade inatos e adquiridos, ou seja, os traços
determinados pelo caráter e pelo temperamento do indivíduo.
Por fim, os testes de simulação são aplicados em contexto
grupal sendo deste modo caracterizado como dinâmica de
grupo (CHIAVENATO, 2000).
Pereira, Primi e Cobero (2003) afirmam que as empresas
consideram que o processo de seleção é muito mais do que
uma simples contratação, mas sim a chave para o sucesso do
negócio. Portanto, conhecer a adequação de um teste para a
seleção pessoal é fundamental para uma contratação correta,
evitando dispêndio de dinheiro e de tempo numa escolha
inadequada.
QUESTÕES
1. (IF-ES – Administrador – IF-ES/2017) De acordo com
Chiavenato (2009), “o recrutamento é um conjunto de técnicas
e procedimentos que visa atrair candidatos potencialmente
qualificados e capazes de ocupar cargos dentro da
organização. [...] Para ser eficaz, o recrutamento deve atrair um
contingente de candidatos suficiente para abastecer
adequadamente o processo de seleção.” Segundo o autor, uma
das vantagens do recrutamento externo é que:
(A) Exige que os novos empregados tenham potencial de
desenvolvimento para ser promovido a alguns níveis acima do
cargo em que estão sendo admitidos e motivação suficiente
para chegar lá.
Conhecimentos Específicos
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(B) Aproveita os investimentos da empresa em
treinamento de pessoal, que, muitas vezes, retornam quando o
empregado passa a ocupar cargos mais elevados e complexos.
(C) Geralmente afeta a política salarial da empresa e
influencia as faixas salariais internas, principalmente quando
a oferta e a procura de recursos humanos estão em situação de
desequilíbrio.
(D) Renova e enriquece os recursos humanos da
organização, principalmente quando a política é a de admitir
pessoal com gabarito igual ou melhor do que o já existente na
empresa.
(E) Desenvolve um sadio espírito de competição entre o
pessoal, tendo em vista que as oportunidades são oferecidas
aos que demonstram condições de merecê-las.
2. (UFPI – Assistente Administrativo – COPESE –
UFPI/2017) Sobre o processo de recrutamento, é INCORRETO
afirmar:
a) O crescimento econômico pode ser considerado como
um fator condicionante do mercado de trabalho influenciando
diretamente a oferta e procura por vagas.
b) O processo de recrutamento interno apresenta um
menor custo financeiro, pois aproveita um potencial que faz
parte da organização.
c) O aumento do capital intelectual na organização está
presente no processo de recrutamento externo, enriquecendo
o patrimônio humano organizacional.
d) O processo de recrutamento externo afeta
positivamente a motivação dos colaboradores já presentes na
organização, pois estimula a competição e a busca por novas
competências.
e) Agências de recrutamento, anúncios em revistas
especializadas ou jornais são formas de atrair os candidatos ao
processo de recrutamento.
3. (CRO-BA – Analista Administrativo – IDIB/2017)
Sobre recrutamento e seleção de pessoal, analise os itens
abaixo e, em seguida, assinale a alternativa correta:
I. O planejamento de sucessão é o processo de
identificação, desenvolvimento e acompanhamento dos
indivíduos-chave para funções executivas.
II. Os sistemas de informação de Recursos Humanos
permitem que uma empresa analise rapidamente toda sua
força de trabalho para localizar candidatos adequados ao
preenchimento de uma vaga interna. Esses dados também
podem ser utilizados para prever as possibilidades ou
trajetórias de carreira de funcionários e para antecipar
quando e onde podem surgir oportunidades de promoção.
III. Entrevistas, busca por referências, exames médicos,
testes de conhecimento, testes de habilidade cognitiva, testes
de personalidade, testes de capacidade física são exemplos de
instrumentos de seleção.
a) Apenas I e II estão corretas.
b) Apenas I e III estão corretas.
c) Somente II e III estão corretas.
d) I, II, III estão corretas.
4. (CFO-DF – Analista de Recursos Humanos –
Quadrix/2017) A gestão de pessoas na atualidade engloba
um conjunto integrado de processos dinâmicos e
interativos. Acerca desses processos, julgue o item
subsequente.
O processo de agregar pessoas refere-se à criação de
condições ambientais e psicológicas satisfatórias para as
atividades das pessoas, incluindo administração da cultura
organizacional, clima, disciplina, entre outros.
( ) Certo ( ) Errado
39
 APOSTILAS OPÇÃO
5. Segundo Chiavenato (2010), recrutamento é o
conjunto de procedimentos que visa atrair candidatos
potencialmente qualificados e capazes de ocupar cargos
dentro da organização. Acerca desse tema, julgue o item a
seguir.
O recrutamento interno é a busca pelo profissional que
se concentre na própria organização, evocando novas
ideias, além do enriquecimento e da renovação dos
recursos humanos.
( ) Certo ( ) Errado
RESPOSTAS:
1- D
2- D
3- D
4- Errado
5- Errado
AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO
De acordo com Chiavenato27,
...a Avaliação de Desempenho é uma apreciação
sistemática do desempenho de cada pessoa, em função das
atividades que ela desempenha, das metas e resultados a
serem alcançados, das competências que ela oferece e do
seu potencial de desenvolvimento.
A avaliação de desempenho é um processo que serve
para julgar ou estimar o valor, a excelência e as
competências de uma pessoa e, sobretudo, qual é a sua
contribuição para o negócio da organização.
A avaliação do desempenho recebe denominações
variadas como avaliação do mérito, avaliação de pessoal,
relatórios de progresso, avaliação de eficiência individual
ou grupal, etc. Varia enormemente de uma organização
para outra.
Na realidade, a avaliação do desempenho é um processo
dinâmico que envolve o avaliado, seu gerente e seus
relacionamentos e representa uma técnica de direção
imprescindível na atividade administrativa de hoje. É um
excelente meio pelo qual se localizam problemas de
supervisão e gerência, de integração das pessoas à
organização, de adequação da pessoa ao cargo, de localização
de possíveis dissonâncias ou carências de treinamento de
construção de competência e, consequentemente, estabelecer
os meios e programas para melhorar continuamente o
desempenho humano. No fundo, a avaliação do desempenho
constitui um poderoso meio de resolver problemas de
desempenho e melhorar a qualidade do trabalho e a qualidade
de vida dentro das organizações.
Segundo Chiavenato existem seis questões fundamentais
na avaliação de desempenho:
1. Por que avaliar o desempenho?
2. Qual o desempenho que deve ser avaliado?
3. Como avaliar o desempenho?
4. Quem deve fazer a avaliação do desempenho?
5. Quando avaliar o desempenho?
6. Como comunicar a avaliação do desempenho?
27 Chiavenato, I. Introdução à teoria geral da administração. 8. ed. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2011.
28 Brandão, H. P.; Guimarães, T. A. Gestão de competências e gestão de desempenho:
tecnologias distintas ou instrumentos de um mesmo construto? Rev. adm. empres.
Mar 2001, vol.41, no.1, p.8-15.
29 EDWARDS, M. R., EWEN, A. J. 3600 feedback: the new model for employee
assessment & performance improvement. New York: American Management
Association, 1996.
Conhecimentos Específicos
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Brandão e Guimarães28 discorrem sobre a evolução da
avaliação de desempenho:
No que diz respeito à responsabilidade pela avaliação, por
exemplo, essas técnicas evoluíram de um modelo de avaliação
de mão única, por meio do qual o chefe realizava
unilateralmente um diagnóstico dos pontos fortes e fracos do
subordinado; para outros modelos, como a avaliação bilateral,
em que chefe e subordinado discutem em conjunto o
desempenho deste último; e, mais recentemente, a avaliação
360°, que propõe a utilização de múltiplas fontes, ou seja, a
avaliação do empregado por clientes, pares, chefe e
subordinados, conforme proposto por Edwards e Ewen29.
Assim, diversos têm sido os mecanismos utilizados pelas
organizações para a avaliação do desempenho humano no
trabalho, cada qual procurando desenvolver metodologias
adequadas às suas necessidades e finalidades.
- Perspectiva Funcionalista: a avaliação é vista como um
processo que visa ao desenvolvimento de recursos humanos e
à melhoria da performance no trabalho.
- Perspectiva Crítica: a avaliação é entendida como um
mecanismo utilizado pela organização para exercer o controle
psicossocial sobre os trabalhadores.
A gestão de desempenho surgiu nos últimos anos como um
conceito alternativo às técnicas tradicionalmente utilizadas
para a avaliação de desempenho.
Avaliar significa, em síntese, comparar os resultados
alcançados com os esperados (planejados), de forma que
apenas o trabalho previamente planejado deve ser objeto
de avaliação. Isso pressupõe não só a comparação entre o
que se espera do indivíduo em termos de realização
(resultado esperado) e a sua atuação efetiva (trabalho
realizado) mas também a existência de algum mecanismo
de acompanhamento que permita corrigir desvios para
assegurar que a execução corresponda ao que foi planejado
(Lucena; Aluri e Reichel30).
O termo gestão dá ao mecanismo de avaliação a
conotação de um processo que envolve atividades de
planejamento, de acompanhamento e de avaliação
propriamente dita (Guimarães31).
As organizações modernas necessitam de mecanismos de
avaliação de desempenho em seus diversos níveis, desde o
corporativo até o individual, pois, como sugerem Oliveira-
Castro, Lima e Veiga32, o desempenho no trabalho é resultante
não apenas das competências inerentes ao indivíduo mas
também das relações interpessoais, do ambiente de trabalho e
das características da organização.
Um sistema de gestão de desempenho, conforme descrito
por Guimarães, Nader e Ramagem, mostra que, no nível
corporativo, o planejamento, o acompanhamento e a avaliação
se restringem à missão, à visão e aos objetivos macro, tendo a
sustentabilidade da organização como resultado esperado. No
nível divisional ou funcional, o interesse recai sobre os
objetivos e as metas de cada unidade produtiva da empresa,
visando à eficácia organizacional.
30 LUCENA, M. D. S. Avaliação de desempenho: métodos e acompanhamento. São
Paulo: McGraw-Hill do Brasil, 1977
31 GUIMARÃES, T. A., NADER, R. M., RAMAGEM, S. P. Avaliação de desempenho de
pessoal: uma metodologia integrada ao planejamento e avaliação
organizacionais. Revista de Administração Pública, v. 32, n. 6, p. 43-61, 1998.
32 OLIVEIRA-CASTRO, G. A., LIMA, G. B. C., VEIGA, M. R. M. Implantação de um
sistema de avaliação de desempenho: métodos e estratégias. Revista de
Administração, v. 31,n. 3, p. 38-52, 1996.
40
 APOSTILAS OPÇÃO
No nível grupal, a avaliação se concentra sobre os projetos
e processos de trabalho, isto é, sobre as equipes. Finalmente,
no nível individual, o objeto a ser avaliado é o resultado do
trabalho do indivíduo, do seu comportamento no ambiente de
trabalho ou de ambos. Nestes dois últimos níveis, busca-se a
qualidade dos produtos e serviços gerados pela organização.
Como visto, a gestão de desempenho faz parte de um
processo maior de gestão organizacional, uma vez que
permite rever estratégias, objetivos, processos de trabalho
e políticas de recursos humanos, entre outros, objetivando
a correção de desvios e dando sentido de continuidade e
sustentabilidade à organização.
Questões
01. (TRT - 3ª Região MG - Analista Judiciário - Área
Administrativa) O método de avaliação de desempenho mais
adequado para assegurar o ajustamento de funcionário às
demandas que ele recebe do ambiente interno e externo à
organização é a advinda da
(A) comissão de avaliação de desempenho.
(B) avaliação para cima.
(C) avaliação 360°.
(D) auto avaliação.
(E) avaliação gerencial.
02. (EBSERH - Pedagogo - INSTITUTO AOCP/2015) A
avaliação de desempenho é fundamental em toda organização.
A avaliação do desempenho representa
(A) uma cultura organizacional que visa à satisfação do
trabalhador e um produto de qualidade.
(B) uma poderosa ferramenta da gestão de pessoas, uma
necessidade no plano econômico, uma necessidade no plano
organizacional e responde a uma necessidade humana.
(C) uma maneira de controlar a produção.
(D) um julgamento de opiniões para que se melhore os
resultados na empresa.
(E) um momento crítico na empresa, pois ninguém gosta
de ser avaliado.
03. (UFC - Administrador - CCV-UFC/2015) Ao escolher
um método de avaliação de desempenho de uma função, em
uma organização, uma das premissas da avaliação de
desempenho é:
(A) Contratar um único avaliador externo.
(B) Desconsiderar qualquer aspecto jurídico.
(C) Manter em segredo os padrões de desempenho.
(D) Definir os padrões sem nenhuma análise relacionada
com o cargo.
(E) Documentar cuidadosamente o processo de avaliação
de desempenho.
04. (IF-PE – Administrador - IF-PE/2017) A avaliação de
desempenho ajuda a reduzir a incerteza do colaborador ao
proporcionar retroação a respeito de seu desempenho. Com
relação às razões pelas quais as organizações avaliam o
desempenho de seus colaboradores, analise e assinale a
alternativa CORRETA.
(A) A avaliação proporciona conhecimento a respeito de
como as pessoas percebem o desempenho do colaborador,
sugerindo modificações em seu comportamento.
(B) A avaliação proporciona um julgamento sistemático
para justificar unicamente aumentos ou baixas salariais,
promoções, transferências e demissões dos colaboradores.
(C) A avaliação proporciona meios para conhecer, em
profundidade, o potencial de desenvolvimento de seus
33CHIAVENATO, Idalberto. Gestão de Pessoas. 3.ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010.
VOLPE, R. A.; LORUSSO, C. B. A IMPORTÂNCIA DO TREINAMENTO PARA O
DESENVOLVIMENTO DO TRABALHO. Psicologia, o portal dos psicólogos.
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colaboradores, a fim de definir programas de treinamento e
desenvolvimento, sucessão, carreira e etc.
(D) A avaliação proporciona meios para que o colaborador
saiba como cada pessoa ao seu redor pensa a seu respeito.
(E) A avaliação fornece informações ao gestor imediato e
ao especialista de Recursos Humanos, responsáveis pelo
acompanhamento do colaborador, sobre como fazer
aconselhamentos e publicizar os resultados dessa.
05. (SEDF - Analista de Gestão Educacional -
Administração – CESPE/2017) Julgue o item que se segue,
referente à gestão de pessoas nas organizações.
A avaliação de desempenho contribui para o
desenvolvimento de pessoas e organizações, bem como para o
controle administrativo de pessoal, visando subsidiar, por
exemplo, a tomada de decisões de pessoal, o planejamento de
pessoal, o feedback de desempenho e as ações de capacitação.
( ) Certo ( ) Errado
Respostas
01. C
02. B
03. E
04. C
05. Certo
TREINAMENTO E DESENVOLVIMENTO33
As organizações estão investindo cada vez mais em seus
funcionários dando importância aos interesses individuais das
pessoas, pois assegurará a sobrevivência da empresa. Essa
mudança de mentalidade afeta o próprio funcionário, uma vez
que ele adquire vontade de aprender e desenvolver suas
habilidades para evoluir em sua carreira.
Veja as definições a seguir:
Desenvolvimento organizacional – É o conjunto de ações
focadas na aprendizagem (intencionais e propositais) em
função das experiências passadas e atuais, proporcionadas
pela organização, dentro de um específico período, para
oferecer a oportunidade de melhoria do desempenho e/ou
crescimento humano. Inclui o treinamento, educação e
desenvolvimento.
Desenvolvimento gerencial – É o conjunto organizado de
ações educacionais no sentido de desenvolver habilidades e
competências gerenciais, como liderança, motivação,
condução de equipes e, sobretudo, gestão dos processos de GP.
Desenvolvimento pessoal – São as experiências não
necessariamente relacionadas com o cargo atual, mas que
proporcionam oportunidades para desenvolvimento e
crescimento profissional.
Treinamento – São as experiências organizadas de
aprendizagem e centradas na posição atual da organização.
Deve aumentar a possibilidade do funcionário desempenhar
melhor suas responsabilidades.
Capacitação – Capacitar é tornar capaz, habilitar,
convencer alguém, é mudar o comportamento, é fazer com que
as pessoas adquiram novos conhecimentos, novas habilidades,
é ensiná-las a mudar de atitudes, com o objetivo destas
pessoas buscarem desenvolver a capacidade física, intelectual,
e moral do ser humano, levando este a uma integração e
interação com o meio que o cerca, podendo refletir
criticamente sobre as mudanças ocorridas em sua volta e
dessa reflexão tomar decisões eficazes e possuir um rumo a ser
seguido. Para Chiavenato34, capacitação é um processo de
34 CHIAVENATO, Idalberto.Treinamento e Desenvolvimento de Recursos Humanos:
Como incrementar talentos na Empresa. São Paulo: Atlas, 2003.
41
 APOSTILAS OPÇÃO
longo prazo e propõe o desenvolvimento de habilidades e
competências por meio de novos hábitos, atitudes,
conhecimentos e destrezas, o que resulta em uma mudança de
comportamento dos líderes perante seus liderados e dentro da
organização e seus objetivos perseguem prazos mais longos,
visando dar ao homem aqueles conhecimentos que
transcendem o que é exigido no cargo atual, preparando-o
para assumir funções mais complexas. Assim, entendido como
similar ao desenvolvimento.
Educação – É o conjunto holístico das experiências de
aprendizagem que preparam a pessoa para enfrentar a vida e
se adaptar aos desafios do mundo atual.
Diferença entre desenvolvimento e treinamento:
Treinamento - Processo educacional de CURTO PRAZO e
aplicado de maneira sistemática e organizada por meio do qual
as pessoas aprendem conhecimentos, atitudes e competências
em função de objetivos previamente definidos. FOCA O
CARGO ATUAL.
Desenvolvimento - orientado para AMPLIAR as
habilidades dos indivíduos para responsabilidades FUTURAS
no LONGO PRAZO. Focaliza em geral os cargos a serem
ocupados futuramente na organização e novas habilidades e
competências que serão requeridas. Ambos constituem
processos de aprendizagem.
As organizações integram o treinamento dentro de um
conjunto sistemático de capacitações que é vista hoje como um
fator primordial para a gestão de pessoas. O capital humano
é o maior patrimônio da organização e o principal
diferencial competitivo, uma vez que, a capacitação é o
desenvolvimento de recursos humanos, ou seja,
desenvolvimento de talentos; representa capacitar àquele
profissional, que está qualificado, a se preparar para atuar em
diferentes contextos profissionais e lidar com os desafios de
uma empresa de forma eficiente.
Para Robbins35, “líderes competentes não permanecem
competentes para sempre. As habilidades se deterioram e
podem se tornar obsoletas”. Sendo as pessoas que conduzem e
impulsionam os negócios, é imprescindível que as
organizações promovam capacitações e as vejam como
investimento e não como despesas.
Na visão de Chiavenato: antigamente quando surgiam
vagas nas organizações para qualquer função e em especial
para cargos de liderança, pensava-se em captar do mercado
profissionais com educação formal ou experiências adquiridas
em outras organizações.
Atualmente, as empresas que acreditam que seus
funcionários são seus maiores ativos, preocupam-se em
capacitá-los de forma constante e permanente, haja vista que,
agregando valores a eles incrementam qualidade e
produtividade.
Desenvolvimento de Pessoas
Todas as pessoas, independentemente de suas diferenças
individuais, podem e devem se desenvolver. Na abordagem
tradicional, o desenvolvimento era reservado apenas para
uma pequena fatia do pessoal: níveis mais elevados da
organização.
Porém, mais recentemente, houve redução de níveis
hierárquicos e formação de equipes de trabalho e os
funcionários passaram a ter maior participação nos objetivos
dos seus cargos e maior preocupação com a qualidade e com
35 ROBBINS, Stephen P. Comportamento Organizacional. São Paulo: Pearson
Prentice Hall, 2007, p. 400.
36 DUTRA, Joel Souza. Gestão de pessoas: modelo, processos, tendências e
perspectiva. São Paulo: Atlas, 2009.
Conhecimentos Específicos
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clientes. Assim, as organizações estão exigindo novas
habilidades, conhecimentos e competências e o
desenvolvimento passou a envolver a totalidade de
funcionários.
Na visão de Dutra36, em geral, as organizações estão
percebendo a necessidade de estimular e apoiar o contínuo
desenvolvimento das pessoas, como forma de manter suas
vantagens competitivas.
O processo de desenvolvimento de pessoas inclui
treinamento e vai além: compreende o
autodesenvolvimento, processo esse que é intrínseco a cada
indivíduo.
Segundo Milkovich e Boudreau37, desenvolvimento
permite “aperfeiçoar as capacidades e motivações dos
empregados a fim de torná-los futuros membros valiosos da
organização.”
Dessa forma, o colaborador é valorizado e visto como
parceiro da organização, tendo a possibilidade de crescer, não
somente no cargo em que ocupa, mas tendo a possibilidade de
se desenvolver em outro cargo.
Assim, o desenvolvimento dentro da organização serve de
ferramenta de apoio e estímulo para o autodesenvolvimento,
pois muito depende do próprio colaborador querer se
empenhar e crescer dentro da empresa.
Métodos (estratégias) de Desenvolvimento de Pessoas
-Rotação de cargos – movimentação das pessoas em
várias posições na organização. Pode ser vertical ou
horizontal.
Posições de assessoria – possibilita à pessoa de elevado
potencial a trabalhar apoiando um gerente.
-Aprendizagem prática – o treinando se dedica a um
trabalho de tempo integral para analisar e resolver problemas
em certos projetos ou em outros departamentos.
-Atribuição de comissões – oportunidade para trabalhar
com comissões de trabalho.
-Participação em cursos e seminários externos – Forma
tradicional de desenvolvimento, com a ajuda de consultores,
fornecedores, etc. Uso de TI.
-Exercícios de simulação – Incluem estudos de caso,
simulação de papeis, usando a experiência de outras empresas.
-Centros de Desenvolvimento Internos– Centros
localizados na empresa para expor a exercícios realísticos a
fim de melhorar habilidades pessoais.
- Coaching– O gerente integra vários papeis como líder
renovador, preparador, orientador e impulsionador.
-Treinamento fora da empresa – geralmente oferecido
por empresas de T&D cujo foco é ensinar o trabalho em equipe
-Estudo de Casos – Permite diagnosticar um problema
real.
-Jogos de empresas– equipes competem umas com as
outras tomando decisões computadorizadas.
Treinamento
Antes o treinamento era um meio de adequar cada pessoa
a seu cargo e desenvolver força de trabalho da organização a
partir do preenchimento dos cargos. Recentemente, o conceito
foi ampliado. É visto como meio para alavancar o desempenho
no cargo.
Segundo Carvalho38, os principais objetivos do
treinamento são:
- Preparar os colaboradores para a execução imediata das
inúmeras tarefas características da organização por meio da
37 MILKOVICH, George T.; BOUDREAU, Jown W. Administração de Recursos
Humanos. São Paulo: Atlas, 2000.
38 CARVALHO, Luiz Carlos Ferreira de. T&D estratégicos. In: BOOG, Gustavo G.
(Coord.). Manual de treinamento e desenvolvimento: um guia de operações.
Manual oficial da ABTD. 3. ed. Atual. e ampl. São Paulo: Makron Books, 1999.
42
 APOSTILAS OPÇÃO

transmissão de informações e do desenvolvimento de Técnicas de Desenvolvimento

habilidades;
- Dar oportunidades para o contínuo desenvolvimento
pessoal, não somente em seus cargos atuais, como também
para as outras funções para as quais o indivíduo pode ser
considerado.
- Mudar as atitudes dos indivíduos, com o objetivo de criar
um clima satisfatório entre os empregados, aumentando a
motivação dos mesmos e tornando-os mais receptivos à
supervisão e gerência.

Para Milkovich39, há diferentes tipos de treinamento:

- De integração: objetiva adaptar as pessoas à
organização;
- Técnico-operacional: busca a capacitação do indivíduo
para o desempenho das tarefas específicas a serem realizadas;
- Gerencial: procura desenvolver a competência técnica,
administrativa e comportamental;
- Comportamental: tem como intuito solucionar os
problemas das inter-relações no contexto do trabalho. Indicadores de necessidade de treinamento
Tipos de Mudanças de Comportamento por meio do - INDICADORES A PRIORI (antes)
Treinamento
São eventos que, se acontecerem, provocarão futuras
necessidades de treinamento, facilmente previstas:
-expansão da empresa e admissão de novos empregados,
-redução do número de empregados;
-mudança de métodos e processos de trabalho;
-absenteísmo, faltas, licenças e férias de pessoal;
-Modernização de equipamentos e novas tecnologias
-Produção e comercialização de novos produtos ou
serviços

- INDICADORES A POSTERIORI
São problemas provocados por necessidades de
treinamento ainda não atendidas “carências”, como:

Problemas de produção:
-baixa qualidade de produção;
-baixa produtividade;
-Avarias frequentes em equipamentos e instalações
O processo de treinamento (Etapas) -comunicações deficientes, etc.

Problemas de pessoal:
-relações deficientes entre o pessoal;
-número excessivo de queixas;
-mau atendimento ao cliente;
-pouco interesse pelo trabalho;
-falta de cooperação
-erros na execução de ordens

Planejando um Programa de treinamento

Um programa de treinamento deve se guiar por

determinados pontos:
Identificar o cliente: este é o ponto de partida para a
elaboração do programa. Se a identificação do cliente estiver
errada, todo o programa perderá o seu sentido. Para a
identificação, pergunte: Qual é o problema a ser solucionado?
Quais são as suas necessidades? E que resultados deverão ser
alcançados? Somente o cliente terá as respostas para estas
perguntas.
Levantamento de necessidades (LN): Para que um
programa de treinamento tenha o resultado esperado, tem-se
que ajustar as ações da área de treinamento com as
necessidades da instituição. Ao se realizar um levantamento

39MILKOVICH, Jorge T. Administração de Recursos Humanos: Treinamento. São

Paulo: Editora Atlas, 2000.

Conhecimentos Específicos 43
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 APOSTILAS OPÇÃO
de necessidade, deve-se tomar cuidado para não cair na
tentação do resultado imediato cobrado pelos empresários.
O LN trará à tona a "carência observada no indivíduo ou no
grupo, diante do padrão de qualificação necessário para a boa
execução da tarefas de uma função" (Toledo; Milioni40). Os
resultados aqui traçados definirão as ações a serem tomadas
posteriormente.
Podemos utilizar os seguintes instrumentos: Questionário;
Avaliação de desempenho; Discussão em grupo; Reuniões
interdepartamentais; Entrevista estruturada; Pesquisa de
clima; Pesquisa de satisfação de clientes, entre outros.
Diagnosticar o problema: nesta etapa o profissional de
treinamento, irá analisar o desvio encontrado e assim verificar
se o problema é solucionável através de um programa de
treinamento.
Elaborando um Programa de Treinamento
A elaboração de um programa de treinamento sempre será
realizado com base em uma perfeita identificação e
interpretação das necessidades reais de treinamento.
Para definirmos com exatidão o que faremos no
treinamento, será fundamental identificarmos os seguintes
pontos:
Público-alvo: a correta identificação e análise da
população que será atingida pelo programa, garantirá um
percentual do sucesso do treinamento. Isto porque, um
treinamento voltado para os técnicos, não poderá ser o mesmo
utilizado para os gerentes e vice-versa.
Objetivos: É o que se pretende alcançar com um programa
de treinamento. Hoje quando as empresas passam por
dificuldades financeiras o primeiro corte de verbas é realizado
na área de treinamento. Isto se dá porque os resultados
concretos obtidos em um programa de treinamento, não são
fáceis de se alcançar e de demonstrar, por isso temos que
definir os objetivos com algumas características essenciais: ter
desempenho final a ser alcançado (elaborar folha de
pagamento); ter um período determinado (mensal); ter um
padrão de satisfação (sem erros). Desta forma os objetivos
serão facilmente atingidos com a realização do treinamento.
Definição dos temas: ao se estabelecer os objetivos a
serem alcançados, podemos definir quais temas serão
abordados e quais assuntos serão levantados dentro deste
tema, para melhor atingir os resultados.
Metodologia: é a forma utilizada para o desenvolvimento
do programa de treinamento. Levando em consideração as
necessidades estabelecidas pelo cliente, será possível escolher
a metodologia a ser utilizada. Vejamos os métodos mais
utilizados: Sala de aula; Treinamento à distância; Internet; No
local de trabalho.
Processos e técnicas: Vários fatores do treinamento
podem influir na escolha da técnica, tais como nível do
treinando, forma do treinamento, tipo de necessidades,
duração dos cursos, recursos humanos e materiais, condições
físicas e ambientais (Fontes41).
Para que a técnica utilizada seja de grande proveito, deverá
ser criativamente adaptada para a realidade local. Vejamos
quais são as técnicas mais utilizadas: Conferências ou
palestras; Estudos de caso; Dramatizações; Dinâmica de
grupo; Jogos de empresas.
Uma vez que foi escolhida a metodologia a ser
desenvolvida e as técnicas a serem utilizadas, o instrutor
poderá contar com recursos didáticos que servem para
esclarecer uma demonstração, motivar o grupo para uma
40 TOLEDO, Flávio e MILIONI, B. Dicionário de Recursos Humanos. 3ª edição. São
Paulo: Atlas, 1986.
41 FONTES, Lauro Barreto. Manual de treinamento na empresa. São Paulo:
Atlas,1975, p. 64.
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reflexão e favorece a memorização dos assuntos apresentados
(Feullette42).
Vejamos agora quais são os recursos mais conhecidos:
televisor; Gravador/Aparelho de som; Cartazes;
Retroprojetor/Transparência; Apostilas; Quadro negro; Flip-
chart; Computador.
Plano de aula: Com todas as etapas anteriores
preenchidas deve-se elaborar um plano de aula. Este é um
instrumento que irá auxiliar o instrutor na realização do
treinamento. No plano devem conter as seguintes
informações: tema central do treinamento, assuntos a serem
abordados, horários, técnicas e recursos didáticos.
Tempo e custo: Devemos levar em consideração estes
dois fatores antes de terminarmos a elaboração de um
programa de treinamento.
O tempo deve ser determinado a partir das necessidades e
características do cliente e do público-alvo, assim como a
importância do tema a ser abordado. O mau planejamento do
tempo pode causar a perda de informações essenciais no
término do programa.
O custo deve ser levado em consideração, e este deve ser
confrontado com os benefícios que o treinamento irá
proporcionar ao cliente.
Podemos identificar como custo os seguintes pontos:
salários dos instrutores ou consultores externos, despesa com
local, refeições, passagens, estadias, materiais, entre outros.
Executando um programa de treinamento
Terminada a fase de elaboração do programa de
treinamento, entramos na fase de execução, que envolve a
convocação dos treinandos e a execução do treinamento
propriamente dito.
Convocação dos treinandos
É muito comum o instrutor se defrontar com treinandos
desmotivados e desinteressados, onde o instrutor terá que
desfazer toda esta resistência. Isto acontece porque os
treinandos não estão cientes da real importância do
aprendizado contínuo. Para que se minimize este problema ao
se convocar um funcionário para um treinamento, é preciso
ser criativo e inovador, aguçar a curiosidade do público alvo e
para isso, pode-se:
- Deixar de lado aqueles velhos memorandos e usar um
convite ou algo mais atrativo;
- Procurar conhecer os pontos fortes dos treinandos
fazendo uma rápida reunião com seus superiores.
- Quando iniciar um programa de treinamento elogiar o
grupo;
- Deixar bem claro, desde o início do programa, quais são
os ganhos que os treinandos terão com a realização deste
treinamento.
Os instrutores: Pessoas que irão atuar na transmissão do
conteúdo teórico e prático do programa de treinamento. Para
se definir um corpo de instrutores devemos analisar o
currículo dos indicados, para verificarmos se são adequados
para o programa e somente a partir destas análises
convocaremos os instrutores.
Para que um programa de treinamento tenha sucesso o
instrutor deverá estar preparado para atuar como um
verdadeiro agente de mudança. A atuação deste que poderá
garantir o alcance dos objetivos estabelecidos e o sucesso do
treinamento. O instrutor deve possuir algumas características
básicas para que ele possa obter sucesso na transmissão de
42FEUILLETTE, Isolde. Recursos Humanos, o novo perfil do treinador. São Paulo:
Nobel, 1991.
44
 APOSTILAS OPÇÃO
conhecimento: personalidade transmitindo segurança;
conhecimento do assunto; habilidade para lidar com
ambiguidades; motivado para a função; criar vínculo com o
público; liderança: ter influência; habilidade em vender ideias;
criativo; empatia: colocar-se no lugar do outro; ser ético nas
relações, nos procedimentos e nas análises.
Avaliação do treinamento: O que mais importará para a
organização é estar ciente do tipo de retorno que o programa
de treinamento irá trazer para a empresa.
Portanto, ao terminar um treinamento, deve-se avaliá-lo
junto com os treinandos e checar, posteriormente, se ele
trouxe realmente benefícios para a empresa.
Ao se investir em treinamento espera-se que haja
"aumento de produtividade, mudanças de comportamento,
melhoria do clima humano na organização, redução de custos
e de Acidentes, Rotação De Pessoal, Além De Outros
Resultados" (Toledo e Milioni).
Como avaliar um programa de treinamento
Deve-se observar se o treinamento trouxe as vantagens e
resultados esperados. Quando implantado de forma correta, o
treinamento proporciona grandes vantagens estruturais,
como:
-a possibilidade de análise das necessidades de toda a
organização,
-a definição das prioridades de cada setor da empresa,
-a caracterização dos vários tipos de desenvolvimento de
pessoas que podem ser aplicados,
-a elaboração de planos de capacitação de profissionais a
curto, médio e longo prazo,
-o aumento da eficácia organizacional,
-melhoria da imagem da empresa,
-redução da rotatividade e absenteísmo de pessoal,
-melhoria da qualidade de vida no trabalho (QVT),
-elevação dos conhecimentos e competências das pessoas,
entre muitas outras vantagens.
OBS: O Treinamento não é simplesmente realizar cursos e
proporcionar informação. É necessário que haja uma cultura
interna favorável ao aprendizado e comprometida com a
mudança.
Questões
01. (UFRN - Auxiliar em Administração –
COMPERVE/2016) O processo de desenvolver pessoas
envolve treinamento e desenvolvimento. O treinamento
normalmente está voltado para a realização de tarefas
enquanto o desenvolvimento enfoca as habilidades e
capacidades dos colaboradores. O processo de treinamento
inclui as etapas de
(A) planejamento operacional, diagnóstico situacional,
execução do treinamento e monitoramento.
(B) análise organizacional, execução, monitoramento e
avaliação dos resultados.
(C) levantamento das necessidades, planejamento do
treinamento, execução e avaliação dos resultados.
(D) diagnóstico situacional, planejamento do
treinamento, execução e relatório final dos resultados.
02. (IF-SP - Auxiliar em Administração –
FUNDEP/Gestão de Concursos) No que tange a treinamento
e desenvolvimento de pessoas, assinale a alternativa
INCORRETA.
(A) Treinamento é um processo de assimilação cultural em
curto prazo que objetiva repassar ou reciclar conhecimentos,
habilidades ou atitudes relacionadas diretamente à execução
de tarefas.
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(B) O treinamento produz um estado de mudança no
conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes de cada
trabalhador, uma vez que implementa ou modifica a bagagem
de cada um.
(C) As carências de conhecimentos, habilidades e atitudes
em relação às exigências do cargo não podem ser corrigidas
por meio de treinamento.
(D) Os conhecimentos, habilidades e atitudes de um
funcionário devem ser compatíveis com a posição ocupada na
estrutura organizacional e com as responsabilidades devidas.
03. (UFMA - Assistente em Administração –
UFMA/2016) Em uma empresa competitiva, é necessário
considerar os diferentes níveis de aprendizagem para
capacitar o ser humano para o trabalho. Diante disso, é
possível afirmar que há diferenças entre treinamento e
desenvolvimento, pois:
(A) O treinamento é um processo sistemático para
aquisição de habilidades, enquanto o desenvolvimento inclui o
treinamento, a carreira e a correção de falhas.
(B) O treinamento é um processo de aperfeiçoamento de
longo prazo, enquanto o desenvolvimento é de curto prazo.
(C) O treinamento visa preparar os colaboradores para o
futuro da organização, enquanto o desenvolvimento visa a
adequar a qualificação às exigências dos papeis funcionais.
(D) O treinamento é realizado com membros do chão de
fábrica, enquanto o desenvolvimento é realizado com
membros da alta cúpula da empresa.
(E) O treinamento costuma ocorrer nos primeiros meses
do ano, enquanto o desenvolvimento costuma ocorrer no final
do ano.
04. (CASAN - Assistente Administrativo - INSTITUTO
AOCP/2016) Quais são as áreas de atividades para o
desenvolvimento de RH nas empresas?
(A) Experiências, aprendizagem e exemplos.
(B) Imitação, observação e improvisação.
(C) Treinamento, educação e desenvolvimento.
(D) Teoria, prática e aplicação.
(E) Estudo, leitura e visão.
05. (TJ-MT - Analista Judiciário – Administração –
UFMT/2016) Treinamento é um processo pelo qual as
pessoas são preparadas para desempenhar de maneira
excelente as tarefas específicas do cargo que ocupam. Assinale
a alternativa que apresenta as mudanças de comportamento
que podem ocorrer devido ao treinamento.
(A) Transmissão de informação, desenvolvimento de
habilidades, de atitude e de conceitos.
(B) Processo educacional, pró-atividade, motivação e
liderança.
(C) Comprometimento, liderança e empowerment.
(D) Apropriação da técnica, execução perfeita, motivação
e absorção da cultura organizacional.
Respostas
01. C
02. C
03. A
04. C
05. A
MOTIVAÇÃO
O comportamento das pessoas dentro da organização é
complexo, depende de fatores internos (decorrentes de suas
características de personalidade, como capacidade de
aprendizagem, de motivação, de percepção do ambiente
externo e interno, de atitudes, de emoções, de valores etc.) e
45
 APOSTILAS OPÇÃO
fatores externos (decorrentes do ambiente que envolve as
características organizacionais, como sistemas de
recompensas e punições, de fatores sociais, de políticas, de
coesão grupal existente etc.).
Com a Teoria das Relações Humanas passou-se a estudar a
influência da motivação no comportamento das pessoas.
Embora este seja apenas um dos fatores internos que
influenciam o comportamento humano, a ele é dado tanta
importância porque a motivação atua, em geral, sobre as
necessidades dos indivíduos, a fim de supri-las para atingir os
objetivos, tanto pessoais como organizacionais
(CHIAVENATO43).
Essas necessidades humanas, tidas como forças ativas e
impulsionadoras do comportamento, apresentam uma
enorme imensidão. Isso porque as pessoas são diferentes
entre si, possuem necessidades diferentes e estas,
consequentemente, produzem padrões de comportamento
que variam de indivíduo para indivíduo. Apesar de todas essas
diferenças enormes, em pesquisas realizadas acerca do
comportamento humano, foi constatado que o processo que
dinamiza o comportamento humano é mais ou menos
semelhante para todas as pessoas.
Baseando-se nos pressupostos de Chiavenato44 podem ser
definidas três suposições para explicar o comportamento
humano, das quais a análise nos é válida, pois elas estão
intimamente relacionadas com o processo de motivação:
1- O comportamento humano é causado, ou seja, existe
uma causalidade do comportamento. Tanto a hereditariedade
como o meio ambiente influem decisivamente sobre o
comportamento das pessoas. O comportamento é causado por
estímulos internos ou externos.
2- O comportamento é motivado, ou seja, há uma
finalidade em todo comportamento humano. O
comportamento não é causal, nem aleatório, mas sempre
orientado e dirigido para algum objetivo.
3- O comportamento humano é orientado para
objetivos pessoais. Subjacente a todo comportamento existe
sempre um impulso, um desejo, uma necessidade, uma
tendência, expressões que servem para designar os motivos do
comportamento.
Motivação e Desempenho
Sendo o comportamento humano fundamentalmente
orientado por objetivos, sejam eles conhecidos ou
inconscientes, fica evidente a importância de se associar
atitudes motivacionais a esses objetivos. Esses fatores
motivacionais vão influir diretamente no comportamento do
indivíduo e, consequentemente, no seu desempenho dentro da
organização.
Na verdade, tratam-se de três itens – motivação,
comportamento e desempenho – que se apresentam
estreitamente ligados. O desempenho é uma manifestação do
comportamento humano nas organizações, podendo assim
também ser motivado pelo próprio indivíduo (motivos
internos) ou pela situação ou ambiente em que ele se encontra
(motivos externos). (MAXIMIANO45).
Motivos Internos: são as necessidades, aptidões,
interesses e habilidades do indivíduo, que o fazem capaz de
realizar certas tarefas e não outras; que o fazem sentir-se
43 CHIAVENATO, Idalberto. Gestão de pessoas: o novo papel dos recursos humanos
nas organizações. Rio de Janeiro: Campus, 1999.
44 CHIAVENATO, Idalberto. Recursos Humanos: edição compacta. 5. ed. São Paulo:
Atlas. 1998.
Conhecimentos Específicos
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atraído por certas coisas e evitar outras; o que o fazem
valorizar certos comportamentos e menosprezar outros.
Podem ser definidos ainda como os impulsos interiores, de
natureza fisiológica e psicológica, afetados por fatores
sociológicos: necessidades, frustração, aptidão, habilidades,
atitudes e interesses.
Motivos Externos: são os estímulos ou incentivos que o
ambiente oferece ou objetivos que a pessoa persegue porque
satisfazem a uma necessidade, despertam um sentimento de
interesse porque representam a recompensa a ser alcançada.
Os motivos externos podem ser divididos em duas categorias
principais – o trabalho e as condições de trabalho – segundo
uma classificação feita numa teoria proposta por Frederick
Herzberg, que exerceu grande influência nos estudos sobre a
motivação.
Teorias Motivacionais
Teoria de Campo de Lewin
A teoria de campo de Kurt Lewin (CHIAVENATO46) baseia-
se em duas suposições fundamentais:
- O comportamento humano é derivado da totalidade de
fatos coexistentes.
- Esses fatos coexistentes têm o caráter de um campo
dinâmico, no qual cada parte do campo depende de uma inter-
relação com as demais outras partes.
Assim, afirma que o comportamento humano não
depende só do passado, ou do futuro, mas do campo
dinâmico atual e presente. Esse campo dinâmico é o
“espaço de vida que contém a pessoa com seu ambiente
psicológico”.
Foi Lewin que instituiu o termo ambiente psicológico (ou
ambiente comportamental) como sendo o ambiente tal como
é percebido e interpretado pela pessoa e relacionado com as
atuais necessidades do indivíduo.
Teoria dos dois fatores – Frederick Herzberg
Elaborada com base em pesquisas feitas para estudar a
relação entre a produtividade e a moral, questionavam os
aspectos agradáveis e desagradáveis de seu trabalho.
Chegaram à conclusão de que os aspectos satisfatórios
estavam mais relacionados ao conteúdo do trabalho
(denominados fatores intrínsecos ou de motivação), enquanto
os aspectos insatisfatórios diziam respeito às condições
dentro das quais o trabalho era executado (fatores extrínsecos
ou higiênicos).
Fatores Motivacionais Fatores Higiênicos
Trabalho em si Condições de Trabalho
Realização Administração da Empresa
Reconhecimento Salário
Progresso Relações com o Supervisor
Responsabilidade Benefícios e Incentivos Sociais
- A insatisfação no cargo depende dos fatores higiênicos.
45 MAXIMIANO, Antonio César Amaru. 4. ed. Introdução à Administração. São
Paulo: Atlas, 1995.
46 CHIAVENATO, Idalberto. Recursos Humanos: edição compacta. 5. ed. São Paulo:
Atlas. 1998.
46
 APOSTILAS OPÇÃO
Em linhas gerais, Herzberg e seus colaboradores afirmam
que as pessoas são motivadas apenas pelos fatores intrínsecos,
ou seja, apenas o trabalho em si e os fatores que lhe são
diretamente relacionados podem motivar as pessoas
(CHIAVENATO).
Hierarquia das Necessidades – Maslow
Partem do princípio de que os motivos do comportamento
humano residem no próprio indivíduo: sua motivação para
agir e se comportar derivam de forças que existem dentro dele.
A teoria de Maslow tem uma importância relevante no estudo
da motivação humana. (CHIAVENATO47).
Em síntese, segundo Maslow, as necessidades humanas
estão arranjadas em uma pirâmide de importância e de
influenciação do comportamento humano. Na base da
pirâmide estão as necessidades mais baixas e recorrentes,
chamadas necessidades primárias – necessidades
fisiológicas e de segurança; enquanto no topo estão as mais
sofisticadas e intelectualizadas – necessidades secundárias:
sociais, de estima e de auto realização (CHIAVENATO).
Realização Pessoal: criatividade, espontaneidade,
desafios.
Estima: autoestima, confiança, respeito dos outros.
Relacionamento: amizade, família, ambiente de trabalho.
Segurança: saúde, recursos, segurança do emprego.
Fisiologia: comida, respiração, sono, sexo.
O Modelo Contingencial de Motivação de Vroom
Victor H. Vroom desenvolveu uma teoria da motivação que
reconhece a evidência de que diferentes pessoas reagem de
diferentes maneiras, conforme a situação em que estejam
colocadas, enfatizando assim as diferenças individuais.
(CHIAVENATO)
Segundo ele, existem três fatores que determinam em cada
indivíduo a motivação para produzir:
- Os objetivos individuais, ou seja, a força do desejo de
atingir objetivos.
- A relação que o indivíduo percebe entre a produtividade
e o alcance dos seus objetivos individuais.
- A capacidade de o indivíduo influenciar seu próprio nível
de produtividade, à medida que acredita poder influenciá-lo.
Teoria da Expectação - Lawler
Em seus trabalhos sobre motivação, Lawler encontrou
fortes evidências de que o dinheiro pode motivar o
desempenho e outros tipos de comportamento, como o
companheirismo e dedicação à organização. Porém, verificou-
se que o dinheiro tem apresentado pouca potência
motivacional em virtude da sua incorreta aplicação pela maior
parte das organizações (CHIAVENATO).
Em síntese, ele concluiu que o dinheiro pode ser poderoso
motivador se as pessoas acreditarem haver ligação direta ou
indireta entre desempenho e consequente aumento de
remuneração. Segundo Lawler, se essa percepção for
alcançada e confirmada, as pessoas certamente terão melhor
desempenho tendo em vista o resultado financeiro desejado.
47CHIAVENATO, Idalberto. Gestão de pessoas: o novo papel dos recursos humanos
nas organizações. Rio de Janeiro: Campus, 1999.
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Teoria de McGregor
Descreveu os fatores motivacionais, agrupando em:
Fatores Extrínsecos: salário, benefícios e promoção.
Fatores Intrínsecos: auto respeito, capacidade de
solucionar problemas, autonomia, aquisição de novos
conhecimentos.
Motivação Intrínseca ao Indivíduo: os elementos
motivadores, que apenas potencializam as suas ações,
funcionam se, e somente se, o indivíduo já estiver motivado
por algum fator pessoal (intrínseco).
A teoria de McGregor é, na verdade, um conjunto de dois
extremos opostos de suposições. Estes conjuntos foram
denominados X e Y. Por esse motivo, também é conhecida pelo
nome de Teoria X e Teoria Y. Para McGregor, se aceitarmos a
teoria X, e nos comportarmos de acordo com ela, as pessoas se
mostrarão preguiçosas e desmotivadas. Já, se aceitarmos a
teoria Y, as pessoas com quem interagimos se mostrarão
motivadas.
Teoria X – Concepção negativa da natureza humana
- O homem médio não gosta do trabalho e o evita.
- Ele precisa ser forçado, controlado e dirigido.
- O homem prefere ser dirigido e tem pouca ambição.
- Ele busca apenas a segurança.
Teoria Y – Concepção positiva da natureza humana
- O dispêndio de esforço no trabalho é algo natural.
- O controle externo e a ameaça não são meios adequados
de se obter trabalho.
- O homem exercerá autocontrole e auto direção, se as
necessidades próprias forem satisfeitas.
- A pessoa média busca a responsabilidade.
- O empregado exercerá e usará sua engenhosidade,
quando lhe permitirem auto direção e autocontrole.
Teoria de McClelland
Segundo McClelland, as pessoas são divididas em: uma
minoria desafiada pelas oportunidades e uma maioria que não
são capazes, nem dispostas a enfrentar desafios para alcançar
objetivos. Esse teórico identificou três necessidades
caracterizadas como pontos-chave para se obter motivação.
Teoria da Motivação pelo Êxito e/ou Medo
Motivos que orientam o comportamento humano:
- Realização (competir como forma de auto realização);
- Afiliação (relacionar-se cordial e afetuosamente);
- Poder (exercer influência).
Essas necessidades são adquiridas no decorrer da vida,
conhecidas como secundárias, e trazem sensações que o ser
humano gosta de experimentar, como prestígio e status.
Porém, para o autor, as pessoas não são motivadas pelas
mesmas necessidades igualmente, variando de pessoa para
pessoa.
47
 APOSTILAS OPÇÃO
Questões
01. (Prefeitura de Palmas/TO - Técnico Administrativo
Educacional - COPESE – UFT) Marque o fundamento que NÃO
se relaciona à Teoria das Hierarquias das Necessidades de
Maslow:
(A) Somente quando um nível inferior de necessidades
está satisfeito é que o imediatamente mais elevado surge no
comportamento da pessoa.
(B) O comportamento funciona como um canal através do
qual as necessidades são expressas ou satisfeitas.
(C) Todas as pessoas conseguem chegar ao topo da
pirâmide das necessidades.
(D) Cada pessoa possui mais de uma motivação e todos os
níveis atuam conjuntamente no organismo.
02. (BACEN - Analista Administrativo – FCC) Para
Herzberg, os fatores que determinam a motivação são a
realização, o reconhecimento, o trabalho em si, a
responsabilidade, o avanço e o crescimento. Em outra
dimensão estão os fatores que determinam a desmotivação,
quando não são atendidos de acordo com as expectativas dos
empregados, ou fatores de higiene. É pertinente, então, afirmar
que:
I. O conteúdo de uma tarefa é mais importante para a
motivação dos trabalhadores do que a ambiência em que ela
se desenvolve.
II. A concessão, em níveis adequados, de fatores higiênicos,
como segurança, salário e status, é importante para evitar que
os empregados se sintam desmotivados, gerando, tal
concessão, motivação.
III. Para que os trabalhadores se sintam motivados a
desempenhar as suas tarefas é preciso que se dê constante
atenção a fatores como reconhecimento, responsabilidade e
desenvolvimento individual, além da definição adequada da
tarefa em si.
É correto o que consta em
(A) I e II, apenas.
(B) I, II e III.
(C) I e III, apenas.
(D) II, apenas.
(E) II e III, apenas.
03. (TRF - 2ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área
Administrativa – FCC) Dentre as teorias da motivação, aquela
que, numa primeira visão, sugere que os gerentes devem
coagir, controlar e ameaçar os funcionários a fim de motivá-los
e, numa segunda visão, acredita que as pessoas são capazes de
ser responsáveis, não precisam ser coagidas ou controladas
para ter um bom desempenho, é a teoria
(A) da motivação e higiene.
(B) da hierarquia das necessidades.
(C) X e Y.
(D) dos motivos humanos.
(E) do reforço positivo e de aversão.
04. (MPE-PI - Técnico Ministerial - Área Administrativa
– CESPE) De acordo com a teoria dos dois fatores — motivação
e higiene —, o oposto de satisfação não é a insatisfação. Ainda
segundo essa teoria, a eliminação dos aspectos de insatisfação
de um trabalho não o torna necessariamente satisfatório.
( ) Certo ( ) Errado
06. (IBGE - Supervisor de Pesquisas - Tecnologia de
Informação e Comunicação CESGRANRIO/2016) O gestor
de uma empresa entende que nem tudo que gera insatisfação
ao funcionário justifica a sua falta de motivação. Assim, ao
tratar das questões que geram a insatisfação dos funcionários,
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a empresa poderia ter um ambiente de trabalho mais pacífico,
sem significar, contudo, aumento da motivação.
A perspectiva desse gestor a respeito da motivação dos
funcionários é compatível com a proposta da
(A) teoria X e teoria Y
(B) teoria dos dois fatores
(C) fixação de objetivos
(D) hierarquia das necessidades
(E) abordagem dos sistemas abertos
Respostas
01. C
02. C
03. C
04. Certo
05. B
4. Gestão Logística:
Princípios e missão
logística; Tipos de valor em
logística; Estocagem;
Almoxarifado e
movimentação de materiais;
Transportes: classificação e
intermodalidade.
GESTÃO LOGÍSTICA: PRINCÍPIOS E MISSÃO LOGÍSTICA
Desde os tempos bíblicos, os líderes militares já se
utilizavam da logística. As guerras eram longas e geralmente
distantes. Eram necessários grandes e constantes
deslocamentos de recursos. Para transportar as tropas,
armamentos e carros de guerra pesados, aos locais de
combate, era necessário: o planejamento, organização e
execução de tarefas logísticas.
Nas empresas, ocorreu o mesmo durante um bom tempo,
em que os serviços de transporte de produtos acabados,
matérias primas, e todo o processo logístico era visto apenas
como um processo que gerava custo, e eram vistas como
atividades de apoio inevitáveis.
Ao longo do tempo a logística evoluiu, e passou a ser vista
não apenas como uma atividade inevitável, hoje a logística
moderna incorporou o valor de qualidade ao processo, sem o
qual o resultado final da cadeia de suprimentos não seria o
mesmo. Por exemplo, um cliente compra uma geladeira,
escolhendo a cor vermelha, mas acaba recebendo em sua casa
uma geladeira na cor branca. Mesmo que o produto recebido
tenha as mesmas especificações da geladeira escolhida, que
tenha sido entregue no prazo e com o mesmo preço, na visão
do cliente o valor da qualidade agregado ao produto não será
mesmo.
Algumas empresas de ponta estão adicionando um outro
elemento a suas atividades logísticas, o valor da informação.
Por exemplo, a empresa FedEx permite que seus clientes
rastreie suas encomendas pela internet a qualquer momento,
gerando o valor da informação aos seus serviços logísticos.
De acordo com Christopher (1997, p.2), a logística é o
processo de gerenciar estrategicamente a aquisição,
movimentação e armazenagem de materiais, peças e produtos
acabados (e os fluxos de informação correlata) através da
organização e seus canais de marketing, de modo a poder
maximizar as lucratividades presentes e futuras através do
atendimento de pedidos a baixo custo.
48
 APOSTILAS OPÇÃO

Pela definição do Council of Supply Chain Management - amplo uso de alianças

Supply Chain
Professionals, "Logística é o processo de planejar, estratégicas, co-
Quarta Management +
implementar e controlar de maneira eficiente o fluxo e a markership,
Fase – eficiente
armazenagem de produtos, bem como os serviços e subcontratação e
Atual consumer
informações associados, cobrindo desde o ponto de origem até canais alternativos de
response
o ponto de consumo, com o objetivo de atender aos requisitos distribuição
do consumidor." (NOVAES, 2007).
A palavra logística, de acordo com o Dicionário Aurélio, Abordagem logística: Os administradores estão
vem do francês Logistique e tem como uma de suas definições reconhecendo a importância da logística, quando reconhecem
"a parte da arte da guerra que trata do planejamento e da a importância contínua do fluxo de material, as relações
realização de: projeto e desenvolvimento, obtenção, tempo-estoque na produção e na distribuição e os aspectos
armazenamento, transporte, distribuição, reparação, direcionados a ao fluxo de caixa e controle de material. Na
manutenção e evacuação de material para fins operativos ou verdade o enfoque da Administração de materiais envolve
administrativos". definição de mercado, planejamento do produto e apoio
Os termos Logística e Supply Chain Management (Gestão da logístico.
Cadeia de Suprimentos) tem sido interpretados por muitos
autores como sendo a mesma coisa, apesar de ambos terem o Subsistema da Abordagem Logística: A logística é
objetivo de satisfazer o cliente com o custo menor possível, o composta de 02 subsistemas: Administração de material e
Supply Chain Management é uma versão mais avançada da distribuição física, estes subsistemas envolvem controle da
gestão logística. movimentação e a coordenação demanda suprimento.

Elementos básicos da logística: Logística reversa: A logística reversa é "instrumento de

desenvolvimento econômico e social caracterizado por um
conjunto de ações, procedimentos e meios destinados a
viabilizar a coleta e a restituição dos resíduos sólidos ao setor
empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em
outros ciclos produtivos, ou outra destinação.

Fonte: Novaes, 2007.

Atividades da cadeia logística
Devido à complexidade dos problemas logísticos e à sua
natureza dinâmica, todo sistema logístico precisa ser As atividades logísticas são divididas em atividades
constantemente avaliado, monitorado e controlado. primárias e atividades de apoio.
Há inclusive uma especialização, denominada auditoria
logística, que executa de forma sistemática e permanente essas Atividades primárias
atividades de avaliação, monitoramento e controle.
As atividades primárias são primordiais para atingir os
Fases de evolução da Logística objetivos logísticos de custo e nível de serviços, já que, ou elas
contribuem com a maior parcela do custo total da logística, ou
Perspectiva elas são essenciais para a coordenação e o cumprimento da
Fases Focos
Dominante tarefa logística.
- Gestão de estoques
Administração de - Gestão de compras - Transportes: atividade muito importante, pois absorve
Fase zero
Materiais - Movimentação de de um a dois terços dos custos logísticos. É essencial, pois
materiais nenhuma firma moderna pode operar sem providenciar a
Administração de movimentação de suas matérias-primas ou de seus produtos
Primeira - otimização do sistema
Materiais + acabados de alguma forma. Adiciona valor de lugar ao produto.
Fase de transporte
distribuição
- visão sistêmica da - Manutenção de Estoques: para se atingir um grau
empresa razoável de disponibilidade de produto, é necessário manter
Segunda Logística
- integração por meio estoques, que agem como reguladores entre a oferta e a
Fase Integrada
de sistema e demanda. Responsável por, aproximadamente, um a dois
informações terços dos custos logísticos. Agrega valor de tempo ao produto.
- visão sistêmica da
Terceira Supply Chain empresa incluindo -Processamento de Pedidos: sua importância deriva do
Fase Management fornecedores e canais fato de ser um elemento crítico em termos de tempo
de distribuição necessário para levar bens e serviços ao cliente.

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 APOSTILAS OPÇÃO
Atividades de apoio
Apesar de transportes, manutenção de estoques e
processamento de pedidos serem os principais elementos que
contribuem para a disponibilidade e a condição física de bens
e serviços, há uma série de atividades adicionais que apoiam
estas atividades primárias. Elas são:
-Armazenagem: refere-se à administração do espaço
necessário para manter estoques. Envolve problemas
como:
-Localização,
-Dimensionamento da área,
-Arranjo físico,
-Configuração do armazém.
-Manuseio de materiais: está associada com a
armazenagem e também apoia a manutenção de estoques. Está
relacionada à movimentação do produto no local de
estocagem.
Embalagem de proteção: seu objetivo é movimentar
bens sem danificá-los além do economicamente razoável.
Obtenção: é a atividade que deixa o produto disponível
para o sistema logístico. Trata da seleção das fontes de
suprimento, das quantidades a serem adquiridas, da
programação de compras e da forma pela qual o produto é
comprado. Não deve ser confundida com a função de compras,
pois esta envolve detalhes de procedimento, tais como a
negociação de preços e avaliação de vendedores, que não são
relacionados com a tarefa logística.
Programação do produto: enquanto a obtenção trata do
suprimento (fluxo de entrada), a programação do produto lida
com a distribuição (fluxo de saída). Refere-se, primariamente,
às quantidades agregadas que devem ser produzidas, quando
e onde devem ser fabricadas.
Manutenção de informação: nenhuma função logística
dentro de uma firma poderia operar eficientemente sem as
necessárias informações de custo e desempenho. Manter uma
base de dados com informações importantes – por exemplo:
localização dos clientes, volumes de vendas, padrões de
entregas e níveis de estoques – apoia a administração eficiente
e efetiva das atividades primárias e de apoio.
Assim a logística moderna tem como missão:
Disponibilizar o produto certo, na quantidade certa, no
lugar certo, no tempo certo, no mínimo custo determinando o
que, quanto e onde produzir/adquirir, o que, quanto e onde
armazenar, quando e como produzir/transportar etc.
Alguns conceitos:
- Função logística de suprimento e abastecimento
Suprimento - Setor de Material, ou seja, prever - obter -
armazenar contabilizar - distribuir - controlar etc.
Fase de Suprimento:
- Determinação de necessidades;
- Obtenção; e
- Distribuição Necessidades
Obtenção:
EFICIÊNCIA - É a relação entre o resultado alcançado e os
recursos utilizados; BATALAS (2001).
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EFICÀCIA - É a extensão na qual as atividades planejadas
são realizadas e os resultados planejados são alcançados.
EFICIÊNCIA - É fazer bem as coisas, referindo-se a
processos;
EFICÁCIA – É fazer a coisa certa, referindo-se a
resultados.
- Identificação de fontes, onde e quando.
- Levantamento de quantidade e qualidade.
Distribuição - Recebimento, armazenamento, transporte
e fornecimento:
- Distribuição de Suprimentos Flexibilidade;
- Estoques suficientes;
- Redução mínima de demora no atendimento aos pedidos;
- Controle limitado, por gestor, de suprimentos; e
- Otimização dos meios de transporte.
- Processo de Suprimentos
Método de Suprimento: Por requisição (pedido) ou por
pressão (cotas).
Método de Distribuição: Órgãos de suprimento
(depósitos, parques, etc.); Organização apoiada (delivery)
Princípios Básicos
1 - Utilização dos suprimentos para os fins a que se
destinam e com o máximo de economia;
2 - Eficiente salvaguarda e segurança dos itens
3 - Obediência aos regulamentos e normas que de
suprimento; e
4 -Estoques continuamente avaliados com pronta
redistribuição ou destinação dos excedentes.
Responsabilidade: A responsabilidade pelo material ou
equipamento é imposta a todo o pessoal da organização
supridora, em todos os níveis de comando/direção e
supervisão.
1 - Da Chefia, direção ou comando (em alto nível);
2 - Da Supervisão - (atribuída a qualquer supervisor do
natureza).
Sistema de Suprimento: É o conjunto integrado de
pessoal, material, instalações, princípios, normas, métodos,
processos e técnicas direcionados a previsão e provimento de
suprimentos necessários às Instituições, civis e militares, no
cumprimento de sua missão. Sua finalidade é proporcionar o
fornecimento de suprimentos, com oportunidade, em local,
quantidade e condições adequadas, e o mínimo de gastos com
recursos. Os atributos são:
-Confiabilidade: Garantia de que os suprimentos
necessários para o atendimento das solicitações serão
fornecidos com segurança e presteza. Este atributo é de grande
importância para a credibilidade de um Sistema Logístico.
-Resposta (ou reação) Instantânea: O Sistema de
Suprimento moderno, com controle eficaz, deve mostrar
condições positivas de pronta resposta e agilidade de
fornecimento. Sendo indispensável este atributo para atender
ao requisito da oportunidade no provimento de suprimentos.
-Flexibilidade: Para que um Sistema de Suprimento esteja
capacitado, faz-se necessário a flexibilidade que os diversos
requisitos operacionais, relacionados com situações comuns e
emergenciais, a fim de lhe assegurar uma prontidão constante,
A flexibilidade tem o seu valor, nas alterações provocadas
pelas necessidades da conjuntura em constante mudança.
50
 APOSTILAS OPÇÃO
-Entrega Oportuna: Considerando-se que o fator tempo é
o item principal no provimento dos suprimentos, o
fornecimento oportuno dos vários itens solicitados é
imprescindível para eficácia e funcionalidade do Sistema. A
entrega oportuna pode determinar o alcance positivo
operações a que se destina o suprimento.
-Economia: A Economia tem a sua funcionalidade ligado à
prioridade do fornecimento, pois não deve permitir o uso
indevido do recursos destinados ao suprimento. A economia
requer grande habilidade no planejamento e no
gerenciamento do provimento.
-Segurança: A segurança absoluta, é inexistente, um
Sistema de Suprimento, deve ser organizado de maneira que a
sua vulnerabilidade seja diminuída a um nível compatível com
a eficiência procurada no sistema como um todo. A segurança
aliada aos demais, não pode ser descuidada na formação de
qualquer Sistema.
QUESTÕES
01. Christopher (1997) faz uma conceituação segundo a
qual “o processo de gerenciar estrategicamente a aquisição,
movimentação e armazenagem de materiais, peças e produtos
acabados (e os fluxos de informações correlatas) através da
organização e seus canais de marketing, de modo a poder
maximizar as lucratividades presente e futura através do
atendimento dos pedidos a baixo custo”. Essa é a definição
para
(A) Logística.
(B) Armazenamento.
(C) Custódia.
(D) Gerenciamento.
(E) Movimentação.
02. A atividade organizacional que cuida do “processo de
gerenciamento de toda movimentação de recursos, produtos,
equipamentos e informações necessárias para a execução das
atividades de uma organização”, segundo Sobral e Peci (2013),
é conhecida como
(A) distribuição.
(B) controle de processo.
(C) estocagem.
(D) logística.
03. A Política Nacional de Resíduos Sólidos, aprovada em
2010, estabelece uma série de normas acerca do ciclo de vida
do produto, inclusive sobre o descarte, buscando mitigar os
danos socioambientais com o tratamento de bens pós-
consumo. Com base nesses informações, assinale a alternativa
que apresenta a etapa logística que se encarrega do
tratamento de bens pós- consumo é
(A) Logística reversa.
(B) Produção.
(C) Distribuição.
(D) Armazenamento.
(E) Compras.
04. Acerca da gestão da cadeia de suprimentos, é correto
afirmar que
A) envolve apenas os processos de produção e de
estocagem.
B) a atividade de produção é voltada à garantia da entrega
de mercadorias em determinado local.
C) o Eletronic Data Interchange (EDI) é um sistema
integrado de troca eletrônica de dados, utilizado apenas entre
48SANTOS, Carolina Aguiar dos; POSTAI, Fernanda Marta Patrício; RODRIGUES,
Carlos Manoel Taboada; FOLLMANN, Neimar, O Valor que a logística agrega e
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fabricante e varejista de bens de consumo, que permite o
melhor gerenciamento da produção.
D) a estocagem pode ser desempenhada de maneira
definitiva ou escalonada.
E) envolve o fluxo de matéria-prima, informação e
dinheiro, que vai do fornecedor até o cliente/usuário final do
produto/serviço.
05. Quanto à logística, assinale a alternativa correta.
(A) Os avanços na tecnologia da informação não trouxeram
nenhum benefício significativo aos processos de logística.
(B) O estudo dos fluxos distributivos e a determinação das
responsabilidades por sua execução são aspectos secundários
no estudo da logística, cujo objetivo maior é determinar a
lógica do processo de venda das organizações.
(C) Como o marketing de massa vem sendo
gradativamente substituído por uma abordagem customizada
às necessidades de cada cliente, a logística passa a ter uma
importância secundária nas organizações.
(D) A obtenção de vantagem competitiva no trâmite da
cadeia de suprimentos até a chegada do produto ao
consumidor final está intimamente relacionada ao estudo da
logística.
(E) A logística assume um papel pouco significativo para
uma empresa que realiza vendas apenas pela internet, pelo
fato de não existirem lojas físicas e, consequentemente, não se
necessitar de estoque.
Respostas
01. A
02. D
03. A
04. E
05. D
TIPOS DE VALOR EM LOGÍSTICA48
Atualmente as organizações, de forma geral, estão muito
alinhadas no que diz respeito à tecnologia utilizada no
processo produtivo, nível de informação, atratividade do
marketing, entre outros. Desta forma, o nível de valor entregue
ao cliente torna-se um diferencial essencial para o sucesso do
negócio. Esse valor pode ser definido então como a relação
entre a percepção dos benefícios e custos associados ao
produto/serviço. Neste ponto tornase importante salientar
que o custo não é somente o preço que o cliente desembolsa,
mas também os custos/dificuldades envolvidos nas fases
anteriores, no momento e pós-transação. Por exemplo, o
transporte até o ponto onde o produto está disponível, a
dificuldade em efetuar o pagamento, a forma de atendimento
pós-venda, entre outros. Na percepção do cliente, os valores
que a logística agrega, primeiramente, são os relacionados a
lugar e tempo. O produto passa a realmente ter valor para o
cliente se ele estiver disponível onde e quando há o interesse.
Além disso, para que o produto tenha valor, mais do que estar
em perfeito funcionamento e cumprir os padrões de qualidade
definidos, o produto deve ter as características esperadas pelo
cliente, Novaes (2004), exemplifica esse ponto da seguinte
forma: "Uma pessoa que tenha comprado uma bicicleta,
escolhendo a cor vermelha, acaba recebendo o produto em
casa, na cor preta. Mesmo considerando que o produto tenha
as mesmas especificações, o mesmo preço e foi entregue no
momento prometido, ainda assim o valor de qualidade
agregado ao produto, na ótica do cliente, não será o mesmo".
Somado a estes, cada vez mais empresas vêm disponibilizando
informações de prazo de entrega de forma on-line, para que o
a importância de se considerar aspectos ambientais e sociais, 2010, pág. 4,
Semana de Engenharia de Produção Sul-Americana, Novembro de 2010.
51
 APOSTILAS OPÇÃO
cliente possa acompanhar o seu pedido, adicionando assim o
diferencial de valor de informação.
Pode-se, então, resumir os principais valores que a
logística agrega, na ótica do cliente, da seguinte forma:
Valor de lugar - O produto precisa estar disponível no local
em que o cliente espera. "Por exemplo, a geladeira comprada
por uma dona-de-casa só gera o seu valor intrínseco quando
for instalada na casa da compradora e passar a refrigerar os
alimentos da família" (NOVAES, 2004). O valor de lugar está
intimamente relacionado ao transporte, do início ao fim da
cadeia, motivo pelo qual, durante muito tempo, a logística foi
confundida com transporte e armazenagem, sendo que essas
atividades são apenas partes do processo logístico.
Valor de tempo - O produto deve ser disponibilizado de
acordo com os prazos acordados com o cliente. Além disso, no
caso de produtos perecíveis, o tempo é ainda mais crítico, pois
pode determinar a manutenção da qualidade do produto. Com
a crescente busca pela redução de estoques e preocupação
com a satisfação do cliente, este valor vem ganhando cada vez
mais importância. Portanto é necessário definir um ponto de
equilíbrio entre a redução do tempo e os impactos trazidos à
organização, pois na ótica do cliente quanto menor o tempo,
melhor, porém para um nível de serviço maior, têm-se níveis
de estoque maiores (COELHO, 2009)
Valor de Qualidade - O valor de qualidade está relacionado
à gratificação ou prazer que o produto traz ao consumidor, ou
seja, o consumidor deseja o produto sem validade vencida,
completo e funcionando, na cor e característica requisitadas,
entre outros. Porém, mais do que isso se deseja que as
características do produto/serviço recebido sejam aquelas
escolhidas como, por exemplo, a cor do produto e/ou tamanho
(NOVAES, 2004).
Valor da Informação - É bem estabelecido na literatura que,
nas operações, a falta de informações compartilhadas entre os
membros da cadeia de abastecimento acarreta em
ineficiências da cadeia de abastecimento (SOSIÉ, 2010). A
disponibilização de informações a respeito do
produto/serviço desde a aquisição até a disponibilização para
o cliente é fundamental para o sucesso do serviço logístico.
Várias transportadoras, por exemplo, disponibilizam um
código com o qual é possível rastrear a qualquer momento,
pelo site da empresa, o andamento do pedido, um exemplo
deste processo é a utilização da tecnologia RFID nos processos
logísticos, em crescente expansão. O mesmo ocorre com as
compras on-line no chamado e-commerce ou comércio
eletrônico. Este tipo de estratégia permitenos a avaliação do
impacto da partilha de informações sobre o fabricante, em
função da capacidade de produção, bem como a freqüência e o
momento em que a informação da demanda é compartilhada,
ou seja, se estas informações e dados estão bem relacionados
é possível oferecer maior suporte ao cliente (SIMCHI-LEVI;
ZHAO, 2003). Dentro do valor de informações podemos ainda
citar a continuidade da relação entre consumidor e fornecedor,
oferecendo um canal de comunicação para os serviços pós-
venda e suporte ao cliente.
ESTOCAGEM, ALMOXARIFADO E MOVIMENTAÇÃO DE
MATERIAIS
Com o propósito de se evitar o descontrole financeiro, é
necessário que haja uma sincronização perfeita entre a
demanda e a oferta de mercadorias. Como isso é impossível,
deve-se formar um estoque essencialmente para atender a
demanda, minimizando seus custos de formação.
O estoque representa uma armazenagem de mercadorias
com previsão de uso futuro. Tem, como objetivo, atender a
demanda, assegurando a disponibilidade de produtos. Sua
formação é onerosa, uma vez que representa de 25% a 40%
dos custos totais.
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Classificação dos estoques
Estoques de Matérias-Primas (MPs)
Os estoques de MPs constituem os insumos e materiais
básicos que ingressam no processo produtivo da empresa. São
ítens iniciais para a produção.
Estoques de Produtos em Elaboração ou
Processamento
Os estoques de materiais em processamento - também
denominados materiais em vias - são constituídos de materiais
que estão sendo processados ao longo das diversas seções que
compõem o processo produtivo da empresa. Não estão nem no
almoxarifado - por não serem mais MPs iniciais - nem no
depósito - por ainda não serem produtos acabados.
Estoques de Produtos Acabados
Referem-se aos produtos já prontos e acabados, cujo
processamento foi completado inteiramente. Constituem o
estágio final do processo produtivo e já passaram por todas as
fases.
Estoque em Trânsito
São os estoques que estão em trânsito entre o ponto de
estocagem ou de produção. Quanto maior a distância e menor
a velocidade de deslocamento, maior será a quantidade de
estoque em trânsito. Exemplo: produtos acabados sendo
expedidos de uma fábrica para um centro de distribuição.
Estoques em Consignação
Estoque de produtos com um cliente externo que ainda é
propriedade do fornecedor. O pagamento por estes produtos
só é feito quando eles são utilizados pelo cliente.
Finalidades: Abaixo descrevemos as diversas finalidades
dos estoques:
Melhora do nível de serviço oferecido
Os estoques auxiliam no marketing da empresa, uma vez
que podem ser oferecidos produtos com mais descontos, com
quantidades mais adequadas, com mais vantagens para os
clientes que precisam de fornecimento imediato ou de
períodos curtos de ressuprimento.
Isso representa maiores vantagens competitivas,
diminuição nos custos e maiores lucros nas vendas.
Métodos geradores de eficiência no manuseio
A geração de pequenos lotes de compras implica maiores
custos de fretes, uma vez que não há volume suficiente para
obter descontos oferecidos aos maiores lotes. Outra finalidade
dos estoques é possibilitar descontos no transporte de
grandes lotes equivalentes à capacidade dos veículos, gerando,
assim, fretes menores.
Proteção contra oscilações na demanda ou no tempo
de ressuprimento
Devido à impossibilidade de se conhecerem as demandas
pelos produtos ou seus tempos de ressuprimento de maneira
exata no sistema logístico e, para garantir a disponibilidade do
produto, deve-se formar um estoque adicional (estoque de
segurança). Este é adicionado ao estoque regulador para
atender às necessidades da produção e do mercado.
Proteção contra situações inesperadas
Algumas situações inesperadas podem atingir as empresas
de maneira inesperada. Por exemplo: greves, incêndios,
inundações, etc. A manutenção do estoque de reserva é uma
maneira viável de garantir o fornecimento normal nessas
ocasiões.
52
 APOSTILAS OPÇÃO
Controle de Estoque pelo Tipo de Demanda
Os estoques podem ser controlados, adotando-se diversos
tipos de critérios.
Se considerarmos a natureza de sua demanda, teremos as
seguintes classificações:
• Estoques de demanda permanente: são estoques
daqueles produtos que requerem ressuprimento contínuo,
pois seus produtos são consumidos durante todas as fases do
ano. Ex: creme dental;
• Estoques de demanda sazonal: são estoques de
produtos comercializados em determinados momentos do
ano. Ex: Árvores de Natal;
• Estoques de demanda irregular: são estoques cuja
venda de seus produtos não pode ser prevista na íntegra. Ex:
automóveis a gasolina x automóveis a álcool;
• Estoques de demanda em declínio: ocorre no caso de
produtos que estão sendo retirados do mercado em razão do
declínio da demanda. Ex: Fitas VHS x DVDs;
• Estoques de demanda derivada: ocorrem no caso de
itens que são usados na linha de produção de alguns produtos
acabados. Ex: Pneus de automóveis em razão das vendas do
produto acabado, que é o automóvel.
Custos do Estoque
• Custo de colocação do pedido: custo da operação de
compra
• Descontos de preços para quantidades: pequenas
compras podem ser mais caras
• Custo pela falta de estoque: suprimento de emergência
sempre é muito caro
• Custo de capital de giro: contrair empréstimo para fazer
estoque
• Custo de armazenagem: custo da operação de
armazenagem
• Custo de obsolescência: estocagem por longos períodos
corre este perigo
Qualquer armazenamento de material gera determinados
custos, os quais podem ser agrupados nas seguintes
modalidades:
-custos de capital (juros, depreciação);
-custos com pessoal (salários, encargos sociais);
-custos com edificação (aluguéis, impostos, luz,
conservação);
-custos de manutenção (deterioração, obsolescência,
equipamento).
Os métodos mais utilizados como Técnicas de Controle
de Estoque são:
• Empurrar estoques (push): utilizado, quando há mais
de um depósito no sistema de distribuição. Ocorre quando o
que é vendido é maior que a necessidade dos estoques.
• Puxar Estoques (pull): Apenas o estoque necessário
para se atender a demanda daquele produto precisa ser
mantido. As quantidades mantidas tendem a ser menores do
que no método push.
• Ponto de Reposição (estoque mínimo): objetiva
reduzir os custos de manutenção de estoques, mas sem correr
o risco de não se atender a demanda. O objetivo é encontrar o
nível ótimo de estoques para um determinado produto. Para
isso, é necessário que o estoque esteja devidamente
controlado e que determine o ponto de reposição (PR).
Principais informações proporcionadas pelo controle:
- Dados cadastrais do fornecedor;
- Preço médio do item controlado;
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- Quantidades de materiais em estoques, na data do
levantamento;
- Data da última aquisição e preço pago;
- Quantidades máximas e mínimas a serem consideradas
com relação aos estoques disponíveis.
- Cálculo sobre as possibilidades do estoque em relação ao
consumo médio;
- Dados estatísticos de consumo por área da organização
e/ou dados globais;
- Áreas da organização (departamento, divisão, setor,
seção etc.) que utilizam o material, datas de fornecimentos,
quantidades, custos e outras informações relevantes sobre o
material requisitado;
- Tipo de acondicionamento do material, embalagem de
apresentação, de comercialização e de movimentação, unidade
(caixa, cento, dúzia, metro etc.) e observações gerais sobre a
apresentação, aspecto, conservação etc;
- Observações gerais sobre o comportamento do material
no estoque e/ ou na linha de produção, conforme ocorram
devoluções ou outras situações registradas pela área de
materiais.
Uma política inteligente nos estoques
A ausência de padronização nos materiais adquiridos pelo
Serviço Público, por exemplo, ocasiona um aumento
considerável de itens com a mesma finalidade. Produtos, cujos
fins e metodologia de ação estão ultrapassados, são adquiridos
muitas vezes a preços absurdos, para satisfazer necessidades
pouco significativas. Esse procedimento "incha" o
Almoxarifado ocasionando um desgaste desnecessário de
pessoal e de maquinário.
Quando se fala de uma política inteligente de estoques, não
estamos apontando apenas para as formas de estocagem, mas
na maneira de compra que gera esse estoque. Estocar
produtos ultrapassados implica em aumento de gastos e
dispêndio de recursos que poderiam ser utilizados de outra
forma.
Comprar demais para não perder a verba, comprar sem
realizar uma avaliação criteriosa do consumo, e sem levar em
conta as normas mínimas de segurança, fazem do
Almoxarifado um lugar cheio de produtos, mas vazio de
utilidade.
Uma Política Inteligente de Estoque é aquela que respeita
os limites físicos do Almoxarifado e o dinheiro do contribuinte,
atendendo a todas as necessidades, sem desperdício.
Controle do estoque mínimo
Quando uma determinada unidade requisita um material é
porque necessita dele naquele momento. Não atender a um
pedido pode ocasionar a paralisação de um determinado setor
ou trabalho. É muito desagradável quando, por ausência de um
estoque mínimo de segurança, não se pode cumprir a função
básica de qualquer Almoxarifado: suprir.
Para evitar que isso ocorra, basta que se tenha um
ESTOQUE MÍNIMO de itens como garantia mínima de
fornecimento. Estoque mínimo, ou estoque de segurança,
tem a função de assegurar que não ocorra falta de um
determinado item, cobrindo eventuais atrasos derivados dos
processos de compra. Serve como um pulmão contra a
variabilidade na demanda e nos prazos de recomposição.
Pode-se determinar o estoque mínimo através de:
a) projeção estimada do consumo;
b) cálculos e módulos matemáticos.
Baseando-se nos consumos anteriores é possível se
estabelecer uma projeção estimada de cada item, ou grupo de
itens, por período. Lançando mão desses dados pode-se
estimar os níveis de consumo e a partir dessa estimativa
determinar o valor do estoque de segurança.
53
 APOSTILAS OPÇÃO
Há uma considerável quantidade de maneiras e fórmulas
para o cálculo do estoque mínimo. Ressaltaremos a mais
simples, mas capaz de fornecer àquele que cuida do controle
das quantidades, condições de calcular matematicamente seus
estoques de segurança.
FÓRMULA SIMPLES
E.Mn = C x K
Onde: E.Mn = estoque mínimo
C = consumo médio mensal
K = fator de segurança arbitrário com o qual se deseja
garantir contra um risco de ausência.
O fator K é arbitrado, ele é proporcional ao grau de
atendimento desejado para o item.
Por exemplo: se quisermos que determinada peça tenha
um grau de atendimento de 90%, ou seja, queremos uma
garantia de que somente em 10% das vezes o estoque desta
peça esteja a zero; sabendo que o consumo médio mensal é de
60 unidades, o estoque mínimo será:
E.Mn = 60 x 0,9
E.Mn = 54 unidades.
Observe também os seguintes conceitos como método
de análise de renovação dos estoques:
a) Consumo Médio Mensal (c) - média aritmética do
consumo nos últimos 12 meses;
b) Tempo de Aquisição (T)- período decorrido entre a
emissão do pedido de compra e o recebimento do material no
Almoxarifado (relativo, sempre, à unidade mês);
c) Intervalo de Aquisição (I)- período compreendido
entre duas aquisições normais e sucessivas;
d) Estoque Mínimo ou de Segurança (Em)- é a menor
quantidade de material a ser mantida em estoque capaz de
atender a um consumo superior ao estimado para um certo
período ou para atender a demanda normal em caso de
entrega da nova aquisição. É aplicável tão somente aos itens
indispensáveis aos serviços do órgão ou entidade. Obtém-se
multiplicando o consumo médio mensal por uma fração (f) do
tempo de aquisição que deve, em princípio, variar de 0,25 de T
a 0,50 de T;
e) Estoque Máximo (EM) - a maior quantidade de
material admissível em estoque, suficiente para o consumo em
certo período, devendo-se considerar a área de armazenagem,
disponibilidade financeira, imobilização de recursos, intervalo
e tempo de aquisição, perecimento, obsoletismo etc. Obtém-se
somando ao Estoque Mínimo o produto do Consumo Médio
Mensal pelo intervalo de Aquisição;
f) Ponto de Pedido (Pp) - Nível de Estoque que, ao ser
atingido, determina imediata emissão de um pedido de
compra, visando a recompletar o Estoque Máximo. Obtém-se
somando ao Estoque Mínimo o produto do Consumo Médio
Mensal pelo Tempo de Aquisição;
g) Quantidade a Ressuprir (Q) - número de unidades
adquirir para recompor o Estoque Máximo. Obtém-se
multiplicando o Consumo Médio Mensal pelo Intervalo de
Aquisição.
As fórmulas aplicáveis à gerência de Estoques são:
a) Consumo Médio Mensal c = Consumo Anual / 12
b) Estoque Mínimo Em = c x f
c) Estoque Máximo EM = Em + c x I
Conhecimentos Específicos
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d) Ponto de Pedido Pp = Em + c x T
e) Quantidade a Ressuprir Q = C x I
Manutenção dos estoques
A movimentação dos materiais deve sempre ser realizada
com máxima cautela e segurança, a fim de evitar perdas de
materiais e, ainda, acidentes de trabalho. Para que o manuseio
seja efetuado de forma segura, alguns pontos devem ser
destacados e observados, obrigatoriamente, por todos os
responsáveis:
• Os materiais paletizados com maior peso deverão ser
alocados no chão, apenas sobre o pallet. Ou seja, não deverá
ser alocado nos primeiros ou segundos níveis das estruturas
porta-pallets;
• Não é permitido o acondicionamento de caixas, materiais
ou embalagens diretamente no solo, visto que a umidade
danifica toda a proteção e pode, inclusive, danificar o bem;
• Materiais de mesma natureza deverão ser alocados
próximos nas prateleiras para facilitar a localização e o
inventário;
• Não é permitido estocar materiais, mesmo que
provisoriamente, nos corredores, áreas livres ou áreas
demarcadas para outros fins. As áreas de circulação deverão
sempre permanecer livres.
• O empilhamento dos materiais não deve incorrer em
riscos para os trabalhadores, além de preservar as
características dos materiais, levando em consideração a
pressão ocasionada no empilhamento;
• Materiais inflamáveis deverão ficar armazenados
isoladamente dos demais;
• Os extintores de incêndio deverão sempre estar livres
para alcance, não podendo ser obstruído por materiais, mesmo
que temporariamente;
• Materiais inservíveis ou em desuso deverão ser
separados para desfazimento.
• Produtos mais antigos ou com prazos de vencimento
menores deverão ser entregues primeiro.
Almoxerifado
“O Almoxarifado pode ser conceituado como sendo o local
destinado à guarda e conservação de materiais, em recinto
coberto ou não, adequado à sua natureza, tendo a função de
destinar espaços onde permanecerá cada item aguardando a
necessidade do seu uso, ficando sua localização, equipamentos
e disposição interna acondicionados à política geral de
estoques da empresa. O responsável pelo Almoxarifado,
denominado também como Almoxarife, deve possuir alto grau
de honestidade, lealdade, confiança e disciplina.”
O Almoxarifado e o depósito ocupam os dois extremos do
processo produtivo, onde o primeiro é responsável pelos
insumos/matérias-primas e o segundo por receber os
produtos acabados.
O Almoxarifado tem como objetivo:
- Assegurar que o material esteja armazenado em local
seguro e na quantidade ideal de suprimento;
- Impedir que haja divergências de inventário e perdas de
qualquer natureza;
- Preservar a qualidade e as quantidades exatas;
- Possuir instalações adequadas, recursos de
movimentação e distribuição suficientes para um atendimento
rápido e eficiente.
A eficiência de um Almoxarifado depende
fundamentalmente de:
- Da redução das distâncias internas percorridas pela carga
e do consequente aumento do número das viagens de ida e
volta;
54
 APOSTILAS OPÇÃO
- Do aumento do tamanho médio das unidades
armazenadas;
- Da melhor utilização de sua capacidade volumétrica.
A organização de um Almoxarifado pode se resumir com
suas principais atribuições:
- O recebimento, guarda e proteção dos materiais
adquiridos;
- A entrega dos materiais aos seus usuários mediante
requisições autorizadas;
- Manter atualizados os registros necessários.
O controle deve fazer parte do conjunto de atribuições de
cada setor funcional envolvido, sendo: recebimento,
armazenagem e distribuição. O controle deve fornecer a
qualquer momento as quantidades que se encontram à
disposição em processo de recebimento, as devoluções ao
fornecedor e as compras recebidas e aceitas.
Recebimento é a atividade intermediária entre as tarefas
de compra e pagamento ao fornecedor, sendo de sua
responsabilidade a conferência dos materiais destinados à
empresa. As atribuições básicas do recebimento são:
- Coordenar e controlar as atividades de recebimento e
devolução de materiais;
- Analisar a documentação recebida, verificando se a
compra foi autorizada;
- Controlar os volumes declarados na Nota Fiscal e no
Manifesto de Transporte com os volumes a serem
efetivamente recebidos;
- Proceder a conferência visual, verificando as condições
da embalagem quanto a possíveis avarias na carga
transportada e, se for o caso, apontando as ressalvas nos
respectivos documentos;
- Proceder a conferência quantitativa e qualitativa dos
materiais recebidos;
- Decidir pela recusa, aceite ou devolução, conforme o caso;
- Providenciar a regularização da recusa, devolução ou da
liberação de pagamento ao fornecedor;
- Liberar o material desembaraçado para estoque no
Almoxarifado.
As atividades de recebimento abrangem desde a recepção
do material na entrega pelo fornecedor até a entrada nos
estoques. A função de recebimento de materiais compõe um
sistema global integrado com as áreas de contabilidade,
compras e transportes e é caracterizada como uma interface
entre o atendimento do pedido pelo fornecedor e os estoques
físico e contábil.
O recebimento compreende quatro fases:
- Entrada de materiais;
- Conferência quantitativa;
- Conferência qualitativa;
- Regularização.
Entrada de Materiais49
A recepção dos veículos transportadores representa o
início do processo de recebimento que tem como objetivos:
- A recepção dos veículos transportadores;
- A triagem da documentação suporte para o recebimento;
- Constatação se a compra, objeto da Nota Fiscal em
análise, foi autorizada;
- Constatação se a compra autorizada está no prazo de
entrega contratual;
SOUZA JÚNIOR, S. L. Noções básicas de Almoxarifado, Estoques, Transporte de
49
Materiais. 2009.
Conhecimentos Específicos
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- Constatação se o número do documento de compra
consta na Nota Fiscal;
- Cadastramento no sistema das informações referentes às
compras autorizadas.
As compras não autorizadas ou em desacordo com a
programação de entrega devem ser recusadas, transcrevendo-
se os motivos no verso da Nota Fiscal. Outro documento que
serve para as operações de análise de avarias e conferência de
volumes é o "Conhecimento de Transporte Rodoviário de
Carga", que é emitido quando do recebimento da mercadoria a
ser transportada.
As divergências e irregularidades insanáveis constatadas
em relação às condições de contrato devem motivar a recusa
do recebimento, anotando-se no verso da Nota Fiscal as
circunstâncias que motivaram a recusa, bem como nos
documentos do transportador. O exame para constatação das
avarias é feito através da análise da disposição das cargas, da
observação das embalagens, quanto a evidências de quebras,
umidade, dentre outros danos.
Os materiais que passaram por essa primeira etapa devem
ser encaminhados ao Almoxarifado. Para efeito de descarga do
material no Almoxarifado, a recepção é voltada para a
conferência de volumes, confrontando-se a Nota Fiscal com os
respectivos registros e controles de compra.
Conferência Quantitativa
É a atividade que verifica se a quantidade declarada pelo
fornecedor na Nota Fiscal corresponde efetivamente à
recebida.
Conferência Qualitativa
Esta atividade tem por objetivo garantir a adequação do
material ao fim que se destina. A análise de qualidade efetuada
pela inspeção técnica visa garantir o recebimento adequado do
material. São utilizados no processo de inspeção: a
especificação de compra do material e alternativas aprovadas;
desenhos e catálogos técnicos; dentre outros.
A depender da quantidade, a inspeção pode ser total ou por
amostragem, utilizando-se de conceitos estatísticos. A análise
visual tem por finalidade verificar o acabamento do material,
possíveis defeitos, danos à pintura, etc. A análise dimensional
tem por objetivo verificar as dimensões dos materiais, tais
como largura, comprimento, altura, espessura, diâmetro. Os
ensaios específicos para materiais mecânicos e elétricos
comprovam a qualidade, a resistência mecânica, o
balanceamento e o desempenho de materiais ou
equipamentos.
Regularização
É o controle do processo de recebimento, caracterizando –
se pela confirmação da conferência qualitativa e quantitativa,
respectivamente, por meio do laudo de inspeção técnica e pela
confrontação das quantidades conferidas e faturadas. O
processo de Regularização poderá dar origem a uma das
seguintes situações:
- Liberação de pagamento ao fornecedor;
- Liberação parcial de pagamento ao fornecedor;
- Devolução de material ao fornecedor;
- Reclamação de falta ao fornecedor;
- Entrada do material no estoque.
Os procedimentos de regularização, visando à
confrontação dos dados, objetivando recontagem e aceite ou
não de quantidades remetidas em excesso pelo fornecedor,
envolvem os seguintes documentos:
55
 APOSTILAS OPÇÃO
- Nota Fiscal;
- Conhecimento de transporte rodoviário de carga;
- Documento de contagem efetuada;
- Relatório técnico da inspeção;
- Especificação de compra;
- Catálogos técnicos;
- Desenhos.
O material em excesso ou com defeito será devolvido ao
fornecedor, dentro de um prazo de 10 dias a contar da data do
recebimento, acompanhado da Nota Fiscal de Devolução,
emitida pela empresa compradora.
Armazenagem50
A armazenagem dos materiais no Almoxarifado obedece a
cuidados especiais, que devem ser definidos no sistema de
instalação e no layout adotado, proporcionando condições
físicas que preservem a qualidade dos materiais, objetivando
a ocupação plena do edifício e a ordenação da arrumação.
Compreende as fases da armazenagem dos materiais:
- Verificação das condições de recebimento do material;
- Identificação do material;
- Guarda na localização adotada;
- Informação da localização física de guarda;
- Verificação periódica das condições de proteção e
armazenamento;
- Separação para distribuição.
Distribuição
A distribuição dos materiais estocados deve ser realizada
mediante programação ou necessidade dos demais
departamentos da instituição, normalmente, se faz por meio
de requisição específica.
O LAYOUT
Almoxarifado é um local de grande circulação de pessoas
e dos mais variados tipos de produtos, assim, ao programar o
LAYOUT de um Almoxarifado não se esqueça:
a) A carga e a descarga de materiais devem ser sempre
feitas de forma segura e ágil, por isso é necessário que os
veículos transportadores (empilhadeiras, guindastes,
carregadores etc.) e os responsáveis pelo armazenamento
estejam sempre disponíveis.
b) As entradas e as saídas dos materiais não devem possuir
bloqueios e devem ser suficientemente compatíveis com a
dimensão dos produtos em circulação.
c) A altura do Almoxarifado deve ser compatível com o tipo
de produto a ser estocado, assim como as portas de entrada e
saída.
d) Os pavimentos devem ser projetados de maneira a
suportar empilhamentos e/ou o peso dos materiais estocados.
e) A largura, o comprimento, a altura, o volume etc. dos
materiais que serão transportados em veículos são
importantes fatores que deverão compor o planejamento do
LAYOUT do Almoxarifado.
f) Estruturar o trânsito interno dos veículos dentro do
Almoxarifado, levando-se em conta suas dimensões, tamanho
dos produtos e circulação interna.
Utilização de espaço no almoxarifado
Um dos maiores problemas de quem cuida de um
Almoxarifado é como melhor aproveitar seu espaço para
manter a organização e os níveis de segurança. Uma correta
SOUZA JÚNIOR, S. L. Noções básicas de Almoxarifado, Estoques, Transporte de
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Materiais. 2009.
Conhecimentos Específicos
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distribuição do espaço dentro do Almoxarifado consiste em
verificar e determinar:
• as quantidades dos materiais A, B, C, D etc.;
• o espaço (em metros quadrados), que os materiais irão
ocupar no Almoxarifado;
• a metragem dos suportes, prateleiras, estrados etc., onde
os materiais serão armazenados;
• a área de entrada e recebimento dos materiais;
• a área de expedição dos materiais;
• os corredores internos;
• a área ocupada pelos sistemas de manutenção interna;
• a área necessária para os serviços de controle de
materiais;
• área para possível expansão.
Em relação ao espaço total disponível do Almoxarifado, é
possível se determinar o espaço necessário para cada grupo de
materiais, através do cálculo da área ocupada para cada um
dos itens acima. Por exemplo: se um Almoxarifado possuir 500
metros quadrados, os espaços deverão ser subdivididos de tal
forma que dentro dessa área caibam pelo menos os itens acima
relacionados.
Segurança no Almoxarifado
A movimentação de materiais tem sido uma das causas
mais frequentes e sérias dos acidentes, razão pela qual é muito
importante a segurança nesse tipo de trabalho. Por isso,
devem ser observadas as seguintes regras:
• Manter limpo e em bom estado o piso dos locais onde se
manipulam e transportam os materiais.
• Usar os equipamentos necessários para proteção pessoal,
como luvas, ao manusear material cortante, óculos, luvas,
botas e avental para o transporte de ácidos, sapatos com bicos
de aço no manejo de materiais pesados.
• Não manipular materiais se as mãos ou materiais
estiverem sujos de óleo ou substâncias escorregadias.
• Não levantar sozinho materiais de peso excessivo, ou
além de sua capacidade. Não podendo utilizar meios
mecânicos, pedir ajuda aos companheiros de trabalho.
• Evitar brincadeiras e competições para verificar quem
consegue levantar maior peso.
• Não carregar material em demasia, isso dificulta os
passos e a visão.
• Manter em boas condições todos os equipamentos
destinados à movimentação dos materiais, tais como:
empilhadeiras, elevadores, esteiras etc.
• Não carregar em demasia os carretos e empilhadeira
evitando que o material possa cair.
• Não andar em velocidade excessiva dentro do
Almoxarifado com os veículos destinados à movimentação de
cargas.
• Não passar ou permanecer sob cargas que estão sendo
movimentadas por guindastes ou pontes rolantes.
Uso de cores como fator de segurança nos
almoxarifados
Esse item trata da NB nº76, da ABNT, cujo objetivo
primordial é determinar as cores que deverão ser usadas nos
Almoxarifados, a fim de identificar máquinas e equipamentos
de segurança, delimitar áreas, advertir contra perigos
iminentes ou eventuais. Sua adoção no Almoxarifado
possibilita ao pessoal que nele trabalha identificar, facilmente,
os perigos naturais por intermédio das cores, quando já
familiarizado com a simbologia adotada. Isto não dispensa, em
absoluto, o emprego de outras formas de prevenção de
56
 APOSTILAS OPÇÃO
acidentes, tais como cartazes, painéis, dentro do Almoxarifado.
O uso das cores deve ser estudado de modo a manter o
equilíbrio visual necessário. O corpo das máquinas e outros
equipamentos não deveram possuir as cores empregadas no
sistema de segurança. Isso causaria fadiga, confusão e
distração. Quanto ao significado das cores indicadas para uso
nos Almoxarifados e Armazéns, observe a tabela a seguir:
Para complementar as normas de cores dentro do
Almoxarifado, é importante que sejam afixados cartazes de
segurança, com a finalidade de combinar os esforços de todo o
pessoal na tarefa de evitar acidentes.
Os cartazes devem ser colocados em pontos estratégicos
onde os trabalhadores parem normalmente, nunca naqueles
usados comumente para os avisos normais. Os corredores
devem ser evitados.
Os cartazes não devem ser exibidos por mais de 30 dias
consecutivos no mesmo local, sendo conveniente usá-los em
rodízio. Quando se colocar um cartaz novo, deve-se reunir os
empregados do Almoxarifado e desenvolver uma pequena
preleção, explicando seu significado.
Questões
01. Os grupos de custos de estoque são
(A) permanentes, de movimentação, de edificação e
conservação
(B) pessoais e impessoais, periódico e permanente.
(C) de capital, com pessoal, com edificação e de
manutenção.
(D) de geração, de expedição, de armazenagem e edificação
(E) de orçamento, de edificação, armazenagem e
movimentação.
02. O controle de estoques pode ser realizado a partir de
diversos tipos de critérios. Adotando-se o critério da "natureza
de sua demanda", poderá ser utilizado como exemplo o creme
dental. Nesse exemplo, ele servirá como estoque do produto
que requer ressuprimento continuo, pois e consumido durante
todas as fases do ano. O tipo de estoque a que se refere o trecho
esta corretamente descrito em:
(A) estoque de demanda irregular
(B) estoque de demanda sazonal
(C) estoque de demanda permanente.
(D) estoque de demanda em declínio
(E) estoque de demanda variada
03. Os estoques constituem parcela considerável dos
ativos das empresas. São classificados, principalmente, para
efeitos contábeis em cinco grandes categorias. Assinale a
afirmativa correta de acordo com a classificação usual dos
estoques:
(A) Estoques de matérias-primas, estoques de produtos
pintados, estoque de produtos acabados, estoques de produtos
comprados e estoques em consignação.
(B) Estoques de matérias-primas, estoques de produtos
em elaboração (processo), estoque de produtos pintados,
estoques de produtos exportados e estoques em consignação.
(C) Estoques de matérias-primas, estoques de produtos em
elaboração (processo), estoque de produtos acabados,
estoques de produtos em trânsito e estoques em consignação.
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(D) Estoques de matérias-primas, estoques de produtos
despachados, estoque de produtos acabados, estoques de
produtos pintados e estoques em consignação.
(E) Estoques de matérias-primas, estoques de produtos
comprados, estoque de produtos pintados, estoques de
produtos em trânsito e estoques em consignação.
04. É a quantidade mínima de uma mercadoria em
estoque, que serve de alerta para a necessidade de se adquirir
novo lote de mercadorias para o estoque, para que não falte a
mesma no balcão:
(A) Giro de estoque.
(B) Estoque máximo.
(C) Estoque mínimo.
(D) Gestão de compras.
05. Leia a sentença e assinale a alternativa que completa
corretamente a lacuna: “________________ é o conjunto de
mercadorias, materiais ou artigos existentes fisicamente no
almoxarifado à espera de utilização futura e que permite
suprir regularmente os usuários, sem causar interrupções às
unidades funcionais da organização.”
(A) Pontos de Estocagem.
(B) Estoque Morto ou Inativo.
(C) Estoque Mínimo.
(D) Estoque.
06. Nas instituições, o almoxarifado desempenha diversas
funções vinculadas à boa gestão organizacional. Sobre os
objetivos do almoxarifado, considere as afirmativas a seguir.
I. Identificação dos itens de estoque que devem ter
tratamento prioritário.
II. Determinação da política da quantidade de estoque
armazenado.
III. Guarda dos materiais das empresas até seu consumo
final.
IV. Abastecimento da linha de produção da empresa.
Assinale a alternativa correta.
(A) Somente as afirmativas I e II são corretas.
(B) Somente as afirmativas I e IV são corretas.
(C) Somente as afirmativas III e IV são corretas
(D) Somente as afirmativas I, II e III são corretas.
(E) Somente as afirmativas II, III e IV são corretas.
07. Uma empresa, em função de seu recente crescimento e
ampliação de negócios, está estruturando seu almoxarifado
para que possa guardar e conservar os seus materiais
adequadamente.
Para ajudar o gestor da área nesta função, um estagiário
está realizando uma pesquisa sobre as funções de um
almoxarifado na empresa.
São funções do almoxarifado, EXCETO
(A) assegurar que o material adequado esteja na
quantidade devida e no local certo, quando necessário.
(B) impedir que haja divergências de inventário e perdas
de qualquer natureza.
(C) preservar a qualidade e as quantidades exatas dos
materiais.
(D) possibilitar recursos de movimentação e distribuição
suficientes a um atendimento rápido e eficiente.
(E) transformar matéria-prima, energia e informação em
bens e/ou produto.
08. Com relação a controle de estoques, de recebimento e
armazenagem de materiais, julgue o item subsequente.
O procedimento sequencial correto de um almoxarifado
consiste em: armazenagem, distribuição e recebimento.
( ) Certo ( ) Errado
57
 APOSTILAS OPÇÃO

09. O conceito de administração de materiais é o mais O modal mais poluidor que

Amplamente disponível.
amplo de todos dentro da administração, pois envolve o fluxo há.
de materiais, desde a programação de produtos, compras, Elimina manuseio entre
armazenamento e, principalmente, sua movimentação. Alto valor de transporte.
origem e destino.
Uma boa administração significa coordenar a Tem se adaptado a outros
movimentação de materiais, de acordo com as exigências de modais.
cada operação e de cada setor, para que se tenham à disposição Fácil contratação e
os materiais necessários na quantidade, no local e no tempo gerenciamento
certo.
Quando usar o Modal Rodoviário?
O nome que se dá ao local destinado à guarda e à Mercadorias perecíveis, mercadorias de alto valor
conservação de materiais, tendo a função de destinar espaços agregado, pequenas distâncias (até 400Km), trajetos
em que permanecerá cada item aguardando a necessidade do exclusivos onde não há vias para outros modais, quando o
seu uso, ficando sua localização, equipamentos e disposição tempo de trânsito for valor agregado.
interna acondicionados à política geral de estoques da
empresa é Adaptabilidade:
(A) almoxarifado. Reboques que podem trafegar sobre trilhos e rodovias.
(B) protocolo central. Complementa outros modais.
(C) armazém principal. Flexibilidade nos tipos de reboque.
(D) centro de regulação. Extensíveis.
(E) recepção e expedição.
AQUAVIÁRIO
RESPOSTAS:
É o que se dá através da água podendo ser por mar, rios
1. C e lagos.
2. C Mar = Marítimo
3. C Rio = Fluvial
4. C Lagos = Lacustre
5. D Cabotagem = transporte dentro do país, entre portos locais
6. C Longo curso = transportes entre diferentes países e/ou
7. E continentes
8. Errado
9. A Para conhecimento:
Proa = frente
TRANSPORTES: CLASSIFICAÇÃO E Popa = ré
INTERMODALIDADE Estibordo = lateral esquerda (boreste)
Bombordo = lateral direita (port side)
Como é sabido dos estudiosos em Administração51, uma OBS: olhando se o navio de frente, da proa para a popa).
organização que necessite de algum meio de transporte para
defender seus objetivos, deve tratá-lo da mesma forma que O transporte marítimo é a maneira mais barata, e
trata a compra de qualquer outra mercadoria: tomando como geralmente mais lenta, de remeter qualquer mercadoria -
base a qualidade, o preço e o serviço. particularmente em grandes cargueiros. Esse transporte é
Deve, pois, transportar seus produtos por meios que preferido para grandes cargas e grandes distâncias, sobretudo
garantam pronta entrega, com um mínimo de extravio ou intercontinentais, por garantir uma ótima flexibilidade de
dano à carga, que tenha disposição para cooperar em caso rotas na maioria do percurso.
de eventuais modificações, que cometa o mínimo de erro
no faturamento e assim por diante. Para tanto, o A navegação de cabotagem, que é feita em rios ou costa
administrador deve saber o seguinte sobre os possíveis meios marítima, é razoavelmente utilizada no contexto brasileiro. É
de transporte que poderá contratar: mais lenta porém mais barata que o transporte aéreo,
rodoviário ou ferroviário na maioria dos casos. São utilizados
TRANSPORTE RODOVIÁRIO: pequenos cargueiros e balsas. O sucesso desta navegação
depende das condições geográficas da região a ser atendida e
Rodovia: via onde o veículo roda sobre uma superfície do tamanho e condições de navegação da costa marítima
comum. visada.

Vantagens Desvantagens A importância desse meio de transporte é tão considerada

Capacidade de tráfego por que o homem chega mesmo a desafiar a natureza, como
Limite do tamanho da
qualquer rodovia. acontece no canal do Panamá, América Central, onde o relevo
carga/veículo
(Flexibilidade). acidentado deu lugar a uma passagem para navios através de
Usado em qualquer tipo de comportas e tanques d'água elevadiços. Já o Canal de Suez, no
Alto custo de operação.
carga Egito, é tão importante para o mundo que se fosse fechado,
Alto risco de provocaria uma forte crise de petróleo no mundo, tendo em
Agilidade no transporte.
roubo/acidentes. vista que ele está localizado em um ponto estratégico, ou seja,
Não necessita de Vias com gargalos gerando na região do Oriente Médio.
entrepostos gastos extras e maior tempo
especializados. para entrega.

51 http://www.administradores.com.br/mobile/artigos/tecnologia/a- BALLOU, Ronald H.; Logística empresarial: transportes, administração de

importancia-dos-meios-de-transportes-para-a-logistica-empresarial/54021/. materiais e distribuição física; tradução Hugo T. Y. Yoshizaki. - São Paulo: Atlas,
1993;

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TRANSPORTE AQUAVIÁRIO: Quando usar o transporte aéreo?

Pequenos volumes de cargas.
Vantagens Desvantagens Mercadorias com curto prazo de validade e/ou frágeis.
Transporte de grandes Depende de vias Grandes distâncias a transportar.
distâncias apropriadas. Trajetos exclusivos. (Não há via para outros modais)
É de gerenciamento Tempo de trânsito é muito importante.
Transporte de grandes
complexo, exigindo muitos
volumes Aeronaves:
documentos
Mercadoria de baixo valor . Depende de terminais Full pax = somente de passageiros.
agregado. especializados Full cargo = somente de cargas.
Transporte oceânico. . Tempo de trânsito longo Combi = misto de carga e passageiros.
Frete de custo
relativamente baixo DUTOVIÁRIO

Quando usar o transporte Aquaviário? Dutos: tubulações especialmente desenvolvidas e

Grandes volumes de carga. construídas para transportar produtos a granel por
Grandes distâncias a transportar. distâncias especialmente longas.
Trajetos exclusivos (não há vias para outros modais).
Tempo de trânsito não é importante. Transporte Dutoviário
Encontra-se uma redução de custo de frete.
Vantagens Desvantagens
FERROVIÁRIO Transporte de grandes Acidentes ambientais de
distâncias. grandes proporções
Ferrovia: via onde o veículo roda sobre uma superfície Transporte de volumes Investimento inicial
de ferro. granéis muito elevados. elevado.
Simplificação de carga e
Custo fixo elevado.
Transporte ferroviário: descarga.
Menor possibilidade de Requer mais licenças
Alta eficiência perda e roubo. ambientais.
Tráfego limitado aos trilhos. Baixo consumo de energia.
energética.
Grandes quantidades Sistemas de bitolas Baixos custos operacionais
transportadas. inconsistentes. Alta confiabilidade.
Inexistência de
Malha ferroviária insuficiente.
pedágios. Tipos de dutos:
Baixíssimo nível de Subterrâneos
Malha ferroviária sucateada Aparentes
acidentes.
Melhores condições de Necessita de entrepostos Submarinos
segurança da carga. especializados.
Nem sempre chega no destino Oleodutos = gasolina, álcool, nafta, glp, diesel.
Menor poluição do meio Minerodutos = sal-gema, ferro, concentr.fosfático.
final, dependendo de outros
ambiente. Gasodutos = gás natural.
modais.
Pouca flexibilidade de
equipamentos. Questões

Quando usar o modal ferroviário? 01. (Colégio Pedro II - Assistente de Administração -

Grandes volumes de cargas. INSTITUTO AOCP) Na Logística, existem vários meios de
Grandes distâncias a transportar (800 Km). transportes. Quais são eles?
Trajetos exclusivos (não há vias para outros modais) (A) Transporte rodoviário e ferroviário.
(B) Transporte rodoviário, ferroviário, hidroviário,
Veículos ferroviários: dutoviário e aéreo
Locomotivas e vagões. (C) Transporte rodoviário, ferroviário e aéreo.
(D) Transporte rodoviário e aéreo.
AÉREO (E) Transporte rodoviário, hidroviário e aéreo.

Transporte aéreo é aquele realizado por aeronaves, 02. (Petrobras - Técnico de Logística de Transporte
dentro do país ou entre países. Júnior - Controle – CESGRANRIO) As empresas podem optar
por diversos meios de transporte para fazer escoar seus
Transporte Aéreo produtos até seus clientes.
Nesse sentido, afirma-se que o transporte
Vantagens Desvantagens (A) por rodovias é mais caro e demorado.
Transporte de grandes (B) por trem possui custo elevado para grandes
Limite de volume e peso. quantidades.
distâncias.
(C) marítimo é rápido, mas possui custo elevado.
Tempo de trânsito muito
Frete elevado. (D) eletrônico está disponível para qualquer tipo de
curto.
produto.
Seguro de transporte é muito Depende de terminais de
(E) aéreo possui custo elevado, porém é o mais rápido para
baixo. acesso.
grandes distâncias.
Está próximo aos centros
urbanos.

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03. (Petrobras - Técnico de Suprimentos de Bens e
Serviços Júnior – Administração - CESGRANRIO) O modal
de transporte mais utilizado no Brasil é o
(A) ferroviário
(B) marítimo
(C) aéreo
(D) rodoviário
(E) dutoviário
04. (INMETRO - Assistente Executivo em Metrologia e
Qualidade - Administração – IDECAN/2015) Um dos
requisitos de maior importância em um sistema logístico é a
agilidade e a rapidez no escoamento de produtos. Para agregar
valor neste processo é essencial a escolha criteriosa do modal
de transporte que mais se adequa à estrutura logística vigente.
A escolha correta neste caso significa, em termos práticos,
diminuição dos custos logísticos, agilidade na entrega de
produtos e, sobretudo, a satisfação do cliente. Sobre a
importância das modalidades de transporte para os sistemas
logísticos no Brasil, assinale a afirmativa correta.
(A) Os transportes, para a maioria das organizações, é a
atividade logística mais importante, pois é a responsável pela
absorção de cerca de um a dois terços dos custos logísticos.
(B) As modalidades de transporte têm influência direta no
escoamento da produção, por outro lado, não afetam em nada
as decisões relativas aos níveis de produção e, sobretudo, de
estoques.
(C) No Brasil a logística de transportes é considerada
eficiente, principalmente, em decorrência da boa distribuição
entre os diversos modais de transportes; isto resulta nos
baixos preços de frete que são praticados no país.
(D) Independentemente dos tipos de mercadoria a ser
transportada, as empresas procuram sempre escolher os
modais de transporte que oferecem o menor custo, mesmo que
essa decisão possa afetar o cumprimento dos prazos de
entrega.
(E) A malha de transportes brasileira é considerada bem
distribuída por todo o território nacional; neste caso, a escolha
do local mais apropriado para a instalação de uma fábrica ou
de um centro de distribuição vem perdendo cada vez mais
importância.
Respostas
01. B
02. E Lei Orçamentária Anual: É elaborada anualmente pelo
03. D poder Executivo em atendimento à Constituição Federal e a Lei
04. A Federal 4.320/64, que estabelece as normas gerais para
5. Gestão financeira: Noções
de orçamento público.
O Orçamento Público é um instrumento de planejamento
governamental em que constam as despesas da administração
pública para um ano, em equilíbrio com a arrecadação das
receitas previstas. É o documento onde o governo reúne todas
as receitas arrecadadas e programa o que de fato vai ser feito
com esses recursos. É onde aloca os recursos destinados a
hospitais, manutenção das estradas, construção de escolas,
pagamento de professores. É no orçamento onde estão
previstos todos os recursos arrecadados e onde esses recursos
serão destinados.52
52 http://www.planejamento.gov.br/servicos/faq/orcamento-da-
uniao/conceitos-sobre-orcamento/o-que-e-orcamento-publico
Conhecimentos Específicos
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É no Orçamento Público que encontramos o Plano
Plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária
Anual.53
Plano Plurianual: A regulamentação do PPA prevista no
art. 165 da Constituição foi inicialmente contemplada no
artigo 3º da Lei Complementar 101/2000 ou simplesmente Lei
de Responsabilidade Fiscal. Infelizmente, o artigo foi vetado,
mas a sua elaboração continua obrigatória. Ele é peça
fundamental da Gestão e a partir da vigência da LRF a criação
de despesa que não esteja contemplada no PPA, será
considerada não autorizada e lesiva ao patrimônio público
(art. 15, combinado com os Arts. 16, II e 17, § 4º). O PPA deverá
ser elaborado no primeiro ano de governo e encaminhado até
31 de agosto, contemplando as ações governamentais,
desdobradas em programas e metas.
Com a adoção deste plano, tornou-se obrigatório o
Governo planejar todas as suas ações e também seu orçamento
de modo a não ferir as diretrizes nele contidas, somente
devendo efetuar investimentos em programas estratégicos
previstos na redação do PPA para o período vigente. Conforme
a Constituição, também é sugerido que a iniciativa privada
volte suas ações de desenvolvimento para as áreas abordadas
pelo plano vigente.
Lei de Diretrizes Orçamentárias: É a lei que antecede a
lei orçamentária, que define as meta e prioridades em termos
de programas a executar pelo Governo. O projeto de lei da LDO
deve ser enviado pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional
até o dia 15 de abril de cada ano (8 meses e meio antes do
encerramento da sessão legislativa).
No Brasil, a Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO tem
como a principal finalidade orientar a elaboração dos
orçamentos fiscal e da seguridade social e de investimento do
Poder Público, incluindo os poderes Executivo, Legislativo,
Judiciário e as empresas públicas e autarquias. Busca
sintonizar a Lei Orçamentária Anual - LOA com as diretrizes,
objetivos e metas da administração pública, estabelecidas no
Plano Plurianual.
A lei de diretrizes orçamentárias - LDO define as metas e
prioridades do governo para o ano seguinte, orienta a
elaboração da lei orçamentária anual, dispõe sobre alterações
na legislação tributária e estabelece a política das agências de
desenvolvimento.
elaboração, execução e controle orçamentário.
É elaborada para possibilitar a concretização das situações
planejadas no Plano Plurianual. Obedece a Lei de Diretrizes
Orçamentárias estabelecendo a programação das ações a
serem executadas para alcançar os objetivos determinados,
cujo cumprimento se dará durante o exercício financeiro.
Do mesmo modo que a Lei de Diretrizes Orçamentárias é
instrumento constitucional de planejamento operacional. Por
determinação constitucional, o Governo é obrigado a
encaminhar o Projeto de Lei Orçamentária Anual ao Congresso
nacional até o dia 31 de agosto de cada ano (4 meses antes do
encerramento da sessão legislativa). Acompanha o projeto,
uma mensagem do Presidente da República, na qual é feito um
diagnóstico sobre a situação econômica do país e suas
perspectivas.
A Constituição determina que o Orçamento deva ser
votado e aprovado até o final de cada legislatura. Depois de
aprovado, o projeto é sancionado e publicado pelo Presidente
da República, transformando-se na Lei Orçamentária Anual.
53 http://www.portaldecontabilidade.com.br/tematicas/orcamentopublico.htm
60
 APOSTILAS OPÇÃO
Os Princípios Orçamentários visam estabelecer diretrizes
norteadoras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência
e transparência para os processos de elaboração, execução e
controle do orçamento público. Válidos para os Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário de todos os entes
federativos – União, estados, Distrito Federal e municípios –
são estabelecidos e disciplinados por normas constitucionais,
infraconstitucionais e pela doutrina.54
Os princípios orçamentários do poder público são os
seguintes:
Unidade ou Totalidade: Previsto, de forma expressa, pelo
caput do art. 2º da Lei no 4.320/1964, determina existência de
orçamento único para cada um dos entes federados – União,
estados, Distrito Federal e municípios –com a finalidade de se
evitarem múltiplos orçamentos paralelos dentro da mesma
pessoa política.
Dessa forma, todas as receitas previstas e despesas fixadas,
em cada exercício financeiro, devem integrar um único
documento legal dentro de cada esfera federativa: a Lei
Orçamentária Anual (LOA)
Universalidade: Estabelecido, de forma expressa, pelo
caput do art. 2º da Lei no 4.320/ 1964, recepcionado e
normatizado pelo § 5º do art. 165 da Constituição Federal,
determina que a LOA de cada ente federado deverá conter
todas as receitas e despesas de todos os poderes, órgãos,
entidades, fundos e fundações instituídas e mantidas pelo
Poder Público.
Anualidade ou Periodicidade: Estipulado, de forma
literal, pelo caput do art. 2º da Lei no 4.320/1964, delimita o
exercício financeiro orçamentário: período de tempo ao qual a
previsão das receitas e a fixação das despesas registradas na
LOA irão se referir.
Segundo o art. 34 da Lei nº 4.320/1964, o exercício
financeiro coincidirá com o ano civil, ou seja, de 1º de janeiro
a 31 de dezembro de cada ano.
Exclusividade: Previsto no § 8º do art. 165 da
Constituição Federal, estabelece que a LOA não conterá
dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da
despesa. Ressalvam-se dessa proibição a autorização para
abertura de crédito suplementar e a contratação de operações
de crédito, nos termos da lei.
Orçamento Bruto: Previsto pelo art. 6º da Lei no 4.320/
1964, obriga registrarem-se receitas e despesas na LOA pelo
valor total e bruto, vedadas quaisquer deduções.
Legalidade: Apresenta o mesmo fundamento do princípio
da legalidade aplicado à administração pública, segundo o qual
cabe ao Poder Público fazer ou deixar de fazer somente aquilo
que a lei expressamente autorizar, ou seja, subordina-se aos
ditames da lei. A Constituição Federal de 1988, no art. 37,
estabelece os princípios explícitos da administração pública,
dentre os quais o da legalidade e, no seu art. 165, estabelece a
necessidade de formalização legal das leis orçamentárias:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecerão:
I – o plano plurianual;
II – as diretrizes orçamentárias;
III – os orçamentos anuais.
Publicidade: Princípio básico da atividade da
Administração Pública no regime democrático, está previsto
no caput do art. 37 da Magna Carta de 1988. Justifica-se
especialmente pelo fato de o orçamento ser fixado em lei,
54 Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) – 7ª Edição
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sendo esta a que autoriza aos Poderes a execução de suas
despesas.
Transparência: Aplica-se também ao orçamento público,
pelas disposições contidas nos arts. 48, 48-A e 49 da LRF, que
determinam ao governo, por exemplo: divulgar o orçamento
público de forma ampla à sociedade; publicar relatórios sobre
a execução orçamentária e a gestão fiscal; disponibilizar, para
qualquer pessoa, informações sobre a arrecadação da receita
e a execução da despesa.
Não Vinculação (Não Afetação) da Receita de Impostos:
O inciso IV do art. 167 da CF/1988 veda vinculação da receita
de impostos a órgão, fundo ou despesa, salvo exceções
estabelecidas pela própria Constituição Federal, in verbis:
Art. 167. São vedados: [...]
IV - a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou
despesa, ressalvadas a repartição do produto da arrecadação
dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinação
de recursos para as ações e serviços públicos de saúde, para
manutenção e desenvolvimento do ensino e para realização de
atividades da administração tributária, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, §2º, 212 e 37, XXII, e a
prestação de garantias às operações de crédito por
antecipação de receita, previstas no art. 165, §8o, bem como o
disposto no §4o deste artigo; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 42, de 19.12.2003); [...]
§4º É permitida a vinculação de receitas próprias geradas
pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos
recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para
a prestação de garantia ou contra garantia à União e para
pagamento de débitos para com esta. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 3, de 1993).
São exemplos de ressalvas estabelecidas pela própria
Constituição as relacionadas à repartição do produto da
arrecadação dos impostos aos Fundos de Participação dos
Estados (FPE) e Fundos de Participação dos Municípios (FPM),
Fundos de Desenvolvimento das Regiões Norte (FNO),
Nordeste (FNE) e Centro-Oeste (FCO), bem como à destinação
de recursos para as áreas de saúde e educação, além do
oferecimento de garantias às operações de crédito por
antecipação de receitas.
Anotações
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 APOSTILAS OPÇÃO

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