Propuesta de Bases del Concurso de Iniciativas Ciudadanas

- Bicentenario de la Independencia del Perú

(Resumen Ejecutivo)

CONTENIDO

I. Presentación.
II. Objetivo del concurso.
III. Naturaleza de las iniciativas ciudadanas.
IV. Alcance del concurso.
V. Financiamiento de los proyectos.
VI. Entidad solicitante. El Grupo Gestor (GG).
VII. Etapas del concurso.
VIII. La Etapa Ficha.
IX. La Etapa Proyecto
X. Uso de los recursos de Innóvate Perú.
XI. Equipo Técnico del proyecto
XII. Documentación.
XIII. Firma del contrato de adjudicación de recursos no reembolsables.
XIV. Ejecución de proyectos, monitoreo y seguimiento técnico y financiero.
XV. Calendario.
XVI. Anexos.

Lima, Octubre, 2017

 BASES DEL CONCURSO DE INICIATIVAS CIUDADANAS
- BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DEL PERÚ
(Resumen Ejecutivo)

I.PRESENTACIÓN
1.1 Las presentes Bases corresponden al Concurso de Iniciativas Ciudadanas considerado en la
Agenda de Conmemoración del Bicentenario de la Independencia del Perú. Concurso
amparado en las siguientes normas: Resolución Suprema N° 246-2016-PCM; Acta de la
Comisión Multisectorial del 01 de agosto del 2017.La Resolución Ministerial Nº 388-2017-
PRODUCE
II.OBJETIVO DEL CONCURSO.
2.1 Promover en todas las regiones del país, a través de iniciativas innovadoras, la participación
de la ciudadanía y toma de conciencia sobre la importancia de la conmemoración del
Bicentenario de Independencia del Perú.
III.NATURALEZA DE LAS INICIATIVAS CIUDADANAS.
3.1Las Iniciativas Ciudadanas son proyectos que deben considerar su vinculación con el
Bicentenario de la Independencia del Perú, no sólo como acción conmemorativa sino también
como desafíos de la región rumbo al 2021. Encaradas de manera innovadora, participativa e
inclusiva; es decir, las Iniciativas Ciudadanas deben estar orientadas a tener impacto en la
calidad de vida de la población, fortalecer la cohesión social y afirmar la identidad nacional.
IV.ALCANCE DEL CONCURSO
4.1 Se adjudicará un proyecto ganador en cada una de las veintiséis circunscripciones de
carácter regional del país (24 departamentos y 02 provincias con regímenes especiales.
V.FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS.
5.1Innóvate Perú adjudicará a cada proyecto ganador recursos monetarios por un monto
máximo de Cinco millones de Soles (S/ 5 000 000.oo), como Recursos No Reembolsables (RNR),
en función al presupuesto aprobado para este Concurso.
5.2El Grupo Gestor podrá aportar un cofinanciamiento mediante dos modalidades no
excluyentes entre sí:
-Recursos No Monetarios, consistentes en la valoración del tiempo de uso directamente
involucrado en la ejecución del proyecto: honorarios del personal profesional y técnico,
infraestructura, equipos, bienes duraderos materiales e insumos y otros
-Recursos Monetarios, para el pago de materiales e insumos, servicios, entre otros gastos.
5.3El aporte monetario y/o no monetario del Grupo Gestor será considerado en el proceso
de evaluación.
VI.ENTIDADE SOLICITANTE. EL GRUPO GESTOR.
6.1 Las Iniciativas Ciudadanas deben ser presentada por un GRUPO GESTOR (GG), bajo una
de las siguientes dos modalidades:
a. Modalidad A: Tres (03) instituciones. Al menos dos de las cuales tienen que acreditar un año
mínimo de actividades continuas en la región,
b. Modalidad B: Dos (02) instituciones y una (01) persona natural. Las instituciones deben
acreditar como mínimo un año de actividades continuas en la región; la persona natural debe
ser mayor de edad y con plenos derechos civiles, con residencia o no en la región.
 6.2 Las instituciones integrantes del Grupo Gestor pueden ser:
a. Universidades, instituciones de educación básica regular, superior no universitaria, público
privadas;
b. Asociaciones civiles con o sin fines de lucro;
c. Cámaras de comercio;
d. Gremios empresariales.
e. Empresas.
f. Colegios profesionales.
g. Municipalidades Provinciales o Distritales.
h. Organizaciones culturales, deportivas, sociales y otras organizaciones, que cuenten con un
año mínimo de reconocimiento de la Municipalidad correspondiente.
6.3 No podrán participar como integrantes de los Grupos Gestores:
a. Instituciones del Gobierno Central ni Regional.
b. Autoridades, funcionarios ni colaboradores del Gobierno Central, ni del Gobierno Regional,
a excepción de docentes de instituciones públicas de educación.
6.4 El Grupo Gestor debe designar a una ENTIDAD EJECUTORA (EE) del proyecto y del manejo
de los fondos.
6.5 La Entidad Ejecutora debe cumplir con los siguientes requisitos:
a. Ser persona jurídica privada, con o sin fines de lucro, con dos años de funcionamiento
continuo contados desde la fecha de inicio de actividades registrados en el Registro Único de
Contribuyente (RUC) de SUNAT, hasta la fecha de cierre de la convocatoria
b. Contar con estado y condición de contribuyente “ACTIVO” /” HABIDO” en la SUNAT
información actualizada del represente legal.
Acreditar experiencia no menor de dos (02) años en la ejecución de proyectos relacionados con
la naturaleza y tipología de la propuesta.
Adicionalmente a los requisitos específicos, la institución responsable debe cumplir con las
condiciones generales establecidas para los integrantes del Grupo Gestor.
6.6 Los integrantes del Grupo Gestor deben ajustarse a las siguientes condiciones para poder
acceder a los recursos de Innóvate Perú:
a.Ser persona jurídica pública o privada, con o sin fines de lucro. En el caso de las organizaciones
señaladas en el literal g) de la cláusula anterior, solo deberán acreditar su reconocimiento por
parte de la Municipalidad.
b. No presentar deudas coactivas con el Estado reportadas por la SUNAT, ni deuda por
contribuciones (obligaciones de seguridad social de los trabajadores) y otras obligaciones no
tributarias (sólo aplicables a entidades privadas).
c. No haber sido sancionado con inhabilitación temporal o definitiva para contratar con el
Estado, mientras dure tal sanción.
d. El representante legal no haya sido sentenciado por delito doloso.
e. No se encuentren observados por Innóvate Perú u otra fuente de financiamiento a la que se
tenga acceso, que descalifica a la entidad solicitante por:
-Un mal desempeño y capacidad de gestión de un proyecto culminado o en ejecución, como
Entidad Ejecutora.
-Haber suscrito un convenio o contrato de adjudicación de recursos y haberse resuelto por
incumplimiento de la entidad solicitante.
f. Se encuentran impedidas de participar las personas condenadas, con sentencia consentida o
ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento
ilícito, tráfico de influencias y actos ilícitos cometidos en agravio del Estado Peruano; así como
 también, las personas jurídicas cuyos representantes legales hayan sido condenados mediante
sentencia consentida o ejecutoriada por los delitos precitados.
g. Las personas naturales deberán cumplir con los requisitos generales señalados en el presente
numeral en aquello que corresponda.
VII.ETAPAS DEL CONCURSO.
7.1 El concurso se realizará en dos etapas: Etapa Ficha y Etapa Proyecto.
7.2 Los Proyectos tendrán como fecha máxima de ejecución hasta el 31 de mayo del 2021.

VIII.LA ETAPA FICHA.

8.1 Presentación de Perfiles .El Grupo Gestor utilizando el Sistema en Línea (on-line) de
Innóvate Perú, ingresará los datos de los integrantes del Grupo Gestor de la Iniciativa
Ciudadana, descripción de la iniciativa, antecedentes de la propuesta y presupuesto general
estimado.
8.2 Adicionalmente, el Grupo Gestor deberán adjuntar, en formato PDF, a través de Sistema
en Línea (on-line) de Innóvate Perú los siguientes documentos:
-Lista de chequeo de requisitos legales debidamente firmada por el representante de la Entidad
responsable de la ejecución del proyecto.
-Declaración Jurada anual del Impuesto a la Renta del último ejercicio fiscal presentada ante la
SUNAT por la Entidad responsable de la ejecución del proyecto.
-CV del Coordinador General del proyecto, Responsable Administrativo del proyecto y del
equipo técnico, según modelo de CV del Anexo.
-Carta de compromiso de participación de los integrantes del Grupo Gestor, con sello y firma
de su representante legal, en caso de personas jurídicas.
Declaración Jurada de Integridad de cada uno de los integrantes del Grupo Gestor (según
Modelo Anexo).
8.3Los Perfiles enviados a través del Sistema en Línea Innóvate Perú pasarán a Revisión Legal,
donde se revisará el cumplimiento de los requisitos establecidos en las Bases del Concurso. La
relación de los Perfiles aprobados será publicada.
 8.4 Los Perfiles aprobados pasarán a Evaluación Externa, la que se realizará bajo los criterios
establecidos en el capítulo IX de las presentes bases.
8.5 Solo se enviará a Evaluación Externa aquellos proyectos que cuenten con constancia de
envío generado por el Sistema en Línea Innóvate Perú, en la fecha establecida en el calendario
de las bases del presente concurso y cumplan con presentar los documentos legales
mencionados en las Bases del presente Concurso.
8.6 La Evaluación Externa la realizará un panel de evaluadores conformado por: a) Tres (03)
evaluadores externos y un (01) ejecutivo de Innóvate Perú (que asumirá funciones de Secretario
Técnico).
8.7 El panel de evaluadores considerará los siguientes criterios:
I. Composición del Grupo Gestor y capacidad de la entidad responsable de la ejecución del
proyecto.
II. Relevancia de la propuesta.
III. Mérito innovador de la propuesta.
En el Anexo I se presentan los criterios y sub criterios de evaluación en esta Etapa de Ficha.
8.8 Cada criterio de evaluación será calificado con Alto (A), Medio (M) o Bajo (B).
8.9 Para que un Perfil sea admitido debe tener como calificación mínima Medio (M) en cada
uno de los criterios.
8.10 Las entidades solicitantes con Perfil admitido recibirán oportunamente la comunicación
necesaria para que formulen y presenten sus proyectos.
8.11 Innóvate Perú organizará Talleres de Orientación para la formulación de proyectos en
todas las regiones.
IX. LA ETAPA PROYECTO.
9.1 Los Proyectos deberán ser ingresados a Innóvate Perú a través de su Sistema en línea (on-
line).
9.2 Los Proyectos serán evaluados por dos (02) evaluadores externos según los siguientes
criterios:
I. Impacto esperado en la región
II. Relevancia y pertinencia de la propuesta
III. Contribución a la participación ciudadana y cohesión social
IV. Fortalezas del Grupo Gestor y capacidad de la entidad responsable de la ejecución del
proyecto.
Los pesos de los criterios y sub criterios se detallan en el Anexo I.
9.3 La calificación en cada sub criterio se realiza sobre una escala de 0-5 puntos.
9.4El puntaje total final es el resultado de la sumatoria del puntaje obtenido en cada criterio
por el índice de puntuación (puntaje obtenido/puntaje máximo) y por el peso ponderado del
criterio según se detalla en el anexo.
9.5 Los proyectos aprobados en evaluación externa con un mínimo de 60 puntos totales por
cada evaluador, pasarán a la siguiente etapa del proceso de evaluación a cargo del Jurado
Calificador.
9.6 Serán descalificadas aquellas Entidades Solicitantes que: presenten un proyecto que
persiga los mismos objetivos de otros proyectos culminados o en ejecución .Presenten
proyectos que muestren indicios de plagio o copia textual con otros proyectos evaluados,
culminados o ejecución, financiados por cualquier fuente cuya información sea accesible.
9.7 En caso que en una región no se registren propuestas, o que las propuestas presentadas
sean desestimadas por no cumplir con los requisitos del concurso, se declarará desierta la
convocatoria.
 9.8 Aquellos proyectos que obtengan el puntaje mínimo pasarán a la siguiente etapa del
proceso de evaluación a cargo de un Jurado Calificador.
9.9 El Jurado Calificador está conformada por personalidades de reconocida trayectoria y
prestigio de la sociedad civil. Considerando que se elegirá UN (01) proyecto por Región, se
constituirá un solo Jurado a nivel nacional, con integrantes que aborden los diversos tipos de
proyectos.
9.10 El Jurado Calificador revisa, evalúa los proyectos aprobados por los evaluadores
externos. Y elabora un orden de méritos de los proyectos, seleccionando un proyecto
“ganador” por cada Región.
9.11Los Grupos Gestores deberán sustentar sus propuestas ante el Jurado Calificador. La
aprobación es por mayoría simple
9.12. El Jurado Calificador se orientará utilizando los siguientes criterios:
I. Impacto esperado en la región
II. Relevancia y pertinencia de la propuesta
III. Contribución a la participación ciudadana y cohesión social
IV. Fortalezas del Grupo Gestor y capacidad de la entidad responsable de la ejecución del
proyecto.
9.13 Los resultados del Jurado Calificador son inapelables y se publicarán en la página web de
Innóvate Perú de acuerdo al cronograma establecido en estas bases. No se proporcionará
información previa sobre el avance de la evaluación.
9.14 Los resultados del Jurado Calificador se publicarán en la página web de Innóvate Perú, de
acuerdo al cronograma establecido en estas bases.
9.15 Antes de la firma del Contrato de Adjudicación, el Grupo Gestor del proyecto tendrá una
reunión con ejecutivos de Innóvate Perú para definir la operatividad del proyecto.
X.USO DE LOS RECURSOS DE INNÓVATE PERÚ.
10.1 Con los recursos de Innóvate Perú se podrá financiar:
-Honorarios del equipo técnico del proyecto y del responsable administrativo.
-Consultorías y asesorías para la ejecución del proyecto.
-Materiales e insumos directamente asociados al proyecto.
-Obras de infraestructura asociadas al proyecto.
-Pasajes y viáticos para el equipo técnico del proyecto.
-Costos laborales de recursos humanos adicionales y de incentivos a los miembros del equipo
técnico del proyecto.
-Gastos de desaduanaje e IGV.
-Otros gastos vinculados al proyecto como: eventos, licencias por uso de propiedad intelectual,
software especializado, material bibliográfico, gastos de difusión.
10.2 Con recursos de Innóvate Perú NO se podrá financiar:
-Gastos fijos (luz, agua, telefonía fija y celular, internet).
-Gastos financieros (mantenimiento de cuenta corriente y otros gastos financieros).
-Gastos por personal administrativo excepto el cofinanciamiento del responsable
administrativo.
-Iniciativas relacionadas con armas, juegos de azar, actividades ilegales prohibidas o
innecesarias para el logro de los resultados del proyecto.
-Tecnologías y equipamiento que tengan impacto negativo en el medio ambiente.
-Adquisición y/o alquiler de equipos, bienes duraderos e insumos no vinculados con la
naturaleza y ejecución del proyecto.
-Compra de terrenos.
-Obras de infraestructura no asociadas al proyecto.
 -Arrendamiento de locales para oficinas administrativas y alquiler de equipos de oficina.
-Adquisición de bienes usados.
-Compra de acciones.
-Gastos no vinculados directamente con el proyecto.
XI. EQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO
11.1 Todo proyecto debe contar con un EQUIPO TÉCNICO, el que debe estar conformado por:
a. Un Coordinador General del proyecto. Es responsable de la gestión del proyecto, así como
de presentar los informes de avance técnicos y financieros a Innóvate Perú. Puede ser una
persona de la Entidad Ejecutora del proyecto con experiencia reconocida en buenas prácticas
de gestión de proyectos.
b. Un Responsable Administrativo del proyecto. Encargado de la rendición de gastos del
proyecto. Deberá contar con conocimientos y experiencia en la administración de proyecto.
c. Personal especializado perteneciente a las entidades del Grupo Gestor que participarán en
la ejecución del proyecto.
d. Especialistas que se requiere contar para el desarrollo del proyecto, los mismos que no
pertenecen a las Entidades del Grupo Gestor.
XII. DOCUMENTACIÓN.
12.1 Innóvate Perú se reserva el derecho de solicitar los documentos en original cuando lo
considere pertinente. Innóvate Perú tiene la facultad de fiscalización posterior según numeral
1.16, del inciso 1) del artículo IV de la Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General
y puede verificar en cualquier etapa del concurso la veracidad de la información.
12.2 Si se comprueba que la información presentada al concurso no es veraz, la entidad
solicitante quedará eliminada del presente concurso y como futuro postulante a los concursos
de Innóvate Perú.
XIII.FIRMA DEL CONTRATO DE ADJUDICACIÓN DE RECURSOS NO REEMBOLSABLES
13.1 Innóvate Perú suscribirá un Contrato de Adjudicación de Recursos No Reembolsables –
RNR con la Entidad Solicitante en el que se establecerán las obligaciones de ambas partes y las
condiciones de ejecución de los RNR. El modelo de Contrato se entregará a la entidad
solicitante en caso se le apruebe el proyecto y se le asigne el financiamiento.
13.2 Antes de la firma del Contrato de Adjudicación de RNR, la Entidad Solicitante cuyo proyecto
haya sido aprobado por las instancias de evaluación tendrá una reunión con los ejecutivos de
proyectos de Innóvate Perú.
13.3 Las conclusiones de la reunión con los Ejecutivos de Proyectos de Innóvate Perú quedarán
registradas en un acta, cuyos acuerdos serán de obligatorio cumplimiento para las partes
intervinientes.
13.4 En caso en que no se llegue a un acuerdo, el Ejecutivo de Proyectos consignará en el Acta.
13.5 Agregar declaración jurada de incompatibilidad, conflictos de intereses.
13.6 La reunión previa es un requisito para la firma del Contrato de adjudicación de los RNR.
13.7 Para la firma de Contrato de adjudicación se requiere como requisito que la Entidad
Solicitante presente los siguientes documentos:
-Carta con los datos de cuenta corriente donde se realizarán los depósitos de los RNR y para
ser utilizada únicamente para la ejecución del proyecto, (número de Cta. Cte, Código de Cuenta
Interbancaria - CCI, nombre del Banco)
-Documento que identifique a los titulares y suplentes del manejo de los fondos otorgados a
la entidad solicitante indicando el número del DNI.
-Si la Entidad responsable de la ejecución del proyecto es una Asociación, deberá presentar la
copia certificada notarial del acta de asamblea de asociados, en la que se acuerda la ejecución
del proyecto.
13.8 El Contrato de Adjudicación de RNR deberá ser firmado y remitido a Innóvate Perú en un
plazo máximo de quince (15) días calendarios contados a partir de su recepción.
13.9 El Contrato de adjudicación de RNR incluirá un compromiso de confidencialidad por parte
de Innóvate Perú.
XIV.EJECUCIÓN DE PROYECTOS, MONITOREO Y SEGUIMIENTO TÉCNICO Y FINANCIERO.
14.1 Una vez suscrito el Contrato de Adjudicación de RNR por las partes, se reconocerán los
gastos a partir de la fecha de inicio del proyecto (fecha en que cualquiera de las entidades
participantes haya realizado un primer depósito en la cuenta corriente del proyecto).
14.2 Innóvate Perú entregará a las Entidades Ejecutoras un Manual Operativo para la ejecución
del Proyecto, que se incluirá como anexo del Convenio de Adjudicación, y que considerará las
pautas para la adecuada ejecución del proyecto.
14.3 Los desembolsos de los RNR se efectuarán en función de los productos y resultados
especificados en el proyecto.
14.4 Como condición previa al primer desembolso, el Grupo Gestor debe presentar una Carta
Fianza por el 1% del monto del primer desembolso que entregará Innóvate Perú. La Carta
Fianza podrá ser presentada por cualquier miembro del Grupo Gestor.
14.5 La carta fianza será de garantía solidaria, irrevocable y de realización automática, sin
necesidad de requerimiento y deberá mantenerse vigente por el periodo de la ejecución del
mismo del proyecto y debe emitirse a favor del Programa Nacional de Innovación para la
Competitividad y Productividad.
XV.CALENDARIO
15.1 El concurso se regirá por el siguiente calendario:

Actividad Fecha

Convocatoria 15/02/2018
Publicación de Bases Integradas 16/03/2018
Presentación de Perfil (Ficha) Hasta el 15/05/2018
Revisión Legal Hasta el 25/05/2018
Publicación de Perfiles aprobados. 14/06/2018
Talleres de formulación proyectos Hasta el 25/06/2018
Presentación de proyectos Hasta el 09/08/2018
Evaluación externa Hasta el 29/08/2018
Evaluación de Jurado Calificador Hasta el 13/09/2018
Publicación de Resultados 18/09/2018
Firma de los Convenios. Hasta el 08/10/2018
Resoluciones Ministeriales( desembolsos) 23/10/2018
Primer desembolso 02/11/2018

15.2 Cualquier modificación en el calendario del concurso se publicará en la página web de

Innóvate Perú.
XVI. ANEXOS.

Anexo I. CRITERIOS DE EVALUACIÓN EN LA ETAPA FICHA.

Índice Mínimo de
Aceptación requerido
para ser admitido
i. Composición del Grupo Gestor y capacidad
de la entidad solicitante:
 Experiencia de los integrantes con la
temática de la propuesta.
MEDIO
 Experiencia en ejecución de proyectos y
manejo de fondos de la entidad que
asumirá la responsabilidad ante Innóvate
Perú.
ii. Relevancia de la propuesta:
 Contribuye al bienestar de la población
 Promueve la participación e integración de
la población de diversas provincias de la
región. MEDIO
 Propuesta emblemática para la región
relacionada con el bicentenario.
 No es una actividad puntual, sino un
conjunto de actividades articuladas.
iii. Mérito innovador de la propuesta:
 Valor diferencial de la propuesta con
MEDIO
relación a actividades existentes.
 Trasciende el momento celebratorio.
Anexo 2. CRITERIOS DE EVALUACIÓN EN LA ETAPA PROYECTO
VALORACIÓN EVALUACIÓN

c) Sumatoria de la puntuación máxima

d) Sumatoria del puntaje obtenido

e) Indice de puntuación

g) Calificación parcial
b) Puntaje recibido

( por componente)
f) Peso ponderado
(por componente)

(por componente)
a) Valor Máximo

(ejemplo)
SUB CRITERIOS
CRITERIOS

(d/c)
(Variables)

1. Contribuye a la mejora de
V1 5 3
indicadores sociales de la región.
2. Contribuye a la mejora de
V2 5 3
Impacto indicadores económicos de la región.
esperado en la V3 3. Población beneficiaria 5 3
región
4. Contribuye al uso sostenible de los
recursos naturales y la calidad ambiental
V4 5 3 20 12 60 0.25 15
en beneficio de la población y el entorno
de la región.
1. Propuesta emblemática para la
V4 5 3
región relacionada con el bicentenario.

Relevancia y V5 2. Mérito innovador de la propuesta. 5 3

pertinencia de la
3. Coherencia en la formulación de la
propuesta
propuesta para alcanzar los resultados
V6 esperados con los recursos disponibles y 5 3 15 9 60 0.25 15
en el tiempo previsto.

1. Promueve la integración de la
V7 población de diversas provincias de la 5 3
región.
Contribución a 2. Involucra a diversos actores de la
V8 5 3
la cohesión sociedad civil y del estado.
social Fomenta la inclusión de minorías o
V9 5 3
grupos vulnerables.
3. Promueve el reconocimiento de la
V9 5 3 20 12 60 0.25 15
diversidad cultural.

1. Trayectoria de las instituciones

V10 integrantes del Grupo Gestor, con 5 3
Fortalezas del
relación a la temática de la propuesta.
Grupo Gestor y
capacidad de la 2. Experiencia de la entidad
entidad
V11 responsable de la ejecución y manejo de 5 3
solicitante los fondos.
3. Capacidad de apalancamiento de
V12 5 3 15 9 60 0.25 15
recursos adicionales.

RESULTADOS
Puntuación total (0-100)* 60