COMENTARIO SOBRE LA NORMATIVA DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

EN CUESTIÓN ALIMENTARIA

Las convenciones sociales establecen reglas de conducta que determinan las actividades o
tareas que desarrollará cada individuo y la manera como se distribuirá el resultado de la
producción, por tanto, la estabilidad de una sociedad depende en gran medida de
relaciones sociales y económicas muy estables.

En el modelo de mercado, las decisiones sobre la producción y el consumo son

descentralizadas y se guían a partir de las decisiones de intercambio efectuadas por los
ofertantes y los consumidores, sobre la base de sus preferencias individuales. Sin embargo,
el mercado también adolece de defectos. Así, por ejemplo, existen fallas de mercado, como
la asimetría en la información, que pueden dificultar o incluso impedir que el intercambio
voluntario cumpla su propósito de manera eficiente. Por tanto, el modelo de mercado exige
una contraparte legislativa, se requiere de un marco normativo que facilite a los individuos
poder elegir los productos y servicios que, en su opinión, satisfagan sus necesidades y
preferencias; y, a su vez, garanticen la transparencia del proceso de intercambio. Es
precisamente dentro de este marco que se encuadran las normas de protección al
consumidor.

Las fallas de mercado más comunes que competen a la protección al consumidor suelen
derivarse del hecho evidente, pero normalmente olvidado, de que el proceso de
intercambio en el mercado se desenvuelve en un contexto en el que existen costos de
transacción. Muchas veces estos costos pueden encarecer, entorpecer y, dependiendo de la
magnitud que alcancen, desalentar el intercambio mutuamente voluntario. Asimismo, por el
gran número de transacciones que caracterizan el intercambio masificado, estos costos
suelen incrementarse geométricamente.

Sin embargo, la labor de identificación y reducción de costos de transacción no debe

entenderse como una licencia para la intervención estatal en las actividades económicas. Al
diseñar políticas de esta naturaleza se debe tener presente que, por lo general, el mercado
cuenta con mecanismos para corregir muchas de las distorsiones que en él se puedan
presentar. Por tanto, la actividad regulatoria debe dirigir sus esfuerzos, principalmente,
hacia garantizar que se den las condiciones necesarias para que el mercado funcione de
manera adecuada. Sin embargo, se ha perdido de vista el origen real de los problemas que
atañen a la protección al consumidor en nuestro país: la falta de institucionalidad.

① Falta de institucionalidad del Estado que actúa tarde, erráticamente y

contradictoriamente, omite reforzar la institucionalidad del Indecopi incrementando los
recursos de la institución, promoviendo una línea de carrera clara y resguardando su
independencia técnica y funcional. Omite instaurar procedimientos predecibles y efectivos
para resolver de manera subsidiaria los problemas más cotidianos y omite dictar reglas que
faciliten la coordinación entre las diferentes instancias del Estado para prevenir la duplicidad
y la contradicción.

② Falta de institucionalidad a nivel de la sociedad civil, caracterizada por consumidores

que no conocen cuáles son sus derechos y que no encuentran los canales adecuados para
hacerlos valer. Por ello, y ante todo, el Estado debería procurar medidas para educar y
empoderar a los consumidores, para que estos puedan adoptar precauciones antes de
consumir y puedan obtener soluciones rápidas e inmediatas a sus problemas cuando estos
sucedan. Cuando dos personas, informadas y conocedoras de sus derechos libremente
deciden contratar, lo hacen porque creen que con ello ambas estarán en una mejor
situación, y nadie mejor que ellas, mucho menos un funcionario estatal, para saber qué les
conviene.

Por tanto, las normas orientadas al interés del consumidor son aquellas que procuran
mejores precios y condiciones de servicios para ellos, por ello, estas normas – o la usencia
de ellas – buscan proteger sus intereses económicos y habitualmente se identifican con la
reducción de los costos de transacción o la utilización de la responsabilidad civil como
método de optimización de las conductas sociales. Por otro lado, las normas asociadas al
interés de las empresas afirman proteger la seguridad de los consumidores mediante el
acceso a bienes de calidad en situaciones más equitativas, lo cual implica la consagración de
estándares de calidad para los productos o restricciones en términos contractuales.
 Respaldado por:
Ley N° 29571
Código de Protección y Defensa del Consumidor
Finalidad:
Que los consumidores accedan a productos y servicios
idóneos u gocen de los derechos y mecanismos
efectivos para su protección reduciendo la asimetría
informativa, corrigiendo, previniendo o eliminando
conductas con racionalidad limitada por parte de los
productores o prestadores.
Principios a los que se sujeta
Principio de Soberanía del Consumidor: Decisiones
Libres e informadas.
Principio Pro Consumidor: Las normas deben
interpretarse en sentido más favorable al
consumidor.
Principio de Transparencia: Accesibilidad a la
información por parte de los consumidores.
Principio de Corrección de Asimetría: Busca
corregir distorsiones o malas prácticas generadas
por la asimetría en información.
Principio de Primacía de la Realidad: Determinar la
verdadera naturaleza de las conductas que
subyacen al acto jurídico presentado.
Ley de Protección al Consumidor
INDECOPI Autoridad Nacional de
Protección al Consumidor
Funciones:
Ejecutar la política nacional de
protección al consumidor, el Plan
Nacional de Protección a Consumidores y
Proponer Normas con los Sectores
Involucrados.
CODECO: OSINERGMIN, OSIPTEL,
OSITRAN, SUNASS, DIGESA y SBS
Elaborar el sistema de información sobre
legislación, jurisprudencia y orientación a
los consumidores a nivel nacional.
Proteger a los consumidores de la
asimetría informativa en la que se
encuentran y de la publicidad engañosa o
falsa o por omisión de información
relevante, induzcan o puedan inducirlos a
error sobre los productos.
Implementar maneras para prevenir y
solucionar conflictos.
Agentes que participan en la Protección al
Consumidor
Estado
La protección de los derechos de los
consumidores constituye un principio rector de la
política social y económica conforme lo establece
la Constitución Política.
1. Poder Legislativo
2. La Comisión de Defensa del
Consumidor y Organismos Reguladores
de los Servicios Públicos (CODECO)
Defensoría del Pueblo
Cautela los derechos de los ciudadanos a acceder a
servicios públicos de calidad con tarifas justas,
mediante la supervisión de la prestación de los
servicios públicos de agua y alcantarillado,
electricidad, telefonía y transporte público.
Asociaciones de Consumidores
Son organizaciones cuya finalidad es proteger,
defender, informar y representar a los
consumidores y usuarios.
Están legitimadas para interponer reclamos y
denuncias ante la Comisión de Protección al
Consumidor y los demás órganos funcionales
competentes del Indecopi, a nombre de sus
asociados
 TAREA N° 3

LEY DE PROTECCIÓN AL
CONSUMIDOR

ALIMENTACIÓN SALUDABLE

Asignatura: Política Económica

Docente: Wilfredo Cori Castro

Alumna: Torre Candia, Iomira

Yoshira

Código: 140482

Semestre Lectivo: 2017 - II