ALGUNAS PAUTAS SOBRE EL PMI

1) Sobre los indicadores de brechas.

Las brechas que el sector ha considerado son las de acceso y calidad, las mismas que se
aplican a los servicios de Agua, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales en el
ámbito urbano, y a los servicios de Agua y Saneamiento en el ámbito rural.

Los indicadores son:

Saneamiento Urbano en el ámbito de EPS

Cobertura de Agua (%)
Cobertura de Alcantarillado (%)
Cobertura de Tratamiento de Aguas Residuales (%)
Continuidad del servicio (horas promedio/día)
Cloro residual (% de muestra con cloro residual mayor a 0.5 mg/l.)

Saneamiento Urbano fuera del ámbito de EPS (Pequeñas ciudades)

Cobertura de Agua (%)
Cobertura de Alcantarillado (%)

Saneamiento Rural
Cobertura de Agua (%)
Cobertura de Saneamiento (%)

En cada localidad se deben establecer las brechas para cada uno de los indicadores
aplicables. En caso de que, en el ámbito rural y de pequeñas ciudades se cuente con
información de los otros indicadores, debe consignarse en la matriz.

2) Sobre los proyectos a considerar. Lista preliminar de proyectos.

Luego de definir las brechas existentes por centro poblado, debe verificarse si en el
Banco de Inversiones del MEF se encuentran proyectos formulados no ejecutados para
las localidades que estén orientados al cierre de brechas. Dichos proyectos se incluirán
en una lista preliminar de proyectos a priorizar.

A continuación, para completar la lista preliminar de proyectos a priorizar, se deben

plantear las ideas de los proyectos que serán necesarios para cerrar las brechas en los
centros poblados para los cuales no existan proyectos en el Banco de Inversiones.

3) Sobre la forma de priorizar los proyectos

a. De acuerdo a los lineamientos establecidos en el Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones, el principal objetivo de la Programación Multianual
es el cierre de brechas, por lo que la ejecución de los proyectos de Creación o
Ampliación es lo que el sector deberá priorizar.
b. Desde el punto de vista presupuestal, el MEF ha establecido que el orden de prelación
de los proyectos será:

i. Las inversiones por liquidar o pendientes de liquidación;

ii. Las inversiones en funcionamiento para asegurar la previsión correspondiente para la
operación y mantenimiento;
iii. Las inversiones en ejecución que culminen en el año fiscal siguiente;
iv. Las inversiones en ejecución que culminen sucesivamente en los años posteriores;
v. Las inversiones sin ejecución que cuenten con Expediente Técnico, Estudio Definitivo
o similar, según la normatividad de la materia;
vi. Las inversiones sin ejecución que cuenten con aprobación o viabilidad, según
corresponda; y,
vii. Las inversiones en preparación, incluyendo aquellas en formulación e ideas de
proyectos, las cuales deben estar ordenadas según su impacto en el cierre de brechas
de infraestructura o niveles de servicios públicos asociados a la inversión y los
criterios de priorización definidos previamente.

c. Existen además criterios de priorización aprobados con la R.M. N° 155-2017-VIVIENDA,

los cuales difieren entre el ámbito urbano y el rural.

Para el ámbito urbano se consideran los siguientes criterios

I. Inclusión social (población pobre);

II. Asignación eficiente (tipología de inversión, capacidad de ejecución, marco de
referencia de la inversión);
III. Criterios de Capacidad Presupuestal (cofinanciamiento) y
IV. Criterio de universalidad (frecuencia de transferencias al mismo distrito).
V. De otro lado, para el ámbito rural, los criterios son:
VI. Inclusión social (población pobre);
VII. Asignación eficiente (tipología de inversión, marco de referencia de la inversión,
sostenibilidad);
VIII. Criterios de Capacidad Presupuestal (cofinanciamiento, presupuesto de
inversión per cápita) y
IX. Criterio de Universalidad (frecuencia de transferencias al mismo distrito).

4) Sobre el llenado de la matriz

En la matriz deben consignarse las inversiones en el orden prelación resultante de

aplicar el procedimiento explicado en el literal b) numeral 3) del presente documento.

Asimismo, debe verificarse que se haya registrado la información de todas las columnas
de la matriz a fin de permitir la verificación posterior de una correcta priorización.

Un instructivo para ayudar en el llenado de la matriz se adjunta como anexo al presente

documento.
 INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LA MATRIZ
“PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL SECTOR PARA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE
INVERSIONES – PERIODO 2019 – 2021”

Nombre del proyecto: Nombre registrado en el Banco de Inversiones o nombre tentativo para
ideas de proyecto.

Código de Proyecto: Colocar el código de proyecto si está registrado en el Banco de

Inversiones. Para ideas de proyecto colocar “Sin código” ó “s/c”.

Tipología del PIP: Seleccionar “Ampliación”, “Resuelve problema de calidad de agua”,

“Ampliación y Mejoramiento”, “Ampliación y Rehabilitación”, “Inversión en Rehabilitación y
Mejoramiento”, según corresponda.

Entidad que ejecutará el proyecto: Colocar “EPS” U “Otras entidades” dependiendo de la

entidad que va a ejecutar las inversiones.

Nombre del prestador del servicio: Señalar el nombre de la entidad que se encargará de la
operación y mantenimiento del proyecto.

Se enmarca en los Objetivos Estratégicos del Sector, GR Ó GL?. Indicar “SI” ó “NO” si es que el
proyecto está alineado con el cierre de brechas identificadas por el sector, o si se encuentra en
los planes de desarrollo de la entidad o el PMO si se trata de una EPS.

Ubicación: Colocar la Región, Provincia, Distrito, Localidad (o Centro poblado) así como su
código ubigeo y señalar si corresponde al ámbito “Urbano”, “Urbano marginal y/o frontera”,
“Rural” ó ”Rural con problema de conflicto social y/o ubicado en zona de frontera”.

Unidad Ejecutora de inversiones: Colocar la Unidad Ejecutora de Inversiones que figura en el

Banco de inversiones o, si el proyecto aún está en idea, a la que se considerará en el momento
de registrar el proyecto.

Nivel de pobreza: Señalar si la pobreza de la localidad objeto del proyecto se encuentra por
encima del decil 5 o si es igual o menor al decil 5, de acuerdo al Gasto Real Promedio, según
INEI. (Esta información será entregada por la OPMI VIVIENDA).

Cofinanciamiento: Indicar el porcentaje de financiamiento que la entidad aportará. Los rangos

en que se dividirá la información será:
i) Menor a 3%
ii) Mayor o igual a 3% y menor a 20%
iii) Mayor o igual a 20% y menor a 40%
iv) Mayor o igual a 40%

Transferencia a un mismo distrito: Señalar si el distrito ha recibido financiamiento del

Ministerio en los últimos dos años o no. Indicar “si recibió” o “no recibió”.

Población del Ámbito de Influencia: Consignar la información solicitada actualizada, en

habitantes. La información que se solicita es:
- Total del centro poblado CCPP
- Población del CCPP con acceso a Agua Potable
- Brecha: habitantes que no cuentan con acceso a agua potable
- Por atender con agua potable con el proyecto: Es la que población que actualmente no
cuenta con servicio y que se beneficiará con el proyecto.
- Con acceso a Alcantarillado Sanitario y otras formas de disposición sanitaria de excretas
- Brecha: habitantes que no cuentan con acceso a alcantarillado o disposición sanitaria de
excretas.
- Por atender con alcantarillado o disposición sanitaria de excretas agua potable con el
proyecto: Es la que población que actualmente no cuenta con servicio y que se beneficiará
con el proyecto.

Tratamiento de Aguas Residuales: Consignar la información que se solicita respecto al

tratamiento de Aguas Residuales, la información que se solicita es:

- Volumen de aguas residuales producido

- % de volumen de aguas residuales tratadas.
- Brecha: consignar el porcentaje de aguas residuales que no ingresa a una Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales.
- % por atender con el PIP: Es el porcentaje de aguas residuales que actualmente no se trata
y que se proyecta hacerlo con el proyecto.

Número de horas de servicio de agua potable que la EPS brinda al usuario: Indicar la
continuidad promedio, es decir, el promedio ponderado de horas de servicio de agua que se
proporciona a los usuarios.

Presencia de cloro Residual: En caso de que se cuente con la información, debe consignarse si
la concentración de Cloro residual de los últimos análisis de agua estuvo por encima o por
debajo de 0.5 mg/l.

Número de viviendas beneficiadas: Colocar el número de viviendas que se conectarán a los

servicios que se brindará con el proyecto.

Familias atendidas con servicios de agua potable: colocar el número de viviendas que se
conectarán a los servicios de agua potable.

Familias atendidas con servicios de desagüe: colocar el número de viviendas que se

conectarán a los servicios de alcantarillado u otras formas de disposición sanitaria de excretas.

Modalidad de Ejecución del Proyecto de Inversión: Debe indicarse si se tiene previsto ejecutar
el proyecto mediante administración directa, indirecta por el contrata, indirecta por núcleo
ejecutor, indirecta OxI, indirecta APP.

Periodo de ejecución previsto: Indicar el plazo de ejecución del expediente técnico y de las
obras en días. Para efectos de la estimación, considerar 30 días por mes y 360 días por año. El
plazo arriba señalado debe tener en cuenta los días requeridos para la convocatoria de la
preparación del expediente técnico y ejecución de las obras.

Situación actual: Debe señalarse con un aspa en cuál de los estados se encuentra el proyecto:

- En idea
- Con estudio de preinversión en elaboración
- Viable
- Con Expediente Técnico en elaboración
- Con Expediente Técnico aprobado
- En ejecución de Obra.

Monto de Inversión Estimado: Colocar el monto de inversión que la entidad haya estimado
para el proyecto. De existir el proyecto registrado en el Banco de Inversiones, el monto que se
coloque en esta matriz debe coincidir con el monto del Banco de Inversiones.

En caso de que la inversión se encuentre a nivel de idea, la entidad puede aplicar sus ratios de
costo por habitante o puede utilizar, de manera referencial, los costos percápita estimados en
el Plan Nacional de Saneamiento, que se muestran a continuación:
Costos estimados per cápita servicios de
saneamiento
Agua potable
Urbano S/ per cápita 1,171
Rural S/ per cápita 2,665
Saneamiento
Urbano S/ per cápita 2,798
Rural S/ per cápita 4,108
Tratamiento de
aguas residuales S/ m3/año 10
Rehabilitación S/ per cápita 27
nuevo 132
Costo medidor
reemplazo 66

Presupuesto Inicial Modificado 2017 (PIM 2017): De existir el proyecto en el banco de

inversiones, previa consulta al SOSEM del banco de inversiones, se debe colocar el PIM.

Programación (S/): Si la entidad cuenta con una programación de gastos anuales para el
periodo indicado, se debe consignar los montos de inversión previstos para cada año.

De no existir una programación, se debe colocar el monto que sería ejecutado en el periodo
2019, 2020, 2021, según corresponda, para ello se debe tener en cuenta la información
referida al “periodo de ejecución previsto”.

Cuando se coloque la información de gastos se debe tener en cuenta si será ejecutado con
recursos ordinarios u otras fuentes (por ejemplo financiamiento externo). En todo caso, según
la información que se recabe, los gastos deben ubicarse en la celda que corresponda.

Financiamiento (Transferencia/ contingencia/endeudamiento): Si se trata de un PIP que ya

tiene financiamiento acordado parcial o totalmente, debe colocarse el nombre de la entidad
que financia el PIP, la que puede ser la misma entidad que presenta esta matriz o una
diferente con la que se tenga concertado el financiamiento.

Fecha de la programación: Cuando el proyecto cuenta con expediente técnico debe indicarse
en qué fecha se iniciaría la ejecución de las obras del proyecto, si no hubiera expediente
técnico indicar cuando se iniciaría su elaboración, y cuando estaría culminándose la ejecución
del proyecto (ósea expediente y obras).
 EJEMPLO PARA ESTIMAR EL COSTO DE TRATAMIENTO DE AR

Consumo Agua Agua Residuales - AR Costo de

%
agua residuales N° de fam costo Tratamiento
Contrib. M3/mes M3/año
M3/fam/mes M3/fam/mes m3/año AR
20 80% 16 100 1600 19200 10.00 192,000.00