1

Giurgiu, Str. Bucureşti, nr. 10, judeţul Giurgiu

Tel: 0246 / 21 56 85; 0246/ 21 33 31; Fax: 0246 / 21 65 11; 0246/ 21 33 31
e-mail: cjg@cjgiurgiu.ro; e-mail: integrare@cjgiurgiu.ro GUVERNUL
web site: www.cjgiurgiu.ro
ROMÂNIEI

Programul de Cooperare Transfrontalieră România – Bulgaria 2006

“Studiu privind fenomenele naturale distructive din judeţul Giurgiu: percepţia populaţiei şi soluţii alternative
de preîntâmpinarea dezastrelor, în special a inundaţiilor din regiunea transfrontalieră Giurgiu – Ruse” RO
2006/018 - 445.01.03.03
==================================================================

PLAN DE COMUNICARE
pentru proiectul
“Studiu privind fenomenele naturale distructive din judeţul Giurgiu: percepţia populaţiei şi soluţii alternative
de preîntâmpinarea dezastrelor, în special a inundaţiilor din regiunea transfrontalieră Giurgiu – Ruse”-RO
2006/018 - 445.01.03.03

Termen de implementare - 16 luni: 01.08.2008–30.11.2009

 2

Cuprins

I. Scopul şi obiectivele Planului de Comunicare

II. Persoane implicate în proiect
III. Unde dorim sa ajungem ?
IV. Cui ne adresam ? (publicul tinta)
V. Mesajul cheie al proiectului
VI. Metode folosite
VII. Graficul desfăşurării acţiunilor de informare şi publicitate
VIII. Bugetul alocat activităţii de informare şi publicitate
IX. Monitorizarea activităţii de informare şi publicitate
X. Evaluarea activităţilor de informare şi publicitate
 3

I. Scopul şi obiectivele Planului de Comunicare

Scopul Planului de Comunicare este stabilirea şi îndeplinirea activităţilor de

informare şi publicitate pentru acest proiect finanţat din fondurile de pre-aderare
PHARE în vederea informării publicului asupra contribuţiei Uniunii Europene la
îmbunătăţirea capacităţii de răspuns a autorităţilor publice locale din zona
transfrontalieră Giurgiu – Ruse , în legătură cu prevenirea şi/sau limitarea efectelor
inundaţiilor

Date despre proiect:

Durata actiunii 18 luni

Obiectivele Obiectivul general:

actiunii Îmbunătăţirea capacităţii de răspuns a autorităţilor publice locale din zona transfrontalieră
Giurgiu – Ruse , în legătură cu prevenirea şi/sau limitarea efectelor inundaţiilor.
Obiective specifice:
-Întărirea capacităţii autorităţilor publice locale din judeţul Giurgiu, România şi districtul
Ruse, Bulgaria privind managementul riscului şi activităţilor de prevenire şi reducere a
efectelor inundaţiilor, în context transfrontalier;
-Informarea, educarea şi conştientizarea publicului (populaţiei) din zona transfrontalieră
Giurgiu – Ruse, privind riscul şi metodele de prevenire a inundaţiilor;
-Întărirea cooperării transfrontaliere Giurgiu – Ruse, în vederea prevenirii inundaţiilor sau,
după caz, a limitării efectelor acestora.
Partener(i) Agenţia pentru Protecţia Mediului Giurgiu, România
Asociaţia „Societatea ecologistă Noua Alianţă”, Giurgiu, România
Asociaţia „ECOLINCS” , Ruse Bulgaria
Grup (grupuri - Reprezentantii autoritatilor publice locale şi organismelor publice locale si judetene din
tinta) Giurgiu - Romania, precum si din Ruse - Bulgaria direct implicate în managementul
situatiilor de urgenta şi apărarea impotriva dezastrelor (cca 80 persoane).
- Mass-media locală din Giurgiu şi Ruse (circa 30 persoane)
Beneficiari finali - populatia locala din zona transfrontalieră a Dunării, afectata sau potential afectata de
efectele inundatiilor (circa 43.000 persoane).
- autoritatile publice locale şi organizatii neguvernamentale din judeţul Giurgiu - Romania şi
regiunea Ruse din Bulgaria (aproximativ 400 persoane) care vor beneficia de materiale
informative (tipărite sau electronice) şi de participarea la cursurile privind managementul
situatiilor de urgenta (circa 40 persoane).
Rezultate -Cantitative : 1 studiu privind percepţia publicului şi gradul de vulnerabilitate al comunităţilor
estimate locale din zona vizata de proiect; 1 concurs mass-media; 1 Ghid practic privind
managementul situaţiilor de urgenţă în caz de inundaţii destinat reprezentanţilor autorităţilor
publice locale din zona transfrontalieră Giurgiu – Ruse tipărit în 200 exemplare; 1 structură
permanentă transfrontalieră - secretariat tehnic comun pe probleme de protecţia mediului;
40 de persoane instruite în cadrul celor 2 cursuri de formare; 4 conferinţe de presă; 1
buletin informativ; 1 portal web dedicat proiectului.
- Calitative: un mediu îmbunătăţit, protejat şi bine administrat în regiunea de graniţă,
precum şi o utilizare sustenabilă a resurselor naturale; o mai buna informare, educare şi
constientizare a populatiei; promovarea principiilor de bună practică în managementul
 4

situatiilor de urgenta; imbunătăţirea capacităţii de răspuns a autorităţilor publice locale din

zona transfrontalieră pentru prevenirea şi/sau limitarea efectelor inundatiilor; sprijinul pentru
pregătirea unor acţiuni de investiţii ulterioare –un sistem de monitorizare (echipament
comun, modern de comunicaţie şi transmitere a datelor)
Activitati 1. Managementul proiectului; 2. Promovarea proiectului şi diseminarea rezultatelor; 3.
principale Dotarea cu echipament IT şi bunuri; 4. Elaborarea studiului de specialitate; 5. Elaborarea
ghidului „Ghid practic privind managementul situaţiilor de urgenţă în caz de inundaţii, în
context transfrontalier”; 6. Organizarea şi desfăşurarea de cursuri de instruire tematice 7.
Realizarea unui secretariat tehnic comun pe probleme de protecţia mediului 8. Concurs
adresat reprezentanţilor mass – media cu tema: „Informarea, educarea şi conştientizarea
publicului în legătura cu riscul, prevenirea şi limitarea efectelor inundaţiilor „

Pentru îndeplinirea scopului declarat, Planul de Comunicare are definite urmatoarele obiective generale:

informarea grupului tinta (Reprezentantii autoritatilor publice locale şi organismelor publice locale si
judetene din Giurgiu - Romania, precum si din Ruse - Bulgaria direct implicate în managementul situatiilor
de urgenta şi apărarea impotriva dezastrelor (cca 80 persoane) si Mass-media locală din Giurgiu şi Ruse
(circa 30 persoane).

asigurarea transparenţei activităţilor desfăşurate atât de Consiliul Judetean Giurgiu cât şi de

Organismele Intermediare, prin informarea publicului larg din România privind rolul Uniunii Europene în
realizarea proiectelor finanţate din fondurile de pre-aderare PHARE (în conformitate cu cerinţele privind
informarea şi publicitatea prevăzute în Memorandumul de Finanţare).

Publicul ţintă

Conform cerinţelor Uniunii Europene, toate proiectele finanţate din fondurile comunitare nerambursabile
PHARE trebuie să respecte regulile de publicitate stipulate în Memorandumurile de Finanţare şi să
asigure vizibilitatea sprijinului financiar comunitar acordat ţării noastre, în concordanţă cu prevederile
Manualului de Identitate Vizuală editat de Reprezentanţa Comisiei Europene. În acest sens, vom avea în
vedere informarea publicului cu privire la implementarea acestor proiecte ce au ca finalitate dezvoltarea
infrastructurii de transport în România.

Din motive practice, am definit publicul ca fiind de două tipuri, după cum urmează:

a. publicul profesionist:
- beneficiarii potenţiali şi finali;
- autorităţile publice centrale, regionale şi locale, reprezentanţi ai Comisiei Europene;
- organizaţiile profesionale şi mediile economice;
- partenerii economici şi sociali;
- organizaţiile neguvernamentale;
- reprezentanţi ai mass-media,
b. publicul larg este format din toţi cetăţenii ţării care vor fi informaţi asupra sprijinului acordat de
Uniunea Europeană României pentru îmbunătăţirea capacităţii de răspuns a autorităţilor publice
locale din zona transfrontalieră Giurgiu – Ruse , în legătură cu prevenirea şi/sau limitarea
efectelor inundaţiilor.
 5

II. Persoane implicate în proiect:

Echipa de implementare formată din 10 persoane:

 1 manager proiect (Consiliul judeţean Giurgiu)

 1 asistent – responsabil relaţii publice şi relaţii cu presa (Consiliul judeţean Giurgiu)
 2 asistenţi – responsabili cu coordonarea activităţilor de elaborare a studiului de specialitate
(1 Consiliul judeţean Giurgiu şi 1 Societatea ecologistă “Noua Alianţă”, Giurgiu, România)
 2 asistenţi – responsabili cu coordonarea activităţilor de elaborare a ghidului (1 Consiliul
judeţean Giurgiu, 1 Agenţia pentru Protecţia Mediului Giurgiu -Romania);
 1 asistent – responsabil cu organizarea evenimentelor (Consiliul judeţean Giurgiu);
 1 asistent – responsabil cu coordonarea activităţilor de achiziţii (Consiliul judeţean Giurgiu)
 1 asistent – responsabil IT (Consiliul judeţean Giurgiu)
 1 asistent – responsabil cu activităţile derulate în Bulgaria (Asociaţia „Ecolincs” – Ruse
Bulgaria)

Persoanele implicate în formarea Secretariat tehnic comun pentru protecţia mediului şi

gestionarea situaţiilor de urgenţă din care vor face parte instituţii şi ONG-uri cu atribuţii în
domeniul mediului şi a situaţiilor de urgenţă (de ex: ISU Vlaşca Giurgiu, omologul acestuia
din Bulgaria, Sistemul de gospodărire a apelor Giurgiu şi omologul din Bulgaria, autorităţi
publice locale din cele 2 regiuni, agenţii pentru protecţia mediului din cele 2 regiuni, ONG-uri
cu activităţi în domeniul protecţiei mediului din cele 2 regiuni).

1.1 Comunicarea in interiorul echipei de implementare:

În interiorul echipei comunicarea se va face:

- Direct între membrii echipei din cadrul Consiliului Judetean în intalnirile zilnice dintre
acestia
- Prin e-mail, adrese scrise, telefonic între membrii echipei de la institutia noastră şi
ceilalti parteneri şi asociati aflati in proiect.
- În cadrul intalnirilor, planificate periodic (intalniri de lucru, conferinte de presa,
seminarii, etc)

1.2 Comunicarea echipei cu secretariatul tehnic comun

Se vor organiza 4 întâlniri de lucru (2 în Giurgiu şi 2 în Ruse) cu reprezentanţii

instituţiilor care vor face parte din Secretariatul tehnic comun. Scopul acestor întâlniri va fi de a
elabora modelul protocolului de colaborare şi a regulamentului de funcţionare a acestei structuri
permanente.
Activitatea se va concretiza prin semnarea unui protocol de colaborare şi dezvoltarea
unui model de intervenţie comună, eficientă în regiunea transfrontalieră Giurgiu - Ruse.
La această activitate estimăm participarea unui număr de 15 persoane.
 6

III. Unde dorim sa ajungem ?

Schimbările pe care le va aduce implementarea acestui proiect asupra grupului ţintă

sunt numeroase, dar cele mai importante sunt :
- Autorităţile publice din judeţul Giurgiu şi districtul Ruse vor fi capabile să realizeze
planuri de acţiune judeţene şi locale pentru prevenirea inundaţiilor, conform studiului
şi ghidului elaborat care constituie instrumentele principale pentru o mai bună
gestionare a situaţiilor de risc, dar şi a fondurilor la nivel local;
- Cursurile de instruire, ca elemente complementare vor duce la creşterea capacităţii
autorităţilor publice şi a actorilor implicaţi de a preveni şi gestiona situaţiile de risc.
Activităţile de training vor pune la dispoziţia beneficiarilor importante instrumente de
management, utile în planificarea strategică a politicilor din domeniu;
- Rolul autorităţilor ca iniţiator al dezbaterii publice pentru elaborarea documentelor va
creşte credibilitatea acestora în mediile neguvernamentale şi va duce la
îmbunătăţirea imaginii administraţiei publice ca promotor al dezvoltării locale şi ca
organism empatic cu ceilalţi actori locali în identificarea nevoilor comunităţii;
- Iniţierea procesului participativ ca element esenţial în limitarea efectelor inundaţiilor,
prin colaborarea mediilor public şi privat, guvernamental şi non-guvernamental, va
constitui o importantă experienţă pentru autorităţile publice şi pentru reprezentanţii
societăţii civile deopotrivă, punând bazele unui parteneriat a cărui funcţionalitate va
garanta succesul proiectului şi a acţiunilor ulterioare.
- Implicarea instituţiilor deconcentrate, a ONG-urilor şi a publicului în activităţile
proiectului va duce la întărirea democraţiei participative, iar participarea mass media
va asigura transparenţa întregului proces prin asigurarea vizibilităţii şi prin urmărirea
pas cu pas a evoluţiei proiectului, contribuind astfel la succesul final al acestuia.
- Rezultatele obţinute prin implementarea acestui proiect pot constitui un model pentru
proiecte şi parteneriate similare chiar fără sprijin financiar extern şi experienţă
managerială căpătată de toţi partenerii implicaţi în realizarea proiectului.

IV. Cui ne adresam ? (publicul tinta)

Beneficiarilor finali:
- populatia locala din zona transfrontalieră a Dunării, afectata sau potential afectata de
efectele inundatiilor (circa 43.000 persoane);
- autoritatile publice locale şi organizatii neguvernamentale din judeţul Giurgiu -
Romania şi regiunea Ruse din Bulgaria (aproximativ 400 persoane) care vor
beneficia de materiale informative (tipărite sau electronice) şi de participarea la
cursurile privind managementul situatiilor de urgenta (circa 40 persoane).
 7

Grup ţintă:
- reprezentantii autoritatilor publice locale şi organismelor publice locale si judetene
din Giurgiu - Romania, precum si din Ruse - Bulgaria direct implicate în
managementul situatiilor de urgenta şi apărarea impotriva dezastrelor (cca 80
persoane);
- mass-media locală din Giurgiu şi Ruse (circa 30 persoane).

V. Mesajul cheie al proiectului

„Informarea, educarea şi conştientizarea publicului în legătura cu riscul, prevenirea şi

limitarea efectelor inundaţiilor „

Motto-ul acestei activităţi este:

“Un dezastru poate lovi oricând. Fii pregătit ca să poţi ajuta!”

VI. Metode folosite

1. Campanie de presă: Prin intermediul campaniei de presă vor fi diseminate
informaţiile legate de riscul prevenirea şi limitarea efectelor inundaţiilor în scopul informării,
educării şi conştientizării cetăţenilor

2. Promovarea proiectului se va realiza pe toată durata derulării acestuia şi în special

prin:
- Organizarea a patru conferinţe de presă (2 în Giurgiu, România şi 2 în Ruse,
Bulgaria), la începutul şi la finalizarea proiectului în scopul informării cetăţenilor, a
publicului cu privire la obiectivele, scopul proiectului şi rezultatele obţinute în urma
implementării. Organizarea conferinţelor de presă vizează diseminarea scopului şi
rezultatelor proiectului la nivel local şi regional, sensibilizarea comunităţilor locale la
tematica abordată de proiect şi atragerea de noi fonduri (bugetare, extrabugetare)
necesare continuării şi dezvoltării activităţilor comune ale comunităţilor implicate în
implementarea cu succes a proiectului.

- Postarea pe pagina web special dedicată proiectului şi aflată pe site-ul

Consiliului Judeţean Giurgiu a tuturor comunicatelor de presă şi a informaţiilor
relevante din proiect.

- Realizarea unui buletin informativ cu imagini şi fotografii, care să cuprindă

toate informaţiile relevante despre scopul, obiectivele proiectului, precum şi despre
documentele realizate prin proiect, în limbile română, engleză.
 8

3. Organizarea unei mese rotunde pentru consultarea cu actorii locali implicaţi în

managementul situaţiilor de urgenţă şi stabilirea unei hărţi preliminare a celor mai
afectate localităţi în urma producerii de inundaţii în cadrul celor două zone
transfrontaliere.

VII. Graficul desfăşurării acţiunilor de informare şi publicitate

Pe parcursul derularii proiectului ne dorim o publicitate cât mai mare a proiectului astfel încât un
numar cat mai mare din populatia aflata in zona de actiune a proiectului să fie cat mai bine
informata si in acelasi timp sa putem desemna câştigătoare publicatia, postul de radio sau TV
care a care a participat activ alaturi de noi la aceasta campanie şi a reflectat prin articole,
interviuri, etc., mesajul, având un impact major în rândul populaţiei: legat de riscul prevenirea şi
limitarea efectelor inundaţiilor în scopul informării, educării şi conştientizării cetăţenilor.

In afara de cele 4 coferinte de presa de la inceputul si sfarsitul proiectului ne propunem o

intalnire trimestriala cu mass-media locala, prin care să transmitem cele mai importante
rezultate.
Anexa nr.2 la Planul de comunicare

VIII. Bugetul alocat activităţii de informare şi publicitate

Anexa nr.1 la prezentul plan de comunicare

IX. Monitorizarea activităţii de informare şi publicitate

Rapoarte trimestriale, intocmite de echipa de implementare

Conform recomandărilor Comisiei Europene, toate instituţiile implicate în programarea, implementarea şi

monitorizarea proiectelor finanţate de PHARE trebuie să dezvolte măsuri specifice de informare şi
publicitate în conformitate cu prevederile Anexei III, respectiv Anexei D din Memorandumurile de
Finanţare PHARE.

XI. Evaluarea activităţilor de informare şi publicitate

La sfârşitul proiectului, echipa de evaluare va face evaluarea activităţilor de informare şi publicitate

întreprinse, pe baza următorilor indicatori:

- numărul comunicatelor de presă difuzate spre publicare în mass-media;

- numărul de evenimente organizate pe parcursul proiectului (conferinte de presa, mese rotunde, intalniri
de lucru, etc.) ;

- numărul de articole, sau aparitii în mass media;

 9

- numărul de vizitatori pe website-ul dedicat proiectului

- numărul de materiale informative tipărite pentru informarea şi publicitatea proiectului

Pe baza analizei acestor indicatori se va stabili dacă măsurile de informare şi publicitate întreprinse pe
parcursul proiectului au fost eficiente, daca au ajuns la publicul ţintă definit şi dacă a crescut gradul de
informare a cetăţenilor cu privire la fondurile de pre-aderare alocate de Uniunea Europeană ţării noastre.

Aceste dovezi, ca activitatile s-au realizat (fotografii, CD-uri inregistrari, copii dupa articole decupate
din ziare, , interviurilor acordate, trebuiesc pastrate.

- Verificare gradului de indeplinire a obiectivelor specifice propuse prin acest plan de comunicare:

Obiectivul specific 1: informarea corectă şi promptă a publicului (publicul larg şi publicul

profesionist) asupra stadiului de derulare a proiectului finanţat prin fondurile de pre-aderare
PHARE.

Obiectivul specific 2: asigurarea coerenţei fluxului de informaţii asupra activitatilor proiectului

pentru a avea o perspectivă unitară asupra indeplinirii misiunii (concepţie unitară a campaniei de
promovare);

Obiectivul specific 3: asigurarea acurateţii informaţiei pentru presă în ceea ce priveşte proiectul
prin prezentarea etapelor parcurse şi a beneficiilor pentru societate.

Pentru îndeplinirea acestor obiective specifice se vor avea în vedere următoarele tipuri
de activităţi de informare şi publicitate:

1. Organizarea a cel putin 4-a conferinte de presa (2 la inceputul proiectului si 2 la

sfarsitul proiectului), prin care sa se transmita mass-mediei locale din cele 2 regiuni
mesaje despre implementarea proiectului.

2. Organizarea a cel putin 4 întâlniri de lucru (2 în Giurgiu şi 2 în Ruse) cu reprezentanţii

instituţiilor care vor face parte din Secretariatul tehnic comun. Scopul acestor întâlniri va
fi de a elabora modelul protocolului de colaborare şi a regulamentului de funcţionare a
acestei structuri permanente.

3. Invitarea reprezentanţilor instituţiilor definite ca facând parte din publicul

profesionist la actiunile organizate de echipa de proiect relevante ;

4. Crearea, cu ajutorul structurii de specialitate din cadrul institutiei, pe site-ul oficial al

institutiei www.cjgiurgiu.ro a unui sectiuni distincte - website dedicat proiectului unde
să fie postate toate comunicatele de presă şi informaţiile relevante din proiect.
 10

5. Crearea unei adrese de e-mail (ex. studiu_inundatii@cjgiurgiu.ro) dedicată pentru

primirea intrebarilor privind modul de gestionare a proiectului finanţat prin PHARE;

6. Editarea de materiale informative si distribuirea acestora, comunicate de presă,

„Ghid practic privind managementul situaţiilor de urgenţă în caz de inundaţii” destinat
reprezentanţilor autorităţilor publice locale din zona transfrontalieră Giurgiu – Ruse,
elaborat si editat in 200 de exemplare, acesta va fi distribuit autoritatilor locale din cele 2
zone, precum şi altor actori interesati;

7. Organizarea unei mese rotunde pentru consultarea cu actorii locali implicaţi în

managementul situaţiilor de urgenţă şi stabilirea unei hărţi preliminare a celor mai
afectate localităţi în urma producerii de inundaţii în cadrul celor două zone
transfrontaliere.

Responsabilitatea punerii in aplicare a acestui plan revine responsabilului cu relatiile publice si mass-
media.

INTOCMIT,

MANAGER PROIECT

Udroiu Adriana
11