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PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO COMUNAL DE COLCA
2014-2021
“COLQUEÑOCUNA LLAPANSHIQ LLANCARISHUN ÑAUPACMAN
PURIRINAPAC ALLIN CAUSA”
“COLQUEÑOS TRABAJEMOS TODOS PARA SALIR ADELANTE Y
TENER UNA VIDA MEJOR”
PLAN: “FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES SOCIALES Y
PROCESO DE ELABORACIÓN DEL
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE LA COMUNIDAD
CAMPESINA DE COLCA”
SETIEMBRE, 2014
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Financiado:
Kallpa Generación S.A.
Av. Santo Toribio N°115, Piso 7 San Isidro- Lima
Colca, 2014.
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INDICE
PRESENTACION .............................................................................................................................. 11
INTRODUCCION............................................................................................................................... 12
I. INFORMACION GENERAL ...................................................................................................... 14
1.1 Marco conceptual .............................................................................................................. 14
1.1.1 El Enfoque de Desarrollo Territorial ........................................................................ 14
1.1.2 El Enfoque de Desarrollo Sostenible ....................................................................... 14
1.1.3 El Enfoque del Desarrollo Humano ......................................................................... 15
1.1.4 El Enfoque de Equidad de Género .......................................................................... 15
1.1.5 Enfoque Multisectorial ............................................................................................. 15
1.2. Marco normativo ................................................................................................................ 16
1.3. Marco metodológico .......................................................................................................... 17
1.3.1. Proceso de formulación del PDCC .......................................................................... 17
a) Preparación ................................................................................................................... 17
b) Diagnóstico ................................................................................................................... 17
c) Formulación .................................................................................................................. 18
d) Validación pública, aprobación oficial y difusión .......................................................... 18
e) Implementación ............................................................................................................. 18
f) Seguimiento y evaluación ............................................................................................. 18
g) Proceso de formulación de la visión comunal .............................................................. 18
h) Planeamiento estratégico y visión de desarrollo .......................................................... 18
1.4. Historia socio-económica-ambiental ................................................................................. 19
II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL. .............................................................................................. 22
2.1 Aspectos generales ........................................................................................................... 22
2.1.1 Creación, Ubicación Política y Geográfica .............................................................. 23
2.1.2 Extensión y Altitud ................................................................................................... 23
2.1.3 Límites y Accesos .................................................................................................... 25
2.1.4 Composición Poblacional: ....................................................................................... 25
2.1.5. Estructura Poblacional: ................................................................................................... 27
a) Población por Sexo ....................................................................................................... 27
b) Población por grupo etareo .......................................................................................... 28
c) Población por tipo de área ............................................................................................ 29
d) Población por estado civil ............................................................................................. 30
e) Población por documento de identidad ........................................................................ 30
f) Población Económicamente Activa (PEA) .................................................................... 32
2.1.6. Reseña histórica de Colca .............................................................................................. 34
a) Dentro de los aspectos sociales ................................................................................... 36
b) Dentro de los aspectos ambientales ............................................................................. 37
c) Dentro de los aspectos económicos ............................................................................. 38
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GRÁFICOS:
Gráfico 1: Mapa de Ubicación de Colca
Gráfico 2: Extensión del territorio respecto al distrito
Gráfico 3: Población según sexo
Gráfico 4: Población según estado civil
Gráfico 5: Población con DNI
Gráfico 6: Población Económicamente Activa
Gráfico 7: Línea de Tiempo de Colca
Gráfico 8: Uso de métodos anticonceptivos a nivel de Colca y Región Apurímac
Gráfico 9: Idioma que habla la comunidad
CUADROS:
Cuadro 01: Altitud de acuerdo a sectores
Cuadro 02: Población total a nivel Departamental, Provincia, Distrito y Centro Poblado
Cuadro 03: Cantidad de Población según Población según sexo
Cuadro 04: Número de comuneros empadronados, familias y pobladores
Cuadro 05: Población Estimada según Departamento, Provincia, Distrito.
Cuadro 06: Población por sexo por ámbitos geográficos
Cuadro 07: Población según grupos quinquenales
Cuadro 08: Tipo de área por zona geográfica
Cuadro 09: Población con Documento Nacional de Identidad
Cuadro 10: Población según ocupación
Cuadro 11: Población Estudiantil en el ámbito del Centro Poblado de Colca
Cuadro 12: Acceso a la Educación según sectores de procedencia y tiempo de camino
Cuadro 13: Número de niños por niveles
Cuadro 14: Condición de las I.E. en la Comunidad de Colca y sus Sectores.
Cuadro 15: Personal del Establecimiento de salud.
Cuadro 16: Porcentaje de desnutrición de niñas y niños -2013
Cuadro 17: Tipos de Métodos Anticonceptivos.
Cuadro 18: JASS y servicio de agua
Cuadro 19: Alcaldes de los primeros periodos del Centro Poblado de Colca
Cuadro 20: Gestión actual de la Municipalidad del Centro Poblado de Colca
Cuadro 21: Población según religión que profesa
Cuadro 22: Calendario Festivo de la Comunidad de Colca
Cuadro 23: Beneficiarios del Programa del Vaso de Leche
Cuadro 24: Instituciones Públicas en la Comunidad de Colca
Cuadro 25: Razones de siembra de cultivos
Cuadro 26: Principales cultivos de acuerdo al sector
Cuadro 27: Meses apropiados para siembra
Cuadro 28: Siembra y cosecha de productos en “Campaña Grande”
Cuadro 29: Siembra y cosecha de productos en “Campaña Chica”
Cuadro 30: Enfermedades que atacan productos agrícolas
Cuadro 31: Precio de ganados, según orden de importancia
Cuadro 32: Precio de animales menores, según orden de importancia
Cuadro 33: Accesos al sector central
Cuadro 34: Tipo de riego y procedencia del agua
Cuadro 35: Manantiales y ríos en la comunidad
Cuadro 36: Listado de riqueza en flora
Cuadro 37: Listado de riqueza en fauna
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PRESENTACION
El 08 de junio de 2014, habiendo identificado que nuestro Centro Poblado tiene como principal
problema la limitada planificación territorial, en asamblea general de la Comunidad Campesina
“Colca y Anexo Cutuctay” se aprueba por unanimidad la elaboración del Plan de Desarrollo
Concertado Comunal al 2021.
Asimismo, cabe resaltar que el PDCC Colca, está financiado por la empresa de generación
eléctrica, Kallpa Generación S.A. en la facilitación de la consultora Qorianka Consultores S.A.C.
En este contexto presentamos el Plan de Desarrollo Concertado Comunal de Colca al 2021 como
un instrumento de gestión que permitirá a las autoridades conducir los destinos de la Comunidad y
el Centro poblado, hacia un desarrollo sostenible.
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INTRODUCCION
El proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Concertado Comunal de Colca al 2021, se realiza
bajo el marco del Plan de “Fortalecimiento de capacidades sociales y proceso de elaboración del
plan de desarrollo concertado de la comunidad campesina de Colca”
El Plan de Desarrollo Concertado Comunal al 2021 del Centro Poblado de Colca tiene el enfoque
de desarrollo humano sostenible y gestión por resultados. Busca las oportunidades para las
personas incrementando sus derechos y sus capacidades. Incluye varios aspectos de la
interacción humana, como la participación, equidad de género, la seguridad, la sostenibilidad, las
garantías de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la población como necesarios
para desarrollarse y vivir en paz.
En el Capítulo III, se identifican las zonas de desarrollo. Además se identifican los problemas,
debilidades, oportunidades, limitaciones y la vocación del territorio.
En el Capítulo IV, denominado propuesta del Desarrollo, se establece la Visión basada en sólidos
principios de proceso participativo. Ubicándonos en escenarios de la Comunidad Campesina de
“Colca y Anexo Cutuctay”, para establecer los cuatro objetivos estratégicos en función a los cuatro
objetivos del Distrito de Cotabambas y cuatro de la Región Apurímac, estableciendo los
lineamientos de acciones estratégicas, proyectos estratégicos y programas, a implementarse para
alcanzar a la Visión.
El consenso del presente documento, requirió de muchas horas de intenso trabajo de los actores
sociales y técnicos involucrados en el proceso por lo que instamos a las autoridades, técnicos y
pobladores del Centro Poblado, considerarlo como una guía que oriente el desarrollo sostenible del
distrito.
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CAPITULO I
INFORMACIÓN GENERAL
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I. INFORMACION GENERAL
A continuación se definen los enfoques de desarrollo que ha tenido en cuenta el presente plan para
definir sus objetivos.
Se concibe al territorio no un espacio físico “objetivamente existente”, sino como una construcción
social, es decir, como un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una
identidad y un sentido de propósito compartidos por múltiples agentes públicos y privados (aunque
dicha construcción implique muchas veces transitar por procesos de conflicto y negociación). Es
dicha identidad la que permite dar sentido y contenido a un proyecto de desarrollo de un espacio
determinado, a partir de la convergencia de intereses y voluntades.
Es decir, el uso de los recursos endógenos a través de productos innovadores hará que el territorio
se desarrolle solo si existen en el medio, mecanismos de apoyo al que innovan. Solo si existieran
políticas públicas que promuevan la inclusión de los agentes económicos, sociales y ambientales,
en las políticas de desarrollo para que se origine, mantenga y sobresalga la cultura emprendedora,
que no solo ayuda al desarrollo económico, sino también la identidad territorial.
Para el desarrollo sostenible, el ambiente y los recursos naturales son medios a través de los
cuales las personas logran niveles de vida más altos, y la mejora de los ingresos económicos, que
permiten incrementar su bienestar y la satisfacción de sus necesidades.
Adicionalmente, este enfoque sostiene que el logro del bienestar en un corto plazo no afecte
negativamente el bienestar de las futuras generaciones. Así, la bandera de este enfoque es la
equidad intergeneracional, mirando el bienestar como una obligación moral hacia el futuro.
Esta teoría está relacionada con un corriente ambientalista que surge del informe Brundtland
elaborado por la Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo (Abril de 1987), que define
el concepto de desarrollo sostenible como “Un desarrollo que satisface las necesidades del
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presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer la propias”
(Comisión de Brundtland 1987).1
Este enfoque postula que las personas no solo deben lograr satisfacer sus necesidades básicas,
sino también el desarrollo de sus capacidades, su potencial para poder disfrutar de una vida larga y
saludable, haber sido educados, acceder a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida
digno y poder participar en la vida de la comunidad, lo que significa mejorar su calidad de vida. En
suma, “el desarrollo implica ampliar las oportunidades para que cada persona pueda vivir una vida
que valore. Para que existan más oportunidades lo fundamental es desarrollar las capacidades
humanas: la diversidad de cosas que las personas pueden hacer o ser en la vida.” 2(PNUD, 2009).
Este enfoque surge desde una crítica a una sociedad machista y paternalista, que solo relaciona el
papel de la mujer a las decisiones secundarias.
Es así que, el Enfoque de Género analiza las relaciones sociales entre los sexos, que muestra las
inequidades e injusticias, provenientes de los patrones culturales sobre las mujeres, determinando
históricamente su subordinación y limitando sus posibilidades de realización y autonomía. El
concepto de género es histórico y varía según las épocas, se diferencia del sexo que identifica las
diferencias fijas y biológicas, entre mujeres y hombres.
En este enfoque se postula que la integralidad de una persona, se basa en la igualdad por ser
derecho del ser humano; siendo la desigualdad de género un obstáculo para el progreso, una
barrera en el camino del desarrollo. Para un desarrollo territorial, la inclusión no solo es generar las
oportunidades para todos, es generarla con equidad.
Comúnmente los Sectores, los Gobiernos Locales, Centros Poblados que trabajan en un mismo
territorio no articulan sus trabajos, creando duplicidad en los proyectos y acciones aisladas, porque
las acciones locales en los espacios territoriales no marcan fronteras entre lo que corresponde a
1
Cita textual ubicado en http://www. worldbenk.org/depweb/spanish/sd.html.
2
Informe del Desarrollo Humano, 2009. Superando barreras: movilidad y desarrollo humanos. (Definición
del PNUD y formulada teniendo en cuenta los planteamientos de varios autores como Amartya Sen)
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salud, educación, saneamiento, o a los aspectos relacionados a lo laboral o ambiental, por señalar
algunos ejemplos.
“El conjunto de acciones dentro de un sector, y en su interrelación con otros sectores, para abordar
un determinado problema en un espacio territorial definido. Requiere de una política explícita, de
un plan que la implemente, del financiamiento y de la evaluación tanto de procesos como de
resultados. Todo ello de manera integrada, coordinada y articulada”.
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El Plan de Desarrollo Concertado Comunal de Colca ha sido elaborado bajo la metodología del
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico 3, que tiene sus bases en el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional, denominado Plan Bicentenario Perú hacia el 2021. Este, por mandato
institucional, debe articular, integrar y orientar los métodos, procesos e instrumentos para todo
planeamiento estratégico.
a) Preparación
El plan de trabajo del PDCC, fue socializado y aprobado por los comuneros durante la Asamblea
General de la Comunidad. La formalización del proceso de planificación se registró en el Libro de
Actas de la comunidad. (Anexo N° 01)
Una siguiente etapa comprendió un taller realizado el 08 de junio de 2014, donde se sensibilizó y
capacitó a los principales actores sociales de la comunidad, sobre teorías, enfoques y lineamientos
para la elaboración del PDCC, además de fortalecer a los actores para la segunda fase. (Anexo N°
04)
b) Diagnóstico
Esta fase tuvo como objetivo recoger información primaria y secundaria de la comunidad, que
realizaron desde el 04 al 09 de julio del 2014.
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Guía para la formulación de planes de desarrollo concertado regional y local. Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico, CEPLAN. Segunda Edición 2013. Lima. Perú.
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c) Formulación
El objetivo de esta fase era lograr construir la visión de la comunidad. Esto se llevó a cabo, a través
de un taller centralizado en la capital del Centro Poblado, Colca, el día 14 de Julio del 2014.
Se llevó a cabo a través de un taller centralizado de socialización del PDCC de Colca preliminar,
dirigido a funcionarios, autoridades de instituciones públicas, representantes de empresas privadas
y dirigentes de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC). Levantadas las observaciones, la
comunidad convocó a una Asamblea General para la presentación oficial y aprobación del Plan
Desarrollo Concertado Comunal, registrado en el libro de Acta. (Anexo 02).
e) Implementación
f) Seguimiento y evaluación
El PDCC tendrá un plan de seguimiento y evaluación, el mismo que será plasmado en su Plan
Operativo Anual.
Uno de los objetivos de las dos técnicas precedentes, fue la de preparar a los participantes a
ubicarse en un contexto, donde cada uno comenzaba a proponer posiciones sobre el futuro de la
comunidad. Es por ello, el uso de la técnica línea de tiempo, cuyo objetivo era la de identificar
acontecimientos sociales, que fueron valorados por la comunidad, dentro de un proceso histórico-
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social. La segunda técnica fue la del mapa parlante, cuyo objetivo era la de identificar zonas de
desarrollo, siendo estas promotoras hacia el cambio.
En el período colonial, luego de la conquista, el pueblo de Apurímac formaba parte del comercio
minero, donde se explotaba el oro y la plata. Del circuito de lanas se habilitaron nuevas zonas
agrícolas en la introducción de nuevas variedades de cultivos y por ende, la deforestación de los
bosques montañosos.
En la República, y con el primer gobierno civil de José Pardo, se creó oficialmente el departamento
de Apurímac, el 28 de abril de 1873, que denota la articulación cultural con los departamentos de
Cusco y Ayacucho.
4
Tomado del Plan de Desarrollo Concertado del Gobierno Regional de Apurímac
5
Según el historiador Waldemar Espinoza S. Los Incas, Económica, Sociedad y Estado en la era del
Tahuantinsuyo p. 67-71. Amaru Editores, La Victoria, 1980.
6
Plan de Desarrollo Regional Concertado Apurímac al 2021. Julio 2010.
7
Sinesio López Jiménez. Ciudadanos reales e imaginarios. Concepciones, desarrollo y mapa de la ciudadanía
en el Perú. Lima. IDS, 1997.
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educación básica, expansión del mercado y donde se ha renovado el racismo en las mentes y
estructuras de poder…” estas acciones hacen que se presente la discriminación en los actos y
hechos sociales que fueron representativos en el conflicto armado. Con la situación del movimiento
andahuaylino, promovido entre los años 1966 y 1967, a través de tomas de tierras, el cual fue
predominante para la cúspide de sus demandas con el respaldo político del gobierno del General
Velasco, con este dio por culminada la estructura tradicional terrateniente y el poder oligárquico.
Pero con la represión del Estado hacia los movimientos conflictivos armados, iniciado en los años
1980, se terminó el movimiento campesino liderado por la Federación Provincial de Campesinos de
Andahuaylas (FEPCA).
El tercer proceso: los hondos y mortales desencuentros. El proceso político armado, iniciado por
Sendero Luminoso no sólo tuvo caídas humanas, sino también el deterioro de la organización
social, política y las mentalidades de los pobladores, que provocaron el estancamiento y
paralización del desarrollo en la región. Así se expandió la violencia de Andahuaylas, Chincheros y
el resto del departamento. Con las estrategias contrasubversivas que en su pico más alto en el año
1989, obligaron a que el ejército se una con las rondas campesinas para replegar el terrorismo.
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CAPITULO II
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
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La Comunidad de Colca, actualmente Centro Poblado es una zona netamente rural, cuya actividad
principal es la agrícola, teniendo como actividad secundaria la pecuaria. El producto agrícola que
todos los comuneros siembran, cosechan y comercializan en medianas cantidades es la papa;
cultivada de manera natural, libre de insecticidas. Los comuneros son posesionarios de los
terrenos comunales, teniendo como costumbre delegar una parte de su posesión (terreno agrícola)
a sus hijos, cuya cosecha es vendida (papa).
La población se caracteriza por mantener sus tradiciones, sobre todo aquellos comuneros que
tienen la oportunidad de quedarse a desarrollar sus capacidades en su territorio. Desde hace
algunos años, la ola migratoria ha ido en aumento, sobre todo de la población joven, razón por lo
que la comunidad cuenta con menor porcentaje de población joven. El clima de esta comunidad es
cambiante; predominantemente seco, generando impacto entre los pobladores, quienes han
adaptado muy bien sus actividades y contextos de vivienda ante estos cambios abruptos, por la
ubicación del lugar; presenta climas muy fríos entre los meses de mayo a setiembre, con presencia
de heladas (la población identifica 2 tipos de heladas: blanca y negra); también se tienen horarios
de extremo calor, teniendo consecuencias en la piel.
Entre los meses de octubre a abril el clima es muy cálido, con la presencia de lluvias continuas que
favorecen a la agricultura y ganadería.
La Comunidad Campesina de “Colca y Anexo Cutuctay”, a nivel geográfico y político está dividida
en seis sectores. Colca, es considera como el centro de la Comunidad, teniendo como sectores los
siguientes:
1) Sector de Pampaccasa
2) Sector de Racaycata
3) Sector de Chonccoyoc
4) Sector de Huamaniray
5) Sector de Marangallay
6) Sector de Cutuctay
A su vez Colca, según el Censo 2007 – INEI, se divide en tres barrios. Sin embargo, por
información de autoridades locales y dirigentes comunales, el Centro Poblado tiene cinco barrios
que son los siguientes
1) Barrio de Mosoqllaqta
2) Barrio de Torrepata
3) Barrio de Pampaña
4) Barrio de Pichiu
5) Barrio de Porpera
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Gráfico 1
Mapa de Ubicación de Colca
La Comunidad Campesina de Colca, fue creada como tal el 26 de agosto de 1977, como
consecuencia de la reforma agraria. Los trabajadores de la que en su momento fue hacienda
pasaron a ser comuneros en su mayoría, dirigidos por una Junta directiva que es renovada cada
dos años y cuya función hasta la actualidad, es administrador la distribución de las tierras.
Geográfica: Colca por su riqueza territorial, se encuentra ubicado entre las regiones quechua, suni
y puna, presentando variedad de altitudes (3052 m.s.n.m. hasta 4322 m.s.n.m.); El relieve es
diverso, se muestra escarpado y otras plano u ondulado. Esta comunidad se ubica al sur oeste del
distrito de Cotabambas y al noreste de la provincia del mismo nombre (3 horas de distancia).
Como Comunidad y Centro Poblado, tiene una extensión de 55.9 Km2, que representa el
16.84% del territorio distrital (373.83 Km2).
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Gráfico 2
La altitud de la comunidad varía entre los 3,053 al 4,322 m.s.n.m.; con gran variedad en su
morfología y diferencia entre sus sectores con respecto a la altura, esto se debe a que la
Comunidad de Colca tiene diversos pisos altitudinales, por lo que la altura de cada uno de los
sectores que le corresponden presenta diferencias
En el cuadro se puede ver la variación en altura de cada uno de los sectores, esto también es
causa de la diversidad de riquezas naturales y adaptación de cultivos en toda el área limítrofe de la
comunidad de Colca.
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Los accesos principales externos para llegar a la Comunidad Campesina de Colca son:8
- Ruta 1: desde Abancay capital departamental de Apurímac, tras recorrer 237 km, y 6
horas de viaje es la ruta Lambrama – Palpacachi – Coyllurqui – Cotabambas, pasando por
los sectores de San Juan, Huamaniray y Chonccoyoc.
- Ruta 2: desde Cusco; Curahuasi-Inquilpata – Chinchaypucyo (provincia Anta), pasando por
el distrito de Cotabambas y los sectores con un recorrido de aproximadamente 170 Km., a
6.30 horas de viaje en carretera.
- Ruta 3: desde Cusco – Capacmarca – Mara – Tambobamba (provincia de Cotabambas),
pasando por los sectores de Pampaccasa, Chonccoyoc, haciendo un recorrido de 270km.,
durante 10 horas de viaje por carretera aproximadamente.
Los sectores de la Comunidad de Colca tienen acceso en su totalidad uniéndose con la sede de
Centro Poblado. Sin embargo el ingreso de los vehículos no es difícil.
Según el último censo poblacional del 2007, elaborado por el INEI, la Comunidad de Colca,
representa solo el 0.17% de la población total de la Región, ello se denota en el siguiente cuadro.
Cuadro 02: Población total a nivel Departamental, Provincia, Distrito y Centro Poblado
8
Información del Plan de Desarrollo Concertado de Cotabambas
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En específico, la Comunidad de Colca tiene 690 pobladores según el Censo del INEI del 2007.
Categorías Población %
Hombre 362 52%
Mujer 330 48%
100%
Total 692
Fuente: Censo 2007-INEI
Fuente: Establecimiento del Salud de Colca
Sin embargo en la actualidad (hasta el año 2013), se tiene una población total de 1540
personas, según registro de campo; manteniéndose así el porcentaje de varones y mujeres,
que se ve representado en:
Grafico 3
Por otro lado, en la última información recibida en campo, en los grupos focales la población
asciende a 1,540 habitantes en la Comunidad “Colca Anexo Cutuctay”, descritos en el siguiente
cuadro.
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Comuneros
Sector Familias Pobladores
empadronados
Pampaccasa 12 10 30
Racaycata 16 15 45
Chonccoyoc 12 7 20
Huamaniray 30 34 100
Colca 180 400 1,200
Marangallay 25 34 100
Cutuctay 18 15 45
TOTAL 293 515 1,540
Fuente: Elaboración con información de campo.
Según Censo 2007, la tasa de crecimiento intercensal, evidencia un incremento de 5.8 puntos
porcentuales a nivel del departamento. En el caso de la Comunidad de Colca, este crecimiento es
mínimo, esto debido a las olas migratorias de la población, principalmente por jóvenes de la
comunidad que por lo general salen de su lugar de origen en busca de mejores oportunidades de
preparación, laborales, entre otros.
La Comunidad de Colca, ha incrementado su población en los últimos años, sin embargo no existe
registro de censo sobre este crecimiento, por lo que los datos presentados a continuación están
basados en el Censo que corresponde al año 2007, siendo esta una fuente fidedigna.
Aún existe la diferencia poblacional de hombres y mujeres. Desde el nivel regional hasta el distrital
sin embargo esta diferencia no es constante según sexo, es decir; en el caso regional se observa
una población femenina mayor a la masculina, aunque esta diferencia es mínima, se equilibra
también con la diferencia que existe a nivel provincial, pues la población masculina tiene una
diferencia de 1.05% sobre la población femenina. En la comunidad se evidencia una diferencia
porcentual de 4.62 puntos de población de hombres con lo que respecta a la de mujeres.
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Población
Nivel Hombres % Mujeres %
Total
Región Apurímac 404190 200766 49.67% 203424 50.33%
Provincia Cotabambas 45771 23126 50.53% 22645 49.47%
Distrito Cotabambas 4166 2039 48.94% 2127 51.06%
Centro
Colca 692 362 52.31% 330 47.69%
Poblado
Fuente: INEI, Censo Poblacional 2007, XI de Población y VI de Vivienda.
Se puede evidenciar que la Comunidad de Colca, es una comunidad relativamente joven, ya que
43.79 puntos porcentuales tienen menos de 15 años.
Según información del Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensión 65, de la sede del
Distrito de Cotabambas, se están beneficiando 39 personas de la Comunidad Campesina Colca,
con una edad a partir de 65 años. Y según, el censo del 2007 este grupo representaba el 5.63% de
la población total, comprendida desde los 65 años a más. Se proyecta que esta cantidad en el caso
de los beneficiarios del Programa Pensión 65 vaya en aumento, debido al incremento de la
población adulta en comparación con años anteriores.
Este total de población, se verifica también según la edad, que existe una gran población de
menores de 15 años.
Categorías Casos %
De 00 a 04 años 101 14.60%
De 05 a 09 años 98 14.16%
De 10 a 14 años 104 15.03%
De 15 a 19 años 34 4.91%
De 20 a 24 años 38 5.49%
De 25 a 29 años 41 5.92%
De 30 a 34 años 48 6.94%
De 35 a 39 años 42 6.07%
De 40 a 44 años 36 5.20%
De 45 a 49 años 42 6.07%
De 50 a 54 años 20 2.89%
De 55 a 59 años 29 4.19%
De 60 a 64 años 20 2.89%
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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De 65 a 69 años 22 3.18%
De 70 a 74 años 3 0.43%
De 75 a 79 años 8 1.16%
De 80 a 84 años 5 0.72%
De 95 a 99 años 1 0.14%
Total 692 100.00%
Fuente: Censo 2007 – INEI
Estos datos presentados datan del Censo del 2007, sin embargo la realidad en la actualidad no
difiere mucho, ya que en la población se ve mayor presencia de niños y adolescentes, por lo que
en la actualidad aún se puede considerar a este Centro Poblado como un poblado joven.
Tipo área
Ámbito geográfico Urbano Rural
N° Casos % N° Casos %
Departamento de
59871 40.38% 88409 59.62%
Apurímac
Provincia de
3512 26.08% 9952 73.92%
Cotabambas
Distrito Cotabambas 444 30.43% 1015 69.57%
Centro Poblado de
0 0% 692 100%
Colca
Fuente: INEI, Censo Poblacional 2007, XI de Población y VI de Vivienda.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Grafico 4
Se verifica en el grafico que del 100% de la población, el 39% está casado, siendo esta la máxima
representación, seguido por la convivencia que representa el 33%. Ello demuestra que a lo largo
del tiempo, el matrimonio en las familias se ha consolidado como una práctica que ha dejado de
ser poco común, sustituyendo así a la convivencia que pese a este avance aún tiene presencia en
la Comunidad de Colca.
Si bien por política de Estado, todas las personas mayores de 18 años deben de portar su DNI. En
el 2007, aún a nivel de la provincia de Cotabambas, se presenta casos de pobladores que no
tienen su DNI, representando el 6.16 puntos porcentuales. En el caso específico de la Comunidad
Campesina de Colca, la situación es aún más preocupante, debido a que existe un 9.81% que aún
no se encuentran registrados en la RENIEC.
Estos números desde el 2007 han tenido que ser modificados y no sólo por erradicar la in-
documentación, sino que también, en la zona prolifera el Programa Juntos, que tiene como uno de
sus factores, la necesidad de la documentación de los hijos, sino también indirectamente la de los
otros miembros de la familia, además se cuenta en la actualidad con un personal administrativo
que labora en la Municipalidad del Centro Poblado cuya única función es inscribir a los ciudadanos
a registros para poder tener los beneficios legales que el Estado otorga
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Si tiene No tiene
Ámbito geográfico Total % %
DNI DNI
Provincia de
23625 22170 93.84% 1455 6.16%
Cotabambas
Centro Poblado de
367 331 90.19% 36 9.81%
Colca
Fuente: INEI, Censo Poblacional 2007, XI de Población y VI de Vivienda
Grafico 5
El 90% de la población de Colca, cuenta con DNI; siendo solo el 10% los que carecen de este
documento. Con ello se demuestra que la población está tomando consciencia sobre la
importancia del registro, sobre todo de los niños, ya que con ello en la actualidad pueden
acceder a los servicios de salud, de educación y sobre todo a los beneficios de programas
sociales.
Este 10% de la población que carece de DNI, está integrado por personas de edad muy
avanzada (de la tercera edad), debido a que anteriormente no se tomaba importancia a este
registro sobre todo si se vivía en una zona con poco acceso, situación que en la actualidad ha
cambiado.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Grafico 6
Categorías %
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Albañiles 1.69%
TOTAL 100.00%
Este total de población presentado anteriormente, es decir 1540 personas entre hombres y
mujeres, tiene dentro de sus filas a un total de 260 comuneros inscritos, siendo este un
registro abierto, lo que significa que cualquier persona a partir de los 18 años de edad y
cumpliendo ciertos requisitos puede solicitar su inscripción en la comunidad campesina para
gozar de los beneficios que este ofrece.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Grafico 7
Línea de Tiempo de Colca
1970
Se crea
primera
escuela
primaria
2007
Creación I.E.
Nivel
secundario
1970
Se crea
primera
escuela
primaria
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Hasta el día de hoy no se ha encontrado literatura fidedigna sobre la fundación de Qolqa, pero se
ha recopilado información de fuentes primarias, personas mayores reconocidas, que han trasmitido
sus relatos de generación en generación.
La historia de esta comunidad se remonta a la Época pre hispánica; cuando los Incas del Cusco
tuvieron dominio y fuerte presencia en la zona de Cotabambas, actual distrito de Qolqa y como
referencia de estos datos se tienen los restos del Camino Inca o Inca Ñan, que partiendo de la
ciudad del Cusco, atravesaba el actual Distrito de Q'orqha hasta llegar al río Apurímac, para
acceder a la zona de Kutuctay, subiendo luego hasta Colca.
Ante estas evidencias, desde tiempos remotos el pueblo de Qolqa en sus inicios fue una estancia,
por ser un lugar estratégico de descanso de los viajeros, pues por este sector pasa el camino real
del incario e igualmente fue utilizado en la época de la colonia como principal acceso para llegar a
la ciudad del Cusco. Así entonces Qolqa paulatinamente fue poblándose, debido a su ubicación y
por contar con buenos terrenos agrícolas favorables para sus pobladores.
Posteriormente los españoles con la expedición de Francisco Pizarro, en sus recorridos utilizaron
dos extensas vías de comunicación o dos caminos reales; uno de ellos de Jauja – Huancayo –
Ayacucho - Andahuaylas con dirección al Cuzco y el otro camino real, fue de Nazca – Pukyn –
Callhuanca – Antabamba – Cotabambas - Cusco y por el sector de Cotabambas pasaron los
bajíos de Kutuktay, jurisdicción del centro poblado de Qolqa, por el puente de chakap´itiq, que en la
actualidad existen restos de este puente colgante sobre el rio de Apurímac, dicho Inca Ñan
conducía, hasta la capital de los incas.
En la colonia, Qolqa fue integrante como anexo del distrito de Cotabambas, juntamente con San
Juan, Coylluriqui y Warqoy, cada uno de estos pueblos con sus respectivas capillas y con su
patrón de veneración, todo este sector hasta después de la independencia de nuestra patria
perteneció al departamento del Cusco.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Ya en 1956 se iniciaron las movilizaciones de campesinos en casi todos los departamentos, y entre
ellos en el departamento de Apurímac, sublevándose a ante las haciendas privadas. Y con la
reforma agraria de la década del sesenta llega a la región en este contexto, con comunidades
tradicionales que aún convivían con las haciendas; haciendas en diferentes zonas de la región,
siendo las de Abancay las más importantes y grandes que las de Andahuaylas; y algunas zonas de
valles donde también habían hacendados, pero era más importante la presencia de pequeños
propietarios.
Durante los años 1970, se fundó la primera escuela primaria de la comunidad denominada
Institución Educativa Primaria de Colca, aquella infraestructura construida con paredes de adobe y
techo de paja, la enseñanza era baja con referencia las instituciones del distrito, ya que la mayoría
de docentes eran denominados “Profesores de tercera” jóvenes con estudios secundarios
concluidos y sin estudios profesionales, frente a ellos la actitud de conformismo y poco interés de
los padres de familia en relación a la educación de sus hijos. En esta época la prioridad era educar
a los varones, pues porque las mujeres producían más en las labores domésticas o de crianza.
Igualmente no existía el nivel inicial y tampoco las instituciones educativas de los sectores.
A finales de la década de 1980 la comunidad solo contaba con un promotor de salud, donde los
comuneros podían hacer sus consultas de dolencias o enfermedades, pues aun por la cantidad de
población no había un puesto de salud.
Una época que marcó un hito de violencia en el Perú y más aún en las zonas de la sierra central
del Perú, fue en 1980 época del terrorismo con Sendero Luminoso y el MRTA (Movimiento
Revolucionario Túpac Amaru). Según los comuneros, esta ola de violencia llega hasta fuertemente
en 1985 al distrito de Cotabambas, pero en esta comunidad no sufrió de manera directa esta
violencia, solo habían algunas personas que participan de esta ideología, pero si afirman que se
sembró el temor y desconfianza de toda la comunidad.
El gobierno central implementa en el 1991 el desayuno escolar- dirigida por FONCODES (Fondo
de Cooperación para el Desarrollo Social), este programa dotaba de desayunos a los niños y niñas
de la comunidad de Colca, esto para suplir la alimentación nutricional y puedan desarrollar de
mejor manera sus capacidades psicomotrices.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Con la iniciativa de las madres comuneras de Colca, en el año 2004 se crea el comedor popular de
Colca, iniciativa de gran relevancia que beneficio de todos los pobladores.
Un hecho lamentable fue lo ocurrido en los años 1985 al 1990 con la caída de la helada e invasión
de las langostas, hecho que afecto los sembríos de las familias de Colca y posteriormente
perjudicando en el rendimiento de la cosecha y calidad del producto. Esto afecto a las familias en
su alimentación y económicamente, pues no había productos para vender, apenas había para el
consumo familiar, esto sumado a la muerte de muchos de sus camélidos, en especial las vicuñas.
A la fecha el módulo de uso sostenible (MUS) tiene un Plan de Manejo de Vicuñas con Resolución
de Dirección General N° 42–2010–AG-DGFFS y reconocimiento del Titular de Manejo de Vicuñas
de la Comunidad Campesina de Colca (Resolución Directoral N° 075-2010-DRA/AP) y el plan de
Repoblamiento de Vicuñas.
Este proyecto no solo está generando oportunidades económicas, sino también genera la
conservación de los recursos naturales alto andino.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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En el 2005 la empresa minera Xstrata Copper empieza sus labores de exploración en el Distrito de
Challhuahuacho, Provincia de Cotabambas y como parte de sus labores de responsabilidad social
crea el Fondo Social Las Bambas (FOSBAM). Esta importante institución a partir del 2008 empezó
a financiar proyectos que abarcan los campos de saneamiento básico, electrificación, crianza
competitiva de vicuñas y cuyes, infraestructura vial, riego por aspersión, infraestructura educativa y
mobiliario escolar, entre otros. Y entre una de las muchas comunidades beneficiadas estuvo Colca,
donde se crearon proyectos que generaron puestos de trabajos para muchos comuneros, en
especial jóvenes con actitudes sobresalientes.
A partir del 2000 al 2013 la Agencia Agraria Cotabambas, ha intervenido con la implementación de
proyectos productivos de quinua y quiwicha a través de fondos concursables del estado, paralelo a
esto se implementó el seguro MAFRE, dirigido a aquellas personas que perdieron su cosecha
completa por el friaje y puedan reactivar su producción. Este hecho genero un apoyo estratégico
de la empresa privada para con los comuneros de la Comunidad de Colca.
En los años de 1980 se instaló en la comunidad un reservorio de agua para beneficio de los
comuneros, esto para mejorar y tratar el agua de consumo de las familias. Obra que fue ejecutada
por FONCODES.
En el año 2011 se dio un hecho relevante para la historia de Colca, el inicio de la construcción de
la carretera Colca – Kutuqtay, proyecto de gran impacto no solo para los distritos locales sino para
la Región Apurímac. Esta obra fue financiada por el Fondo Social Las Bambas (FOSBAM) y con
ejecución de la Municipalidad Provincial de Cotabambas.
Posteriormente en el año 2014, a finales del mes de agosto, el proyecto fue culminado e
inaugurado con la presencia de autoridades y miles de comuneros que esperaron tan ansiado logro
desde hace más de 40 años. Esto permitirá a los comuneros y todos los pobladores en general
articularse económicamente con otras zonas de Apurímac y del Cusco, facilitando el transporte de
productos agrícolas y ganaderos con acceso rápido y seguro.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Posteriormente por decreto Ley N° 24657 del año 1987 se crea la comunidad de Qolqa y su anexo
de Kutuktay, inscrito en registros públicos de Apurímac. Esto hecho significaría aún más el
fortalecimiento como organización comunal, no sólo al sumar más territorio, sino comuneros que
trabajen por el desarrollo de la comunidad.
Hecho importante fue también la adjudicación de los predios de Pukyurki y Quullacocha a favor de
la comunidad de Qolqa. Esto gracias a la identificación de sus hijos de este pueblo, como: Juan
Yana Miranda, Daniel Chauca Carrasco, Alejandro Vilca Mirando, Eusebio Huarac Mantilla, Ricardo
Gil Vargas y Celso Vargas Morales. Posteriormente a familia De la Vega, Natural de Progreso,
quiso también su adjudicación, hoy estos predios sirven a algunas familias que aprovechan de sus
pastos.
El 12 de setiembre de 1991 se crea la Municipalidad del Centro Poblado Menor de Qolqa, esto
gracias al trabajo sacrificado de dirigentes y pobladores que durante años gestionaron tan
importante iniciativa. Estos líderes fueron: el profesor Celso Epifanio Vargas Morales, Lucio Darío
Edmundo Sanabria Salguero, Luis Gutiérrez Chacca y Jorge Guevara Coscco. El trabajo fue arduo
desde el año 1978 cuando iniciaron las gestiones, finalmente se aprueba la creación de la
Municipalidad del Centro Poblado Menor de Qolqa, mediante Resolución Municipal Provincial N°
019-91-MPC-T, siendo Alcalde de la Municipalidad Provincial el Sr. Luis Calderón Jara, y Alcalde
del Distrito de Cotabambas, el profesor Julio Delgado Castro, que con su aprobación le dieron el
nacimiento a una nueva etapa en la sociedad de Qolqa.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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EJE DE DESARROLLO
SOCIAL
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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a) Sector Educación
INICIAL
704 “Sol Radiante” Colca 26 2 Polidocente
Cutuctay
11 1 Unidocente
Cutuctay 1004 (Marangallay) (Marangallay)
51078 Pampaccasa 7 1 Unidocente
PRIMARIA
50689 “San Lorenzo de
Marangallay 11 1 Unidocente
Cutuctay”
50639 Colca 102 5 Polidocente
SECUNDARIO
I.E. Secundaria Colca-CEMA Colca 91 8 Polidocente
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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En el cuadro anterior se precisa la ubicación de las Instituciones Educativas en cada uno de los
sectores. Se tiene 3 Instituciones de nivel Inicial ubicadas en Pampaccasa, Colca y Cutuctay,
donde estudian 44 niñas y niños de 3 a 5 años; 3 escuelas que hasta 4° grado de primaria, utilizan
la modalidad de unidocente y/o multigrado y uno de primaria completa en modalidad regular,
ubicadas en los siguientes Sectores: escuelas hasta 4° grado de primaria, Huamaniray,
Pampaccasa, Marangallay; escuela de primaria completa, Colca. En cuanto al nivel secundario, se
tiene un colegio de secundaria completa ubicada en Colca centro. El colegio y la escuela del nivel
primario en los grados 5° y 6°, albergan a niños de todos los sectores.
En cuanto al acceso de los niños a los colegios, muchos de estos se trasladan a la escuela que
tienen más cerca, caminando por un tiempo determinado.
El sector de Racaycata envía los niños a estudiar a la escuela de Pampaccasa, una vez finalizado
el 4° grado de primaria, se les envía a Colca, caminando por espacio de 2 horas. Los niños de
Huamaniray al culminar el 4° grado de primaria se trasladan a Colca, caminando por espacio de 1
hora para poder llegar a sus clases. Los niños de Cutuctay asisten a la escuela de Marangallay
(que en realidad está registrada en la UGEL como escuela del Cutuctay, pero debido a la baja
población estudiantil, fue trasladada a Marangallay) caminando por 40 minutos, al culminar el 4° de
primaria se trasladan de Cutuctay a Colca, caminando por espacio de 2 horas.
Los niños de Chonccoyoc, asisten todos, a Colca, por lo que deben caminar 1 hora, incluyendo a
los niños del nivel inicial.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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El Cuadro 04, presenta la distribución de docentes a nivel del centro poblado. En el caso de Colca
central, la institución educativa primaria tiene en su personal docente a 6 varones, quienes tienen a
cargo un grado cada uno y con un total de 102 alumnos y 72 padres de familia que integran la
APAFA.
Esta escuela (N° 50639) tiene 70 años de creación y funcionamiento, por lo que los padres de los
actuales alumnos fueron alumnos en algún momento.
Según entrevistas realizadas a los docentes y directores de las instituciones educativas del nivel
inicial, primaria y secundaria del ámbito del Centro Poblado de Colca sumado a los resultados de
grupos focales, se obtuvo que del 100% de niños y jóvenes en edad escolar, el 90% asisten en el
Centro Poblado y el 10% asisten a colegios del Distrito de Cotabambas.
Huamaniray 10 22 20 52
Pampaccasa 10 20 10 40
Racaycata 15 25 9 49
Chonccoyoc 3 10 9 22
Colca central 23 41 37 101
Marangallay 5 10 3 18
Cutuctay 3 7 3 13
TOTAL 69 135 91 295
Fuente: Elaborado con información de campo, ESCALE – Registro Qali warma
La Comunidad de Colca, en sus tres niveles, presenta una población estudiantil total de 295
estudiantes, con particularidades numéricas en cada anexo; siendo 52 en Huamaniray, 40 en
Pampaccasa, 49 en Racaycata, 22 en Chonccoyoc, 101 en Colca, 18 en Marangallay y 13 en
Cutuctay. Además se visualiza que la mayor población de alumnos es del nivel primario con 135
alumnos en edades desde 6 a 13 años de edad, grupo con mayor prioridad de atención.
En el caso de la educación superior, los alumnos del nivel secundario, al finalizar sus estudios (por
lo general lo hacen entre los 16 a 19 años) se insertan al trabajo, son muy pocos los que continúan
estudios, principalmente aquellos que son hijos de personas con una economía relativamente
estable y en otros casos por acceder al Programa Beca 18. Aquellos que logran estudiar por sus
medios, deciden estudiar carreras técnicas, tratándose en su mayoría de varones.
Hasta hace 70 años, solo podían acceder a la educación básica regular aquellos que tenían
estabilidad económica y la posibilidad de enviar a sus hijos a Cotabambas o al Cusco. La mayoría
realizaba estudios de PRONOEI y primaria; solo una mínima población en edad escolar continuaba
estudios secundarios por la lejanía y la prioridad al trabajo.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Los niveles de analfabetismo en la comunidad son bajos, debido a que existió el PRONAMA hasta
el 2012; este programa de alfabetización reunió a un número importante de mujeres y varones
adultos que asistieron con el objetivo de aprender a leer y escribir; por ello, el analfabetismo se ha
reducido, sin embargo con respecto a la calidad educativas, la situación es distinta, debido a que
todavía existe un bajo nivel académico entre los adultos, si bien saben leer y escribir aun presentan
deficiencias para hacerlo correctamente.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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La situación de la infraestructura de los SS. HH. de las instituciones educativas del nivel primario y
secundario, es riesgosa, ya que solo algunas cuentan con letrinas de pozos sépticos que han sido
iniciativas de la Municipalidad e integradas al plan dirigido para la comunidad. Sin embargo, otros
carecen por completo de estos servicios y solo ofrecen un pozo ciego con un cerco poco adecuado
para niños, lo que pone en peligro su salud.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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En cuanto a los equipos para el área administrativa de las Instituciones, se presenta una carencia
total, solo se verifica la presencia de una computadora de escritorio en la Institución Educativa de
Colca central.
En cuanto a los materiales de apoyo pedagógico, las instituciones educativas de todos los niveles,
han logrado insertar materiales propios, creados por alumnos y docentes en algunos casos con el
apoyo de los padres de familia, ya que no cuentan con presupuesto del Ministerio de Educación.
La situación de las bibliotecas escolares es descrita como mínima, debido a que solo la institución
educativa del nivel primario de Colca, cuenta con algún material de lectura, las demás instituciones
de distintos niveles carecen de libros y de espacios adecuados que puedan ser usadas como sala
de lectura y/o biblioteca.
b) Sector Salud
La Comunidad y Centro Poblado de Colca, se caracteriza porque en sus costumbres aún prevalece
la atención de enfermedades a través de la medicina tradicional; es así que la población, pese a
tener a su servicio un Establecimiento de salud, prefiere seguir atendiéndose (enfermedades,
partos y otros); con curanderos, parteras, etc.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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El Establecimiento de Salud de Colca, cubre la atención a todos los sectores del centro Poblado
del mismo nombre: Colca, Cutuctay, Marangallay, Huamniray, Pampaccasa, Racaycata,
Chonccoyoc, que viene funcionando más de 5 años atras.
Nombre del
Código de Zonas que
Establecimi Categoría Red Micro red Personal
Categoría atiende
ento
01 obstetra
01 serumista Colca
en Marangallay
Cotabamb
odontología, Cutuctay
Puesto de as –
Colca Cotabambas I – 2 01 Racaycata
Salud Tamboba
enfermera Pampaccasa
mba
01 técnico Chonccoyoc
en Huamaniray
enfermería
Para el control de embarazo, las enfermeras realizan visitas domiciliarias a las pacientes, en caso
de que no asistan a sus citas. Por otro lado, mencionan que no es posible atender partos en este
Establecimiento de salud, por lo que las gestantes deben trasladarse hasta la Casa Materna
ubicada en Cotabambas, esto previa referencia del puesto de salud.
Existen casos de mujeres que no pueden trasladarse por limitaciones económicas hasta el lugar, o
por adelanto de parto, por ello se ven en la necesidad de alumbrar en sus casas con la ayuda de
una partera. Una vez finalizado el parto, se da aviso a los representantes del Establecimiento de
salud para que puedan visitar a la madre y recién nacido para verificar su estado.
Sobre la situación de la salud, menciona la comunidad que la salud en este sector, por un lado es
buena, destacando la atención y paciencia del personal del establecimiento; sin embargo un sector
cuestiona el servicio aduciendo que no existe presencia de estos profesionales en su sector.
Las enfermedades más comunes en la localidad son la fiebre, la gripe, dolores de cabeza, tos y
otras enfermedades respiratorias además de Enfermedades Diarreicas Agudas-EDAs. En la
Comunidad también se presenta un índice preocupante de desnutrición, entre aguda y crónica. Ello
se debe a las limitaciones que presentan las amas de casa en la adecuada preparación de
alimentos nutritivos.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Existe también promotores de salud, los que recibían capacitaciones hasta hace un tiempo, sin
embargo en los últimos meses, esta situación ha cambiado. La función de estos promotores es
mantener contacto con el personal de salud para impartir atención principalmente a madres, niños
y pacientes en general.
En la comunidad solo tienen a su servicio este puesto de salud, se nota la ausencia de una
farmacia o botiquín comunal, ello limita el acceso a medicamentos para aliviar males, es así que
cada autoridad, desde su cargo, proponen gestionar botiquín comunal, el mismo que será
manejado por los promotores comunales con previa capacitación y supervisión del puesto de
salud, para garantizar su sostenibilidad.
Se cuenta con 17 programas de salud, que se brinda en los diferentes servicios. Para el
incremento en la asistencia y participación de la población se requiere realizar campañas de
difusión, capacitación y programas de incentivo a la participación. El objetivo es una mayor
prevención por parte de la población y no acudir al establecimiento de salud como una última
opción. Es parte de la cosmovisión andina, el uso de prácticas de medicina tradicional para
prevenir sus enfermedades y dolencias, con la existencia de curanderos y parteras, así como
plantas medicinales y hierbas aromáticas que tienen propiedades curativas y preventivas.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Desnutrición:
Referido a los datos de desnutrición, tenemos una situación dramática a nivel del Centro
Poblado de Colca, los datos registrados del Establecimiento de salud al 2013, indican que el
porcentaje de desnutrición en el Centro Poblado y/o Comunidad Campesina de Colca, es de
40% de niños y niñas menores de 5 años, presentando una talla por debajo del promedio para
su edad (desnutrición), el 30% , se encuentra por debajo del índice de masa corporal para su
talla (riesgo de desnutrición), 20%, están con peso y talla adecuada (nutrición) y el 10% de
niñas y niños están en el grupo, entre riesgo y desnutrición.
El problema de la desnutrición, se produce por la carencia de bajos ingresos e instrucción,
debido a una ingesta inadecuada, mala utilización de alimentos, procesos infecciosos
frecuentes como enfermedades diarreicas; que desencadenan el círculo vicioso de
desnutrición – infección. Problemas que son posibles de superarse con la práctica de estilos de
vida saludable, que promueve el Ministerio de Salud y Otros programas de cooperación técnica
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Natalidad:
Según los datos de nacimiento registrados en el Establecimiento de salud y el reporte de la
oficina de Registro Civil de la Comunidad de Colca, son 10 niños y niñas nacidos por año
(2013) y desde enero a setiembre (2014) son seis (06) niñas y niños, los mismo que reciben
atención inmediata con evaluación peso y talla, vacunas de BCG, Vitaminas, profilaxis y
evaluación ocular, son datos que corresponden a todo el ámbito del Centro Poblado.
Fecundidad:
Según el ENDES, describe que la edad promedio de las mujeres al tener a su primer hijo en la
Región Apurímac se encuentra entre los 20,1 a 21,9 años de edad, de estas madres,
representan a las madres adolescentes entre el 11,1% y 20%; todas ellas menores de 18 años
de edad. Uno de los aspectos que influye en estas madres adolescentes es su nivel educativo,
llegando a culminar la primaria y en algunos casos la secundaria.
La tasa de fecundidad en esta parte del país se encuentra entre el 2,5% y 2,9%.
El 30% de mujeres se cuidan con método natural tradicionales, sin embargo estos no son
efectivos en su totalidad, esto motiva a muchas mujeres, a continuar utilizando métodos
anticonceptivos farmacéuticos, siendo los más comunes los preservativos, las píldoras y las
ampollas.
También hay otro grupo que representa el 10%, usa la T de cobre y la ligadura de trompas, a
pesar de los descontentos de los esposos.
La capital del Centro Poblado Colca, es uno de los sectores que se caracteriza porque sus
mujeres no acceden a los métodos anticonceptivos, aduciendo que generan dolores de cabeza,
además de aspectos sociales como el machismo y la desconfianza de los esposos.
9
Contenido construido de los resultados de grupos Focales.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Grafico 8
Uso de Métodos Anticonceptivos a Nivel de Colca y Región Apurímac
10%
30%
60%
Utilizan método
Método Natutal con hierbas
T de cobre o ligadura de trompas
Métodos
Métodos Modernos % % No Usa % Total
Tradicionales
Esterilización femenina 8.2 Abstinencia periódica 24.6 20.1
Esterilización masculina 0.9 Retiro 11.4
Píldora 6.4 Métodos folclóricos 1.4
DIU 0.9
Inyección 19.0
Condón masculino 7.0
Métodos vaginales 0.2
Total 42.5 37.3 20.1 100.0
Fuente: ENDES 2013
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Morbilidad:
La mortalidad infantil también representa un serio problema de salud pública a nivel del Centro
Poblado y que constituye uno de los más altos índices; representada en el 60% de población
infantil que muere con IRAs (infecciones respiratorias agudas) y el 30% con EDAs (enfermedades
diarreicas agudas), que son enfermedades infecciosas muy contagiosas que se transfieren
rápidamente por condiciones de hacinamiento y poca ventilación de viviendas. La desnutrición
acrecienta indirectamente la mortalidad infantil, disminuyendo la capacidad de recuperación en los
pacientes de IRAs y EDAs.
En gestantes las enfermedades que causan muerte son la hemorragia vaginal y las neomenias,
mientras que en ancianos son los dolores de cabeza y la hipertensión arterial; enfermedades que
se generan de las anemias a causa de una mala alimentación, debido a generar dependencia de
terceros por las limitaciones articulares propios de la tercera edad.
c) Servicios de la Vivienda.
En la Comunidad de Colca, se ha tenido una fuerte presencia del programa JUNTOS, lo que ha
contribuido a mejorar la situación de las viviendas y hogares en general, empezando por las
familias beneficiadas y con ello influyendo en las demás familias de la comunidad, debido al
constante contacto entre familias vecinas y/o parientes.
El Sector de Cutuctay es el único que no tiene una JASS independiente, pertenece a Marangallay
pese a tener un reservorio propio, esto debido a un proceso de cloración al que accederán, gracias
a la gestión municipal del distrito.
Para el mantenimiento de los reservorios, los directivos de las JASS y las Juntas de los sectores de
la comunidad convocan a reuniones en las que definen las fechas en las que los comuneros deben
realizar faenas comunales para limpiar dicho reservorio, esta actividad se realiza cada 3 meses.
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Gracias al Programa Juntos, muchas familias han cambiado su estilo de vida en cuanto a la
distribución de sus viviendas, es por ello que presentan dentro de sus hogares, habitaciones para
la pareja, para los hijos, otra que es usada como cocina y aparte otros espacios usados como
criadero de cuyes (en caso críen). Sin embargo aún se presentan familias que tienen dentro de la
distribución de espacios una sola habitación en la que pernoctan padres e hijos juntos, en algunos
casos el ambiente de la cocina es compartido con el ambiente de la habitación. Las familias de
estas características representan el 30% del total, debido a que aún son construcciones antiguas,
mientras que el 70% de la población presenta construcciones nuevas.
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EJE DE DESARROLLO
INSTITUCIONALIDAD Y
GOBERANZA
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En Colca, existen familias nucleares y extensas, debido a la importancia en el tejido social, a través
de los lazos de reciprocidad, parentesco y al nivel de status que se consigue en el entorno. Esta
forma de interacción se realiza en el espacio social, económico y político del Centro Poblado. El
promedio de integrantes es de 4 a 5 miembros / familia.
Las familias de Colca, interactúan en espacios urbanos y rurales del distrito, su principal actividad
es la agropecuaria. Otra actividad que involucra algunos componentes del hogar, son de
transformación y de servicio, aunque el trabajo en la casa está supeditado a la madre y las hijas,
existen todavía relaciones de inequidad en las familias. Dentro del entorno familiar las mayores
oportunidades son para los hijos varones que realizan el primer viaje fuera del distrito, esto como
estrategia de la familia para superar las limitaciones económicas, sociales, entre otras
La situación de la familia en el momento actual y como principal actor del desarrollo de su espacio,
está pasando por situaciones conflictivas, debido a una desestructuración en su composición, que
influye en cada uno de los componentes y en el desenvolvimiento de las organizaciones sociales,
debido a la constante migración de los componentes que han asimilado nuevas formas de hábitos
de comportamiento.
b) Organización Comunal
El Centro Poblado de Colca, tiene una Comunidad Campesina denominada “Colca y Anexo
Cutuctay”, fue creada como Comunidad Campesina el 26 de agosto de 1977, con Resolución de
creación R. 174-77-AE-AJAF-ORAMS-V. Cuenta con una extensión de 5 mil 590 hectáreas. En
esta comunidad se registran 85 comuneros formales hasta el 2009, esto según el Ministerio de
Vivienda, organismo responsable de registrar la propiedad. Es preciso aclarar que la directiva de la
comunidad tiene como política establecida recibir a nuevos comuneros, que son los jóvenes que
van insertándose a esta organización.
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Es una institución descentralizada del Gobierno Distrital, que tiene operatividad en todo el territorio
de la Comunidad Campesina de “Colca y Anexo Cutuctay”, su función básica está relacionada a
administrar los recursos recibidos de transferencia para aspectos administrativos y liderar,
promover, aperturar, proyectos, programas y actividades de manera concertada con la sociedad
civil, organizaciones, instituciones Públicas y Privadas que propicien el progreso de la Comunidad.
El Centro Poblado de Colca fue creado en el año 1991, en la gestión del alcalde distrital el Profesor
Julio Delgado Castro. Años después, recibieron un local amplio de material noble, con diversos
espacios destinados para oficinas, sin embargo ellas en la actualidad son usadas como local de
reuniones comunales.
En los primeros años, la gestión del Centro Poblado no duraba más de 2 años, realizándose
elecciones para elegir a los nuevos representantes. La tabla muestra la lista de algunos alcaldes
que gobernaron este Centro Poblado.
Cuadro 19: Alcaldes de los primeros periodos del Centro Poblado de Colca
Años Alcaldes
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A partir de 1999, las gestiones tuvieron una duración de 4 años, las mismas que eran renovadas
por elecciones. La gestión actual de esta municipalidad está conformada de la siguiente manera:
Colca es un Centro Poblado descentralizado del Gobierno Local Distrital de Cotabambas, que
agiliza la gestión del Estado. Este poblado, cuenta con seis (6) Sectores: Huamaniray,
Pampaccasa, Racaycata, Chonccoyoc, Marangallay, Cutuctay y el sector central; sin embargo de
éstos, solo está reconocido Cutuctay como anexo de la Comunidad, los demás sectores son
reconocidos como parte del Centro Poblado, así como lo describen los participantes al grupo focal.
El sector central de Colca, tiene 5 barrios: Torrepata, Pampaña, Porpera, Mosoqllacta y Picchiu.
e) Aspectos Culturales
Idioma:
Según el censo del INEI del 2007, menciona que en la comunidad, el 90% de la población tiene
como idioma hablado, el quechua y el 10% restante, habla el idioma castellano. Sin embargo el
total de la población, que es el 100%, habla quechua como idioma materno; principalmente se
observa en los niños menores de 5 años y las mujeres mayores de 50 años.
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Gráfico 9
Los jóvenes de la comunidad hablan de manera interna el quechua, es decir para comunicarse con
su familia y/o amigos de la zona; pero aprenden con mucha facilidad el idioma castellano, para
facilitar su estadía en los lugares que migran, ya que Colca se caracteriza por tener buen
porcentaje migración.
Religión:
Categorías Casos %
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Costumbres y Creencias
En Colca se siguen manteniendo las expresiones culturales a través de las creencias y costumbres
relacionadas con actividades de tipo agropecuario. Así como festividades celebradas anualmente,
elaboración de platos típicos como el Chayro o la Moraya (chuño de papa) y las bebidas típicas del
distrito como la chicha de maíz.
Las principales festividades y eventos que se desarrollan en la Comunidad son:
Comercialización
Abril Termino de las lluvias
de productos
Mes de María
Mayo Siembra Cosecha de papa Fiesta de “ Las
cruces”
Escarbo de acequia
elaboración de Fiesta “Corazón de
Junio
chuño Jesús”
Inicio de heladas
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Las más resaltantes de la zona son: las “Tikapayana”, festividad carnavalesca que se desarrolla a
nivel provincial, extendiéndose a cada sector, organizando estas fiestas de manera particular.
La festividad de Yawar Fiesta, se desarrolla a nivel de la provincia, tiene como símbolo al toro y al
cóndor, siendo los protagonistas en una corrida. Se considera parte de la comunidad, debido a que
en esta festividad los pobladores de Colca tienen una participación activa.
Esta asociación fue impulsada por FOSBAM, quien implementa el proyecto “Instalación de
camélidos sudamericanos en las Comunidades Campesinas de Colca. Distrito de Cotabambas”
con un monto de ejecución de más de 468 mil nuevos soles. En la actualidad se tiene 271
camélidos ubicados en la zona de Pucaccocha a 4,500 m.s.n.m.. La asociación se encuentra
vigente desde fines del año 2010 y unas de las primeras actividades que realizaron fue la
construcción de los módulos de uso sustentable que corresponde al plan de vigilancia y cuidado de
estos animales, teniendo como primer representante de la Organización al Sr. Juan Llana, con el
cargo Presidente del Comité de Gestión de Vicuñas de Colca. Este Proyecto integral, beneficia a
más de 400 familias de la Comunidad de Colca y sus sectores, que contribuye al desarrollo
socioeconómico y un adecuado aprovechamiento de praderas alto andinas mediante la crianza de
vicuñas. Así mismo contempla la construcción de cercos permanentes, equipos para la captura y
esquila de la fibra de vicuña, capacitaciones y asistencia técnica implementada por el plan de
repoblamiento y manejo, incluyendo también la construcción de una caseta de vigilancia,
debidamente equipada. En la actualidad esta organización está a cargo del Sr. Eloy Gutiérrez
Peña.
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Es importante mencionar que esta organización está generando los primeros pasos en su
conformación, integrando a los agricultores, con el propósito de mejorar la comercialización de este
producto y mejorar los ingresos de los comuneros.
Juntas Vecinales:
La Comunidad Campesina de Colca, desde el 2013, tiene una Junta vecinal, que fue promovida
por el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana- CODISEC, reconocida con Resolución Municipal
10
Ley N° 27470 “Sobre la ejecución del Programa de Vaso de Leche”
11
Información de Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad Distrital de Cotabambas.
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Comedores Populares:
El Centro Poblado cuenta con siete APAFAS, las mismas que cumplen la función fiscalizadora
dentro de la Institución además de dar un aporte que contribuye a la mejora de la infraestructura de
dicha Institución. En el caso de los PRONOEI; cuentan con su Comité de padres de familia que
cumple, el mismo Rol de la APAFA.
Organización conformada por docentes nombrados que trabajan en las instituciones educativas del
ámbito de la Comunidad Colca, tiene un comité, encargada de realizar el seguimiento de las
actividades administrativas y pedagógicas de los docentes de instituciones a nivel primario y
secundario. Actualmente lidera la Institución Educativa de nivel Primario ubicada en Colca.
Instituciones Públicas
Instituciones Publicas
Municipalidad Distrital de Cotabambas
Municipalidad del Centro Poblado
12
Información proporcionada por Secretaria General de la MDC.
13
Información obtenida de los grupos focales y entrevistas a los docentes.
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Agencia Municipal
Juzgado de Paz
Gobernación Distrital de Cotabambas
Teniente Gobernador
Institución Educativa Cema – Colca
Institución Educativa N° 50639
Institución Educativa Inicial N° 704 “Sol Radiante”
Institución Educativa Inicial N° 51078
Institución Educativa Primaria N° 501200 “Jesús De Nazaret”
Institución Educativa Primaria N° 50689 Cutuctay
Institución Educativa Primaria N° 51078
Establecimiento de salud de Colca
Oficina Agraria de Cotabambas
Programa JUNTOS
Programa Pensión 65
Desde la Gerencia de Desarrollo Social (GDS), beneficia a la Comunidad de Colca y sus sectores
con lo siguiente:
- Fortalecimiento de capacidades de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento
(JASS), a nivel de todos los sectores del Centro Poblado, con el apoyo de un personal
especializado de la Dirección Regional de Salud de Cusco.
- Visita a cada una de las familias del Centro Poblado, para la aplicación de fichas que permite la
actualización del SISFOH.
- Reuniones cada 6 meses en coordinación con el coordinador del Programa Pensión 65 para la
inscripción y actualización de datos de los beneficiarios de este programa.
- Establecer reuniones en la Comunidad, coordinada con el Promotor del Programa Juntos para
sensibilizar la importancia y beneficios del programa, monitorear el cumplimiento de
compromisos y acompañar en el proceso de la entrega monetaria.
- Implementación del Programa Cocina Perú, que beneficio a 1,460 familias, con la entrega de un
cocina a gas y un balón, a aquellas personas que tiene su DNI registrados en el distrito, que
vivan en el lugar, recibo de pago de consumo de luz eléctrica, estar registrados en el Sistema
de Focalización de Hogares (SISFO) y con nivel de pobreza. Actualmente, al mes reciben un
vale de S/. 16.00 nuevos soles de descuento para la compra de un balón de Gas Licuado de
Petróleo.
- Implementación de un Centro de Vigilancia Comunitaria para niñas y niños menores de 3 años
que son beneficiados con sesiones de Estimulación Temprana; en un principio estaba asociado
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La ODEL, viene funcionando 3 años y medio, encargado por un ingeniero agrónomo y personal
técnico llamados promotores que se encargan de visitar a las familias beneficiarias, con prioridad a
aquellas que tienen hijos hasta los 10 años. Además propician la visita de SENASA - Región
Apurímac, 2 veces al año a la Comunidad de Colca, resultado de las coordinaciones
interinstitucionales.
Agencia Municipal:
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Juez de Paz:
Cargo, elegido por los ciudadanos de manera directa y democrática. Interviene como conciliador y
contribuye a que los comuneros resuelvan sus conflictos de modo directo. De no llegar a un
acuerdo, el Juez de Paz puede dictar sentencia judicial.
Es un cargo importante en la comunidad, porque se mantienen como una gran opción para
resolver conflictos y para que se sancionen o corrijan diversos actos. En la comunidad se tiene
como representante, al Señor Esteban Miranda Dueñas y en el cargo de accesitario el Señor:
Florencio Huamán Vilca.
Gobernación:
Esta representación del Estado está involucrada principalmente en los asuntos relacionados a la
seguridad de la comunidad, por lo que dentro de las actividades realizadas en la comunidad se
encuentra el organizar en las Juntas vecinales, las que se denominan en la zona rural como Juntas
Comunales que cumplen la función de velar por la seguridad. Colca, cuenta con una Junta
Comunal.
Teniente Gobernador:
Es el representante máximo del gobierno actual, es quién se encarga de coordinar asuntos
relacionados a la situación de la comunidad además de apoyar al gobernador del distrito en todas
las acciones programadas, de iniciativas del Estado en la Comunidad Campesina de Colca, son los
representantes del Poder Ejecutivo del país; este por ser un cargo de confianza no se elige por
votación. En cada uno de los Sectores se tiene la presencia de un Teniente Gobernador; estos
son:
- Estanislao Quispe Layme. (Cutuctay)
- Cirilo Yana Huilca. (Colca)
Instituciones Educativas:
Las instituciones del nivel inicial, primaria y secundaria, forman parte de la educación básica
regular en la Comunidad Campesina, su función prioritaria es promover el desarrollo humano y
sostenible desde propiciar la participación orgánica de la Comunidad Educativas, alumno, docentes
y padres de familia; aperturando espacios y actitudes de los docentes para la aceptación del
funcionamiento de Programas y proyectos que implementa el Estado a favor de la Educación en
Colca.
Establecimiento de Salud:
Este establecimiento de salud, se encuentra ubicado en la capital del Centro Poblado, Colca,
atendiendo a toda la población y sectores que corresponden a la jurisdicción de la Comunidad.
Brinda servicios básicos de atención como medicina general, enfermería clínica incluye el área
niño, tópico, obstetricia (solo para controles, ya que los partos se realizan en Centro de Salud de
Cotabambas) y urgencias.
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Programa JUNTOS:15
El Comité, maneja como instrumentos de gestión el libro de acta. Este Comité se descentraliza en
todos los sectores a través de una representante que cumple las funciones de informante para la
asistencia a reuniones, recordatorio de compromisos como: trasladar a sus hijos a la escuela,
acudir a la evaluación de desarrollo al establecimiento de salud, promover la vivienda y comunidad
saludable y comunicar fechas de entrega de dinero.
En la Comunidad de Colca, el programa, beneficia a 120 usuarias, desde hace 6 años, haciendo
entrega de S/. 200.00 nuevos soles por cada uno de ellos, promoviendo la mejora de la calidad de
vida de los niños en educación y salud principalmente. Mensualmente tiene la visita de un Gestor
Local, quien cumple la función de sensibilizar y monitorear el cumplimiento de compromisos y
facilitar la entrega monetaria adecuada.
14
Información obtenida del responsable de Oficina Agraria de Cotabambas
15
Información recogida del Gestor Local del Programa JUNTOS- Cotabambas y Grupos focales.
16
Información proporcionada por la Gerencia de Desarrollo Económico – MDC
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Instituciones Privadas:
Organización, formado por la empresa minera del mismo nombre; interviene en la comunidad
desde hace más de 5 años, con proyectos productivos, de puesta en valor y de infraestructura.
Esta Institución se ha encargado de crear el Comité de Gestión de Vicuñas de Colca y se
encuentra en proceso de ejecutar un proyecto que busca poner en valor parte del camino inca que
atraviesa la Comunidad de Colca. Adicionalmente, ha formado parte de la ejecución de proyectos
de infraestructura como la Carretera Colca – Cutuctay
El Centro Poblado como tal, no tiene en su filas organizaciones que generen concertación, sin
embargo si cuenta con espacios de coordinación que le permiten tomar decisiones de manera
concertada, una de ellos es la conexión que tiene con la Junta de la Comunidad, con quien
coordinan para realizar diversos procesos necesarios, como la elaboración de este PDC, la
participación activa en los presupuestos participativos, elaboración del PDC a nivel de distrito,
rendición de cuentas; entre otros.
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EJE DE DESARROLLO
ECONÓMICO PRODUCTIVO
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a) Actividad Agrícola
Según el Censo del 2007, existen diferentes razones por la cual los agricultores tienen un motivo
para la siembra de un producto en una cosecha agrícola. A nivel del distrito de Cotabambas, las
razones más resaltante es que los agricultores siembran porque utilizan el mismo cultivo, es decir,
es un tema de costumbre este representa el 86.09 puntos porcentuales.
Por la variedad del clima, de los suelos y la diversidad de altitudes es que en la Comunidad de
Colca se tienen particularidades de sembríos según el sector en el que se cultiva.
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Otros Cultivos
Anexo Principales cultivos
Se puede apreciar en el cuadro, la diversidad de cultivos que se tienen de acuerdo a los pisos
altitudinales, que son los que caracterizan a cada sector en concreto; en el cuadro se considera el
cultivo principal de la zona, que es aquel que genera ingresos a las familias de la comunidad en la
actualidad, teniendo en cuenta que la mayoría de los sembríos que realizan son para autoconsumo
o para ser intercambiados mediante la modalidad de trueque. Sobre los cultivos que no se
identifican como los principales; estos son sembrados exclusivamente para el autoconsumo, por lo
que la cantidad de siembra de estos productos no es mayor a una arroba, siendo estos mezclados
con otros cultivos en una sola parcela.
Para la siembra de estos cultivos, se tiene una preferencia de meses; de los principales cultivos se
tiene:
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El promedio de extensión de parcelas que siembra cada familia en toda la comunidad de Colca
varía entre las tres hectáreas y cinco hectáreas por comunero, resaltando que esta extensión no es
en un terreno uniforme, sino que son muchas parcelas de diversas extensiones con sembríos
diversos.
Hace algunos meses, se inició un proyecto impulsado por la Municipalidad Distrital, exactamente
por la Oficina de Desarrollo Económico Local-ODEL, en la que involucran a la población en el
sembrío de hortalizas mediante Fitotoldos; esto se desarrolló en los sectores de Racaycata,
Pampaccasa y Huamaniray, teniendo la participación de familias con niños menores de 10 años,
que en la actualidad vienen consumiendo en su dieta alimenticia.
Todos estos cultivos, son manejados de manera natural, es decir en el proceso solo se usa agua y
estiércol de los animales para prevenir enfermedades de los cultivos. Esta manera de cultivar ha
sido usada desde hace muchos años y ha sido transmitida por generaciones. Las herramientas
usadas por los agricultores para todo el proceso de cultivo son: ayochu, chuquitaclla, segadera,
arado, taclla, palana, pico, barbecho y tirapié
Sobre la producción en buena campaña de los principales cultivos de cada anexo se tiene lo
siguiente:
Los datos presentados refieren a la campaña grande, es decir a los meses de producción con
lluvia, ya que el agua favorece el cultivo y permite que los agricultores obtengan cosechas con
ganancias considerables. Sin embargo en los meses de época baja o de campaña chica se tiene
una producción menor:
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Esta producción es variable debido a las dificultades que se le pueden presentar en el proceso de
cultivo, muchas veces debido al clima cambiante, a la caída de heladas, y por supuesto a
enfermedades que atacan los productos; estas enfermedades son:
Rancha, Caracasaca,
Venado silvestre, ratas, langosta
Papa, maíz, frejol y trigo gorgojo, illocuro, lorito
verde, heladas.
verde, sillavi
En el cuadro también se presenta otros factores perjudiciales para los cultivos, en este caso se
trata de los venados silvestres que ingresan en las parcelas y comen las plantas, evitando así su
buena producción, también perjudican los cultivos las ratas de campo, que por lo general atacan
los cereales y menestras, no se puede dejar de lado a la langosta verde, que ataca a las plantas
consumiéndolas antes de la cosecha.
Otro factor perjudicial son las heladas que caen en toda la parcela, como parte del clima
cambiante, quemando la parte foliar de las plantas, por lo que genera baja calidad y costo del
producto. Aspecto que genera descontento y desanimo en los agricultores, que prefieren dedicarse
a otras labores.
Sin embargo, ante todos estos factores; los agricultores han aprendido a manejar estos problemas,
y sin usar pesticidas y/o productos químicos, siendo su insumo agrícola, el abono orgánico, como
insumo del excremento del ganado ovino, caprino y/o llamas, juntados por los agricultores y luego
guardados hasta la temporada de la siembra momento en la cual lo remueven para secarlo
adecuadamente y trasladar a las áreas de siembra.
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la ganancia proyectada entonces será indemnizado por MAPFRE seguros, ello genera que el
agricultor sienta seguridad para poder continuar con la siembra de este producto.
b) Actividad Pecuaria
Se observa en el listado anterior que el ganado con el que la comunidad está más relacionada son
las ovejas, siendo estas criadas en todos los sectores de la comunidad. En segundo lugar se
encuentra el ganado vacuno. La posesión de estos animales es en menor número seguido por los
animales de carga, principalmente el caballo, los comuneros que poseen estos animales llegan a
tener hasta dos cabezas.
La llama es un animal que la población no deja de criar debido a sus costumbres, al buen clima
para su desarrollo y sobre todo al valor que tiene la carne. El ganado caprino es también parte de
los animales que la población cría por costumbre al igual que los cerdos.
Todos los animales mayores que la población tiene en su poder son principalmente por costumbre,
tradición o estatus; es decir la población no analiza la rentabilidad que tiene la crianza de estos
animales, por lo que la ganancia económica está descartada como propósito de los comuneros. A
mayor cantidad de animales la familia tendrá un mejor posicionamiento en su sector, con esto
demuestra la capacidad de crianza y sobre todo el poder adquisitivo ante las demás familias. Otra
de las razones de crianza es la tradición que arrastran de sus generaciones pasadas. El objetivo
de la crianza de estos animales es el autoconsumo, solo en el caso de que se diera alguna
oportunidad de venta, esta se realiza.
La venta del ganado a cantidad se hace muy pocas veces, esto solo cuando llegan intermediarios
interesados en sus animales, siendo un grupo de comuneros los que entregan su ganado a un solo
comprador, quien en realidad es un intermediario.
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Se dan épocas, en que las enfermedades se pronuncian en el ganado, esto se debe a muchos
factores. Las enfermedades más comunes, son; la fiebre, carbunclo, triquina, alicuya, moquera,
fiebre aftosa, entre otros que los comuneros no identifican. Para estas enfermedades la ODEL y la
Oficina Agraria, brindan facilidades con los medicamentos y vacunas. Su manera de actuar es a
pedido de la comunidad, es decir con previo aviso de alguna situación en la que los especialistas
tengan que tomar medidas. La distribución de estos medicamentos son entregados al comunero
solo realizando el pago simbólico que corresponde al material usado o en otro caso con costos
reducidos.
La crianza de animales menores no es ajena a la práctica de la comunidad. Estos son los más
comunes:
Estos animales también sufren de pestes y plagas que afectan su buena producción,
principalmente el cuy, que presenta la diarrea, hinchazón de estómago, pulga, ita, (ladilla). Estas
enfermedades son tratadas por los especialistas con los que cuenta la ODEL, pero solo con previo
aviso y con un pago simbólico.
El programa JUNTOS, intento insertar proyectos de crianza de cuyes, logrando tener algunos
resultados positivos en un mínimo de la población involucrada. Es así que algunas de las madres
de familia de la comunidad han llegado a tener hasta 70 cuyes.
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c) Comercialización y Mercado
Los productos que ofertan en estos mercados son: la papa, el trigo, el maíz y las menestras (el
frejol).
Para la venta de sus animales menores, logran ponerse en contacto con mediadores que llegan a
la comunidad adquiriendo un número importante de cabezas de ganado que corresponden a
diferentes comuneros.
Las limitaciones que tienen en la actualidad para el traslado de sus productos genera que la
población no tenga facilidades de comercialización de los mismos por lo que se quedan en
mercados internos y con ello no perciben la ganancia que podrían tener en el mercado externo.
En los demás sectores de la comunidad no existe ninguna empresa crediticia en la comunidad que
brinde facilidades para la actividad agropecuaria.
e) Actividad Turística
f) Actividad Minera
La actividad minera en la Comunidad no está repotenciada como tal, sin embargo existe en la
actualidad una Asociación de Mineros Artesanos que se encuentran en la búsqueda de la legalidad
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y capacitaciones para el manejo sostenible de este recurso. Se explota zinc, tungsteno, cobre,
plata y se menciona que incluso oro; siendo los trabajadores de la misma los pobladores de la
Comunidad. Este potencial minero está ubicado en los límites del sector de Racaycata.
g) Actividad Artesanal
En la Comunidad de Colca, se practica el tejido como principal actividad artesanal, siendo esta una
práctica por tradición y exclusiva de mujeres, ellas aprenden esto desde edades muy tempranas
siendo los primeros tejidos los de prendas para personas.
Uno de los tejidos más comunes son los mantos, los que tienen una duración de un mes y con un
costo para venta de S/. 200.00 nuevos soles, cabe mencionar que esta actividad no es vista como
parte del comercio, sino para uso propio, sin embargo en fechas especiales o de manera interna
(es decir entre vecinos), se venden algunos de estos productos llegando a tener costos altos.
h) Servicios
En la Comunidad de Colca, se presencia las tiendas comerciales que ofrecen abarrotes, golosinas
y otros necesarios para la población, estas tiendas están ubicadas en el sector central, donde se
pueden encontrar dos tiendas; en el sector de Marangallay se tiene una tienda con productos
básicos, principalmente relacionados a la alimentación; en el sector de Pampaccasa podemos
encontrar también a un centro de venta de golosinas y abarrotes así como en Huamaniray. En
Colca centro, se puede encontrar una tienda que además de abastecer con comestibles, expende
prendas de vestir tejidos por ellos mismos como polleras y chalecos. También se tiene sombreros y
zapatos, los mismos que son adquiridos por los comuneros y sobre todo en fechas festivas, donde
además se aprovecha en vender bebidas alcohólicas.
También se cuenta con un hospedaje, cuyos servicios son limitados, sin embargo se ha convertido
en un lugar al que mucha gente recurre debido a la presencia de profesionales que deben
hospedarse por varios días para el desarrollo de sus actividades, es el caso de los docentes,
personal de empresas privadas entre otros que visitan la comunidad.
Se tiene también otro modo de hospedajes, que son las casas que alquilan cuartos para vivir por
un tiempo mucho más largo. Siendo los primeros en acceder a esto los docentes de inicial, primaria
y secundaria. Ya que deben pernoctar en esta zona para cumplir con sus deberes y funciones que
tienen cada uno en su institución.
i) Agroindustria
Esta actividad en la comunidad es practicada de manera doméstica y para consumo propio,
principalmente con la papa, a la que convierten en chuño y/o moraya. Este producto también es
intercambiado por los agricultores, después de haber convertido la papa.
El uso fundamental de este producto es para la preparación de sus alimentos, empezando por el
chairo; un plato típico que se prepara a modo de sopa través de la moraya picada junto al mote y
acompañado con charqui.
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EJE DE DESARROLLO
TERRITORIO Y AMBIENTE
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La comunidad de Colca y todos sus sectores, tienen acceso vehicular a través de trocha carrosable
la misma que se encuentra en un estado rústico, lo que ocasiona demasiado polvo entre los
aledaños a la carretera, generando así alergias y/o enfermedades respiratorias.
Los caminos de herradura son indispensables para los pobladores, ya que estos se trasladan a
todos los sectores caminando, o usando alguna acémila; esto se debe a que en la comunidad no
existe un sistema de transporte público que permita que los pobladores se trasladen de un lugar a
otro, incluso hasta el distrito.
Existen dos empresas de transportes: Angelitos y Anta. Ambas empresas vienen desde Cusco
hacia Tambobamba y viceversa. Ambas empresas de transportes conectan los sectores
Huamaniray y Pampaccasa, siendo las únicas opciones que tienen los pobladores de la zona para
trasladarse a un lugar a otro, según sea la necesidad.
En cuanto a los caminos de herradura y el acceso desde los sectores hasta el sector central, se
tiene:
Cuadro 33: Accesos al sector central
Tiempo de
Procedencia Van hacia:
camino
Huamaniray Colca central 2 horas
Pampaccasa Colca central 1 hora
a) Energía Eléctrica
La energía eléctrica en el sector esta implementada, a través de conexiones domiciliarias, las
mismas que son administradas por la empresa Electro Sur Este, ubicada en Anta. De los seis
sectores de Colca, sólo Racaycata y Chonccoyoc se encuentran a la espera de que se amplíen
estas conexiones.
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b) Infraestructura de Irrigación
La Comunidad de Colca cuenta con dos canales de irrigación en estado rústico, con un total de
17.0 Km; denominados Reycca y Llarca. Estos canales se encuentran ubicados en los sectores de
Cutuctay y Marangallay. Ninguno de estos canales cuenta con asfaltado, por lo que la población
los reconoce aun como acequias de riego. En la zona, se practica el riego por aspersión, teniendo
tuberías conectadas en los sectores de Colca, Chonccoyoc y Huamaniray. En los sectores de
Racaycata y Pampaccasa solo se realiza riego en secano, por lo que carecen en su totalidad de
infraestructura de irrigación; es preciso mencionar que las fuentes que abastecen a estos canales y
tuberías conectan al Rio Quencomayo.
Agua de Riego:
La Comunidad de Colca, tiene como principal fuente de riego las lluvias, por ello el tipo de riego es
secano, sin embargo en las partes más bajas de la comunidad, se tiene infraestructura de
irrigación rustica que permite a algunas familias poder acceder al riego y poder cultivas hasta dos
campañas en un año.
Los canales de riego en su totalidad son canalizados y/o entubados desde el punto de agua hasta
la captación, siendo estas obras realizadas por gestiones de la población o en faenas comunales.
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Instrumentos agrícolas:
Desde épocas antiguas se ha utilizado la chaquitacclla para el cultivo de los productos agrícolas,
con prácticas artesanales y cosechando productos que eran básicos para la canasta familiar. Pero
ya con el avance de técnicas, se ha ido introduciendo instrumentos que han servido para agilizar y
facilitar el avance en las labores agrícolas.
Desde los inicios, esta comunidad ha continuado su proceso de cultivo agrícola con abonos
naturales no procesados, es decir mantienen el uso exclusivo del estiércol del ganado,
agregándolo directamente a la planta en cultivo.
17
Información, obtenida del responsable de la Oficina Agraria de Cotabambas
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Otro problema es el empobrecimiento de las tierras, debido a que los agricultores no practican la
rotación de cultivos o laimes. Cada año se siembra lo mismo y en la misma área.
c) Medios de Comunicación
Los medios de comunicación en la comunidad son escasos. Colca y sus sectores cuenta con el
servicio de telefonía móvil, sin embargo la cobertura y capacidad del servicio que se brinda es
limitada para la demanda existente de la población que se encuentra en muchos sectores ya que
solo se presentan algunos puntos y cada sector tiene particularidades de ingreso de señal con
algunos operadores, mientras que otros no tienen acceso a esta cobertura o es mínima. En Colca
central, se tiene una cabina de internet que pese a las deficiencias en la velocidad y actualización
del software, sirve a los pocos estudiantes que tienen acceso a él a tener contacto con la
globalización. Igualmente sucede con la señal televisiva y radial, la municipalidad distrital cuenta
con una antena que capta un canal de televisión (ATV) y algunas emisoras, incluso de cobertura
nacional (Inti Raymi, Cutucpampa, Chasqui), ello beneficia a la Comunidad de Colca.
La actual gestión municipal del distrito a través de la Gerencia de Desarrollo Social, viene
realizando gestiones y convenios ante instituciones públicas y privadas con sede en Lima, para
lograr su ingreso en el distrito y poder ampliar el servicio de telefonía móvil e internet, lo que
beneficiará a este poblado.
d) Superficie y Topografía:
La comunidad ocupa una superficie de 5 mil 590 hectáreas. La topografía está caracterizada por
formaciones accidentadas con quebradas de profundidad, laderas y ondulaciones en su
configuración.
Morfología
El territorio de la comunidad de Colca, se encuentra dentro del conjunto de montañas que define
las divisoras causadas por los ríos que se dirigen a la costa.
Los suelos aptos para la actividad agrícola, presentan zonas arenosas, arcillosas y con áreas
gravosas, muestra una topografía accidentada y con climas variados que van desde templados a
fríos. Cuenta con tierras de labranza, de cultivos permanentes, que además contribuyen al
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Flora
Se tiene las siguientes plantas silvestres en la comunidad
Fauna:
La comunidad presenta una riqueza en fauna, estas son:
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Yacimientos Mineros
La comunidad tiene dentro de sus límites riqueza mineral, principalmente en:
Sal blanca
Arcilla para teja
Arena fina
Cobre – zinc
Oro – hierro
Plata – tungsteno
Los puntos de sal, son denominados Cachiu y Aquillamo; los puntos para arcilla que es usada en la
elaboración de teja son diversos y están ubicados sobre todo en la parte media.
e) Características Climáticas:
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CAPITULO III
ZONAS DE DESARROLLO
(ZD)
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Si bien es cierto que está dividido en seis sectores, cada sector tiene su peculiaridad con lo que
respecta al tema de territorio. En este caso, se resalta la visión del territorio representada, a
través de la comunidad campesina.
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Problemas Potencialidades
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Problemas Potencialidades
Baja participación ciudadana Existencia de instituciones públicas y privadas
Bajo nivel de conocimiento en el Los comuneros están comprometidos con la
cumplimiento de sus roles y funciones de realización de proyectos para el desarrollo
las autoridades y dirigentes comunales comunal.
Desinterés de los jóvenes en asumir La Comunidad de Colca está empeñado en
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Problemas Potencialidades
Escaso manejo del recurso hídrico por Vocación y experiencia en la producción
parte de la población. agropecuaria aprovechando la diversidad de
Deterioro de canales de riego pisos ecológicos.
Bajo rendimiento de producción agrícola Producción especializada de la papa nativa libre
por plagas y enfermedades en Chonccoyoc de agroquímicos
y Cutuctay Ubicación estratégica adecuada para
Limitado conocimiento en el manejo y comercializar e mercado de Cusco.
conservación de suelos Existencia de atractivos turísticos para turismo
Topografía accidentada. de aventura, vivencial, gastronómica y
Baja calidad del ganado menor y mayor paisajístico (Reserva Natural de Colca).
Bajo rendimiento de pastos naturales para Existencia de terrenos con pastos naturales y
los animales terrenos libres para posible cultivo de pastos
Débil organización de productores asociados, forestación.
Información insuficiente sobre mercados y Interés de la población por la minería
tecnología
Insuficiente acceso al sistema financiero
que permita la inversión de los pobladores
de Marangallay, Chonccoyoc y Cutuctay.
Débil conocimiento de la explotación
minera responsable
Inexistencia a nivel local, distrital y
provincial (ALA) de organizaciones que
administren el agua.
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Problemas Potencialidades
Débil organización e información en el El medio natural del terreno
manejo de recursos naturales Existencia de recursos naturales protegidos
Prácticas de tala y rozo bosques, y fauna silvestre como vicuña y otros
Inadecuada disposición de residuos Suelos aptos para la actividad forestal.
sólidos y líquidos Existencia de terrenos en blanco para la
Incremento de la contaminación de las forestación.
fuentes de agua. Reconocimiento del Centro Poblado como
Carentes recursos para la construcción reserva natural.
del puente de integración de regiones Recursos paisajísticos que pueden tener tanto
(Cusco y Apurímac) interés artístico y turístico.
Débil organización para el mantenimiento Existencia de recurso natural: agua
en los caminos de herradura Avances en la articulación vial de carácter
Insuficiente acceso de transporte público provincial y regional.
Corte intempestivo del servicio de Medios de comunicación que facilitan la
electrificación en las viviendas. información a la comunidad.
Baja señal de comunicación instalada en
el Centro Poblado
Oportunidades Limitaciones
Existencia de un Programa de Vigilancia Persistencia de desinterés del alumno en
Comunitaria y Estimulación temprana de 0 incrementar el logro de aprendizaje
a 3 años Desnivel de conocimiento de padres e hijos se
Existencia de red Kuquis de docentes de relaciona con baja calidad de aprendizaje
Colca Indicadores de educación negativos
Presencia del Programa Presupuestal de Sistemas educativos no acordes con la realidad.
Logros de Aprendizaje de Estudiantes de Distancias entre sectores y Centro Poblado
Educación Básica Regular (PELA) limitan el acceso a la educación
Programa Nacional de mantenimiento de Presupuestos del Estado para salud y educación
locales escolares limitados
Presencia del instituto superior tecnológico Inexistencia de algunos programas y proyectos
Publico “Challhuahuacho” filial educativos, sociales del estado
Cotabambas Acentuación de la incidencia de enfermedades
Existencia de la Universidad Nacional endémicas.
Micaela Bastidas de Apurímac- UNAMBA Acentuación de la incidencia de la desnutrición
El Programa Nacional Beca 18 crónica en niñas y niños
El Presencia del Colegio Mayor Secundario
Presidente del Perú
Presencia de la Universidad Particular Alas
Peruanas
Existencia de la Universidad Nacional “San
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Oportunidades Limitaciones
Transferencias de recursos económicos Faenas comunales, MINCAS tienden a
del Gobierno Regional, Nacional a la desaparecer.
Municipalidad Distrital Débil organización comunal.
Programa de Capacitación a OSB del MDC Conflictos por litigios sobre tenencia de tierras y
Presencia de la Gerencia de desarrollo colindancias.
social- MDC Poca coordinación de las instituciones
Gerencia de Desarrollo Económico Local- Duplicidad de trabajos realizados por los
ODEL-MDC programas sociales del estado.
Descentralización permite generar Procesos de licitación engorrosos limitan
mayores oportunidades. ejecución de proyectos.
Presencia del Programa de sensibilización Escasos recursos presupuestarios de la
de la biblia- Iglesia Evangélica Menonita Municipalidad del Centro Poblado
Pentecostal
Apoyo de empresas privadas
Presencia de instituciones privadas
interesadas en trabajar con la población
Oportunidades Limitaciones
Oficina de Desarrollo Económico Local de Las plagas, enfermedades y situaciones
la Municipalidad Distrital de Cotabambas climáticas adversas se incrementa.
ODEL Escasas áreas de cultivo bajo riego
Oficina Agraria Cotabambas - DRA- Sobrepastoreo de pastos naturales afecta la
Apurímac crianza de vacunos.
Firma de TLC con diversos países Débil organización y capacidades productivas
desarrollados Dificultades en el acceso al mercado
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Oportunidades Limitaciones
Existencia de fondos internacionales para Depredación de bosques para uso como
la conservación y desarrollo del medio combustible
ambiente. Escaso conocimiento en el manejo de residuos
Aprovechamiento de los residuos sólidos sólidos
para su comercialización externa. Escaso conocimiento del valor de la riqueza
Creciente tendencia del turismo de natural.
naturaleza a nivel mundial. Educación actual obvia la cultura anterior
Legislación, disponibilidad de información Escaso manejo de pastos naturales y bosque.
pertinente para el cuidado del medio Ineficiente gestión a favor del turismo
ambiente y su manejo racional y sostenido. Débil mantenimiento de vías e infraestructura
económica en general.
Desastres naturales como impactos de cambio
climático, afectan los cultivos
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III.
CAPITULO IV
PROPUESTA DE DESARROLLO
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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La visión de futuro es el objetivo final al que queremos llegar, es el fin supremo que orienta el
destino de nuestra localidad y lo dirige a lo largo de un periodo, para concertar el manejo de los
recursos, las iniciativas y las decisiones que poseen los diversos actores sociales, económicos,
culturales y políticos que habitan o trabajan en su territorio.
La visión es también una síntesis de los anhelos y aspiraciones que la población desea alcanzar, y
se asume como el referente para construir de manera conjunta su futuro. Es necesario indicar que
su construcción es producto de una búsqueda de consensos entre los agentes participantes de las
campañas, talleres de trabajo centralizados y grupos focales por sectores, con la mirada puesta en
lo que es posible realizar. Es decir, esta visión no es la acumulación de buenos deseos, sino una
mirada seria y documentada de lo que el Centro Poblado es capaz de ser con el esfuerzo de sus
autoridades comunales, las instituciones públicas, privadas y los ciudadanos.
COMPONENTES CLAVES
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Cotabambas cuna de las papas nativas, es una provincia ecológica, con capacidad y valores
culturales, que gestiona responsablemente sus recursos naturales, la prestación de servicios
y su producción con soberanía alimentaria y competitividad.
“Apurímac al 2021 es una región integrada y descentralizada, con una sola identidad
regional andina y moderna surgida del diálogo intercultural de sus pueblos, quienes han
alcanzado unidad para construir su desarrollo basado en una economía competitiva desde su
producción agroecológica, pecuaria, de sus potenciales turísticas y el uso responsable de
sus recursos naturales, en una sociedad con paz y buen gobierno, justa y solidaria, que
promueve el desarrollo humano sostenible”.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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La visión de desarrollo de la Comunidad/ Centro Poblado, en el marco de las visiones del distrito,
provincia y la región, señalan una serie de coincidencias en cuanto a los temas del desarrollo
social, institucionalidad, y la conservación del ambiente; y, por otra parte, definen el carácter y la
vocación económica de la comunidad, que prioriza a la actividad agropecuaria, el turismo, la
minería responsable así como la necesidad de mejoramiento de las condiciones de servicios
básicos.
Escenario tendencial
Escenario deseable
Escenario probable
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Los ejes estratégicos de desarrollo son los temas predominantes identificados en la visión de
futuro. Articulan las líneas de acción, y estas a su vez con los objetivos estratégicos. Las ideas-
fuerza determinadas por la visión de futuro y, tomando en consideración su especificidad temática
y transversalidad, nos definen los ejes estratégicos de desarrollo, de los que se desprenderán las
líneas estratégicas de acción. Por ello el resultado de este proceso de análisis se considera cuatro
(4) ejes estratégicos de desarrollo, que son:
Asimismo, cada uno de los ejes estratégicos de desarrollo identificados contiene varios objetivos a
lograr para cumplir con el reto que implica la visión de futuro compartida y consensuada. Los
objetivos estratégicos sirven para direccionar los ejes y colocar los temas puntuales sobre los que
se van a trabajar las políticas, programas, proyectos y actividades.
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En el caso de la salud, se aprecia que existen serias falencias; en los servicios y los índices
de desnutrición, motivo para centralizar los esfuerzos que contribuyan a reducción la
pobreza e inclusión social.
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Pampaccasa.
13 Construcción del Cerco perimétrico de la institución educativa de N°58068 de
Pampaccasa
14 Construcción de un Polideportivo en el Centro Poblado de Colca.
15 Equipamiento de accesorios, utensilios y mensajería a los comedores estudiantiles de
las Instituciones educativas del Centro Poblado.
16 Impulsar el Proyecto de escuela para padres implementado por la red de docentes
Kuquis.
17 Creación e implementación del departamento de consejería.
psicopedagógica en la Municipalidad del Centro Poblado
18 Involucrar a los jóvenes y adolescentes al Programa de Planificación familiar que
funciona en el puesto de salud
19 Fortalecimiento de gestión con la UGEL para conocer los procesos administrativos
con docentes en el ámbito del Centro poblado.
Incorporarse al proyecto Educativo Local del Distrito Cotabambas
POLITICAS:
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ESTRATEGIAS:
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Este objetivo tiene por finalidad promover la ciudadanía y participación, es decir que los pobladores
se asuman sujetos de derechos y deberes y que los ejerzan participando de manera equitativa y
activa; pero, además, fortalecer el liderazgo y la legitimidad de las instituciones para garantizar el
proceso de desarrollo.
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concertadas.
N° de procesos de 30% de agente participan
presupuesto participativo del Proceso de Presupuesto
descentralizado funcionando Participativo
Promover la capacidad de N° de convenios 70% de autoridades del
gestión administrativa de las ejecutándose. Centro poblado y la
instituciones públicas N° de planes de Desarrollo comunidad Campesina
Comunal funcionando. administran adecuadamente
su institución.
Las políticas que se plantean para este objetivo son las siguientes:
POLÍTICAS
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ESTRATEGIAS
La base del progreso de Colca está en la economía y la producción. Una economía próspera
basada en el incremento de la producción y productividad, con bienes y servicios de calidad, nos
permitirá tener competitividad y mejorar los ingresos familiares para un mejor bienestar.
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El objetivo define que la economía del poblador de este Centro Poblado está en relación a las
siguientes actividades: agricultura, ganadería, forestal, acuícola y agroindustrial, por lo que se
considera necesario fortalecer la cadena productiva.
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Las políticas que se plantean para este objetivo son las siguientes:
POLÍTICAS
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ESTRATEGIAS
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Se plantea la conservación de los recursos, que permite una mejor calidad de vida y mejores
condiciones de trabajo. Todos tenemos un compromiso de cuidar el ambiente en que vivimos.
a. Gestión ambiental.
b. Producción ecológica.
c. Manejo y control ecológico.
El Centro Poblado, cuenta con áreas de conservación extensas, espacios disponibles que pueden
ser usadas como espacios para la disposición final de residuos sólidos, desarrollar prácticas de
reforestación, forestadas y uso adecuado de los pastos natrales. El objetivo está referido a la
conservación del ambiente y a su riqueza natural.
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POLÍTICAS
ESTRATEGIAS
Públicas y privadas:
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CAPITULO V
GESTIÓN DEL PLAN
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5.1. Implementación
El MIMDES, a través de sus lineamientos de política social, tiene el objetivo de generar cambios
en las actitudes de la población expresada en el reconocimiento del valor de la diversidad, el
respecto y la tolerancia a la región y al país como un mosaico de culturas, que alineadas entre
ellas permitirá construir un país con equidad de oportunidades, no excluyente y sin discriminación
de género, generacional, étnica, religiosa o de cualquier otro tipo.
La Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Apurímac, cuenta con un área de
Desarrollo de Comunidades Campesinas, que tiene como función buscar el desarrollo Social de las
Comunidades Campesinas en su territorio a través de la ejecución de un Plan de Desarrollo
Concertado Comunal. A través de un informe, emite el documento para su conocimiento y emisión
al área de planificación para que este reporte al CEPLAN, encargándose luego su autorización
para ejecución.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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El proceso de implementación del PDCC Colca requiere contar con la participación de la Asamblea
General de la Comunidad Campesina como instancia de consulta.
El Comité de Desarrollo Comunal, debe estar conformado por todos los coordinadores de las
mesas de trabajo, el representante de la Comunidad lo preside (Presidente) y un representante de
Municipalidad del Centro Poblado, debidamente acreditados para fines operativos.
Presidente comunal.
Jefes de Instituciones públicas
Representantes de las organizaciones sociales de base.
Alcalde distrital.
Representante de las empresas privadas.
Representantes de la Sociedad Civil constituida (2 personas)
El CODECO, es una instancia de nivel de Centro poblado que desarrolla, sus acciones a través de
cuatro mesas temáticas o ejes estratégicos. (Anexo N° 02 y 03)
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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Consejo Directivo
La experiencia sugiere que la organización interna del Comité de Desarrollo Comunal, debe estar
personificado en un Consejo Directivo, conformado por todos los coordinadores de las mesas de
trabajo, el representante de la Comunidad Campesina, que la preside y 2 miembros de la sociedad
civil, debidamente acreditados.
Para fines operativos tanto del Comité, incluso de las mesas temáticas, es importante contar con
una secretaria.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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SECRETARIA DEL
CODECO
Estrategia Económica
Para la puesta en marcha de la operatividad del Plan de Desarrollo Concertado Comunal de Colca
al 2021, desde el financiamiento, está diseñada en función a:
- Transferencia presupuestales a la Municipalidad del Centro Poblado por parte de la
Municipalidad Distrital de Cotabambas.
- Acceso a programas y proyectos promovidos por ONG y/o empresas privadas.
- Recursos asignados del Gobierno Central a través de los programas e instituciones
públicas, como:
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La estrategia para ampliar las bases financieras del plan, será a través de alianzas y
cooperaciones con organizaciones externas e internas. Aquí es sumamente importante el logro de
alianzas con el sector privado, los sectores públicos, las organizaciones sociales, para el
cofinanciamiento de iniciativas de inversión en el marco del Plan de Desarrollo Concertado
Comunal de Colca al 2021.
Estrategia de socialización
Para que el Plan tenga vigencia y sea implementado independientemente del término de una
gestión Comunal, se dará a conocer a la población y sus organizaciones buscando que se
empoderen de la propuesta, hasta lograr junto a las autoridades y líderes, su operatividad; para
ello, se realizará lo siguiente:
a) Será difundido a través del taller de socialización del contenido preliminar del PDCC- Colca
a las autoridades locales, dirigentes comunales y representantes de instituciones públicas
y privadas mediante la entrega física, para su revisión, para su posterior levantamiento de
observación.
b) El PDCC- Colca, será aprobado públicamente a través de una asamblea comunal ampliada
y la presencia de la población en general, previa presentación oficial del documento final.
c) Edición gráfica y publicación de una versión popular del Plan, para ser distribuido entre las
organizaciones, instituciones y centros educativos.
d) La participación efectiva de la mujer, jóvenes y los niños de organizaciones e instituciones
Educativas, asegurará la sostenibilidad de las actividades, proyectos y programas
planificadas que se implementará en el Plan de Desarrollo Concertado Comunal.
e) Debido a la existencia de la comunicación virtual, 2 páginas de Facebook creados por
comuneros residentes en diferentes ciudades del país y la página de la Empresa
Consultora www.qorianka.com.pe donde se publicará el documento preliminar y final.
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Para el logro de la implementación de Plan, las organizaciones de base y las instituciones, tanto
públicas como privadas de la Comunidad Campesina, están inmersas. Para ello, toda planificación
deberá de estar alineada y tener como referente principal al PDCC Colca al 2021.
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CAPITULO VI
MONITOREO, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
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El monitoreo y evaluación permanente del Plan de Desarrollo Concertado Comunal es una garantía
para el logro de su sostenibilidad entendida como la reproducción continua de los beneficios que
se van logrando en el proceso de su ejecución. Un aspecto importante en este proceso y que
define el carácter sustentable del Plan, es la participación de la población cuyo requerimiento es de
una continua retroalimentación de información sobre los resultados que se van alcanzando o sobre
los correctivos que la población misma debe incorporar en la ejecución del Plan. Para ello, la
CODECO y el representante de la Municipalidad Distrital de Cotabambas, contará con un Plan de
Seguimiento y Evaluación, cuyas tareas estarán enfocadas metodológicamente a las acciones de
monitoreo y evaluación de la ejecución de las actividades y acciones en función a los objetivos
planteados.
Monitoreo y seguimiento:
Las acciones del monitoreo proporcionará información periódica retroalimentando la ejecución del
plan e identificando éxitos y dificultades reales o potenciales que permita oportunos reajustes y / o
modificaciones de la operación del Plan.
Evaluación:
Por lo tanto, un sistema de información sobre el curso que va tomando el Plan y que conduce a la
toma de decisiones orientadas a mejorar la calidad de la ejecución y al impacto sobre el proceso
de lucha contra la pobreza y el desarrollo local.
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BIBLIOGRAFIA
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ANEXOS
ANEXOS
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Anexo N° 01
Carta de Solicitud y Copia del Acta
de Aprobación de la elaboración del
PDCC-Colca al 2021
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Anexo N° 02
Acta de Aprobación del PDCC-
Colca al 2021 y conformación de
CODECO
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137
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138
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_____________________________________________________________________________
Anexo N° 03
Resolución de Reconocimiento del
CODECO
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_____________________________________________________________________________
142
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_____________________________________________________________________________
Anexo N° 04
Registro de asistentes a los
talleres
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_____________________________________________________________________________
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
FORTALECIMI
ENTO DE TALLER DE
CAPACIDADE TRABAJO
S: TALLER DE PARA LA
TALLER DE CAPACITACIO IDENTIFICA TALLER DE
CAMPAÑA
PRESENTAC N EN CION DE TRABAJO PARA
PUBLICA
ION DEL ENFOQUES GRUPO PROBLEMA CONSOLIDAR
DIRIGIDO A
PLAN DE DE FOCAL: SY LA VISION DE
LA
TRABAJO DERECHOS RECOJO DE POTENCIALI DESARROLLO/E
NOMBRES Y CARGO Y POBLACION
DNI PARA LA HUMANOS, INFORMACIO DADES JES
EN GENERAL
APELLIDOS ORGANIZACIÓN FORMULACI PARTICIPACI N APLICANDO OPORTUNID
PARA LA
ESTRATEGICOS
ON DEL ON LA GUIA DE ADES Y Y OBJETIVOS
CONSTRUCCI
PLAN DE CIUDADANA Y INFAGACION: LIMITACION ESTRATEGICOS
ON DE LA
DESARROL DESARROLLO ENTREVISTA - ES DIRIGIDO A
VISION, EJES
LO SOSTENIBLE COLCA A AUTORIDADES
ESTRATEGIC
COMUNAL - A FAVOR DEL AUTORIDAD LOCALES Y
OS
COLCA DESARROLLO ES COMUNALES
SOCIAL Y LOCALES Y
ECONOMICO COMUNALE
DE SU S
COMUNIDAD
PERCY CHIRINOS PRESIDENTE DE
45373792 X
SALGUERON BARRIO
LUCIO HUILLCA TNT. ALCALDE CP
40199828 X
TAQUERE COLCA
WILLIAM DURAN PRESIDENTE DE
42386260 X X
JIMENEZ MARANGALLAY
DIRECTOR I.E.
24692772 X X
LEON E. TITO QUISPE CEMA - COLCA
DORIS CHIRINOS
40300223 X X
SALGUERON REGIDORA
PRESIDENTE
45293643 X
EFRAIN PEÑA RAMOS KUTUCTAY
GENOVEVA GARCIA REGIDORA CP
31421553 X X X
FERRO COLCA
JUAN HUILLCA ROSAS 31425070 REGIDOR X X X X X X
TNT.
ESTANISLAO QUISPE 31421540 GOBERNADOR X X X
LAYME CUTUCTAY
144
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
145
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
146
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
VICUÑAS
PRESIDENTE DE
31424732 BARRIO X X
JUAN YANA MIRANDA TORREPATA
FIDEL MARTINEZ VICEPRESIDENTE
07408401 X
CONTRERAS DE CUTUCTAY
PRESIDENTE DEL
ELOY GUTIERREZ 42406997 COMITÉ DE X
PEÑA VICUÑAS
EDGAR LAYME SECRETARIO DE
45373794 X X
CONDOR COLCA
ROMULO MORENO VICEPRESIDENTE
80056253 X X
VARGAS DE COLCA
RONAL GIMENEZ CONDUCTOR DE
44131748 X
RAMOS COLCA
FRANCISCO YANA DOCENTE I.E.
23823274 X X
CHAUCO 5639 COLCA
PRESIDENTA DE
CASIANA CHIRINOS 80056252 COMEDOR X X X
SALQUI POPULAR
FLORENCIO HUAMAN JUEZ
31424549 X
VILCA ACCESITARIO
PRESIDENTE DE
ISABEL FARFAN 80057651 APAFA DE X
LARANDON PRIMARIA
PRESIDENTE DE
CESAR CHIRINOS CHE 45785876 JUNTAS X
- HUAYA VECINALES
SATURNINO QUISPE AGENTE
31421460 X
LAYME MUNICIPAL
FISCAL DE
80057898 X
GREGORIO DURAND COLCA
NELLY HUILLCA PRESIDENTE DE
45216729 X X
QUISPE JUNTOS
LUIS MIRANDA
31424826 X
CHIRINOS COMUNERO
DIONICIO MARTINEZ 7408401 VICEPRESIDENTE X
147
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
CONTRERAS DE CUTUCTAY
ASUNTINA LAIME
40396547 X
CONDORI COMUNERO
MIGUELINA CHEC-
40530411 X
HUAYA IBARRA COMUNERO
JUSTINA QUISPEN PRESIDENTE
44379040 X
LAYME JUNTOS
MARTINA CURI
80111919 X
RONDON COMUNERO
JULIA CONTRERAS TESORERA DE
48471186 X
JAQUIMA VASO DE LECHE
BALTAZAR RAMOS
31324507 X
JIMENEZ COMUNERO
GUILLERMINA LIMA
31421539 X
RAMOS COMUNERO
PRESIDENTE DE
JOSE LUIS GARCIA 80037465 MINERA X X
DUEÑAS ARTESANAL
FLORENTINO LOPEZ
31424797 X
TAQQUERE COMUNERO
CONSTANTINO
X
HUARAC MIRANDA COMUNERO
LUZMAMA GARCIA PRESIDENTA DE
44175814 X
DUEÑAS VASO DE LECHE
FRANCISCO HUILLCA
31423752 X
PEÑA COMUNERO
CRISTOBAL CUEVA
40049640 X X
VARGAS COMUNERO
HIPOLITO JAQUIMA COMUNERO X
NIEVES HUAMANI
X
LOPEZ COMUNERO
MARGARITA HUILLCA
43832507 X
SALAS COMUNERO
BARTOLA SALAS
48521998 X
DURAN COMUNERO
HORTENCIA DUEÑAS
45405657 X
GARCIA COMUNERO
148
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
149
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
VELASQUEZ
ALEJANDRO ÑAHUE
43203609 X
QUISPE COMUNERO
VILMA ÑAHUE QUISPE 43203609 COMUNERO X
CARLOTA QUISPE
X
HUAMAN COMUNERO
SEBASTIAN HUAMANI VICEPRESIDENTE
X X X X
COLQUE DE RACAYCATA
IRENE TAQQUERE
43832610 X
QUISPE COMUNERO
MAURICIO CUEVA
X
ROSAS COMUNERO
CLAUDIO VARGAS
X
MIRANDA COMUNERO
ROSALIA QUISPE
X
CUEVA COMUNERO
IRMA HUILLCA SALAS COMUNERO X
FRANCISCO ÑAHUI
X
JAQUIMA VOCAL JASS
RONALDO MIRANDA
80056761 X
QUISPE COMUNERO
DIONICIO PEREZ PRESIDENTE DE
31421611 X X
VARGAS CHONCOYOC
SEGUNDINA ROQUE
80057581 X
MIRANDA COMUNERO
IRENE LOPEZ PEÑA COMUNERO X
CEDIANO PEREZ
X X
LOPEZ COMUNERO
AMERICO CAMPOS
44176736 X X
VARGAS COMUNERO
DIMAS SALVERON VICEPRESIDENTE
43892790 X X
JAQUIMA DE CHONCOYOC
ALEX SALGUERON
46238908 X X
TAQQUERE COMUNERO
JUAN CHOQUE NUÑEZ 24369527 COMUNERO X
AURELIA HUILLCA PRESIDENTA DE
45140731 X
VARGAS VASO DE LECHE
150
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
FLORENCIO HUAMAN
31424149 X
QUISPE JUEZ DE PAZ
ARTURO MORENO PRESIDENTE DE
43521893 X
VARGAS APAFA DE INICIAL
ESTEBAN MIRANDA JUEZ DE CENTRO
31421613 X X X X
DUEÑAS POBLADO
PRESIDENTE DE
JULIO CESAR 45785826 JUNTAS X
CHIRINOS VECINALES
BRIGIDA RAMOS
80604626 X
CONTRERAS VOCAL DE APAFA
TORIBIA JIMENEZ
31424773 X
MIRANDA COMUNERO
SENAIDA DURAN PRESIDENTA DE
46147387 X
JIMENEZ VASO DE LECHE
JOSE SALAS AGENTE
31421462 X
CONTRERAS MUNICIPAL
PRESIDENTE DE
31425121 X
AMBROSIO SALAS APAFA
CLEMENTE DURAN PRESIDENTE DE
31425120 X
JIMENEZ JASS
JOSE PUMA CCAHUA
31424276 X
HUAMAN COMUNERO
SATURNINO SANCHEZ PRESIDENTE DE
31425126 X
VELASQUEZ APAFA
JAIME SALAS TESORERO DE
45373793 X
CONTRERAS JASS
TESORERA DE
LUISA HUANCA 80057637 COMEDOR X
ANDRADE POPULAR
MOLINEDO CUEVA ESTUDIANTE
X
JESUS CEMA COLCA
MARCO ANTONIO ESTUDIANTE
X
MIRANDA AYQUIPA CEMA COLCA
YULISA JAQUIMA ESTUDIANTE
X
HUANCA CEMA COLCA
DANIEL HUAMANI ESTUDIANTE X
151
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
152
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
Anexo N° 05
Plan Operativo de Actividades -
2014
153
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
154
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
155
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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ANEXO N° 06
Registro Fotográfico
Fotos de Mapas de la
Comunidad según Comuneros
156
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
157
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
158
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
Fotos de Actividades
Centralizadas y Descentralizadas:
Talleres
Grupos Focales
Campaña
159
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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160
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
161
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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162
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
163
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
164
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
165
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
166
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
_____________________________________________________________________________
167
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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AGRADECIMIENTO
168
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMUNAL DE COLCA AL 2021
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169