Plan de desarrollo de capacidades de organizaciones comunales rurales para

la gestión de servicios de saneamiento

Por: Valerio Ali Gómez
María Figueroa Díaz
I. POBLACIÓN OBJETIVO
La población beneficiaria para el proceso de capacitación son los siguientes:
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Y POST CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA

POBLACION OBJETIVO NUMERO

JASS 06
Miembros de la 10
Comunidad
Promotor de Salud. 01*
TOTAL 17
*De acuerdo al número de promotores existentes en la localidad podría ser 1.

II. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

Productos entregables por ciclo del proyecto:

Ejecución de la - Plan de Trabajo
obra - Padrón de Beneficiarios
- Instrumentos Administrativos (Libro de actas, Libros de Caja, Recibos de Ingreso y
Egreso, Cardex de almacén, etc.)
- Manual de AOM para Agua.
- Manual de OM para Letrinas
- Registro ante Municipalidad Distrital
- 80% de recaudo de fondo de reserva.

Post Ejecución Primer Trimestre Segundo Trimestre

de la obra
- Implementación del Plan de Trabajo
- Padrón de Beneficiarios al Día.
- 60% de cobro de cuota familiar
- Libro de caja al día
- Libro de actas al día
- Mantenimiento preventivo del sistema
- Cloración periódica del sistema
- Registro de control de calidad del
agua
- Seguimiento de la operación y
mantenimiento de letrinas
- Recibos de cobros de cuota familiar
empleados y al día
- Implementación del Plan de Trabajo
- 80% de cobro de cuota familiar
- Libro de caja al día
- Libro de actas al día
- Mantenimiento preventivo del sistema
- Cloración periódica del sistema
- Seguimiento de la operación y
mantenimiento de letrinas
- Recibos de cobros de cuota familiar
empleados

1
III. METAS

2
3
 IV. MATRIZ DE CAPACITACIÓN

ETAPA PRODUCTOS TEMA COMPETENCIAS CONTENIDO METODOLOG MATERIALES TIEMP SESIONE

O
IA (Horas S
) EDUCATI
VAS
FASE DE CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA

JASS REALIZAN GESTION DE LA Los miembros de la Junta Organización de la Junta Sociodramas, Acta de Constitución
UNA GESTION JASS Directiva conocen sus Directiva. lluvia de ideas, de la JASS.
EFICAZ funciones y se organizan Qué es la JASS expositivo. Instructivo
ORGANIZANDO A para la ejecución de las Importancia de la JASS. Sociodrama
LA COMUNIDAD obras de agua y Base legal de la JASS Ficha Constitución
PARA LA saneamiento en su Constitución de la JASS JASS.
EJECUCION DE LA comunidad. Bases legales
OBRA Estatuto de la JASS Estatuto JASS 4
(Funciones, sanciones) Instructivo
Guión de
sociodrama
JASS elabora Importancia del Plan de Expositivo. Modelo de Plan de 3
adecuadamente el Plan Trabajo. Demostración. Trabajo
de Trabajo para la gestión Partes del Plan de Papelotes, Sesión de
de sistema de agua y Trabajo. plumones. un día
saneamiento para su Elaboración del Plan de Práctica. Cartulina de 10 x 25.
comunidad. Trabajo
La Junta Directiva realiza Organización y Expositivo. Modelo de Acta de 1
correctamente Asambleas convocatoria. Asamblea.
Comunales. Manejo del Libro de Actas. Práctica. Papelotes.

MIEMBROS DE LA ADMINISTRACIO La Junta Directiva fiscaliza Como se realizará la Expositivo. Formato

JASS CO- N DE LA JASS la ejecución de Gastos. Autorización de gastos.
ADMINISTRAN LOS Registro en formatos. Demostración Papelotes.
RECURSOS CON Como se realizará el pago Demostración. Cinta, cartulina.
EFICIENCIA Y de jornales. 2 Sesión de
TRANSPARENCIA JASS registra Importancia del registro y Demostración. Cinta, cartulina. mediodía
correctamente el control control del aporte (mañana
del aporte Comunal (Mano comunal. o tarde)
de obra No Calificada y Responsable del registro. Expositivo. Formatos
Efectiva) Registro adecuado del Práctica. Papelotes.
control.
La JASS realiza Condiciones de un Expositivo. Guías
correctamente los adecuado almacén.
movimientos de almacén y Responsable del Almacén.
registro al día. Cómo se realizará el Demostración. Papelotes,
requerimiento de plumones. 3
materiales y herramientas.
Cómo se realizará la Demostración. Papelotes,
compra de materiales y plumones.
herramientas.
Control adecuado de Práctica Formatos
materiales y herramientas.
Registro adecuado en Práctica Registros
formatos.
La Junta Directiva Manejo y registro Expositivo. Papelotes. 2 Sesión de
reconoce el uso del adecuado del cuaderno de Práctica. 1 día
cuaderno de obra obra
La Junta Directiva realiza Responsable del Acta. Expositivo. Formato 2
correctamente el Acta de Quiénes deben participar Expositivo. Papelotes,
recepción de Obra. en la elaboración del Acta. plumones.
Cómo formulamos el acta Demostración. Cinta, cartulina.
de recepción de obra.
La Junta Directiva realiza Responsables de la Expositivo. Convenio.
correctamente la liquidación del convenio.
liquidación de Convenio. Cómo realizar la Práctica. Papelotes,
liquidación del convenio. plumones. 2.5
La Junta Directiva realiza Cómo organizar la Demostración. Cinta, cartulina.
correctamente la Asamblea Final.
Asamblea Comunal Final. Responsables de la Expositivo. Formato
Asamblea Final.
Cómo formulamos el Acta Práctica. Papelot55es,
de asamblea plumones. 2
Rendición de cuentas de Demostración. Cinta, cartulina.
la Obra
JASS CUENTA CON OPERACIÓN Y Los miembros de la JASS Ubicación de la letrina. Sociodrama Guión de 3 Sesión de
CAPACIDADES MANTENIMIENT conocen las acciones Sociodrama. mediodía
PARA LA O CORRECTO adecuadas y oportunas Construcción de la letrina. Demostrativo. Letrina con (mañana
OPERACIÓN Y DEL SISTEMA para el buen accesorios o tarde)
MANTENIMIENTO DE funcionamiento de las necesarios.
DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO letrinas familiares o Uso, Mantenimiento y Práctica. Manual de uso y
SANEAMIENTO sistema de eliminación de reparación. mantenimiento de la
excretas. letrina.
Escoba, recogedor,
Guano de vaca,
caballo o burro,
trapo

4
ETAP PRODUCTOS TEMA COMPETENCIAS CONTENIDO METODOLOGIA MATERIALES TIEMPO SESIONES
A (Horas) EDUCATIV
AS
FASE DE POST- CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA

JASS GESTION Y Los miembros de la JASS y Qué es el Reglamento Expositivo. Reglamento

CUENTA CON ADMINISTRA Asociados aprueban el para la AOM del Participativo. SUNASS
CAPACIDADE CION DE LA Reglamento para el sistema en AyS Papelotes,
S EN JASS adecuado uso, operación y Importancia del plumones.
ADMINISTRA mantenimiento del Sistema Reglamento. 1ER MES
CIÓN DEL de agua y saneamiento en su Revisión del Demostración. Cinta, cartulina.
SISTEMA DE comunidad. Reglamento de
AGUA Asociados,
(obligaciones, derechos
y sanciones).
Los miembros de la JASS y Qué es el Estatuto. Expositivo. Estatuto.
Asociados aprueban el Importancia del Participativo.
Estatuto para el adecuado Estatuto.
uso, operación y Revisión de Estatuto de Participativo.
mantenimiento del Sistema la JASS
de agua y saneamiento en su
comunidad.
Los miembros de la JASS Funciones de los Participativa. Reglamento –
conocen y practican sus miembros de la JASS Manual de la
funciones. en administración, SUNASS. 2 días
operación y
mantenimiento.
Funciones como Junta Explicada. Papelotes,
Directiva. plumones.
Funciones del operario Practica Papelotes,
del sistema plumones.
JASS Elabora Plan operativo Formulación e Práctica Papelotes,
anual para la AOM del SAP implementación del plumones.
Plan operativo anual
JASS es capaz de realizar un Elaboramos un Exposición, Papelotes,
adecuado informe e adecuado inventario de práctica plumones.
inventario de herramientas herramientas
del SAP
Miembros de la JAAS Documentos Lluvia de ideas. Libro de Acta,
manejan correctamente necesarios para la Padrón de Usuarios,
documentos y libros gestión. Reglamento,
contables. Responsables de Expositivo. Cuaderno de Control
documentos. de pago, Recibo de
Uso y manejo de libros Demostración. Ingresos y egresos,
y registros Practica Libro de Caja,
MANUAL DE ADM. Práctica. Cuaderno de
Inventario, Informe
Económico Anual.
Miembros de la JASS Importancia de la Lluvia de ideas. Formato para la
manejan adecuadamente supervisión de supervisión.
indicadores de gestión, actividades.
operación y mantenimiento Cómo realizar la Expositivo. Formato de
para la adecuada supervisión supervisión de indicadores.
de las actividades. actividades.
Responsables de la Demostración. Papelotes.
supervisión del
servicio. 2 días
Manejo de documentos Práctica. Plumones.
para el registro de la
supervisión y reclamo
de usuarios.
Manejo de indicadores Cinta, cartulina.
para la correcta
administración,
operación y
mantenimiento.
Miembros de la JASS Autoestima, Expositiva. Folletos de
mejoran su capacidad de interrelaciones Autoestima.
gestión y administración personales e
mediante la autoestima. institucionales.
Cómo lograr una buena Demostración. FODA.
convocatoria.
Cómo dirigir grupos, Práctica. Papelotes,
asambleas, plumones.
capacitaciones.
Elaboración de FODA Juego de roles. Cinta, cartulina.
de la JAAS.
Uso de medios locales Lluvia de ideas.
de información. 2DO.
Miembros de la JASS Importancia del Lluvia de ideas. Modelo de MES
elaboran el Presupuesto Presupuesto Anual. Presupuesto Anual.
Anual y sustentan el cálculo Cómo elaboramos el Expositiva. Papelotes
de la cuota familiar. Presupuesto Anual. Practica
Gastos a considerar en Práctica. Papelotes,
el Presupuesto Anual. plumones.

5
 Importancia de la Demostrativa.
Cuota Familiar.
Cómo realizar un Practica
adecuado registro de la
Cuota Familiar COBRO
AL DIA.
Elaboración del Acta de Practica
ratificación de la Cuota
Familiar.

ETAP PRODUCTOS TEMA COMPETENCIAS CONTENIDO METODOLOGIA MATERIALES TIEMP SESIONE

A O S
(Horas) EDUCATI
VAS
JASS OPERACIÓN Los miembros de la JASS y Qué es operación del Participativo. Materiales para la 3ER MES
CUENTA CON Y el Operador conocen y sistema de agua y elaboración.
CAPACIDADE MANTENIMIE aplican el Manual de saneamiento.
S PARA LA NTO Operación para el buen Puntos críticos del SAP Demostrativo. Plan de recorrido del
OPERACIÓN CORRECTO funcionamiento del sistema sistema.
Y DEL SISTEMA de agua y saneamiento. Responsable de la Práctica. Papelotes,
MANTENIMIE DE AGUA Y Operación. plumones.
NTO DEL SANEAMIENT Identificamos los Visita al sistema. Manual de
SISTEMA DE O puntos críticos del SAP Operación del
AGUA Y y los procesos Sistema de Agua.
SANEAMIENT adecuados para su
O operación
Los miembros de la JASS y Qué es mantenimiento Participativo. Gráfico con Plan de
el Operador conocen las preventivo del sistema recorrido del
acciones adecuadas y de agua y sistema.
oportunas para el buen saneamiento. 2 días
funcionamiento del sistema Importancia del Demostrativo. Cinta, cartulina.
de agua y saneamiento mantenimiento.
Elaborando el PLAN Practica Papelotes,
DE MANTENIMIENTO plumones
del SAP
Limpieza y Exposición Manual de
desinfección del SAP. Demostración Mantenimiento del
Práctica de Sistema de Agua.
campo Hipoclorito de calcio
Materiales de
limpieza
Cloración y CONTROL Practica Comparador de
CALIDAD DE AGUA cloro
Elaborando el informe Práctica Modelo de informe
mensual de la calidad
del agua

Actividades Post Sesión Educativa

A las sesiones educativas que deriven en la elaboración de instrumentos de gestión y

administración deberán suceder Asambleas Generales de Usuarios en las cuales
estos productos serán socializados para su aprobación y puesta en vigencia ya que
será de aplicación a todos los miembros de la JASS (Directiva y Usuarios), siendo
estos los siguientes:

-Funciones de los miembros y Reglamento de la JASS

-Estatuto de la JASS
-Plan de trabajo de la JASS.
-Plan Operativo anual de la JASS
-Recepción de la Obra (Liquidación del convenio, rendición de cuentas de la
Obra)
-Presupuesto anual de la JASS
-Cuota Familiar, entre otros.

V. METODOLOGIA

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La Capacitación a la JASS se realizará a través de:
1. Sesiones educativas. Se realizaran sesiones educativas en un ambiente
apropiado, las mismas que contaran con la participación de los 23
integrantes seleccionados para este grupo.

2. Pasantías. Será importante y necesario realizar las gestiones ante la

municipalidad distrital para llevar a cabo intercambio de experiencias entre
las JASS de comunidades vecinas con la finalidad de motivar y fortalecer
las competencias adquiridas, establecidas en las capacitaciones.

Se prepararán guías que permitan precisar el objetivo, las observaciones

realizadas, los aspectos positivos y aquellos por mejorar y los aspectos a
incorporar en la práctica del grupo visitante.

3. Visita de campo y Acompañamientos. Estas visitas tendrán carácter

individualizado dirigido a todos los participantes y en especial a aquellos
que precisen de un reforzamiento de los conocimientos recibidos en las
sesiones y para propiciar la práctica de los mismos.
Los talleres se ejecutaran del siguiente modo:
a. Talleres dirigidos a los integrantes de las JASS (fase de Construcción
de la obra).
b. Talleres dirigido a los integrantes de la JASS, más 17 miembros
elegidos por la comunidad (incluye a promotores de salud) (Fase de
post ejecución).

7
a. DISEÑO DE LAS SESIONES DE CAPACITACIÓN
Las sesiones de aprendizaje seguirán una secuencia lógica, la cual se
aplicará del siguiente modo:

SESIÓN EDUCATIVA

1. MOTIVACIÓN

Descubren el problema y se motivan a buscar la solución:

(sociodramas, cuentos, dibujos, videos, etc.)

2. INSTRUCCIONES
Sobre el tema que se va a capacitar: debe ser breve, clara y específica
Preguntas de verificación ¿Qué hacer?, ¿Cómo hacer?, ¿Por qué?
hacer?

3. DEMOSTRACIÓN

Enseñarles mediante el ejemplo la competencia a

desarrollar o la capacidad a fortalecer

4. PRACTICA

En pequeños grupos se practica la conducta que quiero cambiar o modificar.

5. EVALUACIÓN

Se evaluará los conceptos, procedimientos y actitudes

(Conoce-sabe cómo-muestra cómo – hace)

6. RETROALIMENTACIÓN

Importante para comprometerse con lo aprendido

(Facilitador-participante)

7. REFLEXIÓN SOBRE LO APRENDIDO

Aumenta probabilidad de poner en práctica lo aprendido

8. COMPROMISOS O TAREAS

Fortalece el aprendizaje y el cambio

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9
VI. CRONOGRAMA

ETAPA CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA POST CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA LIQUIDACION

Nº ACTIVIDADES Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11
EJECUCION
A Diseño y Planificación
Diagnóstico Sociocultural
Elaboración del Plan de Capacitación en Gestión
comunal
Organización Comunal

B EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES EDUCATIVAS

Capacitación en Administración a la JASS

Capacitación en operación y mantenimiento
Uso y mantenimiento de la letrina

C REFORZAMIENTO
Capacitación en Administración a la JASS
Capacitación en operación y mantenimiento
Uso y mantenimiento de la letrina
D Elaboración de material educativo

E Monitoreo Evaluación
F Informes
Informes mensuales
Informe de Productos

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