Ministerio de Hacienda

Dirección General de Inversión y Crédito Público

Chile, 22-24 de
1
abril de 2015
 II.
I.
Sistema de III.
Sistema de Desarrollo de
Inversión
Inversión Capacidades
Pública – SIP
Pública -SIP en el SIP
Nuevo
Actual
Enfoque

2
 I.
Sistema de Inversión Pública -SIP
Actual

3
 PLAN QUINQUENAL DE DESARROLLO
STP
(Estratégico)

SIP
DGICP-MH
(Rector)
P
R D
O E
G
R I
A N
M V
A E
S R
S
Y I
O
P N
R
O P
Y U
E B
C L
T I
O C
S A

CONIP
(Aprobación)
4

Proyectos alineados y respondiendo a los objetivos y metas del PQD

 Ley Orgánica de
Constitución de la República
Administración Financiera
de El Salvador
del Estado y su Reglamento

Ley de Adquisiciones y
Ley del Fondo Salvadoreño
Contrataciones de la
para Estudios de
Administración Pública y su
Preinversión (FOSEP)
Reglamento

Ley de la Corte de Cuentas

Ley de Medio Ambiente
de la República

5
Normativos
• Ley AFI y su Reglamento
• Manual Técnico del Sistema de Administración Financiera Integrado
(VII Subsistema de Inversión y Crédito Público)
• Guía Técnica para Elaborar Estudios de Preinversión
• Instructivos, Circulares y Lineamientos

Técnicos
• Política de Inversión Pública
• Programa de Inversión Pública de Mediano Plazo (PRIPME)
• Programa Anual de Preinversión Pública (PAP)
• Programa Anual de Inversión Pública (PAIP)

Informáticos
• Sistema de Información de Inversión Pública (SIIP) – actual
• Banco de Proyectos de Inversión Pública (BAPIN) – nueva herramienta
• Sistema de Administración
6 Financiera Integrado (SAFI)
 Art. 126, Reglamento Ley AFI

Conjunto de instrumentos técnicos – normativos y

procedimientos, mediante los cuales las entidades e
instituciones del Sector Público

Identificar
Priorizar

Formular
Programar

Evaluar
Ejecutar Seguimiento

Proyectos de Inversión Pública

7
 Art. 129, Reglamento Ley AFI

FASE DE FASE DE FASE DE

PREINVERSION INVERSION OPERACION
Es la fase en
Contiene la Es la fase de
que el proyecto
información que ejecución del
comienza a
permite proyecto,
funcionar o a
establecer la comprende desde
realizar sus
conveniencia o la decisión de
actividades
inconveniencia ejecutar hasta
orientadas al
para la que termina su
logro de sus
asignación de implementación
objetivos
recursos a un e inicia su
establecidos
proyecto. operación.
en la fase de
preinversión.

8
Etapas de la Preinversión: Perfil, Prefactibilidad, Factibilidad y Diseño.
 II.
Sistema de Inversión Pública
(Nuevo Enfoque)

9
1 Plan de Reforma del Presupuesto Público de El Salvador

Sistema Integrado para la Gestión Administrativa Financiera del

2 Sector Público - SAFI II – GRP (Fortalecimiento SAFI II)

Plan Estratégico Institucional. OE-01: Garantizar la sostenibilidad

3 fiscal e incrementar la calidad del gasto público.

Objetivo de Desempeño 1.5: Fortalecer el Sistema de Inversión

4 Pública, en armonía con el Marco de Gasto de Mediano Plazo
(MGMP)

Proyecto Estratégico P11. Fortalecimiento de la Gestión de Inversión

5 Pública.

10
 CONDUCCIÓN ESTRATÉGICA

DIRECCIONAMIENTO Y CONDUCCIÓN
ESTRATÉGICA DEL SIP
Políticas, Estrategias, Planes

MACROPROCESOS OPERATIVOS
PREINVERSIÓN EJECUCIÓN Y
PROGRAMACIÓN FINANCIAMIENTO
Dictamen de Elegibilidad, SEGUIMIENTO Identificación y
Formulación de Priorización de Proyectos Financiero, Físico, Programación del
Proyectos, Opinión PRIPME, PAIP, PAP Geográfico, Proceso Financiamiento
Técnica Administrativo

*
MACROPROCESOS DE APOYO
DESARROLLO Y
IMPLEMENTACIÓN Y ESTANDARIZACIÓN DE
ADMINISTRACIÓN DEL BAPIN CAPACIDADES DEL SIP
Capacitación, Mejora de Procesos,
Normativa Técnica

11
Fortalecer el Sistema de Inversión Pública (SIP) de El
Salvador, modernizando y mejorando la gestión de la
inversión pública, mediante la actualización de los
instrumentos normativos, técnicos e informáticos,
concernientes al mismo, y la potenciación de las
capacidades técnicas del recurso humano de la DGICP y de
las instituciones ejecutoras de proyectos.

12
 Mejoras Previstas

Dictamen de Alineación con

Elegibilidad Identificar instrumentos de
Priorizar Mediano Plazo
(MFMP y MGMP)
Formular
Programar
• Nuevas PRIPME para 4 años,
Metodologías. en sintonía con el
• Capacitación Evaluar PPR
permanente de
actores del SIP. Ejecutar Seguimiento
• Mejoras en la
planificación del • Seguimiento a productos
proyecto (Marco entregados por los proyectos
Lógico, Árbol de • Intensificar seguimiento insitu
Problemas y a proyectos.
Objetivos). • Mejoras a calidad y cantidad de
información en el Sistema.

Nueva herramienta informática

Capacidades Fortalecidas
13
El proyecto permitirá modernizar el Sistema de Inversión Pública y
potenciar una mayor interrelación del Macroproceso de Inversión
Pública con los demás componentes del Sistema de Administración
Financiera (SAFI), mediante:

• Desarrollo de una nueva herramienta informática integrada al Sistema

de Administración Financiera.
• Actualización y fortalecimiento de los instrumentos normativos,
técnicos e informáticos, en materia de gestión de la inversión pública;
• Capacitaciones a los actores del SIP: Mejorar la capacidad técnica del
recurso humano de la DGICP y de las instituciones ejecutoras
involucradas en el proceso de inversión pública.

14
 III.
Desarrollo de Capacidades en el SIP

15
I II
Fase Fase

Formación
Formación de Actores del SIP
Capacitadores (DGICP+
Instituciones del
SPNF que ejecutan
proyectos)

16
OBJETIVO:
Fortalecer las capacidades de los actores del Sistema de Inversión Pública de El Salvador, a
nivel de las personas, institucional y de la sociedad, para contribuir al logro de los Objetivos
de Desarrollo y por ende al impulso de una Inversión Pública productiva y eficiente, en
forma sostenida.

ALCANCE:
 Diagnóstico sobre las capacidades existentes y necesidades.
 Capacitación de Capacitadores (Personal Técnico de la DGICP)
 Capacitación de Actores del SIP (Personal de las Instituciones del SPNF que ejecutan
proyectos de Inversión Pública).
 Promover una visión y marco de operación (leyes, políticas y lineamientos) que sean
comunes a todos los actores del SIP.
 Construir una masa crítica de recursos humanos con la experiencia y competencias
correctas, la capacitación y otros respaldos que aporten al proceso de Inversión
Pública (Certificación en Inversión Pública).
 Desarrollar alianzas y convenios de cooperación para maximizar los recursos del
proceso de fortalecimiento de las capacidades.
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 NUEVA NORMATIVA TÉCNICA (Actualmente en desarrollo)
a) Política de Inversión Pública de Mediano Plazo
b) Metodología para Identificar, Formular y Evaluar Proyectos de Inversión Pública
c) Guía Metodológica para la realización de Visitas de Campo a proyectos.
d) Manual de Normas y Procedimientos del SIP
e) Otras por definir

 TEMAS PREVISTOS RELACIONADOS CON EL SIP:

a) Formulación y Evaluación de Proyectos
b) Evaluación Social de Proyectos
c) Marco Lógico como herramienta de planificación y seguimiento de proyectos.
d) Árbol de problemas y objetivos.
e) Gerencia de Proyectos.
f) Herramientas de Planificación y medición de la efectividad de Programas.
g) Monitoreo y Seguimiento de Proyectos.
h) Gestión de Recursos de Cooperación.

 DESARROLLO DE UNA PLATAFORMA INFORMÁTICA PARA BRINDAR

CURSOS VIRTUALES (Servidor, Software
18 para crear videos y tutoriales)
Ministerio de Hacienda

* Gracias

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