TEMA II

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. CLASIFICACION. FUENTES DE RANGO LEGAL, FUENTES

DE RANGO SUB-LEGAL. JERARQUIA DE LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL.

Tema 2 - Fuentes del Derecho Administrativo

Es un medio forma o procedimiento por la cual se elaboran las normas de derecho que en el
derecho positivo son :

Clasificación Jerárquica:

1) Materiales

2) Formales

2.1 Directas

2.11 De rango Constitucional: Aquellas normas de la La constitución que traten de D.Adm.

2.12 De rango Legal: Las que derivan de las Leyes. Son todas las leyes y especificamente las
normas que hablan de procedimientos administrativos.

2.13 De rango Sub-Legal: Las que desarrollan el contenido de las leyes y estan sometidas a
las disposiciones de ley. Los reglamentos, los decretos, las resoluciones, las providencias.

2.2 Indirectas:

Jurisprudencia: Nos dice como debe interpretarse la norma.

Doctrina: Linea de pensamiento jurídico sobre el pensamiento abstracto de las personas.

Principios Generales del Derecho.

Ejemplo: La Ley de Transito Terrestre contiene normas de rango Legal y el reglamento de transito
que surge como consecuencia de una ley porque esta por remisión solicita que sea el reglamento
quien desarrolle el procedimiento administrativo y este reglamento seria entonces una fuente
Sub-Legal.

Fuentes Formales: Las que cumplen las formalidades constitucionales para la formación de la ley.
Fuentes Materiales: Son aquellas que no cumplen con las formalidades de la ley.

DERECHO ADMINISTRATIVO I

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

Las fuentes del derecho son casi siempre las mismas para todas las disciplinas jurídicas; pero entre
esas fuentes, algunas tienen mayor importancia en determinada rama del derecho, y otras en una
rama distinta. En el Derecho Administrativo, las fuentes de más frecuente aplicación son las leyes y
los reglamentos. Son fuentes del Derecho Administrativo: La Constitución, La Ley, El Tratado, El
Reglamento, El Decreto-Ley, La Costumbre, La Jurisprudencia, LA Doctrina, Los Principios
Generales del Derecho.

TEMA 3

ANALISIS DE LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA

BOLIVARIANA DE VENEZUELA. LA CONSTITUCION DE LOS ESTADOS. LA LEY COMO FUENTE DEL
DERECHO ADMINISTRATIVO. CLASIFICACION POR SU ORIGEN, FORMAL Y MATERIAL, SU
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL. LA LEY POR SU JERARQUIA: CONSTITUCIONAL, ORGANICA,
ESPECIAL Y ORDINARIA, ANALISIS DE CADA UNA DE ELLAS. LA RESERVA LEGAL, CONCEPTO Y
ANALISIS

La Constitución como Fuente de Derecho: Conjunto de normas que regulan la organización del
Estado y establece los derechos, garantías y obligaciones de los ciudadanos.

La constitución es la fuente formal principal del Derecho Administrativo. En todas las partes de la
constitución podemos encontrar fuentes del Derecho Administrativo. Ejemplo: articulos 25 y 26
(toda persona tiene acceso a los organos de administracion de justicia para hacer valer su
derechos...)

Las disposiciones constitucionales tienen un valor normativo inmediato y directo,como las leyes
ordinarias, salvo aquellas disposiciones de cuyo texto se desprende sucarácter programático.
el artículo 105, que establece: “La Ley determinará las profesiones que requierentítulo y las
condiciones que deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiación”. (Las normas
programáticas son normas que constituyen Derecho válido pero no directamente aplicable,
porque requieren la promulgación de una ley que es la que hace factible el cumplimiento efectivo
de la norma programática).

LA LEY

La Ley es fuente del Derecho Administrativo porque crea competencia administrativa, porque es la
Ley es la que establece y regula la Estructura y Funcionamiento de la Administración. Por ejemplo,
la Constitución, ley suprema, crea los órdenes superiores del estado y les confiere sus atributos
fundamentales, y las leyes administrativas fijan los procedimientos que han de seguir al actuar
esos mismos órganos.

TRATADO:

En sentido amplio se entiende por tratado todo acuerdo celebrado entre miembros de la
comunidad internacional, cualesquiera sea la forma que revista y la importancia de los
compromisos que contenga. En el sentido restringido, se entiende por tratado un acuerdo
internacional revestido de un carácter solemne y que tiene por objeto, sea un conjunto de
problemas complejos, sea problemas especiales y determinados, de una importancia considerable.

para que el tratado pueda ser considerado fuente de derecho administrativo, es preciso que reúna
las siguientes condiciones:

a)La Recepción del tratado en el Ordenamiento Jurídico Interno: Esta recepción depende de la
Constitución de cada País. En Venezuela, es formalidad necesaria para quee l tratado celebrado
pueda entrar en vigor, la ratificación del mismo por el Presidente dela República, previa la
aprobación, impartida por la Asamblea Nacional en forma de Ley. El Estado sólo queda
comprometido en virtud de la ratificación, de tal modo que en tanto no haya sido otorgada, no
existe propiamente sino un proyecto de tratado.

b)Que el tratado tenga un contenido jurídico material, esto es que contenga preceptos jurídicos.
Puede decirse que los tratados que pueden ser admitidos como fuentes de derecho
administrativo, son los tratados normativos, los cuales formulan reglas de derecho de aplicación
general.

c)Que contenga preceptos para cuya aplicación sean competentes los órganos administrativos.

DECRETOS-LEYES: Son Decretos-leyes, los actos emanados del Poder Ejecutivo o quien los
sustituya, mediante los cuales se establecen reglas de derecho sobre materias propias de la ley
formal. En otras palabras, son decisiones con fuerza de ley, adoptadas por el Poder Ejecutivo o
quien haga sus veces.
Los Decretos leyes serán fuente del derecho administrativo cuando su contenido jurídico
establezca, regule, dicte procedimientos o norme el funcionamiento de la administración pública.

Los Principios Generales del Derecho

Conforme al aparte único del artículo 4° del Código Civil, cuando no hubiese disposición precisa de
la ley, se tendrán en consideración las disposiciones que regulan casos semejantes o materias
análogas, y si hubiese todavía dudas, se aplicarán los principios generales del derecho. Este
precepto, como todos aquellos que figuran en el título preliminar del Código Civil, es de aplicación
general a todas las disciplinas jurídicas. Según dicho precepto, los principios generales del derecho
son fuente subsidiaria de derecho en defecto de la ley.

Los principios generales del derecho son fuente del derecho administrativo, debido a que en este
derecho a falta de disposiciones escritas, son aplicable dichos principios. Por ejemplo son
principios generales aplicables a las controversias administrativas: el principio de igualdad jurídica
de todos los individuos, proclamado en la Constitución.

LA COSTUMBRE

El artículo 7° del Código Civil “Las leyes no pueden derogarse sino por otras leyes; y ovale alegar
contra su observancia el desuso, ni la costumbre o práctica en contrario, por antiguas y universales
que sean. En el Derecho Administrativo, el mayor valor de la costumbre se halla en la influencia
ejercida por ella sobre el legislador. La costumbre es fuente de derecho administrativo, ya que es
precedente de la ley misma que termina por consagrarla formalmente. El influjo ejercido por la
costumbre sobre la ley escrita puede traducirse ya en la sanción de nuevas leyes, ya en la
derogación o modificación de las existentes.

LA JURISPRUDENCIA

La Jurisprudencia es el conjunto de sentencias, de decisiones dictadas por los tribunales, muy

especialmente por el órgano jurisdiccional que corona el orden jerárquico dentro de la
organización judicial de un país. En Venezuela, dicho tribunal es el Tribunal Supremo de Justicia. La
mayoría de los autores califican la jurisprudencia como fuente indirecta del derecho
administrativo, ya que carece de obligatoriedad, pero es lo cierto que en las materias sujetas a un
régimen de derecho administrativo, los tribunales suelen aplicar, en ausencia de preceptos legales,
las reglas de interpretación contenidas en los fallos pronunciados en controversias sobre materias
análogas. No obstante al carácter no vinculante de la jurisprudencia emanada de los tribunales de
la jurisdicción contencioso administrativa, éstos están sometidos al carácter vinculante de las
interpretaciones que establezca la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de justicia sobre el
contenido o alcance de las normas y principios constitucionales, de acuerdo con lo previsto en el
artículo 335° de la Constitución de 1999.
LA DOCTRINA

En lo que respecta al derecho administrativo, es un hecho reconocido, que tanto en el exterior

como en nuestro país, en la decisión de las controversias relacionadas con la administración
pública, en todo aquellos que no puede ser resuelto mediante la aplicación directa de las
disposiciones escritas, por no existir tales normas o por no ser aplicables las existentes, a las
necesidades de la administración, los tribunales acogen corrientemente las enseñanzas de los más
prestigiosos jurisconsultos. Sean o no citados en las sentencias los nombres de los autores, sus
opiniones son estudiadas y frecuentemente acatadas. Por eso, la doctrina es considerada como
una fuente indirecta del derecho administrativo.