Ciudad de ____________________ del Estado de ______________________ a _____

Del mes de ________________________ del año de 2018.

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente

Oficina de Quejas.
Presente
Por medio del presente, yo _____________________________________________________________
acudo ante esa instancia, porque considero como una evidente violación a la ley tributaria, la retención de
impuestos excesivos en mi pago de aguinaldo por parte de Petróleos Mexicanos.
Baso mi dicho en acato al acuerdo 1/2013/CTN/CS-SPDC (Aprobado 4ta. Sesión Ordinaria 12/04/2013) de esa
Procuraduría, que dice: El procedimiento de queja es un procedimiento sumario y extraordinario de salvaguarda de
derechos de los contribuyentes, ubicado dentro del marco general del artículo 102, apartado B de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se trata de un procedimiento de tutela no jurisdiccional de derechos,
que se rige bajo los principios de economía, celeridad, concentración, eficacia e inmediatez, de conformidad con los
artículos 15 de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, 7 de los Lineamientos que
Regulan el ejercicio de sus Atribuciones Sustantivas, y 13 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y; lo
cual requiere que los que acudan a éste, expresen en forma concreta la esencia de violaciones respecto de las
cuales pretenden que conozca esta Procuraduría; lo anterior es así, porque las etapas en el procedimiento de
quejas son mínimas y los términos muy cortos, de tal manera debe precisarse con objetividad y de manera concreta
la pretensión del contribuyente, con finalidad de que la autoridad fiscal federal en un plazo de tres días siguientes a
aquél en que surta efectos la notificación del requerimiento esté en condiciones de rendir el informe
correspondiente.
A fin de cumplimentar lo anterior, y esté en posibilidad de atención, me permito señalar que debido a que
la empresa, no me ha proporcionado los recibos de pago de aguinaldo en esos años, se resalta, que la
empresa, tiene una página electrónica para consulta, denominada ASISTE PEMEX e incluso por este
medio, no he podido obtener los recibos, para imprimirlos.
Esta acción de incumplimiento, me priva de oportunidad de probar lo conducente dejándome en estado
de indefensión por ello, atenta y respetuosamente, me permito pedir a esta instancia, requerir a la
empresa, mis recibos de pago, y declaraciones fiscales en ese mismo lapso de tiempo, y comprobar si en
el rubro de gratificación anual se me ha hecho con anterioridad en la misma proporción el mismo
descuento.
Para mejor proveer, señalo lo relativo y conducente del Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos
vigente a fin de que esta procuraduría requiera a las instancias correspondientes de la empresa, para lo
cual señalo:
Artículo 40. La Subdirección de Recursos Humanos y Relaciones Laborales tendrá las funciones
siguientes:
XIV. Coordinar el otorgamiento integral de los servicios y prestaciones al personal activo y jubilado de PEMEX en el
ámbito de su competencia;
XIX. Administrar e interpretar el Contrato Colectivo de Trabajo, así como brindar asesoría respecto de su aplicación;
XX. Establecer conjuntamente con la Dirección Jurídica mecanismos para prevenir demandas laborales
Artículo 44 A. La Gerencia de Vinculación con el Proceso Financiero tendrá las funciones siguientes:
I. Dirigir, supervisar, controlar y evaluar el funcionamiento y la resolución de asuntos de la nómina en materia fiscal,
de vinculación financiera y presupuestal de PEMEX y Organismos Subsidiarios;
II. Fungir como enlace de recursos humanos ante la Dirección Corporativa de Finanzas para la integración de la
nómina con el proceso financiero;
III. Verificar el flujo de efectivo para el correcto proceso de la nómina de PEMEX y Organismos Subsidiarios;
V. Coordinar la ejecución fiscal de la nómina y la integración de las declaraciones informativas en materia fiscal
correspondientes al pago de la nómina de PEMEX y Organismos Subsidiarios;
VI. Ejecutar y coordinar los procesos fiscales para la determinación y cumplimiento de las obligaciones fiscales
estatales y del Distrito Federal que deriven del pago de la nómina de PEMEX y Organismos Subsidiarios;
VII. Generar las constancias de sueldos, salarios, conceptos asimilados y crédito al salario y subsidio al empleo de
PEMEX y Organismos Subsidiarios;
VIII. Presentar ante las autoridades fiscales estatales y del Distrito Federal las promociones necesarias para el
debido cumplimiento de las obligaciones tributarias establecidas;
IX. Conciliar los registros contables de las nóminas contra las derivaciones bancarias correspondientes;
XI. Dirigir la integración de los rechazos bancarios de nómina recibidos por las tesorerías de PEMEX y Organismos
Subsidiarios y realizar la elaboración de los ajustes correspondientes;
XII. Participar en la sistematización y homologación del proceso financiero y presupuestal de nómina de PEMEX y
Organismos Subsidiarios;

Lo anterior, se adecúa al acuerdo 21/2014/CTN/CS-SPDC (Aprobado 10ma.Sesión Ordinaria 27/10/2014)

RETENEDORES. PUEDEN SER SUJETOS DE RECOMENDACIÓN PÚBLICA EMITIDA POR LA
PROCURADURÍA, CUANDO NO CORRIJAN LAS CONSTANCIAS DE SUELDOS Y SALARIOS QUE
CONTENGAN DATOS IMPRECISOS. Esta Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, en el seno de su Comité
Técnico de Normatividad, concluyó en el Criterio Normativo 5/2013/CTN/CN, que para efectos de su competencia,
los particulares que actúen como auxiliares de la administración pública federal en su carácter de retenedores o
recaudadores, tendrán la calidad de autoridad fiscal federal, cuando en ejercicio de las facultades conferidas por una
norma general, emitan actos que afecten derechos de los contribuyentes. Ahora bien, conforme al artículo 118,
fracción III, de la Ley del Impuesto sobre la Renta vigente hasta el 31 de diciembre de 2013, es obligación del patrón
expedir constancia que consigne monto de remuneraciones cubiertas, de retenciones efectuadas y del impuesto
local a los ingresos por salarios y en general por la prestación de un servicio de personal subordinado que les
hubieran deducido a sus trabajadores en el año de calendario de que se trate, la cual deberá entregar a sus
trabajadores a más tardar el 31 de enero de cada año. Por tanto, si al expedir dicha constancia, el retenedor asienta
datos que no corresponden a las remuneraciones percibidas efectivamente por el trabajador en un ejercicio fiscal,
aquél está obligado a reexpedir una nueva constancia en la que corrija los datos incorrectos, ya que dicha
constancia permite al trabajador no sólo conocer el monto retenido por concepto de impuesto sobre la renta y los
conceptos sobre los que fue calculado, sino también cumplir correctamente con sus obligaciones fiscales y, de ser el
caso, solicitar la devolución del saldo a favor que pudiera generarse. Por tanto, dichos retenedores pueden ser
sujetos de Recomendación pública emitida por esta Procuraduría, en términos de los artículos 5, fracción III, y 22,
fracción II, de la Ley Orgánica.

La ley tributaria es concisa, y si bien el patrón puede deducir impuestos, conforme al artículo 110 de la
Ley Federal del Trabajo, carece de facultades para efectuar deducciones de manera retroactiva, y menos
por un desproporcionado cobro tributario, además está obligado a acreditar el pago por medio de un
recibo, según el Código Fiscal de la Federación y el artículo 34 fracción IV de nuestra carta magna.
Por lo anterior se cita acuerdo 3/2013/CTN/CS-SPDC (Aprobado 4ta. Sesión Ordinaria 12/04/2013)
REQUISITOS FORMALES. LAS CONSECUENCIAS DERIVADAS DE SU OMISIÓN, O BIEN, DE SU
CUMPLIMIENTO EXTEMPORÁNEO SON DERROTABLES CUANDO LA PÉRDIDA DEL DERECHO DE FONDO
QUE OCASIONA SE VUELVE NOTORIAMENTE DESPROPORCIONADA. La Procuraduría de la Defensa del
Contribuyente estima que si bien los requisitos formales establecidos por las normas tributarias para poder ejercer
los derechos o gozar de las deducciones y exenciones respectivas, son, sin duda, relevantes, lo cierto es que de la
interpretación pro persona que mandata el nuevo texto del artículo 1º constitucional, así como de los principios que
rigen esos derechos, consistentes en la universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad; así como
también, del mandato contenido en el artículo 31, fracción IV, de la propia Carta Magna, se desprende que los
contribuyentes sólo están obligados a tributar en la medida de su capacidad contributiva. Por lo tanto, esta
Procuraduría, como defensor no jurisdiccional de derechos fundamentales de los pagadores de impuestos considera
que debe valorarse en cada caso si la omisión del requisito formal alcanza para sancionar con la pérdida del
derecho de fondo; máxime cuando ésta consiste en presumir la actualización de un hecho imponible, que del
análisis de las propias circunstancias particulares del caso se advierte que jamás fue realizado por la contribuyente,
y la autoridad, no niega ese extremo.
Conforme a lo anterior, presento esta queja en mi condición de jubilada(o) aclarando que siempre he sido
objeto de la retención de la cantidad sujeta a gravamen solamente. Y en este caso, como se puede
verificar con los recibos de pago de aguinaldo de los años 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017, es
desproporcionada, este último año, según tabla aritmética señalada en la ley tributaria, misma que solicito
a ustedes, calcular a fin de que sea aplicada correctamente.
Según mis percepciones catorcenales y elaborando la sumatoria no excedo lo marcado por la ley
tributaria y si así fuera, solo podrían aplicar impuestos en el excedente y no en el total de ingresos.
Señalo, que a los jubilados, se nos debe descontar a través de Impuesto sobre la renta, (ISR) y no el
impuesto ISPT que solo aplica en el caso de los trabajadores en activo, y mi pensión jubilatoria, sale de
este rubro, podría ser debido a que se me esté cobrando el Impuesto Sobre Productos del Trabajo, ISPT,
del cual tengo excepción en mi carácter, de recibir pensión por jubilación.
Resalto, que al jubilarme, se terminó la relación de trabajo, y solo continúa esta relación debido a mi
derecho de percibir mi pensión jubilatoria, haciendo nugatorio cualquier descuento en base al ISPT u otro
relativo no contemplado en la ley tributaria.
Cito acuerdo 22/2013/CTN/CS-SPDC (Aprobado 8va. Sesión Ordinaria 07/08/2013) EXENCIÓN FISCAL. LOS
PRINCIPIOS DE ECONOMÍA, CELERIDAD Y EFICACIA EN LA ACTUACIÓN DE LAS AUTORIDADES DEBEN
RESPETARSE A FIN DE NO HACERLA NUGATORIA. Cuando la procedencia en la aplicación de una exención en
el pago de una contribución depende del cumplimiento de la emisión de un acto administrativo de carácter formal
por parte de la autoridad, ésta debe regir su actuación a los citados principios con el objeto de dar una respuesta
cierta al contribuyente dentro de los plazos legalmente previstos para ello, a fin de respetar sus derechos
fundamentales de legalidad, seguridad y certeza jurídicas y de celeridad en la resolución de peticiones formuladas
por los gobernados; ya que, de no hacerlo así, además de violar la ley que la obliga a la emisión de dicho acto,
estaría llevando a cabo sus actuaciones en forma onerosa para los contribuyentes, vulnerando la Ley Federal de los
Derechos del Contribuyente, y dificultándoles e, incluso impidiéndoles, el ejercicio oportuno de sus derechos.
Por lo expuesto, y resaltando que expreso en forma concreta la esencia de violaciones respecto de las
cuales pretendo que conozca esta instancia, solicito se me tenga presente para solicitar la intervención de
la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente en mi defensa.

Atentamente

Nombre: ______________________________________________________
Ficha PEMEX: ________________

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