Cambios en la política educativa en Ecuador desde el año 2000

…Pese a que Ecuador reafirmó su suscripción a las metas de EPT en el año 2000
(UNESCO, 2003), entre 2000 y 2005 en gran medida persistieron la crisis financiera, la
inestabilidad política y los retos en el sistema educativo. Entre el año 2000 y 2005 hubo
cuatro diferentes presidentes de la República y un número aún mayor de ministros de
educación. En este contexto, la concreción de planes educativos era difícil. Por ejemplo,
en el año 2002 se dio una alianza política entre los partidos Sociedad Patriótica (con el
futuro Presidente de la República como candidato) y Pachakutik (PK). Como parte de
esta alianza, PK se encargaría de cuatro ministerios, entre ellos el de Educación (Torres,
2012). Así, PK organizó mesas de educación con actores del gobierno, sociedad civil y
cooperación internacional, en las cuales se preparó un plan educativo que incluyó los
insumos del Ministerio de Educación para el cumplimiento de las metas de EPT (Mesa
Educación - Pachakutik, 2002; Torres, 2012). Sin embargo, la alianza Sociedad
Patriótica-PK duró poco (Torres, 2012) y, al parecer, esos planes no se concretaron en
acciones. De manera similar, la UNESCO (2003) mencionó que la inestabilidad política
y el constante cambio de autoridades interrumpieron los planes para el cumplimiento de
las metas EPT. Pese a la situación de crisis, hubo algunos proyectos del Estado
relacionados con el sector educativo en ese período. Por ejemplo, la puesta en marcha
del programa Redes Amigas (financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo -
BID), orientado a la mejora de la calidad y gestión escolar; la ejecución del programa de
desarrollo infantil Nuestros Niños (también financiado por el BID); la firma del
Contrato Social por el Mejoramiento de las Escuelas Unidocentes del MEC (SIISE,
2014); la firma del Código de la Niñez y la Adolescencia (Congreso Nacional, 2003) y
el inicio del proyecto RETEC (Reforma de la Educación Técnica del Ecuador), con
apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (MEC,
2004). No obstante, el país no contaba con un plan integral de mejora de la educación
en todos sus ámbitos. En medio de la inestabilidad política de los años 2000-2005,
varias organizaciones nacionales e internacionales y el sector privado cubrían algunas
de las necesidades del sistema educativo. Por ejemplo, organismos internacionales
como UNICEF y UNESCO tuvieron un rol relevante en apoyar la creación y el
funcionamiento de veedurías ciudadanas encargadas de vigilar el cumplimiento del
derecho a la educación y de la asignación presupuestaria para el sector. Así, en 2002,
UNICEF impulsó la creación del Observatorio de los Derechos de la Niñez y
Adolescencia (ODNA), conjuntamente con la Fundación Observatorio Social Del
Ecuador, y del Contrato Social por la Educación - CSE (UNICEF, 2 En ese período, el
año escolar era de 185 días. 4 s.f.a; UNICEF, s.f.b). Estas organizaciones lograron, en
coordinación con UNICEF, alertar sobre las graves consecuencias de la reducción del
gasto social del gobierno en el bienestar de la niñez y adolescencia, tras la crisis de
1999. La conformación del ODNA se dio, además, como una consecuencia del
Movimiento de la Infancia3 del Ecuador, el cual nació en la década de 1980 y logró
articular a alrededor de doscientas organizaciones de la sociedad civil, promotoras del
cumplimiento del derecho de la niñez y adolescencia, entre las cuales se encontraban
organizaciones indígenas, organizaciones no gubernamentales, agencias de cooperación,
líderes políticos, entre otros (ODNA et al., 2012). La firma del Código de la Niñez y la
Adolescencia en 2003, en el cual se crea el Consejo Nacional de Niños, Niñas y
Adolescentes (CNNA), también fue impulsada por el Movimiento de la Infancia. A
nivel nacional, se pusieron en funcionamiento instituciones e instancias que se
dedicaron a actividades de propuesta, definición, acompañamiento y seguimiento de
políticas públicas, como por ejemplo el Foro de Ex Ministros de Educación y el Foro
Nacional por la Educación. Este último fue propuesto por UNICEF y el CSE para
promover el cumplimiento de las metas EPT (UNESCO, 2003). El CSE, además de
participar en la definición, acompañamiento y seguimiento de políticas públicas,
activamente promocionaba y presionaba por varias propuestas educativas ante el
Congreso Nacional de la época, el Gobierno, diferentes actores políticos y la ciudadanía
en general (CSE, 2014). Un ejemplo de campaña fue la de la universalización del
primer año de Educación General Básica (UNICEF, s.f.b). Por otro lado, varias
organizaciones nacionales realizaban proyectos específicos para suplir las necesidades
del sector educativo. Por ejemplo, la Universidad Andina Simón Bolívar (UASB) logró
un convenio con el MEC para diseñar y aplicar un proyecto de Bachillerato en colegios
seleccionados (MEC, 1998) y la organización Católica Fe y Alegría proveía servicios
educativos (todavía lo hace) a estudiantes en todo el país, pero en especial adultos con
rezago escolar, personas en situación de pobreza y personas con necesidades educativas
especiales (Fe y Alegría, 2014). Otras organizaciones nacionales realizaban proyectos
en su ámbito de especialidad.
No hay política docente en el país. La profesión de profesor está en crisis. Los
sistemas de formación, capacitación e incentivos son inadecuados, y las tensiones entre
 el gremio y el gobierno de turno, son constantes. Sin embargo, el compromiso de los
docentes es imprescindible para dar pasos firmes hacia las reformas educativas que el
país requiere. Para ello se debería corregir las brechas en el sistema a fin de convertir a
la docencia en una profesión reconocida socialmente, y alcance un nivel óptimo de
profesionalización continua de las y los educadores.
La transformación del sistema educativo es una tarea compleja. La estrategia de
mejoramiento de la calidad de la educación ecuatoriana con equidad será posible si
todos los actores fundamentales contribuyen, desde sus respectivos espacios, para
generar un cambio integral basado en un proyecto de país, una agenda consensuada y la
decisión política requerida.
La formación de los docentes ecuatorianos es desigual.
Más de la mitad de los docentes ecuatorianos tienen título universitario. No
obstante, hay una gran diferencia en los niveles de instrucción entre los docentes de
educación básica y bachillerato. Mientras dos de cada tres profesores de nivel medio
tienen títulos universitarios, sólo uno de cada tres profesores de educación básica tiene
el mismo nivel de preparación académica.
El sistema de capacitación para docentes necesita importantes rectificaciones.
Los aspirantes a maestros de educación básica pueden tomar uno de dos caminos
para ejercer la profesión: ingresar a uno de los 23 institutos superiores, que es educación
terciaria y forman alrededor de 1.500 docentes por año, o estudiar la carrera de
licenciatura en Educación Básica en una universidad.

La Educación en los Gobiernos del 2000 – 2006

Dr. Jamil Mahuad

Periodo: 10/08/1998 – 22/01/2000

En cuanto a la Educación no puso en primer lugar las necesidades que se requería para una

Educación con calidad y calidez en cuanto a lo que se rige en la ley, pero su periodo fue

dedicado a la devaluación del sucre al dólar en el 2000 y para detener la guerra con Perú y

Ecuador vendió nuestro territorio Amazónico que lidera con Perú.

Dr. Gustavo Noboa Bejarano

Periodo: 22/01/2000 – 15/01/2003

Con la destitución de Jamil Mahuad tomo el mando el Vicepresidente Dr. Gustavo Noboa

que en el periodo concluyo las actividades que el ex presidente Mahuad determino y en

cuanto a la Educación no le dio una referencia importante.

Ing. Lucio Gutiérrez Borbua

Periodo:15/01/2003 – 20/04/2005

En cuanto a la Educación el ex presidente Ing. Gutiérrez tampoco dio prioridad a la

Educación en su periodo realizo la pichicorte y puso a sus familiares y amistades en cargos

públicos dando paso a la cholocracia y a los forajidos para su gran destitución y huida a

Brasil.

Dr. Alfredo Palacios

Periodo: 20/04/2005 – 15/01/2007

Quedo en remplazo de la destitución del Ing. Gutiérrez asumiendo a la presidencia sin la

preocupación necesaria para la inversión en la Educación.

Eco. Rafael Correa

Periodo: 15/01/2007- 24/05/2017

Durante su periodo de presidente es el único que ha tenido como importancia la educación

en la historia del ecuador. De estos ha creado las nuevas unidades educativas del milenio,

implementando la educación inicial, educación básica, bachillerato, universidad y post

grados es el ciclo que permite tener profesionales de calidad en el país. Es por eso que el

Gobierno invierte en una educación gratuita, desde libros, uniformes y becas para que

todos se preparen y aporten a la patria con ese recurso fundamental, la Educación.

Es así que se trabaja en las cuatro universidades: De las Artes, Yachay, Nacional de

Educación e Ikiam, que permitirán avanzar en un proceso largo pero de inversión segura
para la economía del país. Dotar de oportunidades para que sean los mismos ecuatorianos

quienes salgan adelante, es la visión del Mandatario Correa.

Bilbiografia:

http://www.presidencia.gob.ec/la-educacion-es-la-prioridad-para-el-gobierno-

nacional/