Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Durante el pasado decenio murieron 665.000 personas por calamidades naturales, más del 90 % de
ellas debido a catástrofes asociadas al agua (inundaciones y sequías).
Mientras la cantidad de desastres geofísicos (terremotos y deslizamientos de tierra) es estable
desde 1996, el número y la magnitud de los desastres hídricos se duplicaron.
La inercia política y la falta de plena conciencia sobre la magnitud del problema explican porqué no
se adoptaron a tiempo las medidas correctivas necesarias.
Estos datos provienen del Informe Mundial sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos, presentado
por la ONU en Kyoto, Japón, en el 2003, con motivo del Año Internacional del Agua Dulce.
Los perjuicios socioeconómicos debidos a crecientes repentinas, que se saben cuantiosos, no han
sido objetivamente contabilizados en esta región. El siguiente cuadro da una idea de daños en USA.
El término desastre hace referencia a un evento o suceso que ocurre, en la mayoría de los casos,
en forma repentina e inesperada, causando perjuicios severos a una colectividad, una región o un país, sea
por muerte o enfermedad en la población, destrucción o pérdida de sus bienes, desorganización de la
estructura socioeconómica y/o daños marcados sobre el ambiente.
Los desastres de origen natural responden a amenazas que no pueden ser neutralizadas, puesto
que difícilmente es factible intervenir en su génesis, aunque en algunos casos resulta posible controlar
parcialmente sus efectos.
La mención de desastres lleva a considerar la idea del riesgo, entendido como el resultado de
relacionar la amenaza que entraña el fenómeno con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Una amenaza puede ser calificada en función de su magnitud, pero este dato es poco elocuente si
no se conoce a qué sistema está referido, de modo que es más conveniente caracterizarla por su
probabilidad de ocurrencia o bien por su período de retorno o recurrencia.
Así, por ejemplo, para el análisis hidrológico, una lluvia o la creciente que desencadena pueden
considerarse ordinaria, extraordinaria o excepcional, según se presente con una frecuencia de uno o
varios años, décadas o siglos, respectivamente (Caamaño Nelli y Dasso, 2003).
Las crecientes también pueden considerarse periódicas o episódicas, dependiendo de que su
periodicidad sea baja o elevada (50 años ó más). Las primeras suceden con una dinámica y alcance
conocidos, ocupando en forma parcial o total el cauce mayor. Las segundas, por el contrario, adoptan
dinámicas y alcances no previstos debido a la falta de información y ocupan en forma total o parcial el valle
de inundación histórico. Tales lechos se definen claramente por sus características geológicas y
geomorfológicas, por tipo de materiales presentes, en primer término, y por las formas derivadas de la
acción fluvial, en segundo término.
Evaluar la amenaza es pronosticar o predecir la ocurrencia y magnitud del fenómeno, con base en
el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el
tiempo. La cuantificación de una amenaza hidrológica se efectúa mediante modelos matemáticos, que
deben ser elaborados, calibrados, verificados (cuando sea posible) y explotados.
Se pronostica si se asigna al suceso el monto y el tiempo de ocurrencia. El pronóstico es un anticipo
a corto plazo (basado en interpretación de señales o eventos premonitorios), cuyo objetivo es informar a la
población amenazada acerca del acontecimiento o inminencia de un fenómeno peligroso real. Permite
caracterizar al evento como previsible o no. Los modelos de pronóstico forman parte de sistemas de alerta y
su función se cumple durante una emergencia.
Por su parte, una predicción no especifica cuándo se producirá, sino cuál será la magnitud de un
suceso hipotético crítico, dada su duración y su recurrencia (según la información probabilística de
parámetros indicadores), o bien, en el más largo plazo, cuál será el evento máximo probable. Se asume que
sucederá en algún momento de un período plurianual, vinculado a la planificación y el dimensionamiento
de obras en el área potencialmente afectable, lo cual torna improcedente asignarle fecha u hora.
ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN
Según explicitó en septiembre del 2001 el SIFEM (Sistema Federal de Emergencias), dependiente
de la Subsecretaría de Coordinación Interministerial de la Jefatura de Gabinete de Ministros, los estudios
sobre la aparición de escenarios de riesgos de emergencias deben contemplar los siguientes aspectos:
• Localización.
• Caracterización de la amenaza en la base a estacional, frecuencia y severidad.
• Determinación de los procesos que condicionan o potencian su probabilidad de ocurrencia.
• Determinación de los factores asociados (efectos encadenados a la ocurrencia de la amenaza).
• Definición de las hipótesis de peligro.
Si bien las estrategias de mitigación (Figura 1) comprenden medidas previas (prevención,
preparación), simultáneas (intervención) y posteriores (reacondicionamiento, reconstrucción) a la
ocurrencia de los desastres, las primeras son sin lugar a dudas las más apropiadas y redituables, en
especial en un país en desarrollo como el nuestro.
La prevención abarca lo referido al diseño hidrológico (que se define como la evaluación del
impacto de los procesos hidrológicos y la estimación de valores de las variables relevantes para modificarlo)
así como las consecuentes medidas de planeamiento, técnicas y biológicas.
La cartografía de riesgos naturales, la predicción de eventos críticos y el desarrollo de sistemas de
alerta en tiempo real son acciones esenciales en esta etapa.
El mapeo de amenaza por inundaciones representa el elemento de partida de la etapa de
evaluación. Se genera a partir del conocimiento y valoración de la naturaleza, la forma y los procesos
dinámicos que actúan en el terreno y que significan riesgos para el hombre y sus actividades. Para su
elaboración, la aplicación del criterio geológico–geomorfológico y el empleo de las técnicas de teledetección
y fotointerpretación, juegan un papel preponderante.
La cartografía lograda de esta manera, brinda información referente a la dinámica y alcance de las
inundaciones, incluyendo situaciones potenciales de amenaza que pudieran derivar de la tendencia
evolutiva fluvial (erosión de márgenes, desbordes laterales, activación de paleocauces, estrangulamientos
de meandros, etc.) o de la incorrecta intervención humana.
En principio, la predicción de crecidas de proyecto se debería realizar a partir de series de datos
históricos de caudal, estadísticamente aptas en extensión y continuidad, pero esta información es poco
frecuente en la mayor parte del mundo. Por eso, el análisis se hace sobre las precipitaciones pluviales
causantes del fenómeno.
Figura 1: Ciclo de mitigación de desastres
Las lluvias de diseño resultantes son eventos pluviales idealizados para reflejar las exigencias de
origen hidrometeorológico a las que se verían sometidas las obras. Constituyen entradas que, al ser
procesadas por modelos de transformación lluvia-escurrimiento y de tránsito de descargas, proveen
hidrogramas de crecientes a la salida del sistema hidrológico de interés (Figura 2).
Formación de
Precipitaciones escurrimiento Descargas
Síntesis Síntesis
estadística estadística
de lluvias de caudales
D IQ U E
s
PIC H A N A S La C u m b re
in to
a ria
R. P
a C a nd e l
rm o
u ille
e l
R. Sa n G
H . G ra n d e
R.d
La H ig u e ra La Fa ld a
R . Pic h a n a s
C ru z d e
C a ña
Pa m p a d e
O la e n
C a n d e la ria
C o sq u ín
Sa n C a rlo s
R . C o sq
M ina s
R. S
u ín
au
e
c
de
as
lo
ch
s Qu
R. S
s An
R. ev
a ls e do
V ilc
a
A . Pie d ra
he
cat
s
e LA G O
e
sp
Yu
Ta n ti SA N
R.
RO Q UE
Sa lsa c a te Ta la C a ñ a d a
V illa C a rlo s P
R. C a jó n n io
n to
nA
R . Sa Sa n A n to nio
PA M PA D E PO C H O
A m b ul uz
Cr
ho
R . Ic C o p in a Fa ld a d e
R C a rm e n
.de
la Sue
la
ElC o n d o r
R. S R.
n d o rito an An
R. C o iza c
R.
Jo sé a te
an
P
ho
a
lm
Sa n C le m e n te
a
C u ra v eor
R. M in a C la
Bro c h e ro
M in a C la ve ro
R. d e
EM BA LSE
lo s Sa
LO S
uc
M O LIN O S
es
EM BA LSE
M ED IN A
A LLEN D E
Figura 3: Cuencas del núcleo turístico de la Provincia de Córdoba, nacientes en las Sierras Grandes.
ACTIVIDAD DEL CIRSA ASOCIADA A MITIGACIÓN DE EFECTOS DE CRECIENTES REPENTINAS
Parte de las técnicas propuestas se han aplicado con éxito en la Provincia, pero su uso aislado,
limitado por el costo de medición, restringe su eficiencia e impide mejorarlas. Sólo complementándolas en
una estrategia coherente será posible desarrollarlas plenamente y potenciar sus aportes individuales.
El Centro de la Región Semiárida, del Instituto Nacional del Agua persigue esto para dos escenarios
de acción. Uno abarca identificación y mapeo de riesgo urbano, montaje y operación de una red
hidrometeorológica telemétrica, y un modelo de pronóstico, como tácticas convergentes en un sistema de
alerta temprana de lluvia y niveles de inundación, que responda en tiempo real a emergencias inmediatas.
El otro explora una solución de fondo, mediante parámetros para la planificación territorial. Incluye
estimación de lluvias de diseño y un modelo de predicción de niveles de río, para establecer la recurrencia
de inundación de zonas bajo riesgo. Apunta a deslindar el dominio público (línea de ribera) y fijar las bandas
de uso restringido asociadas, culminando en pautas legales y de gestión para formular un plan provincial de
mitigación de desastres hídricos.
La estrategia y las tecnologías que se plantean son genéricas para las cuencas con nacientes en las
Sierras Grandes (10.000 km²). La estimación de lluvias de diseño, la caracterización regional del medio
receptor y la evaluación geomorfológica de la amenaza en localidades prioritarias abarcan la totalidad de
esa región. En otros aspectos, como la red telemétrica, hay razones de costo para reducir la extensión a la
cuenca alta del Río Suquía, hasta la ciudad de Córdoba (2.000 km², Figura 4), sin desmedro del objetivo.
Figura 5: Cuenca del Río San Antonio, Cuenca Alta y estaciones de la Red Telemétrica
Como productos concluidos o en desarrollo, resultantes de ese planteo estratégico, cabe consignar:
• Estrategia de integración de las técnicas desarrolladas a nivel piloto
! Mapeo de riesgo, red telemétrica y pronóstico, en un sistema de alerta en tiempo real
! Lluvias de diseño, modelo de predicción de niveles y recurrencia de inundaciones urbanas,
culminando en pautas legales sobre línea de ribera y áreas de restricción de uso
• Cartas de riesgo o peligrosidad por inundación (en áreas pobladas), indicativas de:
! Dinámica y alcance de las inundaciones ordinarias y extraordinarias
! Áreas de riesgo comprometidas en forma actual y potencial
! Prioridades para las acciones de control y prevención
• Modelos matemáticos, contemplando estado inicial de humedad del sistema (subcuenca San Antonio)
! De base estadística, para pronosticar picos de crecida (nivel y horario de arribo) de eventos reales
! Probabilísticos, para predecir niveles y caudales correspondientes a períodos de retorno prefijados
! De transformación y tránsito, para predecir niveles y caudales asociados a recurrencias de lluvia
• Líneas de ribera y áreas de uso restringido (en poblaciones de la subcuenca del Río San Antonio)
5 años
180
10 años
ln i = A . Φ – B . δ + C
20 años
120 50 años
100 años
200 años
60
14
Φ n-1 51 estaciones
PMP
Φ n-1 82 estaciones
12
Φ n-1 140 estaciones
y
Φ PMP 51 estaciones
n-1
10
Φ PMP 82 estaciones
Factor de frecuencia,
8
Φ PMP140 estaciones
6
0
50 60 70 80 90 100 110 120 µn 130
Figura 7: Aplicación del método de Hershfield, basado en la envolvente regional de factores de frecuencia
Figura 8: Estaciones de la red pluviométrica para diseño de Córdoba y las 7 zonas en que se dividen
D uración hasta 2 horas
80
% de Lám ina
60
40
20
0
VD (5 5 ) S U (4 4 ) C S (4 9 ) OC (4 9 ) R C (4 8 ) MJ(4 6 ) L A(4 7 ) R E GION (4 8 )
60
40
20
0
VD (3 4 ) S U (1 6 ) C S (2 6 ) OC (3 4 ) R C (2 8 ) MJ(4 4 ) L A(2 7 ) R E GION (3 0 )
60
40
20
0
VD (4 6 ) S U (3 4 ) C S (4 2 ) OC (4 4 ) R C (4 0 ) MJ(4 5 ) L A(3 9 ) R E GION (4 2 )
Figura 9: Hietogramas tipo de tormentas severas de estaciones zonales base de la Provincia de Córdoba
100% 100%
CDA CDA San Antonio, Córdoba, RA
d <= 180´
75% 75%
d > 180´
Figura 10: Curvas de reducción de la lámina local de diseño, según tamaño de cuenca y duración de lluvia
En cuanto a los modelos de pronóstico, para alerta temprana en tiempo real, se tiene vasta
experiencia en el sistema de ensayo elegido, habiendo optado por algoritmos estadísticos alternativos, en
función de la disponibilidad circunstancial de datos de precipitación y de nivel de agua en los ríos (Colladon
y Caamaño Nelli, 2000; Caamaño Nelli, Colladon, Dasso y Pazos, 2001 a).
Los modelos de predicción de nivel o caudal, por su parte, presentan un desarrollo incipiente en la
zona y el limitante para generalizarlos es el registro de caudales históricos, no las lluvias de diseño para
alimentarlos (Caamaño Nelli, Colladon, Dasso y Pazos, 2001 b; Caamaño Nelli y Colladon, 2002).
En lo referente a alertas tempranas, el CIRSA proyectó, instaló y opera desde 1986 una red
telemétrica, para pronósticos hidrológicos en tiempo real con fines de investigación. En la actualidad cuenta
con 23 estaciones y más de 100 sensores, entre temperatura del aire y del agua, humedad relativa, presión
atmosférica, radiación solar incidente, velocidad y dirección del viento, evaporación, nivel de los ríos y
precipitación (Vélez, 2000, 2001). En la Figura 11 se presenta la cobertura potencial de la red.
Para la subcuenca del Río San Antonio (Vélez y Bustamante, 1986; Vélez, 1989; Vélez y Veiga,
1986) funcionan 10 estaciones remotas automáticas (Figura 5). La Figura 12 exhibe la portada de uno de
los boletines mensuales que emite el Sistema Telemétrico, en la cual se pueden apreciar fotografías de la
confluencia Icho Cruz-El Cajón, indicativa de la torrencialidad de los cursos, así como de la Estación Central
y de una remota, que dan idea de las características del equipamiento. En las figuras 13 y 14 se muestran
dos productos gráficos del Sistema, el primero de los cuales forma parte del boletín.
Figura 12: Portada de un boletín mensual del Sistema Telemétrico CIRSA
Figura 13: Mapa que forma parte del boletín mensual presentado en la página anterior
Figura 14: Gráfico de precipitaciones y niveles. Cuenca del Río San Antonio. Período del 19 al 21/01/04
A partir de la información así obtenida y de los modelos elaborados a tal efecto, el CIRSA presta un
Servicio de Alerta a Villa Carlos Paz y otras localidades. Su operación contempla guardias activas-pasivas
permanentes y la transferencia de información a Defensa Civil, Bomberos y Policía, incluyendo pronóstico
de los picos de nivel y su hora de arribo (Figura 15).
LIBROS (1)
Caamaño Nelli, G. y Dasso, C. M.; 2003 (Coordinadores) “Lluvias de Diseño, Conceptos, Técnicas y
Experiencias” (ISBN: 987-9406-43-5). Editorial Universitas. 222p. Córdoba, Argentina.
CONFERENCIAS (8)
Caamaño Nelli, G.; 1997. “Tormentas para Diseño de Obras Hidráulicas: Estimación en la Provincia de
Córdoba”. Seminarios Quincenales del Agua y del Ambiente. CIRSA, INA. Córdoba.
Caamaño Nelli, G.; Libovich, G. E.; Colladon, L.; 1997. “Modelo para Pronóstico en Tiempo Real de
Crecidas en Cuencas Serranas”. Seminarios Quincenales del Agua y del Ambiente. CIRSA, INA.
Córdoba.
Caamaño Nelli, G.; 1997. “Transposición de Tormentas para Diseño de Obras Hidráulicas”. Seminarios
Quincenales del Agua y del Ambiente. CIRSA, INA. Córdoba.
Caamaño Nelli, G.; 2001. “Láminas de Lluvia para Diseño Hidrológico: Conceptos Fundamentales -
Técnicas Convencionales”. Programa de Seminarios 2001. DIPAS. Córdoba.
Caamaño Nelli, G.; 2001. “Láminas de Lluvia para Diseño Hidrológico: Técnicas Desarrolladas para la
Provincia de Córdoba”. Programa de Seminarios 2001. DIPAS. Córdoba.
Caamaño Nelli, G. y Dasso, C. M.; 2003. “Lluvias de Diseño: Tecnología Nacional para la Planificación
Territorial e Infraestructura”. Conferencias Eberhard Riman. Universidad Nacional de Córdoba, Escuela
de Cuarto Nivel - Doctorado en Ciencias Geológicas. Córdoba, Argentina.
Caamaño Nelli, G.; 2003. “Predicción de Lluvias para Diseño Hidrológico y Planificación Territorial”.
Programa Cultura del Agua. Subsecretaría de Recursos Hídricos. Dirección Nacional de Políticas,
Coordinación y Desarrollo Hídrico - Instituto Nacional del Agua. Buenos Aires, Argentina.
Dasso, C.; 2003. “Lluvias de Diseño. Conceptos, Técnicas y Experiencias”. Encuentro Nacional de Gestión
Sustentable del Agua. Ente Regulador de Servicios Públicos (ERSEP) – Córdoba.
TESIS (3)
Carlos Marcelo García. “Regionalización de Lluvias Máximas Diarias para la Provincia de Córdoba”. Carrera
de Ingeniería Civil, Facultad de Ingeniería, Universidad Católica de Córdoba. Córdoba, 1993-1994.
Carlos Marcelo García. “Lámina de Lluvia Puntual para Diseño Hidrológico”. Maestría en Ciencias de la
Ingeniería, FCEFN, UNC. Córdoba, 1999-2000.
Carlos Gastón Catalini. “Altura Areal de Lluvia para Diseño en la Cuenca del Río San Antonio”. Carrera de
Ingeniería Civil, Facultad de Ingeniería, Universidad Católica de Córdoba. Córdoba, 2000-2001.