EXECUÇÃO POR QUANTIA CERTA:

DÍVIDA DA FAZENDA PÚBLICA

• Impossibilidade de execução comum contra a Fazenda Pública:

• Os bens públicos, isto é, os bens pertencentes à União, Estado e Municípios são

legalmente impenhoráveis. Dai a impossibilidade de execução contra a Fazenda
Pública nos moldes comuns.

• Procedimento executivo: Artigo 730 e 731 C.P.C

• Trata-se de execução imprópria, portanto, a que o Código regula nos artigos 730 e
731 CPC. O seu procedimento é o seguinte:
• Seja judicial ou não o título executivo, a citação da Fazenda Pública será feita sem
a de penhora, limitando-se à convocação para opor embargos no prazo legal.
• Não havendo oposição de embargos, ou sendo estes rejeitados, o Juiz por meio
do Presidente do Tribunal superior, expedirá a requisição de pagamento, ou
precatório. O Juiz de primeiro grau não requisita diretamente o pagamento mas
dirige-se o requerimento do credor que detém a competência recursal ordinária (
Tribunal de justiça, Tribunal Regional Federal etc).
• JULGAMENTO
• Quando houver oposição de embargos pela Fazenda Pública, o seu
processamento será feito em conformidade com o disposto no
artigo 740CPC.

• No caso da execução de título extrajudicial, o juiz terá de, mesmo

na ausência dos embargos, proferir uma sentença para autorizar a
expedição do precatório. É que a execução, pela sistemática dos
precatórios, tem de fundar-se sempre em sentença judiciária como
impõe o artigo 100 da CF.

• EXCEÇÕES AO REGIME DOS PRECATÓRIOS

• Não se sujeitam ao regime dos precatórios os pagamentos de
obrigações definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda
Federal, Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de
sentença judicial transitada em julgado, artigo 100, P. 3º CPC
• Cumprindo o novo preceito constitucional, a lei 10.259 de
12.7.2001, definiu as obrigações de pequeno valor como sendo as
que se inserem na competência do Juizado Especial Federal Cível,
artigo 17 parágrafo primeiro, ou seja, aquelas cujo valor seja de até
60 salários mínimos, regra a ser aplicada para as execuções da
esfera federal.

• Quanto aos demais entes da Federação: nos termos do novo

parágrafo 5º do artigo 100 da CF, poderão sujeitar-se a limites
diferenciados, a emenda constitucional nº 37 de 12.6.2012,
estabeleceu no artigo 87 do ato das disposições constitucionais
transitórias, provisoriamente, os seguintes parâmetros para
identificar as causas de pequeno valor:
40 salários mínimos perante a Fazenda dos Estados e Distrito
Federal
30 salários mínimos perante a Fazenda dos Municípios
 Ultrapassado o valor a execução será por precatório, entretanto, a
parte poderá renunciar ao excedente para que o procedimento seja
realizado pela Requisição de pequeno valor.

• EXECUÇÃO PROVISÓRIA CONTRA A FAZENDA PÚBLICA: Não é

permitido

• Embora não esteja a Fazenda Pública imune à execução provisória,

artigo 587 e 588 CPC, quando se tratar de sentença que tenha por
objeto a liberação de recurso, inclusão em folha de pagamento,
reclassificação, equiparação, concessão de aumento ou extensão
de vantagens a servidores da União, Estados, Distrito Federal e dos
Municípios, inclusive suas autarquias e fundações, a execução
somente será possível após o transito em julgado, ou seja, somente
se admitirá a execução definitiva.
• ADMISSIBILIDADE EXPECIONAL DE EXECUÇÃO POR QUANTIA
CERTA CONTRA A FAZENDA PÚBLICA COM AGRESSÃO
PATRIMONIAL IMEDIATA

• Apenas, em situações muito especiais, o CPC e a CF cogitam da

possibilidade de sequestro de verbas públicas, como incidente
dessa modalidade de execução forçada, pois a regra básica é a
impenhorabilidade de todos os bens e valores que compõem o
patrimônio público.
• Todavia, o STF, tem permitido em caráter excepcionalíssimo, o
sequestro imediato de verbas públicas quando o inadimplemento do
Estado referia a direito fundamental da pessoa humana, como o
direito à vida e à saúde.
• EMBARGOS À EXECUÇÃO CONTRA A FAZENDA PÚBLICA

• A execução por quantia certa contra a Fazenda Pública, conformo e

já se registrou, pode fundar-se em título judicial ou extrajudicial.
• O rito executivo é o mesmo ( artigos 730 e 731 CPC). O conteúdo
admitido para os embargos do devedor é diferente. É ampla a
matéria discutível frente ao título extrajudicial, artigo 745 CPC e
limitada ao que se pode opor ao título judicial, artigo 741 CPC.
• No artigo 745 CPC, dispõe que nos embargos à execução fundada
em título extrajudicial, o executado poderá alegar qualquer matéria
que lhe seria lícito de deduzir como defesa em processo de
conhecimento, artigo 745, V CPC.
 • REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• ASSIS, Araken de. Cumprimento da sentença. 3ª ed. Rio de
Janeiro: Forense, 2010.

• ASSIS, Araken de. Manual da Execução. 13ª. ed. São Paulo:

Editora Revista dos Tribunais, 2010.

• FUX, Luis. O novo processo de execução – o cumprimento da

sentença e a execução extrajudicial. Rio de Janeiro: Forense, 2008.

• NEVES, Daniel Amorim Assumpção. Manual de Direito Processual

Civil. 2ª Ed. São Paulo: Método, 2011.

• THEODORO JÚNIOR, Processo de execução e cumprimento de

sentença. 27ª ed. São Paulo, 2012.