LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y SOCIALES: LOS RESULTADO DE LA

ÚLTIMA DÉCADA EN MÉXICO

Por

Manasés Hernández Peralta

Alumno de Carrera de Derecho

Proyecto presentado en cumplimiento de las

Evidencias de Aprendizaje de la Asignatura Fundamentos de Investigación

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO Noviembre de 2017

DIVISIÓN DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
INTRODUCCIÓN
Este trabajo tiene como propósito analizar la relación entre dos
medidas

Las Políticas Públicas y Evolución de la cobertura, de inversión,

población objetivo y esquema de derechos de
Sociales los programas sociales en México

Comparativo de cifras de presupuesto ejercido,

Impacto en la Sociedad cobertura, población objetivo y resultado
planteado donde se considerara su afectación
de Mexicana positiva y/o negativa sobre las condiciones de
vida de la población
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Francisco Olavarría menciona que “El Análisis de Política Pública se hace para
comprender las situaciones que han sido – o están en vías de ser – identificadas
como problemas públicos, para asesorar a las autoridades y otros actores claves en
el proceso de la política pública, para apoyar y promover la participación
ciudadana en la discusión de problemas y políticas públicas, y para influir en su
diseño e implementación” (2007, p.30).

Por lo que al identificar su origen y funcionamiento, logramos comprender las

diversas formas de políticas públicas por las que ha atravesado nuestro país a lo
largo de su historia, en especial las últimas décadas, ya que permite tener un
análisis más crítico de las acciones para combatir la pobreza, la desigualdad, las
carencias sociales, las cuales no han generado verdaderos cambios estructúrales en
nuestro país en la última década
OBJETIVOS
General

Evaluar si las políticas públicas han tenido un impacto positivo en el

desarrollo del país y cual han sido los resultados en los últimos años.

Específicos
Determinar si los métodos de medición de las políticas públicas en
México están orientados a la realización de objetivos de interés-
benéfico público es decir si han influido las demandas sociales, así como
las organizaciones no gubernamentales.
Analizar si cuales han sido los avances en materia de Políticas Publicas y
si estas están impactando en el bienestar de las familias, o determinar
si es necesario reorientar las Políticas Públicas.
PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

¿Qué son las políticas públicas y

cuál es su utilidad?

¿Cuál o cuáles han sido las hipótesis

de la política social en México?

¿Cuál o cuáles han sido las hipótesis

de la política social en México?
JUSTIFICACIÓN
La estructuración de las políticas debe ser comprendida como el producto de un intenso proceso político
a través del cual emergen y toman forma los proyectos e intereses de agentes (individuos),
agencias (instituciones) y discursos (síntesis de la interacción entre agentes y agencias) en pugna por
imponer un determinado proyecto de dirección política y de dirección ideológica sobre la sociedad y el
estado que son gobernados” (Medellín, 2014, p. 28)

En México contamos con programas como PROSPERA que es un Programa de transferencias

condicionadas conducido por el Ejecutivo Federal, cuyo fin es “contribuir a fortalecer el cumplimiento
efectivo de los derechos sociales,… a través de acciones que amplíen sus capacidades en alimentación,
salud y educación, y mejoren su acceso a otras dimensiones del bienestar” (PROSPERA, 2017; pág. 6) con
mas de seis millones de familias.
Sin embargo las avaluaciones recientes realizadas
por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política
de Desarrollo Social (CONEVAL) que mide la
pobreza en México y evalúa programas y políticas
sociales del Gobierno Federal, señalo que “el
cambio en pobreza respecto de 2010 es
estadísticamente explicativo con un nivel de
significancia de 0.05” (CONEVAL, 2016), lo que es
muy poco para la inversión que se han realizado en
los diversos programas sociales.
MARCO TEÓRICO
Por muchos años e inclusive décadas y aun todavía hoy, existen quienes toman por conveniente que el estado o nuestros

gobernantes les corresponda ser “el responsable de determinar por sí solo las políticas a seguir y debería ser también su único

ejecutor”. Donde “Para cumplirlas sólo podría utilizar los métodos tradicionales ya conocidos en el pasado y la única evaluación

posible serían las elecciones.” (Lahera, 2002; p.6), sin embrago estos supuestos son completamente opuestos, a la realidad que

enfrenta nuestro país. Puesto que “quienes tiene participación en la política pública están involucrados en alguna etapa del proceso

que sigue la política pública, desde sus etapas más tempranas – de reconocimiento de un problema – hasta las de decisión e

implementación de la intervención” (Olavarría, 2007).

Es por ello que todo ciudadano debería entender qué son las políticas públicas, pero “es necesario diferenciar dos conceptos que

en nuestro idioma no tienen traducción: Politics (política), policies (políticas). El primero es entendido como las relaciones de poder,

los procesos electorales, las confrontaciones entre organizaciones sociales con el gobierno. El segundo tiene que ver más con las

acciones, decisiones y omisiones por parte de los distintos actores involucrados en los asuntos públicos” (Astorga y Facio, 2009).
La política social en México se ha guiado por el paradigma que se basa en el modelo neoliberal, es por ello que su
objetivo a través de las décadas se ha centrado principalmente en dos rubros: Pobreza extrema y/o Alimentaria,
partiendo del supuesto de dar prioridad al problemas sociales como la desarticulación social, la dispersión obrera por
crisis de la industrialización. Por lo que una política pública es una hipótesis de imputación causal (si A entonces B) como
respuesta a una demanda social politizada”. (Canto, 2015). Esto nos da la pauta para verificar si a través del tiempo
las políticas públicas en México tienen los resultados esperados y si se han apegado a las necesidades de la
población.

Como se evalúan las Políticas Publicas: desde una perspectiva conceptual, surge de inmediato la necesidad de
establecer un punto de partida, una primera definición a la que bien pueda denominársele como básica o esencial.
Por lo que “la evaluación (análisis ex-post) consistente en una investigación interdisciplinaria aplicada, realizada
mediante la aplicación de un método sistemático, cuyo objetivo es conocer el proceso desarrollado, explicar sus
determinantes y condicionantes y calificar su grado de efectividad, así como aportar elementos al proceso de toma de
decisiones (reformulación), que permitan mejorar los efectos de la actividad evaluada y contribuyan a la rendición de
cuentas y a la generación de ciudadanía” (Cardozo, 2013, p. 216).
Con nuestro marco teórico se expone:

• Quienes son los Actores y Participantes para la generación y buen funcionamiento

de las Políticas Sociales
• Se define que es Política
• Que son las Políticas Públicas
• Que son las Políticas Sociales
• Cuales son bases de Las Políticas Sociales y Públicas en México Como deben de
Evaluarse las Políticas Públicas y
• Cuales son los tipos de monitoreo y evaluación para las Políticas Publicas para
poder determinar nuestros resultado fina en este proyecto de Investigación
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
Para este proyecto de investigación se utilizara el Enfoque Cuantitativo, porque tal como
señala Hernández, Fernández y Baptista, 2010 “es secuencial y probatorio”, ya que “usa la
recolección de datos para probar hipótesis, con base en la medición numérica y el análisis
estadístico, para establecer patrones de comportamiento y probar teorías” (p. 4). Buscando
analizar la relación entre dos medidas: Las Políticas Públicas y Sociales & el impacto en la
Sociedad de Mexicana, para así presentar un análisis de los resultados que en materia de
Políticas Públicas en México se ha conseguidos en la última década como parte la
implantación de las políticas sociales, así como los programas diseñados para ello, y a través
las diversas evaluaciones a los programas señalar y comprar los resultados estás.
ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN
EXPLICATIVO-CORRELACIONAL

Hernández, Fernández y Baptista (2010), defiende que “los estudios explicativos responderían a preguntas” “Pretende establecer las
causas de los eventos, sucesos o fenómenos que se estudian” (p.83)

Este proyecto contesta las siguientes interrogantes ¿Qué son las políticas públicas y cuál es su utilidad? ¿Cuál o cuáles han sido las
hipótesis de la política social en México? Por lo que se expondrá que son las políticas sociales, sus características y cual
deben ser sus objetivos en México.

Es también Correlacional porque “su finalidad es conocer la relación o grado de asociación que exista entre dos o más conceptos,
categorías o variables en un contexto en particular” “En cierta medida tiene un valor explicativo, aunque parcial, ya que el hecho de
saber que dos conceptos o variables se relacionan aporta cierta información explicativa.” (Hernández, Fernández y Baptista, 2010, p.
85)

Relaciona cuáles han sido los principales obstáculos que dificultan el desarrollo de las políticas orientadas al desarrollo
social en México, de forma crítica, se sustenta en evidencia empírica, tomando en cuenta las cifras de presupuesto ejercido,
cobertura, población objetivo y resultado planteado donde se considerara su afectación positiva y/o negativa sobre las condiciones
de vida de la población.
INSTRUMENTOS PARA LA INVESTIGACIÓN
Se presentaran avances en materia de Políticas Sociales en México con los Datos de las
evaluaciones realizadas por El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (CONEVAL), el Sistema de Evaluación al Desempeño (SED) de la Secretaria de
Hacienda y Crédito Público y la Encuesta de Ingreso y Gastos de los Hogares (ENIGH
2016) realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
SE ANALIZARA:

La evolución de la cobertura, de inversión, población objetivo y

esquema de derechos de los programas de selección de
familias, permanencia y recursos erogados.

LAS UNIDADES DE ANÁLISIS SERÁN:

Porcentaje, número de personas, edades, escolaridad, y

carencias sociales, es decir comparar lo decidido con lo
realizado.

La información se tomara de los resultados publicados por las

Instituciones públicas ya mencionadas, las cuales se han generado
en los últimos 10 años, así como los informes presentados por la
Comisión Económica para América Latina y del Caribe (CEPAL).
CRONOGRAMA DE TRABAJO
CRONOGRAMA DE TRABAJO

Octubre Noviembre
Nombre de la Actividad Duración Comienzo Fin
SEM 1 SEM 2 SEM 3 SEM 4 SEM1 SEM2 SEM3 SEM4

1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 8 días 01-10-2017 08-10-2017

INVESTIGACIÓN PRELIMINAR (RECOLECCION DE

2 11 días 01-10-2017 08-10-2017
INFORMACION BIBLIOGRAFICA)

2 ELABORACIÓN DE FICHAS DE TRABAJO 5 días 09-10-2017 19-10-2017

3 JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACIÓN 5 días 20-10-2017 24-10-2017

4 ELABORACIÓN DEL MARCO TEÓRICO 6 días 25-10-2017 30-10-2017

DESARROLLO DEL PROYECTO (ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

5 RECABADA, ELABORACIÓN DE GRAFICAS E INTERPRETACIÓN 21 días 01-11-2017 21-11-2017
DE LOS DATOS)

7 PRESENTACIÓN DE INFORME Y CONCLUSIÓN 7 días 22-11-2017 29-11-2017

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df
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