El recurso hídrico en los planes de Gobierno

Elecciones Costa Rica 2018

Presentación

El Centro de Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales (Cedarena), la Alianza Nacional para la Defensa del Agua (ANDA) y la
Alianza de Redes Ambientales (ARA) son organizaciones de sociedad civil que tienen dentro de sus objetivos incidir en materia de
políticas públicas para garantizar el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como el derecho humano de
acceso al agua potable y al saneamiento, el derecho a la salud y el derecho a la vida.

En ese sentido, en el marco del proceso electoral que definirá quiénes serán las personas responsables de la conducción política
de las instituciones del Estado que deben tutelar dichos derechos durante el período 2018-2022, hemos considerado importante
realizar un ejercicio de revisión de las propuestas que los diferentes partidos políticos han incluido en sus planes de gobierno en
materia ambiental y, en particular, en materia de recurso hídrico.

En el presente documento se exponen las principales propuestas de los partidos que, a menos de una semana de la elección,
según las encuestas, están liderando la intención de votos. Esos partidos son, por orden alfabético, Acción Ciudadana (PAC),
Integración Nacional (PIN), Liberación Nacional (PLN), Restauración Nacional (PRN) y Unidad Social Cristiana (PUSC). Sin
embargo, también se ha decidido incluir al Frente Amplio (FA), en la medida en que éste ha asumido la bandera ecologista dentro
de su concepción ideológica y su plan de trabajo refleja esa tendencia.

Somos conscientes de que lo ideal hubiese sido incluir las propuestas de los 13 partidos que aspiran a la Presidencia de la
República, sin embargo no todos plantean propuestas en esta materia de recurso hídrico.

Las propuestas en materia de recurso hídrico se han organizado en función de 5 grandes temas: reforma del marco legal e
institucional, gestión comunitaria del agua, protección del recurso hídrico, contaminación de los cuerpos de agua y otras
propuestas.

San José, enero de 2018

Tema 1. Reforma del marco legal e institucional para la gestión del recurso hídrico

Partido Político Propuestas

Frente Amplio (FA)
Reforma constitucional para cerrar cualquier intento de privatización de los servicios de
Edgardo Araya abastecimiento de agua potable y saneamiento, quedando estos en manos del AyA, de
las municipalidades y de asociaciones comunales sin fines de lucro (ASADAS)

Legislación que garantice la planificación y el ordenamiento del territorio, tomando como

unidades básicas las cuencas hidrográficas y asegurando la preservación de los
ecosistemas.

Acatamiento obligatorio para todas las entidades públicas a la hora de decidir sobre el
otorgamiento o no de permisos o concesiones de los criterios técnicos de SENARA sobre
protección y disponibilidad de fuentes de agua
Partido Político Propuestas
Partido Acción Una nueva Ley de Aguas, a partir del diálogo sectorial y el balance del agua como recurso para
Ciudadana (PAC)
consumo humano y para la producción, con herramientas modernas y adecuadas para la
Carlos Alvarado conservación y el aprovechamiento, con tipificación de delitos y multas por contaminación y mal
uso del agua, para la planificación territorial, basada en la unidad de cuenca hidrológica, la
priorización de los usos del agua, mecanismos de participación ciudadana y que atienda lo
estipulado en el proyecto presentado por iniciativa popular.

Fortalecimiento de los instrumentos para la adecuada gestión integral del recurso hídrico
consolidando la Plataforma SINIGIRH y el Sistema Nacional de Monitoreo de Aguas
Subterráneas

Creación de ventanilla única de servicios de MINAE: Geología y Minas, Dirección de Aguas,

SETENA y SINAC.

Revisión de marcos legales para identificar duplicidades de funciones, contrariedades o

competencias accesorias y facilitar su homologación estimulando el avance hacia la definición de
legislación integradora.

Promoción de los criterios técnicos por sobre toda injerencia política en la administración pública,

Reducción de la fragmentación del sector público

Protocolo de diálogo con sectores y poblaciones.

Elaboración de un Plan Nacional de Recursos Hídricos enfocado en la planificación integral a

largo plazo y tomando la cuenca como unidad de análisis estratégica, considerando aspectos
como la protección, aprovechamiento, saneamiento y tratamiento del recurso y la satisfacción de
las necesidades sociales, a partir de una visión dinámica y de uso múltiple del agua y de una
gestión integrada, solidaria, participativa y sostenible del recurso.
Partido Político Propuestas
Partido Integración “Se consolidará una Gestión Integrada del Recurso Hídrico basada en el conocimiento científico
Nacional (PIN)
y técnico y en la valoración económica del recurso, y en la integración coherente con la política
Juan Diego Castro económica y social.”

Partido Liberación Gobernabilidad eficiente para el sector hídrico.

Nacional (PLN)

Antonio Álvarez Modernización el marco normativo: Ley de Aguas, Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados (AyA), Ley de Agua Potable.

Trabajo interinstitucional articulado por cuenca.

Definición de áreas prioritarias.

De forma planificada y coordinada, las diversas instituciones públicas invertirán sus recursos en
la misma cuenca que los genera.
Partido No.
Restauración
Nacional (PRN)

Fabricio Alvarado
Partido Unidad No.
Social Cristiana
(PUSC)

Rodolfo Piza
Tema 2. Gestión comunitaria del agua

Partido Propuestas

Frente Amplio (FA)

Aprobar leyes para garantizar participación los habitantes y las comunidades locales en todas
Edgardo Araya las instancias de planificación y gestión del agua. Apoyaremos legislación que asegure la
participación real y efectiva de las comunidades en la toma de decisiones sobre planes de
ordenamiento y en la definición de prioridades sobre el uso del agua.

Fortalecer las ASADAS mediante un nuevo marco normativo consultado a las asociaciones
de agua de todo el país y que les garantice seguridad jurídica en su relación con el AyA, la
protección de los bienes comunitarios y acceso al crédito, asistencia técnica y capacitación.

Consolidar el control social-comunitario sobre el manejo de cuencas hidrográficas de

importancia estratégica, por medio de la creación de concejos de cuenca con participación de
las comunidades y potestad de decidir sobre las prioridades en el uso del agua y la fijación de
medidas para recuperar el caudal ambiental de los ríos.
Partido Acción No.
Ciudadana (PAC)

Carlos Alvarado
Partido Integración No.
Nacional (PIN)

Juan Diego Castro

Partido Liberación No.
Nacional (PLN)

Antonio Álvarez
Partido Propuestas

Partido Restauración Crear una política pública que permita el acercamiento de las comunidades con los ríos o
Nacional (PRN)
fuentes de agua que están dentro de las jurisdicciones cantonales del país. En el seno de
Fabricio Alvarado las sesiones de trabajo entre la institucionalidad y la comunidad deberán plantearse las
mejores opciones para el acondicionamiento, limpieza y saneamiento de esos cuerpos de
agua para el desarrollo de proyectos recreativos para el disfrute de todos los vecinos y los
visitantes.
Partido Unidad Social Reforzar las Asadas, con capacitación técnica para el adecuado manejo del agua potable y
Cristiana (PUSC)
apoyo para la infraestructura, ya que algunos acueductos comunales presentan
Rodolfo Piza contaminación del agua suministrada y garantizar su potabilidad es crucial para la salud y
calidad de vida de las familias de las comunidades

Tema 3. Protección del Recurso Hídrico

Partido Propuestas
Frente Amplio (FA)
Vigilar el cumplimiento y fortalecer las normas que preservan las nacientes, tomas surtidoras
Edgardo Araya de agua potable, las áreas de recarga acuífera y demás zonas protectoras, frenando
crecientes amenazas de contaminación y destrucción.

Aprobar leyes para garantizar la protección del Macizo del Barva, de la Fila Costeña (Osa), de
las montañas del sur de San José (Escazú, Alajuelita Desamparados y Aserrí) entre otras.

Presentar un proyecto de ley para garantizar la protección de la Loma Salitral en

Desamparados.
Partido Propuestas
Partido Acción Programa Nacional de Recuperación de Áreas de Protección.
Ciudadana (PAC)

Carlos Alvarado Planes integrales de recuperación de cuencas: iniciar un proceso nacional de delimitación de
áreas de protección de nacientes, con participación de instituciones del sector y de
municipalidades y fomentar prácticas de protección y repoblación forestal con especies
apropiadas.

Protección Nacional de Humedales: implementar las líneas establecidas en la “Política

Nacional de Humedales 2017-2030”, para la conservación, prestación de servicios
ecosistémicos, adaptación climática, rehabilitación ecológica, gobernanza inclusiva y gestión
integrada de servicios ecosistémicos de humedales en el país, tanto los declarados como
áreas silvestres protegidas como los de carácter privado.

Partido Integración No.

Nacional (PIN)

Juan Diego Castro

Partido Liberación Construcción de corredores verdes en ciudades para mejorar la capacidad de infiltración de
Nacional (PLN)
los suelos.
Antonio Álvarez
Establecimiento de un programa de rendimiento de cuentas sobre la calidad hídrica del país.

Disminución de la vulnerabilidad para poblaciones urbanas y rurales, conjuntamente con la

recuperación de las áreas de protección de los cuerpos de agua que son infraestructura
natural para mitigar los impactos de la variabilidad climática.

Contemplar que la extensión de espacios productivos y habitacionales hasta la colindancia

con las riberas hídricas, tiene un costo demasiado alto.
Partido Propuestas
Partido Restauración Realizar y ejecutar convenios de cooperación internacional que vayan, directamente,
Nacional (PRN)
vinculados con las propuestas de saneamiento y recuperación de zonas de protección
Fabricio Alvarado invadidas hasta su efectivo reacondicionamiento para fines de recreación y uso público. En
ellos e coordinarán esfuerzos con las municipalidades de todo el país.
Partido Unidad Social No.
Cristiana (PUSC)

Rodolfo Piza

Tema 4. contaminación de los cuerpos de Agua

Partido Propuestas
Frente Amplio (FA)
Promover el fortalecimiento del Tribunal Ambiental Administrativo y de la Fiscalía Ambiental,
Edgardo Araya asignándoles mayores recursos para cumplir sus funciones en todo el territorio nacional.

Aprobar el proyecto de ley presentado por el Frente Amplio para actualizar los montos y el
funcionamiento de la garantía ambiental que deben aportar operadores de actividades de
alto impacto ambiental (Expediente 19.673), así como la propuesta del Frente Amplio para
regular adecuadamente los seguros ambientales (Expediente 18.613).

Establecer un impuesto a las compañías generadoras de contaminación marina, el cual

subsidie los pescadores artesanales durante el tiempo de veda.
Partido Propuestas
Partido Acción Implementación de la Política Nacional de Saneamiento en Aguas Residuales 2016-2045.
Ciudadana (PAC)
Ríos más limpios al año 2020. Fortalecimiento de los instrumentos para la adecuada GIRH.
Carlos Alvarado
Ríos más limpios para el año 2020: mejorar la calidad del agua de los ríos más
contaminados en un 50%. Deberán valorarse además aspectos como el impacto
acumulativo en las cuencas para tomar eventuales decisiones orientadas a mejorar las
condiciones de los ríos como no aceptar nuevos represamientos o emitir salvaguardas
ambientales.
Partido Integración No.
Nacional (PIN)

Juan Diego Castro

Partido Liberación Implementación de la Ley de Gestión Integral de Residuos (No. 8839) y de políticas en
Nacional (PLN)
saneamiento ambiental para la realización del manejo integral de los residuos sólidos, en
Antonio Álvarez beneficio de la salud pública y la cultura ambiental.

Mejoramiento de la recolección, inversión y rendición de cuentas de los recursos generados

mediante el canon por vertidos.

Coordinación interinstitucional para la protección de los cuerpos de agua superficiales y

subterráneos
Partido Restauración Promover el endurecimiento de penas y sanciones relacionadas con la contaminación de
Nacional (PRN)
los mantos acuíferos y demás fuentes del vital líquido que es propiedad de todos los
Fabricio Alvarado costarricense
Partido Unidad Social No.
Cristiana (PUSC)

Rodolfo Piza
Tema 5. Otras propuestas…

Partido Propuestas
Frente Amplio (FA)
Se promoverá la aprobación de varios proyectos de ley promovidos por el Frente Amplio
Edgardo Araya como la iniciativa para el ordenamiento y manejo de la Cuenca del Río Tempisque
(Expediente 20.088) o el proyecto para la protección de las cuencas de los ríos San Carlos,
Savegre, Sarapiquí, Pacuare y Banano (Expediente 19.515).
Partido Acción Infraestructura hídrica para zonas prioritarias: vigencia del Programa Integral de
Ciudadana (PAC)
Abastecimiento de Agua para Guanacaste y otros como PAACUME para la mejor dotación
Carlos Alvarado de servicios hídricos.

Planes integrales de recuperación de cuencas, en conjunto con los gobiernos locales.

Partido Integración “Se centrarán acciones de política en cinco áreas: la expansión urbana y el débil
Nacional (PIN)
planeamiento urbano; la contaminación por residuos sólidos y líquidos; la degradación de
Juan Diego Castro los recursos hídricos; la restauración de paisajes productivos, y el desempeño insostenible
de actividades productivas. Se implementarán las políticas actuales relacionadas con la
energía, el agua y los bosques, con base en un enfoque de gestión integrada, para evitar la
incoherencia en la aplicación efectiva de dichas políticas.”
Partido Propuestas
Partido Liberación Inversión en infraestructura hídrica.
Nacional (PLN)

Antonio Álvarez Aprovechamiento eficiente y equitativo del agua para todos los usos.

Saneamiento ambiental para asegurar la calidad hídrica en los cuerpos superficiales de

dominio público, que permitan el abastecimiento de agua potable y la salud pública de los
habitantes.

Gobernabilidad eficiente para el sector saneamiento. Inversión en generación de estudios

sobre saneamiento y en infraestructura para el mejoramiento y desarrollo de redes de
alcantarillado sanitario, en el marco de la prevención del riesgo, para asegurar la calidad
hídrica y manejo de aguas de escorrentía superficial.

Encauzamiento de aguas, para prevenir la escorrentía superficial para la gestión integral del
riesgo y evitar el daño en infraestructura pública como puentes, carreteras y alcantarillas,
entre otros.

Concienciación sobre saneamiento y protección del ambiente, con la meta de mejorar los
indicadores de desarrollo humano del país en relación al resto del Istmo Centroamericano.

Establecer políticas de manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, como el agua,

el bosque y su fauna en general, ante la presión que existe sobre estos recursos, atribuible
a las actividades productivas que se desarrollan en la actualidad.

El reto de proteger y conservar el capital natural de las regiones es una inversión urgente a
corto plazo para garantizar que los recursos puedan ser aprovechados dentro de un marco
de desarrollo sostenible y en beneficio de las comunidades locales.
 Partido Propuestas
Partido Restauración
Nacional (PRN)

Fabricio Alvarado
Partido Unidad Social Según lo designado por los ODS, se continuara con los compromisos de garantizar el
Cristiana (PUSC)
acceso al agua, la gestión sostenible del recurso hídrico y el saneamiento de esta.
Rodolfo Piza
Poner en operación proyectos para mejorar el acceso al recurso hídrico, como el proyecto
de Agua para Guanacaste (represamiento Río Piedras), y del Area metropolitana

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