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2000
PRIVACIÓ N DE LA LIBERTAD
Abogado
Director
Abogado
2000
Nota de aceptación
Director
Jurado
Jurado
iii
A nuestros Padres y Hermanas:
iv
AGRADECIMIENTOS
v
CONTENIDO
pág.
INTRODUCCION 11
1. LA PRIVACIÓ N DE LA LIBERTAD 15
1.1.5. Favorabilidad 30
1.2.1.1. Principios 34
1.2.2.1. Finalidades 55
vi
1.2.2.3. Clasificación de la detención preventiva 57
2.1.1. Antecedentes 87
2.1.3.1. Competencia 96
por la ley 98
vii
2.1.3.3. Evolución jurisprudencial 99
viii
2.2.4.6. Irresponsabilidad del Estado cuando la detención no es
Probatoria 186
ix
2.2.8.2. Legitimación activa para demandar 236
3. CONCLUSIONES 252
BIBLIOGRAFIA 261
x
INTRODUCCIÓ N
en el deber de repararlos.
11
Además de esta norma, el ordenamiento jurídico colombiano cuenta con
entre otros.
alguna vez, y ante las carencias documentales que hay sobre el tema,
12
La responsabilidad del Estado por la privación injusta de la libertad es un
tema que hasta ahora está empezando a ser reconocido como vital por
desarrollar.
13
El tema será tratado desde dos ópticas que terminan uniéndose en la parte
final del trabajo. Por un lado será abordado desde el punto de vista penal,
14
1. LA PRIVACIÓ N DE LA LIBERTAD
todas las personas, estas pueden ser privadas de la libertad antes de que
los que inocentemente purgan penas, a veces muy largas, bajo el pretexto
15
sindicados han estado detenidos preventivamente, terminaron con
sentencias absolutorias.
de sus derechos.
16
Se define como la acción pública que tutela la libertad personal cuando
17
De acuerdo con el artículo 431 la acción pueden invocarla terceros a
interviene, las razones por las que se considera que con la privación de la
funcionario debe remitirla al juez penal competente del mismo lugar o del
más cercano al sitio donde se produjo el acto ilegal para que proceda a
resolverla.
18
Si la acción se solicita ante el juez penal competente, se deberán agotar
Práctica de las pruebas: debe hacerse a más tardar dentro de las doce
lugar del que decretó la captura, podrá solicitar por el medio más rápido
capturado.
19
Decisión: una vez recolectadas las pruebas, el funcionario debe decidir si
ejecutoriada una vez vencido el término para recurrir. El término que debe
Procedimiento Penal).
20
puede debatir los supuestos probatorios de la resolución de detención para
El artículo 435 del mismo Código dispone que son improcedentes las
sean inexistentes las medidas que tengan por finalidad impedir la libertad
del citado estatuto, que señala que debe ordenarse la inmediata libertad de
21
A raíz de esta redacción del Código, se presentaron diferentes
que sucede en los casos en los que se niega la libertad, lleva a aceptar la
el auto que concede el habeas corpus, sin que pueda uno deducir de esta
disposición legal otro sentido... es razonable concluir que los dos últimos
según el cual toda providencia interlocutoria podrá ser apelada, salvo las
22
apelación al auto que concede el habeas corpus, es una excepción a esa
regla general.
que lo niega...”.
septiembre de 1995, expresó que “La forma de amparar ese derecho radica
23
1.1.2.El Control de Legalidad.
Una vez formulada la petición ante el fiscal, éste remitirá copia del
procesales por el término de cinco días; una vez vencido, se decidirá dentro
de los cinco días siguientes. Las decisiones que tome el juez en desarrollo
24
Es importante tener en cuenta que si bien el control de legalidad y el
habeas corpus tienen como fin ejercer un control sobre las medidas de
de la privación de la libertad.
25
- Sólo la puede tramitar el juez de conocimiento, después de que se ha
elementos:
acuerdo con la ley, “nadie podrá ser investigado y juzgado sino conforme a
las leyes preexistentes al acto que se le imputa”. Esto quiere decir que la
26
2. Ante autoridad competente: Quien en nombre del Estado pretenda
no han cumplido los requisitos que la ley exige para desempeñar los
investigación y de juzgamiento.
procesado sin que esté asistido por un defensor carece de validez jurídica.
27
También se incluye dentro de este principio el derecho del sindicado a un
intereses.
juzgada, que prohibe de manera tajante que el procesado sea juzgado dos
1.1.4.Presunción de Inocencia.
Se parte del supuesto de que todos los hombres son buenos de por sí. Para
28
Sobre el punto, la Corte Suprema de Justicia se pronunció así: “La
de no haber delinquido”.2
dubio pro reo, cuando realmente son dos figuras diferentes. El origen latino
29
su parte, es quien posee dentro del proceso penal la calidad de acusado,
culpado o delincuente. Así las cosas, toda duda debe resolverse en favor
del reo.
sólo a tal estadio procesal, pues ambos cobijan todos los momentos del
proceso3.
1.1.5. Favorabilidad.
deben preferirse las que favorecen al procesado. Con esto se busca llevar al
30
se aplican a los procesos en curso, puede afirmarse que no hay tal
a la libertad personal.
31
orden de autoridad judicial competente (artículo 4 del Código de
Procedimiento Penal).
inculpabilidad.
32
Las decisiones que afectan total o parcialmente la libertad de las personas,
llevar a cabo incluso antes de la iniciación del proceso. Pero una vez
1.2.1.Captura o Aprehensión.
33
para presentarla a la autoridad que la reclama o a la que puede definir su
situación.
su conducta. Son dos limitaciones que rigen para los particulares, para la
34
• LEGALIDAD:
juicio.
evitar los abusos del poder judicial o de la fuerza pública, y lograr que
35
• LA CAPTURA CREA DERECHOS PARA EL CAPTURADO:
Una vez que la persona es capturada debe ser informada de los derechos
36
• LA ORDEN DEBE SER SUSTENTADA, SI LA CAPTURA NO ES EN
FLAGRANCIA:
que la decisión sea motivada porque deben señalarse los actos procesales que se
afirmativo, conocer las razones por las que no compareció, debido a que el artículo
378 del Código de Procedimiento Penal señala que la orden de captura deberá
- Medida de aseguramiento
- Sentencia condenatoria
37
• LA AUTORIDAD ENCARGADA DE CUMPLIR LA ORDEN DE CAPTURA
actúa con dolo directo, y la persona que la imparte puede ser considerada
38
De acuerdo con el artículo 384 del Código de Procedimiento Penal, “El
preventiva.
39
• SI LA CAPTURA ES ILEGAL O SE PROLONGA ILEGALMENTE, SE
• Captura en Flagrancia
40
momentos antes ha cometido un hecho punible o participado en él, o
pide su captura.”
detenerlas por más de treinta y seis horas, según lo dispone el artículo 371
41
• Captura Facultativa
Procedimiento Penal, así: “En los procesos por delitos sancionados con
pena de prisión cuyo mínimo sea o exceda de dos años y en los casos
previstos por el artículo 397 de este código, el fiscal podrá librar orden
que está al tanto del proceso penal, con el fin de recibir la indagatoria al
imputado pero bajo unos límites legales específicos que deben reunir los
- Que en caso de una condena el delito que se investiga tenga una pena
Procedimiento penal.
42
- Cuando en contra del sindicado estuviere vigente sentencia condenatoria
hecho.
indagatoria.
del sindicado, y de no ser así puede ser aprehendida otra persona diferente
43
• Captura por Petición de Autoridad
44
más ágil, y en todo caso por escrito, al funcionario competente en la
• Captura Transitoria
45
Se puede llevar a cabo la captura para encontrar personas que tengan
efectúan en las calles, y prohibir que las personas se movilicen del lugar de
previa venia del alcalde del lugar, podrá efectuar capturas momentáneas
personas que han sido solicitadas por la autoridad judicial; que requiere
46
aprehensión, los cuales deben ser analizados por la autoridad judicial con
individual.
de Policía.
y se inmovilizará su vehículo.
47
De acuerdo con el artículo 382 del Código de Procedimiento Penal, el fiscal
Penal, deberá citarse y no capturarse para indagatoria. Los eventos son los
siguientes:
48
- Cuando el delito por el que se procede tenga señalada pena de prisión
deba proceder a su captura, porque lo más justo es que realice los actos
49
para saber si el no acatamiento es voluntario, porque sería imposible hacer
persona.
las actas o su certificación, donde consten los lugares, fechas, horas y las
debido proceso.
50
por parte de un país a otro, y exige que los hechos punibles fundamento de
internas del país que la concede, los delitos por los cuales procede o
P.P.
51
concedido, pero la persona solicitada no se encuentra privada de la
quebrantadas. Por tanto, son inexistentes las medidas que tengan por
52
de aseguramiento consistente en detención preventiva, dicha captura
aprehensión del sujeto activo que cometió el hecho punible, sin considerar
53
1.2.2. La Detención Preventiva.
precaver algo.
se imponga”6.
54
1.2.2.1. Finalidades. La detención preventiva existe básicamente para
relación con los testigos que deben declarar en el proceso. Por ello se
55
• Para garantizar la seguridad social:
aseguramiento.
56
cabo durante el proceso y previo cumplimiento de ciertos presupuestos,
detención preventiva...”.
formas:
• Sin excarcelación
57
por la naturaleza del hecho, los antecedentes judiciales, la eventual
caución.
ejemplos:
provisional.
3. Concusión
4. Cohecho propio
5. Enriquecimiento ilícito
58
7. Receptación
8. Fuga de presos
9. Favorecimiento de la fuga
11. Incendio
fuerzas armadas
Constitución y la ley.
59
órdenes legales las condenas proferidas en sentencias judiciales en forma
artículo 12.
artículo 417 del Código de Procedimiento Penal expresa que está prohibida
tratado en forma un tanto confusa por los artículos 415 y 417 del Código
de Procedimiento Penal.
60
con base en que el detenido provisionalmente necesita tratamiento
penitenciario”.
Por su parte, el artículo 417 señala que “No tendrán derecho a la libertad
la pena...”.
de tratamiento penitenciario.
61
situaciones que allí se señalan, si el requisito subjetivo del tratamiento
Por otro lado tienen derecho a la libertad provisional las personas que no
están sindicadas por los delitos del artículo 417, si las circunstancias
el cumplimiento de la sentencia.
62
Los siguientes son algunos de los casos contemplados:
numeral 1 del artículo 415 del Código de procedimiento penal, ordena que
63
caso de ser condenada. En caso de excederlo, debe ser puesta
inmediatamente en libertad.
mayor de dos.
64
3. Que su personalidad y buena conducta en el establecimiento carcelario,
readaptación.
Por último, cabe aclarar que la excarcelación por pena cumplida puede ser
primera instancia.
3. Preclusión de la investigación.
65
debe prestar caución, que le será devuelta una vez la providencia regrese
confirmada.
4. Cesación de procedimiento.
Cuando en la primera instancia del proceso se aplican los artículos 36, 37,
5. Sentencia anticipada.
6. Sentencia absolutoria.
66
conoce de la segunda instancia, pero al mismo tiempo es su obligación
de apelación por parte del Fiscal Delegado o del agente del Ministerio
• Detención parcial.
67
su domicilio siempre que no tenga en su contra sentencia condenatoria por
la Justicia Especializada.
68
Los requisitos formales son los siguientes:
apertura de instrucción.
persona ausente.
imputado.
lado servir como medio de defensa para el imputado, pues a través de ella
69
La indagatoria debe recibirse a la mayor brevedad posible, a más tardar
dentro de los tres días siguientes a aquel en que el capturado haya sido
lugar distinto a la sede del fiscal delegado, el fiscal del lugar al cual la
correspondiente.
señala que para que una conducta sea punible debe ser típica, antijurídica
70
seguridad por la simple ocurrencia de hechos, sin tener en cuenta su
Los fiscales deben tener certeza no sólo sobre la ocurrencia del hecho y la
hecho punible que señala el Código Penal, para que el análisis no se quede
ajustada a derecho.
71
Por el contrario, si aparece una prueba suficiente para dictar una medida
medida de aseguramiento.
para los delitos que tienen una pena mínima inferior a dos años de prisión,
72
otro, es una promesa bajo juramento que hace el sindicado en la que se
En el artículo 417 del mismo Código, se dice que “no tendrán derecho a la
condicionalmente la pena:
73
Si a una persona que se encuentra capturada se le ordena caución como
medida de aseguramiento, y está dentro del plazo legal para pagarla, debe
de persona ausente la notificación se lleva a cabo por estado -lo que hace
Se reitera pues que, tal como lo dispone el numeral 6º del artículo 397 del
10 Ibid., p. 155.
74
del mismo sindicado. Por lo tanto, no puede haber una interpretación
de la misma11.
11 Ibid., p. 156.
75
1.2.2.5. Suspensión de la Detención Preventiva:
aconsejable la medida.
la caución.
76
Lo que se presenta entonces es un simple cambio de lugar de reclusión,
resolución de detención12.
77
La detención domiciliaria es la fijación de un lugar para cumplir la
Se aplica para los hechos punibles que tienen una pena mínima prevista
a. Debe aplicarse para los hechos punibles con una pena mínima de cinco
78
b. En algunos casos se originarán dudas respecto de la aplicación de
cuenta que, dependiendo del hecho punible que se analice, estos factores
casos nada tienen que ver con el hecho cometido, como cuando se trata de
juzgador.
79
Mediante un breve análisis, puede concluirse que el Código de
de demás órdenes.
le habían sido impuestas al momento de ser formalizada. Si, por otro lado,
80
Pese a que son modalidades diferentes, en todas subsisten características
delito los servidores públicos. Son servidores públicos para todos los
características específicas.
81
En relación con la conducta, se exigen unas condiciones particulares para
cada uno, y se relacionan con el ejercicio de las funciones que tienen los
servidores públicos.
típica se debe acudir a las normas que definan la calidad del servidor
conforme a derecho.
82
1.3.1. Privación Ilegal de la Libertad.
El artículo 272 del Código Penal señala que “El servidor público que
Sobre el punto, la Corte Suprema sostuvo que “ ...para que haya detención
libertad individual.
83
“En estos casos solo podrá haber lugar al delito de secuestro, que es la
culpabilidad.
El artículo 273 del Código Penal advierte que: “El servidor público que
13Corte Suprema de Justicia. Auto del 14 de febrero de 1950. Gaceta judicial, LXVII, p.
73.
84
comportamiento es de acción, aunque la prolongación se lleve a cabo por
Penal).
servidor público, con una causa legal que lo permite y se utilizan los
Este delito se encuentra definido en el artículo 274 del Código Penal, que
establece que “El servidor público que sin el cumplimiento de los requisitos
85
La conducta debe ser realizada por el servidor público en ejercicio de sus
al aplicarlas.
“El juez o fiscal, que ha recibido tan enorme poder de decidir sobre la
ley penal, como mínimo tiene que conocer las elementales normas que
86
2. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
2.1.1. Antecedentes
brocardos: que actúe pero que obedezca a la Ley; que actúe, pero que
pague el perjuicio”14.
87
importante es entonces que existan en el ordenamiento jurídico,
88
A lo largo de la historia, la responsabilidad del Estado ha sido un tema
wrong” -el Rey no puede errar-, sustentaron una tesis a todas luces injusta
ante Dios, que la Corona no podía ser juzgada por los Tribunales, que el
Rey nunca se equivocaba, que, en fin, los daños causados por el Estado no
eran reparables.
89
Fue en Francia en donde se reconoció por primera vez la responsabilidad
que se aplicó el derecho privado para resolver los pleitos del Estado con los
juez administrativo18.
corresponder al Estado por los daños causados a los particulares por las
tiene sus reglas especiales que varían según las necesidades del servicio y
privados”19.
19Les grands arrêts de la judisprudence administrative, París, Sirey, 1993, Pág 1, citado
por Rodríguez Libardo. Ob, cit. Pág 375.
90
Con la evolución de las teorías democráticas y del concepto de Estado de
responsabilidad estatal.
91
menester que ese daño provenga de un hecho doloso o culpable: sin dolo o
de eso, acreditar que el agente obró con culpa para poder reclamar la
reparación.
que atañe más bien al hombre que a la función, utilizada con una finalidad
función; por eso, semejante culpa constituye una culpa intencional o lata;
92
grandes avances tecnológicos e industriales que implicaban el aumento de
daño.
públicos.
igualdad de los mismos frente a las cargas públicas, o la equidad que debe
reinar ante los sacrificios que importa para los administrados la existencia
del Estado”.
93
El fundamento de este tipo de responsabilidad es la igualdad de todos los
ciudadanos ante las cargas públicas, de manera que, cuando uno de ellos
manera legítima.
indemnización.
94
impuestas por razón de policía (saneamiento de un terreno, demolición de
servicio”23.
En lo que tiene que ver con la responsabilidad del Estado por trabajos
públicos, se puede afirmar que ella fue consagrada expresamente por la ley
22
GARCIA OVIEDO, Carlos. Derecho administrativo, 9ª ed., Madrid, 1968.
23Consejo de Estado. Sección Tercera. Sentencia del 20 de febrero 1989. Consejero
Ponente: Antonio José de Irisarri Restrepo. Actor: Alfonso Sierra Velasquez. Expediente
No. 4655.
95
públicos; en ningún caso se tiene que probar culpa de la administración.
culpa de la administración25.
en el Derecho Colombiano.
Estado con el objeto de “auxiliar al Poder Ejecutivo con sus luces en los
96
suprimida en la Constitución de 1843 y posteriormente restablecida en la
departamentos”.
contencioso administrativa26.
26LÓ PEZ, Morales Jairo. Responsabilidad del Estado por error judicial: Santa Fe de
Bogotá: Doctrina y Ley, 1996, p. 65-70.
97
(artículo 237 de la Constitución Política), y por tanto es el competente para
siguientes27:
27Ibid., p. 70-71.
98
d. Ley 179 de 1959, por la cual se decreta la cooperación económica de la
Hacia finales del siglo XIX, la Corte Suprema de Justicia reconoció que el
obligado a las reparaciones civiles por los daños que resultan de un delito
99
Así las cosas, la evolución de la responsabilidad estatal colombiana puede
100
responsabilidad partiendo del principio de que la persona jurídica se halla
forma prevista en los artículo 2347 y 2349 del C.C. Y como la doctrina
agentes”.
dice que ella surgió en gran medida para atender a las críticas que generó
otro, se argumentaba que era ilógico que el Estado pudiera tener una
101
debe actuar por intermedio del segundo, ya que “la calidad de ficticias de
constituía un todo, una unidad con sus agentes, que no podía separarse y
29 Corte Suprema de Justicia. Sentencia del 20 de octubre de 1898. Gaceta Judicial año
102
morales, y desaparecen, en consecuencia, las presunciones de culpa de
víctima...”
103
los agentes subalternos, con las consecuencias correspondientes a la una
y a la otra.
104
De otro lado, el Consejo de Estado, en sentencia del 30 de septiembre de
1960, estableció que las normas que regían la responsabilidad del Estado
no podían seguir siendo las del Código Civil: “Estima el Consejo de Estado
del derecho civil, debido principalmente a que los dos derechos antes
105
circunstancias, unidas al desconocimiento o conocimiento incompleto, de
actúa mal, no actúa o lo hace tardíamente30. Esta tesis tuvo gran acogida
106
por culpa o falla del servicio es una responsabilidad intermedia entre la
personas públicas deberían responder por todos los daños que causaran
normales”31.
INJUSTA DE LA LIBERTAD.
2.2.1. Antecedentes.
rama del poder público que podía causar daños susceptibles de ser
31 Ibid., p. 330.
107
funcionarios judiciales no generaban obligación de indemnizar porque
emanación de la soberanía.
decreto 522 de 1971, que en su artículo 103 señaló que “Si la revisión
poder repetir en contra suya, sino que la multa debía ser pagada siempre
por el Estado.
108
Posteriormente, el decreto 50 de 1987, anterior Código de Procedimiento
administrativa.
estableció la responsabilidad del Estado por los daños causados por error
109
judicial, en el artículo 121: “Los daños causados por error judicial, así
parte del Estado, pero más adelante se fue reconociendo que era
110
La responsabilidad en Francia abarca a todos los servicios y entidades del
Ley del 5 de julio de 1972, que en su artículo 11 señala: “El Estado está
servicio de justicia. Esta responsabilidad solo tiene lugar por una falta
111
De igual forma es importante señalar que en el derecho Francés la función
actos debido a que era el titular y el guardián del derecho, por lo que no
públicas.”
Código Penal que establece que “... ni el eventual dolo del agente puede
112
A su vez, el Decreto 3 de 1957 que creó el Estatuto de los Empleados
empleado que en ejercicio de sus funciones conferidas por las leyes o por
los reglamentos cause a otro un daño injusto según el artículo 23, está
19...”
Por su parte, el artículo 23 del Decreto 3 de 1957 determinó que “Es daño
113
que se hace responsable al Estado directamente. Con ello se brinda una
protección a los particulares por los daños producidos por las actuaciones
perjudicados.
114
Con este artículo se determinó que los condenados injustamente tienen
tiempo de detención.
115
“En el evento de ser condenado el Estado a la reparación patrimonial de
antijurídico.
ella...”32.
116
Se consagra entonces una nueva concepción de responsabilidad, en virtud
daño sufrido por la víctima. Es una postura coherente con las demás
del daño, sino que más bien se interesa por la víctima de ese perjuicio a
quien busca reparar el mal sufrido... Así, el derecho reacciona ante todo
sino en la víctima misma. Por ello importa más reparar el daño causado
117
De la misma manera se pronunció la Corte Constitucional al explicar el
indemnización.
118
“Esta concepción de la posibilidad de indemnización de un daño
artículo 13), pues quienes han sufrido tal daño no tienen por qué
soportarlo, por lo cual este debe ser asumido solidariamente por los
especial sufrido por la víctima en favor del interés general, por lo cual el
daño debe ser soportado no por la persona sino por la colectividad por
119
obviamente que no todo perjuicio debe ser reparado porque puede no ser
propio daño que puede contener causales de justificación que hacen que la
120
causaron daños a los particulares, que no tenían el deber jurídico de
“Sin perjuicio, claro está de que, por razones jurídicas o por motivos de
121
servicio como principal título de imputación del daño al Estado y, por lo
subjetiva”37.
en su patrimonio. Dicha causa puede ser por ejemplo la ley -como cuando
se embargan los bienes del deudor por orden judicial- , la legítima defensa
o el consentimiento de la víctima.
- Cuando el daño no exceda las cargas que deban soportar los ciudadanos
pues en la medida en que se tenga claridad sobre cuáles son las que deben
37
Consejo de Estado. Sección Tercera. Sentencia del 13 de julio de 1993. Consejero Ponente : Juan de
122
administración de justicia considerando el volumen de trabajo que
manejan los despachos, podría decirse que esta es una carga que los
del perjuicio.
aspecto, tiene rasgos parecidos a la persona que los testigos vieron huir y
justificada.
123
“En el mismo lugar del crimen, se encuentra “B” vecino del lugar de los
años de prisión.
antijurídico y por ende debe ser reparado; en realidad en los dos casos el
será la causa última, pero la causa eficiente del daño en realidad fue la
124
soportarlo pues los ciudadanos deben soportar las consecuencias
“En los casos de “A” y “B”, el Estado debe reparar, pues al prestar el
“Podría afirmarse que en el caso de “B”, que fue detenido por una decisión
125
reparación surge del carácter antijurídico de los daños causados a los
particulares”38.
libertad.
126
rango constitucional a la llamada acción de repetición, estableciendo que
libertad.
127
preventiva que le hubiere sido impuesta siempre que no haya causado la
eventos.
culpa”40.
128
En cambio, si la exoneración no se produjo por ninguna de estas tres
medida41.
que se genere por una conducta antijurídica de ella. Con esto se quiere
significar que el error judicial se debe reparar, no solo en los casos de una
129
se demuestre, con fuerza de convicción, la existencia de una manifiesta
equivocación.
motivos que la justifiquen ella es una carga que deben soportar los
ciudadanos”42.
130
Además de los tres eventos contemplados en el artículo 414, el Código de
responsabilidad del Estado con la sola demostración del daño sufrido por
la víctima.
Se trata de lo dispuesto en los artículos 232 a 242 del citado Código, que
más personas por un mismo delito que no hubiese podido ser cometido
acción penal.
131
3. Cuando después de la sentencia condenatoria aparezcan hechos nuevos
decisión en firme, que el fallo fue determinado por un hecho delictivo del
juez o de un tercero.
condenatoria.
132
sentencia absolutoria, el sindicado o sus herederos podrán demandar la
Estado”.
133
casos cabe la acción fundada en el artículo 90 de la C.P., pues ello habría
anterior, está indicando que el daño producido con una sentencia que
por el particular y por ende debe ser indemnizado por el Estado, quien
de ella, que la condena a que fue sometido el sindicado fue injusta; ello
recibido”45.
responsabilidad de los jueces por los perjuicios que causaren a las partes
134
objeto de proceso no puede subsistir junto con la regulación plasmada en
la Ley Estatutaria, ya que las reglas procesales a las que daba lugar han
sido sustituidas”46.
judiciales.
judiciales”.
injusta de la libertad”.
135
En la sentencia que estudia la constitucionalidad de la Ley Estatutaria, la
“si bien solo hace alusión a la responsabilidad del Estado -a través de sus
según el cual todo daño antijurídico del Estado -sin importar sus
caso puede ser limitado por una norma de inferior jerarquía, como es el
Más adelante, la misma Ley advierte que el error jurisdiccional “Es aquel
136
sujetará a los siguientes presupuestos: 1. El afectado deberá haber
137
su caso no constituye error judicial ni privación de la libertad, de todas
Ley 270: “Fuera de los casos previstos en los artículos 66 y 68 de esta ley,
Justicia.
138
mientras que existe funcionamiento anormal de la Administración de
Por otra parte, el artículo 68 de la Ley, estableció que “Quien haya sido
139
de perjuicios”. De esta manera, se condicionó la responsabilidad estatal al
exigir que la privación de la libertad debía ser injusta. Como se vio, existen
casos en los que dicha injusticia se presume, -por ejemplo, en los tres
eventos del artículo 414 del C. de P.P.-, pero hay otros que no están
no existe una fórmula que solucione cada caso de manera acertada, pero
materia.
en los artículos 6°, 28, 29 y 90 de la Carta. Con todo, conviene aclarar que
140
que se torne evidente que la privación de la libertad no ha sido ni
con grave lesión para el patrimonio del Estado, que es el común de todos
autoridades judiciales.
141
Se hace evidente que la Corte Constitucional considera que para que haya
Parece obvio que no todas las demandas presentadas por este hecho están
dentro del principio general de que nadie debe causar daño a otro. Hay
los preceptos legales como lo exige la Corte, pero que son injustas y que
judiciales proferidas por las altas cortes, así : “No es posible reclamar por
142
en forma grave uno de los pilares esenciales de todo Estado de derecho,
del Estado derivada del error judicial cometido por las altas corporaciones
143
absolutamente evidente y no se requiera realizar ninguna labor
de la rama judicial, más acertados y precisos deben ser los fallos, y más
manera que las altas corporaciones respondan por sus actuaciones como
144
evolución que ha tenido la responsabilidad del Estado desde sus inicios,
145
en su fallecimiento y, si tal comportamiento omisivo constituyó una falla
suspensión de su detención...
responsabilidad del Estado por falla del servicio judicial, considera la Sala
146
que tal posición jurisprudencial no puede ser tan flexible ni volver la
obligación resarcitoria. Las situaciones, desde luego, tienen que ser muy
147
para este preciso caso, la disposición del detenido y con ella la obligación
Orden Público...
Sala que el Juez Segundo de Orden Público del Tolima al negar ilegal y
148
diligencia estatal, se impone concluir que la tozudez del juzgado para
la salud del paciente quien debió ser hospitalizado -ya tardíamente- por
fallecer”50.
“... que William Arley Escobar era un operario de la Siderúrgica del Pacífico
dirigentes sindicales, entre estos el actor, cuando fue allanada la sede por
149
1990, por orden del Oficial del B-2 de la Brigada, fueron colocados a
Delegada para los Derechos Humanos elevó pliego de cargos contra los
150
la arbitrariedad, como parece ser la tesis de la defensa. La ilegalidad no
puede ser combatida con otra ilegalidad porque hacerlo es desconocer las
“1. Que “William Escobar Holguín fue retenido junto con 14 personas más
“2. Que “no existe orden de operaciones para el allanamiento referido, sin
“3. Que William Arley Escobar Holguín fue reseñado por estos hechos (fls.
6, 7, 8 y 9 c.3).
151
“4. Que Escobar Holguín, según informe del Jefe de Sijín de la Policía
09:20 horas, siendo dejado a disposición de la policía judicial por parte del
como a nivel nacional, sin que apareciera solicitado por autoridad alguna
2 c.4)”.
“De otra parte, si bien los miembros de la fuerza pública con fundamento
152
inmediato en el término de la distancia, quien, a su vez informará dentro
mencionado.
legales, dentro de las limitaciones que tal facultad les otorga, pero por
153
censurable y reprochable manera. Aceptar tan ilegítimos procedimientos
Puede observarse que este fallo del Consejo de Estado consagró una
154
perjuicio que le fue causado a una persona que no tenía el deber jurídico
de soportar.
siguiente:
´...Los antes relacionados fueron detenidos el día de hoy por una patrulla
hacia varias horas venían merodeando por el sector del CAI del barrio
155
Garupal y en varias llamadas recibidas donde decían las características
156
judicial dejó a los detenidos a disposición del Fiscal Regional ante la
de fiscalías de Barranquilla.
compañero, y les otorgó inmediata libertad, una vez que se comprobó que
ser detenidos los señores Nerio José Martínez Ditta y Geovanny Ríos
157
señaló a los detenidos como pertenecientes a las FARC, que esa
testigo había sido utilizado en varios procesos, al punto que existía una
FARC”.
158
en situación de flagrancia cuando fueron capturados, ni existía una orden
159
indemnización por los perjuicios sufridos. Este artículo 414 es fiel
directo del perjuicio a la Policía Nacional, por haber hecho incurrir en error
puesto que ésta no podría proceder aquí contra los funcionarios judiciales
ilegalmente.
160
“La indebida retención de la joven Claudia Patricia, tampoco resultó
con el aludido secuestro; y del hecho de que hubiera sido absuelta al final
persona sindicada, es una carga que todas las personas deben soportar
por igual. Y la absolución final que puedan éstas obtener no prueba, per
se, que hubo algo indebido en la retención. Este extremo, de tan delicado
conjeturas”53.
investigación del delito, en estos casos, es una carga que todos los
161
clase de indicios, sino que éstos deben ser graves, es decir, que en el sentir
del juzgador, sean lo suficientemente serios como para hacerlo pensar que
cada caso impide formular una regla uniforme para todos los eventos. La
judicial.
alerta a los jueces sobre el cuidado que deben tener frente a la disposición
162
Se transcriben entonces las consideraciones del Consejo de Estado:
como consecuencia de la violación del deber que tiene todo juez de proferir
163
Guido Santiago Tawil, “...cualquiera que sea el vicio determinante de la
54).
daño que se genere por una conducta antijurídica de ella. Con esto se
quiere significar que el error judicial se debe reparar no sólo en los casos
temperamento:
164
haberse podido recurrir la resolución que les dio origen, sea, por ejemplo,
manifestó una vez firme aquélla, por no tratarse de una de las resoluciones
indemnizable.
“f) Conditio sine qua non para que se pueda declarar la responsabilidad
165
“g) La reparación por el daño causado debe ser integral, esto es, se debe
en este particular.
del juez o magistrado, para tratar de definir si por parte de él hubo dolo o
culpa.
esta última, la Sala hace suya la perspectiva doctrinaria del profesor Guido
responsabilidad estatal.
166
“Por tal razón, resultará esencial que aquel que persigue una reparación
al perjuicio”.
amplio.
servicio, ora para indagar lo que podía demandarse de éste, ora para
167
“Para la Sala la orden legal de indemnizar los perjuicios es una respuesta
del hombre, con olvido de que ella es la cualidad fundamental del ser
168
2.2.4.6. Irresponsabilidad del Estado cuando la detención no es
los casos del 414, en donde la entidad es la que debe encontrar alguna
causal de exoneración.
de la demanda...”.
169
“1. El presente proceso tuvo origen en la demanda presentada el 8 de
Ñungo.
170
produjo a la víctima y a sus familiares un daño antijurídico que debe ser
razones:
parte, ella consagra tres casos en los cuales se dispone que la detención
171
definitiva o su equivalente, debe tenerse como injusta; y, por ende, da
motivos que la justifiquen ella es una carga que deben soportar los
ciudadanos...
“3. En este orden de ideas, fuera de los casos señalados en el artículo 414
172
por una providencia judicial, la fuente de la responsabilidad no sería otra
encuentra la Sala una decisión abiertamente ilegal o ligera que pueda ser
“En dicha decisión el juez penal estudió la conducta del sindicado, aquí
demandante, autor de la muerte del señor Luis Alberto Rivas Pulido para
repeler el ataque que con un machete le hizo éste, fue a su casa a armarse,
173
de dotación, cuando ya había cesado la agresión y cuando el agente no se
“Esta sola reflexión, que muestra el iter criminis, permite afirmar que el
juez doce actuó sensatamente y con toda seriedad; y que si hubo error éste
“No se observa, entonces, en tal providencia una decisión ilegal o que sea
responsabilidad estatal.
“5. Se reitera, por último que en estos casos la responsabilidad del Estado
preventiva sea revocada en el curso del proceso penal, pues tal como se
en una cita del profesor Guido Santiago Tawill, “la reparación del error no
puede depender del hecho de que la decisión impugnada haya sido dejada
manifiesta de la equivocación”55.
174
2.2.4.7. Irresponsabilidad del Estado por existir indicio grave en
Resulta de gran importancia que para un caso como este, el juez tenga en
cuenta no solo las características del caso sino también las del mismo
menores los efectos de los errores cometidos por el Estado por concepto de
175
“En el caso sub examine, pretende la actora que se declare la
Leal Medina.
sustento legal.
176
“Que como consecuencia de dichos disparos, ocasionó la muerte a los
“Sin detenerse la Sala a analizar los motivos que llevaron al señor Leal
“Observa la Sala que la detención de que fue objeto el señor Rafael Antonio
177
sus obligaciones instructivas perfectamente puede ordenar distintas
delictivo.
178
responsabilidad o inocencia del sindicado. Desde luego que esa notable
artículos 388, 389, 397 y 398 del Código de Procedimiento Penal, en razón
una de las cargas que todos los ciudadanos estamos obligados a soportar,
179
mantenimiento del orden social y el funcionamiento de la justicia penal, de
él. Por supuesto que éste no puede ser el entendimiento del artículo 414
“En este orden de ideas y como conclusión estima la Sala que para
180
reiteración de que la responsabilidad en los eventos del artículo 414 del
sino que debe demostrar alguna de las causales legales -que para el caso
responsabilidad el Estado.
181
“2. Así mismo, con la copia de las providencias proferidas por el Juzgado
de 20 meses y 21 días.
hechos investigados...
182
indemnización de perjuicios. Quien haya sido exonerado por sentencia
impuesta siempre que no haya causado la misma por dolo o culpa grave”.
“5. De acuerdo con dicha norma, en los casos en que una persona sea
conducta del juez o magistrado, para tratar de definir si por parte del él
que no requiera la existencia de falla del servicio, razón por la cual no tiene
183
ninguna incidencia la determinación de si en la providencia que ordenó la
provocada por el dolo o culpa grave del mismo detenido; situación que
184
mandato del artículo 414 que sujeta la obligación de reparación a los
“9. Por las mismas consideraciones, en estos casos tampoco puede exigirse
185
Se condenó al Estado por perjuicios morales y extrapatrimoniales, en la
Sin duda este fallo del Consejo de Estado tiene una gran significación
dentro del tema en estudio. Se trata uno de los aspectos más difíciles y
186
imponerse, habida consideración de que la acción punitiva del Estado cuya
aseguramiento.
Tribunal Nacional que hizo suya el Tribunal Administrativo del Valle del
responsabilidad. Así las cosas, para la Sala resulta claro que en el presente
187
asunto se configura una privación injusta de la libertad, y así habrá de
declararse.
responsabilidad a la luz de las exigencias del artículo 414 del CPP, pues
probanzas allegadas para poner de presente que dentro del trámite del
providencias allegadas.
188
“Se observa sí, que teniendo presente que la responsabilidad derivada de
causales de exoneración.
tal principio, supone una duda para el juzgador penal, lo cual evidencia,
189
meramente probatoria. La duda, en materia penal, se traduce en
absolución y es ésta precisamente a la luz del artículo 414 del CPP la base
que fue la duda lo que permitió su absolución, como para que esta sea la
190
desacreditado, se mantuvo privado de la libertad por espacio de más de
“Es por las anteriores razones que habiéndose acreditado los hechos base
título de lucro cesante el valor que por concepto de salarios hubiera podido
“Se tendrá como base para efectuar la liquidación el salario mínimo legal
para la época en que fue detenido, toda vez que la prueba documental
devengaba el demandante”58.
191
2.2.4.10. Cosa juzgada y responsabilidad estatal. Diferencia entre la
autonomía del juez y del valor seguridad jurídica, como que la adecuada
192
ni excluye la aplicación integral del principio de responsabilidad por el
error judicial, toda vez que de lo que se trata, desde la perspectiva del
víctima, sin que para ello tenga que modificarse la providencia judicial que
función jurisdiccional.
juzgador, por el hecho de que la víctima del error judicial pueda demandar
193
parte; de otra, la autonomía del juez se mantiene y conserva dentro de
límites relativos, y solamente cede ante los casos de culpa grave o dolo.
“Es por ello que, frente a la responsabilidad que se reclama del Estado -
194
cláusula general de responsabilidad, bajo el pretexto de garantizar el
jurisdiccional...
judicial, elemento este que cumple funciones diferentes en uno y otro tipo
195
responsabilidad, enfrentado a la necesaria garantía de la independencia
del juez”59.
196
El tratadista Juan Carlos Henao, en su libro sobre el daño, recoge algunas
definiciones61, así:
favorable”62.
extrapatrimonial”64.
197
Dos condiciones esenciales debe tener el perjuicio para ser indemnizable:
Que sea personal significa que el daño lo sufra la persona que reclama la
198
certeza del perjuicio no puede ser definida en sí misma, puesto que es su
ejemplo, los gastos en que tuvieron que incurrir los familiares por concepto
profesión.
Sobre este tema se ha dicho que “no es cierto que, dada la naturaleza
66 Ibid., p. 188.
199
“Los particulares, generalmente, no están obligados a soportar lo que se ha
teoría del riesgo especial para condenar al Estado en los casos en que los
justicia.
administración.
entonces que debe ser anormal y revestir cierta gravedad, pues sólo en
200
tales casos se puede afirmar que el particular ha soportado una carga
patrimonio”67.
ejemplo rendir una declaración ante las autoridades para esclarecer algún
Constitución Política exige que los daños antijurídicos que cometan sus
201
García de Enterría, refiriéndose a la imputación, explica que es un
tanto el de identificar a una persona como autora del hecho lesivo, sino el
Y agrega el autor que “probar que existe un nexo causal entre el hecho que
será siempre necesario para que la imputación pueda tener lugar y con
202
propiedad de la cosa que ha producido el daño, la titularidad de la
acción de una autoridad pública sino que es necesario, además, que pueda
considerado”71.
203
imputación del mismo a tercera persona (en este caso la Administración),
204
2.2.5.3. El nexo causal. El nexo causal se refiere al vínculo que debe
ejecutó el hecho73.
daño causado, debe existir una relación de causalidad, lo cual quiere decir
que el daño debe ser efecto o resultado de aquella actuación. Para que
próximo, debe ser determinante del daño y debe ser apto o idóneo para
205
En primer término, la teoría de la equivalencia de las condiciones o
conditio sine qua non establece que todas las causas que contribuyeron de
aplicación de esta tesis resultaría imposible, ya que habría que hacer una
causa determinante.
206
El Consejo de Estado ha considerado que, para que prospere la acción
“Si existe alguna causa que justifique dicho daño, y que le quite el linaje de
administración.
207
“La jurisprudencia española sobre este tema, ha dicho:
7 de diciembre de 1981)”
control de las armas con las cuales se ocasionó el daño, como propietaria
de las mismas.
“La sola circunstancia de que la conducta del agente tenga nexo con el
208
sido causado por la conducta dolosa o gravemente culposa del agente
Debe entonces existir un vínculo que una el hecho con el daño para poder
209
culpa de la víctima, el hecho de un tercero y la fuerza mayor o el caso
fortuito.
característica tiene que ver con que el hecho no se hubiere podido prever,
210
despliega cierto tipo de actividades que por sí solas representan un peligro
constituye fuerza mayor para los jueces, pues es un hecho irresistible que
responder por los daños que se produzcan por este motivo, pues la víctima
211
Dicho de otro modo “la fuerza mayor está constituida por acontecimientos
plantear algún problema -que para nosotros no existe- que el Estado, con
servicio del Poder Judicial a los que aquélla podría afectar como fenómeno
Ponente: Ricardo Hoyos Duque. Actor: Javier Elí Ríos Castrillón. Expediente 10024.
212
extrínseco respecto de la institución estatal, el mismo inexorablemente
a. Que el hecho del tercero sea la única y exclusiva causa del daño.
78REYES, Monterreal José María. La responsabilidad del Estado por error y normal
funcionamiento de la administración de justicia. Madrid: Editorial Colex, 1987. p. 50.
213
siempre y cuando se demuestre que dicho tercero es completamente ajeno
éste dedujo, por aplicación del apotegma jurídico de que “el que es causa
del tercero debe responder el propio perjudicado que la provocó. Si, por el
214
2.2.6.3. La culpa exclusiva de la víctima. El artículo 70 de la ley 270 de
1996 establece que “El daño se entenderá como debido a culpa exclusiva
de la víctima cuando ésta haya actuado con culpa grave o dolo, o no haya
responsabilidad al Estado”.
misma ley 270, en su artículo 67, al determinar que “El afectado deberá
215
provocada por el dolo o culpa grave del mismo detenido; situación que
hecho.
“Así las cosas, para que la conducta de la víctima pueda tenerse como la
216
puede solo considerarse jurídicamente como su causa, fue el de la propia
víctima”83.
217
resulta ser imputable de manera exclusiva a la víctima, la exoneración de
alguien que, por ejemplo, dice haber cometido un delito que en realidad no
218
juzgador, para resolver el caso, cuenta con elementos que no están acordes
con la realidad.
ser que el juez terminara respondiendo por las conductas de otros que
tal razón, resultará esencial que aquel que persigue una reparación no se
al perjuicio.
“Ello es así, pues en tal hipótesis, aunque la inmediata causa del resultado
219
quedó roto e interferido por una muy relevante causa que, por decirlo de
que quien por su culpa sufre un daño se entiende que no sufre daño´”86.
hecho. El demandante tiene que entrar a detallar cada uno de los rubros
220
del perjuicio con la respectiva prueba -salvo aquellos que se presumen-,
erogación que debe hacer la víctima con ocasión del hecho dañoso, o, en
Los jueces han concedido indemnización por estas dos clases de perjuicios
sindicado con ocasión del proceso penal; es decir, los gastos en la defensa
221
este monto, con base en el salario mínimo, y se hace la actualización al
Corporación:
Ra = R Indice Final
Indice Inicial
222
Ra = $3´500.000 373,44
205,59
Ra = $6´357.507,66
trescientos cincuenta y siete mil quinientos siete pesos con sesenta y seis
centavos ($6´357.507,66).
Ministerio de Gobierno.
fórmula:
223
Ra = $877.680 373,44
205,59
Ra = $1´594.244,95.
224
En el mismo sentido reconoció perjuicios el Consejo de Estado, en la
“En lo que a los perjuicios se refiere, la Sala avala la condena impuesta por
moral y el fisiológico.
91Tamayo Jaramillo, Javier. De la responsabilidad civil, tomo II, Bogotá, Editorial Temis,
1986. pág 144.
225
El Consejo de Estado reconoció esta clase de perjuicio como un rubro
distinto del daño moral, y estableció que “...el que ha perdido su capacidad
la víctima o por decisión del juez, se otorga a aquella un bien que le ayuda
226
a aliviar su pena, sin que sea relevante que la indemnización sea o no
sino que se tenga el dinero u otro bien que permita hacer más llevadera la
posteriormente por no haber sido atendido con los cuidados especiales que
indemnización:
que no le auguraba un futuro vivir muy amplio. Por esta razón solo se
227
reconocerá a título indemnizatorio moral a cada una de sus hijas, el
“A Alberto Uribe Oñate (detenido), 700 gramos de oro fino; para María
Eugenia Saldaña (esposa), 300 gramos de oro fino; para Hernán Alberto,
300 gramos de oro fino para cada uno; para Alicia María Oñate (madre),
300 gramos de oro fino; para Jesús, Martha, Eduardo Alicia, Wilson y
Lucía Uribe Oñate (hermanos), 200 gramos de oro fino para cada uno”95
228
En otra sentencia, arriba citada, el Consejo de Estado reconoce
sólo cinco días. Sin embargo, reduce los 1000 gramos de oro que había
afectación moral que debió sufrir Escobar Holguín por la limitación de sus
229
parámetros que permiten tener una idea de los montos reconocidos por los
reparación del daño cuando la causa sea un hecho, una omisión, una
230
privativo la Jurisdicción Contencioso Administrativa conforme al
Administrativos”.
presentar una demanda que reúna todos los requisitos exigidos por la ley.
C .C.A.).
Contencioso Administrativo:
b. Lo que se demanda,
231
d. Los fundamentos de derecho de las pretensiones,
determinar la competencia.
sentencia.
tema:
Rama Judicial, como se desprende de los artículos 249, 250, 252 y 252
232
los segundo cuando actúa en cumplimiento de las funciones
concurrieron los supuestos del artículo 414 del C.P.P., que tipifica la
de la Rama Judicial, esto es, por las actuaciones del Estado-Juez, y como
Nación.
233
“Para resolver se considera...
dispuso:
234
“Son funciones del Director Ejecutivo de Administración Judicial:...
235
2.2.8.2. Legitimación activa para demandar. Puede demandar la
cualquier persona que se considere afectada por ese hecho, como la propia
legal.
verse afectados por una circunstancia como esta, ha señalado que “se
236
Es importante destacar que los legitimados para interponer la demanda no
directa caduca al vencimiento del plazo de dos años, contados a partir del
administrativa.
Surge la duda, entonces, del momento a partir del cual debe empezar a
237
hablarse de existencia de esa providencia una vez que en relación con ella
Existen dos clases de conciliación prejudicial: una que se surte ante los
agentes del Ministerio Público y otra que se adelanta ante los Centros de
238
alguien, que pueda ser valorado económicamente; y de que conozca o
contractuales.
forma para que pueda ser admitida por el funcionario respectivo, tales
99 Consejo de Estado. Sección Tercera. Auto del 2 de febrero de 1996. Consejero Ponente:
239
solicitud de conciliación para tratar de llegar a un acuerdo con el Estado y
ningún caso la suspensión puede exceder los sesenta días, así la etapa
acta de acuerdo deberá ser suscrita por las partes y por el agente del
240
centro de conciliación, se debe comunicar al Procurador Judicial
Ministerio Público.
prejudicial.
241
2.2.9. La acción de repetición y el llamamiento en garantía
242
Más adelante, en el año de 1994, con la presentación de la primera acción
de Estado profirió una providencia en la que fijó la doctrina que le dio total
243
e. La acción de repetición contra el servidor público debe ser ejercitada
ante el tribunal para que éste conozca en única o primera instancia, según
propio y un hecho del ente oficial al que estaba adscrito, y que de esa
244
72 que “La responsabilidad de los funcionarios y empleados judiciales por
estatales:
interponer.
245
La acción de reparación directa debe ejercitarse por el representante legal
de este mecanismo que bien puede ser una fuerte herramienta contra la
246
indemnización del perjuicio que llegare a sufrir, o el reembolso total o
parcial del pago que tuviere que hacer como resultado de la sentencia,
artículos anteriores”.
lista.
247
artículo 90 de la Carta, deberá ejercerse por la entidad pública que
248
indiscutiblemente, se puede hablar de la responsabilidad del Estado no
legislativa por el hecho de las leyes, sino también por los causados por la
administración de justicia.
del artículo 40 del Código de Procedimiento Civil por los daños causados a
llamado, porque la entidad que lo hizo tendrá que demostrar no sólo que la
conducta del funcionario (en este evento el juez) fue dolosa o gravemente
249
culposa, sino que ella fue precisamente la que comprometió la
“Ahora bien, la Sala considera que el Estado debe hacer uso serio y
250
“El uso serio y responsable del derecho a llamar en garantía, implica la
102Consejo de Estado. Sección Tercera. Auto del 9 de julio de 1998. Consejero Ponente :
Germán Rodríguez Villamizar. Expediente 14.480.
251
3. CONCLUSIONES
la detención preventiva.
libertad.
252
La detención preventiva, como se explicó en el capítulo correspondiente, y
la libertad antes de que se dicte una sentencia judicial que las declare
253
gozar de libertad hasta que se dicte en su contra sentencia condenatoria.
Alegan que son muchos los que inocentemente purgan penas, a veces muy
con sentencias absolutorias. ¿Qué sucede entonces con el tiempo que esos
es, sin lugar a dudas, negativa. Incluso, podría afrimarse que por
tiene en cuenta que una de sus funciones es velar por el interés general y
todas las etapas del proceso. En ello tendría que invertir seguramente
254
La jurisprudencia ha sostenido que cuando medien indicios de
pero sugiere otra pregunta dentro del plano práctico: ¿quién se atrevería a
con que cuentan sus agentes para rastrear a quienes deben comparecer a
libertad, uno de los derechos más importantes del ser humano, por el
255
otro modo, lo que se busca es que, una vez se dicte sentencia que declare
listo a recibir la pena impuesta. Una pregunta más: ¿es esta razón una
penal, ahí sí se deben orientar todos los esfuerzos del Estado hacia su
demás, los mismos argumentos que desvirtúan una justificación real para
aplicables en su segunda.
en los que puede caer: hoy por hoy, la privación de la libertad ha dejado de
256
alguna falta que represente un peligro verdadero para la sociedad. En
superficiales.
257
aumentarse la pena mínima de los delitos por los que procede la figura,
restringirse aún más los delitos que la contemplan, exigir que el indicio de
medidas tan graves, y con implicaciones tan hondas, como la que hemos
estado tratando.
reclusión por los abusos que las autoridades carcelarias y los “reclusos
258
poderosos” imponen, porque en los penales rige en todo su esplendor la ley
del más fuerte, del que tiene su banda organizada, del matón”104.
259
una completa regulación sobre la responsabilidad del Estado y de sus
del hombre, con olvido de que ella es la cualidad fundamental del ser
260
BIBLIOGRAFÍA
261
DE CUPIS, Adriano. El daño. Teoría general de la responsabilidad civil.
p. 775.
262
HINESTROSA, Fernando. Derecho de Obligaciones. Bogotá: Universidad
263
TAMAYO JARAMILLO, Javier. De la responsabilidad civil. Bogotá: Editorial
Temis, 1986. p. 5.
144.
264