Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Introducere
Mediul în care-şi desfăşoară activitatea instituţiile este tot mai complex şi imprevizibil,
iar ritmurile schimbărilor acestuia este tot mai accentuat și accelerat. Pentru a face faţă unui
astfel de mediu, instituţiile sunt nevoite să-şi dezvolte o serie de capacităţi cu ajutorul cărora
să fie în măsură să reacţioneze adecvat astfel încât să dobândească sau să îşi consolideze
avantajul concurenţial.
Dinamismul mediului permite instituţiei să devină un sistem aparte, deosebit, în care
echilibrul este rezultatul derulării unui vast program de autoorganizare.
În contextul actual se observă că organizarea în instituţii dobândeşte noi valenţe,
conţinutul acesteia se îmbogăţeşte, iar principiile, procedeele, tehnicile şi mijloacele pe care le
utilizează se schimbă profund.
Academia de Studii Economice a fost înfiinţată în 1913 purtând denumirea de
Sisteme politice
Sisteme
Sisteme culturale
politice
ORGANIZAŢIA COMUNITATEA
Sisteme structurale
Sistem
comunitar
Sisteme de conducere
SISTEME
MARI
INTERVENŢII
ASUPRA
SISTEMELOR
Viziune
Dinamica de grup
Motivaţie
Echipe GRUPURI INDIVIDUAL
MICI sau Conştient sau
INTERPERSONAL inconştient
Leaderschip
1
Ovidiu Nicolaescu, Ion Verboncu, Management, Editura Economică, Bucureşti, 1995, p. 204
În viziunea lui Samuel C. Certo, organizarea desemnează “ procesul de stabilire a
unei folosiri metodice a tuturor resurselor organizatiei. Focalizarea principală a organizării
priveşte stabilirea a ceea ce vor face salariaţii într-o organizaţie, cât şi a modului în care
eforturile lor personale trebuie combinate în cea mai bună modalitate pentru a progresa în
îndeplinirea obiectivelor organizaţiei”.2
În alte surse bibliografice, care tratează îndeosebi conducerea instituţiei de învăţământ
superior, se apreciază că prin organizare se înţelege: “ constituirea, în continuă perfecţionare,
a structurilor, inclusiv a subordonaţilor şi legăturilor dintre diferitele compartimente;
organizarea ştiinţifică a muncii propriu-zise; organizarea îndeplinirii deciziilor” 3. Vom
reţine, şi din această încercare, elementele esenţiale (delimitarea configurării structurale a
resurselor, a componentelor procesuale, inclusiv în plan managerial), chiar dacă definiţia este
incorectă, având în vedere că nici o noţiune nu se defineşte prin sine.
Într-o expresie mai largă, menirea organizării o constituie “ formarea sistemelor şi
stabilirea modului în care ele îţi vor îndeplini rolul pentru care au fost create”4. Parţial sau
integral, toate definiţiile, cum se poate constata, exprimă esenţa funcţiei de organizare, de care
nici noţiunea de organizare în instituţia de învăţământ superior nu se poate depărta.
Organizarea în instituţia de învăţământ superior reprezintă ansamblul măsurilor şi
activităţilor manageriale prin care, corespunzător conţinutului planului de acţiune, se
determină şi se dispun modul detaliat şi metodic în care vor fi angajate procesual forţele şi
mijloacele (resursele) la dispoziţie, pentru îndeplinirea misiunilor, atribuţiile şi sarcinile
colective şi individuale ce decurg din natura şi configuraţia acestora, precum şi gruparea şi
relaţionarea entităţilor structurale specifice, pe secvenţe şi momente ale acţiunii, în vederea
operaţionalizării planului şi îndeplinirii cât mai eficiente a prevederilor acestuia.
Din enunţul mai sus formulat rezultă următoarele:
organizarea în instituţia de învăţământ superior are la baza conţinutul planului elaborat
în vederea misiunilor stabilite;
cuprinde măsuri şi activităţi menite să detalieze şi să relaţioneze exact şi sistematic
secvenţele acţiunii, stabilind modul în care se conexează acestea pentru a asigura utilizarea
riguroasă a resurselor, în locurile, momentele, prin tehnicile, procedeele şi metodele prevăzute
2
Samuel C. Certo, Managementul modern, Editura Teora, Bucureşti, 2002, p. 281-282
3
Colectiv, Probleme ale ştiinţei conducerii cu aplicaţii în domeniul militar, Bucureşti, 1973, p. 101
4
Gheorghe Aradavoaice, Managementul organizaţiei şi acţiunii militare, Editura Sylvi, Bucureşti, 1998, p. 174
în plan, astfel încât să se poată realiza cursivitatea, continuitatea, complementaritatea,
simultaneitatea sau succesiunea corectă a activităţilor.
circumscrie activităţi de stabilire a modului în care se adaptează structurile
organizatorice permanente ale insituţiei şi compartimentelor acesteia la nevoile de configurare
a grupării de forţe şi mijloace (dispozitivelor de acţiune) şi la dinamica acesteia pe timpul
îndeplinirii acţiunilor prevăzute prin plan.
La fel de importantă este relaţia dintre organizarea şi, respectiv, coordonarea acţiunii
în instituţia de învăţământ superior. După cum s-a subliniat, organizarea în instituţia de
învăţământ superior vizează două domenii de bază: constituirea structurilor operaţionale,
formate din oameni, strategia educaţională şi mijloace materiale şi constituirea sistemului de
acţiuni prin care structurile îşi îndeplinesc misiunile. Aşadar, prin organizare sistemul
acţiunilor educaţionale prevăzute într-un plan trebuie să dobândească principalele calităţi
care-i permit să-şi realizeze finalităţile: caracterul sistemic, entropia, mobilitatea structurală şi
coerenţa procesuală, capacitatea de autoreglare, fiecare dintre ele şi toate laolaltă contribuind
la prevenirea, atenuarea şi înlăturarea presiunilor entropice ce vin din mediul conflictual sau
se manifesta din interiorul sistemului propriu. Pe scurt, ca efect, organizarea înseamnă
armonie, integrare, ordine, disciplină, eficienţă, exact opusul haosului.
Dacă aceste calităţi îşi au originea în organizare, menţinerea lor pe timpul desfăşurării
devine coordonare. Prin urmare, o bună organizare uşurează considerabil întreaga activitate
de coordonare a oricărei acţiuni în instituţia de învăţământ superior, după cum o eficientă
coordonare a acesteia, întemeiată pe organizarea riguroasă, asigură premisele reorganizării
oportune şi rapide a acţiunilor, în raport cu modificarea contextului acţional.
Această relaţie multiunivocă între planificare, organizare şi coordonare pune în
evidenţă rolul excepţional al organizării în instituţia de învăţământ superior. Organizarea
realizează legătura organică dintre caracterul virtual al previziunii şi acţiunea reală,
contribuind definitoriu la asigurarea premiselor favorabile desfăşurării acestuia.
În sinteză, organizarea face posibilă acţiunea aşa cum a fost planificată prin “ crearea
mecanismelor pentru transpunerea planurilor în acţiune” .
De cele mai multe ori conceptul de structură a instituţiei de învăţământ este asociat
ideii de stabilitate şi permanenţă oferit de cadrul în care se desfăşoară procesele manageriale
şi de execuţie. Creând anumite zone de stabilitate ce permit o regularitate a funcţionării,
structura organizatorică promovează în acelaşi timp unele componente ale culturii organizaţiei
militare: mituri, ritualuri, norme şi valori, perspective şi concepţii de bază. Chiar în condiţiile
schimbării cadrelor de conducere, structura se detaşează ca o componentă durabilă ce se
asigură continuitatea instituţiei de învăţământ superior, purtătoare a istoriei şi culturii acesteia.
Importanţa structurii organizatorice poate fi exprimată prin funcţiile pe care le îndeplineşte:
funcţia de instrument al managementului. Structura organizatorică nu este un scop în
sine ci un mijloc de realizare a obiectivelor şi de creştere a performanţelor organizaţiei
militare. Se poate afirma că raţionalitatea modului de combinare a resurselor din cadrul
structurii organizatorice condiţionează calitatea şi operativitatea sistemului decizional,
configuraţia şi funcţionalitatea sistemului informaţional, varietatea metodelor şi tehnicilor
utilizate;
funcţia de legitimare a puterii şi obligaţiilor ce revin fiecărui membru al instituţiei de
învăţământ superior. Delimitând prin post locul şi rolul fiecărei persoane (militar sau civil)
structura organizatorică trebuie să-i ofere şi mijloacele oficiale pentru desfăşurarea acţiunilor,
înlăturând astfel arbitrariul, dezordinea şi abuzurile;
Nevoia de organizare apare la fiecare pas, peste tot în univers, deci atât în viaţa
particulară cât şi în cea organizaţională. Cu cât procesul schimbării este stăpânit cu atât
organizaţia este mai competitivă, deci dispune de un management performant, având astfel
posibilitatea şi capacitatea de a se dezvolta continuu pe multiple planuri.
În general, se consideră că o activitate oarecare este organizată atunci când elementele
sale de factură umană sau materială sunt dispune astfel încât să fie în măsură să îndeplinească
diverse funcţii.
Ştiinţele manageriale consideră organizarea un ansamblu organizat care corespunde
oricărui grup de resurse (omogene sau eterogene) constituit în vederea atingerii acestui scop.
Factorii care disting ansamblurile organizate între ele sunt :
- existenţa finalităţii, funcţiile ce trebuie îndeplinite pentru atingerea finalităţii ;
- o anumită configuraţie a puterii şi diverselor capacităţi pe care le poartă structurile de
resurse ;
- durata nedeterminată (misiunea permanentă) sau clar explicitată în funcţie de un
obiectiv determinant ;
- un sistem de coordonare ; criterii de evaluare şi control a rezultatelor.
Descriptiv, organizarea reprezintă maniera în care o entitate este organizată redând
astfel modul în care un ansamblu se constituie în vederea îndeplinirii unor funcţii.
Percepută ca acţiune de a organiza, organizarea presupune stăpânirea unei misiuni de
structurare care vizează obţinerea unui plus de coeziune în situaţii complexe. Procesele
formalizate de organizare a unei instituţii sau a subsistemelor sale urmează un demers logic
care pleacă de la nivelul cel mai general pentru a ajunge la cel particular şi constau din :
- redefinirea misiunii de ansamblu (vocaţia, planuri, obiective);
- repartizarea funcţiilor sau unităţilor de activitate (fracţionare, corespunzând
obiectivului de departamentalizare şi de definire a funcţiilor de susţinere);
- divizarea pe niveluri (repartizarea responsabilităţilor şi a puterilor formale, în special
prin stabilirea unei organigrame) ;
- operaţia de integrare de ansamblu, pentru a compensa divizările efectuate (proceduri
şi dispozitive de coordonare) ;
- structura activităţilor individuale (descrierea obiectivelor şi măsurilor individuale).
Procesul de organizare presupune parcurgerea unor etape care s-ar putea prezenta după
cum urmează :
Vocaţia
MISIUNEA
Obiectivele
Planurile
FUNCŢII Departamentalizarea
Susţinere
ETAPELE
PROCESULUI Eşalonare
DE
ORGANIZARE NIVELURI Repartizarea puterii
formale
Gradul de centralizare
Proceduri şi dispozitive de
INTEGRAREA cooperare
Divizarea sarcinilor
ACTIVITǍŢI
INDIVIDUALE Descrierea posturilor
Reguli
CULTURA ieşiri
intrări STRATEGIA ORGANIZAŢIONALǍ
COMPORTAMENTE
5
O.Niculescu, I.Verboncu – “Fundamentele managementului organizaţiei”, Ed. Tribuna Economică, Bucureşti,
2001, pg. 195
2.1. Organizarea procesuală
6
O.Niculescu, I.Verboncu – “Fundamentele managementului organizaţiei”, Ed. Tribuna Economică, Bucureşti,
2001, pg. 197
delimitează componentele de bază ale organizării procesuale, care formează un sistem
piramidal ce va fi prezentat de la vârf spre bază astfel: