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Ponente:

Francisco Guillén Martín


Director General Adjunto de Cuentas Nacionales

Impartida:
22 de Mayo de 2017
DR © 2017 Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Edificio Sede
Avenida Héroe de Nacozari Sur 2301
Fraccionamiento Jardines del Parque, 20276, Aguascalientes.
Aguascalientes, Aguascalientes, entre la calle INEGI,
Avenida del Lago y Avenida Paseo de las Garzas.

Introducción V

1.- Marco General de las Cuentas Nacionales 1

2.- Ciclo de actualización de la información Económica 7



3.- Metodología del Sistema de Cuentas Nacionales 11

4.- El Cambio de Años Base 2013 23

5.- Productos generados con el nuevo Año Base 2013 29

6.- Los cambios en el contexto mundial y el SCNM 33

7.- Nuevos Productos 37

8.- ¿Cómo estamos difundiendo los productos estadísticos? 43



9.- Atención a los usuarios 47

III
¡Buenos días a todos!

Me da mucho gusto estar con ustedes, primero que


nada porque este es un tema que se ha enmarcado en-
tre los temas de capacitación de orden transversal y en
este contexto, básicamente lo que puedo señalar es que
lo que voy a tratar, está asociado por un lado a todo lo
que pueda ser el ámbito del Marco del Sistema de Cuen-
tas Nacionales de México y por otro lado qué es lo que
estamos haciendo hoy en día en términos del Sistema de
Cuentas Nacionales.

La agenda maneja por un lado, el marco general de


las Cuentas Nacionales, tema que está asociado a algo
que ya se ha venido desarrollando y que corresponde
al ciclo de actualización de la información económica.
Esto es muy relevante porque implica que México en es-
tricto sentido, ahora maneja cambios de año base cada
cinco años tomando en consideración su infraestructura
estadística. Por otro lado, también voy a tocar algunos
puntos asociados a productos nuevos que están inser-
tos dentro del conjunto de las revisiones que se hacen
particularmente dando respuestas a las necesidades de
usuarios y a las necesidades del Fondo Monetario Inter-
nacional. Éstas provienen particularmente de una eva-
luación que nos hicieron en algún tiempo. Ya lo veremos
más adelante. Finalmente, también tocaré el tema del
cómo estamos difundiendo nuestra información.

V
1.- Marco General de las Cuentas Nacionales

Lo primero
Lo primero que hay que hay queesseñalar,
que señalar, es que Nacionales
que las Cuentas las Cuentasson Nacionales
un marcoson un marco
conceptual conceptual que per-
metodológico
mite ordenar toda la que
metodológico infraestructura de la toda
permite ordenar información por un lado,
la infraestructura y por
de la el otro genera
información por un un
lado,conjunto
y por elde series
de tiempo,
otro genera un conjunto de series de tiempo, de variables que asocian desde la producción están
de variables que asocian desde la producción hasta los activos y pasivos del país, y que hasta articula-
das a más de 450 series de tiempo, la más conocida como ustedes saben es la del producto interno bruto, pero
los activos y pasivos del país, y que están articuladas a más de 450 series de tiempo, la más
aquí nos vamos a dar cuenta que el producto interno bruto no es solo una adición, sino que es consecuencia de
conocida
múltiples comoque
elementos ustedes sabenpara
subyacen es lapoder
del producto interno
ubicar: el bruto, pero
crecimiento aquí noslavamos
económico; a dar cuenta
periodicidad que podemos
que el producto
estar manejando que eninterno
el caso bruto
de las no es solo
Cuentas una adición,
Nacionales sino los
va desde quedatos
es consecuencia de múltiples también
anuales, los trimestrales,
podemoselementos
hablar deque subyacen
estas para poder
actualizaciones ubicar: el crecimiento
quinquenalmente y mensuales. económico; la periodicidad que
podemos estar manejando que en el caso de las Cuentas Nacionales va desde los datos anuales,
¿Qué loscoberturas podemos
trimestrales, tambiéntener?
podemos Lashablar
podemos tener
de estas a nivel nacional
actualizaciones y por entidad federativa,
quinquenalmente y mensuales.y para em-
pezar lo primero que tenemos que señalar dentro del marco general, es preguntarnos ¿Qué son las cuentas
nacionales?
¿Quéycoberturas
¿Qué proporciona
podemoseltener?
SistemaLas depodemos
Cuentas Nacionales?
tener a nivel nacional y por entidad federativa, y
para empezar lo primero que tenemos que señalar dentro del marco general, es preguntarnos
¿Qué son las cuentas nacionales? y ¿Qué proporciona el Sistema de Cuentas Nacionales?

3
El Sistema de Cuentas Nacionales proporciona un conjunto de respuestas a diversas preguntas algunas de
El Sistema de Cuentas Nacionales proporciona un conjunto de respuestas a diversas preguntas
las cuales tienen que ver con el ¿qué se produce?, ¿cuánto se produce?, ¿quién produce? y por otro lado, de esto
algunas ¿cuánto
que se produce de las cuales tienen
se genera que ver ycon
de ingreso? el ¿qué
de este se ¿qué
ingreso produce?, ¿cuánto¿cuánto
se consume?, se produce?, ¿quiény ¿quién
se consume?
produce?
lo consume? y por otro
Obviamente lado, de
si hablo deesto que estoy
ingreso se produce ¿cuánto
hablando se genera
también de lasde ingreso? y de
posibilidades deeste
queingreso
el ingreso que
se utiliza¿qué se dos
tenga consume?,
destinos: ¿cuánto se consume?
o se consume y ¿quién lo consume? Obviamente si hablo de ingreso
o se ahorra.
estoy hablando también de las posibilidades de que el ingreso que se utiliza tenga dos destinos: o
El ahorro es el principal
se consume elemento
o se ahorra. que articula
El ahorro es el los mecanismos
principal elementode financiamiento
que articula losdemecanismos
la inversión,de y muchas
veces no solamente basta con el ahorro propio es decir con el ahorro del país, sino también con recursos que
financiamiento de la inversión, y muchas veces no solamente basta con el ahorro propio es decir
provienen de afuera ¿para qué? para hacer frente a las necesidades de la inversión fija-bruta por un lado; y por
con el préstamos
otro tenemos ahorro del país, sino también
que provienen del con
restorecursos
del mundoque lo
provienen
que sucede de es
afuera ¿para qué?
que también nospara hacer
están cambiando
frente a las necesidades de la inversión fija-bruta por un lado; y por otro tenemos préstamos
las posibilidades de la disponibilidad de activos o de generación de pasivos, para enfrentar estos préstamos que que
provienen provienen
del restodel
del resto
mundodel mundo
y en el casolodeque sucede
México como esmuy
quepocos
también nos(prácticamente
países, están cambiando estoylashablando
de 30), seposibilidades de la disponibilidad de activos o de generación de pasivos, para enfrentar estos para
arma un conjunto de balances de los activos, es decir la disponibilidad de activos que se tienen
poder dar respuesta
préstamos queo para hacerdel
provienen frente a la
resto delnecesidades
mundo y endeellacasoproducción,
de México delcomo
consumo, de la acumulación
muy pocos países, y
también muchas veces si no contamos con los activos pertinentes lo que va suceder es que vamos a solicitar o a
(prácticamente estoy hablando de 30), se arma un conjunto de balances de los activos, es decir la
generar pasivos, vamos a extinguir u obtener pasivos frente al resto del mundo que nos permitirán precisamen-
te apoyar los recursos de
disponibilidad queactivos que se atienen
correspondan para poder
las necesidades darinversión.
de la respuesta o para hacer frente a la
necesidades de la producción, del consumo, de la acumulación y también muchas veces si no
contamos con los activos pertinentes lo que va suceder es que vamos a solicitar o a generar
pasivos, vamos a extinguir u obtener pasivos frente al resto del mundo que nos permitirán
precisamente apoyar los recursos que correspondan a las necesidades de la inversión.

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Otros elementos que son muy importantes están asociados al qué o cómo se viene construyendo
Otros elementos que son muy importantes están asociados al qué o cómo se viene construyendo la contabi-
la contabilidad
lidad nacional. nacional.
Todo el mundo Todoque
piensa el mundo piensason
simplemente quesumas
simplemente
de lo queson sumas
se va de lo que
añadiendo en unseproceso
va de
añadiendo en un proceso de producción y que detrás de ello hay algunos elementos,
producción y que detrás de ello hay algunos elementos, ¿pero cuáles son? Lo primero que hay que decir es que, ¿pero cuáles
para construir
son? Lounprimero
Sistemaquede hay
Cuentas
que Nacionales,
decir es que,tenemos que hacer
para construir un una
Sistemaevaluación, una valoración
de Cuentas Nacionales,de toda
la infraestructura
tenemos que hacer una evaluación, una valoración de toda la infraestructura Marco
estadística disponible en el país, y esta estadística se va a ordenar bajo el Conceptual
estadística
Metodológico
disponible en el país, y esta estadística se va a ordenar bajo el Marco Conceptual Metodológico 2008.
que nos proporciona las Naciones Unidas conocido como el Sistema de Cuentas Nacionales
Detrás de este manual se articulan manuales asociados a otros sub-subsistemas de información económica, uno
que nos proporciona las Naciones Unidas conocido como el Sistema de Cuentas Nacionales 2008.
de ellos es el Manual de la Balanza de Pagos versión 6 que ya está vinculado al Sistema de Cuentas Nacionales del
Detrás
2008, otro manualde este
que manual se articulan
ya está asociado manuales
al Manual de asociados a otros
las Estadísticas desub-subsistemas
Finanzas Publicas deeninformación
su versión quinta,
económica, uno de ellos es el Manual de la Balanza de Pagos versión 6 que ya está vinculado
y que precisa cómo se deben construir las cuentas del sector público para que estén articuladas a la contabilidad al
nacional. Finalmente,
Sistema otro manual
de Cuentas más del
Nacionales es el2008,
de lasotro
Estadísticas
manual que Financieras
ya está yasociado
Monetarias. Estos manuales
al Manual de las que
señalo yEstadísticas
que están articulados al Sistema de Cuentas Nacionales los desarrolla particularmente
de Finanzas Publicas en su versión quinta, y que precisa cómo se deben construir las el Fondo Mone-
tario Internacional y esto lo que hace es que toda la estadística de la que se dispone en el país llámese balance
cuentas del sector público para que estén articuladas a la contabilidad nacional. Finalmente, otro
de pagos, oferta monetaria, flujos financieros y cuentas públicas deberían de estar articuladas a este marco
manual más es el de las Estadísticas Financieras y Monetarias. Estos manuales que señalo y que
conceptual.
están articulados al Sistema de Cuentas Nacionales los desarrolla particularmente el Fondo
Monetario
No obstante ello, Internacional y esto lo que
es labor importante quehace es que todanacionales
los contadores la estadística de la quetoda
aprovechen se dispone en el
esta infraestructura
estadística
paísindependientemente
llámese balance de pagos, de suoferta
articulación para flujos
monetaria, introducirlas dentro
financieros de estepúblicas
y cuentas marco deberían
y ordenarde estos da-
tos paraestar
poder desarrollar las Cuentas Nacionales
articuladas a este marco conceptual. y particularmente para la elaboración de los cambios de año
base, en donde el próximo será para el año 2013 y que esperamos estarlo publicando el 31 de octubre del presen-
te año. No obstante ello, es labor importante que los contadores nacionales aprovechen toda esta
infraestructura estadística independientemente de su articulación para introducirlas dentro de
este marco y ordenar estos datos para poder desarrollar las Cuentas Nacionales y particularmente
para la elaboración de los cambios de año base, en donde el próximo será para el año 2013 y que
esperamos estarlo publicando el 31 de octubre del presente año.

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2.- Ciclo de actualización de la información Económica

Un puntoUnque es fundamental,
punto ya se los
que es fundamental, ya señalaba al principio,
se los señalaba es queeselque
al principio, cicloelde actualización
ciclo de la de
de actualización información
la
económica ahora se viene articulando cada cinco años y parte de las revisiones particularmente de algo que
información económica ahora se viene articulando cada cinco años y parte de las revisiones
es fundamental en la infraestructura estadística, el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte.
particularmente
Detrás de esto también hayde algo que esdefundamental
revisiones en la infraestructura
los Censos Económicos, estadística,
de las Encuestas el Sistema de
Agropecuarias, delos Cen-
Clasificacióncuando
sos Agropecuarios Industrial de América
estos del Norte.
se desarrollan Detrásestá
y también de esto también
vinculado hayciclo
este revisiones de los Censos de las
con la modernización
Económicos,
Encuestas Económicas deNacionales
las Encuestas Agropecuarias,
y de los de los de
índices nacionales, Censos
preciosAgropecuarios
productor y de cuando
preciosestos se
al consumidor,
este cinco que así loy he
desarrollan denominado
también está fundamentado
está vinculado este ciclo conenla los lineamientosdepara
modernización el Ciclo deEconómicas
las Encuestas Actualización de la
Información Económica que fue publicado en el año de 2015 y que es el que nos da el ordenamiento
Nacionales y de los índices nacionales, de precios productor y de precios al consumidor, este cinco interno para
la modernización de la toda la información económica que generamos.
que así lo he denominado está fundamentado en los lineamientos para el Ciclo de Actualización de
la Información Económica que fue publicado en el año de 2015 y que es el que nos da el
ordenamiento interno para la modernización de la toda la información económica que generamos.

Como les decía, partimos del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte cuya última
actualización fue realizada en el 2008 y se refería al SCIAN 2007. Ahora vamos a pasar al Sistema
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de Clasificación Industrial de América del Norte 2013, cinco años después. Por supuesto también
dentro del ciclo de la actualización está la elaboración de los Censos Económicos, instrumento que 9
nos permite observar datos universales de la actividad económica.
Como les decía, partimos del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte cuya última
actualización fue realizada en el 2008 y se refería al SCIAN 2007. Ahora vamos a pasar al Sistema
de Clasificación Industrial de América del Norte 2013, cinco años después. Por supuesto también
Como les decía,
dentro partimos
del ciclo del Sistema de
de la actualización Clasificación
está Industrial
la elaboración de América
de los Censos del Norte
Económicos, cuya últimaque
instrumento actualiza-
ción fue realizada en el 2008 y se refería al SCIAN 2007. Ahora vamos a pasar al Sistema de Clasificación Industrial
nos permite observar datos universales de la actividad económica.
de América del Norte 2013, cinco años después. Por supuesto también dentro del ciclo de la actualización está la
elaboración de los Censos Económicos, instrumento que nos permite observar datos universales de la actividad
económica.

En nuestro primer cambio de año base utilizamos los Censos del 2009 y esto nos llevó a armar en cinco años
el cambio de año base al 2008. Hoy en día, los Censos Económicos del 2014 nos permitirán incluso reducir los
tiempos para elaborar el cambio año base al 2013, en solo 3 años, esto significa también la necesidad que obser-
vamos de los usuarios para ser cada vez más oportunos en la realización y la revisión tanto de la estructura eco-
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nómica del país como las características mismas de la economía y de las nuevas actividades que se van a estar
generando dentro de nuestra economía.

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características mismas de la economía y de las nuevas actividades que se van a estar generando
dentro de nuestra economía.

3.- Metodología del Sistema de Cuentas Nacionales

En la parte metodológica, voy a empezar por hablar de lo siguiente: ustedes de cierta manera han observado
En la parte
que le damos gran metodológica, voy a empezar
prioridad a la elaboración depor
los hablar
cuadrosdedelo oferta
siguiente: ustedes delocierta
y utilización, manera han
que significa es que nos
permiten observado
observar que le damos grano prioridad
la disponibilidad a la elaboración
la elaboración de todos losdebienes
los cuadros de oferta
y servicios, y utilización,
es decir la oferta lode todos
que
los bienes significa es
y servicios, que me
y aquí nos detengo
permitenun observar la disponibilidad
poco, para señalar que cono lalos
elaboración de todos los
Censos Económicos sebienes
alcanza y la gran
fortalezaservicios,
que tiene esnuestro
decir laSistema
oferta dede Cuentas
todos losNacionales y en particular
bienes y servicios, y aquíestos cuadros de
me detengo un oferta
poco, ypara
utilización
están vinculados
señalar que con los Censos Económicos se alcanza la gran fortaleza que tiene nuestro Sistema de que
y esta información nos da solidez, particularmente por el lado de la oferta garantizándonos
todos los trabajos que hagamos por el lado de la utilización tengan realmente los niveles que se requieren para
Cuentas Nacionales y en particular estos cuadros de oferta y utilización están vinculados y esta
un instrumento de esta naturaleza incluyendo también la utilización de bienes y servicios.
información nos da solidez, particularmente por el lado de la oferta garantizándonos que todos los
trabajos que hagamos
Para llegar a esto por elde
de los cuadros lado de lay utilización
oferta utilización tengan realmente
es necesario contar loscon
niveles que hemos
algo que se requieren
denominado
Cuentaspara un instrumento
de Producción. Parade esta los
todos naturaleza
que somosincluyendo también
economistas eslafácil
utilización de bienesdecir
y es entendible y servicios.
que hablamos de
funciones de producción, y estas funciones de producción nos dicen lo que se produce en el país, sin embargo
Parano
eso todavía llegar
es ela total
esto de
de una
los cuadros de oferta y utilización
oferta, requerimos es necesario
de información contar con algo
de las importaciones que
que sehemos
extraen de la
balanza denominado
de pagos, la cualCuentas de Producción.
la pueden observar en Para
la partetodos los que
superior somos economistas
del diagrama y estas cuentases de
fácil y es
importaciones
o estos datos de lasdecir
entendible importaciones
que hablamosjuntodecon la producción,
funciones nos da la
de producción, ofertafunciones
y estas total, perodetambién
producciónparanosllegar a la
parte de la utilización lo que requerimos además es información de la parte del gobierno. Por lo general se está
sustentando en las cuentas públicas lo que hacen los gobiernos de los estados, los municipios y particularmente
el gobierno federal, y de ahí tomamos sus gastos corrientes y sus gastos de capital para hacer una clasificación 9
de todo lo que viene realizando el gobierno en general para saber si es inversión o es consumo de gobierno.

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general para saber si es inversión o es consumo de gobierno.

Esta información
Esta informaciónnosnos
permite
permiteobservar
observardos cosas: el consumo
dos cosas: de gobierno
el consumo que es toda
de gobierno que esla prestación
toda la de los
bienesprestación
y servicios de
quelosotorga el gobierno en general, y la inversión pública complementada
bienes y servicios que otorga el gobierno en general, y la inversión pública con algunos otros
instrumentos que pueden ser las encuestas por ejemplo de la construcción, y esto tiene que ver con concep-
complementada con algunos otros instrumentos que pueden ser las encuestas por ejemplo de la
tos de valoración ¿por qué? Porque muchas veces las cuentas públicas nos dicen cuánto le destinan de gasto
construcción,
corriente o de capitaly esto
pero tiene que ver con conceptos
no necesariamente lo que sede valoración
destina ¿poralqué?
digamos gastoPorque muchas
de capital veces en ese
se efectúa
momento,las cuentas
dependepúblicas
de muchos nosfactores
dicen cuánto
entre ellosle destinan
puede serdeungasto corriente
contrato para laoconstrucción
de capital perode unanocarretera,
hablandonecesariamente
de la inversiónlofija-bruta
que se destina
pero quedigamos al gasto
al final del día esede capital dice:
contrato se efectúa
te pagoen ese momento,
la mitad ahorita y la mitad
en cuanto
depende de muchos factores entre ellos puede ser un contrato para la construcción de unacuánto se
me entregues esa infraestructura, y lo que mide el sistema es un concepto de devengo:
está produciendo de esa carretera
carretera, hablando cada mes,
de la inversión cada trimestre
fija-bruta pero que al o cada año,día
final del para
eseelcontrato
caso dedice:
la maquinaria
te pago la y equipo
que se incorpora dentro de la inversión misma pues estamos utilizando un sin número de fuentes que nos van a
mitad ahorita y la mitad en cuanto me entregues esa infraestructura, y lo que mide el sistema es
permitir observar también la inversión en maquinaria y equipo privada, y por otro lado las mismas encuestas de
un concepto
construcción de devengo:
nos permiten cuánto
observar se está produciendo
la inversión en construcciónde esaprivada,
carretera
es cada
decirmes,
podemoscada evaluar
trimestre o
y obtener la
cada año, para el caso de la maquinaria
formación bruta de capital de manera muy consistente. y equipo que se incorpora dentro de la inversión misma
pues estamos utilizando un sin número de fuentes que nos van a permitir observar también la
De inversión
esta formaenyo ya tendríayelequipo
maquinaria consumo de gobierno,
privada, y por otro tendría
lado lasla inversión y complemento
mismas encuestas con la balanza de
de construcción
pagos nos
parapermiten
obtener observar
los datosladeinversión
las exportaciones y lo que me está quedando por ahí
en construcción privada, es decir podemos evaluar y obtener son dos variables:
la el con-
sumo de los hogares y las existencias. El consumo de los hogares se fundamenta por distintos métodos, uno de
formación bruta de capital de manera muy consistente.
ellos lo es clasificar que se produce, por ejemplo la producción de tortillas, según quién demanda estas tortillas
y a esto se le conoce como método de fluir de bienes.
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La demanda de las tortillas puede ir a los restaurantes, también se puede exportar o también se puede
consumir o se queda en existencias, aunque en realidad la tortilla es un bien que muy rápidamente se puede
echar a perder y obviamente tenerlo almacenado es muy complejo; entonces esto lo que nos hace es observar
y clasificar y a través del método de fluir de bienes, identificar el consumo de cierto tipo de producciones que se
generan en cada uno de los establecimientos o en las unidades económicas, y por otro lado también es cierto
que contamos con encuestas en los hogares, y una de ellas son las Encuestas Nacionales de Ingreso-Gasto de los
Hogares, que nos permite observar la composición del gasto en consumo de las familias y con ello completamos
el cuadro y que se integra también con los niveles de población cuando tenemos los Censos de Población.

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Estos cuadros de oferta y utilización son el punto de partida para elaborar junto con las cuentas de produc-
ción, la balanza de pagos, las cuentas integradas de la nación o las cuentas económicas totales:

• La producción y destino de los bienes y servicios.


• la variable que conocemos como producto interno bruto.
• El ingreso nacional disponible que proviene de la generación del ingreso propio.
• Más lo que pueda ser el conjunto de ingresos que vienen del resto del mundo: como rentas de la pro-
piedad, dividendos, intereses menos los que pagamos, remuneraciones, incluso las remezas también
forman parte del ingreso nacional disponible.

La utilización del ingreso tiene sus dos destinos como ya lo señalaba: en consumo y ahorro, pero no solamen-
te se detiene ahí el sistema, sino que también arma un conjunto de cuentas para ver cómo se financia la inversión
y a ésta se le conoce como cuenta de capital, por otro si es necesario pues en todas las disponibilidades que se
pueden tener por dinero, por pasivos, por activos que sustenten el quehacer de la economía nacional, se desa-
rrollan balances y todo esto está asociado a todo lo que puedan ser las transacciones con el resto del mundo.

Para finalizar esta parte metodológica general, armamos también matrices de insumo-producto que nos ga-
rantizan todos los métodos que podamos estar manejando. En México tenemos matrices de insumo-producto
para más de 800 productos y se hacen simétricas estas matrices para 800 columnas y 800 filas, y no solamente
tenemos las matrices simétricas producto por producto, sino también las matrices simétricas de actividad por
actividad de las que se tienen en este momento alrededor de 262 actividades económicas.

En este caso,
En este lo que
caso, podemos
lo que podemosdecir es que
decir la matriz
es que junto
la matriz concon
junto loslos
Cuadros
Cuadrosdede Oferta y Utilización
Oferta (COU) son
y Utilización
los instrumentos
(COU) sonpara poder desarrollar
los instrumentos la película
para poder del Sistema
desarrollar de Cuentas
la película Nacionales
del Sistema y éstas,
de Cuentas se van desarrollan-
Nacionales y
do particularmente con ese ordenamiento conceptual que nos da el Marco del Sistema de Cuentas Nacionales
éstas, se van desarrollando particularmente con ese ordenamiento conceptual que nos da el
y aquí podemos observar, por ejemplo cómo las distintas fuentes se articulan dentro de la matriz de insumo-
productoMarco
de losdel Sistema
cuadros de de Cuentas
oferta Nacionales y aquí podemos observar, por ejemplo cómo las
y utilización.
distintas fuentes se articulan dentro de la matriz de insumo-producto de los cuadros de oferta y
Es decir aquí estamos observando toda la infraestructura estadística del país donde, no solamente podemos
utilización.
articular los Censos, sino que también vinculamos los Censos con registros administrativos o con los estados
Es decir
contables aquí estamos
de empresas observando
públicas y privadas toda la infraestructura
como las que vieron estadística del paísanteriores
en las fuentes donde, noosolamente
por ejemplo: con
registros como el Sistema
podemos articulardelos
Administración
Censos, sinoTributario.
que también vinculamos los Censos con registros
administrativos o con los estados contables de empresas públicas y privadas como las que vieron
en las fuentes anteriores o por ejemplo: con registros como el Sistema de Administración
Tributario.

No voy a profundizar más en esta cuestión lo que sí, es que las columnas de la matriz de insumo- 15
producto son precisamente lo que nos está garantizando claridad en los niveles, en la dimensión y
No voy a profundizar más en esta cuestión lo que sí, es que las columnas de la matriz de insumo-producto
son precisamente lo que nos está garantizando claridad en los niveles, en la dimensión y en la estructura econó-
mica por el lado de la producción, pero también por el lado de la demanda. Es decir ¿qué se produce?, ¿qué se
vende? y por otro lado ¿quién compra? Esta es la visión de la matriz insumo producto.

Me adelanté
Me adelantéun poco pero
un poco para
pero el cambio
para de de
el cambio año base
año al al
base 2013 estamos
2013 estamoshablando
hablandodede
826
826columnas
columnasy filas de
una matriz simétrica producto por producto y 262 actividades económicas como lo señalé anteriormente. A esta
y filas de una matriz simétrica producto por producto y 262 actividades económicas como lo
matriz se le conoce como la matriz simétrica de industria por industria, que nos dan las matrices y los cuadros de
oferta yseñalé anteriormente.
utilización de los cualesA se
esta matriz
obtiene se le conoce
el siguiente como
punto la matriz
de partida que simétrica
tiene que de
verindustria por con los
básicamente
métodos industria, quedel
de cálculo nos dan las matrices
producto y los cuadros de oferta y utilización de los cuales se obtiene el
interno bruto.
siguiente punto de partida que tiene que ver básicamente con los métodos de cálculo del
producto interno bruto.

Los métodos que se pueden extraer de las matrices de insumo-producto son:

a) El método de la producción que es la diferencia entre la producción bruta y el consumo


intermedio, lo que ustedes ven en el esquema como V.P. y C, “Valor de Producción y
Consumo Intermedio.” pero tengamos cuidado porque hay conceptos como la diferencia
entre el valor de producción. Si estamos hablando de una valoración a precios básicos,
puedo hablarles de tres valoraciones: los precios comprador, los precios productor o
13
precios en fábrica y los precios básicos que es al costo.
16 El precio en el cual es un costo de factores para las empresas que generan los bienes, se
Los métodos que se pueden extraer de las matrices de insumo-producto son:

a) El método de la producción que es la diferencia entre la producción bruta y el consumo intermedio,


lo que ustedes ven en el esquema como V.P. y C, “Valor de Producción y Consumo Intermedio.” pero
tengamos cuidado porque hay conceptos como la diferencia entre el valor de producción. Si estamos
hablando de una valoración a precios básicos, puedo hablarles de tres valoraciones: los precios com-
prador, los precios productor o precios en fábrica y los precios básicos que es al costo.
El precio en el cual es un costo de factores para las empresas que generan los bienes, se eliminan
como en este caso los impuesto a los productos, por tanto para que yo llegue al concepto del produc-
to interno bruto tendría que incrementarle al valor agregado bruto estos impuesto a los productos lo
mismo que los subsidios.

b) El método del ingreso: Para todos los que estudiamos economía es muy conocida la famosa ecuación
keynesiana en donde podemos observar que el producto interno bruto también se asocia al ingre-
so, y el ingreso es la suma de los componentes que antes ya señalé, y no solamente eso pues, este
conjunto de ecuaciones son el primer punto de partida para la medición de esta variable, pero como
ustedes se dieron cuenta se requieren de un sin número de transacciones.

c) El método del gasto, es el que podemos extraer de los cuadros de oferta y utilización pero que ade-
más lo aplicamos en todas las Cuentas Nacionales cada vez que hacemos algún trabajo llámese cuen-
tas satélite o indicadores de corto plazo.

bruta o formación
Me permite observar albruta de capital
producto fijo bruto
interno que enpor
el el
esquema
lado delalapodemos
demanda, observar como lacomo la
y se entiende
sumaabreviación
del consumo de también
FBCF, los hogares, del consumo
a la variación de gobierno,
de existencias de lalos
es decir inversión
bienes yfija-bruta
serviciosoque
formación
brutasedequedan
capitalen
fijopoder
que en el esquema la podemos observar como la abreviación
de los productores o comerciantes o las materias primas que no seFBCF, también a la
variación de existencias es decir los bienes y servicios que se quedan en poder de los productores o
ocupan en un momento determinado en un proceso de producción y el saldo de la balanza
comerciantes o las materias primas que no se ocupan en un momento determinado en un proceso de
comercial
producción y elque es la
saldo dediferencia
la balanza entre las exportaciones
comercial menos lasentre
que es la diferencia importaciones.
las exportaciones menos las
importaciones.

Las transacciones de las que hablamos en el punto b se pueden ver por dos vías: una, actividades
económicas y otra entes a los que les llamamos sectores institucionales. Las primeras están
asociadas a una unidad de observación llamada establecimiento y la segunda está asociada a entes
como: empresas, bancos, seguros, en una palabra como instituciones, y esto trae consigo una
diferencia entre una unidad de observación tipo establecimiento que toma decisiones de cómo
producir bienes y servicios, y los sectores institucionales que tienen la capacidad no solamente de 17
apoyar la producción de sus establecimientos, si no de crear o extinguir activos y pasivos para el
Las transacciones de las que hablamos en el punto b se pueden ver por dos vías: una, actividades económi-
cas y otra entes a los que les llamamos sectores institucionales. Las primeras están asociadas a una unidad de
observación llamada establecimiento y la segunda está asociada a entes como: empresas, bancos, seguros, en
una palabra como instituciones, y esto trae consigo una diferencia entre una unidad de observación tipo esta-
blecimiento que toma decisiones de cómo producir bienes y servicios, y los sectores institucionales que tienen
la capacidad no solamente de apoyar la producción de sus establecimientos, si no de crear o extinguir activos y
pasivos para el financiamiento o para la generación de la producción.

Los establecimientos no tienen esa capacidad de decisión y entonces lo que resulta es que si ya hablamos del
Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte por un lado tenemos las actividades donde las cuentas
de bienes y servicios son el elemento que nos permite observar lo que se conoce como la parte de la economía
nominal, y por otro lado tenemos las cuentas institucionales que nos permiten conocer no solamente la parte
real sino los mecanismos de financiamiento a esta parte real y de los sectores institucionales.

Existen
Existen sectores,
sectores, comocomo las sociedades
las sociedades no no financieras
financieras queque tienen
tienen características
características muy
muy particulares
particulares yaya
que pue-
que puedenno financieras
den ser sociedades ser sociedadespúblicas
no financieras públicas
y privadas, peroytambién
privadas,pueden
pero también puedenextranjero
ser de capital ser de capital
o nacional,
y aquí este tipo de o
extranjero elementos
nacional, ynos lleva
aquí estea que
tipo las
de decisiones de producir
elementos nos o de
lleva a que lasgenerar algún
decisiones detipo de financiamien-
producir o de
to estángenerar
particularmente
algún tipo de financiamiento están particularmente vinculadas a las características deelemen-
vinculadas a las características de estas unidades institucionales, y su principal
to para poder tomar decisiones son los ingresos procedentes de la venta de la producción.
estas unidades institucionales, y su principal elemento para poder tomar decisiones son los
ingresos
Por otro procedentes
lado, de lafinancieras
las sociedades venta de la no producción.
solamente son lo que conocíamos como los bancos, el banco
central, la banca comercial, las aseguradoras como parte del sector financiero sino que ya también hay un con-
Por otro lado, las sociedades financieras no solamente son lo que conocíamos como los bancos, el
juntos de unidades económicas que sin ser un banco o una aseguradora, generan lo que se conoce como el
ShadowbancoBankingcentral,
(banco la banca comercial,
sombra). las aseguradoras
Un ejemplo como parte
de ello, lo podemos del
ver en el sector
caso definanciero
Liverpoolsino
queque yasoporte
sin el
también
de la banca hay un
comercial conjuntos con
y solamente de unidades
el soporteeconómicas
de sus activosquey pasivos
sin ser un banco
emite o una
tarjetas de aseguradora,
crédito que pueden
ser utilizadas no solamente para comprar en Liverpool sino incluso se puede
generan lo que se conoce como el Shadow Banking (banco sombra). Un ejemplo de pagar con ellas fuera dellopaís: ali-
ello,
mentos,podemos
bebidas, ver
hospedaje,
en el caso etc.
de¿yLiverpool
esto quéquesignifica? lo que significa
sin el soporte es que
de la banca tienen actividad
comercial y solamentebancaria
con el de tipo
sombra,soporte
son muydepocos los casos pero ,este tipo de unidades son unidades auxiliares y se tienen
sus activos y pasivos emite tarjetas de crédito que pueden ser utilizadas no solamente que separar de
su actividad, en este caso comercial.
para comprar en Liverpool sino incluso se puede pagar con ellas fuera del país: alimentos, bebidas,
Por otrohospedaje,
lado eletc. ¿y esto
gobierno qué significa?
general lo que por
está integrado significa es que tienen
tres elementos: actividadcentral
el gobierno bancaria
quedeentipo
el caso de
México es sombra, son muy
el gobierno pocoslos
federal, losgobiernos
casos perode,este tipo de yunidades
los estados son unidades
los gobiernos auxiliares yyse
de los municipios, tienen
tienen dos vías.
que separar de su actividad, en este caso comercial.

Por otro lado el gobierno general está integrado por tres elementos: el gobierno central que en el
caso de México es el gobierno federal, los gobiernos de los estados y los gobiernos de los
18 municipios, y tienen dos vías. Por un lado, el gobierno consume en función de la colectividad y por
Por un lado, el gobierno consume en función de la colectividad y por eso podemos observar que el consumo
de gobierno está asociado particularmente a todos los gastos corrientes que tiene el gobierno y por el otro lado
también no solamente podemos observarlos por nivel de gobierno como sectores institucionales, sino por las
características de la función que tienen los gobiernos conforme a un mandato, ese mandato es la Constitución
Política de México, de hecho es así en el caso de México donde se tienen que otorgar servicios de educación
gratuitos, médicos, defensa, etc.

Los hogares tienen dos posibilidades: o son consumidores o son productores, y en ese sentido como pro-
ductores tienen ingresos propios, pero hay que tener mucho cuidado ya que ¿si son productores por qué no
son sociedades no financieras privadas?, bueno porque en este caso de lo que estamos hablando es que son
hogares productores de empleadores o de trabajadores por cuenta propia y esto lo que significa es que dentro
de ellos los cuenta propia si tienen y utilizan, y pongo un ejemplo: la ama de casa que vende alimentos en su za-
guán, y solamente abre en las tarde para proveer u obtener ingresos por la venta de alimentos, lo que resulta es
que esa ama de casa tiene dos características: o puede hacerla sola como cuenta propia y en este sentido lo que
obtiene es un ingreso mixto, el cual es un concepto en donde se incorporan los ingresos laborales y los ingresos
de capital, pero es indivisible porque cuando vende los alimentos lo que sucede es que, si utiliza su cocina, esta
puede ser empleada no solamente para la venta de alimentos, sino para atender a su familia en su alimentación
y bueno qué parte de esa cocina se debe considerar como un ingreso de capital y también cuánto se apropia del
ingreso como parte de su sueldos y salarios, por ello el Sistema de Cuentas Nacionales nos dice “el concepto de
un ingreso mixto es equivalente a un excedente que no se puede dividir”.

Pero también, está la parte de las actividades informales donde tenemos al sector informal y que tiene más
o menos las características de que no puede tener claridad de cómo dividir sus activos, muchas veces no tienen
prestaciones sociales como la de seguridad social, entonces son productores estos hogares que obtienen ingre-
sos y que forman parte de este concepto del hogar productor y ¿cuál es la otra parte del hogar? que puede ser un
hogar consumidor, de hecho todos los hogares son consumidores, es decir utilizan ingresos para su consumo.

Está también el concepto de instituciones sin fines de lucro, aquí estamos hablando de aquellas organizacio-
nes que prestan sus servicios a los hogares sin fin de lucro. Hay un concepto más amplio que se maneja en las
cuentas satélite de las instituciones sin fines de lucro: en general prestar sus servicios a los hogares y a otras uni-
dades económicas y está también su principal concepto en términos de ingreso ¿Es que vive de qué? donaciones,
¿qué son las donaciones? Transferencias y estas transferencias son los mecanismos con los cuales prestan sus
servicios y si llegara a ver alguna utilidad no la distribuye entre los miembros de esa institución sin fin de lucro, y
bueno todo esto tiene que ver con las relaciones que se tienen con el resto del mundo.

¿Cómo se ve el sistema? ¿Cómo se ve su sucesión de cuentas? En el caso de la sucesión de cuentas


partimos y aquí se mezclan o se utilizan los tres métodos de los cuales hablamos: el de la
producción, el del ingreso y el del gasto para ir ordenando toda la información, y partimos en el 19
¿Cómo se ve el sistema? ¿Cómo se ve su sucesión de cuentas? En el caso de la sucesión de cuentas partimos y
aquí se mezclan o se utilizan los tres métodos de los cuales hablamos: el de la producción, el del ingreso y el del
gasto para ir ordenando toda la información, y partimos en el cuadro superior del lado izquierdo de lo que es la
cuenta de producción. Aquí el primer dato que podemos obtener es: si los recursos son los productos obtenidos
y los insumos son empleos, de esos recursos para transformarse en bienes y servicios, entonces la diferencia la
podemos marcar como “Método de la Producción” en donde el producto interno bruto es la diferencia obvia-
mente de la producción y el consumo intermedio. Este producto interno bruto lo tenemos que ver como parte
de la generación de un ingreso primario ¿por qué? Porque entonces aquí ya podemos ver cuánto es lo que se les
paga a los factores de producción, al trabajo, a la tierra y al capital de tal manera que ese producto interno bruto
se utilizó para emplearse en el pago de remuneraciones de los asalariados, de los impuestos a la producción e
importaciones.

Los subsidios a esa producción obviamente aquí también van los impuestos a los productos porque estamos
hablando del concepto de producto interno bruto menos los subsidios a los productos, que lo que significa es
un pago ¿a quién?, si las remuneraciones son un pago a los trabajadores, pues son un pago por poder desarro-
llar actividades económicas o son un pago al gobierno en general que forman parte de sus ingresos para poder
generar los servicios que se requieren y por otro lado está el excedente bruto de operación, el cual no solo son
las utilidades nada más, si no que incluye las reservas que se generan para cubrir el desgaste en el proceso de la
producción de la maquinaria y equipo y demás activos que se utilizan y esto tiene que ver particularmente con
el consumo a capital fijo.

Muchos administradores o muchos contadores públicos lo manejan como depreciación. En nuestro caso es
un concepto completamente distinto porque estamos hablando del consumo efectivo de estos activos, también
se incorporan los servicios de capital, y ¿eso qué es?, ¿pues qué no forma parte del consumo de un capital fijo?
Como ejemplo siempre es muy sencillo poderlo ver: Las pirámides de Teotihuacán hace algunas décadas estaban
llenas de moho, de pasto, y si se hablara de su consumo de su capital fijo, su amortización llegó a cero hace bas-
tante tiempo pero de repente un norteamericano si no me falla la memoria las descubre, las limpian y vuelven
a resurgir estas construcciones históricas, bellas; pero que si ya estaban completamente amortizadas ¿qué es lo
que sucede ahora cuando vamos a esa zona? pues que sigue generando un servicio de capital, ya no podemos
hablar de un consumo a capital fijo sino del hecho de que vayamos y paguemos 5 pesos por la entrada, para su
mantenimiento está generando un servicio de capital y no solamente eso, incluye el excedente, el concepto de
ingreso mixto que ya se los expliqué, y aquellas reservas que las propias industrias puedan tener para con sus
trabajadores por obligaciones en términos de manejar esquemas de pensiones para el retiro de sus propios tra-
bajadores.

No es nada más la utilidad, es una parte y existen más transacciones que están dentro de este concepto por
tal razón hablo de la siguiente cuenta que es la generación del ingreso primario, más los intereses, las remune-
raciones netas procedentes del resto del mundo, los intereses netos procedentes del resto del mundo, más los
dividendos que reciben los propietarios de las empresas que provienen del resto del mundo, pero dije netas, son
los dividendos que los mexicanos reciben de empresas que tiene en el exterior, pero también estamos pagando
dividendos a los propietarios de empresas que están en el exterior, es decir los dueños están fuera de nuestro
país, son no residentes y que lo que quieren es tener una ganancia. Se pueden imaginar que ese concepto por
lo general en el caso de México es negativo porque recibimos menos dividendos de los que pagamos y esto lo
que implica es que ahí ya se compone el ingreso nacional disponible, como recurso y que tiene que ver particu-
larmente con la suma del concepto del producto interno bruto más los ingresos factoriales netos del resto del
mundo

Ahí se equipara o se brinca del concepto del producto interno bruto al del ingreso nacional, y el ingreso
nacional disponible en la siguiente cuenta solamente nos dice: su uso ¿cuánto se consume? y ¿lo que no se con-
sumió? se ahorró y luego viene la cuenta de capital donde si yo al ingreso nacional disponible o cualquier varia-
ble le elimino el consumo capital fijo, entonces estoy hablando de conceptos netos, de producto interno neto,

20
del ingreso nacional neto, lo que resulta es que si en lugar de articular el ingreso nacional disponible manejo el
ingreso nacional neto y le quito el consumo, lo que me queda es un ahorro neto y ese ahorro neto es el enlace
entre el uso de los recursos que se generan dentro de la economía y el financiamiento, pero ese ahorro neto para
financiar la inversión obviamente no tiene algo que ya se le destinó de antemano desde el proceso de la produc-
ción para mantener a los activos, es decir a la maquinaria y equipo y a las construcciones en uso en el proceso
de producción.

¿Cuál es el concepto? Pues el consumo de capital fijo. Dicho de otra forma, el ahorro neto más el consumo
de capital fijo es el ahorro bruto, estos elementos son los que al final del día junto con las transferencias que nos
se resto
hacen del puededel descomponer
mundo poren formación
ejemplo: cuandobrutanos
de donan
capital helicópteros
fijo, en maquinaria
para lay seguridad
equipo de construcción
o tanques o alguna
y las existencias. Ya que las existencias también cuestan, como mantener en
empresa dona tecnología, a una empresa privada etcétera, este conjunto de elementos son los un almacén cualquier
que financian
bienlay servicio,
¿Qué cosa? formación todo estáde
bruta asociado
capital aylas transacciones
ésta corrientes conen
se puede descomponer el formación
exterior. bruta de capital fijo, en
maquinaria y equipo de construcción y las existencias. Ya que las existencias también cuestan, como mantener
en un almacén cualquier bien y servicio, todo está asociado a las transacciones corrientes con el exterior.

Y de estas cuentas podemos ya prácticamente observar o reconstruir la oferta de utilización


Y de estas cuentas podemos ya prácticamente observar o reconstruir la oferta de utilización nuevamen-
te para nuevamente
garantizar lospara garantizar
equilibrios los equilibrios
y tenemos los tresy métodos
tenemos los tres métodos
ocupados ocupados
con distintas con distintas
formas. Lo que ustedes
ven ahoraformas. Lo que ustedes
es simplemente ven ahora
de manera es simplemente
resumida cómo partimosde manera
para resumida cómo partimos
la construcción del SistemaparadelaCuentas
construcción
Nacionales en dondedel Sistema delaCuentas
manejamos Nacionales
producción por un en donde
lado; manejamos
los ingresos comola producción
el elementopor
deun lado;
distribución de
los recursos, estamos también hablando de que esos ingresos se convierten en ahorro y
los ingresos como el elemento de distribución de los recursos, estamos también hablando de que se complementan con
recursosesos
del exterior
ingresos para el financiamiento
se convierten de lay acumulación
en ahorro se complementan de capital.
con recursos del exterior para el
financiamiento de la acumulación de capital. Cuando no nos alcanza pedimos préstamos, nos
Cuando no nos alcanza pedimos préstamos, nos endeudamos con el resto del mundo para generar la inver-
endeudamos
sión, pero para que nosconpresten
el resto del mundo
o hacemos usopara
de losgenerar
activoslaparainversión,
respaldarpero para
estos que nos opresten
préstamos le damos o la vuel-
hacemos uso
ta a la maquinita parade los más
crear activos paraarespaldar
dinero través deestos préstamos
los bancos, o le hacemos
o lo que damos laes vuelta a la maquinita
vendemos activos; cuando
hablo depara
préstamos pues
crear más estoya haciendo
dinero través decreación de pasivos
los bancos, o lo quey todo
hacemosestoesse vendemos
tiene que ver al principio
activos; cuandode cada
año parahablo
observar
de préstamos pues estoy haciendo creación de pasivos y todo esto se tiene que financiando
las disponibilidades de los recursos y las posibilidades de cómo se puede estar ver al la
actividad.
principio de cada año para observar las disponibilidades de los recursos y las posibilidades de
cómo se puede estar financiando la actividad.

21
4.- El Cambio de Años Base 2013

4.- El Cambio de Años Base 2013

El cambio de año base nos permite primero ubicar un año de referencia, segundo darle una
dimensión más cercana a la realidad económica del país, pero también los cambios de estructura
que se puedan estar manejando. Dicho de otra manera tenemos que ir reflejando las nuevas
El cambio
formas de
deaño
El cambio base
de añonos permite
base
producción, los nos primero
permite
nuevos ubicar
deun
primero
patrones año de
ubicar
consumo, unreferencia, segundo
añoinversión,
de de referencia, darle una darle
segundo
de financiamiento dimensión
una más
para
cercana a dimensión
la realidad más
económica
cercanadel país, pero también los cambios de estructura que se puedan estar manejan-
estar dando una visión másaclara
la realidad económica
de lo que se puededel país,
estar pero también
manejando en la los cambios de estructura
economía.
do. Dicho de otra manera tenemos que ir reflejando las nuevas formas de producción, los nuevos patrones de
que se puedan estar manejando. Dicho de otra manera tenemos que ir reflejando las nuevas
consumo, de inversión, de financiamiento para estar dando una visión más clara de lo que se puede estar mane-
jando en laformas de producción, los nuevos patrones de consumo, de inversión, de financiamiento para
economía.
estar dando una visión más clara de lo que se puede estar manejando en la economía.

Y el cambio de año base en el caso de México será el 2013, esto es lo que les decía, que estamos haciendo
actualmente y ¿para qué? para ponerlo al día y para reevaluar toda la información que se aprovechará en el ciclo
de modernización de las estadísticas económicas.
21

21

25
haciendo actualmente y ¿para qué? para ponerlo al día y para reevaluar toda la información que
se aprovechará en el ciclo de modernización de las estadísticas económicas.

Pero también para ver cosas nuevas. Las innovaciones que hay por ejemplo: ahora esta idea de las platafor-
mas quePero tambiéncomo
se utilizan para ver cosas nuevas.
la innovación del Las
AIRinnovaciones
BNB que en que
estehay por ejemplo:
cambio ahora
de año base yaesta idea demanejado
lo hemos las ya
plataformas que se utilizan como la innovación del AIR BNB que en este cambio de año
lo medimos en el cuadro de oferta-utilización y todavía no está afuera pero les puedo decir que representa enbase ya lo
hemos
términos manejadointerno
del producto ya lo medimos
bruto el en el es
2.9% cuadro
muchode más
oferta-utilización
grande que un y todavía
sector no
comoestáelafuera pero
agrícola. Estos son
elementos
les puedo decir que representa en términos del producto interno bruto el 2.9% es mucho más que ir al
de innovación nos dan la visión de cambios en los patrones de consumo. Ahora ya no tengo
súper agrande
comprar, queconun internet puedo
sector como el solicitar
agrícola. mis compras,
Estos ahora yadenoinnovación
son elementos hablo paranosquedan
venga un taxi,
la visión de con una
aplicación solicito mi vehículo.
cambios en los patrones de consumo. Ahora ya no tengo que ir al súper a comprar, con internet
Todospuedo solicitar
estos mis compras,
son cambios ahorason
de patrón, ya no hablo para que
innovaciones vengapor
y bueno un supuesto
taxi, con una aplicación
se tienen quesolicito
ver las nuevas
mi vehículo.
estructuras. Los precios relativos son años de referencia que debemos de considerar en este término en cues-
tión no solamente los cambios estructurales, sino también los tecnológicos y por otro lado, los criterios que
debemosTodos estosson
ocupar soncuatro
cambiosquedeprovienen
patrón, sonde innovaciones y buenoy por
las Naciones Unidas quesupuesto se tienena un
están asociados quedocumento
ver las que
nuevas estructuras. Los precios relativos son años de referencia que debemos de
publicó la FEPADE en español que se denomina Las Cuentas Nacionales Lineamientos Conceptuales Metodoló- considerar en
gicos yeste término
Prácticos de en cuestión
Julio no solamente los cambios estructurales, sino también los tecnológicos y
del 2007.
por otro lado, los criterios que debemos ocupar son cuatro que provienen de las Naciones Unidas
y que están asociados a un documento que publicó la FEPADE en español que se denomina Las
Cuentas Nacionales Lineamientos Conceptuales Metodológicos y Prácticos de Julio del 2007.

22

Se tiene que pensar en términos de un dato o año anual típico, algunos lo llaman típico otros lo
llaman normal pero ¿qué es normal? se supone que en un año normal, los precios relativos son
más o menos estables, no hay fenómenos naturales que repercutan en el quehacer económico, no
26 hay distorsiones en términos de oscilaciones muy fuertes en el tipo de cambio, que no se venga
Se tiene que pensar en términos de un dato o año anual típico, algunos lo llaman típico otros lo llaman nor-
mal pero ¿qué es normal? se supone que en un año normal, los precios relativos son más o menos estables, no
hay fenómenos naturales que repercutan en el quehacer económico, no hay distorsiones en términos de oscila-
ciones muy fuertes en el tipo de cambio, que no se venga cayendo, que el crecimiento no sea negativo que más
o menos sea con una tendencia normal, que los commodities en general es decir los precios negativos no se
disloquen que me cueste más caro un litro de agua que un diamante, ustedes recordaran por ahí que hay hasta
la paradoja de los bienes giffen, como la paradoja del diamante: “un diamante puede no valer nada si estamos
viviendo en el desierto” lo que queremos es agua. Este tipo de cuestiones son las que aparentemente deben ser
consideradas como un año normal y ¿existe el año normal?.

Les hablé de la infraestructura estadística y en el caso de México este es el elemento fundamental en donde
la parte relevante es que contamos cada cinco años con los Censos Económicos para poder hacer la revisión de
lo que es el Sistema de Cuentas Nacionales. Generar un cambio de año base es un elemento fundamental pero
además se hace una revisión exhaustiva de los registros administrativos, de los estados contables, etc., y lo que
nos solicita este criterio es que seamos exhaustivos en las mediciones aprovechando la mayor cantidad de infor-
mación.

Y por otro lado, en términos de las metodologías de elaboración y conceptual, estos dos elementos están
asociados a tres cosas: a obedecer a las últimas recomendaciones internacionales y en el caso de las metodo-
logías si conocemos los conceptos, las definiciones contamos con la infraestructura estadística, esto delimitará
qué métodos voy a usar para medir qué cosas, eso es lo que significan los cuatro criterios y no nos metemos a lo
que puede ser o no normal.

Si observan en el año de 1970 todo parecía estable, pero el crecimiento del producto interno bruto compa-
rado enSitérminos
observandeen
loselcrecimientos
año de 1970 quetodo parecía
tenían comoestable, perolael
referencia crecimiento
base de 1960 hay del crecimientos
producto interno
de 1.1 o 1.07
¿el ritmobruto comparado
de población en términos
de cuál era? si node melos crecimientos
falla la memoriaque tenían como de
los crecimientos referencia la base
la población de 1960
estaban en el orden
del 3% ohay
sea crecimientos
que se producía menos
de 1.1 de ¿el
o 1.07 lo que
ritmocrecía la población, eso
de población lo que
de cuál era? significa
si no es que
me falla no había
la memoria lossatisfac-
ción, quecrecimientos de la población estaban en el orden del 3% o sea que se producía menos de lo que pesos
había un exceso de demanda que los precios aun cuando teníamos un tipo de cambio de 12.50
viejos por dólar y que fue estable durante muchos años, sí estaba estable el tipo de cambio pero era insuficiente
crecía la población, eso lo que significa es que no había satisfacción, que había un exceso de
la necesidad de satisfacción de una población ¿eso qué hacía? desarticulaba los precios relativos, por ende las
demanda que los precios aun cuando teníamos un tipo de cambio de 12.50 pesos viejos por dólar
ponderaciones.
y que fue estable durante muchos años, sí estaba estable el tipo de cambio pero era insuficiente
En ellaañonecesidad
de 1980deensatisfacción
la inflacióndellegamos
una población ¿eso qué
a dos dígitos hacía?
26.45% desarticulaba
y lo que generaba losera
precios relativos, de los
una distorsión
precios por
relativos, por
ende las qué los commodities y el petróleo empezaron a generar una serie de elementos de dis-
ponderaciones.
torsión y luego muchas veces se nos criticó que hicimos el cambio del año base en el año del 2008 pero aquí
En el año de 1980 en la inflación llegamos a dos dígitos 26.45% y lo que generaba era una
distorsión de los precios relativos, por qué los commodities y el petróleo empezaron a generar una
serie de elementos de distorsión y luego muchas veces se nos criticó que hicimos el cambio del
año base en el año del 2008 pero aquí hay tres datos en particular: crecimientos de población del
27
hay tres datos en particular: crecimientos de población del 1.4, crecimiento del producto interno bruto de 1.4,
diferencia contra la de 1970 del que se supone había más estabilidad pero no solamente eso estamos hablando
de una inflación de un digito si bien es cierto relativamente alta de un 6.35% y todo mundo dice: es que en el año
de 2008 se importó la crisis por las cuestiones de orden hipotecario pues lo que resulta es que nuestro país fue
desfasado por un trimestre, nuestra crisis real fue en el primer trimestre del 2009 que se sumó a una eventuali-
dad de orden de salud y en donde incluso estuvieron paradas varias ciudades del país, no fue en el 2008 y en el
2013 no les digo porque estos son los datos que parecen que la normalidad no existe no obstante tenemos que
hacer la evaluación de este tipo de cosas.

28
5.- Productos generados con el nuevo Año Base 2013

Productos
Productos queque podemos
podemos estar
estar generando,
generando, partimos
partimos deelaboración
de la la elaboración de cuadros
de los los cuadros de oferta
de oferta y
y utilización.
utilización.
Ya mencione que seYavan
mencione
a hacer que se vandeainsumo-producto
matrices hacer matrices deparainsumo-producto
826 actividadespara 826
y en el actividades
caso de las ymatrices
simétricas industria por industria 262, esto es el punto de partida para desarrollar todos los cálculos
en el caso de las matrices simétricas industria por industria 262, esto es el punto de partida para anuales, las
cuentasdesarrollar
de bienes ytodos
servicios,
los los indicadores
cálculos macroeconómicos
anuales, las cuentas dedelbienes
sector ypúblico perolos
servicios, hay indicadores
algo que es funda-
mental, el tener un lineamiento donde se nos señala que al menos debemos considerar la serie histórica última
macroeconómicos del sector público pero hay algo que es fundamental, el tener un lineamiento
que se tiene de las Cuentas Nacionales y en ese caso de lo que estamos hablando es que los cálculos anuales
donde
base 2013, se nos señala
las cuenta queyalservicio
de bienes menos ustedes
debemosrecordaran
considerar que
la serie histórica última
recientemente que se tiene
publicamos de las y servi-
los bienes
Cuentas
cios en su Nacionales
serie histórica de y1993,
en ese caso
luego de lo que
entonces estamosaño
el cambio hablando
base vaesincorporar
que los cálculos anuales
datos desde base
1993.
2013, las cuenta de bienes y servicio ustedes recordaran que recientemente publicamos los bienes
y servicios en su serie histórica de 1993, luego entonces el cambio año base va incorporar datos
desde 1993.

Están también las cuentas de los gobiernos estatales y los cálculos de corto plazo que están
articulados a los cálculos anuales de bienes y servicios. Estos cálculos de corto plazo a nivel
nacional también se van a presentar en sus versiones trimestrales y mensuales, indicadores 25 de
1993 hasta el año del 2017. Pueden multiplicar lo que significa un año, son 4 trimestres, un año,
31
12 meses, pero esto multiplíquelo por el número de años para que se imaginen el volumen de
Están también las cuentas de los gobiernos estatales y los cálculos de corto plazo que están articulados a los
cálculos anuales de bienes y servicios. Estos cálculos de corto plazo a nivel nacional también se van a presentar
en sus versiones trimestrales y mensuales, indicadores de 1993 hasta el año del 2017. Pueden multiplicar lo que
significa un año, son 4 trimestres, un año, 12 meses, pero esto multiplíquelo por el número de años para que se
imaginen el volumen de información que se estará produciendo; y en la parte regional simplemente estamos
hablando de series del 2013 al 2017 y se destacan los indicadores trimestrales de la actividad económica estatal,
los mensuales de la actividad industrial estatal y el producto interno bruto por entidad federativa anual.

También se deben de revisar y actualizar las cuentas satélite, y en el caso de México somos de los poco
También
países que tienense deben dederevisar
alrededor y actualizar
7 cuentas satélites lasque
cuentas
lo quesatélite,
hacen esy en el casohacer
acercar, de México somos
un zoom deactividades
a las los
económicas o a temas que no se ven valuadas en el mercado y que esto lo que significa es el potencialun
poco países que tienen alrededor de 7 cuentas satélites que lo que hacen es acercar, hacer que tiene
zoom a las actividades económicas o a temas que no se ven valuadas en el mercado
las cuentas nacionales para visualizar temáticas de cualquier tipo y ahí están las cuentas ambientales, y que esto lo las de
turismo,que
las de cultura,
significa es las de vivienda,
el potencial quelas dellas
tiene trabajo no remunerado,
cuentas nacionales paraque bueno ustedes
visualizar temáticasmejor que nadie segu-
de cualquier
ramentetipo
sabeny ahí están las cuentas ambientales, las de turismo, las de cultura, las de vivienda,trabajos
que a la economía la podríamos hacer crecer cerca del 25% si consideramos los las del que se
generan entre los hogares y que no son remunerados y que por otro lado podemos hablar del déficit ambiental
trabajo no remunerado, que bueno ustedes mejor que nadie seguramente saben que a la
en términos de si representan el 5% del PIB los costos totales por el agotamiento de erogación de los recursos
economía
naturales y alrededorla podríamos hacerlos
del 0.8% o 0.9% crecer
gastoscerca del 25% si ambiental.
de protección consideramos los trabajos
Se imaginan que se generan
los esfuerzos que generar.
entre los hogares y que no son remunerados y que por otro lado podemos hablar del déficit
ambiental en términos de si representan el 5% del PIB los costos totales por el agotamiento de
erogación de los recursos naturales y alrededor del 0.8% o 0.9% los gastos de protección
ambiental. Se imaginan los esfuerzos que generar.

32
6.- Los cambios en el contexto mundial y el SCNM

En el entorno cambiante, estamos hablando particularmente de 3 cosas: recomendaciones internacionales,


En el entorno cambiante, estamos hablando particularmente de 3 cosas: recomendaciones
los usuarios y por supuesto las innovaciones que se pueden estar generando.
internacionales, los usuarios y por supuesto las innovaciones que se pueden estar generando.

28

En ese contexto estamos obedeciendo a recomendaciones del Fondo Monetario Internacional donde tuvi-
mos una Enevaluación
ese contexto
en elestamos
año 2015obedeciendo a recomendaciones
y estamos incorporando elementos,del como
Fondootras
Monetario Internacional
recomendaciones internacio-
nales están
dondelastuvimos
del G20 una
y se vienen vinculando
evaluación otros
en el año queyson
2015 los objetivos
estamos del desarrollo
incorporando sustentable
elementos, y el Catálogo
como otras
Nacionalrecomendaciones internacionales están las del G20 y se vienen vinculando otros que son ylos
de Indicadores al cual le tenemos que responder por las necesidades de nuestros usuarios por último
los cambios en el contexto mundial que ya los toqué y que tienen que ver con las innovaciones de las tecnologías
objetivos del desarrollo sustentable y el Catálogo Nacional de Indicadores al cual le tenemos que
de la información y de las comunicaciones en el uso de los patrones de consumo de producción y de inversión.
responder por las necesidades de nuestros usuarios y por último los cambios en el contexto
mundial que ya los toqué y que tienen que ver con las innovaciones de las tecnologías de la
información y de las comunicaciones en el uso de los patrones de consumo de producción y de
inversión.

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inversión.

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7.- Nuevos Productos

7.- Nuevos Productos

Esto es la modernización y hay varios productos que son nuevos y que están asociados
particularmente a los cuadros de oferta y utilización extendidos y que lo que hacen es que las
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los cuadros de oferta y utilización por el tamaño de empresa si son empresas nacionales o de más de 3 mil renglones
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extranjeras. Lo que estamos desarrollando es por producción de empresas, nacionales
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columnas.

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Están también temas de orden trimestral que tienen que ver con obedecer los mandatos del G20
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del Fondo Monetario Internacional que son las Cuentas por Sectores Institucionales Trimestrales.
Están también temas de orden trimestral que tienen que ver con obedecer los mandatos del G20 del Fondo
Monetario Internacional que son las Cuentas por Sectores Institucionales Trimestrales.

Y otro tema que es fundamental dentro del marco de la sustentabilidad tiene que ver con las
Y otro tema
cuentas que es fundamental
experimentales dentro del marco de la sustentabilidad tiene que ver con las
de los ecosistemas.
Y otro tema que es fundamental dentro del marco de la sustentabilidad tiene que ver con las cuentas expe-
cuentas experimentales de los ecosistemas.
rimentales de los ecosistemas.

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como porcentaje del PIB que como ustedes recordarán esta variable la tenemos anualmente pero
no trimestralmente, y es el mecanismo de financiamiento que podemos estar observando.
Hay indicadores también que tienen que ver con esta idea del manejo del empleo y se ve en la
factibilidad de poderlos estudiar y se espera tener resultados en el año 2018, asimismo del ahorro
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poderlos estudiar y se espera tener resultados en el año 2018, asimismo del ahorro como porcentaje del PIB que
no trimestralmente, y es el mecanismo de financiamiento que podemos estar observando.
como ustedes recordarán esta variable la tenemos anualmente pero no trimestralmente, y es el mecanismo de
financiamiento que podemos estar observando.

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8.- ¿Cómo estamos difundiendo los productos estadísticos?

Por último ¿cómo


Por último difundimos
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y estos datos se presentan en cuadros y gráficas y tratamos de obedecer a aquel usuario en una página y
que no pretende gastar más de 60 segundos en encontrar un dato, a estos los conocemos como los turistas.
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información se da a conocer también en notas y boletines de prensa. Muchos de los productos los desarrollando o
creando simuladores.
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o creando simuladores.

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9.- Atención a los usuarios

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ahora estamos valorando todas las opiniones de nuestros usuarios para darles respuesta y saber qué de lo que
consulta pública y ahora estamos valorando todas las opiniones de nuestros usuarios para darles
nos están demandando podemos articular del sistema y qué no.
respuesta y saber qué de lo que nos están demandando podemos articular del sistema y qué no.

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