Sunteți pe pagina 1din 20

NATO și securitatea internațională

INTRODUCERE

Obiectivul fundamental al Organizației Tratatului Atlanticului de Nord este protejarea


libertății și securității membrilor săi, prin mijloace politice și militare. NATO reunește 28 de
state membre din Europa si America de Nord, oferind consultanță și cooperare în domeniul
securității și apărării. În acest sens, NATO este o legătură transatlantică unică pentru cooperarea
politică și de securitate.
Deși s-a schimbat mult de la înființarea sa în 1949, Alianța rămâne o sursă esențială și
unică de stabilitate într-un mediu geopolitic imprevizibil. Membrii NATO se confruntă acum cu
un spectru mult mai larg de provocări în domeniul securității, decât în trecut. Amenințări cum ar
fi proliferarea armelor de distrugere în masă, a tehnologiilor rachetelor balistice, atacurilor
cibernetice și terorismului nu cunosc granițe. NATO s-a aflat, de asemenea, chemat să contribuie
la protecția civililor populațiilor reprimate de diverse Guverne. Ca răspuns, NATO dezvoltă
mijloacele necesare pentru a reacționa rapid la crizele cele mai exigente și complexe.

Alianța își modernizează apărarea și capacitățile de descurajare, promovând o abordare


cuprinzătoare a crizei, gestionarea implicând instrumente politice, civile și militare. NATO
urmărește de asemenea, o abordare de cooperare a securității printr-o mai mare interacțiune cu o
o gamă mai largă de parteneri, țări și organizații internaționale.

În timp ce natura amenințărilor cu care se confruntă statele membre și modul în care NATO
se ocupă de acestea, principiile fundamentale ale solidarității, dialogului și cooperarea rămân
conforme principiilor Tratatului de la Washington. Ca politică și alianța militară, NATO este o
comunitate de interese și valori comune. Țările NATO sunt mai sigure și Alianța este mai
eficientă, pentru că acestea se consultă într-un forum comun, păstrând aceleași principii și
acționând împreună.

2
1.1 NATO – definiție, istorie, organigramă, scop, membri,
 Definiție
Organizația Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), alianța militară creată de Tratatul de
Nord-Atlantic (numită și Tratatul de la Washington) din 4 aprilie 1949, care urmărea să creeze o
contragreutate pentru armatele sovietice staționate în Europa Centrală și de Est, după cel de-al
doilea Război Mondial. Membrii săi inițiali au fost Belgia, Canada, Danemarca, Franța, Islanda,
Italia, Luxemburg, Olanda, Norvegia, Portugalia, Regatul Unit și Statele Unite. Împărțirea
semnatarilor originali a fost Grecia și Turcia (1952); Germania de Vest (1955, din 1990 ca
Germania); Spania (1982); Republica Cehă, Ungaria și Polonia (1999); Bulgaria, Estonia,
Letonia, Lituania, România, Slovacia și Slovenia (2004); Albania și Croația (2009); și
Muntenegru (2017). Franța s-a retras din comanda militară integrată a NATO în 1966, dar a
rămas membru al organizației; și-a reluat poziția în comanda militară a NATO în 2009.

 Istorie
Membrii fondatori ai NATO au semnat Tratatul Atlanticului de Nord la 4 aprilie 1949.
Scopul principal al NATO a fost acela de a apăra națiunile membre împotriva trupelor , în țările
pro-comuniste. Statele Unite au dorit, de asemenea, să își mențină prezența în Europa. Acesta a
căutat să împiedice reapariția naționalismului agresiv și să promoveze uniunea politică. În acest
fel, NATO a făcut posibilă Uniunea Europeană.
În timpul Războiului Rece, misiunea NATO s-a extins pentru a preveni războiul nuclear.
După ce Germania de Vest s-a alăturat NATO, țările comuniste au format Alianța Pactului de la
Varșovia ( URSS, Bulgaria, Ungaria, România, Polonia, Cehoslovacia și Germania de Est). Ca
răspuns, NATO a adoptat politica de "represalii masive". A promis să folosească arme nucleare
dacă Pactul ar fi fost atacat. Politica de descurajare a NATO, a permis Europei să se concentreze
asupra dezvoltării economice. Uniunea Sovietică a continuat să își construiască forța militară.
Până la sfârșitul Războiului Rece, cheltuia de trei ori mai mult decât Statele Unite, cu doar o
treime din puterea economică. După destrămarea URSS la sfârșitul anilor '80, relațiile NATO cu
Rusia s-au dezghețat. În 1997, au semnat Actul Fondator NATO-Rusia pentru a construi o
cooperare bilaterală. În 2002, ei au format Consiliul NATO-Rusia pentru a-și asocia partenerii pe
probleme de securitate comune. Prăbușirea URSS a dus la tulburări în fostele sale ”state-satelit”.
NATO s-a implicat atunci când războiul civil al Iugoslaviei a devenit genocid. Susținerea inițială

3
a NATO de către embargoul naval al Națiunilor Unite, a dus la aplicarea unei zone interzise
zborului. Nerespectarea obligațiilor, au dus apoi la câteva atacuri de urgență până în septembrie
1999, când NATO a desfășurat o campanie aeriană de nouă zile care a pus capăt războiului. În
luna decembrie a aceluiași an, NATO a desfășurat o forță de menținere a păcii de 60.000 de
soldați. Aceasta s-a încheiat în 2004, când NATO a transferat această funcție Uniunii Europene.

 Organigramă

 Scopul și misiunea NATO


NATO are trei sarcini de bază:
1. apărarea colectivă ;
2. gestionarea crizelor ;
3. securitatea cooperatistă prin parteneriate ;
Alianța se angajează să-și protejeze membrii prin mijloace politice și militare. Promovează
valorile democratice și este dedicată soluționării pașnice a litigiilor. Dacă eforturile diplomatice
nu reușesc, ea are capacitatea militară necesară să întreprindă operațiuni de apărare colectivă și

4
de gestionare a crizelor în monoterapie sau în cooperarea cu țările partenere și cu organizațiile
internaționale.
Misiunea Forței Internaționale de Asistență pentru Securitate (ISAF) din Afganistan
este în prezent prioritatea principală a NATO. Acolo, rolul principal al NATO este de a asista
Guvernul Republicii Islamice Afganistan în exercitarea și extinderea acestuia, autoritățile din
întreaga țară contribuind în același timp la crearea unui mediu stabil și sigur, în care poate avea
loc reconstrucția și dezvoltarea.
În plus, NATO are alte patru misiuni și operațiuni :
1. NATO a condus o operațiune de sprijinire a păcii în Kosovo din iunie 1999 ;
2. Navele Alianței patrulează în Marea Mediterană, monitorizând transportul maritim pentru
a descuraja acțiunile teroriste ;
3. Alianța ajută la combaterea pirateriei maritime în Golful Aden și în jurul Capului Horn
din Africa ;
4. La cererea Uniunii Africane (UA), NATO acordă asistență misiunii UA în Somalia și
sprijinul pentru consolidarea capacităților sale pe termen lung și a capacității de
menținere a păcii ;
Dincolo de operațiunile și misiunile sale, NATO se implică într-o mare varietate de alte
activități cu aliații și partenerii. Domeniile de cooperare includ apărarea și reforma politică,
planificarea și exercițiile militare, colaborarea științifică și cercetarea, schimbul de informații și
ușurarea crizei umanitare.
Misiunea NATO este de a proteja libertatea membrilor săi. De exemplu, la 8 iulie 2016,
NATO a anunțat că va trimite 4.000 de soldați în statele baltice și în estul Poloniei, dar și că va
spori patrulele din aer și de pe mare, pentru a-și păzi frontul de est, după atacul Rusiei asupra
Ucrainei. Obiectivele sale includ armele de distrugere în masă, terorismul și atacurile cibernetice.
La 16 noiembrie 2015, NATO a răspuns la atacurile teroriste de la Paris. Acesta a cerut o
abordare unificată cu Uniunea Europeană, Franța și NATO. Asta pentru că Franța nu a invocat
articolul 5 al NATO, aceasta fiind o declarație oficială de război asupra grupului statului islamic.
Franța a preferat să lanseze greve aeriene pe cont propriu. Articolul 5 prevede că " Părție convin
că un atac armat împotriva uneia sau mai multora dintre ele, în Europa sau în America de Nord,
va fi considerat un atac împotriva tuturor ( ...)”. Singurul moment în care NATO a invocat
articolul 5, a fost după atacurile teroriste din 11 septembrie. Aceasta a răspuns solicitărilor din

5
partea Statelor Unite pentru ajutor în războiul din Afganistan. În 2015, acesta și-a încheiat rolul
de luptă și a început să sprijine trupele afgane.
Protecția NATO nu se extinde la războaiele civile ale membrilor sau la loviturile interne. Pe
15 iulie 2016, armata turcă a anunțat că a preluat controlul Guvernului într-o lovitură de stat. Dar
președintele turc Recep Erdogan a anunțat că lovitura de stat nu a reușit. În calitate de membru al
NATO, Turcia va primi sprijinul aliaților în cazul unui atac, însă nu și în cazul unei lovituri de
stat.
Cel de-al doilea scop al NATO este de a menține securitatea membrilor, acesta realizându-se
prin mijloace atât politice, cât şi militare, asigurându-se atât respectarea Actului Constitutiv al
Organizaţiei, cât şi al Cartei Naţiunilor Unite. La 28 august 2014, NATO a anunțat că a făcut
fotografii care dovedesc că Rusia a invadat Ucraina. Deși Ucraina nu este membru, ea a lucrat cu
NATO de-a lungul anilor. Invazia Rusiei din Ucraina a amenințat membrii NATO. Drept urmare,
summit-ul NATO din septembrie 2014, s-a axat pe agresiunea Rusiei. Președintele Putin a promis
să creeze o "nouă Rusie" in regiunea estică a Ucrainei. NATO admite că "menținerea păcii a
devenit cel puțin la fel de dificilă ca și instaurarea păcii". Ca rezultat, NATO întărește alianțele în
întreaga lume. În epoca globalizării, pacea transatlantică a devenit un efort mondial.

 Membri
Cei 28 de membri ai NATO sunt: Albania, Belgia, Bulgaria, Canada, Croația, Cehia,
Danemarca, Estonia, Franța, Germania, Grecia, Slovacia, Slovenia, Spania, Turcia, Marea
Britanie și Statele Unite. Fiecare membru desemnează un ambasador la NATO. Aceștia
furnizează oficialități pentru a servi în comisiile NATO. Ei trimit oficialul corespunzător pentru a
discuta despre afacerile NATO. Aceasta include președintele țării, premierul, ministrul afacerilor
externe sau șeful departamentului de apărare. Pe 1 decembrie 2015, NATO a anunțat prima sa
extindere începând din 2009 ( când Muntenegru s-a alăturat alianței).
NATO își extinde influența dincolo de cele 28 de țări membre ale acesteia, astfel că din
anul 1991, Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic îi ajută pe partenerii săi, să devină membri
NATO. Aceasta include 23 de țări non-NATO, dar care sprijină scopurile acesteia ( Algeria,
Egipt, Israel, Iordania, Mauritania, Maroc și Tunisia).
Inițiativa de cooperare de la Istanbul lucrează pentru pace în întreaga regiune a Orientului
Mijlociu. Din 2004, acesta include patru membri ai Consiliului de Cooperare al Golfului :
Bahrein, Kuwait, Qatar și Emiratele Arabe Unite.

6
NATO cooperează de asemenea, cu alte opt țări în probleme de securitate comune : cinci în
Asia ( Australia, Japonia, Republica Coreea, Mongolia și Noua Zeelandă) și două țări în Orientul
Mijlociu ( Afganistan și Pakistan).

 Rolul Germaniei
O problemă serioasă cu care s-a confruntat NATO la începutul și mijlocul anilor 1950, a fost
negocierea participării Germaniei de Vest la alianță. Perspectiva unei Germanii reînființate a fost
întâmpinată, cu o largă neliniște și ezitare în Europa de Vest, dar puterea țării a fost mult timp
recunoscută ca fiind necesară pentru a proteja Europa de Vest de o posibilă invazie sovietică. În
consecință, aranjamentele pentru participarea "sigură" a Germaniei de Vest la alianță, au fost
elaborate ca parte a Acordurilor de la Paris din octombrie 1954, care au pus capăt ocupării
teritoriilor vest-germane de către aliații occidentali și care au prevăzut limitarea armamentului
vest-german și aderarea țării la Tratatul de la Bruxelles. În mai 1955, Germania de Vest a aderat
la NATO, ceea ce a determinat Uniunea Sovietică să formeze alianța Pactului de la Varșovia în
Europa Centrală și de Est în același an. Germanii occidentali au contribuit ulterior la diviziunea
NATO și la forțele aeriene substanțiale. Până la sfârșitul Războiului Rece, aproximativ 900 000
de soldați - aproape jumătate dintre ei din șase țări (Statele Unite, Marea Britanie, Franța, Belgia,
Canada și Olanda) - au locuit în Germania de Vest.

 Rolul Franței
Relația Franței cu NATO a devenit tensionată după 1958, în timp ce președintele Charles
de Gaulle a criticat din ce în ce mai mult dominația organizației de către Statele Unite și
pătrunderea suveranității franceze de către numeroasele personalități în activități internaționale
ale NATO. El a susținut că o astfel de "integrare" a supus Franța unui "război automat". În iulie
1966, Franța s-a retras în mod oficial din structura de comandă militară a NATO și a cerut
forțelor NATO să părăsească solul francez, dar cu toate acestea, de Gaulle a proclamat
continuarea aderării Franței la Tratatul Atlanticului de Nord. După ce NATO și-a mutat sediul de
la Paris la Bruxelles, Franța a menținut legătura cu personalul militar integrat al NATO și a
continuat să mențină și să desfășoare forțe terestre în Germania de Vest, deși a făcut-o în cadrul
noilor acorduri bilaterale cu germanii occidentali, nu sub jurisdicția NATO. În 2009, Franța s-a
alăturat structurii de comandă militară a NATO.

7
1.2 Provocări legate de securitate
Pe lângă amenințarea internațională a terorismului, liderii NATO au recunoscut că
tendințele economice la scară largă, evoluțiile tehnologice și geopolitice, dar și provocările legate
de mediu, ar putea avea efecte globale majore, care ar avea impact asupra rolului și
responsabilităților viitoare ale NATO. Natura provocărilor neconvenționale de securitate cu care
se confruntă Alianța în secolul XXI, este evidențiată în actuala Concepție strategică a NATO,
adoptată la summit-ul de la Lisabona din noiembrie 2010 :
în primul rând, proliferarea armelor nucleare, a altor arme de distrugere în masă și a
sistemelor lor de livrare amenință consecințe incalculabile pentru stabilitatea și
prosperitatea globală ;
în al doilea rând, terorismul reprezintă o amenințare directă la adresa securității
cetățenilor țărilor NATO și a prosperității internaționale, în special dacă teroriștii
acționează cu arme nucleare, chimice, biologice sau radiologice ;
în al treilea rând, instabilitatea ori conflictul dincolo de granițele NATO, pot amenința
direct securitatea Alianței, prin favorizarea extremismului, a terorismului și a activităților
ilegale transnaționale, cum ar fi traficul de arme, narcotice și oameni ;
în al patrulea rând, atacurile cibernetice devin din ce în ce mai frecvente, mai organizate
și mai costisitoare. Militarii straini si serviciile de informatii, criminali organizati,
teroriști si grupuri extremiste pot fi sursa acestor atacuri. Armele cu laser și tehnologiile
care împiedică accesul la spațiu sunt, de asemenea, surse de preocupare. În plus, toate
țările se bazează din ce în ce mai mult pe rutele vitale de comunicare, transport și tranzit
pe care depind comerțul internațional, securitatea energetică și prosperitatea.
pe măsură ce o parte mai mare din producția mondială este transportată pe tot globul,
aprovizionarea cu energie este din ce în ce mai expusă unor perturbări. Principalele
constrângeri legate de mediu și resurse, inclusiv riscurile pentru sănătate, schimbările
climatice, deficitul de apă și creșterea nevoilor de energie vor forma, de asemenea,
viitorul mediu de securitate și vor avea potențialul de a afecta planificarea și operațiunile
NATO ;
Multe regiuni și țări achiziționează capacități militare moderne, cu consecințe pentru
securitatea euro-atlantică și internațională, care sunt dificil de prevăzut. Proliferarea rachetelor
balistice reprezintă o provocare deosebit de serioasă. Concepția strategică din 2010 prevede că
Alianța ar trebui să fie capabilă să-și apere membrii împotriva noilor amenințări și să gestioneze

8
chiar cele mai dificile crize. Atunci când prevenirea conflictelor se dovedește a fi nereușită,
Alianța trebuie să fie pregătită să gestioneze ostilitățile. În urma unui conflict, NATO trebuie să
contribuie la crearea unor condiții durabile pentru pace și securitate.
Găsirea unor abordări inovatoare pentru a face față provocărilor apărute în materie de
securitate, este una dintre principalele priorități ale Programului NATO pentru Științei, Pace și
Securitate (SPS). Acesta este un instrument de politică pentru consolidarea cooperării și a
dialogului cu toți partenerii, pe baza științei și a inovării, care să contribuie la atingerea
obiectivelor principale ale Alianței și să abordeze prioritatea dialogului și cooperării cu
partenerii.
Prioritățile de cercetare sunt legate de obiectivele strategice ale NATO și se concentrează pe
sprijinul operațiunilor NATO, sporind apărarea împotriva terorismului și abordarea altor
amenințări la adresa securității.
Ca atare, proiectele includ :
detectarea explozivilor ;
protecția împotriva agenților chimici, biologici, radiologici sau nucleari;
pregătire în caz de urgență ;
apărarea cibernetică ;
securitatea mediului ;
Înființat inițial ca Program științific al NATO în anii 1950, Programul oferă acum granturi
pentru proiecte de colaborare, ateliere și formare, implicând oameni de știință din statele membre
ale NATO și din țările partenere.

1.3 Actualele proiecte de securitate ale NATO


NATO nu se poate confrunta singură cu provocările secolului XXI. Experiența dobândită
din operațiunile conduse de NATO, au învățat aliații că mijloacele militare nu sunt suficiente
pentru a gestiona crizele și conflictele. Alianța transatlantică contribuie la dezvoltarea unei
politici economică și militară pentru gestionarea crizelor, inclusiv stabilizarea și eforturile de
reconstrucție, colaborând inclusiv cu organizațiile neguvernamentale și internaționale, cum ar fi
Organizația Națiunilor Unite (ONU), Uniunii Europene (UE) și Organizației pentru Securitate și
Cooperare în Europa (OSCE). NATO își intensifică angajamentul politic în relația cu partenerii,
în toate etapele unei crize - înainte, în timpul și după.

9
NATO consideră că o gamă mai largă de instrumente sunt mai eficiente în timpul crizei.
Măsurile urmărite includ formarea unei capacități civile modeste de gestionare a crizelor,
sporirea integrării civile, militare, planificarea și instruirea mai bună a forțelor locale în zonele de
criză. În 2012, aproximativ 140.000 de militari au fost angajați în cinci cursuri NATO, pentru a
conduce misiuni și operațiuni pe trei continente :
gestionarea crizelor și sprijinirea operațiunilor din Afganistan și din Balcani ;
o operațiune de combatere a terorismului în Marea Mediterană ;
o operațiune de combatere a pirateriei din Capul Horn ( Africa) și din Golful Aden ;
o misiune de sprijin pentru Uniunea Africană ;
 Afganistan
Imediat după atacurile din 11 septembrie, Statele Unite a lansat operațiunea ”Enduring
Freedom” , o operațiune de combatere a terorismului în Afganistan. Scopul acestei operațiuni a
fost de a elimina de la putere regimul represiv al talibanilor care adăpostea al-Qaida, grupul
terorist responsabil pentru atacuri. A apărut îngrijorarea că forțele afgane de securitate nu au
putut stabili singure țara. Prin urmare, Conferința de la Bonn (Germania), a fost organizată în
decembrie 2001, cerând Organizației Națiunilor Unite să aprobe o forță care să ajute la
înființarea și formarea forțelor de securitate.
La 20 decembrie 2001, Consiliul de Securitate al ONU a adoptat Rezoluția 1386 care
prevedea crearea unei Forțe Internaționale de Asistență pentru Securitate (ISAF) și desfășurarea
acestuia în Kabul și în zonele înconjurătoare. Inițial, ISAF nu a fost o forță a NATO, nici o forță
a ONU, ci o coaliție a celor dispuși să fie sub autoritatea Consiliului de Securitate al ONU. În
august 2003, Alianța și-a asumat comanda strategică, controlul și coordonarea misiunii,
permițând crearea unui sediu permanent al ISAF în Kabul. Misiunea ISAF este de a asista
Guvernul afgan în crearea unui mediu sigur în întreaga țară și prin aceasta, să reducă la minimum
posibilitatea ca extremiștii violenți să-și poată planifica încă o dată atacurile în timp ce utilizează
Afganistanul ca un refugiu sigur.
La sfârșitul anului 2003, ISAF număra mai puțin de 10.000 de soldați, iar mandatul său era
limitat la capitala Kabul și zonele înconjurătoare. Treptat, mandatul său s-a extins, pentru a
acoperi întregul Afganistan. Apariția unei insurgențe inspirate de talibani, complica aceste
sarcini. Ca răspuns la această insurgență, aliații au rezolvat problema acumulării de trupe care a
văzut creșterea puterii trupelor ISAF la peste 130 000 de soldați.

10
O nouă campanie comprehensivă de luptă civil-militară a căutat să izoleze extremiștii prin
construirea de relații cu poporul și guvernul afgan. Lansat la începutul anului 2010, strategia a
inversat impulsul insurgenței în multe domenii. Strategia ISAF de a proteja populațiile locale, a
redus numărul de victime civile accidentale, chiar dacă talibanii au continuat să vizeze civilii. Pe
măsură ce forțele afgane de securitate continuă să crească în puteri și capabilități, ele se preocupă
din ce în ce mai mult de conducerea operațiunilor de securitate. În consecință, rolul NATO și
ISAF evoluează treptat, punând accentul pe trecerea de la luptă la sprijin. Această tranziție către
conducerea afgană a securității a început la începutul anului 2011. Alianța colaborează
îndeaproape cu guvernul afgan, dar și cu alte organizații internaționale și cu alți actori din
domeniu. Acestea includ pe termen lung, dezvoltarea Forțelor Naționale de Securitate Afgane,
consolidarea democrației afgane, măsuri mai puternice de pace și combatere a corupției și a
comerțului cu droguri, reintegrarea foștilor insurgenți în comunitățile lor. Retragerea trupelor
ISAF la sfârșitul lui 2014, nu a înseamnat sfârșitul sprijinului pentru Afganistan. La Chicago,
aliații au fost de acord cu o misiune de pregătire condusă NATO, care să consilieze și să asiste
securitatea forțelor afgane.

 Balcani
Bosnia și Herțegovina
Implicarea NATO în Bosnia și Herțegovina a început în 1992. În luna octombrie a aceluiași
an, sistemul aeronavelor NATO (AWACS) a monitorizat operațiunile în sprijinul Rezoluției 781 a
Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite, impunând o zonă fără zbor peste
Bosnia și Herțegovina. Ulterior, NATO și Uniunea Europei Occidentale, au început să aplice
sancțiunile și embargoul asupra armelor, impus de Rezoluția 787 a Consiliului de Securitate al
ONU. În august și septembrie 1995, aliații NATO au efectuat operațiuni aeriene împotriva
forțelor sârbo-bosniace. Această acțiune a ajutat conducerea sârbo-bosniacă să accepte o
soluționare a păcii. Forțele de menținere a păcii din cadrul NATO au sosit în Bosnia și
Herțegovina în decembrie 1995, în cadrul Forței de Implementare (IFOR), pentru punerea în
aplicare a aspectelor militare și ale acordului de pace.
IFOR a fost urmărită de Forța de Stabilizare (SFOR), în decembrie 1996. Patruzeci și trei
de țări diferite din NATO și din întreaga lume (inclusiv Rusia), au contribuit la această forță.
Mulțumită în cea mai parte prezenței SFOR, un milion de refugiați din război s-au întors la

11
casele lor. Îmbunătățirile în ceea ce privește securitatea, au condus la reduceri treptate ale
numărului de trupe de la 60.000 la 7.000.
La data de 2 decembrie 2004, SFOR a fost dus la bun sfârșit și NATO și-a predat
responsabilitățile de menținere a păcii, unei forțe a Uniunii Europene. Această operațiune UE
continuă cu sprijinul NATO.

 KOSOVO

Intervenția militară a NATO în Kosovo a fost bazată pe experiența Alianței în Bosnia și


Herțegovina. În special, Alianța a înțeles că orice succes al efortului de menținere a păcii ar fi
legat de o strânsă cooperare cu organizațiile internaționale. Înainte de intervenție, NATO a
colaborat îndeaproape cu Organizația pentru Securitate și Securitate Cooperarea în Europa
(OSCE), pentru a monitoriza situația și pentru a elabora planuri de urgență, exercitând în același
timp, presiuni asupra regimului iugoslav pentru a se conforma cerințelor internaționale, pentru a
pune capăt represiunilor violente ale populației etnice albaneze. În martie 1999, Alianța a decis
lansarea unei campanii aeriene împotriva structurilor militare și paramilitare ale Guvernului
iugoslav responsabil de represiune. Decizia a fost atinsă, după ce toate celelalte opțiuni au fost
epuizate, iar negocierile de pace nu au reușit să rezolve disputa.
Campania aeriană urma să dureze 78 de zile și a dus la încetarea tuturor acțiunilor militare
ale părților la conflict :
retragerea din Kosovo a armatei iugoslave, a poliției sârbe și a forțelor paramilitare ;
acordul privind amplasarea în Kosovo a unei prezențe militare internaționale ;
acordul privind returnarea necondiționată și în siguranță a refugiaților ;
asigurarea dorinței tuturor părților de a lucra în vederea obținerii unui acord politic pentru
Kosovo ;
Mandatul forței kosovare conduse de NATO (KFOR), provine dintr-un acord militar-tehnic
semnat de comandanții NATO și Iugoslavi și din Rezoluția 1244 a Consiliului de Securitate al
ONU, adoptate în iunie 1999. KFOR a fost responsabil pentru descurajarea ostilității reînnoite,
stabilirea unui mediu sigur și demilitarizarea Armatei de Eliberare a Kosovo. În plus, KFOR a
sprijinit eforturile umanitare internaționale, dar a și colaborat cu prezența civilă internațională,
pentru a crea un mediu stabil pentru dezvoltarea viitoare a Kosovo. Inițial, KFOR a numărat
aproximativ 50.000 de bărbați și femei în rândul său din țările membre NATO și din țările
partenere, sub comanda și controlul unificat. După declarația unilaterală de independență a
12
Kosovo din 17 februarie 2008, NATO a reafirmat că mandatul KFOR a rămas neafectat și că
pacificatorii ar rămâne în Kosovo, pe baza Rezoluției 1244, a Consiliului de Securitate al ONU,
cu excepția securizării ONU.
În 2012, aproximativ 5500 de soldați au rămas în KFOR, dar și pe front câteva rezerve în caz
de forță majoră, cum a fost cazul în august 2011, când aproximativ 600 de soldați pentru a
stimula descurajarea în nordul provinciei Kosovo, în urma ciocnirilor declanșate de disputa
autorităților vamale.

 LIBIA
În 2011, NATO a desfășurat o operațiune de șapte luni pentru a proteja civilii de atac în Libia.
În urma atacurilor sistematice răspândite, dar și regimului președintelui libian Qadhafi asupra
protestatarilor pro-democrați civili din Libia, în primăvara anului 2011, Consiliul de Securitate al
Organizației Națiunilor Unite, a adoptat Rezoluțiile 1970 și 1973 care, printre alte măsuri, au
cerut un embargo asupra armelor și o zonă fără zbor. Rezoluția din 1973 a permis statelor
membre și organizațiilor regionale să ia "toate măsurile necesare" pentru a proteja civilii și
centrele de populație din țară. O coaliție internațională a început în curând punerea în aplicare a
mandatului Consiliului de Securitate.
În martie 2011, aliații NATO au decis să preia toate operațiunile militare privind Libia, sub
mandatul ONU. Scopul operațiunii unificate a NATO, a fost de a pune în aplicare toate aspectele
militare ale rezoluțiilor Consiliului de Securitate al ONU 1970 și 1973. Aliații s-au deplasat
repede pentru a impune embargoul asupra armelor și zona fără zbor și au luat toate măsurile
necesare, pentru a proteja civilii și zonele populate. Pentru a pune în aplicare embargoul asupra
armelor, navele de război și avioanele NATO au supravegheat apele teritoriale libiene.
Pentru a proteja civilii și zonele populate civile, NATO a efectuat operațiuni de recunoaștere,
supraveghere și colectare de informații pentru a identifica acele forțe care au reprezentat o
amenințare pentru poporul libian. Activitățile aeronautice și maritime ale NATO, ar putea implica
obiective militare pe teren, pe mare sau în aer. Forțele regimului Qadhafi au fost treptat
degradate până la un punct în care nu mai puteau să-și desfășoare campania la nivel național.
Atacurile aeriene au fost efectuate cu cea mai mare precizie, pentru a reduce la minim
accidentele civile și pentru a nu afecta infrastructura orașului. Imediat ce condițiile au fost
permise, la 31 octombrie, Consiliul Nord-Atlantic a încetat cu succes operațiunea NATO de a

13
proteja civilii libieni. Căderea regimului Gadhafi a deschis un nou capitol în istoria Libiei. Aliații
și-au exprimat dorința de a sprijini autoritățile libiene interimare în domeniul apărării și
securității.

 Marea Mediterană
Lansat în urma atacurilor din 11 septembrie, operațiunea ”Active Endeavour”(OAE), este o
operațiune de supraveghere maritimă condusă de forțele navale ale NATO pentru a detecta,
descuraja și proteja împotriva activității teroriste din Marea Mediterană. Este prima operațiune a
NATO din articolul 5. Navele NATO au fost instalate în estul Mediteranei și au început să
patruleze în zonă începând din 6 octombrie 2001. Având în vedere succesul său, acesta a fost
extins la Strâmtoarea Gibraltarului, la începutul anului 2003; ulterior la Marea Mediterană, un an
mai târziu, în martie 2004. În timp ce operațiunea se limitează la activități legate de terorism,
aceasta are efecte benefice asupra securității globale a Mediteranei.

 Golful Aden ( Oceanul Indian)


Creșterea pirateriei în largul Capului Horn din Africa, dar și în Golful Aden, amenința să
submineze eforturile umanitare internaționale în Africa și să perturbe linii maritime de
comunicare și comerț vital în Oceanul Indian. Începând cu 2008, la cererea Secretarului General
al ONU, Ban Ki-moon, NATO a escortat navele Organizației Națiunilor Unite pentru Alimentație
Mondială, care au tranzitat apele periculoase, dar a și contribuit la creșterea securității în zonă,
prin desfășurarea operațiunilor de combatere a pirateriei. În medie, NATO are aproximativ 4
nave prin care își desfășoară operațiunile, împreună cu câteva avioane de patrulare maritime.
Operațiunea ”Ocean Shield” oferă țărilor sprijin țărilor din regiune, pentru a-și dezvolta propria
capacitate de combatere a pirateriei. Alianța funcționează în conformitate cu rezoluțiile relevante
ale Consiliului de Securitate al ONU și colaborează cu alte nave și actori internaționali, pentru a
îmbunătăți cooperarea și coordonarea.

1.4 Abordarea noilor amenințări cu noi capacități

Forțele aliate sunt implicate în operațiuni și misiuni pe mai multe continente. Alianța se
confruntă cu provocări de securitate, care includ răspândirea armelor de masă, proliferarea

14
tehnologiei rachetelor balistice, lupta împotriva terorismului, consolidarea securității cibernetice
și a securității energetice. Pentru a face față acestor provocări, NATO trebuie să își modernizeze
capabilitățile militare în timp, având în vedere necesarul de resurse (financiare, militare și
umane), pentru a-și îndeplini misiunile. Aceste resurse trebuie utilizate într-un mod care să
maximizeze capacitatea de desfășurare a forțelor NATO, să asigure coerența în planificarea
apărării, să dezvolte și să opereaze capacitățile în comun, să conserve și să consolideaze
capacitățile și standardele comune, dar și să îmbunătățească metodele de lucru și eficiența, printr-
un proces de reformă continuă.
Determinarea și evaluarea stării de apărare, publicată la summit-ul de la Chicago în 2012,
stabilește în mod clar angajamentul NATO de a menține un amestec adecvat de capabilități
nucleare, convenționale și de apărare antirachetă pentru descurajare și apărare, pentru a-și putea
îndeplini angajamentele, așa cum sunt prevăzute în Concepția strategică. În paralel, aliații
continuă să sprijine controlul armamentului. Ei și-au exprimat în mod clar hotărârea de a crea
condițiile pentru o lume mai sigură, fără arme nucleare, într-un mod care să promoveze
stabilitatea internațională.

1.5 Viitorul NATO

NATO s-a adaptat la roluri noi de la căderea Uniunii Sovietice, dar acum trebuie să se
pregătească pentru încrederea europeană. După cum remarcă filosoful și eseistul francez Paul
Valéry în 1937, "problema cu vremurile noastre, este că viitorul nu este ceea ce era înainte". În
anii '90, realiștii au prezis demisia iminentă a NATO, dar aceasta a supraviețuit ca o agenție
politică la nivel înalt pentru gestionarea relațiilor transatlantice. Europenii, în general, s-au opus
ideii de a oferi sprijin global pentru strategia Statelor Unite.
Conflictele din Balcani (1991-1999), au oferit un al doilea viitor al NATO ca agenție
regională de gestionare a crizelor. În Bosnia (1995) și în Kosovo (1999), NATO și-a desfășurat
primele operațiuni militare, demonstrând că ar putea merge "în afara zonei" și că ar putea pune
capăt purificării etnice. Aceste operațiuni s-au dovedit a fi controversate. O comisie
internațională de anchetă, a considerat campania din Kosovo drept "ilegală, dar legitimă".
Moscova a folosit ulterior campania, ca precedent pentru intervențiile unilaterale rusești în
Georgia și Ucraina / Crimeea.

15
Între timp, un al treilea viitor al NATO a fost conceput la mijlocul anilor '90, când
membrii s-au extins la foștii asociați ai Pactului de la Varșovia. Acest proces, realizat în numele
unei Europe "întregi și libere", a văzut alianța progresând progresiv la granițele Rusiei. În 1997,
George Kennan( diplomat american cunoscut ca și ”părintele politicii de stăvilire”), a denunțat
extinderea NATO ca fiind "cea mai falsă eroare a politicii americane în întreaga epocă de război
rece". Așa cum a prezis Kennan, reacția Moscovei, în special a lui Vladimir Putin, a fost puternic
reactivă. În 2016, eminentul expert rus și est-european Richard Sakwa a comentat acerbic că
"NATO există pentru a gestiona riscurile create de existența sa".
Atacurile din 11 septembrie au oferit un al patrulea viitor alianței. Pentru prima dată, ziua
după ce turnurile gemene au căzut, NATO a invocat "Articolul 5" ( ” un atac asupra unui stat
membru, este un atac împotriva tuturor”). Răspunsul american a fost inițial ambivalent.
Pentagonul, încă furios față de liderii europeni pentru veto-ul anumitor atentate care au avut loc
în timpul războiului din Kosovo în anii 1990, nu au vrut să implice NATO în Afganistan, dar au
fost preferați asociații-cheie, Marea Britanie și Franța.
Dar, odată ce administrația SUA și-a schimbat atenția din Afganistan în Irak, alianța în
ansamblul ei a fost pusă în funcțiune și un al cincilea viitor a fost preconizat pentru stabilizarea
acesteia, în timp ce armata americană s-a concentrat asupra acesteia din urmă. NATO a preluat
Forța Internațională de Asistență pentru Securitate (ISAF), mandatată de ONU, în 2003. Aproape
în mod implicit, NATO a devenit "globală", dând naștere unei scurte campanii din 2004 până în
2008, pentru a crea o alianță globală care să includă democrații precum Japonia , India, Australia
și chiar Israel.
Între timp în 2011, Alianța s-a implicat într-un experiment reînnoit cu scop umanitar, iar la
jumătatea lunii martie a lansat "Operațiunea Unificată Protector" din Libia. Această operațiune s-
a dovedit a fi mai controversată decât misiunea Kosovo și mult mai contraproductivă. Jumătate
din statele membre ale NATO se opuneau politic misiunii, cu doar o mână de angajați în atacurile
care aveau ca scop, protejarea populației libiene de jafurile lui Muammar Gaddafi. La mijlocul
lunii aprilie, misiunea s-a transformat din protecția populației la schimbarea regimului, asigurând
prelungirea timp de șase luni, până la moartea lui Gaddafi în octombrie. Răsplata din această
misiune a destabilizat o mare parte din Africa de Nord, agitând spiritele radicalilor islamiști din
Nigeria în Siria,dar a și precipitat Libia într-un război civil. Poate că aspectul cel mai notabil al

16
operațiunii libiene, a fost poziția explicită a Statelor Unite - o trăsătură cheie a ceea ce a ajuns să
fie cunoscut sub numele de "doctrina lui Obama" - "conducerea americană din spate".
Noțiunea care stă la baza afirmației inițiale a președintelui Donald Trump, conform căreia
"NATO este depășită", este o variantă a doctrinei lui Obama și una care se întoarce în perioada
Războiului Rece : împărțirea sarcinilor. Nemulțumirea americană este că europenii sunt pasibili
de garanțiile de securitate americane și că aceștia ar trebui să fie chemați (Obama) sau amenințați
(Trump) și să creeze mai multe resurse pentru apărarea lor. Această situație politică între Europa
și SUA a devenit mai complexă prin acțiunile lui Putin. Prin atașarea Crimeei, intervenția
militară în Ucraina și amenințarea statelor membre NATO și UE, în special a celor din zona
baltică, Putin a aruncat mănușa spre NATO, oferind un al șaselea post-Război Rece " viitor .
O complexitate în jurul acestui al șaselea "viitor" pentru NATO, este că europenii își
dezvoltă propriul proiect de securitate "autonomă", dar și politici comune de securitate și apărare.
Acest lucru a fost declanșat în anii 1990, atât prin aspirațiile europene de a deveni un actor
global, cât și prin presiunea americană a UE de a-și asuma responsabilitatea pentru stabilizarea
statelor sale din est și sud. Această presiune, în din ce în ce mai intensă în ultimele două decenii,
a devenit stridentă sub conducerea lui Trump. Acesta nu este doar un fotbal politic. Mulți lideri
universitari din domeniul relațiilor internaționale din SUA au susținut, în ultimii ani, un caz
puternic pentru dezangajarea progresivă a SUA din partea NATO, însoțită de asumarea
concomitentă de responsabilități europene în cadrul alianței. Libia s-a arătat dornică de a fi
"conducerea din spate a Americii". Într-un context în care SUA își vede interesele primare de
securitate în regiunea Asia-Pacific și în Orientul Mijlociu și unde Europa se confruntă cu
provocări majore în vecinătatea sa, statutul NATO a devenit o enigmă geostrategică.
În iunie 2016, Uniunea Europeană a publicat un document care descrie strategia globală
europeană. Obiectivul este ca UE să obțină "autonomie strategică", asigurând în același timp, o
cooperare tot mai strânsă cu NATO. În timp ce documentul nu spune prea multe despre punerea
în aplicare a acestor proiecte aparent contradictorii, calea viitoare pare clară. Europa nu are
nevoie de două entități de securitate rivale în spațiul său geografic relativ limitat.
Cooperarea UE-NATO, în opinia mea, ar trebui să conducă, în decursul următorului deceniu,
la europenizarea NATO. În cadrul acestei scheme, Europa ar obține autonomie strategică prin
ucenicia sa progresivă în conducerea NATO, iar SUA ar putea reduce amprenta sa în alianță și s-
ar putea concentra asupra altor provocări strategice.

17
Generalul Dwight D. Eisenhower, a spus în momentul înființării NATO în 1949: "Dacă va
mai fi nevoie zece ani de NATO, aceasta va fi eșuat în misiunea sa." Poate că în anul 2029,
aniversarea a 80 de ani, NATO poate declara "misiunea îndeplinită", europenii devenind în
întregime independenți în ceea ce privește securitatea. Aceasta a fost intenția inițială a
fondatorului NATO.
Unii s-au temut de viitoarea agresiune rusească și au sugerat că aderarea la NATO ar
garanta libertatea și securitatea regimurilor nou democratice. Oponenții au subliniat costul enorm
al modernizării forțelor militare ale noilor membri; ei au susținut, de asemenea, că extinderea, pe
care Rusia o consideră o provocare, ar împiedica democrația în țara respectivă și ar spori
influența firmelor grele. În ciuda acestor dezacorduri, Republica Cehă, Ungaria și Polonia au
aderat la NATO în 1999; Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, România, Slovacia și Slovenia au
fost admise în 2004; Albania și Croația au aderat la alianță în 2009.

18
CONCLUZII

NATO este angajată într-un proces continuu de reformă, astfel încât Alianța să devină mai
flexibilă și mai eficientă. Cele trei "sarcini principale" ale Alianței - apărarea colectivă,
gestionarea crizelor și securitatea cooperatistă - necesită adaptarea continuă a Organizației.
Reducerea bugetului militar într-o epocă de austeritate necesită ca Alianța să facă mai mult cu
mai puțin, fără a-și sacrifica capabilitățile.
În 2011, NATO a început să urmărească o nouă modalitate de a dobândi și menține
capacitățile capturate de termenul "apărare inteligentă". Calea de urmat constă în prioritizarea
capabilităților necesare, specializate în ceea ce fac cei mai buni aliați și găsirea unor soluții
multinaționale la provocările comune în care acestea sunt eficiente și rentabile. La summit-ul de
la Chicago, liderii aliați au emis o declarație privind capacitățile de apărare, care a stabilit
obiectivul Forțelor NATO 2020 : forțe moderne, strâns legate, echipate, instruite, exercitate și
comandate, astfel încât să poată funcționa împreună cu partenerii, în orice mediu.
"Apărarea inteligentă" se află în centrul acestei noi abordări. Pe măsură ce tehnologia crește
și bugetele de apărare sunt sub presiune, există capacități-cheie pe care mulți aliați le pot obține,
numai dacă lucrează împreună pentru a le dezvolta și a le achiziționa. La reuniunea la nivel înalt
de la Lisabona din 2010, liderii NATO au construit eforturile anterioare printr-un pachet ambițios
de măsuri de reformă, inclusiv revizuirea structurii de comandă militară, agențiile și gestionarea
resurselor. Aceste măsuri au inclus un cadru pentru o nouă structură de comandă a NATO care
vor fi mai eficiente, mai accesibile și pot fi desfășurate în operațiuni. În iunie 2011, miniștrii
apărării din cadrul NATO au convenit asupra unei structuri revizuite, care va reduce numărul de
persoane cu o treime, de la peste 13.000 la 8.800.
Agențiile NATO angajează un număr de 6.000 de personal militar și civil care lucrează în
șapte țări. Acestea oferă suport pentru operațiunile curente și gestionează achiziționarea de

19
capabilități majore. La Lisabona, aliații au convenit să raționalizeze cele 14 agenții NATO
existente în trei teme programatice majore : achiziții, sprijin, comunicare și informare. La
începutul lunii iulie 2012, a fost atinsă prima etapă majoră în procesul de reformă, când au fost
organizate și înființate patru noi organizații, preluând funcțiile și responsabilitățile unui număr de
organisme și agenții NATO. Reforma a fost finalizată la sfârșitul anului 2014. Sediul NATO este
de asemenea, reformat cu o revizuire a proceselor de achiziție multinaționale, o reducere a
numărului de comitete și crearea unei noi divizii pentru provocările de securitate emergente; în
special, noua divizie aduce împreună cu diferitele componente ale expertizei din cadrul sediului
NATO pentru a oferi o capacitate de monitorizare și anticipare a evoluțiilor internaționale care ar
putea afecta securitatea aliaților. Pe fondul schimbării priorităților și al presiunilor bugetare reale,
eforturile sunt în curs de desfășurare, pentru a se asigura că personalul internațional evoluează
spre o forță de muncă mai flexibilă, concentrată în mod clar asupra domeniilor prioritare ale
NATO.

20