ADICIONALES Y DEDUCTIVOS DE OBRA.

I.- ADICIONALES DE OBRA.

Los presupuestos adicionales representan un incremento del monto contractual
que se deriva de mayores bienes y servicios o de mayores trabajos (en el caso del
contrato de obra) no considerados en el contrato original.
Se señala que los trabajos adicionales de obra, o simplemente los adicionales de
obra, generan costos inicialmente no previstos para la Entidad propietaria y, por
tanto, representan un desafío de especial complejidad para el Derecho. Recordemos
que en la contratación del Estado está en juego el dinero público y la transparencia de
los procesos de selección por los cuales se adjudican los contratos.

1.- ¿A QUÉ SE DENOMINA PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA?

Es el mayor costo originado por la ejecución de trabajos complementarios y/o
mayores metrados no considerados en las bases de licitación o en el contrato
respectivo, y que son indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.

Sólo procederá la ejecución de obras adicionales cuando previamente se cuente

con disponibilidad presupuestal y resolución del Titular o la máxima autoridad
administrativa de la Entidad, según corresponda.
Explicación
La Obra Adicional es una prestación adicional al contrato de obra, consistente en
la ejecución trabajos complementarios y/o mayores metrados, que resultan
necesarios y/o indispensables para alcanzar la finalidad del contrato de obra.
Para la comprensión de un adicional, se deberán tomar en cuenta las siguientes
definiciones básicas:

1.1.- Presupuestos Adicionales por Mayores Metrados:

Las obras adicionales por mayores metrados se generan cuando el metrado
considerado en el Presupuesto Contratado o el indicado en el Expediente Técnico
de Obra es menor al metrado realmente necesario a ejecutar para cumplir con el
objetivo del contrato. El Presupuesto Adicional de Obra por Mayores Metrados se
presenta en los sistemas de contratación a suma alzada como a precios unitarios y está
conformada por partidas que existen en el presupuesto contratado.

1.2.- Presupuestos Adicionales por Obras Complementarias:

Las obras complementarias son aquellas que no figuran en el Presupuesto
Referencial o no está indicada en el Expediente Técnico de Obra o no forma parte
del contrato pero es necesaria su ejecución para cumplir con la finalidad del
contrato. El Presupuesto Adicional por Obras Complementarias también se presenta
en ambos Sistemas de Contratación (suma alzada y precisos unitarios) y puede estar
conformada por partidas que tienen las mismas descripciones y especificaciones
técnicas de las partidas del presupuesto original y/o por partidas nuevas es decir que no
tienen partidas equivalentes en el presupuesto original.

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1.3.- Metrado Adicional:
Se determina por diferencia entre el metrado total necesario a ejecutar para cumplir
con las metas del contrato menos el metrado total pactado a ejecutar de la misma
partida. La comparación se realiza según sea el Sistema de Contratación.

2.- CASOS EN LOS 2 SISTEMAS DE CONTRATACION:

 En el caso del Sistema de Contratación a Precios Unitarios el metrado adicional
proviene de la diferencia entre el metrado obtenido del replanteo de obra y el
metrado considerado en el Presupuesto Ofertado.

 Y En el caso del Sistema de Contratación a Suma Alzada el metrado Adicional

proviene de la diferencia entre el metrado obtenido del replanteo y el metrado total
considerado en el Expediente Técnico, de acuerdo a la siguiente prelación: planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra, a la que se
indique en las bases.

3.- RECOMENDACIÓN DE BUENA EJECUCIÒN:

-Tomar en cuenta que todo adicional significará mayor presupuesto, se debe definir
con mucha precisión su necesidad e importancia en el logro de los objetivos del
proyecto, por lo tanto no solo se debe tomar en cuenta el pronunciamiento del
Supervisor, sino el análisis técnico, legal y presupuestal en la entidad a cargo de los
funcionarios con responsabilidad funcional.

II.- DEDUCTIVOS DE OBRA.

1.- LOS DEDUCTIVOS DE OBRA O “REDUCCIONES DE LA META”:
A. Corresponde al monto que no es necesario emplear para que la obra cumpla con
las metas previstas; cuando el Supervisor o Inspector de Obra determine la existencia
de partidas físicas o presupuestales que no son necesarias para el correcto desarrollo
del Expediente Técnico.
B. La formulación del presupuesto deductivo debe ser independiente del
presupuesto original para determinar su porcentaje y nivel de influencia. Las
reducciones de obra representan una disminución del monto del presupuesto del
proyecto consignado en el Expediente Técnico, por lo que requieren ser aprobados
por el mismo nivel de aprobación del Expediente Técnico.
C. Los presupuestos no utilizados por la reducción de obra no deben ser materia de
compensación para la generación de mayores costos en otras partidas. La
implementación de esta norma debe ser responsabilidad del Supervisor o Inspector de
la obra.

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ANEXO:

2.- ¿CUÁNDO SE DAN LOS ADICIONALES Y DEDUCTIVOS DE OBRAS?

Los adicionales de obra ocurren cuando por razón justificada es necesario ampliar
algunos componentes de obras que no están consideradas en el expediente técnico y
que son necesarios para cumplir con las metas y objetivos de la obra principal. Los
deductivos de obra se refieren a aquellos componentes o partes de la obra que estando
en el expediente técnico aprobado, ya no son necesarios de ejecutar por razones
debidamente justificadas.

3.- ANÁLISIS COMPLEMENTARIO DE LOS ADICIONALES Y DEDUCTIVOS DE OBRAS.

Suele suceder que al ejecutar una obra se verifica la necesidad de incluir algunos
componentes adicionales de obra para cumplir con las metas y objetivos pre definidos.
En estos casos, previa justificación técnica, es posible utilizar el procedimiento de Obras
Adicionales que el Reglamento de la Ley de Contrataciones y adquisiciones del
estado TUO N°084-2004-PCM (artículos 265 y 266) establece para obras por
contrata, y por analogía, también puede ser extensiva para obras por administración
directa.
También puede suceder que por razones diversas (de orden tecnológico, cambios en
los materiales a utilizar, de diseño etc.) algunos componentes de la obra considerados
en el expediente técnico aprobado, ya no son necesarios de ejecutar sin poner en riesgo
las metas y objetivos del proyecto. En estos casos corresponde realizar los deductivos
por menores obras debiendo reportar la situación a través de un informe del
residente de obra, justificando técnicamente el deductivo con su respectiva
valorización.
El deductivo debe ser aprobado finalmente a través de Resolución de Alcaldía o norma
similar con la que ha sido aprobado el expediente técnico.

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