ACCIONES CONSTITUCIONALES COMO GARANTIA DE LOS DERECHOS

ACCION PUBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD

Esta acción, también denominada acción de exequibilidad, puede ser definida como
la facultad que tienen todos los ciudadanos colombianos de impugnar ante la Corte
Constitucional, por ser violatorios de la norma fundamental, los siguientes actos que
contempla el artículo 241 de la Carta Política: - Actos – Leyes y Decretos.

NOCION.

Noción es el conocimiento vago, elemental o general acerca de una situación, cosa

o materia. La palabra noción proviene del latín "notio o notionis" que significa
“conocer, idea, concepción”, la palabra noción es el nombre de acción del verbo
"noscere" que significa “conocer”.

MARCO NORMATIVO DE LA ACCION

Una norma es una afirmación implícita o explícita sobre un curso de acción que
puede ser proscripto o prescripto; al decir la acción normativa se refiere a una acción
completa o principalmente orientada por las normas del autor. La variación de la
acción normativa es, por lo tanto, básicamente la variabilidad de los actores y no de
las situaciones que se encuentran en ella.

TITULAR

Son titulares las personas naturales nacionales que gozan de la ciudadanía

colombiana y que goza de la calidad de ciudadano en ejercicio de sus derechos
políticos.

COMPETENCIA

La Corte Constitucional es competente para conocer de la acción de

inconstitucionalidad, de acuerdo con el artículo 241 de la Constitución Política.
FINALIDAD Y OBJETO

Objeto: El ejercicio de la función de defensa del orden constitucional confiado a la

Jurisdicción Constitucional, contribuye de manera eficaz a configurar la realidad
constitucional como quiera que su misión es que la Constitución trascienda su
expresión formal y se convierta en Constitución en sentido material.

Finalidad: la finalidad de la acción de inconstitucionalidad es la efectividad del

principio fundamental de supremacía de la Constitución, debe ser ésta la única
motivación del ciudadano, que en desarrollo del deber contenido en la jurisdicción
constitucional en ejercicio del derecho político a interponer acciones públicas en
defensa de la Constitución.

LA SENTENCIA

La sentencia es una resolución judicial dictada por un juez o tribunal que pone fin a
la litis (civil, de familia, mercantil, laboral, contencioso-administrativo, etc.) o causa
penal. La sentencia declara o reconoce el derecho o razón de una de las partes,
obligando a la otra a pasar por tal declaración y cumplirla. En derecho penal, la
sentencia absuelve o condena al acusado, imponiéndole la pena correspondiente.

ACCION DE TUTELA

NOCION

La acción de tutela es un mecanismo que tiene por objeto la protección de los

derechos constitucionales fundamentales, aún aquellos que no se encuentren
consagrados en la constitución, cuando estos resulten vulnerados o amenazados
por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública. El fallo que se produce de
esta acción es de inmediato cumplimiento. Se encuentra consagrada en el Art. 86
CN y ha sido reglamentada por los decretos 2591 de 1991, 306 de 1992 y 1382 de
2000.
MARCO NORMATIVO

El Estado colombiano, dentro de un marco jurídico, democrático y

participativo, que garantiza un orden político, económico y social justo, establecido
en la Constitución Política de Colombia, ofrece a los habitantes de la acción,
medios que propendan por la protección y garantía de los derechos de las
personas, para lo cual, dentro de la carta magna introdujo la Acción de
Tutela como herramienta para el amparo de los derechos fundamentales.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA (1991) ARTÍCULO 86

TITULAR

Las personas jurídicas son titulares de la acción de tutela, bien por vía directa,
cuando se trata de defender los derechos de esta clase de institución, o bien por vía
indirecta, cuando se procura proteger los derechos de las personas naturales
representadas por la persona jurídica que ejerce la acción prevista en el artículo 86
superior. Es decir, en determinadas circunstancias la persona jurídica puede
agenciar derechos fundamentales de personas naturales que se encuentran
vinculadas legalmente a ella.

LEGITIMACION POR ACTIVA O POR PASIVA

La legitimación pasiva se consagra como la facultad procesal que le atribuye al

demandado la posibilidad de desconocer o controvertir la reclamación que el actor
le dirige mediante la demanda sobre una pretensión de contenido material.

la legitimación por activa de una persona jurídica recae sobre su representante,

quien tiene la obligación de manifestar que acude a la acción de tutela con el fin de
buscar la protección de los derechos fundamentales de la persona jurídica que
representa.

COMPETENCIA

Las únicas normas que determinan la competencia en materia de tutela son el

artículo 86 de la Constitución, que señala que esta se puede interponer ante
cualquier juez, y el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991, que establece la
competencia territorial y la de las acciones de tutela que se dirijan contra los medios
de comunicación, la cual se asigna a los jueces del Circuito”.

LA INMEDIATEZ DE LA ACCION

La jurisprudencia constitucional tiene establecido que el presupuesto de la

inmediatez constituye un requisito de procedibilidad de la tutela, de tal suerte que la
acción debe ser interpuesta dentro de un plazo razonable, oportuno y justo. Con tal
exigencia se pretende evitar que este mecanismo de defensa judicial se emplee
como herramienta que premia la desidia, negligencia o indiferencia de los actores,
o se convierta en un factor de inseguridad jurídica.

EL CUMPLIMIENTO DEL FALLO

Al regular la Constitución la acción de tutela, en su artículo 86, y precisar que tanto

la protección de los derechos como el cumplimiento de los fallos deben ser
inmediatos, y disponer que dicha inmediatez no debe superar los diez días, de este
mandato se sigue que para resolver el trámite incidental de desacato a un fallo de
tutela no habrán de transcurrir más de diez días, contados desde su apertura.

EL INCIDENTE DEL DESACATO

Entre el desacato y el cumplimiento existen las siguientes diferencias: (i) El

cumplimiento es obligatorio, hace parte de la garantía constitucional; el desacato es
incidental, se trata de un instrumento disciplinario de creación legal. (ii) La
responsabilidad exigida para el cumplimiento es objetiva, la exigida para el desacato
es subjetiva. (iii) La competencia y las circunstancias para el cumplimiento de la
sentencia se basan en los artículos 27 y 23 del decreto 2591 de 1991. La base legal
del desacato está en los artículos 52 y 27 del mencionado decreto. Es decir que en
cuanto al respaldo normativo, existen puntos de conjunción y de diferencia. (iv) El
desacato es a petición de parte interesada; el cumplimiento es de oficio, aunque
puede ser impulsado por el interesado o por el Ministerio Público.
ACCION DE CUMPLIMIENTO

La acción de cumplimiento es un mecanismo consagrado en la Constitución, cuyo

objetivo es asegurar que las leyes no se queden en el papel, sino que se cumplan
en la realidad. Es una especie de hermana gemela de la tutela. La acción de
cumplimiento sirve para que los ciudadanos hagan efectiva la aplicación de una ley
o norma que consideren que no se respeta en su barrio, comunidad, edificio,
conjunto residencial, localidad o en la administración oficial y cuyo incumplimiento
genera graves perjuicios a sus derechos.

MARCO NORMATIVO

La acción de cumplimiento fue desarrollada mediante la ley 393 de 1997. Toda

persona podrá acudir ante la autoridad judicial definida en esta Ley para hacer
efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de Ley o Actos
Administrativos.

TITULAR DE LA ACCION

Cualquier persona podrá ejercer Acción de Cumplimiento frente a normas con

fuerza material de Ley o Actos Administrativos. También podrán ejercitar la Acción
de Cumplimiento de normas con fuerza material de Ley o Actos Administrativos.

a. Los Servidores Públicos; en especial: el Procurador General de la Nación, los

Procuradores Delegados, Regionales y Provinciales, el Defensor del Pueblo y sus
delegados, los Personeros Municipales, el Contralor General de la República, los
Contralores Departamentales Distritales y Municipales.

b. Las Organizaciones Sociales.

c. Las Organizaciones No Gubernamentales.

LEGITIMACION POR ACTIVA Y POR PASIVA

Según el artículo 87 constitucional, en armonía con los artículos 1 y 4 de la

Ley 393 de 1997, se tiene que la legitimación en la causa por activa en la
Acción de Cumplimento recae sobre cualquier persona, ya sea natural o jurídica,
de naturaleza pública o privada; mientras que la parte pasiva sólo puede ser
aquella autoridad pública o el particular que ejerza funciones públicas, respecto
de las cuales se deduzca la pretensión de incumplimiento del deber omitido

(arts. 6º y 8º ibídem). Desde luego, la norma está concebida para que cualquier
persona pueda solicitar la aplicación de una norma de carácter general, pero
aunque la ley no lo precise, hay eventos en que la norma, especialmente, la que
proviene de un Acto Administrativo, sea de contenido particular o patrimonial, y en
tal evento, únicamente el interesado puede ejercer la acción.

COMPETENCIA

De las acciones dirigidas al cumplimiento de normas con fuerza material de Ley o

Acto Administrativo, conocerán en primera instancia los Jueces Administrativos con
competencia en el domicilio del accionante. En segunda instancia será competente
el Tribunal Contencioso Administrativo del Departamento al cual pertenezca el
Juzgado Administrativo.

FINALIDAD Y OBJETO DE LA ACCION

Objeto. Su objeto es la observancia del ordenamiento jurídico existente.

La finalidad de la acción de cumplimiento consagrada en el artículo 87 de la

Constitución Política a la cual puede acudir cualquier persona natural o jurídica, es
hacer efectivo el cumplimiento de una norma con fuerza material de ley o
de un acto administrativo que impone determinada actuación u omisión a la
autoridad.

ACCION POPULAR

NOCION

Tiene por objeto regular las acciones populares y las acciones de grupo de que trata
el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia. Estas acciones están
orientadas a garantizar la defensa y protección de los derechos e intereses
colectivos, así como los de grupo o de un número plural de personal. Las acciones
populares se ejercen para evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la
amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o
restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.

MARCO NORMATIVO

Dentro de los mecanismos de protección de los derechos constitucionales, la Carta

de 1991 elevó a cánon constitucional: las denominadas acciones populares (art. 88,
inciso primero, C.P.). Estos instrumentos buscan proteger esa categoría de
derechos e intereses en cuanto se relacionan con el patrimonio, el espacio, la
seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre
competencia y otros de similar naturaleza que se definan por el legislador.

LEY 472 DE 1998: La ley regulará las acciones populares para la protección de los
derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la
seguridad y la salubridad pública, la moral administrativa, el ambiente, la libre
competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.
También regulará las acciones originadas en los daños ocasionados a un número
plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares. Así
mismo, definirá los casos de responsabilidad civil objetiva por el daño inferido a los
derechos e intereses colectivos.

TITULAR DE LA ACCION

Podrán ejercitar las acciones populares:

1. Toda persona natural o jurídica.

2. Las organizaciones No Gubernamentales, la Organizaciones Populares, Cívicas

o de índole similar.
3. Las entidades públicas que cumplan funciones de control, intervención o
vigilancia, siempre que la amenaza o vulneración a los derechos e intereses
colectivos no se hayan originado en su acción u omisión.

4. El Procurador General de la Nación, el Defensor del Pueblo y los Personeros

Distritales y municipales, en lo relacionado con su competencia.

5. Los alcaldes y demás servidores públicos que por razón de sus funciones deban
promover la protección y defensa de estos derechos o intereses.

LEGITIMACION POR ACTIVA Y POR PASIVA

COMPETENCIA

De las Acciones Populares conocerán en primera instancia los jueces

administrativos y los jueces civiles de circuito. En segunda instancia la competencia
corresponderá a la sección primera del Tribunal Contencioso Administrativo o a la
Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial al que pertenezca el Juez de primera
instancia.

Será competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del domicilio del
demandado a elección del actor popular. Cuando por los hechos sean varios los
jueces competentes, conocerá a prevención el juez ante el cual se hubiere
presentado la demanda.

FINALIDAD Y OBJETO DE LA ACCION

La acción popular tiene una finalidad preventiva y restitutoria pero no reparatoria, lo

que la diferencia entre otras características de la acción de grupo, por ello no puede
pretenderse mediante ésta la reparación de los perjuicios sufridos por los
accionantes, ni hay lugar a la aplicación de las figuras procesales de las acciones
ordinarias reparatorias, como el llamamiento en garantía.
LA ACCION DE GRUPO

NOCION

Las acciones de grupo son aquellas acciones interpuestas por un número plural o
un conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes respecto de una misma
causa que originó perjuicios individuales para dichas personas. Las condiciones
uniformes deben tener también lugar respecto de los elementos que configuran la
responsabilidad.

MARCO NORMATIVO

La normatividad que regula la acción de grupo se ha visto modificada por

lassiguientes sentencias de constitucionalidad: - C - 569 de 2004 - C- 1062 de 2000
- C – 732 de 2000 - C - 215 de 1999 - C - 036 de 1998

TITULAR DE LA ACCION

Podrán presentar acciones de grupo las personas naturales o jurídicas que hubieren
sufrido un perjuicio individual conforme lo estable el artículo 47.

El Defensor del Pueblo, los Personeros Municipales y Distritales podrán, sin

perjuicio del derecho que asiste a los interesados, interponer acciones de grupo en
nombre de cualquier persona que se lo solicite o que se encuentre en situación de
desamparo o indefensión. En este caso será parte en el proceso judicial junto con
los agraviados.

LEGITIMACION POR ACTIVA Y POR PASIVA

COMPETENCIA

De las acciones de grupo conocerá en primera instancia los jueces administrativos

y los jueces civiles de circuito. En segunda instancia la competencia corresponderá
a la sección primera del Tribunal Contencioso Administrativo o a la Sala Civil del
Tribunal del Distrito Judicial al que pertenezca el juez de primera instancia.
Será competente el juez de lugar de ocurrencia de los hechos o el del domicilio del
demandado o demandante, a elección de éste. Cuando por los hechos sean varios
los jueces competentes, conocerá a prevención el juez ante el cual se hubiere
presentado la demanda.

FINALIDAD Y OBJETO DE LA ACCION

A diferencia de la acción popular cuya finalidad es preventiva, la acción de grupo se

caracteriza por ser indemnizatoria, ya que lo que busca es el resarcimiento de los
daños causados al grupo.

La acción de grupo, consagrada en el artículo 88 de la Constitución, puede ser

interpuesta por el número de personas señaladas en la ley, con el objeto de obtener
la reparación de los daños que han padecido todas ellas, cuyo origen tiene causa
común, y está reglamentada en los artículos 3, 46 a 67 y demás normas
concordantes de la ley 472 de 1998.

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

 https://es.slideshare.net/.../acciones-populares-y-de-grupo-cartilla-2007

Las presentes Leyes aparecen publicada en el Diario Oficial de la Republica de

Colombia:

 DECRETO 2591 DE 1991:(noviembre 19), Reglamentado por el Decreto

306 de 1992.
 LEY 393 DE 1997, (Julio 29): Por la cual se desarrolla el artículo 87 de la
Constitución Política.
 LEY 472 DE 1998: (agosto 5), Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la
Constitución Política de Colombia en relación con el ejercicio de las acciones
populares y de grupo.