1

SUFRAGIO ACTIVO Y PASIVO.

Sufragio Activo.

Se entiende por sufragio activo el derecho de la persona física, reconocido en la

legislación de cada Estado, según el cual, los electores podrán emitir un voto para
elegir representantes o para aprobar o rechazar referendos.

Aquellos sujetos con derecho al sufragio pasivo que fueren elegidos estarán
vinculados a los electores mediante el vínculo denominado mandato
representativo. En el supuesto del referéndum, el resultado del proceso electoral
supondrá un vínculo de mandato imperativo.

Restricciones

En ocasiones, el ordenamiento jurídico restringe el derecho al sufragio activo. Tal

restricción proviene de dos clases de circunstancias:

 Comunes:
o Mayoría de edad: Aquel sujeto que no ha alcanzado la mayoría de
edad es considerado por el ordenamiento como incapaz, y por lo
tanto, no puede tener acceso al sufragio activo. (Varía de un
ordenamiento a otro. En España, la mayoría de edad se alcanza a
los 18 años)
o Contribución mínima: La persona que no alcance un determinado
nivel de contribución a la Hacienda pública no posee derecho al voto.
Se discutió doctrinalmente si es una restricción (punto de vista del
sufragio universal) o si sencillamente es una mera ausencia de
surgimiento del derecho (punto de vista del sufragio censitario). (En
la actualidad es una restricción prácticamente extinta en los
ordenamientos jurídicos).
o Sexo: Los sujetos pertenecientes al género femenino no poseen
derecho al voto. (Es una restricción extinta en los ordenamientos
occidentales, pero que aún tiene vigencia en algunos países, sobre
todo musulmanes).

 Específicas:
o Nacionalidad: La pérdida de la nacionalidad, o la no posesión de la
nacionalidad del país concreto, supondrán la interdicción del sufragio
activo.
o Declaración judicial:
 Penas accesorias: Impuestas por un tribunal en virtud de un
delito cometido por la persona, impide que ésta ejerza el
sufragio activo.
 2

 Declaración de incapacidad: Una vez que el tribunal declara

incapacitada a una persona, puede sustraerle el derecho al
sufragio activo

Sufragio Pasivo.

Se denomina sufragio pasivo al derecho de los ciudadanos a presentarse como

candidatos en los procesos electorales de sus estados en cualquier ámbito y a ser
elegidos. Este derecho viene restringido, según las distintas legislaciones, en
función de la edad, los cargos públicos que se desempeñen (quedan
habitualmente excluidos militares, magistrados y jueces, miembros de los órganos
electorales, etc), las resoluciones judiciales que como pena accesoria les priven
de este derecho, la nacionalidad y, ocasionalmente, la prohibición de presentarse
por segunda o más veces al mismo cargo a elegir.

El sufragio pasivo en España

La referencia en la Constitución Española se encuentra en el artículo 13, que en

su apartado 2 dice: «Solamente los españoles serán titulares de los derechos
reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad,
pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo
en las elecciones municipales». Este artículo fue reformado el 27 de agosto de
1992 para permitir que los ciudadanos de los países comunitarios pudieran ser
elegidos en las elecciones municipales.

Posteriormente, la Directiva 94/80/CE del Consejo de 19 de diciembre de 1994 por

la que se fijan las modalidades de ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo
en las elecciones municipales por parte de los ciudadanos de la Unión residentes
en un Estado miembro del que no sean nacionales fue transpuesta por la Ley
Orgánica 1/1997, de 30 de mayo, de modificación de la Ley Orgánica del Régimen
Electoral General para la transposición de la Directiva 94/80/CE, de Elecciones
Municipales.

Los artículos a los que se refiere el derecho de sufragio pasivo de la Ley Orgánica
5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General se encuentra dentro del
Título VI. Disposiciones especiales para las elecciones al Parlamento europeo;
Capítulo II: Derecho de sufragio pasivo; Artículo 210 bis:

1.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el Capítulo I del Título I de esta Ley, son
elegibles en las elecciones al Parlamento Europeo todas las personas
residentes en España que, sin haber adquirido la nacionalidad española:
a. Tengan la condición de ciudadanos de la Unión Europea según lo
previsto en el párrafo 2. del apartado 1 del artículo 8 del Tratado
Constitutivo de la Comunidad Europea.
 3

b.Reúnan los requisitos para ser elegibles exigidos en esta Ley para los
españoles y sean titulares del derecho de sufragio pasivo en el Estado
miembro de origen.
2.- Son inelegibles para el Parlamento Europeo los comprendidos en el
artículo 154.1 y 2 de la presente Ley. No obstante, lo previsto en el artículo
154.1 sólo será aplicable a los ciudadanos de la Unión Europea con
derecho de sufragio pasivo, cuando el ejercicio de las funciones o cargos a
que se refiere el citado artículo constituya causa de inelegibilidad en el
Estado miembro de origen.

EL CONCEJO NACIONAL ELECTORAL

El Consejo Nacional Electoral, es el ente rector del Poder Electoral, responsable

de la transparencia de los procesos electorales y refrendarios; garantiza a los
venezolanos la eficiente organización de todos los actos electorales que se
realicen en el país y en particular, la claridad, equidad y credibilidad de estos
procesos y sus resultados para elevar y sostener el prestigio de la institución
electoral. Noble propósito para mantener vivo en los ciudadanos el afecto por la
democracia, en cuanto al sistema más adecuado para una pacífica convivencia de
nuestra sociedad.

 Misión:

Ejercer como órgano rector del Poder Electoral la organización, administración y

supervisión de todos los actos relativos a procesos electorales a realizarse en el
ámbito nacional, regional, municipal y parroquial, a través de la Junta Nacional
Electoral, la Comisión de Participación Política y Financiamiento y la Comisión de
Registro Civil y Electoral como órganos subordinados, garantizando y preservando
el sufragio como expresión genuina de la voluntad del pueblo y fuente creadora de
los poderes públicos.

 Visión:

Será el vértice de una organización electoral moderna y autónoma cuya normativa,

estructura, procedimientos y sistemas optimizan la ejecución y control de los
procesos electorales y de referendos, mediante el concurso de un equipo de
funcionarios de amplia carrera y experticia electoral que haciendo uso de las más
avanzadas tecnologías y bajo los principios de transparencia y respeto a la
voluntad del electorado, ejecutan comicios de alta calidad, ubicándose como
importante referencia en la organización de elecciones en América Latina.

IMPORTANCIA DE LA DEMOCRACIA: EL SUFRAGIO

El derecho al sufragio efectivo es de una trascendental importancia por cuatro

rezones que tienen interrelación entre sí. El primero es que la democracia resulta
indispensable para asegurar todos los demás derechos individuales, como los
 4

derechos a la libre expresión, la libre asociación, las libertades económicas, y los

derechos a un trabajo y salario digno; a la salud y a la vida misma. Uno tiene que
mirar alrededor del mundo para notar que cuanta más democracia hay, hay más
libertades y seguridad para todos. Y es lógico: al grado en que todas las partes de
la población tienen representación efectiva en el gobierno, resulta más difícil
favorecer a unos y perjudicar a los demás.

Eso trae otro beneficio, el de favorecer la paz social. Cuando todo los sectores
donen su debida influencia en los procesos legislativo y ejecutivo, las quejas
disminuyen y se resuelve por la negociación parlamentaria. De ahí que los estados
y países con las más enraizadas culturas democráticas son también los más
tranquilos. En esta parte del mundo, hay que notar el ejemplo de Costa Rica, un
país de escasos recursos que tiene un promedio de vida igual a los Estados
Unidos, y cuya tranquilidad supera no solamente a los demás países
centroamericanos sino también a los propios Estados Unidos.

El beneficio de la paz se extiende también a las relaciones internacionales. En

este siglo han sido prácticamente nulas las guerras entre democracias. En cambio,
las guerras han sido frecuentes y muy destructivas entre países con gobiernos
autoritarios, y entre ellos y las democracias. Ese hecho se puede entender tal vez
par la manera en que la democracia promueve hábitos de cooperación y
negociación que facilitan se haga lo mismo con los demócratas de otros países.

El sufragio efectivo es también el baluarte de la soberanía. Como lo señalan los

artículos 39 y 40 de la Constitución mexicana: "la soberanía nacional reside
esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y
se instituye para beneficio de éste… Es voluntad del pueblo mexicano constituirse
en una República representativa, democrática, federal, compuesta de Estados
libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior." La soberanía,
entonces, es ni más ni menos que la libre expresión de la voluntad de los
ciudadanos. Por el mismo hecho de que da más fuerza a la voz popular, la
democracia fortalece a la soberanía, sea a nivel estatal o nacional, hacienda más
difícil la imposición desde afuera.