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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
APLICACIÓN DE LA NORMA NMX-EC-17020-IMNC-2014
PARA LA ACREDITACIÓN DE UNIDADES DE VERIFICACIÓN (ORGANISMOS DE
INSPECCIÓN) PARA LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD (VERIFICACIÓN) EN MATERIA
DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS Y EFICIENCIA ENERGÉTICA
GUÍA
CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN
MOTIVO:
FECHA DE EMISION FECHA ENTRADA VIGOR HOJA
REVISIÓN
DOCTO No.
2017-01-11 2017-01-16 1 DE 27
MP-HE007-02
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(ema) que acreditan unidades de verificación, así como por las unidades de verificación que
gestionan sus operaciones de manera que cumplan los requisitos para la acreditación.
Para facilitar la referencia, cada nota de orientación se identifica por cláusula correspondiente de la
norma NMX-EC-17020-IMNC-2014 (ISO/IEC17020:2012) y un sufijo adecuado, por ejemplo, 4.1.4a
sería la primera nota de orientación sobre los requisitos de la cláusula 4.1.4 de la norma.
El término "debe o deberá" se utiliza en este documento para indicar aquellas disposiciones que,
reflejan los requerimientos de la NMX-EC-17020-IMNC-2014 (ISO/IEC17020:2012), o en algunos
casos los requisitos para la operación de los organismos de acreditación de la norma NMX-EC-
17011-IMNC-2005 (ISO/IEC17011:2004), y que son considerados como obligatorios.
El término "debería" se utiliza para indicar aquellas disposiciones que, aunque no es obligatorio,
son proporcionados por ILAC como un medio reconocido de satisfacer los requisitos.
El término “podría” se usa para indicar algo que es permitido. El término “puede” es usado para
indicar una posibilidad o capacidad.
Las Unidades de Verificación, cuyos sistemas no siguen los “debería” de este documento guía de
ILAC serán solo elegibles para acreditación si ellos pueden demostrar al organismo de acreditación
(ema) que sus soluciones cumplen las clausulas relevantes de la NMX-EC-17020-IMNC-
2014(ISO/IEC 17020:2012) en una manera equivalente o mejor.
El presente documento es una guía para la aplicación y revisión del cumplimiento de la norma
mexicana NMX-EC-17020-IMNC-2014 (ISO/IEC 17020:2012), para la acreditación de Unidad de
Verificación (Organismos de Inspección), que auxiliarán a la dependencia correspondiente en la
evaluación de la conformidad en las Normas emitidas en materia de Instalaciones Eléctricas y
eficiencia energética, de acuerdo a sus atribuciones, de conformidad a los criterios establecidos
por las Cooperaciones Internacionales de Acreditadores ILAC e IAF y algunos criterios de la
entidad mexicana de acreditación, a.c., así como de la dependencia competente.
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2.11 ILAC P15:07/2016 “Application of ISO/IEC 17020:2012 for the accreditation of inspection
bodies”.
3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
Para los fines de este documento, aplican los términos y definiciones que figuran en la norma ISO/
IEC 17000 y NMX-EC-17020-IMNC-2014 (ISO/IEC 17020:2012), así como los establecidos en el
procedimiento de evaluación de la conformidad correspondiente.
3.1a El término "instalación" puede ser definido como "un grupo de componentes ensamblados
para que conjuntamente alcancen un propósito que no se alcanzaría por los componentes por
separado".
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caso, el cumplimiento de las mismas, observaciones de la persona que atendió la visita de
verificación; y pruebas ofrecidas en caso de haberlas, datos que son evidencia objetiva de la
verificación a las instalaciones eléctricas.
Lista de verificación: documentos que utiliza la UV, en la verificación del proyecto (examen de
documentos) y en cada visita de verificación, como evidencia objetiva de la evaluación de la
conformidad con la NOM.
Plano eléctrico: representación gráfica de las diferentes partes de una instalación eléctrica,
incluyendo el sistema de alumbrado.
Instrumento de Medición: Dispositivo destinado a ser utilizado para hacer mediciones, sólo o
asociado a uno o varios dispositivos suplementarios.
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Unidad de verificación de Instalaciones Eléctricas (UVIE): Es la persona física o moral que cuenta
con una acreditación emitida por una entidad de acreditación y aprobada por la Autoridad
competente, para realizar actos de verificación de instalaciones eléctricas.
4.1.3a Los riesgos a la imparcialidad de la unidad de verificación deben ser considerados cuando
se producen eventos que podrían tener relación con la imparcialidad de la unidad o su personal. En
el Anexo 1 de este documento se contempla una forma de cómo identificar los riesgos a la
imparcialidad, este documento es una de varias alternativas sobre cómo hacerlo y por lo tanto es
un documento guía para dar mayor claridad a la unidad de verificación de como cumplir con este
requisito.
4.1.3b La unidad de Verificación debería describir cualquier relación que pudiera afectar su
imparcialidad un grado relevante, usando diagramas organizacionales u otros medios.
Ejemplos de relaciones que podrían influir en la imparcialidad, incluyen, pero no están limitadas a:
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4.1.4a La unidad de verificación debe tener un mecanismo (el que determine la unidad de
verificación) para minimizar o eliminar los riesgos a la imparcialidad identificados conforme al
4.1.3b.
4.1.4c Si de los riesgos identificados por la UV, se presenta alguno de ellos durante sus
actividades, se deberá evidenciar la implementación de dicho mecanismo para minimizar o eliminar
u otro si lo considera necesario.
4.1.5a La alta dirección de la unidad de verificación debería tener una declaración documentada de
su compromiso con la imparcialidad en llevar a cabo actividades de verificación, la gestión de
conflictos de interés y garantizar la objetividad de sus actividades de verificación. Las acciones que
emanen de la alta dirección no deberían contradecir esta declaración.
4.1.5b Una manera para que la alta dirección haga hincapié en su compromiso a la imparcialidad
es hacer declaraciones relevantes y políticas públicas que estén disponibles.
4.1.6a Las Unidades de Instalaciones Eléctricas y Eficiencia energética, sólo pueden ser Tipo A o
C. Para evitar conflicto de intereses, la UVIE (persona física o moral) que seleccione el solicitante
de la verificación no debe tener, durante el proceso de verificación:
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5. REQUISITOS RELATIVOS A LA ESTRUCTURA
5.1.1a En México se manejan las Personas Físicas y Morales. Estos términos solamente serán
ocupados para el cumplimiento de éste punto.
Para los programas de acreditación donde exista convocatoria y ésta requiera particularidades del
objeto social, el acta constitutiva, deberá contemplar dichas requerimientos.
Para Personas Físicas.-Se deberá presentar la Clave Única de Registro de Población o su Registro
Federal de Contribuyentes.
5.1.3a La Unidad de Verificación debería describir sus actividades definiendo el campo general y
rango de la verificación (por ejemplo, categorías/sub categorías de productos, procesos, servicios o
instalaciones), y la etapa de la verificación (Ver nota al punto 1 de la norma) y, donde sea
aplicable, los reglamentos, normas o especificaciones que contienen los requisitos con los que la
verificación se llevará a cabo.
Asimismo, debe establecerse con claridad en la solicitud, contrato, cotización de servicio, o como
le denomine el alcance de la verificación (inspección) que se va a realizar (norma de instalaciones
eléctricas o de eficiencia energética).
5.1.4a El nivel de la cobertura debería ser proporcional con el nivel y naturaleza de las
responsabilidades que puedan surgir de la operación de la Unidad de Verificación.
Antes de acreditarse, la unidad de verificación deberá presentar evidencia de que se cuenta con la
póliza de seguro de responsabilidad civil vigente o bien los fondos.
5.2.2b “Mantener la capacidad de llevar a cabo actividades de verificación” implica que la unidad
de verificación debe tomar medidas para mantenerse apropiadamente informada y actualizada
sobre desarrollos técnicos y normativos relacionados a sus actividades.
5.2.2c Las unidades de verificación deben mantener su capacidad y competencia para llevar a
cabo actividades de verificación realizadas con poca frecuencia (normalmente con intervalos más
largos a un año). La unidad de verificación puede demostrar su capacidad y competencia para
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actividades de verificación realizadas con poca frecuencia mediante la realización de verificaciones
"ficticias, simuladas o entrenamiento", y/o por actividades de verificación realizadas en productos
similares.
5.2.4a Puede ser relevante proveer información relacionada al personal que llevará a cabo trabajos
para la unidad de verificación y para otras unidades de negocio o departamentos.
5.2.5a Con el fin de considerar el término “disponible” la persona debe ser también empleada o de
otra manera legalmente contratada por la unidad de verificación. (Se deberá evidenciar la forma en
que se remunera a las personas). Para el caso de personas físicas él será el responsable y no
podrá tener Gerente sustituto, pero sí puede contar con verificadores.
5.2.5b Con el fin de asegurar que las actividades de verificación son llevadas a cabo de acuerdo
con la NMX-EC-17020-IMNC-2014 (ISO/IEC 17020:2012), el gerente técnico y cualquier gerente
sustituto, deben tener la competencia técnica necesaria para entender todas las cuestiones
involucradas en el desarrollo de las actividades de verificación.
Para las NOM emitidas por dependencia, en el caso de personas morales, el gerente técnico y el
gerente técnico sustituto, deben contar con la acreditación de verificador en las normas oficiales
mexicanas donde solicita la acreditación la Unidad de Verificación. En el caso de personas físicas,
el Gerente Técnico debe contar con la acreditación de verificador en las normas oficiales
mexicanas donde solicita la acreditación.
El gerente técnico, gerente técnico sustituto deben ser evaluados por el grupo evaluador de la ema
en los siguientes temas:
5.2.6a En una organización donde la ausencia de una persona clave provoque la interrupción del
trabajo, no aplican las disposiciones de sustitución.
5.2.7b Las descripciones de puesto u otra documentación deben detallar los deberes,
responsabilidades y autoridades para cada puesto referido en el punto 5.2.7a.
Se debe incluir tanto al personal administrativo como al personal técnico (gerentes técnicos,
sustitutos y verificadores) dentro de los perfiles y descripción de puesto, siempre y cuando tenga
un involucramiento en el proceso de verificación.
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6.1.1a Donde sea apropiado, las unidades de verificación deben definir y documentar los requisitos
de competencia para cada actividad de verificación, como se describe en 5.1.3a.
Se deberá presentar evidencia de la forma como fue evaluado el personal de tal manera que se
garantice que se cumple con los perfiles y descripciones de puesto establecidos por la Unidad de
Verificación.
6.1.1b Para "el personal involucrado en las actividades de verificación", véase 5.2.7a.
6.1.1c Los requisitos de competencia deberían incluir conocimiento del sistema de gestión de la
unidad de verificación y la habilidad para aplicar procedimientos administrativos, así como los
procedimientos técnicos aplicables a las actividades llevadas a cabo.
6.1.1d Cuando se requiera juicio profesional para determinar la conformidad, esto debe ser
considerado cuando se definan los requerimientos de competencia.
6.1.3a La evaluación de la competencia técnica del personal verificador por parte de la ema
durante las evaluaciones iniciales, vigilancia, reevaluación y ampliación de personal, se realizará
en tres etapas según aplique:
Se debe presentar evidencia documental de la forma como fue calificado el personal, de tal manera
que se garantice que se cumple con los perfiles y descripciones de puesto establecidos por la
Unidad de Verificación (Organismo de Inspección) basados en el presente documento y en los
criterios establecidos por el Comité de Evaluación de Unidades de Verificación.
Los perfiles y/o descripción de puestos, del personal responsable de las actividades de verificación
(Gerentes Técnicos, Gerentes Técnicos Sustitutos y/o Verificadores), deben incluir los requisitos
siguientes.
- Contar con Título y Cédula profesional como ingeniero electricista, ingeniero mecánico
electricista o ingeniero en ramas afines a la ingeniería eléctrica.
- Evidencia de contar con 5 años de experiencia comprobada en actividades relacionadas
en: proyectos, construcción, operación, conservación de instalaciones eléctricas de
utilización, haber laborado para una unidad de verificación como auxiliar técnico
participando en actividades de verificación (independientemente si fue antes o después de
la titulación).
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Requisitos para acreditar un verificador en instalaciones eléctricas y eficiencia energética:
- Aprobar el examen teórico y práctico con calificación mínima de 80/100 sobre la norma
NOM-001-SEDE-2012 o la que la sustituya. (este podrá constar de preguntas de la norma,
diagramas unifilares y/o fotografias).
- Aprobar el examen por parte de la CONUEE antes de otorgarse la acreditación.
- Aprobar la testificación por parte de ema a través de un proceso simulado con calificación
mínima de 80/100. El proceso de testificación para estas materias se encuentra en el
“AnexoII” de este prodedimiento.
Antes de otorgar una acreditación inicial y para las ampliaciones de verificadores y normas, la ema
debe evaluar el cumplimiento al perfil establecido por la unidad de verificación, realización del
examen escrito y aplicación de la testificación al personal verificador en la NOM-001-SEDE-2012, y
si es posible, en las normas NOM-007-ENER y NOM-0013-ENER vigentes. Una vez acreditado, la
ema debe realizar la testificación al personal verificador en un periodo no mayor a cuatro años.
La Unidad de Verificación (Organismo de Inspección) debe notificar a ema los cambios de personal
(altas y bajas) que se tengan durante el periodo en el que se encuentre acreditado, por medio del
SAEMA.
6.1.5a El procedimiento para autorización formal de verificadores debería especificar qué detalles
relevantes son documentados, por ejemplo, la actividad de verificación autorizada, el comienzo de
la autorización, la identidad de la persona que hizo la autorización, y donde sea apropiado, la fecha
de terminación de la autorización.
La unidad de verificación debe definir el cómo, cuándo, cuanto, donde y quién realiza las
actividades antes mencionadas.
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Para la supervisión de campo: las personas físicas no pueden auto supervisarse, por lo que
requerirán llevar a cabo la supervisión por un par.
6.1.9b Debe existir un programa efectivo para la supervisión en sitio de verificadores. Éste puede
contribuir al cumplimiento de los requerimientos en las clausulas 5.2.2 y 6.1.3 El programa debería
ser diseñado considerando:
- Los riesgos y complejidades de las verificaciones.
- Resultados de actividades de supervisión previas, y
- Desarrollo de procedimientos técnicos y normativos relevantes a las verificaciones.
Los registros de las supervisiones en campo y de gabinete que se generen deben ser
conservados.
La testificación que realiza ema es independiente a la supervisión de campo que realiza la unidad
de verificación. Para llevar a cabo el proceso de testificación de ema, los evaluadores aplicarán los
procedimientos correspondientes y deberá llevarse a cabo en situaciones reales o simuladas por
Norma Oficial Mexicana en instalaciones del cliente de la Unidad de Verificación.
6.1.9c En áreas de verificación donde la unidad de verificación tiene solamente una persona
técnicamente competente, la supervisión en campo no debe ser realizada por la misma persona.
En este caso la unidad de verificación debe tener acuerdos para realizar la supervisión en campo
por personal externo y competente.
6.1.10a Los registros de la autorización deberían especificar la base en la cual la autorización fue
concedida (por ejemplo, las observaciones en sitio de verificaciones).
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6.1.11a Los métodos de remuneración que proveen incentivos por hacer las verificaciones
rápidamente tienen el potencial de afectar negativamente la calidad y resultado del trabajo de
verificación.
6.1.12a Las políticas y procedimientos deberían asistir al personal de la unidad de verificación para
la identificación y tratamiento de amenazas comerciales, financieras u otras amenazas o incentivos
los cuales podrían afectar su imparcialidad, si estos se originan dentro o fuera de la unidad de
verificación. Así, los procedimientos deberían indicar como se identifican los conflictos de interés
por personal de la unidad de verificación y que cómo son reportados y registrados. Sin embargo,
mientras que las expectativas para la integridad del verificador pueden ser comunicadas por las
políticas y los procedimientos, la existencia de tales documentos puede no significar la presencia
de la integridad y la imparcialidad requeridas por esta cláusula.
6.2.1a El equipo requerido para llevar a cabo las verificaciones de manera segura pueden incluir,
por ejemplo, equipo de protección personal.
Detallar el equipo que utiliza la Unidad de Verificación para el desarrollo de sus actividades
acreditadas o en proceso de acreditación.
Los instrumentos de medición utilizados por la Unidad de Verificación pueden ser dependiendo de
la Norma(s) Oficial(es) Mexicana(s) que apliquen: Medidor de resistencia de Tierras.
Debe documentarse en el sistema de calidad de la unidad de verificación que los resultados de las
pruebas y mediciones, requeridas en el PEC de la norma NOM-001-SEDE-2012, son presentadas
por el solicitante de la verificación o, en su caso, realizadas por la UV.
En caso de que la unidad de verificación no realice las pruebas y mediciones conforme al PEC de
la norma NOM-001-SEDE-2012 y acepte los resultados de las pruebas y mediciones que presente
el cliente, la unidad de verificación debe documentarlo en el sistema de calidad
6.2.3b La adecuación continua puede ser establecida por verificación visual, verificaciones
metrológicas y/o recalibración. Este requerimiento es particularmente relevante para equipo que ha
dejado de estar bajo el control directo de la unidad de verificación.
6.2.4a Con el fin de permitir el seguimiento cuando los equipos son reemplazados, la identificación
única de un equipo puede ser apropiada aun cuando hay un solo elemento disponible.
6.2.4b Cuando se requieran condiciones ambientales controladas, el equipo usado para monitorear
éstas, debería ser considerado como equipo que influye significativamente en el resultado de las
verificaciones.
6.2.4c Cuando sea apropiado (normalmente para el equipo cubierto por el punto 6.2.6) la definición
debe incluir la exactitud requerida en el alcance de la medición.
6.2.6a La justificación para no calibrar cualquier equipo que tiene influencia significativa en el
resultado de la verificación (ver cláusula 6.2.4) debería ser registrada.
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6.2.6b Una guía para cómo determinar los intervalos de calibración puede ser encontrada en el
documento ILAC G24.
La calibración debe realizarse dentro del intervalo de uso determinado por la Unidad de
Verificación, considerando las siguientes medidas:
Los elementos que se pueden considerar para establecer los periodos de calibración son los
siguientes:
Sensibilidad al uso
- Sensibilidad alta. Equipos que por sus características constructivas son sensibles al
número de veces que se utilizan. Se incluyen en este apartado equipos que pueden sufrir
desgastes, holguras, etc.
- Sensibilidad baja. Equipos que por sus características constructivas son poco sensibles al
número de veces que se utilizaban. Se incluyen en este apartado los equipos que pueden
utilizarse muchas veces sin sufrir por ello alteraciones de sus características metrológicas.
- Móviles. Equipos cuyo uso puede ser realizado en lugares distintos. Se incluyen en este
apartado los equipos que se calibran no in situ o equipos multipropósito.
- Fijos. Equipos cuyo uso es realizado en lugar fijo. Se incluyen en este apartado los equipos
que se calibran in situ.
6.2.7a Para las unidades de verificación que evalúan la conformidad de Normas Oficiales
Mexicanas y Normas Mexicanas referidas en las Normas Oficiales Mexicanas, la calibración del
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equipo que tiene un efecto significativo en el resultado de la verificación debe ser de acuerdo a la
política de trazabilidad de las mediciones de la ema, a.c. MP-CA006 vigente.
6.2.11a Cuando la unidad de verificación involucra proveedores para llevar a cabo actividades las
cuales no incluyen el desempeño de una parte de la verificación, pero las cuales son relevantes
para el resultado de las actividades de verificación, por ejemplo, registro, archivos, liberación de
servicios auxiliares durante una verificación, la edición de reportes de verificación o servicios de
calibración, esas actividades están cubiertas por el término “servicios” usado en esta cláusula.
Este punto no incluye el equipo informático que se utiliza para tareas administrativas de la unidad
de verificación. Sólo aplica para aquel equipo que está conectado con las verificaciones.
En caso de que algún subcontratista realice cualquier tipo de trabajo que forme parte de la
verificación, la Unidad de Verificación es la responsable de la determinación de la conformidad del
elemento verificado.
6.3.4a La Unidad de Verificación, sólo puede subcontratar los servicios de verificación dentro del
alcance en que está acreditado, cuando aplique, por ejemplo:
1. Exista una situación imprevista o sobrecarga de trabajo, el personal clave esté incapacitado, o
las instalaciones y equipos se encuentren temporalmente incapacitados para su uso.
La competencia del subcontratado debe ser demostrada por la acreditación en la norma NMX-EC-
17020-IMNC-2014 (ISO/IEC 17020:2012).
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7.1 REQUISITOS DE PROCESOS-MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS DE VERIFICACIÓN
7.1.5a Donde sea apropiado el sistema de control de contratos u órdenes de trabajo debería
asegurar que:
7.1.5b En situaciones donde las órdenes de trabajo verbales son aceptables, la unidad de
verificación debe mantener un registro de todas las solicitudes e instrucciones recibidas
verbalmente. Donde sea apropiado, los datos relevantes y la identidad del representante del cliente
deberían ser registrados.
7.1.5c El sistema de control de contratos y ordenes de trabajo debería asegurar que hay un claro y
demostrable entendimiento entre en la unidad de verificación y su cliente sobre el alcance del
trabajo de verificación que será realizado por la unidad de verificación.
7.2.1a Los elementos de verificación son las instalaciones eléctricas bajo verificación.
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7.3 REQUISITOS DE PROCESOS-REGISTROS DE VERIFICACIONES
7.3.1a Los registros de verificación deberían indicar, qué elemento particular de equipo, que tenga
una influencia significativa en el resultado de la verificación, ha sido utilizado para cada actividad
de verificación.
Los expedientes de verificación deben contener todos los registros para cada Norma Oficial
Mexicana en la que se verifica y con la que se encuentra acreditada la unidad de verificación y
estar correctos los datos en los mismos para permitir la evaluación satisfactoria de la verificación.
La Unidad de Verificación debe conservar durante cinco años, para aclaraciones o para efectos de
inspección de la Autoridad competente, el original de los siguientes documentos, de acuerdo a las
definiciones del PEC:
7.4.1a El trabajo realizado por la Unidad de Verificación debe respaldarse por un Dictamen de
verificación. El dictamen de verificación y las actas circunstanciadas / actas de evaluación de la
conformidad deben cumplir con lo establecido en los procedimientos de evaluación de la
conformidad correspondientes.
8.2.4a Para una fácil referencia, se recomienda que la unidad de verificación indique dónde están
direccionados los requisitos de NMX-EC-17020-IMNC-2014 (ISO/IEC 17020:2012), por ejemplo,
por medio de una tabla de referencias cruzadas.
HOJA DOCTO. No.
16 DE 27 MP-HE007-02
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8.4.1a Este requisito significa que todos los registros necesarios para demostrar el cumplimiento
con los requerimientos de la norma deben estar establecidos y retenidos.
8.5.1a Una revisión del proceso de la identificación de los riesgos a la imparcialidad y sus
conclusiones (cláusulas 4.1.3/4.1.4) debería ser parte de la revisión de la dirección anual.
8.5.1c La revisión de la dirección debería incluir una revisión de la efectividad del sistema
establecido para asegurar la adecuada competencia del personal.
8.6.4a Para las unidades de verificación que cuentan con oficina Matriz y Sucursales, la unidad de
verificación debe asegurar que todos los requisitos de la NMX-EC-17020-IMNC-2014 (ISO/IEC
17020:2012), son cubiertos por el programa de auditoría interna dentro del ciclo de re-evaluación
de la acreditación.
8.6.5a Personal competente contratado externamente puede llevar a cabo auditorías internas. Los
auditores deben presentar evidencia de tener conocimiento del proceso de verificación en la
materia en la cual está acreditada.
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Cuando una organización es unipersonal, se deben considerar auditorías internas realizadas por
personal externo.
8.8.1a Las acciones preventivas son tomadas en un proceso pro activo de identificación de no
conformidades potenciales y oportunidades para el mejoramiento más que para una reacción a la
identificación de no conformidades, problemas o quejas.
IDENTIFICACIÓN DE CAMBIOS
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Ab.- La referencia indicada en el inciso 1) del inciso d) está hecha para vincular entidades
legalmente separadas involucradas en el diseño, manufactura, suministro, instalación, compra,
propiedad, uso o mantenimiento de los elementos verificados. Tales vínculos incluyen propietarios
comunes y propietarios comunes designados en consejos o equivalente. Esos vínculos son
aceptados si las personas involucradas no tienen la posibilidad de influir en el resultado de la
verificación. En particular existe una posibilidad de influir el resultado de la verificación si la
persona tiene la habilidad para:
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Anexo I
(Informativo)
Los riesgos para la imparcialidad de la unidad de verificación son fuentes potenciales de sesgos
que pueden comprometer, o pueden razonablemente comprometer la capacidad de una unidad de
verificación de tomar una decisión no sesgada. Los riesgos se originan por diversos tipos de
actividades, relaciones, y otras circunstancias. La unidad de verificación debería identificar los tipos
de riesgos originados, analizar los efectos de estos riesgos y evaluar el impacto potencial sobre la
imparcialidad del alcance de la verificación.
La unidad de verificación debería tener implementadas salvaguardas que mitiguen o eliminen los
riesgos para la imparcialidad. Las salvaguardas pueden incluir prohibiciones, restricciones,
divulgaciones, políticas, procedimientos, prácticas, normas, reglas, disposiciones institucionales, y
condiciones ambientales. Estas deberían ser revisadas periódicamente para asegurar su continua
aplicabilidad.
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e) las reglas, normas, y códigos de conducta profesional que rigen el comportamiento de los
verificadores de la unidad de verificación;
f) el establecimiento de sanciones, y la posibilidad de tales acciones por la entidad de
acreditación y otros;
g) la responsabilidad legal afrontada por la unidad de verificación.
h) el mantenimiento de un entorno profesional y una cultura en la unidad de verificación que
apoye el comportamiento.
i) las políticas, procedimientos, y prácticas directamente relacionadas para mantener la
imparcialidad del verificador de la unidad de verificación;
j) las políticas, procedimientos y prácticas para la contratación, la formación, la promoción, y
la permanencia del personal así como las políticas, procedimientos y prácticas sobre
recompensas que enfaticen la importancia de la imparcialidad, los riesgos potenciales
planteados por circunstancias diversas que el personal en la unidad de verificación que
puede afrontar, y la necesidad de los verificadores de la unidad de verificación para
evaluar su imparcialidad en relación a un cliente específico, después de considerar las
salvaguardas existentes para mitigar o eliminar esos riesgos.
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c) la importancia de esas presiones y otros factores y la eficacia de las salvaguardas; la
posibilidad de que presiones y otros factores, después de considerar la eficacia de las
salvaguardas, alcancen un nivel que comprometa, o pueda esperarse razonablemente que
se comprometa, la capacidad del verificador para tomar decisiones no sesgadas de la
verificación.
La unidad de verificación podría evaluar el riesgo para la imparcialidad al considerar los tipos y la
importancia de los riesgos para la imparcialidad, los tipos y la eficacia de las salvaguardas. Este
principio básico describe un proceso por el cual la unidad de verificación podría identificar y evaluar
el nivel de riesgo para la imparcialidad que proviene de actividades diversas, relaciones u otras
circunstancias.
El nivel de riesgo para la imparcialidad puede ser expresado como un punto sobre una línea
continua que se extiende desde “ningún riesgo para la imparcialidad” hasta “el riesgo máximo para
la imparcialidad”. La unidad de verificación podría evaluar el nivel aceptable del riesgo para la
imparcialidad. Si es inaceptable, la unidad de verificación podría decidir qué salvaguarda adicional
(incluyendo la prohibición) o combinación de salvaguardas podrían reducir el riesgo para la
imparcialidad hasta un nivel de riesgo aceptablemente bajo.
La tabla 1 describe una forma para determinar el nivel aceptable de riesgo para la imparcialidad:
No existe el riesgo Riesgo remoto para Riesgo medio para Riesgo alto para la Riesgo máximo para
para la la imparcialidad: la imparcialidad: imparcialidad: la imparcialidad. Es
imparcialidad: Es Es improbable que Es posible que la Es probable que la prácticamente
altamente la objetividad esté objetividad esté objetividad esté seguro que la
improbable que la comprometida comprometida comprometida objetividad está
objetividad esté comprometida
comprometida
La unidad de La unidad de La unidad de La unidad de Los servicios no
verificación tiene verificación tiene verificación tiene verificación tiene pueden ser
implementado un implementado un implementado un implementado un proporcionados
proceso para proceso para proceso para proceso para
evaluar el riesgo evaluar riesgo evaluar riesgo evaluar riesgo
Demostrar la Demostrar la Demostrar la
objetividad del objetividad del objetividad del
alcance de la alcance de la alcance de la
verificación verificación verificación
Demostrar la Demostrar la
imparcialidad de imparcialidad de
los resultados de los resultados de
los servicios los servicios
proporcionados proporcionados
Demostrar la
clara separación
de las diferentes
entidades legales
en el grupo que
proporciona los
servicios
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Dado que existen ciertos factores en el entorno en el cual las verificaciones se llevan a cabo (por
ejemplo, que la verificación está pagada por el cliente en todos los casos) el riesgo para la
imparcialidad no siempre puede ser eliminado por completo y, por consiguiente, la unidad de
verificación siempre acepta algún riesgo de que la objetividad esté comprometida. No obstante, en
presencia de riesgos para la imparcialidad, la unidad de verificación debería considerar que sólo un
nivel muy bajo de riesgo de imparcialidad sea aceptable.
Algunos riesgos para la imparcialidad pueden afectar sólo a ciertas personas o grupos dentro de la
unidad de verificación y la importancia de algunos riesgos puede ser diferente para grupos o
personas diferentes.
Para garantizar que el riesgo para la imparcialidad esté en un nivel aceptablemente bajo, la unidad
de verificación podría identificar a las personas particulares o grupos afectados de forma diferente
por los riesgos para la imparcialidad, y la importancia de estos riesgos.
Diferentes tipos de salvaguardas pueden ser apropiados para grupos y personas diferentes
dependiendo de sus funciones en la verificación.
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ANEXO II
1. Objetivo
La evaluación de la competencia práctica para realizar las actividades de verificación en campo del
personal de las Unidades de Verificación acreditadas y en proceso de acreditación.
2. Desarrollo
La testificación se realizará como parte de la evaluación en campo de personal de Unidades de
Verificación durante procesos de vigilancia, seguimiento y/o renovación.
Una vez recibida la notificación y confirmada la fecha de evaluación en sitio, el Gerente Técnico de
la Unidad de Verificación debe seleccionar y hacer los arreglos de logística e ingreso a la(s)
instalación(es) que se utilizarán para el proceso de testificación en campo del personal de la
Unidad de Verificación.
El evaluado deberá gestionar el permiso, por escrito, en el que el titular de las instalaciones
permite el acceso del grupo evaluador.
Tres días antes de la evaluación, la Unidad de Verificación debe notificar a la entidad mexicana de
acreditación, a.c., la siguiente información.
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Está permitido que se acerque(n) algunas veces si considera(n) necesario para leer, revisar algún
documento.
El experto técnico registra las observaciones positivas y negativas detectadas, mediante el empleo
del formato indicado en el ANEXO III, el cual debe integrarse por cada persona testificada al
informe de evaluación in situ. Al final de la testificación en campo, el experto técnico debe
comentar con el evaluador líder en privado, sobre el(los) resultado(s) de la evaluación, para que
posteriormente se notifique al evaluado y al Gerente Técnico de la Unidad de Verificación los
resultados de la testificación en campo.
El evaluador líder, calificará las observaciones positivas y negativas detectadas y determinará qué
punto de la norma NMX-EC-17020-IMNC-2014 o documento normativo, se está afectando con
incumplimientos.
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ANEXO III
Razón
social:
Domicilio:
Modificación Industria
1 000 V o más
Terminada En Operación
Medidas de seguridad en la
realización de la verificación
Planificación de la visita
Documentación disponible
(Norma, procedimientos,
HOJA DOCTO. No.
26 DE 27 MP-HE007-02
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guías, formatos)
Documentación de No
Conformidades
Acta de evaluación de la
conformidad
Expediente técnico
Aspectos testificados de la
NOM-001-SEDE
Aspectos testificados de la
NOM-007-ENER
Aspectos testificados de la
NOM-013-ENER
Mediciones y equipo
Observaciones
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