INTRODUCCIÓN

Los gobiernos nacionales y sub-nacionales tienen la gran necesidad de buscar nuevas formas de
colaboración y de contar con herramientas y recursos para poder proveer de mejores servicios e
infraestructura que son de gran necesidad en nuestra región.

La incorporación del sector privado en las actividades del sector público han podido poner en
marcha nuevos y novedosos modelos financieros y de proyectos, cuyo diseño operación y
mantenimiento han arrojado resultados interesantes.

Dentro de estos resultados se ha mostrado que una de las alternativas para establecer la relación
entre ambos sector público, y sector privado, y obtener una oportunidad de mayor inversión en
proyectos sociales y de infraestructura que resulten en el beneficio de los usuarios son las
asociaciones público-privadas o APP.

Si bien la participación del sector privado en proyectos públicos, no es nueva, el modelo de APP
propone distintos esquemas que le permiten entrar en un campo más amplio participativo,
innovador y efectivo para la provisión de servicios públicos y de infraestructura brindando
soluciones amplias e integrales con lo que se puede contar con una opción para cubrir rezagos o
necesidades en la construcción, operación y mantenimiento de hospitales, escuelas, centros
penitenciarios u otros bienes públicos como carreteras, aeropuertos, metros, o inclusive en
sectores de telecomunicación como banda ancha.

Volviendo a esos servicios más efectivos y mejorando el nivel de vida de la sociedad.

Esta participación permite, entre otras cosas, brindar oportunidad de contar con una alternativa
ante restricciones presupuestales y de capacidades técnicas o administrativas que enfrentan los
gobiernos de aprovechar la innovación y creatividad con la que cuenta el sector privado para
proponer proyectos, mejoras, soluciones.

Llevar a cabo proyectos de tipo social ya sea en educación, salud, telecomunicaciones, seguridad,
etc.

Y el transferir riesgos de costo, implementación, operación y mantenimiento de proyectos a aquel

que esté en la mejor condición de administrarlos.

Tenemos evidencia que las asociaciones público-privadas o APP se han convertido en un

instrumento esencial para el crecimiento productivo económico y social de los países en
Latinoamérica y el Caribe, sin embargo, hay que tener cuidado con ello, hemos observado que en
la región las restricciones presupuestarias fiscales la inversión pública y de capacidades técnicas y
administrativas han acelerado y motivado un mayor interés por las APP pero estas no deben
considerarse a la ligera las APP no deben ser vistas como una solución mágica para solventar la
falta de recursos, capacidades, o como una manera de atender la carencia o necesidades en
materia de servicios o infraestructura. Eso es indudablemente un error. Y es muy común.

Es común porque por la falta de conocimiento y capacidades de algunos gobiernos, se seleccionan

proyectos bajo el modelo de APP que no son plenamente rentables, justificables o que hubieran
podido ser ejecutados de manera directa con recursos de esos mismos gobiernos.

Por lo anterior, y ante esta creciente demanda de implementar proyectos bajo la modalidad de
APP el Banco Interamericano de Desarrollo bajo su plataforma IDBx edX ha desarrollado el primer
MOOC disponible en español, donde se muestra cómo planear, diseñar, implementar APP para
proyectos sociales y de infraestructura en Latinoamérica y el Caribe.

El curso buscará analizar la concepción, selección, diseño e implementación de proyectos bajo el

modelo de asociaciones público-privadas en América Latina y el Caribe determinando los
beneficios y riesgos que este tipo de figuras contractuales tienen para el sector público y privado.

Y por tanto, para la gestión de estrategias y proyectos de desarrollo en país o gobierno sub-
nacional. Sabemos que hay muchas maneras de definir las APP sin embargo, y para este curso,
entenderemos APP como un contrato a largo plazo entre una parte privada y una entidad pública
para brindar un activo servicio público en el que la parte privada asume un riesgo importante, la
responsabilidad de la gestión y la remuneración estará directamente vinculada al desempeño. De
igual manera, entenderemos qué no es una APP como por ejemplo, contratos de gestión contratos
de diseño-construcción o de llave en mano, arrendamientos financieros, y todo aquello que el
gobierno ejecuta de manera directa con recursos propios sin transferir riesgo a algún ente privado.

En este curso, buscamos compartir las experiencias de instituciones internacionales líderes con el
fin de ayudar a cerrar la brecha de conocimiento en la utilización efectiva de APP proporcionando
ideas, soluciones, y lecciones aprendidas para hacer frente a los retos o restricciones en
capacidades técnicas o administrativas en el sector público de la región.

Las lecciones presentadas en este curso son aplicables a diferentes sectores como salud,
educación, telecomunicaciones, seguridad, infraestructura, entre otros.

Y toma en consideración los contextos nacionales y sub-nacionales de varios países de la región

como Perú Chile, México, Colombia y Brasil.

Para lograr lo anterior el curso cuenta con la participación de más de 30 expertos a nivel
internacional y especialistas del BID quienes nos compartirán el trabajo que se ha llevado a cabo
en la región en materia de proyectos APP mediante ejemplos claros de diferentes países
permitiéndonos entender y aprender de mejor manera el funcionamiento características,
requerimientos, beneficios y riesgos de este tipo de proyectos.

En el BID, estamos convencidos de que este curso les podrá proporcionar de interesantes
experiencias y de una guía práctica que les dará acceso a herramientas y conocimientos que serán
de mucha utilidad para poder comprender de mejor manera las asociaciones público-privadas en
Latinoamérica y el Caribe. Y con ello, poder movilizar proyectos importantes dando un mayor
beneficio y crecimiento económico en la región. Bienvenidos.