UNE‐ISO 39001 

Sistemas de gestión de la 
seguridad vial

© Agustín Sánchez‐Toledo Ledesma
Gerente de Seguridad y Salud en el Trabajo
“Las lesiones causadas por el tránsito son la 
octava causa mundial de muerte, y la 
primera entre los jóvenes de 15 a 29 años. 
Las tendencias actuales indican que, si no se 
toman medidas urgentes, los accidentes de 
tránsito se convertirán en 2030 en la quinta 
causa de muerte”
 Herramienta para reducir y 
eliminar, el riesgo de muerte y 
accidentes graves
Octubre 2012

Abril 2013
• DIRECCION GENERAL
DE TRAFICO / S.G. DE
SEGURIDAD VIAL –
Presidente y
Vicepresidente

• ASOCIACION
ESPAÑOLA DE LA
CARRETERA / (AEC) –
Secretaría
 ISO/PC 241 ‐ members
22 P‐members 15 O‐members 12 Liaisons
• Argentina • Austria • ISO/TC 22, Road Vehicles 
• Armenia • Belgium • ISO/TC 211, Geographic information/Geomatics
• Australia • Bulgaria • Global Road Safety Forum (GRSF)
• Barbados • Cyprus • Global Road Safety Partnership (GRSP)
• Canada • Czech Republic • World Health Organization (WHO)
• China  • France • World Bank (WB)
• Colombia • The International Transport Forum (ITF/OECD) 
• Iran
• Finland • International Association of Oil & Gas producers 
• Israel
• Germany (OGP)
• Netherlands • UN Economic Commission for Europe (UNECE)
• Italy  • New Zealand • European Transport Safety Council (ETSC)
• Japan • Norway • The International Road Federation (IRF)
• Jordan • Saudi Arabia • International Forum for Road Transport 
• Korea  • Serbia Technology (IFRTT)
• Malaysia • Singapore
• Nigeria • Thailand
• Philippines 
• South Africa
• Spain 
• Sweden
• Switzerland
• United Kingdom
• USA
El sistema de seguridad vial es un abierto y complejo sistema…….

 Infraestructura
 Vehículos / Peatones
 Transportes de mercancías y 
pasajeros
 Usuarios de las vías durante la 
ejecución de sus tareas
 Muchas partes interesadas: 
corporaciones y organizaciones
 Marco regulatorio
 Seguimiento
 Etc….

……. aquí es donde UNE ISO 39001 ayuda
Identifica elementos de  Organizaciones públicas 
buenas prácticas y privadas

Aborda la gestión de la RTS. No 
No busca uniformidad en la 
estructura de la gestión de la RTS o 
uniformidad en la documentación
ISO 39001 especifica requisitos técnicos y de 
calidad de los productos y servicios 
de transporte

Se centra en la organización, 
Herramienta para reducir y 
objetivos, metas y orienta la 
eliminar, el riesgo de muerte y 
planificación mediante un 
accidentes graves
Sistema Seguro de RTS
ISO 39001
Factores de
 CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN
CONOCIMIENTO DE LA 
ORGANIZACIÓN Y DE SU 
CONTEXTO

COMPRENSIÓN DE LAS 
NECESIDADES Y 
EXPECTATIVAS DE LAS 
PARTES INTERESADAS

DETERMINACIÓN DEL 
ALCANCE DEL SISTEMA 
DE GESTIÓN DE LA SV

SISTEMA DE GESTIÓN DE 
LA SV
 Requisito 4.1‐ Conocimiento de la organización y su contexto

La organización debe:
4.‐ CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN

 identificar su rol en el sistema

 identificar los procesos, actividades asociadas y
funciones de organización que pueden afectar a la SV;
 determinar la secuencia de interacciones de estos
procesos, actividades y funciones

Externamente Internamente
 No debes olvidar 4.1‐ Conocimiento de la organización y su contexto

Una revisión base establece la situación actual de la organización en lo que 
respecta a la SV
4.‐ Contexto de la organización

La revisión debería considerar:

1. todos los factores pertinentes para establecer el SGSV
2. los resultados que busca la organización, como éstos se consiguen 
y responsables

Herramientas y métodos para llevar a cabo la revisión:

1. Listas de control
2. Entrevistas
3. Encuestas
4. Inspección directa y mediciones
5. Auditorias previas…..
 Requisito 4.2‐ Compresión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas
4.‐ CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN

La organización debe determinar:

 las partes que son pertinentes al SGSV

 los requisitos de las partes interesadas
 los requisitos legales y otros requisitos que la
organización suscriba
 No debes olvidar 4.3. Determinación del alcance del sistema de gestión de la SV

• Se puede optar por implementar ISO 39001 en toda la

organización o en partes operativas específicas de ella
4.‐ Contexto de la organización

• La credibilidad del sistema depende de qué partes de la

organización se encuentran incluidas en el sistema de gestión
de la SV
LIDERAZGO Y 
COMPROMISO

POLÍTICA

ROLES, 
RESPONSABILIDADES Y 
AUTORIDADES EN LA 
ORGANIZACIÓN
No debes olvidar 5.1. Liderazgo y compromiso

• El compromiso de la alta dirección es crítico para lograr el éxito y

este puede mostrarse:

 motivando y otorgando autoridad al personal que contribuye

de manera efectiva al SGSV
 reforzando las responsabilidad en materia de SV
 generando y manteniendo un entorno interno que permita a
5.‐ Liderazgo

las personas involucrarse en el logro de los objetivos de SV

GENERALIDADES

ACCIONES PARA 
TRATAR RIESGOS Y 
OPORTUNIDADES

FACTORES DE 
DESEMPEÑO EN SV

OBJETIVOS DE SV Y 
PLANIFICACIÓN 
PARA LOGRARLOS
 Uso de las  Uso de equipos 
Construcción  Velocidad vial vías personales 
vial Velocidad de 
Diseño vial Coste  conducción
humano Coste  Condiciones de 
Mantenimiento 
vial económico los conductores
Accidentes  Volumen de 
mortales tráfico Planificación 
Cantidad de  viajes
Emergencias viajes
Modo de  Pérdidas en  Cantidad de 
Accidentes  productividad viajes
transporte
graves
Volumen de  Elección de 
ISO 39001 productos y 
Tipo de  rutas
vehículo servicios
Costes  Elección de 
Primeros  Rehabilitación externos
auxilios vehículos
Historial del  Tipo de 
conductor usuarios Elección de 
Respuesta  conductores
accidente Tratamientos Costes 
Edad vehículos adicionales
Seguridad del 
Recuperación  Sufrimiento vehículo
Inhabilitación  de las personas Selección de 
de conductores vehículos
Nuevas 
Aptitud médica Autorización de  tecnologías
uso vehículos
Factores de desempeño en SV
No debes olvidar 6.4 Objetivos de SV y su planificación para lograrlos

Sobre los objetivos

La mejora del desempeño en SV es un
proceso continuo, y la medición y
asunción de responsabilidades respecto
a los objetivos y las metas de SV, son
factores que aseguran que se alcance
6.‐ Planificación

esta mejora.

Sobre la planificación
En función de la complejidad del
programa/s la organización debería
asignar las responsabilidades,
autoridad y fechas de finalización de
tareas individualizadas, de manera que
se garantice que el objetivo/s de la SV
se alcance en la fecha fijada.
Es necesario realizar regularmente
revisiones y mejoras del o de los
programas.
COORDINACIÓN

RECURSOS

COMPETENCIA

TOMA DE CONCIENCIA

COMUNICACIÓN

INFORMACIÓN 
DOCUMENTADA
SOPORTE
PLANIFICACIÓN Y 
CONTROL OPERACIONAL

PREPARACIÓN Y 
RESPUESTA ANTE 
EMERGENCIAS
Requisito 8.1‐ Planificación y control operacional

La organización debe identificar, planificar, implementar y controlar los procesos

para cumplir los requisitos y para implementar las acciones determinadas para
tratar riesgos y oportunidades con el objeto de tratar los factores de desempeño
en SV y los objetivos y metas de SV mediante lo siguiente:

• estableciendo criterios para los procesos

• implementado el control de los procesos de acuerdo con los criterios
8.‐ OPERACIÓN

• manteniendo la información documentada en la medida necesaria para

tener la confianza en que los procesos se han llevado a cabo según lo
planificado

La organización debe controlar los cambios planificados y revisar las

consecuencias de cambios no previstos, tomando acciones para mitigar los efectos
adversos, cuando sea necesario.

LA ORGANIZACIÓN DEBE ASEGURAR QUE LOS PROCESOS CONTRATADOS 
EXTERNAMENTE ESTÉN CONTROLADOS
Requisito 8.2‐ Preparación y respuesta a las emergencias

La organización debe reaccionar ante las muertes

y heridas graves reales derivadas de los accidentes
de tráfico o de otros incidentes de tráfico en los
que tenga que ver la organización y, cuando sea
posible, prevenir o mitigar los efectos adversos en
la SV.
8.‐ OPERACIÓN

La organización debe, de manera periódica y

cuando sea necesario, revisar su preparación
frente a las muertes y heridas graves derivadas de
los accidentes de tráfico o de otros incidentes de
tráfico en los que tenga que ver la organización, y
disponer de procedimientos de respuesta, en
particular para aquellos en los que se produzcan
muertes o heridas graves.

La organización debe además ensayar estos

procedimientos cuando sea posible
SEGUIMIENTO, 
MEDICIÓN, ANÁLISIS Y 
EVALUACIÓN

INVESTIGACIÓN DE 
ACCIDENTES DE 
TRÁFICO Y OTROS 
INCIDENTES DE TRÁFICO

AUDITORIA INTERNA

REVISIÓN POR LA 
DIRECCIÓN
 Requisito 9.2‐ Investigación de accidentes de tráfico y otros incidentes de tráfico

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios

procedimientos para registrar, investigar y analizar aquellos accidentes de
tráfico y otros incidentes en los que sea vea involucrada y que signifiquen, o
9.‐ EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

puedan significar, muerte o heridas graves de los usuarios de la vía, de manera

que:

• se determinen los factores subyacentes que la organización puede

controlar o influenciar y que pueden provocar o contribuir a que sucedan
estos incidentes;
• se identifique la necesidad de acciones correctivas de SV;
• se identifiquen las oportunidades de acciones preventivas de SV;

La investigación debe realizarse oportunamente.

LOS RESULTADOS DE LAS INVESTIGACIONES DE LOS ACCIDENTES DE TRÁFICO 
Y OTROS INCIDENTES DEBEN DOCUMENTARSE Y MANTENERSE
 Requisito 9.4‐ Revisión por la dirección

La alta dirección debe evaluar el SGSV de la organización a intervalos

9.‐ EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

planificados para asegurarse de su conveniencia, adecuación y eficacias

continuas en el logro de los objetivos y metas de SV establecidos. Cuando se
establezca el sistema de gestión de la SV, o durante las revisiones del sistema
de gestión de la SV, la organización debe identificar y analizar las cuestiones de
importancia que conviene tratar en el sistema de gestión para mejorar el
desempeño en SV de la organización a medio y largo plazo.
NO CONFORMIDADES Y 
ACCIONES CORRECTIVAS

MEJORA CONTINUA
Requisito 10.2‐ Mejora continua

La organización debe mejorar continuamente la idoneidad, adecuación y

10.‐ MEJORA

eficacia del sistema del gestión de la SV

NOTA: Esto puede conseguirse gracias al uso de la política de SV, los objetivos y metas de SV, las medidas de
resultados, el análisis de sucesos controlados, las acciones correctivas y preventivas y la revisión por la dirección
Desde la 
implantación y 
certificación de ISO 
39001 hemos 
reducido un 20% 
los golpes pese al 
incremento de la 
flota 
 Esfuerzos unidos para lograr carreteras más seguras 
¿qué conclusiones se pueden sacar un año después de su publicación? ISOfocus solicitó a los miembros del 
ISO/TC 241, el comité técnico que desarrolló la norma, que analizaran su uso. Y esto es lo que contaron.

Suecia: comprometidos con las normas

41 organizaciones afiliadas a la Asociación Sueca de Empresas de Transporte para las
Carreteras han sido certificadas ISO 39001 hasta agosto de 2013, una cifra que se espera
aumente hasta 100 en 2014

Francia: fomentar la participación activa

Reino Unido: haciendo de la carretera un lugar más seguro

Nueva Zelanda: norma a prueba

aplicar la norma con los empleadores a gran escala

España: una ráfaga de emoción

La Norma ISO 39001 tuvo mucha aceptación cuando fue adoptada como norma nacional
UNE‐ISO 39001 en abril de 2013

Sudáfrica: ganando cuota de mercado

Se prevé que alrededor de 72 flotas de transporte, que representan alrededor de 4.600
camiones y autobuses ya certificados por RTMS, también adopten la ISO 39001.

Noruega: ¡recién lanzada!

El objetivo es que las organizaciones locales se certifiquen con ella y los primeros certificados
se esperan para este año.

Malasia: avanzando con rapidez

la Policía Real de Malasia, el organismo de inspección de vehículos Puspakom, Century Total
Logistics y Shell Malasia Trading, ya están llevando a cabo un proyecto piloto de
implementación de la Norma ISO 39001.
 Incrementa la Seguridad Vial
 Ayuda a reducir los accidentes de tráfico 
en general
 Ayuda a reducir los accidentes laborales (in 
itinere y en misión)
 Tiene un impacto positivo sobre el resto de 
componentes de la Seguridad Vial
 Ayuda a mejorar la asimilación de las 
nuevas tecnologías en la SV
 Permite el acceso a licitaciones de la 
administración
 Permite acceso al Bonus (R.D. 404/2010)
 Mejorar la imagen de las empresas
 RSC
!!MUCHAS GRACIAS!!

© Agustín Sánchez‐Toledo Ledesma
Gerente de Seguridad y Salud en el Trabajo