+ FOTO

MONDO RUTIER:

S.U.A. – Un nou Ordin Executiv:

„Nu vom mai accepta un sistem care să aducă beneficii consultanţilor şi grupurilor de
interese”
Prof. Costel MARIN

Un articol intitulat „Trump executive order aims to streamline infrastructure

permiting process” publicat în revista americană „Better Roads” în numărul din 17
august 2017 ne informează că preşedintele Donald Trump a emis un Ordin Executiv care
urmăreşte eficientizarea procesului de autorizare a proiectelor de infrastructură pentru a
accelera ritmul de finalizare a proiectelor de autostrăzi şi poduri din S.U.A. În
două conferinţe separate, încă din data de 4 aprilie a.c. Donald Trump a prezentat o
diagramă indicând numărul de aprobări şi statute implicate în construcţia unei autostrăzi,
un proces care ar putea dura între…10 şi 20 de ani! „Aveţi sute şi sute de aprobări de
obţinut, multe dintre ele sunt statutare, dar pe unele nici nu le puteţi aplica pentru că
până la obţinerea altei avizări expiră ultima pe care aţi câştigat-o”.
D.S. Gribbin, asistent personal al Preşedintelui pentru politica de infrastructură,
cel care a afişat graficul (mai înalt decât … propria-i persoană!) a declarat că 29 de state
sunt implicate în acest proces. Trump a afirmat că Administraţia sa încearcă să reducă
astfel calendarul aprobărilor de la 10 ani la un an. „Am spus că nu putem obţine
aprobările în patru luni? Probabil există o logică în asta, dar voi fi mulţumit şi cu un an,
dar nu mai mult de un an”, a declarat Trump. „Aşa că trebuie să construim drumuri,
trebuie să construim autostrăzi. Vorbim despre o factură foarte importantă de
infrastructură, de 1 trilion de dolari, poate chiar mai mult. Şi când trebuie să le facem,
trebuie să ne gândim şi la slujbele noastre. Dacă spunem, de exemplu: dăm companiei
„New York City” sute de milioane de dolari pentru a construi un drum undeva, nu ajută
dacă lucrările nu pot începe şi durează şapte ani şi jumătate să obţinem permisele de
asfalt pe care vreţi să utilizaţi”. „Dacă alocăm un miliard de dolari la New York, aflăm,
cinci ani mai târziu, că banii nu au fost cheltuiţi, dar nici nu puteau fi relocaţi pentru alte
Programe”, a continuat Trump. „Dar vom spune aşa: dacă nu cheltuiţi banii, dacă nu
începeţi, dacă nu aveţi forţa de muncă şi dacă nu vă apucaţi de treabă în 90 de zile, nu
vă vom mai oferii banii. Şi vom fi foarte decişi în privinţa aceasta”.
În S.U.A. constructorii unei autostrăzi trebuiau să primească până la 16 aprobări
diferite, reglementate de 29 de statute diferite. „O singură Agenţie, a afirmat
Preşedintele, poate stoca un proiect ani la rând şi poate chiar decenii. Această
birocratizare costă economia americană miliarde de dolari, şi nu oferă cetăţenilor
infrastructura dorită”, a mai declarat Donald Trump. „Birocratizarea excesivă reprezintă
o rană masivă provocată ţării noastre”, a concluzionat Preşedintele. Iată de ce,
necesitatea acestui recent Ordin Executiv emis recent şi care include în linii mari
următoarele cerinţe:
 Ordinul Executiv va face ca procedurile de mediu şi autorizare necesar proiectelor
majore de infrastructură să fie eficiente:
 în locul unui mozaic de revizuiri individuale emise de diferite agenţii acest Ordin
implementează „o politică de decizie federală” conform căreia Agenţia Federală va
colabora cu celelalte agenţii pentru a finaliza revizuirile de mediu şi a permite deciziile
necesare pentru proiectele majore de infrastructură.
- Fiecare Agenţie va semna un „Registru comun de decizie”, şi toate autorizaţiile
federale necesare vor fi emise după 90 de zile.
 Ordinul stabileşte un termen mediu de doi ani pentru procesarea documentelor de
mediu pentru proiecte majore de infrastructură.
 Întregul proces de revizuire şi autorizare a mediului va fi de revizuit pentru a mări
performanţa şi pentru a stabili clar responsabilităţile. În această ordine:
- Consiliul privind Calitatea Mediului (CEQ) va elabora şi va implementa un plan
de acţiune pentru a îmbunătăţi evaluările de mediu la nivel de Guvern.
- CEQ va mediatiza dezacordurile între agenţiile federale, în concluzie nici o
decizie nu va fi amânată pe fondul disputelor birocratice.
- Biroul de Management şi Buget (OMB) va stabili un sistem de responsabilitate
a performanţei şi va puncta fiecare Agenţie în legătură cu aplicarea Ordinului Executiv.
Performanţa slabă va fi luată în considerare la formularea bugetului viitor al Agenţiei şi ar
putea conduce la impunerea de sancţiuni.
- De asemenea, Agenţiile vor fi trase la răspundere dacă nu aplică cele mai bune
practici adecvate care dovedesc în mod real că îmbunătăţesc procesul de autorizări şi
revizuire a mediului.
 Ordinul Executiv clarifică faptul că protecţia mediului va fi menţinută dar
procesul trebuie să se concentreze mai mult pe luarea deciziilor şi nu pe elemente
birocratice.
În stilul său caracteristic, preşedintele american Donald Trump a mai declarat, în
revista „Better Roads”: „Vom construi o infrastructură rapidă, ieftină iar procesul
de autorizare va merge foarte, foarte rapid. Nu vom mai tolera întârzieri şi
uciderea locurilor de muncă unul după altul. Şi nu vom accepta nici un sistem
rupt care să aducă beneficii consultanţilor şi reprezentanţilor grupului de
interese în detrimentul oamenilor simpli…”.