UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NÚCLEO DE MONAGAS

ESCUELA DE INGENIERÍA Y CIENCIAS APLICADAS

DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA DE PETRÓLEO

CÁTEDRA: PETRÓLEO Y AMBIENTE

MANEJO DE SUSTANCIAS Y RESIDUOS

PELIGROSOS (DECRETO 2635), FLUIDOS DE
PERFORACIÓN, LA ORIMATITA Y SU
IMPACTO AMBIENTAL

PROF(A): NORIS BELLO

BACHILLERES:

MACUARAN NAIRELYS C.I V-20.430.929

RIVAS M. JUAN C.I V-24.890.823

GOMEZ ISMARLY C.I V-19.447.404

TIBANA JHOSMAR C.I V-

MATURIN, ENERO DE 2017

1
 INTRODUCCION

Las sustancias peligrosas son aquellas que representan una amenaza

significativa para con el entorno que la rodea, en Venezuela es característico
contar con un gran número de empresas las cuales hacen vida a lo largo del
espacio geográfico de la nación, las mismas están catalogadas por participar o
desarrollarse en distintas áreas; la mayoría de las industrias a nivel nacional
manejan o trabajan con sustancias que pueden considerarse como peligrosas
tanto para los humanos como para la contaminación latentes de los ambientes que
tanto cuesta conservar, los residuos generados por dichos procesos representa un
gran reto para las personas tanto para la remoción como para la recolección.

La industria petrolera no escapa de esta situación ya que la misma es una

de las que más genera este tipo de desechos y residuos debido a los
hidrocarburos que se explotan, los materiales e instrumentos usados en el proceso
o dentro del desarrollo de una industria petrolera son altamente peligrosos para la
conservación del medio ambiente, uno de ellos es el fluido de perforación que se
utiliza básicamente en el comienzo de la etapa productiva del pozo, dichos fluidos
de perforación poseen altos contaminantes que si no se tratan como es debido
pueden causar un impacto significativo en el suelo colaborando en su degradación
aceleradamente, así mismo los acuíferos presentes en el subsuelo pueden correr
riesgo por la invasión de dichos fluidos si no se mantiene un control y un
monitoreo adecuado durante el proceso del mismo.

El estado está en el deber de garantizar el desarrollo a lo largo del tiempo

del ambiente donde nos desarrollamos, para esto los entes gubernamentales
encargados de llevar a cabo dichos procesos establecen leyes y mecanismos para
regirse en lo que concierne a las empresas, tantos decretos, leyes y
recomendaciones parten de un grupo de expertos en la materia para preservar el
entorno que nos rodea, y que si bien es necesario manejar sustancias peligrosas
pero que los residuos derivados de la misma posean el menor impacto en la vida
del hombre y su permanencia en el ambiente.

2
 MARCO TEÓRICO

Sustancias peligrosas

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

(LGEEPA), define como materiales peligrosos a los: “Elementos,
sustancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que,
independientemente de su estado físico, representen un riesgo para el
ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus características
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico
infecciosas.”

Como general, consideramos que es imprescindible no sólo reconocer e

identificar los productos peligrosos y sus características, sino que también manejar
los procedimientos en caso de emergencias, que en este caso en particular, se
trata de derrames e incendios de combustibles.

Clasificación de las sustancias peligrosas

 Explosivo: Son sustancias que, incluso en ausencia de oxígeno

atmosférico, puedan reaccionar de forma exotérmica con rápida formación
de gases y que, en determinadas condiciones de ensayo, detonan,
deflagran rápidamente o bajo el efecto del calor, en caso de confinamiento
parcial, explosionan.

 Comburente: Las sustancias y preparados que, en contacto con otras

sustancias, en especial con sustancias inflamables, produzcan una reacción
fuertemente exotérmica.

 Extremadamente flamable: Las sustancias y preparados líquidos que

tengan un punto de ignición extremadamente bajo y un punto de ebullición

3
 bajo, y las sustancias y preparados gaseosos que, a temperatura y presión
normales, sean inflamables en contacto con el aire.

 Fácilmente flamable: Las sustancias y preparados:

a) Que puedan calentarse e inflamarse en el aire a temperatura ambiente

sin aporte de energía.

b) Los sólidos que puedan inflamarse fácilmente tras un breve contacto

con una fuente de inflamación y que sigan quemándose o consumiéndose
una vez retirada dicha fuente.

c) Los líquidos cuyo punto de ignición sea muy bajo.

d) Que, en contacto con el agua o con el aire húmedo, desprendan gases

extremadamente inflamables en cantidades peligrosas.

 Flamable: Las sustancias y preparados líquidos cuyo punto de ignición sea

bajo.

 Tóxico: Las sustancias y preparados que, por inhalación, ingestión o

penetración cutánea en pequeñas cantidades puedan provocar efectos
agudos o crónicos e incluso la muerte.

 Nocivo: Las sustancias y preparados que, por inhalación, ingestión o

penetración cutánea puedan provocar efectos agudos o crónicos e incluso
la muerte.

 Corrosivo: Las sustancias y preparados que, en contacto con tejidos vivos

puedan ejercer una acción destructiva de los mismos.

 Irritante: Las sustancias y preparados no corrosivos que, en contacto

breve, prolongado o repetido con la piel o las mucosas puedan provocar
una reacción inflamatoria.

 Sensibilizante: Las sustancias y preparados que, por inhalación o

penetración cutánea, puedan ocasionar una reacción de hipersensibilidad,
de forma que una exposición posterior a esa sustancia o preparado dé lugar
a efectos negativos característicos.

4
  Carcinogénico: Las sustancias y preparados que, por inhalación, ingestión
o penetración cutánea puedan producir cáncer o aumentar su frecuencia.

 Mutagénico: Las sustancias y preparados que, por inhalación, ingestión o

penetración cutánea, puedan producir alteraciones genéticas hereditarias o
aumentar su frecuencia.

 Tóxico para la reproducción: Las sustancias y preparados que, por

inhalación, ingestión o penetración cutánea, puedan producir efectos
negativos no hereditarios en la descendencia, o aumentar la frecuencia de
éstos, o afectar de forma negativa a la función o a la capacidad
reproductora.

 Peligroso para el ambiente: Las sustancias y preparados que presenten o

puedan presentar un peligro inmediato o futuro para uno o más
componentes del medio ambiente.

Manejo de sustancias peligrosas

Los trabajadores que generan o manejan desperdicios peligrosos requieren

capacitación sobre sus peligros y sobre el manejo seguro y apropiado de estos
materiales. Esta capacitación debe cubrir los procedimientos para recolección,
rotulado y almacenaje de los desperdicios peligrosos antes de que se transporten
a su sitio de desecho o tratamiento final. Además, los trabajadores deben
capacitarse en procedimientos de emergencia y respuesta a derrames
accidentales de los materiales con los que trabajan.

Los materiales peligrosos nunca se deben desechar tirándolos por un

sumidero ni en recipientes de basura comunes. Se deben poner en recipientes
compatibles apropiados que se puedan sellar herméticamente. Los recipientes
compatibles aseguran que los desperdicios no reaccionen con los recipientes ni

5
los corroan. Los recipientes no se deben llenar por completo, sino que se debe
dejar un espacio arriba para la expansión de los desperdicios. Los recipientes
sellados se deben rotular con el nombre y la clase de sustancia peligrosa que
contienen y la fecha en que se generaron.

Los recipientes de desperdicios se deben almacenar de forma segura y protegerse

contra ambientes extremos. Debe segregarse y almacenarse en clases de
sustancias peligrosas compatibles (inflamables, corrosivas, oxidantes, etc.) para
evitar reacciones peligrosas si los desperdicios llegan a entrar en contacto. Los
recipientes deben permanecer cerrados durante su almacenaje, excepto cuando
sea necesario añadir o extraer desperdicios.

Almacenaje de sustancias peligrosas

Con el manejo y almacenaje apropiado de los recipientes de desperdicios

se pueden evitar roturas, vuelcos y otras fallas en los recipientes. No se deben
apilar ni manejar de manera que pueda ocasionarse su falla. Los recipientes de
algunas sustancias inflamables pueden requerir conectarse a tierra y los
recipientes deben estar sujetos contra sismos, si es posible, para prevenir
derrames en caso de un sismo. Los límites de tiempo para el almacenaje de
desperdicios varían según el sitio o el material; los trabajadores deben
familiarizarse con los requerimientos para su sitio de trabajo y sus desperdicios.

Las áreas de almacenaje para desperdicios peligrosos deben

inspeccionarse al menos cada semana. Una contención secundaria puede
prevenir derrames, pero si ocurre una fuga o derrame, los trabajadores deben
seguir los procedimientos de respuesta de emergencia de su sitio de trabajo
contra derrames.

Documentación y capacitación para un buen manejo de sustancias

peligrosas

6
 La documentación correcta de los desperdicios es importante para poder
hacer seguimiento y mantener la responsabilidad de los desperdicios peligrosos
antes de su transporte. Los trabajadores deben familiarizarse con los documentos
requeridos para su sitio de trabajo y sus tipos de desperdicios, incluyendo los
números de identificación de la EPA emitidos por la Agencia de Protección
Ambiental y los Manifiestos Uniformes de Desperdicios Peligrosos.

Los trabajadores deben recibir capacitación antes de que se les permita

firmar la documentación de manifiestos de desperdicios. El transporte de los
desperdicios peligrosos debe hacerse según los reglamentos y solo por
transportistas dedicados al transporte de desperdicios peligrosos. Una
capacitación y conocimientos apropiados pueden ayudar a los trabajadores a
asegurar que los desperdicios peligrosos se manejen de forma segura y apropiada
desde su creación hasta su desecho final.

Residuos Peligrosos

Se refiere a un desecho reciclable o no, considerado peligroso por tener

propiedades intrínsecas que presentan riesgos en la salud y el medio ambiente.
Las propiedades peligrosas son toxicidad, nflamabilidad, reactividad química,
corrosividad, explosividad, reactividad, radioactividad o de cualquier otra
naturaleza que provoque daño a la salud humana y al medio ambiente.

Ejemplos de residuos peligrosos incluyen relaves mineros, emisiones

aéreas desde chimeneas, derrames industriales en cauces superficiales, y los
restos de pesticidas que aún se encuentran en las frutas y verduras en el
momento del consumo humano como por ejemplo lechugas compradas en
mercados no autorizados que se encuentran en la calle.

Clasificación de residuos peligrosos.

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  Residuos asimilables a urbanos: aquellos que no tengan la calificación
de peligrosos y que por su naturaleza o composición pueden asimilarse a
los producidos en los domicilios particulares, comercios oficinas y servicios.

 Residuos peligrosos: Son materias que en cualquier estado físico o

químico, contienen elementos o sustancias que pueden representar un
peligro para el medio ambiente, la salud humana o los recursos naturales.

 Residuos no peligrosos: aquellos que no sean peligrosos, que no puedan

asimilarse a los generados en los domicilios y que tampoco puedan ser
englobados dentro de los inertes porque generan cantidades significativas
de lixiviado, por ejemplo unos lodos de depuradora no peligrosos.

 Residuos inertes: tendrán la calificación de residuos inertes aquellos

residuos que no experimentan transformaciones físicas, químicas o
biológicas significativas. Los residuos inertes no son solubles ni
combustibles, ni reaccionan física ni químicamente ni de ninguna otra
manera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otras materias
con las cuales entran en contacto de forma que puedan dar lugar a
contaminación del medio ambiente o perjudicar a la salud humana.

 Manejo de residuos peligrosos

Los primeros procesos parten de los generadores de residuos peligrosos, estos

deben clasificar en forma primaria sus residuos para efectos de transporte y
suministrar una Hoja de Datos de Seguridad. Los receptores deben verificar que la
carga puede ser clasificada o no como peligrosa, si no es peligrosa el tratamiento
consiste en el vertido directo al contenedor señalado para tal efecto. El vertido en
contenedores de residuos No peligrosos debe estar plenamente respaldado ante
la auditoría de cualquier autoridad de salud y ambiente. Si la clasificación es de
residuos peligrosos, entonces se procede a hacer la segregación por su tipo de
peligrosidad y almacenamiento temporal para su posterior operación unitaria e
inertización, estabilización o disposición final en un contenedor de seguridad.

Fluidos de perforación y sus controles ambientales.

8
 Cualquiera de una serie de fluidos líquidos y gaseosos y mezclas de fluidos
y sólidos (en forma de suspensiones de sólidos, mezclas y emulsiones de líquidos,
gases y sólidos) utilizados en operaciones de perforación de pozos de sondeo en
la tierra. Es sinónimo de "lodo de perforación" en el uso general, aunque algunos
prefieren reservar el término "fluido de perforación" a los "lodos" más sofisticados
y bien definidos. Se ha intentado clasificar los fluidos de perforación de muchas
maneras, a menudo produciendo más confusión que esclarecimiento.

Un esquema de clasificación, tenido en cuenta aquí, se basa únicamente en

la composición del lodo distinguiendo el componente que define con claridad la
función y el rendimiento del fluido: (1) a base de agua, (2) no a base de agua y (3)
gaseoso (neumático). Cada categoría tiene una variedad de subcategorías que se
superponen entre sí considerablemente.

Clasificación de los fluidos de perforación.

 Fluido de perforación base agua.

 Fluido de perforación base aceite.

 Fluidos de perforación espumosos (aireados).

Confinamiento en suelo.

 El área de disposición no debe ser inundable, poseer una capa o

membrana impermeabilizante en sus paredes, fondo y tope.

 Los desechos deberán mezclarse con suelo autóctono u otro material

absorbente.

 La mezcla no debe exceder el 50% de humedad y cumplir los límites

establecidos.

 Tope al menos a un (1) metro de la superficie.

 Acuífero al menos a seis (6) m de profundidad y a 1,5 m del fondo.

9
  El área deberá sellarse con suelo y restablecer la cobertura vegetal.

Esparcimiento en suelo

 Área alejada de al menos 500 m de cuerpos de agua o fuera de áreas

inundadas.

 Topografía con pendiente menor de 3%.

 El desecho no debe exceder las concentraciones máximas permisibles en

lixiviados.

Disposición en cuerpos costeros-marinos.

 Elaborar una evaluación ambiental para definir distancia, profundidad y

condiciones de descarga
 No podrá realizarse si contienen barita (con mercurio ≥ 1 mg/l, cadmio ≥ 3
mg/l o presenten aceite libre)
 Prohibida en ABRAE con fines protectores, cultivos de moluscos u otras
especies de moluscos o algas, albúferas, arrecifes coralinos y praderas de
fenerógamas marinas.

La Orimatita
Es un densificante cuya materia prima es la hematita, siendo ésta una
tecnología desarrollada por PDVSA Intevep. Con la masificación y
comercialización de esta tecnología se busca la sustitución progresiva de la barita,
producto importado históricamente para las operaciones de perforación,
conllevando a lograr ahorros estimados en 100 millones de dólares anuales.

Se obtiene del Proceso de la Planta de Concentración del Mineral de Hierro

de CVG-FMO. Investigaciones realizadas por PDVSA-INTEVEP-FMO indican que
puede SUSTITUIR a la BARITA ( BaSO4) alto contaminante ambiental y de alto
Costo para el Proceso de Perforación de Pozos Petroleros. La Orimatita es

10
amigable con nuestro AMBIENTE y con la Crisis Económica actual de la
Extracción de Crudos Livianos y Extrapesados.

Ventajas
• Distribución controlada de tamaño de partículas
• Ambientalmente amigable
• Potencial de exportación para Sudamérica y el Caribe
• No interfiere los registros eléctricos.
• Producto mejorado, se comprobó que no produce desgaste en herramientas de
fondo.
• Producto 100% nacional
MARCO LEGAL

 DECRETO 2635 (NORMAS PARA EL CONTROL DE LA RECUPERACION

DE MATERIALES Y MANEO DE DESECHOS PELIGROSOS)

El decreto 2289 y reforma parcial 2635 establece las normas para el control
de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los desechos
peligrosos, dicho decreto establece una amplia y a su vez explícita exposición de
los pasos a seguir cuando se está manejando con sustancias denominadas
peligrosas, a través de los tomos se puede sintetizar la importancia y el aporte que
la misma aporta para las industrias venezolanas en cuanto a la conservación o el
impacto mínimo de los daños ocasionados al medio ambiente por la injerencia de
las industrias; sabiendo que nuestro país se caracteriza por ser productor de
hidrocarburo las empresas que asociadas a la misma tengan vida dentro de los
espacios de la nación deberán acogerse y manejarse adecuadamente de acuerdo
a la disposición de la ley que a continuación se presenta.

CAPITULO III

11
 Del Manejo de los Desechos Peligrosos de Actividades de Exploración y
Producción de Petróleo y de Exploración y Explotación de Minerales

SECCION I Disposiciones Generales.

Artículo 46: Los desechos considerados en este Capítulo comprenden los

generados en las actividades de exploración y producción de petróleo, incluyendo
fluídos y ripios de perforación, lodos aceitosos, arenas de producción, suelos
contaminados con hidrocarburos y los materiales remanentes de la separación,
concentración y extracción de carbón y minerales de menas, que exhiban una o
más características de peligrosidad indicadas en el artículo 6 y no sean
recuperables. No incluye los desechos provenientes de la refinación de petróleo y
procesos metalúrgicos destinados a purificar o modificar con fines industriales los
minerales y los combustibles fósiles extraídos.
Parágrafo Unico: En caso que estos materiales puedan ser recuperables, su
manejo será realizado de acuerdo al Título II sobre materiales peligrosos
recuperables.

Artículo 47: El objetivo de este Capítulo es establecer las normas para el manejo
de los desechos referidos en el artículo anterior y las condiciones para disponerlos
preferiblemente en el sitio de generación o en áreas próximas, en razón a los
grandes volúmenes que se manejan.

SECCION II De las Disposiciones Técnicas para el Manejo de Desechos

Peligrosos Generados por la Exploración y Producción de Petróleo

Artículo 48: Los ripios y fluídos de perforación elaborados en base agua se

podrán disponer conforme a las siguientes prácticas: 26 Leyes - Confinamiento en
el suelo - Esparcimiento en suelos. - Disposición final en cuerpos de agua
superficiales. - Inyección en acuíferos no aprovechables, yacimientos petroleros o
acuíferos asociados.

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Parágrafo Unico: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables podrá autorizar otras prácticas, previa demostración por parte del
interesado de la factibilidad técnica y ambiental de su aplicación.

Artículo 49: La práctica de confinamiento en el suelo se realizará cumpliendo con

las siguientes condiciones:
1. El área de disposición final no debe ser inundable y poseer una capa o
membrana impermeabilizante en sus paredes, fondo y tope. Cuando el
desecho exceda las concentraciones máximas permisibles en lixiviados
establecidas en el Anexo D, deberá ser tratado hasta cumplir con dichos
límites.
2. Los desechos deberán ser mezclados con suelo autóctono u otro material
absorbente que les confiera la resistencia y compactación del suelo
circundante.
3. La mezcla suelo/desecho resultante no debe exceder 50% de humedad y
deberá cumplir los parámetros indicados en la lista que figura en este
mismo artículo.
4. El tope de la mezcla resultante se encontrará por lo menos a 1 metro de la
superficie.
5. La profundidad del acuífero aprovechable más superficial será mayor de 6
metros y el fondo de la fosa se encontrará por lo menos a 1.5 metros por
encima del mismo.
6. El área de confinamiento deberá sellarse con suelo y restablecer la
cobertura vegetal, empleando plantas preferiblemente de especies propias
de la localidad, que no sean frutales y que se adapten a las condiciones
presentes.
7. Límites de la mezcla suelo/desecho con fines de confinamiento en el suelo
son los siguientes: pH 6 - 9 Conductividad eléctrica (mmhos/cm) Relación
de adsorción de sodio (RAS) < 12 < 12 Aceites y grasas (porcentaje en < 3
% 27 Leyes peso) Arsénico 40 mg/kg Bario 40.000 mg/kg Cadmio 10 mg/kg

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 Mercurio 10 mg/kg Selenio 10 mg/kg Plata 10 mg/kg Cromo 500 mg/kg Zinc
500 mg/kg Plomo 500 mg/kg.

Artículo 50:La práctica de esparcimiento en suelos se llevará a cabo cumpliendo

con las siguientes condiciones:
1. El área de disposición final debe estar alejada por lo menos 500 m de
cuerpos de agua o fuera de la planicie de inundación de dichos cuerpos, de
acuerdo a la información hidrológica existente.
2. La topografía del área de disposición final deberá tener una pendiente
menor de 3 %, orientada hacia el cuerpo de agua superficial más cercana.
3. El desecho no debe exceder las concentraciones máximas permisibles en
lixiviados, establecidas en el Anexo D.
4. La mezcla suelo/desecho debe cumplir con los parámetros establecidos en
la lista siguiente:
 pH 5 - 8
 Conductividad eléctrica (mmhos/cm) < 3,5
 Cloruros totales (ppm) < 2.500
 Relación de adsorción de Sodio (RAS) < 8
 Aluminio intercambiable (meq/100 gr) < 1,5
 Saturación con bases (%) > 80
 Aceites y grasas (% en peso) ≤ 1 Arsénico 25 mg/kg
 Bario 20.000 mg/kg
 Cadmio 8 mg/kg
 Mercurio 1 mg/kg
 Selenio 2 mg/kg
 Plata 5 mg/kg
 Cromo 300 mg/kg
 Cinc 300 mg/kg
 Plomo 150 mg/kg

14
Artículo 51. Los desechos indicados en el artículo 48 pueden disponerse en
cuerpos de aguas marino-costeros y oceánicos cumpliendo las medidas derivadas
de la evaluación ambiental correspondiente, para definir la distancia, profundidad y
condiciones de la descarga que aseguren la dispersión y protección del medio. La
práctica no podrá realizarse si los desechos contienen barita, que de acuerdo al
fabricante, exceda de 1,0 mg/kg de mercurio, 3,0 mg/kg de cadmio, o presenten
aceite libre.
Parágrafo Unico: Se prohibe esta práctica en Areas Bajo Régimen de
Administración Especial con fines protectores, áreas de cultivo de moluscos u
otras especies marinas o de cultivo de algas, cuerpos de agua dulce, albúferas,
arrecifes coralinos y praderas de fanerógamas marinas.

Artículo 52: Los ripios y fluídos de perforación elaborados en base a aceites

minerales de emulsión inversa o que contengan aceites de motor u otro tipo de
hidrocarburos, podrán disponerse conforme a las siguientes prácticas:
1. Inyección en acuíferos no aprovechables, yacimientos petroleros o
acuíferos asociados.
2. Biotratamiento
3. Esparcimiento en suelos, conforme a las condiciones indicadas en el
artículo 50.
4. Incineración conforme a lo estipulado en el Capítulo V del Título III de este
Decreto.
Parágrafo Unico: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables podrá autorizar otras prácticas, previa demostración por parte del
interesado de la factibilidad técnica y ambiental de su aplicación.

Artículo 53: La práctica de biotratamiento se llevará a cabo cumpliendo con las

siguientes condiciones:
1. Contenido de hidrocarburos biodegradables en el desecho entre 1% y 10%.
2. El desecho no exceda las concentraciones máximas permisibles en
lixiviados establecidas en el Anexo D.

15
 3. El desecho tenga un pH entre 6 - 8.
4. Para la aplicación de la técnica de biotratamiento sobre el suelo arable:
4.1. El área de disposición final debe estar conformada por suelos de
textura franca, o franco arenosa o franco limosa o franco arcillosa, o
acondicionado artificialmente.
4.2. La profundidad del nivel freático debe ser mayor de 4 metros.
4.3. El área de disposición final no debe ser inundable.
Parágrafo Unico: El desecho y el terreno podrán ser acondicionados o tratados
para alcanzar las condiciones descritas en este artículo, previo a la aplicación del
biotratamiento.

Artículo 54: Las arenas de producción, suelos contaminados con hidrocarburos y

lodos aceitosos provenientes de fondos de tanques de almacenamiento de crudos
y separadores crudoagua, podrán disponerse conforme a las siguientes prácticas:
1. Biotratamiento, de acuerdo a las condiciones indicadas en al artículo 53.
2. Esparcimiento en suelos, conforme a las condiciones indicadas en el
artículo 50.
3. Incineración, según las condiciones indicadas en el Capítulo V del Título III
de este Decreto.
Parágrafo Unico: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables podrá autorizar otras prácticas para estos u otros desechos de
exploración y producción de petróleo, previa demostración por parte del interesado
de la factibilidad técnica y ambiental de su aplicación.

Artículo 55: Los fluídos y ripios de perforación en base agua o aceite y lodos
aceitosos, mientras no sean dispuestos, deberán almacenarse en fosas o tanques
de tamaño, diseño y construcción adecuadas a los volúmenes a contener, sin que
presenten riesgos de derrames o infiltraciones. Si se utilizan fosas para el
almacenamiento durante la perforación de pozos, las mismas deberán someterse
al proceso de sellado, conforme a la evaluación ambiental, en un lapso no mayor
de 1 año después de completada la actividad de perforación. El almacenamiento

16
de otros desechos generados en actividades de exploración y producción de
petróleo deberá 30 Leyes realizarse asegurando que no presenten riesgos de
impacto a la salud y al ambiente.

Artículo 56: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables

podrá exigir como medida de monitoreo y control la perforación de pozos a nivel
de acuíferos aprovechables, la realización de pruebas de toxicidad empleando
bioindicadores acuáticos o terrestres, mediciones de compuestos volátiles en aire
u otras evaluaciones que estime procedentes para casos representativos de
aplicación de las prácticas de almacenamiento y disposición final indicadas en
este Capítulo.

Artículo 57: Para el manejo de los desechos peligrosos de las actividades de

exploración y producción de petróleo que estén almacenados a la fecha de
promulgación de este Decreto, se seguirán las mismas prácticas establecidas en
este Capítulo.

Artículo 58: El almacenamiento y la disposición final de los desechos peligrosos

generados de las actividades de exploración y producción de petróleo podrá
realizarse en un área acondicionada para el proceso, en la zona donde fueron
generados o en otra cercana que reúna las condiciones necesarias para el
almacenamiento y la disposición final; esta información será presentada por el
generador como parte del plan de cumplimiento.

Artículo 59: El transporte podrá efectuarse con vehículos del generador, con
transportistas de materiales inflamables, si son inflamables, o con vehículos para
limpieza de lodos de alcantarillado y pozos sépticos, bajo la supervisión de una
empresa manejadora o del generador del desecho. SECCION III Del Control
Administrativo de los Generadores de Desechos de Exploración y Producción de
Petróleo.

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Artículo 60: Los generadores de desechos referidos en el artículo 46, deben
inscribirse en el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
como actividad susceptible de degradar el ambiente y llevar la relación anual de
las cantidades de desechos generados; las características peligrosas y la clase de
riesgo que presentan los desechos; las acciones emprendidas para minimizar los
desechos generados, 31 Leyes de ser factibles; las técnicas de disposición final a
ser utilizadas; lugar de almacenamiento o disposición final; nombre y registro de la
empresa responsable de todas las operaciones de manejo llevadas a cabo;
resultados de las evaluaciones realizadas para establecer la efectividad de estas
prácticas y de los estudios de monitoreo y control a que hubiere lugar. La
información estará a disposición de los funcionarios competentes del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. Esta información estará
incluida en el plan de cumplimiento.
Parágrafo Unico: Las caracterizaciones de cada tipo de desecho generado, serán
establecidas por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, con base al plan de cumplimiento y en función de las formas de
tratamiento y disposición final a ser utilizados.

Artículo 61: El generador debe presentar el cronograma anual de las operaciones

de manejo de sus desechos ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, según el plan de cumplimiento aprobados, indicando las
actividades a ejecutar, ubicación de las áreas destinadas al almacenamiento y
disposición final; las condiciones del transporte; tipo de tratamiento y disposición
final a aplicar; las características de peligrosidad de los desechos, cantidad de
desechos a manejar; nombre y registro de la empresa como actividad susceptible
de degradar el ambiente que se encargará del manejo de los desechos; medidas
para evaluar la efectividad de las prácticas de disposición final y acciones de
monitoreo y control previstas.
Parágrafo Único: La ejecución de prácticas de disposición final no contempladas,
así como los desechos no especificados en la Sección II de este Capítulo,

18
requerirán de la aprobación previa del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables.

Artículo 62.- El generador de los desechos peligrosos de actividades de

exploración y producción de petróleo que estén almacenados a la fecha de
promulgación de este Decreto, debe iniciar un proceso de adecuación a la
normativa ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Título IV de este Decreto.

Artículo 63.- Los desechos peligrosos de las actividades de exploración y

producción de petróleo podrán ser manejados por los propios generadores o por
manejadores de desechos 32 Leyes peligrosos industriales registrados como
actividad susceptible de degradar el ambiente ante el Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables, cumpliendo las disposiciones contenidas en
este Decreto.

 LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto regular la generación, uso, recolección,
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de las sustancias,
materiales y desechos peligrosos, así como cualquier otra operación que los
involucre con el fin de proteger la salud y el ambiente.

Artículo 2. También serán objeto de regulación, en todo lo relativo a su incidencia

y sus efectos en la salud y en el ambiente, aquellas sustancias y materiales
peligrosos y otros similares, de origen nacional o importado que vayan a ser
utilizados con fines de uso agrícola, industrial, de investigación científica,
educación, producción u otros fines.

19
Artículo 3. Se declara de utilidad pública e interés social el control de la utilización
de sustancias y materiales peligrosos, la recuperación de los materiales peligrosos
y la eliminación y disposición final de los desechos peligrosos.

Artículo 4. La falta de certeza científica no podrá servir de fundamento para

postergar la adopción de medidas preventivas y correctivas que fueren necesarias
para impedir el daño a la salud y al ambiente.

Artículo 5. Se prohíbe la introducción de desechos patológicos y peligrosos al

país, de conformidad con lo establecido en los numerales 4 y 5 del artículo 9° de
esta Ley.

Artículo 6. Se prohíbe la descarga de sustancias, materiales o desechos

peligrosos en el suelo, en el subsuelo, en los cuerpos de agua o al aire, en
contravención con la reglamentación técnica que regula la materia.

Artículo 7. Se prohíben todos los usos, importación y distribución de los productos

químicos contaminantes orgánico persistentes, a excepción del DDT, que podrá
ser utilizado en forma restringida, y sólo por los organismos oficiales, bajo la
supervisión del Ministerio de Salud y Desarrollo Social y con la aprobación del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, en caso de requerirse para
control de epidemias. El listado de productos químicos contaminantes orgánico
persistentes será determinado por la reglamentación técnica y los Convenios
Internacionales ratificados por la República que regulen esta materia.

Artículo 8. La comercialización de sustancias o materiales peligrosos entre países

será regulada de acuerdo a lo establecido en la legislación nacional y en los
convenios internacionales que rigen la materia.

Artículo 9. A los efectos de esta Ley, se entiende por:

20
 Almacenamiento de desechos peligrosos: depósito temporal de
desechos peligrosos bajo condiciones controladas y ambientalmente
seguras, sin que se contemple ninguna forma de tratamiento ni
transformación inducida de los desechos almacenados.
 Aprovechamiento de materiales peligrosos recuperables: las
operaciones o procesos destinados a extraer y utilizar materias primas o
energía de materiales recuperables.
 Desecho: material, sustancia, solución, mezcla u objeto para los cuales no
se prevé un destino inmediato y deba ser eliminado o dispuesto en forma
permanente.
 Desecho patológico: desecho biológico o derivado biológico que posea la
potencialidad de causar enfermedades en todo ser vivo.
 Desecho peligroso: material simple o compuesto, en estado sólido, liquido
o gaseoso que presenta propiedades peligrosas o que está constituido por
sustancias peligrosas que conserva o no sus propiedades físicas, químicas
o biológicas y para el cual no se encuentra ningún uso por lo que debe
implementarse un método de disposición final. El término incluye los
recipientes que los contienen o los hubieren contenido.
 Disposición final de desechos peligrosos: operación de depósito
permanente que permite mantener minimizadas las posibilidades de
migración de los componentes de un desecho peligroso al ambiente, de
conformidad con la reglamentación técnica que rige la materia.
 Eliminación de desechos peligrosos: proceso de transformación de los
desechos peligrosos, previo a la disposición final, cuyo objetivo no sea el
aprovechamiento de alguno de sus componentes, ni de su contenido
energético, ni conduzca a la recuperación de los compuestos resultantes.
 Fuente de radiación ionizante: cualquier dispositivo o material que emita
radiación ionizante en forma cuantificable.
 Manejo: conjunto de operaciones dirigidas a darle a las sustancias,
materiales y desechos peligrosos el destino más adecuado, de acuerdo con
sus características, con la finalidad de prevenir daños a la salud y al

21
 ambiente. Comprende la generación, minimización, identificación,
caracterización, segregación, recolección, almacenamiento, transporte,
tratamiento, disposición final o cualquier otro uso que los involucre.
 Material peligroso: sustancia o mezcla de sustancias que por sus
características físicas, químicas o biológicas sea capaz de producir daños a
la salud, a la propiedad o al ambiente. Incluye los materiales peligrosos
recuperables. Para fines de la presente Ley, los materiales peligrosos
estarán clasificados de acuerdo con lo especificado en la reglamentación
técnica vigente y en los Convenios o Tratados Internacionales ratificados
válidamente por la República.
 Material peligroso recuperable: material que reviste características
peligrosas que después de servir a un propósito especifico todavía
conserva propiedades físicas y químicas útiles y, por lo tanto, puede ser
rehusado, reciclado, regenerado o aprovechado con el mismo propósito u
otro diferente.
 Organoclorados - orgánico persistentes: un grupo de compuestos
químicos orgánicos, en su gran mayoría sintéticos, que contienen átomos
de cloro incorporados en su estructura química y que tienen como
características el ser estables, persistentes en el ambiente y
bioacumulables en los tejidos de los organismos vivos. El listado de los
contaminantes orgánico persistentes será el establecido en la
reglamentación técnica que rige la materia, el cual podrá ser ampliado o
modificado, mediante decreto del Ejecutivo, oída la opinión de la Comisión
Presidencial a que se refiere esta Ley.
 Plaguicida: cualquier sustancia o mezcla de sustancias destinadas a
prevenir, destruir o controlar cualquier plaga, incluyendo los vectores de
enfermedades humanas o de los animales, las especies no deseadas de
plantas o animales que causan perjuicio o que interfieren de cualquier otra
forma en la producción, elaboración, almacenamiento, transporte o
comercialización de alimentos, productos agrícolas, madera y productos de
madera, alimentos para animales o que puedan administrarse a los

22
 animales para combatir insectos, arácnidos u otras plagas en o sobre sus
cuerpos. El término incluye las sustancias destinadas a utilizarse como
reguladoras del crecimiento de las plantas, defoliantes, desecantes,
agentes para reducir la densidad de plaga en la fruta o agentes para evitar
la caída prematura de la fruta, y las sustancias aplicadas a los cultivos
antes o después de la cosecha para proteger el producto contra el deterioro
durante el almacenamiento y transporte.
 Producto químico: sustancia o mezcla de sustancias, de origen natural o
sintético resultante de un proceso químico.
 Radiación ionizante: es aquella radiación de naturaleza corpuscular o
electromagnética, que en su interacción con la materia produce iónes
directa o indirectamente.
 Reciclaje de materiales peligrosos: el empleo de materiales peligrosos
recuperables para ser utilizados de nuevo como materia útil, a fin de
obtener productos que puedan ser o no similares al producto original.
 Recuperación de materiales peligrosos: operaciones o procesos que
comprenden la recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento o
transformación de materiales peligrosos para reuso, reciclaje o
aprovechamiento.
 Regeneración de materiales peligrosos: el proceso de purificación o
reelaboración de materiales peligrosos para devolverle al material las
mismas características que tenía en su estado original.
 Reuso de materiales peligrosos: la utilización en el mismo proceso del
material peligroso recuperado en el ciclo de producción.
 Riesgo Químico: probabilidad de que una o varias especies químicas
interactúen entre ellas o con el ambiente dando como resultado una acción
de: combustión, liberación de gases peligrosos, inflamabilidad, explosión,
toxicidad, corrosión o reactividad química que ponga en peligro la salud, el
medio productivo o el ambiente.
 Sustancia: cualquier elemento o compuesto químico en estado físico
sólido, líquido o gaseoso que presenta características propias.

23
  Sustancia peligrosa: sustancia líquida, sólida o gaseosa que presente
características explosivas, inflamables, reactivas, corrosivas, combustibles,
radiactivas, biológicas perjudiciales en cantidades o concentraciones tales
que represente un riesgo para la salud y el ambiente.
 Tratamiento de desechos peligrosos: las operaciones realizadas con la
finalidad de minimizar o anular algunas de las características peligrosas del
desecho a los fines de facilitar su manejo.
 Tecnología limpia: procesos o equipos utilizados en la producción que
poseen una baja tasa de generación de residuos, según las normas.

Artículo 10. A los efectos de esta Ley, las sustancias, materiales y desechos
peligrosos se clasifican de acuerdo con los Sistemas de la Organización de
Naciones Unidas. Esta clasificación podrá ser actualizada cuando se requiera
tomando en consideración los avances tecnológicos y la caracterización de estas
sustancias, materiales y desechos por las organizaciones especializadas, tanto
nacionales como internacionales.

Artículo 11. Toda persona natural o jurídica, pública o privada que posea, genere,
use o maneje sustancias, materiales o desechos peligrosos, incluso aquellas
sustancias, materiales o desechos que pudieran ser contaminantes persistentes o
que pudieran ser capaces de agotar la capa de ozono deben cumplir con las
disposiciones de esta Ley y con la reglamentación técnica que regula la materia.

Artículo 12. Toda persona natural o jurídica, pública o privada que importe
sustancias o materiales peligrosos con fines industriales, comerciales, científicos,
médicos u otros debe cumplir con la reglamentación técnica establecida sobre la
materia para garantizar el uso y manejo adecuado de tales sustancias o
materiales, en salvaguarda de la salud y el ambiente, al efecto, deberá cumplir con
las autorizaciones requeridas por las autoridades competentes.

24
Artículo 13. Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas responsables
de la generación, uso y manejo de sustancias, materiales o desechos peligrosos
están obligadas a:
a) Utilizar las sustancias y materiales peligrosos de manera segura a fin de
impedir daños a la salud y al ambiente.
b) Desarrollar y utilizar tecnologías limpias o ambientalmente seguras,
aplicadas bajo principios de prevención que minimicen la generación de
desechos, así como establecer sistemas de administración y manejo que
permitan reducir al mínimo los riesgos a la salud y al ambiente.
c) Aprovechar los materiales peligrosos recuperables permitiendo su venta a
terceros, previa aprobación por parte del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, por medio de reutilización, reciclaje, recuperación o
cualquier otra acción dirigida a obtener materiales reutilizables o energía.

d) Disponer de planes de emergencia y de contingencia, diseñados e

implementados de conformidad con la reglamentación técnica sobre la
materia.
e) Disponer de los equipos, herramientas y demás medios adecuados para la
prevención y el control de accidentes producidos por sustancias, materiales
o desechos peligrosos, así como para la reparación de los daños causados
por tales accidentes.
f) Constituir garantías suficientes y asumir los costos de cualquier daño que
se pueda producir como consecuencia del manejo de las sustancias, los
materiales o desechos peligrosos, incluyendo los derivados de los
diagnósticos, que permitan cuantificar los daños causados por el accidente.
g) Permitir el acceso a los sitios o instalaciones y prestar facilidades y equipos
de seguridad a los organismos competentes para realizar labores de
inspección y control.

Artículo 14. El Estado apoyará e incentivará las acciones de las

personasnaturales o jurídicas que conlleven a la recuperación de los materiales

25
peligrosos recuperables y a la adecuada disposición final de los desechos
peligrosos, así como el desarrollo de aquellas tecnologías que conduzcan a la
optimización de los procesos y la minimización de la generación de desechos
peligrosos mediante incentivos económicos o fiscales, siempre que se mejoren los
parámetros de calidad ambiental establecidos en la reglamentación técnica a fin
de minimizar los riesgos a la salud y al ambiente. La recuperación y disposición
final de los desechos peligrosos son una responsabilidad compartida del Estado y
los particulares.

Artículo 15. El Estado garantizará a los ciudadanos el acceso a la información

sobre los riesgos que para la salud y el ambiente se puedan producir como
consecuencia de las operaciones en las que se utilicen sustancias y materiales
peligrosos; y las destinadas a la generación y eliminación de desechos peligrosos;
así como las medidas para prevenir o compensar los efectos perjudiciales, salvo
en los casos que estas informaciones han sido clasificadas como secretas de
conformidad con esta Ley.

Artículo 16. Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que generen,
utilicen o manejen sustancias, materiales o desechos peligrosos están igualmente
obligadas a informar a las comunidades que pudiesen ser afectadas sobre la
naturaleza y riesgos que implican dichas sustancias, materiales o desechos
peligrosos.

Artículo 17. Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que generen o
manejen sustancias, materiales o desechos peligrosos deben envasar y etiquetar
los mismos, indicando la información referida a la identificación de sus
componentes, las alertas y advertencias sobre los riesgos científicamente
comprobados o no a la salud y al ambiente, incluyendo las medidas de protección
recomendadas durante su uso y manejo; así como los procedimientos de primeros
auxilios a objeto de cumplir con la reglamentación técnica sobre la materia.

26
Artículo 18. Toda persona natural o jurídica, pública o privada que genere, maneje
o tenga conocimiento o información de un incidente o accidente con sustancias,
materiales o desechos peligrosos está en la obligación de notificarlo a los
organismos competentes. En ningún caso las personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas responsables de un accidente o incidente podrán dejar de
suministrar la información necesaria para resolver la emergencia presentada, so
pretexto de preservar informaciones clasificadas como secretas, de conformidad
con esta Ley.

Artículo 19. Toda persona natural o jurídica, pública o privada que genere, utilice
o maneje sustancias, materiales o desechos peligrosos está en la obligación de
suministrar la información sobre la cantidad y el tipo de sustancia, material o
desecho peligroso que genere o maneje, cuando así lo exijan los organismos
competentes, según el caso.

Artículo 20. El Ejecutivo Nacional, dentro de los noventa días siguientes a la

vigencia de esta Ley, creará mediante Decreto una Comisión Presidencial
coordinada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales e integrada
por representantes de los Ministerios de Salud y Desarrollo Social, de la
Producción y el Comercio, de Energía y Minas, de Educación, Cultura y Deportes
y de Ciencia y Tecnología. La Comisión Presidencial tendrá por objeto la
orientación y formulación de las políticas y estrategias de Estado para la
regulación y control del uso y manejo de las sustancias, materiales y desechos
peligrosos, conforme a las competencias de cada Ministerio. Esta Comisión podrá
solicitar asesoría técnica y científica de aquellas instituciones públicas o privadas,
según se requiera.

Artículo 21. El Estado conformará un equipo de trabajo interdisciplinario e

interinstitucional de carácter permanente para la coordinación, asesoría y
supervisión de emergencias o desastres generados por sustancias, materiales o
desechos peligrosos, bajo la tutoría de la Comisión Presidencial a la que se refiere

27
el Artículo 20 de esta Ley.

Artículo 22. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables

constituirá la Secretaría Técnica de lacomisión asesora a que se contrae el
artículo anterior. Dicha Secretaría Técnica se integrará con un equipo
interinstitucional de carácter permanente para la aplicación de la presente Ley y su
reglamentación técnica. La Secretaría Técnica organizará un equipo
multidisciplinario para la coordinación, asesoría, y ejecución de planes y proyectos
para la atención de emergencias y desastres generados por sustancias, materiales
o desechos peligrosos. El reglamento determinará la organización y financiamiento
de la Secretaría Técnica.

Artículo 23. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, a los fines de
lograr la participación de la comunidad, en el proceso de seguimiento del
cumplimiento de la presente Ley, creará Juntas Asesoras Estadales con carácter
ad honorem bajo su coordinación.

Artículo 24. Las Juntas Asesoras estadal es estarán integradas por

representantes de las universidades nacionales, cuerpos de bomberos, de la
Fuerza Armada Nacional, de las asociaciones de comerciantes e industriales, de
las Alcaldías, del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, del Ministerio de
Producción y Comercio, del Ministerio de Energía y Minas, del Ministerio de
Educación, Cultura y Deportes, de las Corporaciones Regionales de Desarrollo y
de Defensa Civil. El Reglamento de esta Ley establecerá su organización y
funcionamiento.

Artículo 25. Son funciones de las Juntas Asesoras Estadales:

1. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley.
2. Asesorar al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en el
diseño y ejecución de las políticas relacionadas con las sustancias,
materiales y desechos peligrosos.

28
 3. Recomendar en las regiones las acciones orientadas a la formación del
personal calificado, responsable del cumplimiento de esta Ley.
4. Elaborar propuestas para la revisión y actualización de la reglamentación
técnica.
5. Las demás que le señalen las Leyes y Reglamentos.

Artículo 26. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en

coordinación con el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes diseñará y
ejecutará planes para el conocimiento y la correcta aplicación de esta Ley.

TÍTULO II
DE LAS SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS

CAPÍTULO I
Del Uso y Manejo de las Sustancias y Materiales Peligrosos

Artículo 27. El uso y manejo de las sustancias o materiales peligrosos deberá

llevarse a cabo en las condiciones sanitarias y de seguridad establecidas en la
reglamentación técnica, de forma tal que garanticen la prevención y atención a los
riesgos que puedan causar a la salud y al ambiente.

Artículo 28. En la Reglamentación Técnica, cuando una sustancia o material

peligroso presente más de un riesgo su clasificación estará determinada por el
riesgo mayor.

Artículo 29. Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas responsables

del uso y manejo de las sustancias o materiales peligrosos deben adoptar las
medidas de prevención aplicables a sus trabajadores para garantizar su
seguridad, así como la protección de la salud y el ambiente, de conformidad con
las disposiciones establecidas en las leyes y reglamentación técnica sobre la
materia.

29
Artículo 30. El transporte de sustancias o materiales peligrosos deberá realizarse
en condiciones que garanticen su traslado seguro, cumpliendo con las
disposiciones de esta Ley y las establecidas en la reglamentación técnica. Los
conductores de las unidades de transporte deberán portar entre sus documentos:
el plan de emergencia, la hoja de seguridad, de seguimiento datos técnicos, la
póliza de seguro, la guía de despacho y el registro expedido por la autoridad
competente, así como los equipos necesarios para atender cualquier contingencia.
Las unidades de transporte deben identificarse, de conformidad con lo establecido
en la reglamentación técnica que rige la materia, notificando previamente la ruta
de movilización a los organismos competentes.

Artículo 31. No se podrán transportar sustancias, materiales o desechos

peligrosos en vehículos dedicados al transporte de pasajeros, alimentos, animales,
agua potable u otros bienes de consumo susceptibles de contaminación. Tampoco
se podrá trasladar en un mismo vehículo sustancias, materiales y desechos
peligrosos diferentes que sean incompatibles entre sí, de acuerdo a lo establecido
en la reglamentación técnica que rige la materia.

Artículo 32. El diseño y ubicación del lugar de almacenamiento de sustancias o

materiales peligrosos deben ser realizados de acuerdo con la naturaleza de los
materiales a ser almacenados, conforme a lo establecido en la reglamentación
técnica que rige la materia.

Artículo 33. El manejo de materiales peligrosos recuperables tendrá como

propósito fundamental su recuperación para el reuso o el reciclaje con fines
industriales, comerciales, docentes o de investigación.

Artículo 34. La recuperación de los materiales peligrosos sólo podrá llevarse a

cabo si el producto resultante reúne las condiciones sanitarias, de seguridad y de
calidad exigidas por las normas de fabricación existentes, si el proceso se realiza

30
en concordancia con la reglamentación técnica y si cumple con el resto de las
regulaciones establecidas para los casos de materiales controlados por motivos de
seguridad, defensa y uso restringido.

Artículo 35. Los productos obtenidos de procesar cualquier material peligroso

recuperable que vayan a ser ofertados en el mercado deben indicar que son
materiales recuperados y cumplir con los requerimientos establecidos en el
Artículo 17 de esta Ley.

Artículo 36. Los materiales peligrosos recuperables podrán ser objeto de

comercialización para su procesamiento posterior, siempre y cuando cumplan con
las condiciones establecidas en la reglamentación técnica para su uso y manejo.
Si el material va a ser exportado, el proceso de exportación deberá realizarse de
conformidad con lo establecido en las Leyes y Convenios Internacionales sobre la
materia, ratificados válidamente por la República.

Artículo 37. Los materiales peligrosos que no puedan ser objeto de recuperación
se consideran desechos peligrosos y su manejo debe realizarse de conformidad
con las disposiciones contenidas en esta Ley y en la reglamentación técnica que
rige la materia.

CAPÍTULO II
Del Manejo de los Desechos Peligrosos

Artículo 38. El manejo de los desechos peligrosos debe llevarse a cabo en las
condiciones sanitarias y de seguridad establecidas en la reglamentación técnica,
de forma tal que se garantice la prevención y el control de los riesgos a la salud y
al ambiente.

31
Artículo 39. Cuando un desecho peligroso se mezcla con otros desechos o
materiales no peligrosos, la mezcla resultante preserva su condición de desecho
peligroso y debe ser manejado de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y con
lo que establezca la reglamentación técnica que rige la materia.

Artículo 40. Las operaciones de almacenamiento, tratamiento, eliminación y

disposición final de desechos peligrosos, así como los sitios destinados para tales
fines deben reunir las condiciones de seguridad y control de la contaminación, de
tal modo que se garantice el cumplimiento de la reglamentación técnica sobre la
materia.

Artículo 41. Ningún desecho peligroso puede permanecer en un almacén o sitio

de carácter temporal un tiempo mayor al máximo establecido en la reglamentación
técnica respectiva.

Artículo 42. El traslado de los desechos peligrosos debe realizarse en unidades

de transporte que garanticen condiciones seguras, tanto si se trata de desechos
envasados, a granel, en tanques o cisternas, de conformidad con las disposiciones
establecidas en las leyes y reglamentación técnica que regula la materia.

Artículo 43. Las Unidades de Transporteque trasladen desechos peligrosos

deberán dar cumplimiento a lo establecido en el Artículo 30 de esta Ley.

Artículo 44. La ubicación de centros para realizar operaciones de

almacenamiento, tratamiento, incineración y disposición final de desechos
peligrosos estará sujeta al cumplimiento de las disposiciones legales sobre
evaluaciones ambientales de actividades susceptibles de degradar el ambiente. La
ubicación de estos centros será fuera de cualquier poligonal urbana, cumpliendo
con las normas regulatorias del ordenamiento territorial. Así mismo en los hábitat y
tierras de los pueblos indígenas, la ubicación de estos centros deberá ser

32
sometida a consulta y aprobación por parte de aquellos pueblos y comunidades
que pudieran resultar afectados directa o indirectamente.

Artículo 45. La disposición final de desechos peligrosos no radiactivos sólo podrá

realizarse en rellenos de seguridad, debidamenteautorizados por el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales y cumpliendo con la reglamentación técnica
que rige la materia.

Artículo 46. En el caso de los desechos peligrosos abandonados, depositados o

tratados en forma contraria a lo establecido en esta Ley y en los demás
instrumentos normativos sobre la materia, las autoridades competentes ordenaran
de oficio, el manejo adecuado de dichos desechos a expensas del responsable de
su abandono o disposición inadecuada, imponiendo además las sanciones a que
haya lugar.

TÍTULO VI

DEL CONTROL DE LAS ACTIVIDADES QUE UTILICEN O GENEREN

SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS

Artículo 65. Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que pretendan
realizar actividades de uso, manejo o generación de sustancias, materiales y
desechos peligrosos deben inscribirse, antes del inicio de sus actividades, en el
Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente llevado por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Cuando se trate de
sustancias, materiales o desechos radiactivos y equipos generadores de
radiaciones ionizantes deben inscribirse en los registros de los Ministerios de
Energía y Minas o de Salud y Desarrollo Social, según sea el caso.

33
Artículo 66. Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que pretendan
recuperar materiales peligrosos o manejar desechos peligrosos cualquiera de sus
fases, incluyendo la incineración deben inscribirse como empresas recuperadoras
o manejadoras de materiales y desechos peligrosos en el Registro
correspondiente, por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y
obtener la autorización correspondiente.

Artículo 67. Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que pretendan
realizar actividades de almacenamiento de sustancias, materiales o desechos
peligrosos, de tratamiento, eliminación y disposición final de desechos peligrosos
deben obtener del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales la
autorización o aprobación de ocupación del territorio, conforme a la
reglamentación técnica que regula la materia.

Artículo 68. Los interesados en importar sustancias o materiales peligrosos

recuperables, deben solicitar la autorización del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales antes de ingresar la mercancía al país, anexando toda la
información relativa a la sustancia o al material, de conformidad con la
reglamentación técnica vigente. En los casos de materiales peligrosos
recuperables debe garantizarse que no se trata de desechos peligrosos y que
efectivamente será convertido en un producto de consumo o de uso en el país,
indicando los beneficios de su importación.

Artículo 69. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales deberá

solicitar información y consentimiento al gobierno del país de procedencia, antes
de otorgar la autorización para importar materiales peligrosos recuperables. Si el
material está sujeto a otros controles por razones sanitarias y de seguridad y
defensa, el interesado deberá tramitar la autorización correspondiente ante las
autoridades competentes.

34
Artículo 70. Si el importador no cuenta con la autorización del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, el material será considerado como
desecho peligroso y deberá ser devuelto de inmediato al país de origen. Todos los
gastos serán por cuenta del importador, sin menoscabo de la aplicación de las
sanciones establecidas en esta Ley.

Artículo 71. Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que pretendan
exportar desechos peligrosos regulados por la Ley Aprobatoria del Convenio de
Basilea y sus enmiendas o protocolos deben notificar al Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales para su aceptación en el país receptor, previa
presentación del consentimiento expreso del mismo, de acuerdo con el Artículo 4
de la referida Ley Aprobatoria.

Artículo 72. Todo laboratorio que pretenda prestar el servicio de captación o toma
de muestras y caracterización de sustancias, materiales o desechos peligrosos
deberá registrarse por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
según los recaudos establecidos en la reglamentación técnica. Cumplidos los
requisitos, el referido Ministerio autorizará su funcionamiento que deberá ser
certificado anualmente.

Artículo 73. Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que tengan
establecimientos, equipos, materiales e instalaciones en funcionamiento donde se
realicen actividades de uso, manejo y generación de sustancias, materiales o
desechos peligrosos que no hubieren ajustado sus procesos a las disposiciones
de esta Ley, para la fecha de su entrada en vigencia, deben presentar al Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales o al organismo competente, un
cronograma de adecuación dentro de los cuatro(4) primeros meses posteriores a
esta fecha. El cronograma de adecuación deberá contener la información
establecida en la Reglamentación técnica e indicará el plazo máximo de
adecuación.

35
Artículo 74. Presentado el cronograma de adecuación, el organismo competente
procederá a su evaluación. De ser procedente, autorizará la continuación temporal
de la actividad y fijará las condiciones, limitaciones y restricciones bajo las cuales
dicha actividad se desarrollará mientras cumple con el plazo de adecuación. Si no
lo considera adecuado lo comunicará al interesado para que efectúe las
rectificaciones correspondientes y proceda a la consignación del cronograma
dentro de los treinta (30) días consecutivos siguientes.

Artículo 75. El cronograma y la autorización correspondiente serán publicados por

cuenta del interesado en el diario de mayor circulación regional de la localidad
donde se desarrollen las actividades señaladas en el Artículo 73 de esta Ley o en
un diario de circulación nacional, a objeto de informar a la ciudadanía y promover
su participación en el seguimiento del proceso.

Artículo 76. El incumplimiento de los plazos del cronograma de adecuación y de

las condiciones, limitaciones y restricciones fijadas para el desarrollo de la
actividad mientras dure el proceso, por causas imputables al interesado, dará
lugar a las sanciones administrativas y penales establecidas en esta Ley.

Artículo 77. La reglamentación técnica que regule la materia establecerá los

trámites y requisitos para la inscripción en los registros a los que se refieren los
artículos precedentes.

TÍTULO VII

DE LAS SANCIONES

Artículo 78. Toda persona natural o jurídica, pública o privada que use, maneje,
genere sustancias, materiales o desechos peligrosos sin estar registrado por ante
el organismo competente, según sea el caso y de conformidad con la
reglamentación técnica que rige la materia será sancionada con una multa

36
comprendida entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cien unidades
tributarias (100 U.T.) y arresto de la persona natural o del representante legal de la
persona jurídica proporcional a la sanción. Igualmente, se le concederá un plazo
de diez (10) días hábiles para que se inscriba en el registro respectivo. Si no lo
hiciere en el lapso acá establecido, se procederá a la clausura de las
instalaciones.

Artículo 79. Toda persona natural o jurídica, pública o privada que no cumpla con
las disposiciones establecidas en esta Ley o en la reglamentación técnica sobre la
generación, uso y manejo de sustancias, materiales y desechos peligrosos, cuyo
incumplimiento no constituya delito será sancionada con multa de doscientas
unidades tributarias (200 U.T.) a dos mil unidades tributarias(2.000 U.T.).

Artículo 80. Los funcionarios públicos que permitan la realización de actividades,

tipificadas como delitos en la presente Ley serán sancionados con las penas
correspondientes al delito cometido. Lassanciones acarrearán la inhabilitación
para el ejercicio de funciones o empleo público hasta por dos (2) años después de
cumplida la sanción principal.

Artículo 81. Toda persona natural o el representante legal o responsable de la

persona jurídica, que introduzca desechos peligrosos país, incluyendo los
desechos o residuos nucleares será sancionada con prisión de seis (6) a ocho (8)
años y multa de seis mil unidades tributarias (6.000 U.T.) a ocho mil unidades
tributarias (8.000 U.T.), más el monto correspondiente a la reparación total del
daño causado al ambiente o a terceros.

Artículo 82. Serán sancionadas con prisión de cuatro (4) a seis (6) años y multa
de cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.) a seis mil unidades tributarias (6.000
U.T.), las personas naturales o el representante legal o el responsable de la
persona jurídica que en contravención a las disposiciones de esta Ley y a la
reglamentación técnica sobre la materia:

37
 1. Generen, usen o manejen sustancias, materiales o desechos clasificados
como peligrosos provocando riesgos a la salud y al ambiente.
2. Transformen desechos peligrosos que impliquen el traslado de elementos
contaminantes a otro medio receptor.
3. Desechen o abandonen materiales o desechos clasificados como
peligrosos, en forma tal, que por falta de controles adecuados puedan
contaminar la atmósfera, las aguas superficiales o subterráneas, los suelos
o el ambiente en general.
4. Mezclen desechos de tipo doméstico con desechos comerciales o
industriales y los dispongan en rellenos sanitarios o vertederos no
construidos especialmente para tal fin.
5. Construyan, operen o mantengan lugares para la disposición de desechos
clasificados como peligrosos, sin autorización de las autoridades
correspondientes.
6. Operen, mantengan o descarguen desechos peligrosos en sitios no
autorizados.
7. Omitan las acciones previstas en los planes para el control de emergencias.
8. Exporten desechos peligrosos en contravención con las disposiciones de
esta Ley.

El juez ordenará, según el caso:

a) La adecuación de equipos e instalaciones a las disposiciones de los
permisos o autorizaciones, si éstos son otorgados por la autoridad
correspondiente.
b) La clausura de las instalaciones, si los permisos o autorizaciones fueren
negados.
c) La reexportación de los desechos importados. En los casos de los
numerales 6 y 7, se impondrá la suspensión de las actividades de la
persona jurídica, hasta por un año.

38
Artículo 83. Serán sancionados con arresto de tres (3) meses a un (1) año y multa
de trescientas unidades tributarias (300 U.T.) a mil unidades tributarias (1.000 U.T.)
quienes procesen, almacenen, transporten o comercialicen materiales peligrosos
en contravención con las disposiciones de esta Ley y la reglamentación técnica
que rige la materia.

Artículo 84. Toda persona natural o el representante legal de la persona jurídica

que detente, importe, fabrique, transporte, distribuya, almacene, comercialice,
ceda a título oneroso o gratuito, o emplee con fines industriales, comerciales,
científicos, médicos y otros semejantes aparatos o sustancias capaces de emitir
radiaciones ionizantes, electromagnéticas o radiactivas que puedan ocasionar
daños a la salud o al ambiente en contravención con lo dispuesto en esta Ley y
con la reglamentación técnica que rige la materia será sancionada con prisión de
seis (6) meses a tres (3) años y multa de seiscientas unidades tributarias (600
U.T.) a tres mil unidades tributarias(3.000 U.T.).

Artículo 85. Las sanciones previstas en este título, se impondrán conforme a las
previsiones contenidas en la Ley Pena l del Ambiente, en cuanto le sean
aplicables.

 Ley Penal del Ambiente

Capitulo VII
De los desechos tóxicos o peligrosos.

Artículo 62. Gestión de desechos tóxicos.

Serán sancionados con prisión de uno (1) a tres (3) años y multa de mil
(1.000) a tres mil (3.000) días de salario mínimo, los que en contravención a las
normas técnicas sobre la materia:

1. Generen o manejen sustancias clasificadas como tóxicas o peligrosas.

39
 2. Transformen desechos tóxicos o peligrosos que impliquen el traslado de
la contaminación o la degradación ambiental a otro medio receptor.

3. Mezclen desechos tóxicos o peligrosos con basura de tipo doméstico o

industrial y los boten en vertederos no construidos especialmente para
tal fin.

4. Operen, mantengan o descarguen desechos tóxicos o peligrosos en

sitios no autorizados.

5. Omitan, en caso de siniestros, las acciones previstas en los planes para

el control de emergencias.

6. Exporten desechos tóxicos o peligrosos.

Artículo 63. Introducir desechos tóxicos.

El que introduzca desechos tóxicos o peligrosos al Territorio Nacional, será

sancionado con prisión de tres (3) a seis (6) años y multa de tres mil (3.000) a seis
mil (6.000) días de salario mínimo.

A los efectos de la presente Ley, desechos peligrosos también incluyen a los

desechos o residuos nucleares o radiactivos.

Artículo 107. Emisión de Radiaciones Ionizantes, Electromagnéticas o

Radiactivas.

La persona natural o jurídica que detente, importe, fabrique, transporte,

distribuya, almacene, comercialice, ceda a título oneroso o gratuito, facilite la
recepción, trafique o emplee con fines industriales, comerciales, científicos,
médicos o cualquier otro, aparatos o sustancias capaces de emitir radiaciones
ionizantes, electromagnéticas o radiactivas, que puedan ocasionar daños a la
salud humana o al ambiente, con violación de las normas sobre la materia, será
sancionada con prisión de uno a tres años o multa de un mil unidades tributarias
(1.000 U.T.) a tres mil unidades tributarias (3.000 U.T.).

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  Constitución de la República Bolivariana De Venezuela

Artículo 129.

Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas

deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y socio
cultural. El Estado impedirá la entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos,
así como la fabricación y uso de armas nucleares, químicas y biológicas. Una ley
especial regulará el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias
tóxicas y peligrosas.

En los contratos que la República celebre con personas naturales o

jurídicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que
involucren los recursos naturales, se considerará incluida aún cuando no estuviera
expresa, la obligación de conservar el equilibrio ecológico, de permitir el acceso a
la tecnología y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente
convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si éste resultara
alterado, en los términos que fije la ley.

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 CONCLUSIÓN

 Las sustancias denominadas como peligrosas pueden tener una

repercusión seria y de gran escala tanto en la vida de los seres humanos,
animales y primordialmente el medio ambiente.

 Las sustancias peligrosas pueden clasificarse de acuerdo a la composición

que poseen y la reacción que desate ante la interacción de determinados
elementos presentes en el ambiente.

 El manejo de las sustancias y residuos peligrosos debe llevarse a cabo por

personal altamente calificados en la materia, los cuales se preparan
mediante adiestramiento por parte de la empresa.

 la capacitación debe cubrir los procedimientos para recolección, rotulado y

almacenaje de los desperdicios peligrosos antes de que se transporten a su
sitio de desecho o tratamiento final.

 Las áreas de almacenaje para desperdicios peligrosos deben

inspeccionarse al menos cada semana. Una contención secundaria puede
prevenir derrames, pero si ocurre una fuga o derrame, los trabajadores

42
 deben seguir los procedimientos de respuesta de emergencia de su sitio de
trabajo contra derrames.

 Las propiedades peligrosas de los residuos son toxicidad,Inflamabilidad,

reactividad química, corrosividad, explosividad, reactividad, radioactividado
de cualquier otra naturaleza que provoque daño a la salud humana y al
medio ambiente.

 Existen normas, leyes y decretos los cuales fomentan al cuidado con el

manejo de sustancias peligrosas y residuos, y cada operación debe estar
respaldada por las leyes que así concierne.

 El estado está en la obligación de ser garante del cumplimiento de las layes

con respecto a todo el proceso de trabajo con sustancias y residuos
peligrosos, es tarea del estado preservar el medio ambiente.

 Es un deber de los ciudadanos conocer las consecuencias provenientes de

un mal uso de las sustancias peligrosas conociendo que son penadas ante
la ley venezolana.

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 RECOMENDACIONES

 Se recomienda estudiar a mayor profundidad cuales son las consecuencias

de un mal manejo de las sustancias y residuos peligrosos.

 Indagar en una clara clasificación dada por las naciones unidas de cuales
son aquellas sustancias que están dentro del rango de peligrosidad.

 Se recomienda estudiar nuevas estrategias y leyes establecidas para el

control y monitoreo de las operaciones con dichas sustancias.

 Investigar nuevas estrategias en cuanto a fluidos de perforación

concerniente para minimizar los impactos causados al medio ambiente.

 Conocer nuevas reformas dadas por instituciones a nivel mundial para el

manejo de dichas sustancias dentro del espacio geográfico territorial.

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 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 http://www.monografias.com/trabajos17/residuos-peligrosos/residuos-
peligrosos.shtml#ixzz4WVScBK6U

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

 Ley penal del ambiente (2000)

 Normativa ambiental Venezolana (Decreto 2635)

 https://es.wikipedia.org/wiki/Sustancia_peligrosa.

 http://www.inpsasel.gob.ve/moo_doc/ley_sus_%20mat_%20des_
%20pel.pdf

 https://es.wikipedia.org/wiki/Residuo_peligroso.

 http://www.inpsasel.gob.ve/moo_doc/ley_sus_%20mat_%20des_
%20pel.pdf

 https://es.wikipedia.org/wiki/Biorremediaci%C3%B3n

 http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/libros/372/tecnolog.html

 http://tesis.luz.edu.ve/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=6375

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