Modulo de Residuos Solidos

Escuela Campesina de Educación y Salud- ESCAES
Fortalecimiento de Capacidades de Facilitadores

__________________________________________
MÓDULO
MANEJO ADECUADO
DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS
1
__________________________________________
INDICE
Presentación……………………………………………………………………....3
Gestión Ambiental….……………………………………………………………..4
Marco Legal……...…………………..…………………………………………....5
Lineamientos de política………..……………………………………………..….8
Roles de las Autoridades descentralizadas …..………………………………..9
Contaminación Ambiental………………………..……………………………….15
Soluciones a la Contaminación ambiental………………………………………
Definición de residuos sólidos……………………………………………………
Manejo de residuos sólidos………………………………………………………
Recomendaciones a nivel familiar………………………………………………
Reciclaje……………………………………………………………………………
Las tres Erres……………………………………………………………………..
Comercialización de residuos sólidos………………………………………….
Definición de términos…………………………………………………………..
Flujograma del manejo adecuado de los residuos solidos
2
__________________________________________
PRESENTACION
La Ley de residuos sólidos tiene como primer objeto establecer derechos,

obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto,
para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización,
prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar
de la persona humana.
Esta Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y

manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final,
incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los
sectores económicos, sociales y de la población. Asimismo, comprende las
actividades de internamiento y tránsito por el territorio nacional de residuos
sólidos.
La Escuela Campesina de Educacion y Salud ESCAES viene contribuyendo

a desarrollar una cultura de salud, promoviendo entornos y estilos saludables e
incorporando a la atención integral de salud los enfoques de derechos, género e
interculturalidad, promocionando la salud y previniendo enfermedades en las
familias de la provincia de Ayabaca.
El manejo inadecuado de los residuos sólidos, genera problemas de

afecciones a la salud de las personas y deteriora la calidad ambiental en
diferentes partes del país. Los patrones de conducta del vecino, que se preocupa
solamente en deshacerse de sus residuos, sin preocuparse en el destino final que
le espera y las consecuencias que acarreará al ambiente y la salud de la
población; son múltiples los escenarios de residuos aglomerados a cielo abierto,
residuos arrojados a las fuentes de agua e indiscriminadamente quemados;
políticas antiguas de algunas municipalidades que no impulsan programas
alternativos de Gestión de Residuos Sólidos centrados en la minimización y la
segregación en la fuente.
Producto de nuestra experiencia presentamos el presente modulo de

“Manejo Adecuado de los residuos sólidos” dirigido a los facilitadores y
emprendedores en el cual comprende un conjunto de acciones integradas
orientadas a incentivar comportamientos y prácticas que generen estilos de vida
saludables entre los miembros de una familia y comunidad, así como mecanismos
de prevención, buscando que el grupo familiar fortalezca capacidades en la mejora
de sus condiciones de vida y sean reconocidos como agentes activos y válidos
para la construcción de un país saludable.
3
__________________________________________
GESTIÓN AMBIENTAL
Medio Ambiente.
Se define el Medio Ambiente como el entorno, es decir, el conjunto de elementos

físicos, biológicos, económicos, sociales, culturales y estéticos que interactúan
sobre el individuo y sobre la comunidad en donde se vive, determinando su forma,
carácter, comportamiento y supervivencia
¿Qué se entiende por gestión ambiental?
Se entiende por Gestión Ambiental al proceso orientado a administrar

eficientemente los recursos ambientales existentes en un determinado territorio a
través de un conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad
en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y
mejora del Medio Ambiente, basándose en una información coordinada
multidisciplinaria con la participación del ESTADO y de los ciudadanos
buscando el mejoramiento de la calidad de vida de la población con un enfoque de
desarrollo sustentable
Desarrollo Sustentable: El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la

calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación
y protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas
de las generaciones futuras.
La gestión ambiental es principalmente una función pública o del Estado,

aunque se requiere también la participación activa de la sociedad civil.
La Gestión Ambiental Participativa es una herramienta que, al incorporar

múltiples conocimientos - tradicionales, científicos, técnicos, administrativos, entre
otros, permite tener una visión integral de los problemas y prioridades de una
región o localidad, una participación activa permite la identificación de un problema
ambiental hasta el monitoreo y fiscalización de las soluciones seleccionadas
4
__________________________________________
UNIDAD 1: MARCO LEGAL
El marco legal que se presenta a continuación incluye Normas Generales

Ambientales y de Residuos Sólidos, normas concordantes relacionadas con la gestión
y manejo de residuos sólidos ordenadas de acuerdo a las responsabilidades y
competencias.
Constitución Política del Perú, 1993

Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:
(…) 22). A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Artículo 67°.- El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.
Artículo 195°.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la
prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:
“Inc. 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud,
vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales,…”
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente

Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho
a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
D.S. N° 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente
Lineamientos para Residuos Sólidos, establecidos en el Eje de Política 2. Gestión Integral
de la Calidad Ambiental.
Política del Estado N° 19 – Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
Este documento fue suscrito el 22 de julio del 2002. El planteamiento central de la
política de Estado Nº 19 es «Integrar la política nacional ambiental con las políticas
económicas, sociales y culturales del país, para contribuir a superar la pobreza y lograr el
desarrollo sostenible del Perú, promoviendo la institucionalidad de la gestión ambiental
pública y privada que facilite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biológica, la protección ambiental y el desarrollo de centros poblados y
ciudades sostenibles, con el objetivo de mejorar la calidad de vida, preferentemente con
énfasis en la población más vulnerable del país». Debe tenerse en cuenta que varios de
los objetivos de la política de Estado constituyen decisiones políticas o de gestión del
Gobierno (en cualquiera de sus niveles). El cumplimiento de la política implica la dación o
revisión de políticas y normas o el fortalecimiento de las capacidades de gestión. Para tal
fin, el desarrollo de consensos constituye una necesidad fundamental, de modo que se
de sostenibilidad a dichos procesos.
5
__________________________________________
Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM, Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA)
2011-2021
Tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del
ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respecto de los
derechos fundamentales de la persona.
Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Tiene dentro de sus tres objetivos específicos el promover la adopción de modalidades
de consumo sostenibles y reducir al mínimo la generación de residuos sólidos y aumentar
al máximo la reutilización y el reciclaje ambientalmente aceptables de los mismos.
Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos - Modificatoria por D.L. N° 1065
Artículo 10.- Del rol de las municipalidades. Están obligadas a: “Inc. 12. Implementar
progresivamente programas de segregación en la fuente y recolección selectiva de los
residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y
asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada”.
Artículo 43.- Establecimiento de incentivos. “Las autoridades sectoriales y municipales
establecerán condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio
económico, en favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de
Minimización, segregación de materiales en la fuente para su reaprovechamiento,…”
Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos: Aprobado Por Decreto Supremo Nº
057-2004-PCM
Artículo 16.- “La segregación de residuos sólo está permitida en la fuente de generación o
en la instalación de tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad,…”
Artículo 54.- “El generador aplicará estrategias de minimización o reaprovechamiento de
residuos, las cuales estarán consignadas en su respectivo plan de manejo de residuos,
las que serán promovidas por las autoridades sectoriales y municipalidades provinciales”.
Artículo 55.- “La segregación de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento,
tratamiento o comercialización, mediante la separación sanitaria y segura de sus
componentes”.
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
6
__________________________________________
Artículo 2.- Legitimidad y naturaleza jurídica. Los Gobiernos Regionales emanan de la
voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su
administración económica y financiera, un Pliego Presupuestal.
Artículo 53.- Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial. a) Formular,

aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia
ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los Planes de los Gobiernos
Locales. b) Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las
comisiones ambientales regionales.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
Artículo I. Gobiernos Locales. Los gobiernos locales son entidades básicas de la
organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los
asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios
de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local,
el territorio, la población y la organización.
Artículo 80. Saneamiento, salubridad y salud. Las municipalidades, en materia de

saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones:
1.1. Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y

vertimientos industriales en el ámbito provincial.
Ley N° 26842, Ley General de Salud

Contempla esta Ley en el Artículo V de Disposiciones Complementarias, Transitorias y
Finales, “es responsabilidad del Estado vigilar, cautelar y atender los problemas de
desnutrición y de salud mental de la población, los de salud ambiental, así como los
problemas de salud del discapacitado, del niño, del adolescente, de la madre y del
anciano en situación de abandono social”.
Artículo 103. La protección del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas
naturales y jurídicas, los que tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares
que, para preservar la salud de las personas, establece la Autoridad de Salud
competente.
Artículo 107. El abastecimiento de agua, alcantarillado, disposición de excretas, reúso de

aguas servidas y disposición de residuos sólidos quedan sujetos a las disposiciones que
dicta la Autoridad de Salud competente, la que vigilará su cumplimiento.
Artículo 103. La protección del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas
Ley Nº 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores
7
__________________________________________
Artículo 1.- Objeto de la Ley. “El objeto de la presente Ley es establecer el marco
normativo para la regulación de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada
a la protección, capacitación y laboral, promoviendo su formalización, asociación y
contribuyendo a la mejora en el manejo ecológicamente eficiente de los residuos sólidos
del país,..”
Reglamento de la Ley Nº 29419, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2010-MINAM
Artículo 1.- Objetivo. “El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la
Ley N° 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores, a fin de coadyuvar a la
protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral de los trabajadores
del reciclaje, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el
manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos en el país…”
Decreto Supremo N° 001-2012, Reglamento de residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos
Artículo 1. Objetivos.
1. Establecer un conjunto de derechos y obligaciones para la adecuada gestión y manejo

ambiental de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) a través de las
diferentes etapas de manejo: generación, recolección, transporte, almacenamiento,
tratamiento, reaprovechamiento y disposición final, involucrando a los diferentes
actores en el manejo responsable, a fin de prevenir, controlar, mitigar y evitar daños a
la salud de las personas y al ambiente.
2. Establecer las responsabilidades de los actores involucrados en el manejo de los
RAEE y que los productores de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE), para que
conjuntamente con las municipalidades, los operadores de RAEE y consumidores o
usuarios de AAE, asuman algunas etapas de este manejo, como parte de un sistema
de responsabilidad compartida, diferenciadas y con un manejo integral de los residuos
sólidos, que comprenda la responsabilidad extendida del productor (REP), y cuyo
funcionamiento como sistema se regula a través del presente Reglamento.
Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA. Reglamento para la gestión y manejo de los

residuos de las actividades de la construcción y demolición
Artículo 1. Objetivo. El presente Reglamento regula la gestión y manejo de los residuos
sólidos generados por las actividades y procesos de construcción y demolición, a fin de
minimizar posibles impactos al ambiente, prevenir riesgos ambientales, proteger la salud
y el bienestar de la persona humana y contribuir al desarrollo sostenible del país.
R.M N° 702—2008/MINSA, Norma Técnica de Salud que Guía el Manejo Selectivo por
Segregadores – NTS N° 73-2008-MINSA/DIGESA v.01
8
__________________________________________
Asegurar el manejo apropiado de los residuos sólidos para prevenir riesgos sanitarios,
proteger y promover la calidad ambiental, la salud y bienestar de la persona humana; en
aplicación de la Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314, y la Sexta Disposición
complementaria, transitoria y final del reglamento, aprobado por Decreto Supremo N°
057-2004-PCM.
Lineamientos de política
La presente Ley se enmarca dentro de la Política Nacional del Ambiente y

los principios establecidos en la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. La
gestión y manejo de los residuos sólidos se rige especialmente por los
siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles
programáticamente, en función de las posibilidades técnicas y económicas para
alcanzar su cumplimiento:
1. Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión y

manejo de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo de

vida de los bienes y servicios, a través de la máxima reducción de sus
volúmenes de generación y características de peligrosidad.
3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo

integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final,
a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y
el ambiente, sin perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el
manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos. Este sistema
comprenderá, entre otros, la responsabilidad extendida de las empresas que
producen, importan y comercializan, bienes de consumo masivo y que
consecuentemente, contribuyen a la generación de residuos en una cantidad
importante o con características de peligrosidad.
4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o

manejan residuos sólidos internalice el costo real de la prevención, control,
fiscalización, recuperación y eventual compensación que se derive del manejo
de dichos residuos.
5. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de

producción y comercialización que favorezcan la minimización o
reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado.
9
__________________________________________
6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
7. Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos,

admitiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no se generen
riesgos sanitarios o ambientales significativos.
8. Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por

la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
9. Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil

organizada y el sector privado en la gestión y el manejo de los residuos sólidos.
10. Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás
entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las
autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir
los daños derivados de su labor, la generación de condiciones de salud y
seguridad laboral, así como la valoración social y económica de su trabajo.
11. Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de

residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la
identificación de áreas apropiadas para la localización de infraestructuras de
residuos sólidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y las futuras, a fin
de evitar la insuficiencia de los servicios.
12. Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para

la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestión y el manejo de los
residuos sólidos.
13. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la

gestión de residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales,
culturales, técnicas, sanitarias y ambientales.
14. Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos,

bajo criterios empresariales y de sostenibilidad.
15. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de
servicios de residuos sólidos se fijen, en función de su costo real, calidad y
eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudación de estos derechos, a
través de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de
manera directa o a través de tercero.
10
__________________________________________
16. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental,
eliminando malas prácticas de manejo de residuos sólidos que pudieran afectar
la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas.
17. Promover la inversión pública y privada en infraestructuras, instalaciones

y servicios de manejo de residuos”.
ROLES DE LAS AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS”
De las Municipalidades Provinciales
Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los

residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción,
efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden,
para promover la ejecución, revalorización o adecuación, de infraestructura para
el manejo de los residuos sólidos, así como para la erradicación de botaderos
que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente.
Están obligadas a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su

jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus
distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y
regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y de
Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos

sólidos de su jurisdicción.
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales

referidos al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la

recolección y transporte de residuos sólidos en el Distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de

gestión municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos sólidos del

ámbito de gestión municipal y no municipal, con excepción de los indicados en el
Artículo 6 de la presente Ley.
11
__________________________________________
7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según
corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para
complementar o suplir la acción de aquellos distritos que no puedan hacerse
cargo de los mismos en forma adecuada o que hayan sido declarados en
emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser
sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas

prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la
presente Ley, así como incentivar y priorizar la prestación privada de dichos
servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo

principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las
empresas registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su

jurisdicción, en concordancia con la establecido en la Ley Nº 28256, Ley que
regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con
excepción del que se realiza en las vías nacionales y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la

recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y
técnicamente adecuada.
Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a los

distritos del cercado, son responsables por la prestación de los servicios de
recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la limpieza de
vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos
en su totalidad deberán ser conducidos directamente a infraestructuras de
residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados los
municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
Las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva

formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen en
el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes.”
12
__________________________________________
Pequeñas ciudades y centros poblados menores
Las ciudades con menos de 5,000 habitantes o los centros poblados menores
que cuenten con un municipio propio establecido de conformidad con lo dispuesto
por la Ley Orgánica de Municipalidades y sus normas reglamentarias y
complementarias, podrán exceptuarse del cumplimiento de aquellas
disposiciones de la presente Ley que resulten incompatibles con sus
condiciones económicas e infraestructura y equipamiento urbano, o por su
condición socioeconómica rural.
Del rol de los Gobiernos Regionales
Los gobiernos regionales promueven la adecuada gestión y manejo de los

residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción. Priorizan programas de
inversión pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación
ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de
su jurisdicción, en coordinación con las municipalidades provinciales
correspondientes.
El gobierno regional debe asumir, en coordinación con la autoridad de

salud de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera
de dichas autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios de
residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellas
municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los
mismos en forma adecuada, o que estén comprendidas en el ámbito de una
declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios
prestados deberá ser sufragado por la municipalidad correspondiente.”
La gestión de los residuos sólidos de responsabilidad municipal en el país

debe ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas
conurbadas, en armonía con las acciones de las autoridades sectoriales y las
políticas de desarrollo regional. Las municipalidades provinciales están
obligadas a realizar las acciones que correspondan para la debida
implementación de esta disposición, adoptando medidas de gestión
mancomunada, convenios de cooperación interinstitucional, la suscripción
de contratos de concesión y cualquier otra modalidad legalmente permitida
para la prestación eficiente de los servicios de residuos sólidos, promoviendo su
mayor cobertura y la mejora continua de los mismos.”
13
__________________________________________
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.
Consiste en la presencia de sustancias extrañas (basura, pesticidas, aguas
sucias…) de origen humano en el ambiente, que ocasionan alteraciones en la
estructura y el funcionamiento de los ecosistemas.
El ambiente es el mundo exterior que rodea a todo ser viviente y que determina su
existencia. Todos los seres vivos incluyendo a los humanos, somos parte del
ambiente y lo necesitamos para vivir; el ambiente también se suele denominar
entorno, medio ambiente o naturaleza.
MEDIDAS PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACIÓN

1.- El Estado debe preocuparse del problema de la contaminación, dando leyes
severas, controlando su cumplimiento y sancionando a los transgresores. El
problema ambiental es un problema que afecta al bien común y a la calidad de la
vida, y, en consecuencia, no puede quedar al libre albedrío de las personas. El
bien común es una responsabilidad del estado como representante del bienestar
de todos los ciudadanos.
2. Una alta responsabilidad incumbe a los gobiernos municipales, responsables

directos de la disposición de la basura y las aguas servidas; del control del parque
automotor; de las áreas verdes; del control de los ruidos molestos; del ornato, y de
las emisiones contaminantes en su jurisdicción.
3. Los ciudadanos deben tomar más conciencia del problema, exigir respeto por el
medio ambiente y no contribuir a su deterioro. El aporte de los ciudadanos,
individualmente, puede ser muy grande en algunos aspectos:
· No arrojar la basura y los desechos en las calles ni en cualquier lugar.
· Evitar los ruidos molestos, tanto a nivel de barrio (escapes abiertos, bocinas,
música fuerte) como a nivel doméstico.
· Erradicar hábitos sumamente contaminantes, como el escupir y hacer

deposiciones en la calle o en los parques y jardines, etc.
· Sembrar árboles y colaborar en el mantenimiento de las áreas verdes.
· No utilizar productos que contienen contaminantes, como CFC (desodorantes en

aerosol), gasolina con plomo, etc.
· Si utilizan vehículos automotores, regular periódicamente la combustión del

motor para evitar la producción de gases tóxicos.
14
__________________________________________
4. Se deben usar alternativas menos contaminantes como abonos orgánicos en

lugar de los sintéticos; transformar los desechos urbanos orgánicos en abonos;
controlar biológicamente las plagas, es decir, combatir los insectos dañinos con
sus enemigos naturales, etc.
5. Prohibir la propaganda ciega para los insecticidas, herbicidas y otras sustancias

tóxicas, debiéndose alertar obligatoriamente al usuario sobre los efectos
contaminantes y letales de las mismas.
6. Educar a la población a través de las escuelas y medios de comunicación (TV,

radio, periódicos) en el respeto por el medio ambiente y en la erradicación de
malas costumbres de contaminación ambiental.
7. En el Perú, se ha establecido el Ministerio del Ambiente (MINAM). Esta

institución debe asumir a plenitud su responsabilidad de controlar la contaminación
en un esfuerzo concertado, y fomentar soluciones a los problemas, dando plazos
de adecuación a las normas de control de la contaminación ambiental a nivel
nacional.
8. Los maestros tienen una alta participación en educar a las futuras generaciones
hacia la responsabilidad con el medio ambiente y ayudar a la toma de conciencia
sobre los daños de la contaminación.
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS.
El manejo de residuos sólidos tiene como principal objetivo proteger la salud de

la población y mantener un ambiente agradable y sano.
Los residuos sólidos son aquellas sustancias, productos o subproductos en estado
sólido o semisólido, estos residuos generalmente provienen de las familias y de
las instituciones, mercados, pequeña industria, otras existentes así como del
barrido y limpieza de vías y áreas públicas de un centro poblado.
Están compuestos por residuos orgánicos como residuos de comida, hojas, restos
de papel, cartón, madera y otros materiales biodegradables; y por residuos
inorgánicos como el vidrio, plástico, metales, objetos de caucho, material inerte y
otros. El manejo inadecuado de los residuos sólidos tiene serias consecuencias
en el ambiente y en la salud de las personas.
En las poblaciones rurales muchas veces se arroja la basura en cualquier parte
del campo, convirtiéndose en basurales, en focos de infección y al ser quemados,
15
__________________________________________
constituyen un problema ambiental. El efecto ambiental más obvio es que genera
riesgos para la comunidad.
El efecto ambiental más serio pero menos reconocido es la contaminación de las
aguas, tanto superficiales como subterráneas, por arrojar basura a ríos y arroyos,
a los suelos. Además, debe tenerse en cuenta que los residuos sólidos pueden
durar mucho tiempo, según puede observarse en el siguiente cuadro:
CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS: Se clasifican en:
Orgánicos o biodegradables Inorgánicos o no biodegradables

¿Qué son? ¿Qué son?
Son residuos que se pudren, pues se Residuos que permanecen en su
descomponen fácilmente al contacto estado y forma por largo tiempo, estos
con el medio natural. residuos pueden ser tóxicos y
altamente contaminantes.
¿Cuáles son?
Papel, cartón, sobrantes de comida, ¿Cuáles son? Plástico, vidrio, lata,
cáscaras y frutas, estiércol de ganado, fierros.
etc. ¿Para qué sirven?
Para ser reutilizados y reciclados,
¿Para qué sirven? siempre y cuando no sean tóxicos ni
Para hacer abono . causen peligro al hombre y a la
naturaleza.
3 a 4 semanas
Los desechos orgánicos
16
__________________________________________
3 a 4 semanas
Boletos de cine, eventos y propaganda
impresa que son arrojados al piso. La
lluvia, el sol y el viento los afectan antes
de ser presa de bacterias o de hongos del
suelo.
1 año
Papel, compuesto básicamente por celulosa,
no le da mayores problemas a la naturaleza.
La lluvia ayuda a degradarlo, sin embargo, lo
ideal es reciclarlo para evitar la tala de
árboles.
1 a 2 años
Colillas de cigarro, las cuales bajo los
rayos del sol tardan hasta dos años en
descomponerse, mientras que si caen en
el agua se desintegran más rápido pero
contaminan más.
5 años
El chicle masticado, que se convierte por
acción del oxígeno en un material muy duro
que luego empieza a resquebrajarse hasta
desaparecer.
10 años
17
__________________________________________
Latas de refresco o cerveza, CDs y los
vasos descartables.
30 años
Chapitas de botellas.
Más de 100 años

Corchos de plástico, hechos de
polipropileno, el mismo material de las
cañitas y envases de yogurt.
150 años
Las bolsas de plástico a causa de su mínimo
espesor pueden degradarse más rápido que
una botella de ese tamaño.
200 años
Las zapatillas compuestas por cuero, tela,
goma y en algunos casos espuma
sintética, tienen varias etapas de
degradación.
18
__________________________________________
100 años
Los pañales descartables.
300 años
La mayoría de muñecas de plástico.
100 a 1000 años

Las botellas de plástico que al aire libre
pierden su tonicidad, se fragmentan y se
dispersan, mientras que enterradas duran
más tiempo.
4000 años
Las botellas de vidrio aunque parecen
elementos frágiles que con una caída
pueden quebrarse, para los componentes
naturales del suelo es una tarea titánica
transformarla.
Residuos Tiempo de descomposición
Pedazo de papel 2 a 4 semanas

Tela de algodón 5 meses
Soga 14 meses
Media de lana 1 año
19
__________________________________________
Pedazo de madera 13 años
Bolsas plásticas 150 años
zapatillas 200 años
Plásticos 450 años
Botellas 500 años a más.
Latas de aluminio 500 años a más
En el medio rural la generación de residuos por persona

es generalmente poca, del orden de los 500 gramos por
habitante por día. El problema de la disposición final de
residuos sólidos adopta características particulares en
localidades pequeñas y en zonas rurales. Esto se debe a
varios factores:
- La ausencia de información sobre las consecuencias
negativas de los botaderos de basura.
- La falta de conocimiento de tecnología apropiada
para disponer los residuos.
Es muy importante decidir qué tipo de tecnología se va a
utilizar para el tratamiento y disposición final de los
residuos, el método más económico es el relleno
sanitario de los residuos ya que evita el costo de la
recolección separada.
Si se desea optar por una tecnología más amigable
ambientalmente, como el composteo (para residuos orgánicos) y relleno sanitario
(residuos inorgánicos) entonces si conviene clasificar la basura desde su origen.
El uso de relleno sanitario es el método de disposición final más económico y más
apropiado para Latinoamérica.
A. SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO BASICO.
Los integrantes de la JASS tiene la misión de garantizar la sostenibilidad de los

servicios de saneamiento en su comunidad, por esta razón deben operar
administrar y mantener los servicios de saneamiento, trabajar en estrecha relación
con la Municipalidad distrital y coordina su trabajo con el establecimiento de salud
al que pertenece. Con la sostenibilidad de los servicios de saneamiento se busca:
1° Que los servicios de saneamiento continúen funcionando durante la vida útil

prevista.
20
__________________________________________
2° Que las familias se apropien de estos servicios, los consideren suyos, cuiden,
utilicen, lo mantengan operativos con buen uso y mantenimiento.
3° Que los servicios sirvan para mejorar los hábitos de higiene y la salud de las
personas.
Existe una codificación internacional de colores, para identificar el tipo de
desechos a separar, los que se presentan para información didáctica:
COLOR EJEMPLOS TIPO DE

MATERIALES
Verde
Restos de alimentos,
hojas, cáscaras
Azul Envases de baja y alta

densidad (botellas
plásticas)
Amarillo Latas, fierro, cobre,

bronce y otros.
Blanco Envases de vidrio de

diferentes colores.
Gris Papel y cartón.
Rojo Material contaminado

por fluidos corporales y
corto punzante que han
tenido contacto con
pacientes.
21
__________________________________________
La separación de los materiales y adopción del código de colores requiere de un

proceso permanente y continuo de formación e información. Es decir, establecer
una cultura para el reciclaje.
1. PROCESO DEL MANEJO SANITARIO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN

LA VIVIENDA.
1.1 Barrer y mantener limpia la

vivienda
La limpieza de la casa debe
realizarse a diario, en esta labor
deben participar todos los
integrantes de la familia. La limpieza
se inicia de arriba hacia abajo y de
dentro hacia fuera. Es decir que se
debe limpiar el techo, las paredes,
sacudir muebles, barrer el piso y
trapear.
Para mantener limpia la vivienda es
necesario que se haga limpieza y se cuente con los instrumentos básicos: paños
para sacudir, escobas, trapeadores, rastrillos, palas y depósitos para colocar los
materiales recuperados. Si la vivienda cuenta con piso de tierra, es
recomendable que éste se humedezca antes de barrerlo para evitar las
partículas de polvo. Se debe practicar la limpieza completa en la vivienda: sala,
comedor, cocina, baños, inodoros o letrinas y otras áreas techadas. La limpieza
externa incluye el patio, traspatio (si hubiera), aceras y otras áreas no techadas.
1.2 Separación de los residuos.

Para la separación de los desechos, es importante contar con depósitos o
recipientes para los diferentes tipos de desechos, generados en la vivienda. Los
desechos se clasifican por su composición en residuos orgánicos y desechos
inorgánicos (ver cuadro de clasificación)
1.3. Almacenamiento y recolección

En el almacenamiento es importante controlar los
depósitos o recipientes para que los desechos sólidos no
generen vectores o se conviertan en refugio o alimento de
roedores. Los desechos orgánicos restos de frutas,
verduras, vegetales y de jardinería deben llevarse
diariamente a la compostera de la vivienda, vísceras,
22
__________________________________________
plumas y otros no deben utilizarse para compostar, éstos deben enterrarse a
diario para evitar la proliferación de moscas, roedores, cucarachas, mosquitos,
olores desagradables y otros malestares.
Los desechos inorgánicos (plástico, aluminio, vidrio y papel) se pueden
almacenar, bajo techo, en el relleno sanitario o en recipientes cerrados hasta
tener una buena cantidad para que se puedan reutilizar o comercializar para ser
reciclados.
El relleno sanitario debe instalarse en un área de tierra infértil (de preferencia),
sin riesgo de inundaciones o derrumbamientos, excavar un hoyo de 1,5 a 2
metros de profundidad por 1 metro de ancho, revestirlo en el interior con
plástico, colocar su tapa para evitar que las corrientes de aire trasladen los
residuos.
1.4. Tratamiento de los desechos sólidos orgánicos

La técnica propuesta para el tratamiento de los desechos orgánicos es el
“compostaje”, para evitar las prácticas insanitarias de quema, enterramiento o
acumulación de desechos en lugares que se convierten en focos de
contaminación. A continuación se detallan los procesos para obtener el
compostaje.
A. Definición de compostaje
El compostaje es el método de tratamiento de los desechos sólidos por medio

del cual los desechos orgánicos son biológicamente descompuestos bajo
condiciones controladas, obteniéndose un mejorador de suelos llamado
Compost, el cual es un producto negro, homogéneo, generalmente en forma
granulada, sin restos gruesos y sin olores.
Los elementos necesarios para llevar a cabo el compostaje son: Carbono (que
se obtiene de los desechos de color café y seco) y Nitrógeno (obtenido de los
desechos de color verde y húmedos).
En el proceso de compostaje participan los siguientes elementos:
Microorganismos, macroorganismos, agua, oxigeno y temperatura. Aunque no
es un fertilizante, el compost es un mejorador de la estructura de los suelos en
cuanto a retención de humedad y aireación del suelo. También, el compost es
capaz de llenar necesidades nutricionales de las plantas. El compost se elabora
con los desechos orgánicos: restos de frutas, verduras y de jardín. Se puede
construir una compostera a nivel unifamiliar y para grupos de familia de las
comunidades.
B. Fases del compostaje.

23
__________________________________________
Fase inicial.
- Selección del área un aproximado de 2 metros cuadrados; 1 metro para la

compostera y otro metro para el volteo. (espacio medio sombreado).
- Preparación de los materiales secos (hojas secas, de los materiales verdes,
frescos o húmedos obtenidos de las actividades de consumo de la casa
(cáscaras, hojas y frutos podridos). Estos materiales se acumulan durante
aproximadamente 15 días, para luego proceder a la construcción del
compostaje).
- Para agilizar la descomposición de los materiales deben cortarse o picarse
hasta alcanzar un tamaño de 2-3 centímetros.
- Formación de las capas en la compostera (desechos en estado original).
- Formación de la pila de compostaje en relación C: carbono, N: nitrógeno).
- La altura de la pila de compostaje debe ser aproximadamente de 1 metro.
 No agregar a la pila de compostaje los siguientes materiales:
- Desperdicios de comida: carne, pescado, huesos, productos lácteos y

grasas, dado que generan moscas y olores desagradables.
- No agregar tierra ni estiércol de animales carnívoros.
- Se le puede agregar pequeñas cantidades de papel periódico o filtros
utilizados en las cafeteras.
Fase de descomposición y control de la pila
- La temperatura de la pila debe oscilar entre 40 - 55 °C. Esta se puede medir

introduciendo un machete u otro metal en su interior; si se soporta al tacto
sin sentir la quemada, es la temperatura correcta; si al tacto se siente muy
fría, necesita aumentar la cantidad de material verde o fresco (Nitrógeno)
24
__________________________________________
como hojas, tallos y si se siente muy caliente al tacto, se le debe aumentar
material de color café (Carbono) como estiércoles de vacunos, ovinos.
- La pila debe voltearse al menos dos veces por semana.
- Medir Humedad: el porcentaje de humedad en la pila debe oscilar entre el
rango del 40-60%. Si al mover el material de la compostera ésta no se pega
en la pala o es que se tiene una humedad en el rango recomendado.
Fase de maduración y enfriamiento
- Observación de la mezcla, ésta debe tener color a tierra negra húmeda y

olor a fermentación y la temperatura en esta fase ha disminuido.
- El compost está "maduro" cuando presenta un aspecto suficientemente
desintegrado, similar a la tierra negra esponjosa y con olor a tierra fértil.
Fase de tamizado o cosecha
- Después de 8 a 12 semanas se debe

zarandear para separar los materiales
que no se lograron descomponer. Éstos
se deben agregar a otro proceso de
compostaje. Se separa el material con
una zaranda de 1 cm. de luz (orificio),
se obtiene así 2 tipos de materiales, el
que atraviesa la zaranda y el que queda
en la superficie de la misma, el cual se
puede dividir manualmente en dos
tamaños:
 El material más fino y grumoso (con partículas sólidas) es el
compost, éste se envasa en bolsas de plástico y se puede usar como
capa superficial de los almácigos, plantas de jardín y en cultivos
25
__________________________________________
agrícolas y el grueso aún no descompuesto con éste se inicia una
nueva compostera.
Tabla de principales problemas durante el proceso de compostaje y sus

alternativas de solución:
Problema Posible causa Recomendación
Exceso de humedad Voltear para reducir humedad

retenida
Necesita más aire Voltear para aumentar la
Olores desagradable aireación
Exceso de materiales con alto Agregar y mezclar materiales con
contenido de nitrógeno alto contenido de carbono como
hojas secas.
Falta de capa de sello (tierra Voltear para enterrar lo huevos
sobre el material a compostar) de moscas
Si se presentan al inicio del
Moscas
proceso colocar una capa de
tierra, si ya ésta ya existe colocar
plástico posterior al volteo.
Altas temperaturas Descomposición acelerada Volteo para liberar temperatura
Falta de oxigeno Agregar material con nitrógeno
como grama verde o desechos
La pila no se
vegetales verdes
calienta
Área superficial pequeña Mezclar más materiales para
crear una pila más grande
El centro de la pila No hay suficiente agua Agregar agua cuando se esté
está seco volteando la pila de compostaje
Pila con olor a Demasiados materiales verdes Voltear la pila y agregar
amoniaco materiales secos como aserrín o
pedazos pequeños de madera.
Las partículas de la pila son Cortar los desechos en pedazos
muy grandes más pequeños y puede
agregarse material compostado
para proveer más
microorganismos.
Proceso de Falta de agua Agregar agua a la pila
descomposición muy Exceso de humedad Voltear para reducir humedad
lento retenida
Necesita más aire Voltear la pila para aumentar
aireación
Exceso de materiales con alto Agregar y mezclar materiales con
contenido de nitrógeno alto contenido de carbono como
hojas secas.
26
__________________________________________
1.5 Otras formas de hacer compost
El compost también se puede producir en barriles perforados, construyendo un

corral de madera o en un espacio circulado con tela metálica. Estas formas de
producir compost son bastante prácticas sin embargo dificultan un poco el volteo,
pero las técnicas se pueden llevar a cabo para cantidades pequeñas de desechos
sólidos.
1.6. Manejo de los desechos sólidos inorgánicos aprovechables

Los desechos inorgánicos también se puede manejar por medio de la estrategia
de las “3R” reduzca, reutilice, recicle, La estrategia de las “3R” busca ser más
sustentable con el medio ambiente y específicamente da prioridad a la reducción
en el volumen de desechos generados.
Estrategia de las “4R”: reducir, reutilizar, reciclar y recuperar.

Las “4R”, es una cultura de manejo de los desechos sólidos, que permite cambios
de actitud en la población tendientes al aprovechamiento de los desechos de
origen inorgánico
A. REDUCIR
Se refiere a disminuir la cantidad de desechos, cambiando los hábitos de
consumo, esto significa que no se debe comprar más de lo que se necesita, lo
recomendable es comprar sólo lo esencial, pues generalmente los sobrantes se
eliminan como desechos generando un serio problema socio ambiental.
Reducir, requiere EVITAR que se genere mayor volumen de desechos,
comprando con más conciencia ambiental y seleccionando aquellos productos
27
__________________________________________
cuyos envoltorios tengan potencial de ser reciclados. Las principales
recomendaciones para reducir la cantidad de desechos en la vivienda son:
- Comprar la menor cantidad de productos envasados en vidrio, plástico u
otros materiales.
- Limitar la compra de productos que contengan sustancias peligrosas o
contaminantes, si éstas son de uso indispensable o muy necesario,
asegurarse de adquirir lo justo, procurando evitar el derrame y el
desperdicio.
- No comprar o limitar el uso de productos descartables (vasos, bolsas,
platos, cubiertos, cucharas y otros) ya que éstos en su mayoría constituyen
una potencial fuente de contaminación ambiental al ser depositados y
eliminados de manera inadecuada
- Para traslado de los productos comprados es recomendable rechazar las
bolsas de plástico, es mejor usar canastas o bolsas de otro material como
de tela.
- Elegir los productos con menos envoltorios y con potencial de reciclaje
- Disminuir el uso de papel de aluminio, es preferible utilizar papel de
empaque.
- Evitar llevar a las viviendas objetos usados o deteriorados tales como
llantas, baterías de carro, computadoras y otros aparatos electrónicos y
electrodomésticos.
B. REUTILIZAR
Muchos de los materiales que se desechan se pueden volver a usar o
adaptarlos como sustitutos de otros objetos, se trata de usar los productos y
sus derivados a un grado máximo y con un mínimo de impacto sobre el
ambiente.
Para REUTILIZAR se recomiendan las siguientes prácticas:
- Los frascos y latas como desechos peligrosos (plaguicidas, anticorrosivos y
otros) no deben utilizarse para guardar objetos de uso doméstico, ni
aprovecharse para la elaboración de manualidades o transformarlos para
diferentes usos como macetas y porta lápices.
- Utilizar las hojas de papel en ambos lados, antes de enviarlas a reciclaje.
- Comprar preferiblemente productos con envases retornables.
- Evitar la rotura de envases de vidrio, plástico o metal, porque impide su
reutilización.
- Usar limpiadores de superficie que sean lavables, evitando así el uso de
toallas de papel descartable.
28
__________________________________________
- Regalar la ropa u otros utensilios que ya no estén en uso.
C. RECICLAR
Consiste en aprovechar los materiales u objetos que
se descartan, para transformarlos a través de la
fabricación de nuevos productos y materiales para
satisfacer necesidades humanas.
Reciclar, es un proceso que puede ayudar a resolver
muchos de los problemas creados por la forma de
vida moderna y contribuye a salvar grandes
cantidades de recursos naturales no renovables,
como por ejemplo el petróleo que da origen al
plástico.
El reciclaje de los desechos inorgánicos es un proceso que consta de las
siguientes etapas:
- Separar los desechos inorgánicos: papel, cartón, vidrio y metales en sus
depósitos respectivos.
- Llevar todos estos materiales a las empresas o intermediarios que los reciclan.
- El proceso industrial del reciclaje depende del tipo de desecho:
 El papel y el cartón, se procesan por tratamiento químico para disolverlos,
quitarles las impurezas y tintes luego se presionan y se prensan para
producir nuevo papel, cartón, papel higiénico, servilletas y papel toalla.
 El vidrio, se procesa por fundición a grandes temperaturas, para luego
formar nuevos envases y una gran variedad de objetos de adorno.
 Los metales, como el hierro y el aluminio, se procesan también por
fundición a altas temperaturas, para elaborar envases y otros productos
diversos como muebles.
RECUPERAR: Se relaciona con los procesos industriales y consiste en recuperar

materiales o elementos que sirvan como materia prima. Por ejemplo, los plásticos
se pueden recuperar mediante el proceso de pirólisis (por calentamiento) o los
materiales utilizados en la fabricación de latas.
Como veis no son pautas de comportamiento difíciles de seguir y sí entre todos

ponemos un poco de cuidado, seguro que nuestro planeta Tierra nos los
agradece.
29
__________________________________________
Derechos y deberes en relación con el manejo de los residuos sólidos
Tenemos derecho a:
- Mantener la integridad física a través del cuidado y protección del medio
ambiente.
- A la seguridad social, teniendo un buen servicio de aseo en nuestra
comunidad que proteja el entorno y salud de todos.
Nuestros deberes son:

- Cuidar del medio ambiente a través de una selección, recolección y
disposición adecuada de los residuos sólidos.
- Promover en la comunidad las acciones que protegen el medio ambiente.
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
1. BOTADERO
Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios públicos, así como

en áreas urbanas, rurales o baldías que generan riesgos sanitarios o ambientales.
Carecen de autorización sanitaria.
2. DECLARACIÓN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Documento técnico administrativo con carácter de declaración jurada, suscrito

por el generador, mediante el cual declara cómo ha manejado y va a manejar durante
el siguiente período los residuos sólidos que están bajo su responsabilidad. Dicha
declaración describe el sistema de manejo de los residuos sólidos de la empresa o
institución generadora y comprende las características de los residuos en términos
de cantidad y peligrosidad; operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar;
modalidad de ejecución de los mismos y los aspectos administrativos determinados en
los formularios correspondientes.
3. DISPOSICIÓN FINAL
Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos como
última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.
4. EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS
Persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de
las siguientes actividades: limpieza de vías y espacios públicos, recolección y
transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos sólidos.
5. GENERADOR
30
__________________________________________
Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera residuos sólidos,
sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. También se
considerará como generador al poseedor de residuos sólidos peligrosos, cuando no
se pueda identificar al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las
actividades de recolección.
6. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación, concertación,

diseño, aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de acción
de manejo apropiado de los residuos sólidos de ámbito nacional, regional y local.
7. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo,

acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o
cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado desde la generación hasta la
disposición final.
8. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica

a todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación,
basándose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad técnica y económica
para la reducción en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de
los residuos sólidos.
9. MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS
Documento técnico administrativo que facilita el seguimiento de todos los residuos

sólidos peligrosos transportados desde el lugar de generación hasta su disposición
final. El Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos deberá contener
información relativa a la fuente de generación, las características de los residuos
generados, transporte y disposición final, consignados en formularios especiales que
son suscritos por el generador y todos los operadores que participan hasta la
disposición final de dichos residuos.
10. MINIMIZACIÓN
Acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos

sólidos, a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o
técnica utilizada en la actividad generadora.
11. OPERADOR
Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que

componen el manejo de los residuos sólidos, pudiendo ser o no el generador de los
mismos.
12. PLANTA DE TRANSFERENCIA
31
__________________________________________
Instalación en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos sólidos
de los camiones o contenedores de recolección, para luego continuar con su transporte
en unidades de mayor capacidad.
13. REAPROVECHAR
Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del mismo que
constituye residuo sólido. Se reconoce como técnica de reaprovechamiento el
reciclaje, recuperación o reutilización.
14. RECICLAJE
Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante un

proceso de transformación para cumplir su fin inicial u otros fines.
15. RECUPERACIÓN
Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes que

constituyen residuo sólido.
16. RELLENO SANITARIO
Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los

residuos sólidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de la
ingeniería sanitaria y ambiental.
17. RESIDUOS AGROPECUARIOS
Son aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrícolas y

pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas,
agroquímicos diversos, entre otros.
18. RESIDUOS COMERCIALES
Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios,

tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas,
bares, bancos, centros de convenciones o espectáculos, oficinas de trabajo en general,
entre otras actividades comerciales y laborales análogas. Estos residuos están
constituidos mayormente por papel, plásticos, embalajes diversos, restos de aseo
personal, latas, entre otros similares.
19. RESIDUOS DOMICILIARIOS
Son aquellos residuos generados en las actividades domésticas realizadas en los

domicilios, constituidos por restos de alimentos, periódicos, revistas, botellas,
embalajes en general, latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo personal y
otros similares.
20. RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN
Son aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las

actividades de construcción y demolición de obras, tales como: edificios, puentes,
carreteras, represas, canales y otras afines a éstas.
32
__________________________________________
21. RESIDUOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIÓN DE SALUD
Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la

atención e investigación médica en establecimientos como: hospitales, clínicas,
centros y puestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre otros afines.
Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o

que pueden contener altas concentraciones de microorganismos que son de potencial
peligro, tales como: agujas hipodérmicas, gasas, algodones, medios de cultivo,
órganos patológicos, restos de comida, papeles, embalajes, material de laboratorio,
entre otros.
22. RESIDUOS DE INSTALACIONES O ACTIVIDADES ESPECIALES
Son aquellos residuos sólidos generados en infraestructuras, normalmente de gran

dimensión, complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de prestar ciertos
servicios públicos o privados, tales como: plantas de tratamiento de agua para
consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres,
instalaciones navieras y militares, entre otras; o de aquellas actividades públicas o
privadas que movilizan recursos humanos, equipos o infraestructuras, en forma
eventual, como conciertos musicales, campañas sanitarias u otras similares.
23. RESIDUOS DE LIMPIEZA DE ESPACIOS PÚBLICOS
Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas,
veredas, plazas, parques y otras áreas públicas.
24. RESIDUOS INDUSTRIALES
Son aquellos residuos generados en las actividades de las diversas ramas

industriales, tales como: manufacturera, minera, química, energética, pesquera y otras
similares.
Estos residuos se presentan como: lodos, cenizas, escorias metálicas, vidrios,

plásticos, papel, cartón, madera, fibras, que generalmente se encuentran mezclados
con sustancias alcalinas o ácidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general
los residuos considerados peligrosos.
25. RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
Es un sistema en el que se atribuye a cada persona la responsabilidad por los

residuos que genera o maneja en las distintas etapas de la vida de un producto o del
desarrollo de una actividad en las que ella interviene.
26. REUTILIZACIÓN
Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artículo o elemento

que constituye el residuo sólido, con el objeto de que cumpla el mismo fin para el que
fue elaborado originalmente.
27. RIESGO SIGNIFICATIVO
33
__________________________________________
Alta probabilidad de ocurrencia de un evento con consecuencias indeseables para la
salud y el ambiente.
28. SEGREGACIÓN
Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los residuos

sólidos para ser manejados en forma especial.
29. SEMISÓLIDO
Material o elemento que normalmente se asemeja a un lodo y que no posee

suficiente líquido para fluir libremente.
30. SUBPRODUCTO
Producto secundario obtenido en toda actividad económica o proceso industrial.
31. TRATAMIENTO
Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la característica física,

química o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de
causar daños a la salud y el ambiente.
34
__________________________________________
FLUJOGRAMA DEL MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
35
__________________________________________
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. Ley General de Residuos Sólidos LEY Nº 27314
2. Guía metodológica para elaborar e implementar un programa de

segregación en la fuente y recolección selectiva de Residuos sólidos
municipales. Ministerio del ambiente.
3. Cartilla Cuidado del Medio Ambiente. Manejo de Residuos Tóxicos.

Reciclaje. ESCAES Sechura.
4. .
5. Propuesta de salud “familias y viviendas saludables” ESCAES Ayabaca

2006.
36

Modulo de Residuos Solidos

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Modulo de Residuos Solidos

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Escuela Campesina de Educación y Salud- ESCAES

Fortalecimiento de Capacidades de Facilitadores

Roles de las Autoridades descentralizadas …..………………………………..9

Soluciones a la Contaminación ambiental………………………………………

Definición de residuos sólidos……………………………………………………

Manejo de residuos sólidos………………………………………………………

Recomendaciones a nivel familiar………………………………………………

Las tres Erres……………………………………………………………………..

Comercialización de residuos sólidos………………………………………….

Flujograma del manejo adecuado de los residuos solidos

La Ley de residuos sólidos tiene como primer objeto establecer derechos,

Esta Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y

La Escuela Campesina de Educacion y Salud ESCAES viene contribuyendo

El manejo inadecuado de los residuos sólidos, genera problemas de

Producto de nuestra experiencia presentamos el presente modulo de

Se define el Medio Ambiente como el entorno, es decir, el conjunto de elementos

¿Qué se entiende por gestión ambiental?

Se entiende por Gestión Ambiental al proceso orientado a administrar

Desarrollo Sustentable: El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la

La gestión ambiental es principalmente una función pública o del Estado,

La Gestión Ambiental Participativa es una herramienta que, al incorporar

UNIDAD 1: MARCO LEGAL

El marco legal que se presenta a continuación incluye Normas Generales

Constitución Política del Perú, 1993

Ley N° 28611, Ley General del Ambiente

Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Artículo 53.- Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial. a) Formular,

Artículo 80. Saneamiento, salubridad y salud. Las municipalidades, en materia de

1.1. Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y

Ley N° 26842, Ley General de Salud

Artículo 107. El abastecimiento de agua, alcantarillado, disposición de excretas, reúso de

1. Establecer un conjunto de derechos y obligaciones para la adecuada gestión y manejo

Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA. Reglamento para la gestión y manejo de los

Segregadores – NTS N° 73-2008-MINSA/DIGESA v.01

La presente Ley se enmarca dentro de la Política Nacional del Ambiente y

1. Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión y

2. Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo de

3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo

4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o

5. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de

7. Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos,

8. Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por

9. Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil

11. Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de

12. Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para

13. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la

14. Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos,

17. Promover la inversión pública y privada en infraestructuras, instalaciones

ROLES DE LAS AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS”

De las Municipalidades Provinciales

Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los

1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su

2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos

3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales

4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la

5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de

6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos sólidos del

8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas

9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo

11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su

12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la

Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a los

Las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva

Los gobiernos regionales promueven la adecuada gestión y manejo de los