Problemas del derecho ambiental en México V.

El aprovechamiento racional de los elementos

naturales, de manera que compatible la obtención de
Esta novedosa rama del derecho ha sido poco beneficios económicos con el equilibrio de los
estudiada; y en consecuencia no existe un marco sistemas.
doctrinal en derecho ambiental y políticas acordes a
éste. VI. La preservación y el control de la contaminación de
aire, agua y suelo.
A pesar de que existen diversos ordenamientos
jurídicos aplicables, así como leyes que tienen relación VII La concurrencia del gobierno federal, de las
con la materia (por ejemplo, Ley de Pesca, Ley Forestal, entidades federativas y de los municipios en la materia.
entre otras), no existe una sistematización que permita
que las reformas en este campo se orienten a un VIII. La coordinación entre las diversas dependencias y
proyecto específico ni se ha definido el alcance de entidades de la administración pública federal, así
competencias entre los distintos niveles de gobierno como la participación corresponsable de la sociedad las
(federal, estatal y municipal), lo que con frecuencia materias de este ordenamiento.
ocasiona la imposición de sanciones por diversas
Del artículo 3 de la Ley General de Equilibrio Ecológico
autoridades en un mismo caso, y da lugar a una
y Protección al Ambiente destacamos los siguientes
penalización excesiva e injusta; por último, se observa
conceptos:
imprecisión en los mecanismos para aplicar el derecho
ambiental en el ámbito internacional.
Ambiente: Conjunto de elementos naturales o
inducidos por el hombre interactúan en un espacio y
Fundamentos constitucionales
tiempo determinados.
El marco jurídico constitucional del derecho ambiental
Contaminación: La presencia en el ambiente de uno o
se basa en los siguientes ordenamientos:
más contaminantes o de cualquier combinación de
• El artículo 25 regula el cuidado del ambiente en el ellos que cause desequilibrio ecológico.
uso de recursos productivos por los sectores social y
Contingencia ambiental: Situación de riesgo derivada
privado.
de actividades humanas o fenómenos naturales que
• El artículo 27 regula la conservación de recursos
puede poner en peligro la integridad de uno o varios
naturales, el establecimiento de asentamientos
ecosistemas.
humanos, las actividades productivas, etcétera.
• El artículo 73 fracción XVI 4a, establece las facultades
Equilibrio ecológico: La relación de interdependencia
del Congreso de la Unión para la prevención y el
entre los elementos que conforman el ambiente y que
combate de la contaminación ambiental.
hace posible la existencia, transformación y desarrollo
del hombre y los demás seres vivos .
Regulación jurídica nacional e internacional
Preservación: Conjunto de políticas y medidas para
En primer lugar se encuentra la Ley General de
mantener las condiciones que propician la evolución y
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, el objeto
continuidad de los procesos naturales.
de esta ley es establecer las bases para:
Restauración: Conjunto de actividades que tienden a la
I. Definir los principios de la política ecológica en
recuperación y restablecimiento de las condiciones que
general y regular los instrumentos para su aplicación.
propician la evolución y continuidad de los procesos
II. El ordenamiento ecológico. naturales.

III. La preservación, la restauración y el mejoramiento Otros ordenamientos jurídicos sectoriales que

del ambiente. contienen normas similares y que están relacionados
con la protección jurídica del ambiente son:
IV. La protección de las áreas naturales y la flora y
fauna silvestres y acuáticas. • Ley General de Salud.

• Ley de Aguas Nacionales.

• Ley Agraria.
• Ley de Pesca.
• Ley de Minería.
• Ley Federal de Metrología y Normalización.
• Ley Federal del Mar.
México también ha suscrito diversos instrumentos
internacionales relativos a la conservación del
ambiente, como son:
• Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLCAN, 1994).
• Acuerdo de Cooperación Ambiental (ACAAN).
Los dos últimos incisos e) y f) del artículo 102 del
TLCAN se refieren a la posibilidad de implementar un
sistema coercitivo que obligue a las partes
contratantes a respetar las normas ambientales y otros
instrumentos que busquen la protección del ambiente
y el desarrollo sustentable y que se refieran a recursos
naturales específicos como los bosques y humedades,
o especies determinadas de flora o fauna.
• Convención sobre la diversidad biológica (1993).
• Declaración de Río sobre Medio Ambiente y
Desarrollo (1992).
• Principios rectores en el campo del ambiente para
orientar la conservación y explotación de los recursos
naturales compartidos por dos o más estad (1978).
• Convención sobre el comercio internacional de
especies amenazadas de flora y fauna silvestres (1973).
• Protocolo relativo a las zonas y la flora y fauna
silvestres especialmente protegidas en el Convenio
para la Protección y el Desarrollo del Medio Mar' del
Gran Caribe (1986).
• Convenio de Viena para la Protección de la Capa de
Ozono (1985).
• Declaración de México sobre la preservación del
ambiente en América Latina y el Caribe (1987).
La conclusión final de esta declaración dice
textualmente:
Promoveremos que nuestros gobiernos desarrollen un
sistema de planeación de democrática relativo al
medio ambiente y adopten medidas de evaluación del
impacto ambiental de las obras de infraestructura para
proteger los mantos acuíferos, cuidar zonas de
captación de las presas, preservar los bosques y
conservar el suelo, condiciones para que se den
normalmente procesos hidrológicos locales y regio y
como la mejor forma de asegurar el desarrollo de estos
recursos naturales. Para deseamos señalar la
conveniencia de ordenar los asentamientos urbanos,
los e cimientos industriales y las explotaciones
agropecuarias. Nos proponemos r las descargas
industriales y domésticas no controladas sobre el
medio biótico y tico, establecer reservas en sitios de
recarga de los acuíferos e incorporar sistemas de
tratamiento y reutilización del agua, que en los últimos
años ha sido uno de recursos más vulnerados.
El objetivo de la Declaración de México es que los
países firmantes acepten unanimidad tomar las
medidas adecuadas para evitar las gravísimas
consecuencias que tendría no controlar la explotación
de los recursos naturales y producción y emisión de
desechos tóxicos industriales y domésticos.
Por último, la Norma Oficial Mexicana (NOM) también
tiene relación con conservación del ambiente, pues
algunos de sus lineamientos son emitidos el Comité
Consultivo Nacional de Normalización para la
Protección Ambiental y se refieren a los procesos que
deben seguir las empresas en materia ecológica. En
cuanto a su contenido, dichas normas cubren las
siguientes áreas:
1. CCA, control de la calidad del agua.
2. CCAM, control de la calidad del aire.
3. CCAT, control de la emisión de contaminantes.
4. CRP, control de residuos Peligrosos
En el ámbito internacional existe la norma ISO 14000,
expedida por la Organización Internacional de
Normalización, fundada en Ginebra. Los países que
están de acuerdo con esta norma de protección al
ambiente aplican voluntariamente en sus procesos de
producción. Con ello se busca establecer un estándar
internacional de normas ecológicas.