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GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS NO CENTRO DE ABASTECIMENTO E


LOGÍSTICA DE PERNAMBUCO (CEASA/PE): RESPONSABILIDADE E
TRATAMENTO

José M. de Lima Freire1; Almir da Silveira Menelau2; Daniel de Cerqueira Lima e P. Santos3

RESUMO

Os resíduos sólidos constituem-se um dos grandes desafios da atualidade, seu tratamento e disposição final de
maneira inadequada têm trazido graves consequências tanto na ordem sanitária quanto ambiental. Este trabalho
teve como propósito avaliar o gerenciamento dos resíduos sólidos e o nível de participação e interesse dos
stakeholders do Centro de Abastecimento e Logística de Pernambuco (CEASA/PE) a fim de atender às
exigências legais da Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) e à Política Nacional de Educação Ambiental
(PNEA). O CEASA/PE é considerado o maior centro de abastecimento do Norte/Nordeste do Brasil em volume
de vendas, gerando, mensalmente, um total médio de 900toneladas de resíduos sólidos. Os resultados revelaram
como responsáveis os comerciantes e a própria administração do estabelecimento. Entretanto, percebeu-se
também que a limpeza é o último ponto que os clientes procuram no momento da compra.

Palavras-chave:Resíduo Sólido, Política Nacional de Resíduos Sólidos, Educação Ambiental.

SOLID WASTE MANAGEMENT IN THE CENTER FOR SUPPLY AND LOGISTICS OF


PERNAMBUCO (CEASA / PE): LIABILITY AND TREATMENT
ABSTRACT

Solid waste constitute a major challenge currently, their treatment and impropriate final disposal have brought
serious consequences on environment and human health. This study aimed to evaluate the management of solid
waste and the level of participation and interest of all stakeholders at the Center for Supply and Logistics of
Pernambuco (CEASA/PE) in order to meet the legal requirements of National Politics for Solid Waste (PNRS)
and National Politics for Environmental Education (PNEA). CEASA/PE is the largest supply center of Brazilian
North/Northeast in sales volume, generating a monthly average total of 900tons of solid waste. The results
revealed that the merchants and the administration of the establishment were responsible.However, it wasalso
noticed that cleaning is the last point that customers look for when they are buying.

Keywords:Solid Waste, National Politics for Solid Waste, Environmental Education.

1
Prof. MSc. IFPE Campus Cabo de Santo Agostinho. Doutorando em Educação pela Universidade de Lisboa, Portugal.
E-mail: jmariofreire@hotmail.com
2
Prof. Dr. em Economia pela UFPE – Universidade Federal de Pernambuco
3
Prof. IFPE Campus Cabo de Santo Agostinho. MSc. Em Gestão do Desenvolvimento Sustentável UPE – Universidade de
Pernambuco

Engenharia Ambiental - Espírito Santo do Pinhal, v. 13, n. 1, p. 85 -94 , jan./ju n. 2016.


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1. INTRODUÇÃO ordem ambiental tem-se: poluição do ar,


poluição das águas superficiais e
subterrâneas, poluição do solo, poluição
O problema dos resíduos sólidos tem
sonora e prejuízo à paisagem local.
sido amplamente discutidoprincipalmente
sob a ótica do saneamento O segundo impacto refere-se ao
ambiental.Todavia tem-se constatado uma social. De fato, operando direta ou
questão recorrente nos debates atuais que indiretamente com resíduos no CEASA de
envolvem os mercados públicos de venda Pernambuco tem-se inúmeras famílias, que
atacadista e varejista de alimentos. Em se por serem marginalizadas pela sociedade,
tratando das Centrais Estaduais de buscam sobras de alimentos para
Abastecimentos (CEASAS), por saber-se sobrevivênciae, em consequência tornam-
que as mesmas geram grandes volumes de se susceptíveis a contrair problemas de
resíduos, tendo como fonte principal os saúde através da ingestão dos alimentos
alimentos, sua presença nos debates é estragados e pelo contato direto ou indireto
constante. com vetores de doenças.

O Centro de Abastecimento e Sendo assim, com base nas novas


Logística de Pernambuco (CEASA/PE-OS) exigências legaisdo Estado este trabalho
é considerado o maior Centro de foi desenvolvido com objetivo de analisar
Abastecimento do Norte/Nordeste a dinâmica de transformação do
brasileiro, em volume de vendas, CEASA/PE perante as novas exigências
comercializando mensalmente em torno de imposta pela Lei. Os estudos foram
80.000 toneladas e com um valor médio de realizados para identificar ações que levem
comercialização mês de R$160 milhões, ao menor custo na implantação, bem como
gerando, mensalmente, total médio de 900 namanutenção dotratamento e destinação
toneladas de resíduos sólidos, dos quais final dos resíduos sólidosorgânicos
80% são orgânicos (ARAUJO, 2010). gerados, além de minimizaro impactona
comercialização e no meio ambiente.
Este quantitativo provocaum impacto
inicial com dois aspectos: ambiental e
sanitário. Estes danosconstituem uma séria 2. MATERIAL E MÉTODOS

ameaça à saúde pública e ao meio


ambiente. No que se refere aosaspectos de O trabalho foi realizado no Centro de
ordem sanitáriaépossível ressaltaroodor e a Abastecimento e Logística de Pernambuco
presença de vetores de doença. Dentre osde – CEASA/PE, localizado no Curado,

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município de Recife, por um período de mulheres com idade média de 42 anos; 121
quatro meses, compreendido entre junho e entrevistados tinham como finalidade da
setembro de 2013. compra a comercialização e 229
compraram para uso familiar.
Na primeira etapa foi desenvolvida
uma pesquisa bibliográfica e documental, Entrevistou-se 150 comerciantes,
conforme Prestes (2011), buscando conforme cálculo do grupo amostral os
informações provenientes de relatórios, questionários representaram mais de 10%
manuais e planos de gestão do CEASA/PE do número total de comerciantes da
e sobre resíduos sólidos orgânicos e CEASA/PE, distribuídos nos 32 galpões de
processos de tratamento dos mesmos, comercialização.
encontradas em livros, artigos científicos, As informações obtidas através dos
manuais, sites oficiais e outras fontes questionários foram tabuladas no programa
pertinentes ao tema do trabalho. Microsoft Office Excel 2007 em forma de
Foram aplicados questionários planilha, para que ser trabalhados através
individualmente tendo como público alvo do recurso de planilha dinâmica, que
os comerciantes e os clientes do possibilita criar tabelas cruzando os dados.
estabelecimento, almejando observar a Com as informações das tabelas dinâmicas
percepção de cada grupo sobre a limpeza foram gerados gráficos ou novas tabelas
na área de comercialização e o impacto apresentado os resultados para análise e
com base nesta dinâmica. Os pontos discussão. A frequência de respostas será
abordados envolveram os principais representada pela letra “F” nas tabelas.
responsáveis por manter o ambiente
inadequado diante da presença de resíduos; 3. RESULTADOS E DISCUSSÃO
avaliação em relação à administração do
CEASA/PE; assim como a atuação dos Cerca de 51% dos comerciantes do
comerciantes e clientes referente a CEASA/PE considera a limpeza média e
manutenção da limpeza do espaço. As cerca de 29% ruim. Apenas 21%
informações levantadas serviram de base consideram a limpeza boa. Isto em
para montar a estratégia de envolvimento. princípio é preocupante, pois denota que o
principal centro de abastecimento do
Foram aplicados 350 questionários
Recife não apresenta condições ideais de
entre os clientes, 1% do fluxo de pessoas
diário. Foram entrevistados 145 homens higiene (Tabela 1). Por outro lado, a
questão de limpeza é complexa, pois a
com idade média de 40 anos e 205

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maioria dos comerciantes considera que a Pela Tabela 3 percebe-se que cerca
responsabilidade da sujeira do CEASA/PE de 89% dos comerciantes estão dispostos a
é da própria administração do órgão e colaborar com a limpeza do CEASA/PE,
apenascerca de 31% consideram que eles porém 40% do grupo entrevistado não
mesmos, os comerciantes, são responsáveis soube informar como poderia contribuir e
pela sujeira (Tabela 2). 39% afirma que já contribui com a limpeza
utilizando as lixeiras e deixando o
Tabela 1. Classificação da limpeza do CEASA ambiente de trabalho limpo (Tabela 4).
segundo os comerciantes
Além disso, aproximadamente 18% dos
Limpeza da CEASA F %
Boa 31 20,67 entrevistados atribuiu à administração do
Média 76 50,67 CEASA/PE a responsabilidade da limpeza,
Ruim 43 28,67
uma vez que já se paga por este serviço.
Total geral 150 100

Tabela 3. Disposição dos comerciantes a colaborar


com a limpeza
Tabela 2. Responsabilidade com a limpeza do
CEASA segundo os comerciantes Disposição F %
Responsabilidade com a limpeza F % Não 17 11,33
Administração da CEASA 63 42,00 Sim 133 88,67
Cliente 24 16,00 Total geral 150 100
Comerciante 47 31,33
Equipe de limpeza 16 10,67
Total geral 150 100 Tabela 4. Orientação dos comerciantes do
CEASA/PE quanto aos serviços de limpeza
De que forma pode ajudar na limpeza F %
Considerando este fato, imagina-se Conscientizando usuários 1 0,65
Falta de tempo 1 0,65
que a questão está em última instância na Não soube informar 61 39,87
educação e na postura dos comerciantes e Não suja o ambiente 59 38,56
Não tem interesse 2 1,31
dirigentes. De fato, se os comerciantes Pagando a CEASA 27 17,65
Separando resíduos 2 1,31
admitem que a culpa é deles mesmos, por
Total geral 153 100
que não reduzir o nível de sujeira? Por
outro lado, se os comerciantes admitem Desta forma, fica claro que o papel
que a culpa da não conservação do da administração do CEASA/PE é de
ambiente é da direção, então isto no fundamental importância para o
mínimo demonstra falta de comunicação desenvolvimento de um ambiente
entre a direção e a comunidade de sustentável,uma vez que os comerciantes
comerciantes, uma vez que o problema não esperam dela ações para resolver o
se encontra em processo de solução.

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problema da sujeira e, em contrapartida, os apenas 10% consideram bom o seu próprio


que desejam contribuir não sabem como cuidado relativo ás ações e consciência
fazer ou simplesmente restringem-se à com o ambiente. Esta avaliação mostra que
utilização de lixeiras. À luz dessa situação os comerciantes não apresentam boas
é de se esperar que a administração práticas de limpeza, na entrevista os
desempenhe o seu papel de planejar, mesmos exigiram mais varredores a fim de
desenvolver, controlar e avaliar todas as manter o ambiente limpo.
atividades ali praticadas, sendo esta
Tabela 5. Classificação do cuidado com a limpeza
condição sinequa non a toda função de
dos comerciantes
administração. Classificação F %

Espera-se ainda que ações que Bom 15 10,00


Médio 85 56,67
contribuam com o meio ambiente através Ruim 50 33,33
da educação ambiental visando à redução Total geral 150 100
na geração de resíduos, separação dos
resíduos e sua acomodação correta também
A solução para este problema seria
sejam levadas a efeito de fato, pois, como
evitar a sujeira, reforçando a necessidade
mostrado na Tabela 4, menos de 2% dos
do papel da administração do CEASA/PE
entrevistados indicaram a separação de
em desenvolver políticas, entre elas, de
resíduos como uma alternativa para
educação ambiental.
melhorar o ambiente.
O problema ambiental do
As poucas ações de planejamento por
CEASA/PE precisa ser resolvido a partir
parte da administração do CEASA/PE a
da alta administração e de forma
fim de resolver o problema ambiental
compartilhada com seus stakeholders.
fazem entender a insatisfação dos
Sendo a administração e os comerciantes
comerciantes, 86% dos entrevistados
avaliados negativamente de maneira
consideraram médio ou ruim o papel da
separada pelos outros grupos de interesse,
administração em relação à limpeza e
fica claro que só uma ação conjunta, em
apenas 14% o considerou bom.
parceria, pode mudar a realidade ambiental
A Tabela 5mostra uma auto-
do CEASA/PE.
avaliação dos comerciantes. Eles
classificaram que o cuidado com a limpeza Na Tabela 6 demonstra-se que mais
do ambiente de trabalho está a desejar, de 45% dos comerciantes atribuíram nota
90% consideraram entre médio e ruim e maior que 8 para a importância da limpeza

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no momento da comercialização, ou seja, tereminteresse no assunto ou ainda por


mesmo não sendo um dos primeiros pontos considerar-se velho demais.
a serem analisados pelos clientes que
frequentam o CEASA/PE, a higienização Quadro 1.Interesse dos comerciantes a participar
de encontros sobre educação ambiental
do ambiente é uma questão que pode
impactar negativamente sobre as vendas Disposição F % Motivo para não participar
Acredita que os encontros
caso não haja uma reeducação ambiental não contribuem
Considera-se velho
por parte de todo CEASA/PE.
Não 100 66,66 Falta de tempo
Não acredita mais nas
reuniões da CEASA
Tabela 6. Importância da limpeza para as vendas Não tem interesse
no CEASA/PE Participaria 15 Minutos
Sim 18 12,00
Participaria 30 minutos
Importância da limpeza para as vendas F %
Talvez 32 21,33
1–2 3 2,00
3–4 1 0,67
5–6 14 9,33
Diante do desafio do trabalho de
7–8 64 42,67
9 – 10 68 45,33 conscientização dos comerciantes do
Total geral 150 100
CEASA/PE para boas práticas ambientais,
a administração deve atentar para o papel
Apesar de reconhecerem a
primordial de separação dos resíduos, que
importância de ter um ambiente limpo para
pode garantir o sucesso de todo o processo.
a comercialização e de perceberam que os
Separados corretamente os resíduos
seus hábitos ambientais não são corretos,
poderão ser armazenados e transportados
88% dos comerciantesnão estão dispostos a
de forma adequada e ter o tratamento e a
participar de encontros educativos sobre
destinação final ambientalmente correta.
hábitos ambientais. Conforme Quadro 1,
Apesar da indisposição de participar
cerca de 67% responderam diretamente
de cursos sobre educação ambiental e não
“não” e 21% responderam que “talvez”
praticar a separação dos resíduos em
possam participar. A falta de
recicláveis e não recicláveis (90% dos
temporepresentou a principal justificativa
entrevistados), 50% dos entrevistados
deste grupo e as demais justificativas
responderam estar dispostos a adotar esta
foram por acreditar que os encontros não
prática e 70% disseram apoiar uma
iriam contribuir, por não acreditarem nas
cooperativa de catadores de recicláveis que
reuniões do CEASA/PE, por não
atuasse no CEASA/PE. A adesão à
separação dos resíduos e o apoio que os

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comerciantes estão dispostos a dar a uma os pontos analisados e menos de 10%


cooperativa de catadores são dados muito consideraram como boas as questões
importantes, que demonstram como a relacionadas à limpeza.
administração pode sensibilizar os Em relação às lixeiras, os percentuais
comerciantes e atraí-los a adotarem uma foram bem próximos para as três perguntas
nova mentalidade ambiental. A expectativa feitas; mais de 60% considerou ruim a
é que administração vá ao encontro dos quantidade, a localização e a sinalização
comerciantes e, através de contato pessoal, das lixeiras, de 17 a 30%, considerou como
estabeleça comunicação e formalize média e apenas 7% como boa.
parceria continuada, uma vez que estes não
Ao perguntar sobre a localização e
estão dispostos a participarem de encontros
sinalização das lixeiras, os clientes
e estão sem acreditar nas ações do
indagaram, por diversas vezes: “Se não há
CEASA/PE.
lixeiras, como analisar a localização e
O Gráfico 1 traz a opinião dos sinalização?” Mas ao analisar a situação
clientes em relação a limpeza do das lixeiras que se destinam às pequenas
CEASA/PE, a quantidade, localização e quantidades de lixo, o percentual de ruim
sinalização das lixeiras e o cuidado que os foi em média de 70% para a localização e
comerciantes tem com a limpeza durante a sinalização. Ou seja, as poucas lixeiras que
comercialização. existem no CEASA/PE para atender ao
público de maneira geral não estão em
80% 76%
70%
63%
68% locais estratégicos, de fácil acesso, e são
60% 53%
51%
50%
40%
41% 41%
Boa
mal sinalizadas.
30%
30% 25%
Média
20% 17%
Ruim
10%
0%
8% 7% 7% 7% 6%
No Gráfico 1 também demonstra-se
Limpeza da Quantidade de Localização das Sinalização das Cuidado dos
CEASA/PE Lixeiras Lixeiras Lixeiras comerciantes
com a limpeza
como os clientes percebem o cuidado com

Gráfico 1. Percepção dos clientes em relação a


a limpeza por parte dos comerciantes no
limpeza do CEASA/PE ambiente da comercialização dos produtos.
Destes, 53% dos entrevistados consideram
De maneira geral a análise feita pelos ruim o cuidado com a limpeza dos
clientes demonstra que este grupo comerciantes e 41% consideram média. Ou
considera a limpeza ruim para todos os seja, 94% dos entrevistados consideram
pontos perguntados. Mais de 90% das que os comerciantes não têm bons hábitos
respostas dos clientes que participaram da de limpeza, de cuidado com o ambiente
pesquisa consideraram entre médios e ruins que trabalham. Este dado já seria

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preocupante para comerciantes que CEASA/PE foi classificada em terceiro


trabalhassem com outro tipo de produto lugar, com 40% de indicação. Percebe-se
que não fossem alimentos. Quando os que a opinião dos clientes oscilou entre o
produtos comercializados são alimentos há segundo e o terceiro lugar entre a
um peso maior desta informação pelo risco administração e os próprios clientes.
de contaminação dos produtos, por atrair Em quarta colocação a equipe de
pragas, vetores de doenças, por limpeza foi indicada com 70% da opinião
desenvolver fungos, bactérias e outros dos participantes. Este percentual
tipos de contaminações que podem ocorrer demonstra uma grande diferença em
em um ambiente sujo. relação às outras colocações,
Ao perguntar aos clientes quem seria demonstrando que no ponto de vista dos
o grande responsável pela sujeira do clientes a equipe de limpeza é quem tem
CEASA/PE, 57% das respostas apontaram menor responsabilidade com a sujeira do
os comerciantes em primeiro lugar. Esta CEASA/PE.
percepção dos clientes confirma a falta de Ainda em relação aos hábitos dos
cuidado dos comerciantes com a limpeza, clientes, estes não estão dispostos a fazer
também no ponto de vista deste grupo esforços pela limpeza; 40% respondeu que
(Gráfico 1). não caminha mais para jogar o lixo na
Os clientes também percebem que os lixeira, apenas 19% utiliza-se desta prática.
seus hábitos contribuem com a sujeira – Além disso, 81% não conhece a
44% dos entrevistados acreditam que os classificação da coleta seletiva, o que
próprios clientes são responsáveis pelo demonstra que o esforço da administração
acúmulo de sujeira no CEASA/PE. É do CEASA/PE para conseguir implantar o
importante ressaltar que a falta e as más sistema e aprimorar a educação ambiental
condições das lixeiras que existem com os comerciantes e clientes será muito
contribuem para que os clientes não dêem desafiador, uma vez que estes não se
o destino correto aos resíduos gerados, apresentam adeptos às mudanças e tem
logo, involuntariamente, os mesmos pouco conhecimento sobre a questão da
contribuem com a sujeira no ambiente de higienização e limpeza do ambiente.
comercialização. Ao serem questionados se estariam
Com o percentual próximo do dispostos a participar de encontros sobre
segundo indicado como responsável pela educação ambiental 57% dos clientes
sujeira no CEASA/PE, a administração do respondeu não estarem dispostos, e dentre

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os que poderiam participar deste encontros tornar resíduos reaproveitáveis ou


somente 37% estão dispostos a diminuir a recicláveis.
quantidade de descartáveis e 55% estão Para esse descarte ser feito
abertos a modificar os hábitos a fim de corretamente, e ser gerado menos lixo e
diminuir a quantidade de resíduos gerados mais resíduos, sugere-se que no caso do
em seu dia a dia. CEASA de Pernambuco haja a instalação
Cerca de 52% dos entrevistados disse de mais lixeiras para coleta seletiva,
que não tem tempo ou não tem interesse conforme a NBR 10.004/04, com boa
para participar de palestra ou minicurso sinalização e em localizações estratégicas
promovidos pelo CEASA/PE que para atender aos clientes e comerciantes,
envolvam o tema da educação ambiental. uma vez que a utilização das lixeiras por
Aproximadamente 40% informou que parte dos clientes foi apontada como uma
poderia participar e que o tempo médio maneira de contribuir com a limpeza.
disponível seria de 30 minutos. Esta
O papel da administração do
posição dos clientes gera um grande
CEASA/PE é fundamental para o processo
desafio para a administração, uma vez que
de implantação do GIRS, buscando ações
ao procurar o CEASA/PE, os clientes estão
que cumpra a Lei 12.305, pois o problema
focados nas compras e não querem se
da sujeira no ambiente de comercialização
desviar desta atividade. Além disso, a
não irá se resolver focando apenas um
rotatividade de clientes que passam pelo
setor ou área. Mesmo que a administração
CEASA/PE diariamente dificulta a
e os comerciantes tenham sido apontados
formação desta nova mentalidade
como os grandes responsáveis pela a
ambiental.
sujeira no CEASA/PE, somente através de
ações integradas que envolvam do
4. CONCLUSÕES
fabricante ao consumidor final poderão ser
alcançadas as diretrizes da Política
Segundo Campos e Braga (2005) a Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS).
questão do lixo se inicia na diferenciação
É importante ressaltar que a
entre lixo e resíduos sólidos. O lixo é
educação ambiental (PNEA) embora vá
gerado no momento do descarte. Quando
muito além do controle social, a
os produtos são descartados e são
participação das partes sem a compreensão
misturados, de fato, é que se tornam lixo.
do processo dos personagens em curso,
Porém, quando separados passam a se
torna frágil a efetivação das ações

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relacionadas à não geração, redução, centro de abastecimento alimentar


de Pernambuco (CEASA/PE-OS)
reutilização, reciclagem, tratamento dos
por meio do processo de
resíduos sólidos e disposição final compostagem. 2010, 54p,
Dissertação (Mestrado Profissional
ambientalmente adequada dos rejeitos
em Tecnologia Ambiental).
(PNRS). Associação Instituto de Tecnologia
de Pernambuco. Recife, 2010.
A necessidade destas ações no
CEASA/PE torna-se latente quando se ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE
percebe que cerca de 90% dos NORMAS TÉCNICAS (ABNT
1978). NBR 10004 – Resíduos
entrevistados está disposta a colaborar com Sólidos: Classificação. Rio de
a limpeza no CEASA/PE, porém, cerca de Janeiro: ABNT, 2004.
40% não soube informar como poderia
CAMPOS, J. de O.(Org.); BRAGA, R.
ajudar na limpeza e outros 40% informou
(Org.) Gestão de resíduos:
que contribuiria, apenas, não sujando o valorização e participação. Rio
Claro: LPM/IGC/UNESP,
ambiente.
2005.117 p.
A PNRS é pautada nos 4R, redução,
reutilização, reciclagem e recuperação. NEGROMONTE, M.E.D. Gestão de
resíduos sólidos: o panorama atual
Conforme Negromonte (2002) um no estado de Pernambuco e o
programa de reciclagem bem sucedido desafio da gestão integrada. Jan
2002. Dissertação (Mestrado
prescinde da análise de viabilidade Profissionalizante em Gestão
econômica para a atividade e, dentro do Pública para o desenvolvimento do
Nordeste) – Superintendência do
CEASA/PE, esta viabilidade torna-se Desenvolvimento do Nordeste.
latente, pois existe um grande campo de Programa das Nações Unidas para
o Desenvolvimento. Universidade
atuação para se trabalhar com a Federal de Pernambuco. Recife,
reciclagem, já que 70% dos comerciantes 2002.
respondeu que está disposta a apoiar um
programa de catadores. Mais uma vez, se PRESTES, M.L. de M. A pesquisa e a
construção do conhecimento
destaca o papel da administração do científico: do planejamento aos
CEASA/PE como orientador essencial textos, da escola à academia. 4 ed.
São Paulo/ Rêspel, 2011.
nesse processo.

5. REFERÊNCIAS

ARAUJO, R.C. Estudo da reciclagem dos


resíduos sólidos orgânicos do

Engenharia Ambiental - Espírito Santo do Pinhal, v. 13, n. 1, p. 85 -94 , jan./ju n. 2016.

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