Programas sectoriales

Programa sectorial de medio ambiente y recursos naturales

El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PSMARN) 2013-2018 establece el
conjunto de objetivos sectoriales, estratégicos y metas mediante los cuales el sector atenderá los
objetivos y estrategias que define el Plan Nacional de Desarrollo en materia de Sustentabilidad
ambiental.

En la aplicación de los objetivos, metas, estrategias y líneas de acción participan directamente la

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y su conjunto de organismos descentralizados
y desconcentrados.

Objetivo 1
Promover y facilitar el crecimiento sostenido y sustentable de 1 bajo carbono con equidad y
socialmente incluyente.

ACCIONES:

 Fortalecer las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre como

sistemas económicamente sustentables
 Fomentar energías renovables y tecnológicas limpias para una economía de bajo carbono
 Actividades de conservación y aprovechamiento sustentable

 Incubación de empresas verdes con perspectiva de género.
 Desarrollar e instrumentar el Programa Especial de Producción y Consumo Sustentable.
 Fortalecer a México en los diálogos internacionales sobre crecimiento verde.
 Incentivos fiscales a acciones de conservación, restauración y aprovechamiento de
recursos naturales y medio ambiente.

Objetivo 2
Incrementar la resiliencia a efectos del cambio climático y 2 disminuir las emisiones de
compuestos y gases de efecto invernadero.

ACCIONES:

 Estrategias y proyectos para reducir y controlar los contaminantes de vida corta

 Transporte y movilidad sustentable
 Implementar la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por Deforestación y
Degradación de Bosques y Selvas
 Ordenamiento ecológico y otros instrumentos de planeación territorial con criterios de
cambio climático. l Promover y regular el uso de gas natural vehicular. l Transporte de
carga y/o pasaje con menores emisiones de contaminantes criterio y GEI. l Análisis de
gestión de riesgos hidrometeorológicos ante el cambio climático.
Objetivo 3
Fortalecer la gestión integrada y sustentable del agua, OBJETIVO3 garantizando su acceso a la
población y a los ecosistemas.

ACCIONES:

 Suministrar agua de calidad para consumo humano

 Mejorar la productividad del agua en la agricultura
 l Conservación de suelos y agua en cuencas hidrográficas prioritarias. l Revisar los decretos
de veda y zonas reglamentadas y de reserva existentes. l Ampliar la cobertura de agua
potable y alcantarillado.

Objetivo 4
Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través 4 de la conservación, restauración y
aprovechamiento sustentablemente del patrimonio natural.

ACCIONES:

 Impulsar las plantaciones forestales comerciales

 Incrementar la superficie de Áreas Naturales Protegidas federales
 Vigilar que la totalidad de la madera comercializada sea de procedencia legal
 l Todas las Áreas Naturales Protegidas contarán con plan de manejo. l Desarrollar y
fortalecer el pago por servicios ambientales con el esquema de conservación activa. l
Certificación del manejo forestal sustentable. l Crecimiento de áreas verdes en zonas
urbanas. l Incrementar la superficie de UMAs en el sur del país. l Fortalecer la economía
forestal en ANP. l Desarrollar e implementar programas para la conservación de las
especies en riesgo (PACE). l Instrumentación del Programa Nacional de Prevención,
Control y Erradicación de Especies Exóticas Invasoras. l Fortalecer el programa de
conservación de especies en riesgo dentro y fuera de ANP. l Actualizar la Estrategia
Nacional sobre Biodiversidad.

Objetivo 5
Detener y revertir la pérdida de capital natural y la 5 contaminación del agua, aire y suelo.

ACCIONES:

 Gestión de materiales, residuos peligrosos y remediación de sitios contaminados

 Nueva infraestructura de tratamiento de aguas residuales
 Fortalecer el Programa Nacional de Protección contra Incendios Forestales
 l Monitoreo y control de la salud de ecosistemas forestales. l Publicar e instrumentar la
Estrategia Nacional de Calidad del Aire. l Programas que mejoren la calidad del aire,
principalmente en cuencas atmosféricas prioritarias. l Reducir las sustancias agotadoras de
la capa de ozono. l Combatir tala clandestina y el tráfico ilegal de flora y fauna silvestre. l
Promover el cumplimiento de la legislación ambiental. l Demandar la responsabilidad
ambiental y reparación de daños. l Mejorar el desempeño ambiental de las dependencias
y entidades de la APF.
Objetivo 6
Desarrollar, promover y aplicar instrumentos de política, 6 información, investigación, educación,
capacitación, participación y derechos humanos para fortalecer la gobernanza ambiental.

ACCIONES:

 Instrumentación de la Estrategia Nacional de Educación Ambiental para la Sustentabilidad

 Asegurar la participación proactiva, líder y detonadora en foros y acuerdos multilaterales
 Participación informada, equitativa, incluyente y corresponsable de la sociedad en la
política ambiental.
 l Actualizar el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero. l
Monitorear y evaluar los efectos ambientales de los organismos genéticamente
modificados (OGMs). l Monitoreo biológico en áreas naturales protegidas. l Aumentar los
temas, calidad, oportunidad, vigencia y accesibilidad de la información ambiental en el
Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales. l Instrumentar el
Sistema de Información de Cambio Climático. l Consolidar el Sistema Nacional de Gestión
Forestal. l Actualizar el marco jurídico del Ordenamiento Ecológico del Territorio. l
Fortalecer y extender el Desarrollo Forestal Comunitario.

Programa sectorial de desarrollo social

El Programa de Desarrollo Social 2013-2018 establece los objetivos y las estrategias nacionales en
materia de Desarrollo Social con los que busca contribuir al desarrollo humano sustentable, a
través del desarrollo de capacidades básicas de educación, salud y nutrición que permitan una
mayor igualdad de oportunidades de ingreso y superación, en especial para la población en
condiciones de pobreza.

La secretaría de Desarrollo Social plantea cinco objetivos a través de las cuales buscan contribuir a
alcanzar los retos que se fija la Administración Pública Federal en este periodo.

Objetivo 1
Fortalecer el cumplimiento efectivo de los derechos sociales que potencien las capacidades de las
personas en situación de pobreza, a través de acciones que incidan positivamente en la
alimentación, la salud y la educación.

ACCIONES:

 Proporcionar apoyos monetarios a las personas en condición de pobreza que compensen

su ingreso y les permita mejorar su acceso a la alimentación.
 Garantizar el acceso de las personas en condición de pobreza a servicios de salud
preventivos que les permitan mejorar su salud y nutrición.
 Proporcionar becas educativas a las niñas, niños y jóvenes en condición de pobreza, con el
fin de fomentar su inscripción y asistencia a la escuela.
 Establecer redes de abasto en localidades marginadas.
 Otorgar apoyos alimentarios a los niños y niñas que se encuentren en hogares jornaleros
agrícolas.
  Otorgar un apoyo económico a los hogares jornaleros al arribo a los campos agrícolas que
permita proteger su acceso a la alimentación.

Objetivo 2
Construir un entorno digno que propicie el desarrollo a través de la mejora en los servicios básicos,
la calidad y espacios de la vivienda y la infraestructura social.

ACCIONES:

 Mejorar los servicios básicos de las viviendas ubicadas en Zonas de Atención Prioritaria y
localidades marginadas.
 Realizar acciones de infraestructura social que beneficien a las localidades que presenten
mayores niveles de rezago social y pobreza extrema.

Objetivo 3
Dotar de esquemas de seguridad social que protejan el bienestar socioeconómico de la población
en situación de carencia o pobreza.

ACCIONES:

 Otorgar apoyos económicos para subsidiar el costo de los servicios de cuidado infantil en
el que incurren las madres o padres solos.
 Otorgar apoyos económicos a personas afectadas por contingencias o emergencias de
origen natural o socioeconómico.
 Conformar redes sociales de apoyo que fomenten la salud física y mental de las personas
adultas mayores.

Objetivo 4
Construir una sociedad igualitaria donde exista acceso irrestricto al bienestar social mediante
acciones que protejan el ejercicio de los derechos de todas las personas.

ACCIONES:

 Promover programas y acciones que aumenten las oportunidades educativas de las

personas jóvenes.
 Establecer una vinculación efectiva de acciones que promuevan el cumplimiento de los
derechos y el bienestar físico, mental y social de las personas adultas mayores.
 Promover acciones de difusión, información y sensibilización para prevenir la violencia de
género.

Objetivo 5
Fortalecer la participación social para impulsar el desarrollo comunitario a través de esquemas de
inclusión productiva y cohesión social.

ACCIONES:

 Formar comités comunitarios que vinculen las necesidades y prioridades de las personas y
sus comunidades, a las acciones de los programas sociales.
  Garantizar la participación de todos los integrantes de las comunidades en la toma de
decisiones con igualdad y no discriminación.

Objetivo 6
Mejorar el ingreso de las personas en situación de pobreza mediante el apoyo y desarrollo de
proyectos productivos.

ACCIONES:

 Otorgar apoyos para proyectos productivos sustentables que detonen o incrementen la

capacidad generadora de ingresos de las personas o grupos de personas.
 Otorgar apoyos para la capacitación y asistencia técnica de los artesanos que incrementen
su competitividad.
 Otorgar apoyos para la adquisición y comercialización de las artesanías para fortalecer el
mercado de estos bienes.

Programa sectorial de agricultura, ganadería y pesca

La SAGARPA ha formulado su Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y
Alimentario 2013-2018, el cual se sujeta a las previsiones contenidas en el Plan Nacional de
Desarrollo y especifica los objetivos, prioridades y políticas que regirán el desempeño de las
actividades de la SAGARPA en dicho periodo.

Objetivo 1
Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante inversión en capital físico,
humano y tecnológico que garantice la seguridad alimentaria.

ESTRATEGIAS:

 Orientar la investigación y el desarrollo tecnológico a generar innovaciones aplicadas al

sector agroalimentario que eleven la productividad y competitividad.
 Desarrollar las capacidades productivas con visión empresarial de las y los pequeños
productores.
 Impulsar la capitalización de las unidades productivas y la modernización de la
infraestructura y equipamiento agroindustrial y pesquero.
 Fomentar el financiamiento oportuno y competitivo.
 Impulsar una política comercial con enfoque de agronegocios y la planeación del balance
demanda-oferta para garantizar un abasto oportuno.

Objetivo 2
Impulsar modelos de asociación que generen economías de escala y mayor valor agregado en el
sector agroalimentario.

ESTRATEGIAS:

 Promover el desarrollo de conglomerados productivos y agroparques que articulen a los

pequeños productores con empresas integradoras.
  Instrumentar nuevos modelos de agronegocios que generen mayor valor agregado en la
cadena productiva.

Objetivo 3
Promover mayor certidumbre en la actividad agroalimentaria mediante mecanismos de
administración de riesgos.

 Diseñar un mecanismo integral de aseguramiento frente a riesgos climáticos y de mercado

comprendiendo los eslabones de la cadena productiva.
 Fortalecer la sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria para proteger la salud de la
población y elevar la competitividad del sector.

Objetivo 4
Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del país.

 Promover la tecnificación del riego y optimizar el uso del agua.

 Impulsar prácticas sustentables en las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola.
 Promover el uso y aprovechamiento de la bioenergía en el sector para la sustentabilidad.

Objetivo 5
Contribuir a erradicar la carencia alimentaria en el medio rural.

 Coadyuvar a la alimentación y nutrición de la población mexicana, particularmente

aquellos en extrema pobreza o con carencia alimentaria severa.

Programa sectorial de salud

El Programa Sectorial de Salud 2013-2018 en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018 establece seis objetivos asociados:

Objetivo 1
Consolidar las acciones de protección, promoción de la salud y prevención de enfermedades.

ESTRATEGIAS:

 Promover actitudes y conductas saludables y corresponsables en el ámbito personal,

familiar y comunitario
 Instrumentar la Estrategia Nacional para la Prevención y Control del Sobrepeso, la
Obesidad y la Diabetes
 Realizar acciones orientadas a reducir la morbilidad y mortalidad por enfermedades
transmisibles de importancia epidemiológica o emergentes y reemergentes
 Impulsar acciones integrales para la prevención y control de las adicciones
 Incrementar el acceso a la salud sexual y reproductiva con especial énfasis en
adolescentes y poblaciones vulnerables
 Fortalecer acciones de prevención y control para adoptar conductas saludables en la
población adolescente
 Promover el envejecimiento activo, saludable, con dignidad y la mejora de la calidad de
vida de las personas adultas mayores
Objetivo 2
Asegurar el acceso efectivo a servicios de salud con calidad.

ESTRATEGIAS:

 Avanzar en el acceso efectivo a servicios de salud de la población mexicana,

independientemente de su condición social o laboral
 Mejorar la calidad de los servicios de salud del Sistema Nacional de Salud
 Crear redes integradas de servicios de salud interinstitucionales
 Fortalecer la atención integral y la reinserción social de los pacientes con trastornos
mentales y del comportamiento
 Mejorar el proceso para la detección y atención de neoplasias malignas, principalmente
cáncer cervicouterino, de mama y próstata
 Garantizar el acceso a medicamentos e insumos para la salud de calidad
 Instrumentar la Estrategia Nacional para la Prevención y Control del Sobrepeso, la
Obesidad y la Diabetes

Objetivo 3
Reducir los riesgos que afectan la salud de la población en cualquier actividad de su vida.

ESTRATEGIAS:

 Fortalecer la regulación y vigilancia de bienes y servicios para la reducción de riesgos

sanitarios
 Garantizar el control de emergencias en salud, desastres y de seguridad en salud
 Garantizar la calidad, seguridad y eficacia de los medicamentos, biológicos e insumos para
la salud
 Fortalecer el control, vigilancia y fomento sanitarios de productos y servicios de uso y
consumo humano
 Contribuir a disminuir las muertes por lesiones de causa externa
 Coordinar actividades con los sectores productivos para la detección, prevención y
fomento sanitario en el ámbito laboral
 Instrumentar la Estrategia Nacional para la Prevención y Control del Sobrepeso, la
Obesidad y la Diabetes

Objetivo 4
Cerrar las brechas existentes en salud entre diferentes grupos sociales y regiones del país.

ESTRATEGIAS:

 Asegurar un enfoque integral para reducir morbilidad y mortalidad infantil en menores de

cinco años, especialmente en comunidades marginadas
 Asegurar un enfoque integral y la participación de todos los involucrados para reducir la
mortalidad materna, especialmente en comunidades marginadas
 Fortalecer los servicios de promoción y atención brindados a la población indígena y otros
grupos en situación de vulnerabilidad
  Consolidar la prevención, detección y atención integral de casos de violencia familiar en
niñas, niños, adolescentes, adultos mayores y género
 Impulsar la atención integral en salud para las personas con discapacidad
 Fortalecer las acciones para la prevención, promoción y atención de la salud de la
población migrante
 Intensificar las acciones de promoción, prevención y atención de la salud en las
enfermedades desatendidas

Objetivo 5
Asegurar la generación y el uso efectivo de los recursos en salud.

ESTRATEGIAS:

 Fortalecer la formación y gestión de recursos humanos en salud

 Impulsar la eficiencia del uso de los recursos para mejorar el acceso efectivo a servicios de
salud con calidad
 Establecer una planeación y gestión interinstitucional de recursos (infraestructura y
equipamiento) para la salud
 Impulsar la innovación e investigación científica y tecnológica para el mejoramiento de la
salud de la población
 Fomentar un gasto eficiente en medicamentos e insumos

Objetivo 6
Avanzar en la construcción del Sistema Nacional de Salud Universal bajo la rectora de la Secretaría
de Salud.

ESTRATEGIAS:

 Instrumentar mecanismos para sentar las bases de un Sistema Nacional de Salud Universal
 Fortalecer la regulación en materia de salubridad general
 Fortalecer las acciones de supervisión, evaluación, control y transparencia de programas,
proyectos y procesos en materia de salud
 Integrar un sistema universal de información en salud
 Situar a la bioética como política de gestión y de desarrollo del Sistema Nacional de Salud
Universal
 Promover un México con responsabilidad global en salud

Programa sectorial de turismo

Con la regulación se da a conocerla aprobación del Programa Sectorial de Turismo 2013-2018, que
la SECTUR elaboró apegándose a las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-
2018, y previo dictamen de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Con lo anterior se aprovechará el potencial turístico de México para generar una mayor derrama
económica en el país, el cual se fundamenta en las cuatro estrategias establecidas en el Plan
Nacional de Desarrollo 2013- 2018 para el sector turístico.
Objetivo 1
Transformar el sector turístico y fortalecer esquemas de colaboración y corresponsabilidad para
aprovechar el potencial turístico

ESTRATEGIAS:

 Fortalecer las capacidades institucionales del sector turismo

 Establecer instrumentos que armonicen las acciones gubernamentales con la Política
Nacional Turística y promuevan la corresponsabilidad.
 Impulsar la coordinación intergubernamental en materia turística
 Fortalecer los mecanismos de concertación con la academia, el sector privado y el sector
social, en beneficio del turismo.

Objetivo 2
Fortalecer las ventajas competitivas de la oferta turística.

ESTRATEGIAS:

 Generar información, investigación y conocimiento sobre los destinos y líneas

de producto.
 Impulsar la innovación, diversificación y consolidación de la oferta turística por región
y destino.
 Promover altos estándares de calidad en los servicios turísticos.
 Impulsar la profesionalización de los prestadores de servicios turísticos.
 Impulsar una política de seguridad integral para proporcionar una experiencia turística
satisfactoria y plena a los visitantes.

Objetivo 3
Facilitar el financiamiento y la inversión público privada en proyectos con potencial turístico.

ESTRATEGIAS:

 Impulsar la ampliación del acceso a crédito e instrumentos financieros del sector turístico.
 Fomentar mayores niveles de inversión para emprendedores y prestadores de servicios
turísticos.
 Brindar capacitación y asistencia técnica en cultura financiera para el desarrollo
de proyectos turísticos.
 Promover financiamiento e inversión focalizada para la consolidación de la oferta del
sector en los Centros Integralmente Planeados (CIP).
 Fortalecer los mecanismos de atracción y captación de inversión en el sector.

Objetivo 4
Impulsar la promoción turística para contribuir a la diversificación de mercados y el desarrollo y
crecimiento del sector.

ESTRATEGIAS:
  Promover a México como un destino turístico de calidad que ofrece gran variedad
de atractivos y experiencias únicas.
 Impulsar el desarrollo del mercado nacional promoviendo en la población del país
la intención de conocer México y sus destinos.
 Incrementar la promoción de México en los mercados tradicionales e impulsar
la diversificación de mercados.

Objetivo 5
Fomentar el desarrollo sustentable de los destinos turísticos y ampliar los beneficios sociales y
económicos de las comunidades receptoras.

ESTRATEGIAS:

 Identificar la vocación y el potencial del capital natural y cultural mediante

el ordenamiento turístico del territorio.
 Diseñar instrumentos con criterios de sustentabilidad para dirigir al sector turístico hacia
una industria limpia y resiliente al cambio climático.
 Fortalecer la contribución del turismo a la conservación del patrimonio nacional y a su uso
sustentable.
 Promover una distribución amplia y justa de los beneficios económicos y sociales del
turismo en las comunidades receptoras.
 Crear instrumentos para que el turismo sea una actividad incluyente que
brinde oportunidades para que más mexicanos viajen.

Programa sectorial de previsión social

La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) incorpora en el Programa Sectorial de Trabajo y
Previsión Social 2013-2018 un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional, que
imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de
la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.

Es por ello que, con motivo de la actividad que debe desplegar el Estado en beneficio de sus
ciudadanos, la STPS organizó diversos foros en los que recogió las necesidades y aspiraciones de la
sociedad que finalmente fueron incorporadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Objetivo 1
Impulsar el empleo de calidad e intermediar en el mercado laboral para favorecer la
empleabilidad, la protección social y la ocupación productiva.

ESTRATEGIAS:

 Proveer información sobre oferta y demanda de empleo que facilite la vinculación de los
actores del mercado laboral.
 Diseñar y ejecutar políticas públicas que mejoren la articulación de los actores del
mercado laboral para ampliar la colocación.
 Desarrollar actividades focalizadas que permitan a personas en situación de vulnerabilidad
el acceso, preservación o recuperación del empleo.
 Diseñar y aplicar mecanismos de protección social para reducir los efectos del desempleo.
  Implementar acciones tendientes a reducir la informalidad del empleo, mediante
mecanismos de coordinación interinstitucionales con los tres órdenes de gobierno.

Objetivo 2
Democratizar la productividad laboral, la capacitación y el adiestramiento de los trabajadores.

ESTRATEGIAS:

 Fomentar el incremento y democratización de la productividad laboral, para modificar

favorablemente las condiciones de vida de los trabajadores mexicanos.
 Contribuir al diseño, ejecución y evaluación de políticas laborales, mediante la generación,
análisis y difusión de estadísticas sobre productividad laboral.
 Promover la capacitación y adiestramiento de los trabajadores e impulsar el desarrollo de
competencias laborales.
 Fomentar la innovación en los centros de trabajo y la vinculación educación-empresa, para
el incremento de la competitividad.

Objetivo 3
Salvaguardar los derechos de los trabajadores y personas en situación de vulnerabilidad y vigilar el
cumplimiento de la normatividad laboral.

ESTRATEGIAS:

 Contribuir a eliminar la desigualdad y discriminación del mercado laboral y promover el

trabajo digno y decente.
 Prevenir y erradicar el trabajo infantil y proteger a menores trabajadores en edad
permitida.
 Ofrecer servicios gratuitos de procuración de justicia laboral: asesoría, conciliación y
representación jurídica, cercanos, confiables y con apego a derecho.
 Vigilar y promover el cumplimiento de la normatividad laboral.
 Propiciar trabajo digno o decente, para brindar empleos en condiciones óptimas de
seguridad y salud, y prevenir riesgos de trabajo.
 Proteger el salario y la capacidad adquisitiva de los trabajadores y sus familias, y contribuir
a mejorar la economía familiar.

Objetivo 4
Conservar la paz laboral, así como fortalecer la conciliación, procuración e impartición de
justicia laboral.

ESTRATEGIAS:

 Resolver con imparcialidad y legalidad, conflictos laborales de competencia federal.

 Privilegiar y mejorar la conciliación, procuración e impartición de justicia para garantizar
certeza jurídica para los factores de la producción.
 Impulsar la legalidad y transparencia para que las relaciones obreropatronales se
fortalezcan mediante el diálogo y apego a la ley.