Ordenanza Municipal Nro. 014-2015.CM-MDH - Plan de Manejo de Residuos Solidos - Huancan 2014

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
SOLIDOS DISTRITO DE HUANCAN

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCAN
INDICE
INTRODUCCION
I. DIAGNOSTICOS
1.1. Información del Contexto
1.1.1. Aspectos generales
1.1.2. Aspectos ambientales
1.1.2.1. Clima
1.1.2.2. Aspectos Físicos – Geográficos
1.1.2.3. Unidades Hidrográficas
1.1.3. Aspectos sociales y económicos
1.1.3.1. Características de la vivienda
1.1.3.2. Aspectos sociodemográficos
1.1.3.3. Aspectos Económicos
1.1.4. Aspectos de salud
1.1.5. Aspectos Educativos
1.1.6. Riesgos naturales
1.2. Situación Actual del Manejo de los Residuos Solidos
1.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional
1.2.2. Aspectos Técnico – Operativos
1.2.2.1. Generación y composición de residuos solidos
1.2.2.1.1. Generación de los residuos sólidos domiciliarios
1.2.2.1.2. Generación de los residuos sólidos comerciales
1.2.2.2. Almacenamiento de residuos
1.2.2.2.1. Almacenamiento domiciliario
1.2.2.2.2. Almacenamiento en espacios públicos
1.2.2.2.3. Almacenamiento en establecimientos comerciales
1.2.2.2.4. Dificultades del almacenamiento
1.2.2.2.5. Puntos críticos
1.2.2.3. Servicios de barrido
1.2.2.3.1. Descripción del equipamiento
1.2.2.3.2. Cobertura de barrido de vías
1.2.2.4. Servicio de recolección de residuos solidos
1.2.2.4.1. Descripción del personal
1.2.2.4.3. Cobertura de recolección
1.2.2.5. Servicio de recuperación y tratamiento de residuos solidos
1.2.2.6. Transferencia de residuos solidos
1.2.2.7. Servicio de disposición final y reciclaje
1.2.2.7.1. Descripción básica del servicio de disposición final
1.2.3. Aspectos administrativos, económicos y financieros
1.2.3.1. La organización del servicio
1.2.3.2. Del personal
pág. 2
1.2.3.3. Financiamiento
1.2.4. Conclusiones y Recomendaciones
II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
2.1. Políticas
2.2. Objetivos
2.3. Visión del Plan
2.4. Líneas de acción y metas
2.5. Estrategias
2.6. Planes de acción
2.7. Mecanismos de ejecución
2.8. Monitoreo y evaluación
III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.1. Conclusiones
3.2. Recomendaciones
IV. BIBLIOGRAFIA
V. ANEXOS
Anexo N° 01: Publicación de Ordenanza Municipal que aprueba el Plan de Manejo
de Residuos sólidos.
Anexo N° 02: Registro fotográfico
pág. 3
INTRODUCCIÓN
Los residuos sólidos son un problema a nivel mundial que se agrava con la
irresponsabilidad que se tiene al no cambiar nuestros hábitos de consumo y de
disposición final de nuestros residuos, que es el resultado de lo que diario
generamos en todas las actividades que realizamos ya sea en el trabajo, centro
de estudio, hogar. Centros recreativos, etc.
Es importante entender que todos somos parte del problema ambiental que
vivimos actualmente y que también somos parte de la solución, por eso es
primordial cambiar nuestras costumbres que no contribuyen al cuidado,
preservación y protección del medio ambiente. Es por ello que, cooperando con la
conservación de nuestros componentes ambientales, presentamos este
documento que contiene información sobre las consecuencias del inadecuado
manejo de residuos sólidos y también sobre las buenas prácticas ambientales que
podemos aplicar en el hogar, incidiendo en la utilización del principio de las 3 Rs
(Reducir, Reusar y Reciclar).
Las funciones municipales inciden sobre las condiciones de vida, satisfacen

necesidades concretas y aportan infraestructura básica para la actividad
económica y la vida cívica. En ese sentido las municipalidades asumen un rol
central en la promoción del desarrollo local. Ello implica que su acción debe
dirigirse hacia el logro de los objetivos compartidos por la población, lo que obliga
a desarrollar estrategias integrales para la solución de los problemas locales.
La ley General de Residuos Sólidos N° 27314, exige a los gobiernos locales que
desarrollen una gestión integral de los residuos sólidos, considerando acciones de
prevención y minimización de los residuos, para ello requieren formular su Plan de
Manejo de Residuos Sólidos (PMRS), teniendo este plan un carácter distrital.
Como parte de las actividades, la Municipalidad de HUANCAN, ha contemplado
dar cumplimiento a la Ley General de Residuos Sólidos y su respectivo
Reglamento, llevando a cabo el proceso de elaboración del PMRS de HUANCAN.
pág. 4
I. DIAGNOSTICO
1.1. INFORMACION DEL CONTEXTO
El plan distrital de Gestión Ambiental de Residuos sólidos en el Distrito de

Huancán, se ha elaborado tomando en cuenta el Reglamento de la ley N°
27314 Ley General de Residuos Sólidos y la guía Metodológica para
formulación de Plan de Manejo de Residuos Sólidos (Guía PMRS) sugerida
por el Ministerio del Ambiente (Ex Concejo Nacional del Medio Ambiente-
CONAM).
La metodología que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una

dinámica de trabajo multidisciplinario a través de la Gerencia de Servicios
Municipales y Comunales, se ha realizado entrevistas a los funcionarios
municipales del Distrito de Huancán, asimismo se aplicó una encuesta a 1100
hogares, que son una muestra representativa de la población total del Distrito,
con la finalidad de recoger la percepción de la población entorno al manejo de
los residuos sólidos. Estas informaciones se han recopilado empleando
formatos homogéneos previamente diseñados para tal fin.
Asimismo se ha realizado la verificación de la consistencia de la información

obtenida en base a los parámetros y ratios disponibles para ciudades
similares. La información que se utilizado es la que las municipalidades, los
centros y la población han proporcionado.
Para el desarrollo del PMRS se ha tomado en cuenta la metodología sugerida

por el MINAM, de este modo, el análisis de la situación actual del manejo de
residuos sólidos se ha desarrollado distinguiendo tres grandes campos de
estudio: I) El Técnico Operativo; II) El Gerencial y Administrativo y III) La
percepción de la población.
1.1.1. Aspectos Generales:
pág. 5
a. Ubicación Política:
Huancán, se encuentra ubicado en la zona sur y margen izquierda del

valle del Mantaro, a 5 km de la ciudad incontrastable de Huancayo.
Cuadro N° 01: Ubicación Política del Distrito de HUANCAN.

Distrito HUANCAN
Provincia HUANCAYO
Región JUNIN
Dispositivo de Creación como Ley Nro. 12401 del día 31 de
Distrito Octubre de 1955
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Huancán 2011–2021.
b. Ubicación Geográfica
Se encuentra en la región geográfica o provincia fisiográfica de la

Sierra Andina específicamente entre los 3,000 y 4,000 msnm.
Cuadro N°02: Ubicación Geográfica del Distrito de Huancán.

Region Quechua
Altitud 3,215 m.s.n.m. la Capital
Latitud Sur 12º6’40”
Longitud Oeste 75º3’8”
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Huancán 2011 –
2021.
c. Límites y Superficie Territorial
Huancán tiene una superficie de 12 km2, está conformado de la

siguiente manera: Barrio Porvenir, Unión, San Sebastián, San Isidro,
Santa Rosa, Centro, Alata, Mantaro, Progreso, el Anexo Auray y el
Centro Poblado de Huari constituido por los Barrios: San Isidro,
Auquimarca, Tambo Huari, Cajas, e Independencia. Asimismo se
identificó varios sectores como: Santa Ana y Carmen Alto (En el Barrio
de Alata), Ututuclo (En el barrio Cajas); Anexo de Auray constituido por
pág. 6
los siguientes barrios: Centro Auray, San Francisco, Villarica de

Oropesa, los héroes, Bagua y Yerbabuenayoc.
El territorio está limitado de la siguiente manera:

Por el Oeste: Con el río Mantaro.
Por el Sur: Con el río Chanchas y Centro Poblado de Huamanmarca
(Huayucachi).
Por el Norte: Con el Distrito de Chilca.
Por el Este: Con el camino de herradura que va al Centro Poblado de
Huayllaspanca, con la Comunidad de Azapampa (Chilca) y Centro
Poblado de Huayllaspanca.
d. Mapa de Ubicación Política:
1.1.2. Aspectos Ambientales:

1.1.2.1. Clima:
pág. 7
El clima de Huancán, como del Valle del Mantaro en general es benigno,

templado - seco, con grandes variaciones de temperaturas entre el día
y la noche, siendo mayor durante los meses de Junio y Julio,
caracterizadas por la presencia de heladas, por descenso de
temperatura bajo cero. Las lluvias son estacionarias y comienzan en
Octubre o Noviembre, siendo más intensas durante los tres primeros
meses del año; en general la precipitación pluvial alcanza de 700 a 800
mm.
PRECIPITACION TEMPERATURA (ºC)

MESES
PLUVIAL (mm) MAXIMA MEDIA MINIMA
ENERO 121 18.4 12.5 6.7
FEBRERO 120 18.0 12.2 6.8
MARZO 116 18,8 12.2 6.2
ABRIL 56 18.6 12.0 4.8
MAYO 22 19.0 11.2 2.2
JUNIO 8 18.9 10.0 0.6
JULIO 6 18.6 10.2 0.2
AGOSTO 16 19.5 11.2 1.8
SETIEMBRE 46 19.5 11.2 4.8
OCTUBRE 68 20.1 16.2 5.6
NOVIEMBRE 70 20.3 13.3 5.7
DICIEMBRE 80 19.3 13.0 6.2
PROMEDIO
60.75
ANUAL 19.02 11.95 4.28
TOTAL 729
Cuadro N° 03: Distribución de Temperatura y Precipitación Pluvial
FUENTE: SENAMHI- HUANCAYO
a. TEMPERATURAS MAXIMAS:
pág. 8
La temperatura máxima oscila entre 18.0ºC y 20.3º; En el mes de noviembre

se alcanza la temperatura máxima, siendo la media anual de 19.02ºC.
b. TEMPERATURAS MINIMAS:
La temperatura mínima oscila entre 0.2ºC a 6.8ºC, siendo los meses más fríos
de Mayo a Agosto y más calientes de Diciembre a marzo con temperaturas
mínimas de 6.2ºC a 6.8ºC; según la temperatura media anual mensual, los
meses más cálidos son Octubre, Noviembre y Diciembre con 16.2ºC a 13.0ºC.
c. LOS VIENTOS:
Son fuertes durante las tardes, sobre todo durante los meses secos cuya
dirección va de sur a noroeste; la velocidad promedio anual es de 1.2 m/seg.;
en algunos meses es menor a 1 m/seg.(de Marzo a Junio, denominada
ventolina), mientras que en el resto de los meses predomina el flojito o brisas
muy débiles. Estos vientos son contrarrestados por las plantaciones de árboles
y arbustos cerca de las viviendas, sin embargo, fuera de ellas ya en los
campos de sembrío suele manifestarse con rigor, en algunos casos
provocando las heladas por deshidratación durante los veranillos de los meses
de Noviembre a marzo, incluso abril.
VIENTO En Fe Mz Ab My Jn Jl Ag Se Oc No Dic Prm
VELOC.
m/seg. 1.1 1.0 0.8 0.8 0.6 0.8 1.1 1.3 1.4 1.5 1.9 1.6 1.2
DIRECCION E SE N N N NO N N N N E E
CUADRO Nº 04: Velocidad y dirección del viento durante los meses del
año
FUENTE: SENAMHI
pág. 9
1.1.2.2. Aspectos Físicos – Geográficos:
Huancán se encuentra ubicado dentro del piso ecológico denominado Bs

MBT (Bosque Seco Montano Bajo Tropical), según la a Clasificación de
Holdrige y Tossy y Región Quechua según la Clasificación de Pulgar Vidal.
Los suelos son de textura franco arenoso, de buen drenaje y de color

marrón claro oscuro con diferentes contenidos de gravas, muy apreciados
para la siembra de maíz, papa y otros productos; sin embargo, la siembra
de otros productos no está muy arraigada por una serie de
consideraciones, dentro de ellas los costos de producción, los precios en el
mercado, motivo por el cual la siembra generalizada es el maíz con
excepción del Barrio Mantaro y Progreso donde la preferencia de siembra
es el pasto.
El paisaje es singular, una mezcla de ciudad y campo, dentro de los

principales recursos paisajísticos tenemos: la micro cuenca del Chanchas,
del Alihuayo, del Mantaro, la laguna Pichas, el puente ferrocarril Chanchas;
que están descuidados, sin ningún tratamiento paisajístico, presa de la
contaminación de desechos sólidos y líquidos (plásticos, detergentes y
aguas servidas de uso doméstico).
1.1.2.3. Unidades Hidrográficas:
Existe abundante agua subterránea y manantiales que en la actualidad no

se están aprovechando debidamente, la población consume agua que le
provee la empresa denominada SEDAM Huancayo S.A. cuyas aguas
provienen del río Shullcas (vertiente de la cordillera de Huaytapallana) y
pozos de bombeo distribuidos en diversos puntos de la ciudad de
Huancayo y Chilca. Los ríos que pasan por el Distrito de Huancán son Rio
Alihuayo y Rio Chanchas, de los cuales solo las aguas del rio Chanchas
son usadas para riego de especies forrajeras.
pág.
g. 10
1.1.3. Aspectos Sociales y Económicos

1.1.3.1. Características de la vivienda
Las viviendas identificadas en el Distrito de Huancán son de dos tipos

material rustico y material noble; en el techo de las viviendas utilizan la teja,
Concreto, Calamina; El sistema constructivo sin previo análisis profesional
como: ubicación, tipología, topografía, entorno. Lo que trae como
consecuencia:
Viviendas mal diseñadas con filtraciones de agua, agrietadas, etc.

- La imagen urbana que se está consiguiendo no tiene ningún rasgo de
orden e identidad con el entorno.
- El 80% de las viviendas no son acabadas los que genera una mala
imagen del lugar, esto debido al mal aprovechamiento de los recursos
(económico, material, humano, etc.).
- No se respeta el porcentaje adecuado de área libre con relación al área
construida.
- Se descuida el espacio público como avenidas, calles, pasajes y
parques.
- Las viviendas no responden a las experiencias climatológicas del lugar
y hay animales domésticos estos no son considerados dentro del diseño
y distribución de espacios.
1.1.3.2. Aspectos Sociodemográficos:
La población del Distrito de Huancán, según el Censo Nacional 2007 XI de

Población y VI de Vivienda, la Población del Distrito de Huancán ascendía
a 15,024 habitantes, A la fecha se tiene una población de 22046
habitantes, quiere decir va incrementando la población.
POBLACION POBLACION TASA DE POBLACION 2015

AMBITO
1993 (CENSO 2007 (CENSO – CRECIMIENTO (PROYECTADA)
pág.
g. 11
– 1993) 2007) INTERCENSAL

1993 - 2007
DISTRITO DE
7677 15024 4.91% 22046
HUANCAN
CUADRO Nº 05 - Población de Huancán al 2015
Fuente: Elaboración Propia.
a. Distribución de la población por grupos de edad:

La distribución de la población de hace en función a los grupos de edad,
asimismo población del Distrito y el Anexo de Huari, el cual se muestran
en el cuadro Siguiente:
CUADRO N° 06 - Distribución de la Población según Sexo y Grupo
Población
Grupos de Edad Total Urbana Rural
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Total 15,024 14,161 6,819 7,342 863 421 442
Menores de 1 Año 248 235 125 110 13 5 8
De 1 a 4 Años 1,226 1,160 578 582 66 35 31
De 5 a 9 Años 1,750 1,653 821 832 97 52 45
De 10 a 14 Años 1,976 1,855 924 931 121 61 60
De 15 a 19 Años 1,730 1,640 833 807 90 50 40
De 20 a 24 Años 1,423 1,348 656 692 75 34 41
De 25 a 29 Años 1,217 1,132 539 593 85 37 48
De 30 a 34 Años 1,050 999 444 555 51 26 25
De 35 a 39 Años 976 927 408 519 49 25 24
De 40 a 44 Años 814 767 355 412 47 25 22
De 45 a 49 Años 658 620 273 347 38 18 20
De 50 a 54 Años 510 478 225 253 32 12 20
De 55 a 59 Años 375 347 184 163 28 13 15
De 60 a 64 Años 297 281 124 157 16 6 10
De 65 a Más Años 774 719 330 389 55 22 33
Etario Distrito de Huancán año 2007
pág.
g. 12
Fuente: censo Nacional X de población y V de Vivienda INEI – 2007.
b. Distribución de la población por sexo:

El Distrito de HUANCAN, según estadísticas de los Censos
Nacionales X de Población y V de Vivienda del año 2007, está
compuesto, por el 45% de hombres y 55% de Mujeres. Estas cifras
nos muestran, que la población ligeramente mayor son Mujeres.
POBLACIÓN POBLACION PORCENTAJE

CATEGORÍAS
2007 2015 %
Hombres 6,819 10,007 45.39%
Mujeres 7,342 12,039 54.61%
Total 15,024 22,046 100.00%
CUADRO Nº 07- Población de Huancán: Según Sexo
FUENTES: Elaboración Propia
c. Población Del Distrito De Huancán Por Barrios Y Anexo

Los Barrios más poblados son Cajas, Centro, Santa Rosa y Porvenir, en
una clara muestra de incremento de población. Son estos Barrios los
que albergan un mayor número de inmigrantes con excepción del Barrio
Centro, que tendría un crecimiento natural característico de todo pueblo
que tiende a crecer por el centro de la ciudad.
GRAFICO Nº 01 - Porcentaje de Población por barrios del Distrito
pág.
g. 13
Fuente: Elaboración Propia
1.1.3.3. Aspectos económicos:
El sector agropecuario en el Distrito de Huancán, es la principal actividad

económica de la población; y la PEA se dedica a las actividades
agropecuarias (Agricultura y ganadería) significan el 20.87 % del total y
seguido por el comercio pequeño con un 18% (Datos INEI-censo 2007).
CUADRO Nº 08 - Huancán PEA por Ramas de Actividad Ocupacional

CATEGORIA CASOS %
Agropecuario (Agrícola y pecuario) 1,023 20.87
Explotación de minas y canteras 83 1.69
Industrias manufactureras 582 11.88
Suministro Electricidad, gas y agua 11 0.22
Construcción 384 7.84
Venta, mant. y rep. Veh. Autom. y 98 2.00

motoc.
Comercio al por mayor 33 0.67
Comercio por menor 908 18.53
Hoteles y restaurantes 222 4.53
Trans. Almac. y comunicaciones 494 10.08
Intermediación financiera 3 0.06
pág.
g. 14
Activ. Inmobil., empresas y alquileres 161 3.29
Admin. Publ. y defensa; p. 82 1.67
segur.soc.afil.
Enseñanza 253 5.16
Servicios sociales y salud 46 0.94
Otras actividades serv. Común, 185 3.77

sociedad y personales
Hogares privados y servicios 81 1.65
domésticos
Actividad económica no especificada 252 5.14
Total 4,901 100.00
Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007

1.1.4. Aspectos de Salud
El establecimiento de salud fue denominado como Puesto de Salud; al

inicio funcionó en las instalaciones de la Municipalidad, en donde
laboraban 02 enfermeras y 01 técnico en enfermería en calidad de
nombrados.
Posteriormente fue reubicado en las instalaciones que actualmente ocupa.

Otro Puesto de Salud está ubicado en el Anexo de Huari, creado en el año
de 1983, en el local comunal; que a la fecha cuenta con local propio
construido en el año 2005, financiado por FONCODES
a. Ubicación de puestos de salud
pág.
g. 15
El establecimiento de salud de Huancán se encuentra ubicado en la Av.

31 de Octubre N° 1310, en el Barrio Unión, con la denominación de
Puesto de Salud de Huancán. El Puesto de Salud de Huari, se
encuentra ubicado en el frontis del Jardín Nº 364 en la Av. General
Córdova s/n.
Grafico N° 02: mapa de ubicación de los establecimientos de salud

de Huancán
Fuente: ACLAS – Huancán
Los Puestos de Salud de Huancán como el de Huari pertenecen a la

Unidad Asistencial del Centro de Salud de Chilca y a la Unidad
Territorial de Salud del Hospital ―Daniel Alcides Carriónǁ de Huancayo,
administrativamente se encuentra en la Dirección de Salud de Junín,
Red Valle del Mantaro y Micro red de Chilca.
Su ámbito de intervención del Puesto de Salud de Huancán comprende

09 Barrios del Distrito, con una población de 5602 habitantes. El Puesto
de Salud de Huari, abarca todo el Centro Poblado de Huari más el
pág.
g. 16
Barrio Santa Rosa que comprende 06 Barrios con una población de

5400 habitantes.
Cuadro N° 09: Establecimiento de Salud del Distrito de Huancán
Fuente: ACLAS – HUANCAN
El Puesto de Salud de Huancán cuenta con infraestructura propia, siendo el

área total del terreno de 1000 m2 y la parte construida es de 162.265 m2.
Cuenta con una sola planta que fue construida por FONCODES el 28 de
agosto de 1998 de material noble y se encuentra en buen estado. Cuenta
con 10 ambientes divididos en diferentes áreas de servicio.
El Puesto de Salud de Huari cuenta con infraestructura propia, siendo el
área total del terreno de 840 m2 y la parte construida es de 260.00 m2.
Cuenta con una sola planta que fue construida por FONCODES el año
2005 de material Noble y se encuentra en buen estado. Cuenta con 5
ambientes divididos en diferentes áreas de servicio.
b. Morbilidad
ETAPA DE VIDA: NIÑO

10 PRIMERAS CAUSAS DE
MORBILIDAD 2006 2007 2008 2009 2010
Enfermedad del sistema respiratorio 1600 1609 1380 1250 1909
Enfermedad del sistema digestivo 14 96 102 95 460
Ciertas enfermedades infecciosas 70 47 72 65 72
Enfermedades del sistema
gastrointestinal 607 558 89 90 95
Traumatismos y envenenamientos 50 31 30 35 37
pág.
g. 17
Enfermedades de la piel 120 156 86 84 88

Síntomas , signos y hallazgos clínicos 10 94 58 52 52
Enfermedades del ojo 45 47 40 43 45
Enfermedades de la sangre 10 13 5 6 5
Enfermedades endocrinas y
nutricionales 50 344 95 98 180
Otros 30 39 45 32 35
ETAPA DE VIDA: ADOLESCENTE
MORBILIDAD 2006 2007 2008 2009 2010
Enfermedad del sistema respiratorio 220 222 195 200 220
Enfermedad del sistema digestivo 27 17 55 58 64
Ciertas enfermedades infecciosas 46 114 135 142 156
Enfermedades del sistema
gastrointestinal 72 77 60 58 64
Traumatismos y envenenamientos 45 23 13 15 15
Enfermedades de la piel 50 55 35 22 20
Embarazo , Parto y puerperio 14 60 75 20
Síntomas , signos y hallazgos clínicos 58 24 34 55 45
Enfermedades del ojo 10 6 9 11 9
Enfermedades de la sangre 0 2 0 0 0
Otros 23 25 23 2 2
ETAPA DE VIDA: JOVEN
MORBILIDAD 2006 2007 2008 2009 2010
Enfermedades prevalentes de la
cavidad oral
95
Infecciones del tracto urinario
22
Traumatismos y envenenamientos 16
pág.
g. 18
Enfermedad del sistema respiratorio 36

Enfermedad del sistema digestivo 16
Embarazo , Parto y puerperio 8
Otros 25
Fuente: Aclas – Huancan.
1.1.5. Aspectos Educativos
El Distrito de Huancán, tiene la gran ventaja de contar con los tres niveles
de educación. Distribuidos en los distintos Barrios y el Anexo de Huari.
Cuadro N° 10: Instituciones Educativas
pág.
g. 19
Fuente: Gerencia de Desarrollo Social – Municipalidad Distrital de Huancán.
En el Distrito de Huancán, existen dos PICED:

1.- El PICED “MI MUNDO FELIZ”, ubicado en el Barrio centro, está
funcionando en un ambiente propio, con una nueva infraestructura y cuenta
con todos los servicios básicos.
2.- EL PICED“MI SEGUNDO HOGAR”, Ubicado en el Barrio Wariwilca-
Huari, está funcionando en un ambiente alquilado y no cuenta con servicios
de luz, agua, carece de material didáctico, juegos recreativos para la
debida formación de los niños.
1.2. SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

1.2.1. Marco legal:
a. Constitución Política del Perú, 1993.
Artículo 195.- “Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la

economía local, y la prestación de los servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.” Son competentes para: “inc. 8. Desarrollar y
regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud,
vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos
naturales,...”
b. Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo

ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida.
c. Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos - su Reglamento

D.S. N° 057-2004-PCM y Modificatoria D.L. N° 1065
Establecen las competencias de los gobiernos locales, provinciales y

distritales con respecto a la gestión de los residuos sólidos de origen
pág.
g. 20
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos

similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el cual involucra
los sistemas de disposición final; asimismo, establecen las
competencias sectoriales en la gestión y manejo de los residuos sólidos
de origen industrial.
d. Ley N° 26842, Ley General de Salud
Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de

efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el
agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de
depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de
protección del ambiente. Si la contaminación del ambiente significa
riesgo o daño a la salud de las personas, la Autoridad de Salud dictará
las medidas de prevención y control indispensables para que cesen los
actos o hechos.
e. Resolución de Contraloría N° 155- 2005-CG
Mediante esta norma legal, se modifican la Normas de Control Interno

para el Sector público, incorporando las Normas de Control Interno
Ambiental, con el propósito de coadyuvar al fortalecimiento de la
gestión ambiental de las entidades gubernamentales y la protección del
medio ambiente y los recursos naturales
f. Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y

residuos peligrosos
Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre

de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de
prevención y de protección de las personas, el medio ambiente y la
propiedad.
g. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
pág.
g. 21
Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como función

regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos,
líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva
provincia.
h. Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
Modificadas por las Leyes N° 28802 y N° 28522, creada para optimizar

el uso de los recursos públicos, establece principios, procesos,
metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de
los proyectos de inversión pública.
i. Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal
Establece que el plan tiene por objeto incentivar a los gobiernos locales
a mejorar los niveles de recaudación de los tributos municipales, la
ejecución del gasto en inversión y la reducción de los índices de
desnutrición crónica infantil a nivel nacional.
j. D.S. N° 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente
Lineamientos para Residuos Sólidos, establecidos en el Eje de Política

2. Gestión Integral de la Calidad Ambiental.
k. La Norma Técnica Peruana NTP 900.058
Aprobado por el Instituto de Defensa de la Competencia y de la

Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), establece los
colores a ser utilizados en los dispositivos de almacenamiento de
residuos sólidos, con el fin de asegurar la identificación y segregación
de los mismos. Siendo los siguientes colores:
Amarillo Metales
Verde Vidrio
pág.
g. 22
Azul Papel, cartón

Blanco Plástico
Marrón Orgánico
Rojo Residuos peligrosos
Negro Residuos generales que no se pueden reciclar
1.2.2. Aspectos Técnico – Operativos
El actual manejo de los residuos sólidos urbano del Municipio de

HUANCAN, se realiza de forma deficiente principalmente por la carencia de
Recursos Financieros, la falta de personal capacitado para la prestación
del servicio y la falta de conciencia ambiental de la población. Además el
servicio de limpieza y barrido se realiza solo en el área urba na del distrito,
sin tomar en cuenta la población rural, esto por la falta y limitación del
presupuesto que presenta la municipalidad. El servicio de recolección de
residuos sólidos es ejecutado por la Gerencia de Servicios Municipales.
Para la prestación del servicio de recolección residuos sólidos se utilizan:

01 camión, 02 carretillas y una trimoto.
Cuadro N° 11: Estado de Maquinaria usada en el Servicio de
MAQUINARIA CANTIDAD ESTADO

ACTUAL
Camión Recolector 01 Regular
carretilla 02 Regular
trimoto 01 regular
Recolección de Residuos Solidos
pág.
g. 23
Las unidades operativas no logran atender la totalidad de la demanda del

servicio perjudicando principalmente a las zonas periféricas y rurales del
distrito, donde el servicio no llega.
Actualmente el servicio de recolección de residuo solido se realiza con 5

personales en el camión recolector y 2 en la trimoto, se cuenta con un
personal de limpieza pública contratado, quien se esfuerza de lograr el
barrido del parque principal y las calles principales, pero aún es insuficiente
por ello se necesita más personal en esta área.
Causas que estarán contribuyendo a la distribución de residuos en las vías

públicas por parte de la población.
· La cobertura del recojo de Residuos Sólidos insatisfecha debido a la

inaccesibilidad de las calles.
· La falta de personal y/o unidades móviles que puedan abarcar en su
totalidad la prestación del servicio en el distrito.
· Al no contar con el servicio de recojo y disposición final de residuos
sólidos, la población queman los residuos generados en su domicilio, lo
cual trae como consecuencia la contaminación del medio ambiente,
depredación de las pocas áreas verdes quedan.
· En las zonas próximas a la plaza principal del Distrito de HUANCAN es
cubierto con el barrido de calles, sin embargo en las zonas alejadas del
distrito, es deficiente y en las zonas rurales del distrito no llega el
servicio. En estas zonas es donde la proliferación de enfermedades es
más constante, ante la falta del servicio de recolección de residuos
optan por quemar la basura contaminando el medio y algunos casos
son depositados en zonas cercanas las viviendas formándose
montículos de basura generando problemas de contaminación
ambiental y de la salud.
GRAFICO N° 03: CICLO DE VIDA DE RESIDUOS SOLIDOS
pág.
g. 24
1.2.2.1. Generación y composición de residuos sólidos
La Municipalidad de Huancán presta el servicio de limpieza, recolección y

disposición final de los residuos sólidos, continuación se indican los tipos de
Residuos sólidos se generan en el Distrito:
· Residuos Domiciliarios: aquellos originados en viviendas unifamiliares, conjuntos
habitacionales, edificios, solares y otros predios sujetos al régimen de propiedad
horizontal.
· Residuos Comerciales: aquellos originados en establecimientos comerciales
individuales o integrados a galerías, centros de abasto, oficinas y otros similares.
· Residuos de Comidas: aquellos generados en establecimientos de preparación y de
expendio de alimentos, distintos de los hoteles.
· Residuos de Concentraciones humanas, como estadios, coliseos, entre otros.
1.2.2.1.1. Generación de los residuos sólidos domiciliarios
pág.
g. 25
En el distrito de Huancán se ha determinado una generación per cápita

domiciliaria de 0.42 Kg./Habitante/ día, según estudio de
caracterización 2013.
N° VIVIENDAS N° DE GENERACION PER GENERACION POR GENERACION DE

HABITANTES X CAPITAL (kg.) DIA (kg./vivienda) RESIDUOS
VIVIENDA DOLMICILIARIOS
(kg./día)
4406 5 0.42 2.1 9252.6

CUADRO N ° 11: Generación de residuos sólidos Domiciliarios
Fuente: Elaboración Propia.
Generación de Residuos Sólidos Domiciliaria Com posición porcentual

Tipo de residuos sólidos PESO TOTAL
Kg %
Orgánica 163.275 54.52%

Madera, Follaje 12.800 4.27%
Papel 7.050 2.35%
Cartón 7.530 2.51%
Vidrio 5.425 1.81%
Plástico PET 4 15.200 5.08%
Plástico Duro 5 5.400 1.80%
Bolsas 3.820 1.28%
Tetrapak 0.603 0.20%
Tecnopor y similares 1.150 0.38%
Metal 3.140 1.05%
Telas, textiles 9.530 3.18%
Caucho, cuero, jebe 1.380 0.46%
Pilas 0.690 0.23%
Restos de medicinas, 0.930 0.31%
Residuos Sanitarios8 30.075 10.04%
Residuos Inertes 31.500 10.52%
otros 0.000 0.00%
Total 299.50 100%
CUADRO N° 12: Composición de residuos sólidos en Huancán
pág.
g. 26
Fuente: Estudio de Caracterización 2013 – municipalidad distrital de

Huancán
1.2.2.2. Almacenamiento de residuos
A nivel intradomiciliario, en la mayoría de casos, el almacenamiento se

realiza en condiciones inadecuadas, utilizando principalmente bolsas
plásticas en un 60% además de costales de rafia y otros recipientes
descartables tales como baldes plásticos, cajas de cartón y latas, los que
no son suficientemente resistentes para contener la basura almacenada y
por lo tanto no son convenientes para el manipuleo por parte del personal
de recolección.
1.2.2.2.1. Almacenamiento domiciliario
Los residuos sólidos domiciliarios son almacenados en su mayoría en

tachos y bolsas localizadas en diversas áreas de las viviendas, los
residuos sólidos generados son depositados en una solo recipiente, y
luego entregado al personal encargado de la recolección de Residuo
solidos de la municipalidad. En algunas viviendas se puede encontrar
que los residuos reciclables son depositados en un recipiente diferente,
puesto que las amas de casa comercializan los envases de plástico,
latas, papel, periódicos y otros.
1.2.2.2.2. Almacenamiento en espacios públicos
Se encuentran contenedores en diversos puntos del distrito, localizados

en diversos barrio identificados como puntos críticos, así también en el
parque y alrededores se dispone de contenedores para los residuos
sólidos, identificados de color verde (Orgánico) y amarillo (Inorgánico).
1.2.2.2.3. Almacenamiento en establecimientos comerciales
Los establecimientos comerciales en el distrito poseen tachos para el

depósito de los residuos sólidos, en el cual se depositan tanto los
pág.
g. 27
residuos orgánicos e inorgánicos, para su posterior entrega al personal

encargado de la recolección de los residuos sólidos.
1.2.2.2.4. Dificultades del almacenamiento
Uno de los principales problemas en el almacenamiento es la

segregación de los residuos sólidos en la fuente, esto se debe al
desconocimiento del adecuado proceso de segregación en las
viviendas, así también la falta de capacitación a las familias en temas
de segregación en la fuente de los residuos sólidos. En muchos casos
es la falta de interés del propio morador en participar en las charlas que
la municipalidad organiza en temas de segregación de residuos
sólidos.
1.2.2.2.5. Puntos críticos
Los puntos críticos en el distrito de Huancán se localizan en los barrios:

San Sebastián, Centro, Anexo de Auray, Santa Rosa, Centro Poblado
de Huari.
Estos son los puntos críticos identificados en el Distrito debido a la gran

Acumulación de Residuos Sólidos en los lugares ya mencionados,
debido al incremento poblacional que se registra en los últimos años.
1.2.2.3. Servicio de barrido
El barrido de calles y avenidas principales es por administración directa,

esto es que se brinda con recursos propios, consiste en el recojo de
residuos (papeles, bolsas, botellas, envolturas, etc.) que por mal hábito de
la población se arroja en las avenidas y calles de distrito; así como también
el barrido eventual de la pistas, veredas y berma central.
pág.
g. 28
El personal está provisto de escoba, recogedor, coches recolectores

(tachos plásticos con ruedas). Asi también el personal cuenta con
mameluco gorro ala ancha, mascarilla, botas de jebe y guantes de
cuero.
Cuadro N° 12: equipamiento del servicio de barrido
MATERIAL CANTIDAD
ESCOBAS 06
RECOGEDORES 04
COCHE RECOLETOR 02
MAMELUCO 02
GUANTES 04
MASCARILLA 06
BOTAS DE JEBE 04
GORRA ALA ANCHA 02
1.2.2.3.2. Cobertura de barrido de vías
El personal de barrido está compuesto por dos trabajadores, los cuales

cuentan con sus respectivos equipos de protección personal.
Actualmente la cobertura del servicio de barrio llega a cubrir el 25% del

Distrito de Huancán, donado mayor prioridad a la zona céntrica y
arqueológica del distrito, registrado deficiencia en la prestación del
servicio de barrido en las zonas periféricas.
1.2.2.4. Servicio de recolección de residuos sólidos

1.2.2.4.1. Descripción del personal
El servicio de recolección de residuos sólidos está a cargo de la

gerencia de Servicio Municipal y comunal, por medio de la unidad de
Gestión Ambiental.
pág.
g. 29
El servicio es prestado por medio del camión recolector y personal de

limpieza pública. El servicio se presta durante 6 días hábiles de la
semana (Lunes – Sábado), la recolección de los residuos sólidos en
viviendas es semanal.
Cuadro N° 13: Personal de limpieza

UNIDAD DE GESTION
CANTIDAD
AMBIENTAL
Jefe de Área de 1
Gestión Ambiental
chofer de camión 1
Recolector
Chofer de la trimoto 1
limpieza Publica 8
Los equipos destinados al servicio de recolección son:
· Camión recolector(01): Para la recolección domiciliaria, cuenta con

los siguientes implementos:
Ø 02 rastrillos
Ø 01 pala
Ø 02 mantas
Ø 01 megáfono
· Trimoto: Recolección de residuos de vías públicas, cuenta con los

siguientes implementos:
Ø 01 pala
Ø 01rastrillo
Ø 01 manta para recojo
pág.
g. 30
Ø 01 escoba
1.2.2.4.3. Cobertura de recolección
La cobertura de recolección de residuos sólidos es del 60% en el

Distrito, debido que en las zonas de periferia son de difícil acceso.
Debido a que el Municipio cuenta con un Camión y una trimoto, no
abastece con brindar el servicio al total de las viviendas en el Distrito.
1.2.2.5. Servicio de disposición final y reciclaje
Durante el turno mañana y tarde, se recoge los residuos sólidos

provenientes de aseo urbano (la limpieza de papeleras, barrido de vías
públicas, limpieza de áreas verdes, pedido de atención de requerimiento
vecinal y residuos sólidos provenientes de los predios), para ello, se
dispone para el servicio un camión recolector y una trimoto, según hoja de
ruta las labores empiezan:
· Turno mañana desde las 8:00 a.m. a 1:00 p.m.

· Turno tarde desde las 2:30 p.m. a 5:30 p.m.
Los residuos sólidos recolectados en el distrito de Huancán son

trasladados al relleno sanitario ubicado en el Barrio Mantaro, donde los
residuos sólidos son segregados y enterrados con uso de maquinaria
pesada. Un promedio de 5 Tn/día ingresan al relleno sanitario de Mantaro,
tanto los residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios son depositados
en dicho lugar.
1.2.3. Aspectos administrativos, económicos y financieros

1.2.3.1. La organización del servicio
Las municipalidades son las responsables de asegurar la correcta y

adecuada prestación del servicio de limpieza pública, en el marco de los
pág.
g. 31
lineamientos de política establecidas en el artículo 4to de la Ley General de

residuos sólidos.
Complementariamente, debemos agregar en el Distrito de HUANCAN el

servicio se da por “administración municipal directa”, existiendo para ello
una área encargada de proporcionar este servicio.
La Gerencia de Servicios Municipales y Comunales, este cargo del servicio

de recolección de Residuos Sólidos, interactúa plenamente en la estructura
organizativa municipal y con los otras Áreas interactúan para desarrollar
una serie de tareas esenciales como: i) financiamiento, ii) administración,
iii) logística.
GERENCIA DE
SERVICIOS
MUNICIPALES Y
COMUNALES
UNIDAD DE
UNIDAD DE UNIDAD DE AGUA
GESTION
SERENAZGO Y SANEAMIENTO
AMBIENTAL
Fuente: Estructura Orgánica – Municipalidad Distrital de Huancan
1.2.3.2. Del personal
Para el cumplimiento de la labor de planificar, dirigir, organizar y realizar las

gestiones administrativas correspondientes que soporta la parte operativa
del servicio se dispondrá del siguiente personal.
pág.
g. 32
Ø Jefe de unidad Gestión Ambiental(01): Funcionario que gestiona,

coordina y se encarga del análisis de la información del servicio de
recojo de residuos sólidos, por parte de los supervisores; así mismo, se
encarga de gestionar internamente los requerimientos del servicio
Ø Chofer de camión recolector (01): Personal encargado conducir el
camión recolector, cubrir la ruta de recojo y transportar el residuo solido
recolectado hasta el relleno sanitario.
Ø Chofer de trimoto (01): Personal encargado de conducir la trimoto y
cumplir con la ruta de recolección de residuos sólidos de las vías
públicas y parques del distrito, así también su traslado al relleno
sanitario.
Ø Personal de recolección de residuos sólidos (04): personal
encargado de la recolección de los residuos sólidos domiciliarios y no
domiciliarios.
Ø Personal de Segregación (02): Personal que apoya con la
segregación de los residuos sólidos que llegan al relleno sanitario antes
de su disposición final.
Ø Personal de limpieza de vías públicas (01): Personal encargado de
cubrir con el servicio de barrido de las vías principales del distrito así
como el barrido de la periferia del centro arqueológico.
1.2.3.3. Financiamiento
El financiamiento del servicio proviene directamente del presupuesto

asignado a la Municipalidad de Huancán, actualmente no se cobra por el
servicio de recolección de residuos sólidos, es también un indicador de la
deficiencia del servicio prestado hasta el momento.
1.2.4. Conclusiones y recomendaciones

1.2.4.1. Conclusiones
· La población del Distrito de Huancán, según la estimación proyectada

es de 22046 habitantes, con un total de 4409 viviendas.
pág.
g. 33

inaccesibilidad de las calles. La falta de personal y/o unidades móviles
que puedan abarcar en su totalidad la prestación del servicio en el
distrito
· Los puntos críticos en el distrito de Huancán se localizan en los barrios:
San Sebastián, Centro, Anexo de Auray, Santa Rosa, Centro Poblado
de Huari.
· Uno de los principales problemas en el almacenamiento es la
la municipalidad organiza en temas de segregación de residuos sólidos
· Un promedio de 5 Tn/día ingresan al relleno sanitario de Mantaro, tanto
los residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios son depositados en
dicho lugar
1.2.4.2. Recomendaciones
· Para estimar la población proyectada se usara datos de los censos

poblacionales de los años 1993 – 2007.
· Uso de equipos menores para cubrir las zonas de difícil acceso, así
también adiquision de más vehículos para prestar servicio de
recolección de residuos sólidos y limpieza de vía publicas
· Mejorar la ruta de recolección de residuos sólidos en el distrito,
tomando como base los puntos críticos generados en el distrito con el
fin de minimizar los efectos originados por el arrojo de los residuos
sólidos a las vías publicas
· Implementar programas de sensibilización y capacitación en temas de
segregación en la fuente y recolección selectiva dirigida para la
población del distrito de Huancan.
pág.
g. 34
· Debido al volumen de residuos sólidos generados durante el día, es

recomendables la construcción de la infraestructura de la Planta de
Tratamiento de Residuos Sólidos, para un adecuado ma nejo de los
residuos sólidos.
II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
2.1. POLITICAS
Los principios y lineamientos de política sobre los cuales se basa la gestión

de los residuos sólidos en el distrito de Huancan, y que se constituyen en
los pilares del plan de manejo de residuos sólidos son los mismos que
guardan concordancia con la Ley General del Ambiente (Ley N°28611), Ley
General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314), y el Plan Nacional de Gestión
Integral de residuos Sólidos; con el objetivo de fortalecer la Gestión y
manejo de Residuos Solidos Municipales Establece los Siguientes
lineamientos:
· Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de

los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
· Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través de la
máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de
peligrosidad.
· Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
producción y comercialización que favorezcan la minimización o
reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado.
· Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición
final.
· Promover el manejo selectivo de los residuos sólidos y admitir su
manejo conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o
ambientales significativos.
pág.
g. 35
· Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad

civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos
sólidos.
· Fomentar la formalización de las personas o entidades que intervienen
en el manejo de los residuos sólidos.
· Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de
residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así
como la identificación de áreas apropiadas para la localización de
instalaciones de tratamiento, transferencia y disposición final.
· Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación del medio
acuático, eliminando el arrojo de residuos sólidos en cuerpos o cursos
de agua.
2.2. OBJETIVOS
2.2.1. Objetivo General:
Optimizar el servicio de recolección y limpieza pública en el Distrito de

Huancán, en los aspectos de gestión y manejo de los residuos Sólidos,
para mejorar la calidad de vida de la población y la condición ambiental del
entorno.
2.2.2. Objetivos Específicos:
a) Estimular la participación activa de las autoridades y población

mediante la discusión amplia en la elaboración del plan de manejo
ambiental de residuos sólidos.
b) Promover la adopción de modalidades de consumo sostenibles con la
población, mediante la sensibilización y participación activa de las
autoridades.
c) Implementar el programa de segregación en la fuente, formando parte
integral del plan de Manejo de Residuos solidos
d) Promover y alcanzar calidad y cobertura de los servicios de manejo de
residuos sólidos en base a sistemas de gestión integral y sostenible..
pág.
g. 36
2.3. VISIÓN DEL PLAN
Mediante la implementación del plan se busca que para el 2021 Huancán sea
un distrito saludable con una adecuada gestión integral de los residuos sólidos
mediante el uso de tecnología adecuada y sostenibles donde la participación
concertada de sus instituciones públicas y organizaciones sociales de base y
de la población en general en la gestión y manejo de los residuos sólidos.
La visión desarrollada participativamente se enmarca dentro del Plan Manejo

de Residuos sólidos del Distrito de HUANCAN, el Plan de Desarrollo
Concertado, planes donde se contempla, que el manejo inadecuado de los
residuos sólidos es una problemática que afecta la salud de las personas y en
especial a los niños.
2.4. LÍNEAS DE ACCIÓN Y METAS

2.4.1. Líneas de acción
Los lineamientos del Plan de Manejo de los Residuos Sólidos permitirán un

accionar articulado que facilitara el logro de los objetivos generales. Estos
lineamientos proponen soluciones estructurales y sostenibles que
garanticen un adecuado manejo de los residuos sólidos en los próximos
años
Ø Desarrollar las capacidades de la población en general para el cambio de

hábitos y conductas que permitan asumir la corresponsabilidad en la
gestión integral de residuos.
Ø Fortalecer las capacidades operativas, gerenciales y financieras de las
municipalidades para asegurar la adecuada gestión y manejo de los
residuos sólidos.
Ø Reforzar los mecanismos de concertación interinstitucional y convergencia
de esfuerzos en la gestión de residuos sólidos, a fin de garantizar la
continuidad y enriquecer el proceso de implementación del PMRS
pág.
g. 37
2.4.2. Metas
Las metas del PMRS, por cada objetivo estratégico se detallan en la tabla
siguiente:
OBJETIVO METAS
100 % de participación del alumnado en el
programa de educación ambiental que
genere conciencia ambiental en la
comunidad educativa a nivel inicial,
primario, secundario, para obtener a futuro,
cambios de actitud en la gestión y manejo
Desarrollar las capacidades de de los residuos sólidos.
la población en general para el 100% de alcance del programa de
cambio de hábitos y conductas comunicación y difusión sobre buenas
que permitan asumir la prácticas en el manejo de residuos sólidos,
corresponsabilidad en la gestión segregación en la fuente , reducción, reusó
integral de los residuos sólidos. y reciclaje de residuos sólidos en el distrito
dirigido a las viviendas, instituciones
públicas y privadas.
Incrementar en 10 % adicional la
participación de la población del Distrito en
el programa de segregación en la fuente de
residuos solidos
4 capacitaciones en temas de desarrollo de
Fortalecimiento las capacidades
capacidades en Gestión Pública,
administrativas y financieras de
Coeficiencia en Gestión Pública,
la municipalidad para asegurar
fortalecimiento de planes de
la adecuada gestión y manejo
reaprovechamiento de residuos sólidos,
de los residuos sólidos.
Manejo de residuos sólidos dirigido al
personal técnico de la Municipalidad
pág.
g. 38
Optimización y ampliación de la cobertura al

90% del servicio de barrido y recolección de
residuos sólidos en la ciudad
Promover que el 100% de los residuos
sólidos no aprovechables recolectados en el
distrito sean dispuestos en un relleno
sanitario, así mismo promover la
remediación de las áreas degradadas de los
puntos críticos de acumulación de residuos
sólidos.
formalización al 100% de los Recicladores
informales mediante el desarrollo de
estrategias para la segregación en la fuente,
el reaprovechamiento y/o minimización de
los residuos sólidos (los recicladores son
capacitados, formalizados e incluidos en el
sistema de gestión de los residuos sólidos
Un programa de sostenibilidad técnica y
financiera del servicio de limpieza pública:
los objetivos del programa serán reducir la
morosidad, optimizar los sistemas de
cobranza, identificar líneas de cooperación
internacional para la mejora de la capacidad
instalada.
Implementar un programa que promueve el
3.- Reforzar los mecanismos de
fortalecimiento del grupo técnico local de
concertación interinstitucional y
residuos sólidos que involucra a la
convergencia de esfuerzos en la
municipalidad y representantes de
gestión de residuos sólidos, a
instituciones locales, públicos y sociedad
fin de garantizar la continuidad y
civil, vinculadas a la gestión de los residuos.
enriquecer el proceso de la
Difusión del PMRS, con una cobertura del
implementación del PMRS
100% de la población del Distrito de
pág.
g. 39
Huancán.
Monitoreo y evaluación de la
implementación del PMRS en el Distrito de
Huancán.
2.5. ESTRATEGIAS
2.5.1. Gestión participativa de los servicios de limpieza publica
Coherentes con la visión y el enfoque de gestión de la Municipalidad, se

promoverá la participación ciudadana para comprometerla en la
planificación, implementación y especialmente en el control social de los
servicios. En esa orientación se fortalecerá la participación de las
organizaciones locales iniciando así, un proceso de cogestión de los
residuos sólidos de manera concertada e integral.
2.5.2. Mecanismos de control de costos y operación para el buen manejo de

residuos sólidos
Establecer mecanismos de participación y concertación compartiendo el

sistema de manejo de residuos sólidos con la sociedad civil, así como
empresas de reciclaje de residuos, organizaciones vecinales y otros
estamentos complementando y coordinando acciones, control y
fiscalización para un buen manejo de los residuos sólidos con participación
de la sociedad civil.
2.5.3. Participación de los agentes generadores de residuos sólidos
El manejo de residuos sólidos es de responsabilidad compartida, por

cuanto se promoverá que los generadores de residuos sólidos (pobladores,
funcionarios, trabajadores y usuarios de los servicios de instituciones
educativas, establecimientos de salud y de establecimientos comerciales)
pág.
g. 40
participen activamente en el cuidado de sus ciudades, estimulando

actitudes y conductas amigables con el medio ambiente.
2.5.4. Sobre el uso de tecnología de manejo de residuos sólidos para

mejorar la capacidad operativa del manejo de los mismos
Implementar y repotenciar vehículos, maquinaria, equipo, herramientas y

mejorar las condiciones laborables del trabajador de limpieza pública.
En el caso de las tecnologías de recolección se debe implementar el uso
de unidades no convencionales como una opción para recolectar residuos
sólidos en las zonas de difícil acceso.
2.5.5. Coordinación inter e intra institucional para una intervención integral

y sostenida
La gestión municipal cuenta con la decisión política de recuperar su ciudad

y mejorar la gestión y manejo de los residuos sólidos, sin embargo esta
decisión debe acompañarse con acciones en el corto plazo para
desarrollar las capacidades de gerencia del Equipo Técnico Municipal que
maneja directamente el servicio público. Esto exige capacitar a funcionarios
directamente involucrados en la gestión de los servicios, al personal
operativo, a autoridades municipales y también a líderes de la sociedad
civil.
2.5.6. Reaprovechamiento y Comercialización
Las municipalidades fortalecerán las acciones que conlleven al

reaprovechamiento y comercialización de los residuos sólidos, marco a la
ley General de Residuos Sólidos y a su modificatoria.
2.5.7. Uso de los medios de comunicación
pág.
g. 41
Los medios de comunicación masiva constituyen instrumentos eficaces

para desarrollar educación y sensibilización ambiental en la población. Al
respecto, se requiere contar con un programa continuo conteniendo
mensajes permanentes para lograr en la población hábitos y practicas
amigables con el medio ambiente.
2.5.8. Competencias de las municipalidades provinciales y distritales de

acuerdo a la ley General de los residuos sólidos
De acuerdo a la Ley General de Residuos Sólidos, La Municipalidad

Provincial es responsable de “…… planificar la gestión integral de los
residuos sólidos en el ámbito de sus jurisdicción compatibilizando los
planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados
menores…”, sin embargo, los costos serán asumidos por cada de las
municipalidades distritales..
De todas las consideraciones anteriores para una correcta identificación y
evaluación de las alternativas o líneas de acción específicamente se han
priorizado los siguientes aspectos:
Primero.- El desarrollo de las capacidades de la población en general para

el cambio de hábitos y conductas que permitan asumir la
corresponsabilidad en la gestión integral de residuos sólidos. La educación
y sensibilización ambiental constituyen elementos clave para crear
condiciones favorables de desarrollo del PMRS.
Segundo.- El reforzamiento de los gobiernos locales en cuanto a su

capacidad operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuada
gestión de los residuos sólidos.
Tercero.- La sostenibilidad y aplicación del PMRS dependen de la

constitución de un equipo técnico que se encargue de la correcta ejecución
de los planteamientos y así garantizar la convergencia de esfuerzos entre
las instituciones vinculadas al tema.
pág.
g. 42
2.6. PLANES DE ACCIÓN
Agrupan una serie de actividades y proyectos que la Municipalidad de

Huancán deberá ejecutar en el corto, mediano y largo plazo para fortalecer la
actual Gestión ambiental de residuos Sólidos Municipales.
Para lo cual se establecen los siguientes planes de acción:
A. Programa de sensibilización ambiental
· A Instituciones Educativas para la Implementación del programa de

Escuelas Ecoficientes, que comprenda la capacitación de docentes,
trabajadores y estudiantes, la formación de comités ambientales
escolares y el diseño e implementación de planes de gestión ambiental
en cada una de las instituciones educativas.
· A las viviendas “casa por casa” para enseñarles técnicas de
segregación de origen, Reducción, Reusó y recicla je e invitarles a
participar en programas de recolección selectiva de residuos sólidos
que promueve la municipalidad. Comprende la formación de brigadas
juveniles para visitar cada una de las viviendas del distrito, elaboración,
impresión y distribución de material educativo.
· A las principales organizaciones públicas y privadas.
· A través de medios de comunicación masiva, especialmente radial,
estimulando en la población practicas adecuadas de manejo de
residuos sólidos como segregación en la fuente, Reducción, Reusó y
Reciclaje y promoviendo una cultura de pago de arbitrios, Comprende
la elaboración de un spot publicitario y su difusión permanente durante
6 meses continuos.
B. Programa de Vigilancia vecinal
· A través de este programa se descentraliza la fiscalización del servicio

para lo cual se conformaran comités vecinales ambientales para que
participen activamente en el control y evaluación de los servicios
pág.
g. 43
municipales. Esto comprende, por un lado, la capacitación de los

supervisores y, por otro, brindarles acompañamiento en sus labores, así
como realizar talleres de evaluación.
C. Actividades de fortalecimiento de las municipalidades
Comprende las siguientes actividades:

· Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitación teórico-
práctica, dirigido a las autoridades, principales funcionarios y
trabajadores del área de limpieza pública. Los temas prioritarios son:
- Tratamiento y disposición final de residuos sólidos
- Educación ambiental(Ecoeficiencia en sector público)
- Manejo integral de residuos sólidos (Recolección y transporte)
- Reciclaje y comercialización de Residuos Solidos
- Participación ciudadana en la gestión ambiental de los residuos.
- Normatividad Municipal.
a) Elaboración, aprobación y difusión de una Ordenanza marco
para el manejo de los residuos sólidos en el Distrito, acorde a la
ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos, su respectivo
reglamento y considerando las modificatorias. Esta ordenanza
deberá contener un programa de incentivos, así como las
sanciones para lograr un adecuado manejo de los residuos
sólidos.
b) Explicitar y difundir las asignaciones de roles y funciones dentro
de la estructura orgánica de la Municipalidad, para ello se
revisara el MOF y ROF de la Gerencia de Servicios Municipales y
Comunales.
D. Programa de Optimización y ampliación de la cobertura del servicio

de barrido y recolección de residuos sólidos en la ciudad
Comprende las siguientes acciones:
pág.
g. 44
· Revisión de los programas de Operación y la Optimización de Rutas del

barrido de calles y recolección de residuos sólidos, incorporando
programas de recolección selectiva de residuos sólidos.
· Colocación de contenedores en las zonas más transitadas en el Distrito.
· Incrementar el número carros recolectores para el servicio de
recolección de residuos sólidos.
· Adquisición de unidades no convencionales de carga para la
recolección de residuos sólidos de las zonas de difícil acceso en el
Distrito, con la opción de utilizarlas para fines de recolección selectiva,
así como la adquisición de vehículos compactadores para realizar la
recolección de las zona Urbana.
· Ejecución de un programa para la mejora de las condiciones de trabajo
de todo el personal operativo de limpieza pública que incluya la
dotación de uniformes, implementos de bioseguridad, adquisición de
herramientas básicas y la implementación de servicios básicos, La
municipalidad promoverá la implementación de sistemas intensivos en
mano de obra y tecnologías sencillas, no contaminantes y de bajo costo
de inversión y operación.
E. Programa de Fortalecimiento de planes de reaprovechamiento de

residuos sólidos
La municipalidad elaborara planes de reaprovechamiento en el Distrito, los

cuales comprende las siguientes acciones:
· Puesta en operación al 100% la planta de tratamiento
· Formulación de perfiles de proyectos de inversión pública.
· Formulación de expedientes técnicos.
· Fortalecimiento y ampliación de plantas de tratamiento para la
producción de compost, humus de lombriz y para la recuperación,
almacenamiento y comercialización de residuos como papel, cartón,
plásticos, metales y vidrios, cuya infraestructura de residuos será
pág.
g. 45
ubicada de acuerdo a los parámetros establecidos en la Ley General de

Residuos sólidos.
· Promover la creación de asociaciones que comercialicen los residuos
recuperados y el diseño de un programa de recolección selectiva de
residuos sólidos, considerando el mecanismo técnico normativo que
brindan de incentivos ambientales a la población que recicla.
F. Programa de formalización de los operadores informales mediante el

desarrollo de estrategias para el reaprovechamiento y/o minimización
de los residuos sólidos y masificar su práctica en condiciones de
formalidad, lo que comprende las siguientes acciones:
· Registre de operadores informales de residuos sólidos.

· Capacitación de los operadores
· Constitución de asociaciones comercialización y/ prestadores de
servicio de residuos a menor escala.
· Reconocimiento de los operadores por la municipalidad a través de
una Ordenanza Municipal.
2.7. MECANISMOS DE EJECUCIÓN
El servicio de limpieza que comprende la limpieza de Vías públicas y la

recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos, son financiados
con Recursos Propios del Gobierno Local. Para poder financiar los proyectos
de las actividades cuyos costos no están considerados en los arbitrios,
recurriremos a los mecanismos de financiamientos existentes: Fondos
Mundiales para el desarrollo sostenible Presupuesto del Tesoro Público,
Fondos especiales de desarrollo regional y municipal y Planes de Incentivos
en Gobiernos Locales.
2.8. MONITOREO Y EVALUACIÓN
pág.
g. 46
El área responsable en seguimiento del plan, cumplimiento de metas y

objetivos será la Gerencia de Servicios Municipales y Comunales, a través de
la Unidad Gestión Ambiental. En caso de del monitoreo del plan de acción de
los sub- programas se sugiere lo siguiente:
Cuadro N° 16: plan de monitoreo de Avance del plan de Manejo de

Residuos solidos
ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD
· % población estudiantil
Programa de
conoce prácticas de
sensibilización y educación
reducción, reusó y reciclaje %
a la población estudiantil
d residuos.
para el cambio de actitudes
· % de reducción de puntos
críticos.
· % de la población participa
Promover prácticas de en programas de
reducción, reusó y reciclaje recolección selectiva y
de residuos en la ciudad de reaprovechamiento de
Huancán residuos. Ton / m3
· % de la población que utiliza
bolsa de tela.
· Volumen de residuos
aprovechado
Desarrollar campañas de
sensibilización tributaria a · % de la población tiene
través de medios de información sobre la
comunicación masiva importancia de pago de %
arbitrios (morosidad)
Programa modular y 100% de
sostenido de capacitación · Número de funcionarios y funcionarios y
teórico – práctica, dirigido a operarios capacitados. operarios
las autoridades, capacitados
pág.
g. 47
funcionarios y trabajadores
Ordenanza Municipal del
sistema de gestión de · Ordenanza aprobada y Unidad
residuos sólidos publicada
Roles y funciones del · Manual de funciones
Unidad
personal aprobado y disponible
Optimizar y ampliar el
servicio de barrido y · % cobertura del servicio
recolección de residuos · Calidad del servicio

sólidos. · Plan de rutas de barrido y · Ton/
recolección (optimización) recolectada /
· % de papeleras colocadas. día
· % de reducción de puntos · Riesgo sanitario
críticos · Plan aprobado
de rutas.
Fortalecer, elaborar e · Cantidad de residuos
implementar planes de aprovechados.
reaprovechamiento de · Infraestructura construida % Tratamiento
residuos sólidos en cada uno de las (Ton/día)
comunidades
· Ingresos / costos.
Programa de sostenibilidad · 08 estructuras de costos y
económica de los servicios arbitrios. % instrumento de
de limpieza · % incremento de costo y arbitrios
recaudación aprobados.
· 01 Ordenanza aprobada
Promoción de la
participación privada en la · 01 estudio elaborado (
Documento (s/.)
prestación del servicio de monto de inversión
limpieza publica canalizada)
Conformación del Grupo · Numero de organizaciones · Organizaciones
pág.
g. 48
Técnico Local en la participando activamente · % de avance y

Municipalidad · Reglamento de funciones cumplimiento
del comité aprobado. del plan.
· Cumplimiento del plan de
trabajo
Monitoreo, seguimiento, · Cumplimiento de las
control y evaluación de la actividades del plan de %
implementación del PMRS trabajo
pág.
g. 49
III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.1. CONCLUSIONES
Según lo estipulado en el documento se concluye:

inaccesibilidad de las calles. La falta de personal y/o unidades móviles
que puedan abarcar en su totalidad la prestación del servicio en el
distrito
· Uno de los principales problemas en el almacenamiento es la
la municipalidad organiza en temas de segregación de residuos
sólidos.
· Falta de capacitación al personal técnico de la Municipalidad en temas
de Manejo de residuos sólidos, ecoeficiencia en instituciones públicas.
· La generación de Residuos sólidos en el Distrito es en promedio de 5
Tn/día los cuales son depositados al relleno sanitario de Mantaro, tanto
los residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios son depositados en
dicho lugar.
· El área responsable en seguimiento del plan, cumplimiento de metas y
objetivos será la Gerencia de Servicios Municipales y Comunales, a
través de la Unidad Gestión Ambiental.
3.2. RECOMENDACIONES
Para una adecuada implementación del plan se recomienda lo siguiente:
pág.
g. 50
· Adiquision de más vehículos para prestar el servicio de recolección de

residuos sólidos y limpieza de vías públicas, para cubrir las zonas de
difícil acceso se recomienda uso de Vehículos menores.
· Mejorar la ruta de recolección de residuos sólidos en el distrito,
tomando como base los puntos críticos generados en el distrito con el
fin de minimizar los efectos originados por el arrojo de los residuos
sólidos a las vías publicas
· Implementar compañas de capacitación al personal administrativo de la
municipalidad en temas de ecoeficiencia en Instituciones Publicas y en
manejo de residuos sólidos.
· Implementar programas de sensibilización y capacitación en temas de
segregación en la fuente y recolección selectiva dirigida para la
población del distrito de Huancan.
· Debido al volumen de residuos sólidos generados durante el día, es
recomendables la construcción de la infraestructura de la Planta de
Tratamiento de Residuos Sólidos, para un adecuado manejo de los
residuos sólidos
· La Gerencia de Servicio Municipales y Comunales tiene que ser la
unidad realizar el Monitoreo y fiscalización del Manejo de residuos
sólidos en el entorno del Distrito; por medio de la unidad de Gestión
ambiental de la Municipalidad Distrital de Huancan, a la vez deberá
organizar las campañas programas y charlas estipuladas en el Plan de
Manejo de Residuos Sólidos.
pág.
g. 51
IV. BIBLIOGRAFIA
· Estudio de generación y caracterización de los residuos sólidos

domiciliarios del Distrito de HUANCAN, Provincia Huancayo,
Departamento de Junín
· Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) “Censos

Nacionales de Población y Vivienda años 1993 - 2007.
· Guía Metodológica para la formulación de Planes de Manejo de

Residuos Sólidos (PMRS). En línea [-
http://www.redrrss.pe/material/20130719110910.pdf]
pág.
g. 52

Ordenanza Municipal Nro. 014-2015.CM-MDH - Plan de Manejo de Residuos Solidos - Huancan 2014

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Ordenanza Municipal Nro. 014-2015.CM-MDH - Plan de Manejo de Residuos Solidos - Huancan 2014

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS

SOLIDOS DISTRITO DE HUANCAN

Las funciones municipales inciden sobre las condiciones de vida, satisfacen

1.1. INFORMACION DEL CONTEXTO

El plan distrital de Gestión Ambiental de Residuos sólidos en el Distrito de

La metodología que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una

Asimismo se ha realizado la verificación de la consistencia de la información

Para el desarrollo del PMRS se ha tomado en cuenta la metodología sugerida

1.1.1. Aspectos Generales:

Huancán, se encuentra ubicado en la zona sur y margen izquierda del

Cuadro N° 01: Ubicación Política del Distrito de HUANCAN.

Se encuentra en la región geográfica o provincia fisiográfica de la

Cuadro N°02: Ubicación Geográfica del Distrito de Huancán.

c. Límites y Superficie Territorial

Huancán tiene una superficie de 12 km2, está conformado de la

los siguientes barrios: Centro Auray, San Francisco, Villarica de

El territorio está limitado de la siguiente manera:

d. Mapa de Ubicación Política:

1.1.2. Aspectos Ambientales:

El clima de Huancán, como del Valle del Mantaro en general es benigno,

PRECIPITACION TEMPERATURA (ºC)

FUENTE: SENAMHI- HUANCAYO

La temperatura máxima oscila entre 18.0ºC y 20.3º; En el mes de noviembre

VIENTO En Fe Mz Ab My Jn Jl Ag Se Oc No Dic Prm

1.1.2.2. Aspectos Físicos – Geográficos:

Huancán se encuentra ubicado dentro del piso ecológico denominado Bs

Los suelos son de textura franco arenoso, de buen drenaje y de color

El paisaje es singular, una mezcla de ciudad y campo, dentro de los

1.1.2.3. Unidades Hidrográficas:

Existe abundante agua subterránea y manantiales que en la actualidad no

1.1.3. Aspectos Sociales y Económicos

Las viviendas identificadas en el Distrito de Huancán son de dos tipos

Viviendas mal diseñadas con filtraciones de agua, agrietadas, etc.

1.1.3.2. Aspectos Sociodemográficos:

La población del Distrito de Huancán, según el Censo Nacional 2007 XI de

POBLACION POBLACION TASA DE POBLACION 2015

– 1993) 2007) INTERCENSAL

Fuente: Elaboración Propia.

a. Distribución de la población por grupos de edad:

CUADRO N° 06 - Distribución de la Población según Sexo y Grupo

Fuente: censo Nacional X de población y V de Vivienda INEI – 2007.

b. Distribución de la población por sexo:

POBLACIÓN POBLACION PORCENTAJE

FUENTES: Elaboración Propia

c. Población Del Distrito De Huancán Por Barrios Y Anexo

GRAFICO Nº 01 - Porcentaje de Población por barrios del Distrito

Fuente: Elaboración Propia

1.1.3.3. Aspectos económicos:

El sector agropecuario en el Distrito de Huancán, es la principal actividad

CUADRO Nº 08 - Huancán PEA por Ramas de Actividad Ocupacional

Agropecuario (Agrícola y pecuario) 1,023 20.87

Explotación de minas y canteras 83 1.69

Industrias manufactureras 582 11.88

Suministro Electricidad, gas y agua 11 0.22

Construcción 384 7.84

Venta, mant. y rep. Veh. Autom. y 98 2.00

Comercio al por mayor 33 0.67

Comercio por menor 908 18.53

Hoteles y restaurantes 222 4.53

Trans. Almac. y comunicaciones 494 10.08

Intermediación financiera 3 0.06

Activ. Inmobil., empresas y alquileres 161 3.29

Admin. Publ. y defensa; p. 82 1.67

Enseñanza 253 5.16