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Lo anterior, en las condiciones actuales de avance del proyecto no es compatible dado que la
gestión para el desarrollo del proyecto Las Cruces ha iniciado, y está documentado, desde el
pasado año de 2008, fecha en la cual se celebraron los primeros acuerdos con las
comunidades involucradas para la ocupación de los terrenos requeridos para los estudios.
Estas negociaciones han continuado desde el año 2008 hasta la fecha; derivado de estas
negociaciones, se han celebrado diversos convenios, otorgado pagos y celebrado acuerdos
para diversas acciones asociadas al desarrollo del proyecto.
Finalmente se reitera el hecho de que las acciones que se derivan para la atención de los
impactos sociales de las comunidades que se encuentran aguas arriba de las estructuras del
proyecto, ya han sido informadas y han sido aceptadas por las comunidades que tienen
relación con las mismas; en tanto que los impactos ambientales y medidas de mitigación que
se pretenden adoptar hacia la zona de aguas abajo del proyecto, y han sido revisadas,
evaluadas, y autorizadas por las autoridades competentes por lo que en ambos casos la
información que se presenta ya no significa un mero instrumento de planeación si no la
definición de las acciones ya acordadas con quien corresponde para la atención de los
impactos sociales.
CONTENIDO
Eje del Proyecto Hidroeléctrico Las Cruces se localiza sobre el cauce del Río San Pedro
en la confluencia con el Arroyo Rancho Viejo, en los límites de los municipios de Ruiz y
Rosamorada, estado de Nayarit.
Las coordenadas geográficas del eje de cortina del PH Las Cruces son: 22° 05’
19”Latitud Norte y104° 57’ 03” Longitud Oeste.
Se aclara que las superficies que se indican corresponden al total de las superficies
autorizadas en materia de impacto ambiental por parte de la autoridad correspondiente y
que no necesariamente serán utilizadas en tu totalidad para la realización de las obras
que comprende el Proyecto Las Cruces.
Por la Residencia de Actividades Previas del PH Las Cruces, Ing. Raúl Narcia Coutiño,
Encargado de la Residencia de Actividades Previas del PH Las Cruces
El Proyecto Hidroeléctrico (PH) Las Cruces tiene como objetivo contribuir a satisfacer la
demanda de energía eléctrica pronosticada para el área Occidente, manteniendo los
niveles adecuados que cumplan con los estándares definidos para el sistema eléctrico de
acuerdo con lo determinado en los estudios de crecimiento de demanda y de
requerimiento de capacidad en los que se basa el Programa de Obras e Inversiones del
Sector Eléctrico 2012-2026 (POISE) de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Por lo
anterior, el conjunto de obras que conforman al PH Las Cruces son parte del Plan de
Expansión del Sector Eléctrico Nacional (Comisión Federal de Electricidad, 2012) el cual
se basa en la actualización de las variables de mercado eléctrico, escenario de precios de
combustibles, fechas factibles de operación de los proyectos de generación, entre otros.
El PH Las Cruces está planeado para aportar al área occidental del país una capacidad
instalada de 240 MW en dos unidades de 120 MW cada una. El proyecto consiste en la
construcción de una central hidroeléctrica que incluye una cortina de Concreto
Compactado con Rodillo (CCR) de 188 m de altura (medido desde sus cimientos) con
talud vertical en la cara de aguas arriba y talud 0,8:1 en la cara de aguas abajo.
Todo lo anterior conlleva a realizar una serie de trámites técnicos, sociales y ambientales,
que permitan la autorización legal, en todos los aspectos, de la construcción de dicha obra
en respuesta a la demanda de abastecimiento de energía eléctrica, que actualmente
existe en la República Mexicana, así como al cumplimiento de las necesidades históricas
en esta materia y para lo cual la CFE atiende de manera continua a través de sus
diferentes áreas de generación, transmisión y distribución de energía.
Por su parte, desde la perspectiva nacional, el Sector Eléctrico establece los programas
de Obras e Inversiones que son necesarios para la planificación integral del sistema
eléctrico del país, seleccionando los componentes del sistema, la definición de sitios para
su instalación y su programación en el tiempo. Esta serie de actividades, conllevan a
implicaciones de índole técnica, económica, ambiental y social, para la toma de
decisiones a nivel nacional.
En este sentido, cabe señalar que el presente proyecto es parte de este programa y de
esta serie de actividades, al pertenecer al Programa de Obras e Inversiones del Sector
Eléctrico (POISE), el cual es resultado de estudios coordinados dentro del marco de la
planificación integral del sistema eléctrico del país.
De acuerdo con el estudio de Desarrollo del Mercado Eléctrico, se estima que la demanda
máxima del área Occidental crecerá anualmente 3,7 % (Figura 1) en promedio durante
2011-2026 (Secretaría de Energía, 2012). Por ello, se ha programado instalar 240 MW
adicionales de capacidad neta del PH Las Cruces el cual contribuirá a satisfacer la
demanda del sistema al menor costo total a largo plazo.
Figura 1. Crecimiento medio anual en porcentaje del consumo bruto de energía eléctrica, (Fuente: Prospectiva
del Sector Eléctrico 2012-2026, Mapa 15).
Actualmente, esta dinámica del desarrollo económico del país hace que CFE mantenga
requerimientos de más de 36 millones de clientes1.
La estimación del consumo nacional de electricidad del 2000 al 2011 indican que se
registró una tasa de crecimiento anual promedio de 2.4 % (Secretaría de Energía, 2012),
aumentando el consumo de 155 349 GWh registrado en 2000 a 202 226 GWh en 2011
(Figura 2).
Figura 2. Estructura de ventas internas por entidad federativa y región estadística en 2011. (Secretaría de
Energía, 2012)
Para determinar la capacidad y ubicación de las nuevas centrales generadoras, así como
la expansión óptima de la red de transmisión, es necesario calcular la potencia y energía
que se requiere en cada uno de los diferentes centros de demanda del país por área de
control.
México enfrenta un gran reto debido a que el petróleo en el futuro tendrá que extraerse de
yacimientos cuya complejidad supera, por mucho, la que se ha presentado hasta ahora.
Para enfrentarlo con éxito, se requerirá de un gran esfuerzo orientado a incrementar la
capacidad de ejecución y de inversión, adoptar las mejores prácticas en la administración
del riesgo que implican inversiones y utilizar tecnología más adecuada para la explotación
de los nuevos yacimientos.
Algunas de las ventajas que presentan este tipo de centrales generadoras, como el PH
Las Cruces, son:
Tienen una participación muy destacada en la regulación del sistema eléctrico ya que
pueden utilizarse como condensadores síncronos, regulando los efectos desfavorables
del flujo de energía en las líneas de transmisión.
Evita que el sistema eléctrico dependa excesivamente de los hidrocarburos, utilizados por
la mayoría de las centrales térmicas.
La cortina del P.H. Las Cruces se encuentra a una distancia de 129 Km sobre el cauce del
Río San Pedro de la desembocadura en el Océano Pacífico por la “Boca de Camichín”, en
el Estado de Nayarit. El acceso al sitio se realiza a partir de la ciudad de Tepic, Nayarit,
por la autopista Tepic – Nogales; se toma la desviación a la derecha a Estación de Ruiz
donde se conducirá por un camino pavimentado de 17 km a la población de El Venado.
Después se continúa por un camino de 17 km que bordea la margen izquierda del río San
Pedro, pasando por las rancherías de Malpaso, El Zopilote e Ixcatán del Pozolillo, hasta
llegar a los poblados de San Pedro Ixcatán y Presidio de los Reyes, para seguir por una
brecha de 9 km que llega hasta el sitio de la boquilla, lo cual se muestra en la figura 4.
Figura 4 Localización del Proyecto Hidroeléctrico Las Cruces, Nay.
Los sitios de “El Limón”, “Pozolillo” y “Platanares” se deshecharon por el gran impacto
cultural que provocaría la afectación del Centro Ceremonial “la Muxatena” (en la
confluencia del arroyo el Naranjo y el Río San Pedro) y por la reubicación de una gran
cantidad de pobladores (la mayoría de la etnia “Cora”) que habitan los poblados de San
Pedro Ixcatán, Presidio de los Reyes y San Juan Corapan.
El sitio de “Las Cruces” se seleccionó ya que cumple con las mejores condiciones
hidrológicas, geológicas,sociales y culturales.
El cambio de los sitios de “El limon”, “Pozolillo” y “Platanares” implicó para la CFE realizar
diversas modificaciones al proyecto; cambio en la logística de la construcción, reducción
de disponibilidad de materiales para la construcción, reducir las vialidades de
construcción, reducir la capacidad de almacenamiento de agua de la Presa de Cambio de
Régimen (PCR). De entre todos esos ajustes, el más relevante fue este último, ya que ese
cambio tuvo una influencia directa en la capacidad de generación que se tenía
inicialmente prevista. El cambio de sitio se realizó en atención a la población indígena que
habita en la zona de influencia del proyecto, puesto que desde la etapa de estudios
previos se acordó la no afectación al centro ceremonial La Muxatena, por lo tanto
finalmente se consideró que el sitio más apto es el que actualmente se conoce como “Las
Cruces”.
En la zona que será ocupada para la formación del embalse, no se realizan trabajos
asociados a la construcción del proyecto; su ocupación se hace hasta el inicio del llenado
del embalse y la velocidad de llenado depende de la cantidad de escurrimiento fluvial que
se presente.
Para la formación del embalse, se ocuparán también terrenos ubicados en los municipios
de Acaponeta y El Nayar y que actualmente pertenecen a las comunidades de Rosarito,
San Blasito y Saycota y sus anexos, pero, que previo a la formación del embalse serán
adquiridos por parte de la CFE por lo que con toda seguridad los terrenos que sean
ocupados por dicho embalse serán única y exclusivamente aquellos para los cuales la
CFE haya adquirido sus derechos.
Las obras principales están relacionadas entre sí, tanto en la construcción como en la
operación. Durante la construcción se desarrollan vialidades o caminos provisionales, así
como la vialidad definitiva para la operación de la central hidroeléctrica.
El esquema de obras propuesto está integrado por una cortina de Concreto Compactado
con Rodillo (CCR) de 188 m de altura, obra de desvío compuesta por dos túneles
excavados por margen izquierda; obra de excedencias o vertedor controlado por
compuertas por margen izquierda; planta hidroeléctrica exterior a pie de presa en el cauce
del río con una potencia instalada de 240 MW para una generación total de 790 GWh/año.
ATAGUÍA
AGUAS
CORTINA
CASA DE
MÁQUINAS
ATAGUÍA
AGUAS
OBRA DE
OBRA DE EXCEDENCIAS
DESVÍO
RÍO SAN
PEDRO
Figura 6 Arreglo general de obras del Proyecto Hidroeléctrico Las Cruces, Nay.
Descripción Característica
Área tributaria 24 879 km²
Escurrimiento medio anual 2 651 hm³
Gasto medio del periodo 84,01 m³/s
Volumen medio aprovechado 2 324 hm³
Gasto medio aprovechado 73,63 m³/s
Volumen anual de azolves 1,9 hm³
II.2.1.1 Obra de desvío.
La función principal de estas obras es asegurar que durante la construcción del proyecto
el flujo del río se mantenga sin ningún obstáculo ni contratiempo, además de que facilita la
construcción de la cortina por permitir mantener el sitio donde se alojará estar
prácticamente en seco. Se complementa con dos ataguías; la ataguía ubicada aguas
arriba permite encauzar los escurrimientos hacia los túneles y la de aguas abajo no
permite el retorno del agua a la zona de obras.
Obra de
Obra de Toma
Contención Zona para usos
múltiples
Obra de
Generación
Ataguía aguas
abajo
Zona de
subestación Obra de
Excedencias
Descripción Característica
Tipo Túnel sección portal
Túneles sección portal 2 de 14 m x 14 m
Longitud de los túneles 524,16 / 648,04
Elevación de corona ataguía aguas arriba 121 msnm
Altura de ataguía aguas arriba 41 m
Elevación de corona ataguía aguas abajo 99 msnm
Altura de ataguías aguas abajo 19 m
Descripción Característica
Gasto medio 30 m³/s
Elevación eje de la tubería 90 msnm.
Con la habilitación de las obras de desvío, se tiene asegurado que el flujo del río se
mantenga de manera permanente durante toda la etapa de construcción; es decir, aguas
abajo y hasta su desembocadura, el río San Pedro seguirá fluyendo sin nada más que le
interfiera que los obstáculos naturales que actualmente se tienen.
Recibe este nombre porque es la obra que provoca el almacenamiento del agua. Está
integrada principalmente por la cortina, galerías de inspección, inyección y drenaje, y por
una pantalla impermeable construida sobre el macizo rocoso donde se desplanta la
cortina, basada en perforaciones e inyecciones de cemento - agua.
La cortina será de Concreto Compactado con Rodillo (CCR) con una altura en su sección
máxima de 188 m, una longitud de corona de 830 m y un ancho de 8 m. La cortina
presenta taludes en su cara de aguas arriba de 0,1:1 desde el desplante hasta la
elevación 150 msnm, posteriormente será vertical hasta la corona de la presa, el talud
aguas abajo es de 0,8:1.
Ataguía aguas Obra de
arriba Desvío
Obra de
Obra de Toma
Contención Zona para usos
múltiples
Obra de
Generación
Ataguía aguas
abajo
Zona de
subestación
Obra de
Excedencias
Descripción Característica
Tipo Concreto compactado con rodillo (CCR)
Elevación de parapeto 246,50 msnm
Elevación de corona 245,00 msnm
Longitud de corona con desplante (l) 830 m
Altura (incluye desplante de 20 m) (H) 188 m
Obra de
Obra de Toma
Contención Zona para usos
múltiples
Obra de
Generación
Ataguía aguas
abajo
Zona de
subestación
Obra de
Excedencias
Descripción Característica
Tipo Controlada
Elevación de cresta vertedora 218,5 msnm
Longitud efectiva de cresta 48,0 m
Carga máxima 24,5 m
Control (4 compuertas radiales) 12,0 × 21,0 m
Longitud total del canal de descarga 345,6 m
Las obras de generación están comprendidas por la obra de toma, tuberías a presión y
casa de máquinas.
La obra de toma es una estructura construida adosada a la cortina de la presa y mediante
la cual se canaliza el agua que será empleada para la generación eléctrica hacia la
tubería que conduce hasta los generadores.
Una vez que el agua es canalizada hacia la tubería a presión ésta consta de tres
conductos circulares a través del cuerpo de la cortina a la elevación 168 msnm con
cambio de dirección que sigue el talud de la cara aguas abajo de la presa (0,8:1), a partir
del cual se encuentran expuestas, hasta llegar a la casa de máquinas. Las tuberías tienen
un diámetro interior de 4,2 m.
La casa de máquinas del PH Las Cruces es de tipo exterior, ubicada al pie de presa en el
cauce del río San Pedro. En ella se instalarán turbogeneradores del tipo Francis de eje
vertical con una potencia total de 240 MW.
II.2.1.5 Subestación.
II.2.1.6 Embalse.
Con la retención del agua en la cortina se formará una masa de agua con una superficie
aproximada de 4,506 Has una longitud de 63 km a lo largo del cauce del Río San Pedro
hacia aguas arriba.
Todas estas obras, instalaciones y servicios se van habilitando desde las primeras etapas
de la construcción del proyecto; de hecho, son las primeras actividades formales de
construcción. Se aclara lo anterior, porque como se verá más adelante en el presente
documento, aunque si bien la población trabajadora que preste su servicio durante la
construcción es una cantidad considerable en comparación con el tamaño de las
poblaciones vecinas, esta población no llega simultáneamente ni se mantiene durante
todo el período de construcción.
Luego de que esta primera etapa se tiene avanzada, se abren otros frentes de trabajo,
como la terminación de campamentos y frentes ya propios de la construcción de la futura
central hidroeléctrica; este personal va llegando y se instala conforme se tienen
habilitados espacios para campamentos y oficinas.
Asimismo, en caso de que por alguna circunstancia especial se requiere que a la vez que
los primeros trabajadores de la construcción del camino de acceso y del campamento, se
incorporen trabajadores para otros frentes ya propios de la central hidroeléctrica, estos se
instalan temporalmente en zonas donde existan las instalaciones y servicios suficientes
para su estancia, situación que en caso de requerirse en el proyecto Las Cruces, se dará
en alguna de las cabeceras municipales más cercanas, ya que las localidades cercanas
no cuentan con la infraestructura suficiente para albergarlos.
Así, además de lo señalado, se informa que la infraestructura de apoyo que tiene que ver
con oficinas, campamentos, talleres, patios, ente otras, tienen un carácter temporal, y en
su gran mayoría serán retirados conforme su uso para la construcción se vaya agotando.
Asimismo, todas esas instalaciones se habilitan dentro del polígono de obras del proyecto.
Lo anterior también para reducir lo más posible la interferencia que la dinámica de
construcción representa, tendrá efectos reducidos sobre las poblaciones vecinas, ya que
los servicios de abasto, agua, tratamiento de residuos y demás, están considerados
dentro de la propia infraestructura de servicios a la construcción.
En el caso del PH Las Cruces, la vialidad para la construcción representa una gran
importancia para la obra debido a lo accidentado del terreno donde se ubican las
estructuras y la infraestructura necesaria para el desarrollo del proyecto, por lo cual se
requiere de una adecuada planeación de la logística para contar con accesos oportunos a
los diferentes frentes de trabajo que de acuerdo al programa deban atacarse.
Descripción Característica
Tipo Controlada
Elevación de cresta vertedora 218,5 msnm
Longitud efectiva de cresta 48,0 m
Carga máxima 24,5 m
Control (4 compuertas radiales) 12,0 × 21,0 m
Longitud total del canal de descarga 345,6 m
Para comunicar la margen izquierda con la margen derecha, se propone construir un vado
y el puente metálico tipo militar, estas estructuras serán provisionales hasta que se
construyan las ataguías aguas arriba y aguas abajo. Se estima que la construcción de
esta vialidad dure aproximadamente 4 meses.
En la primera etapa será necesario crear el acceso al sitio de boquilla el cual se propone
construir un camino de acceso principal por la margen izquierda a partir la carretera Ruiz-
Zacatecas, cercano a la población Presidio de los Reyes y terminará a una distancia
próxima al puente de maniobras de la obra de excedencias, la longitud de esta vialidad es
de aproximadamente de 8,31 km.
Simultáneamente a la construcción del camino principal, se habilitaran las vialidades de
construcción en la margen izquierda cuyo objetivo principal es arribar lo antes posible a
las zonas de excavación de los portales de los túneles de desvío, excavación de laderas
en cortina y excavación de plataformas y sitios de almacenaje o desperdicio de material y
ataguía aguas arriba.
La construcción del camino definitivo y los caminos de construcción se estima que tendrá
una duración de aproximadamente 7 meses, los caminos de margen izquierda son
prioritarios para el arranque del proyecto, se prevé que el habilitado de estas vialidades se
inicie en el mes 1 y se concluyan a finales del mes 2.
Se anexa plano que señala la trayectoria del camino de acceso al sitio del proyecto por
margen izquierda.
Este camino corresponde al ingreso desde la carretera federal 15 hasta las inmediaciones
de la localidad de San Juan Corapan; consta de una longitud de aproximadamente de 32
km de los cuales ya existen 21 km el resto actualmente está siendo construido a cargo de
la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
También se hace resaltar que la implementación de este camino de acceso por margen
derecha, beneficia a localidades que originalmente no tienen una relación directa con el
desarrollo del proyecto.
Se anexa plano que señala la trayectoria del camino de acceso al sitio del proyecto por
margen derecha.
Las aguas residuales de tipo municipal serán tratadas antes de descargarse a cuerpos
superficiales y se solicitará a la Comisión Nacional del Agua que establezca las
condiciones particulares de descarga. Para el tratamiento de este tipo de agua se
construirá un conjunto de sistemas de tratamiento, los cuales se desarrollarán
considerando las expectativas de crecimiento de la población.
En las proximidades del proyecto no existen sitios para confinar desechos sólidos
municipales. Por lo anterior, se tiene considerado construir un relleno sanitario para el
confinamiento de los desechos sólidos municipales generados en el área de la obra y sus
instalaciones. La selección del sitio, diseño, construcción y operación del relleno sanitario
(proyecto asociado) se realizará conforme a lo estipulado en los proyectos de Normas
Oficiales Mexicanas 083 y 084-SEMARNAT/94. La cantidad de residuos estimada para
todo el período de la obra será de 27 650 m³ para una población pico de 5 000
trabajadores.
Para la construcción del PH Las Cruces, será necesario construir una clínica del IMSS
dentro de las instalaciones de infraestructura de apoyo del contratista ganador del
contrato para la construcción del PH Las Cruces; misma que contará con un área mínima
de 400 m² con la capacidad suficiente para atender al personal afiliado en el área de
influencia del proyecto. Será responsabilidad y obligación contractual que el contratista
acuerde con el Instituto Mexicano del Seguro Social la aprobación del proyecto ejecutivo
de conformidad con las especificaciones de construcción de dicha institución
considerando todo lo relacionado con el diseño arquitectónico, estructural, distribución y
localización de áreas de servicio, detalles de las instalaciones (hidráulicas, sanitarias,
eléctricas, de gas, telefónicas), materiales y área para construcción.
Farmacia y archivo
Consulta y medicina familiar
Curaciones e inyecciones
Consultorio de medicina familiar
Cuarto de equipos (ubicación del centro de carga y tablero general)
Patio interior (Cubo de iluminación)
Una vez concluidas las obras objeto del contrato, el contratista, como obligación
contractual, procederá a la demolición, desmantelamiento y retiro de la clínica del IMSS,
así como a la restauración del área afectada.
El taller será construido en la plataforma ubicada en la margen derecha del río San Pedro.
Sus dimensiones serán de 17,57 x 25,56 m (449,09 m²), sin incluir banqueta perimetral de
1 m de ancho.
El almacén de alta y baja rotación tiene como propósito el resguardo de los materiales y
refacciones menores de uso ordinario, y se utiliza de manera sistemática para el
mantenimiento preventivo, así como para el resguardo de las partes de repuesto menores
y electromecánicas, y que es preciso intercambiar al término de su vida útil y/o desgaste,
contemplados en el programa general de mantenimiento rutinario.
Las dimensiones del almacén serán de 15,10 x 70,30 m, sin incluir: i) banqueta exterior
por la parte trasera del edificio, de 2,65 m de ancho por el lado sureste y 1,15 m por el
lado noreste; ii) plataforma exterior de 3,99 de ancho para tráfico pesado por el lado
suroeste del edificio y de 4,45 m por el frente lado noroeste.
El edificio de seguridad física está constituido por cinco áreas: en el extremo oriente el
área de radio y armería; área de dormitorios al centro del edificio, oficina del comandante
y dormitorio incluyendo baño, área de acceso, estancia, comedor y cocina; y finalmente
en el extremo oriente, el área de baños y sanitarios (6 regaderas, 3 mingitorios y 8 WC).
Sus dimensiones son de 8,75 x 34,25 m, sin incluir banqueta exterior de 1,00 m de ancho
por los costados del edificio (lado oriente y poniente) y de 0,95 m por la parte trasera y
frontal (lado sur y norte).
Para regular el desarrollo de uso del suelo para infraestructura hidráulica que requiere el
proyecto, se elaboraron planos con las superficies a ocupar por las obras temporales y
permanentes. Estos planos se establecieron con la finalidad de optimizar la utilización de
los sistemas para el tratamiento de los residuos que se generen durante la obra y facilitar
las acciones de rehabilitación ambiental que se desarrollarán al terminar la construcción,
sin embargo, es importante señalar que dicha superficie estará sujeta a las modificaciones
y precisiones que de cada poligonal realice la Institución Agraria como resultado de los
trabajos técnicos que llevará a cabo como parte del procedimiento de expropiación.
Los aspectos sociales han venido consolidándose a nivel mundial como una práctica
obligatoria para llevar a cabo cualquier acción que tenga relación directa con los Pueblos
Indígenas que son parte de la nación-estado dentro del territorio nacional, con la finalidad
de garantizar que todas aquellas acciones se desarrollen bajo los estándares que nos
permitan viabilizar el cumplimiento de las mismas de acuerdo a lo que establece la Ley, y
la conservación cultural de cada Comunidad, para dar mayor protección a los Derechos
de las comunidades minimizando los impactos negativos en su entorno y garantizando los
efectos positivos en beneficio de su calidad de vida.
El desarrollo de los aspectos que han sido considerados dentro de los planes de gestión
social con el fin de lograr un mejor desarrollo económico, social, cultural y de protección al
ambiente donde se pretende desarrollar el Proyecto, de manera que pueda verse
reflejado elevar la calidad de vida de los habitantes que integran estas Comunidades, por
lo que Comisión Federal de Electricidad ha permanecido en constante comunicación para
lograr conocer de una manera más a fondo la forma de vida, actividades que desarrollan,
los usos y costumbres, así como las necesidades de cada una de las Comunidades
vinculadas con el Proyecto respetando en todo momento la manera de expresarse en su
lengua, así como aquellas necesidades que requieren les sean atendidas.
El Plan Estatal busca lograr el mejorar la calidad de vida de los habitantes del Estado de
Nayarit, impulsando el desarrollo integral y con una visión de lograr altos índices de
desarrollo en todas las regiones del estado, como promotor de empleo, el
aprovechamiento de recursos naturales, la creación de infraestructura pública, el apoyo
de la investigación científica, tecnológica, aumentar la productividad, logrando opciones
que fortalezcan al sector económico que se refleje en un crecimiento que genere
bienestar social, incluyente de todos los habitantes del estado y de manera equitativa.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, explica las estrategias para lograr un México
Incluyente, en el que se enfrente y supere el hambre. Delinea las acciones a emprender
para revertir la pobreza. Muestra, también, el camino para lograr una sociedad con
igualdad de género y sin exclusiones, donde se vele por el bienestar de las personas con
discapacidad, los indígenas, los niños y los adultos mayores.
I. México en Paz
II. México Incluyente
III. México con Educación de Calidad
IV. México Próspero
V. México con Responsabilidad Global
El proyecto, se vincula con el objetivo 4.6. El objetivo plantea la estrategia 4.6.2. Asegurar
el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país.
Líneas de acción:
Impulsar la reducción de costos en la generación de energía eléctrica para que
disminuyan las tarifas que pagan las empresas y las familias mexicanas.
Homologar las condiciones de suministro de energía eléctrica en el país.
Diversificar la composición del parque de generación de electricidad considerando
las expectativas de precios de los energéticos a mediano y largo plazos.
Modernizar la red de transmisión y distribución de electricidad.
Promover el uso eficiente de la energía, así como el aprovechamiento de fuentes
renovables, mediante la adopción de nuevas tecnologías y la implementación de
mejores prácticas.
Promover la formación de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo los
que se especialicen en la energía nuclear.
ENERGÍA. El uso y suministro de energía son esenciales para las actividades productivas
de la sociedad. Su escasez derivaría en un obstáculo para el desarrollo de cualquier
economía. Por ello, es imperativo satisfacer las necesidades energéticas del país,
identificando de manera anticipada los requerimientos asociados al crecimiento
económico y extendiéndolos a todos los mexicanos, además de los beneficios que derivan
del acceso y consumo de la energía. Un tema central en esta tarea es la reducción de
emisiones de Gases de Efecto Invernadero en sectores estratégicos en los que existen
co-beneficios muy importantes como la eficiencia energética, la competitividad industrial,
la seguridad y el cuidado al medio ambiente. Uno de los sectores estratégicos es la
generación de energía eléctrica a través de fuentes renovables (eólica, biomasa,
hidráulica y solar).
Considerando lo antes dicho, es importante mencionar que el proyecto forma parte de una
estrategia de producción de energía sin la generación de gases de invernadero –que
provocan el cambio climático-, en tanto que la central hidroeléctrica utiliza fuentes
renovables de energía con el objetivo de diversificar las fuentes primarias y fortalecer la
seguridad energética y al mismo tiempo contribuirá con el cuidado del medio ambiente.
El proyecto contribuirá a impulsar el uso eficiente de la energía, así como la utilización de
tecnologías que permitan disminuir el impacto ambiental generado por los combustibles
fósiles tradicionales.
Este plan incluye en los próximos quince años 44 532 MW de capacidad adicional para el
servicio público, con la siguiente composición: 8,531 MW en plantas hidroeléctricas,
geotermoeléctricas, eoloeléctricas y otras; 1 448 MW en unidades turbogás y de
combustión interna; 27 015 MW en centrales de ciclo combinado a gas natural, así como
7 000 MW con nuevas tecnologías de generación limpia. En el total se incluye la
capacidad actualmente en construcción y los incrementos por proyectos RM (539 MW).
Con la Visión de lograr un Estado con altos índices de desarrollo en todas sus regiones
basado en un nuevo modelo, promotor del empleo, aprovechando de manera sustentable
los recursos naturales, creando la infraestructura pública y apoyando la investigación
científica, tecnológica e innovación que incremente la productividad, detone nuevas
opciones que fortalezcan a los diversos sectores económicos, y que se traduzca en un
crecimiento integral generador de bienestar social, incluyente y equitativo.
Calidad de Vida
Alcanzar el bienestar social de las y los habitantes del Estado de Nayarit a través de las
Políticas Públicas cercanas a la gente; que consideren el Desarrollo Sustentable,
Económico y Político.
Desarrollo integral
Sentar las bases para incrementar la Competitividad del Estado de Nayarit, en el contexto
nacional e internacional, mediante la acción coordinada del Gobierno Estatal con los
Sectores Público y Privado, creando el escenario adecuado para que mejoren las
condiciones materiales de la vida de la gente.
Con el proyecto se fortalece el objetivo específico del gobierno estatal para coadyuvar a
generar empleos calificados en cadenas de valor, que articulen las unidades económicas
con los mercados regionales, nacionales e internacionales, mediante el impulso del
proyecto hidroeléctrico Las Cruces considerado de gran impacto para el desarrollo estatal
aprovechando la infraestructura física disponible y el capital humano, tomando en cuenta
líneas de acción para incrementar la inversión de la CFE en el Estado que permitan
mejorar el ingreso económico de las familias nayaritas.
Limita al norte con los Estados de Durango y Sinaloa, al este con los Estados de Jalisco,
Durango y Zacatecas, al sur con Jalisco y el Océano Pacífico y al oeste con el Océano
Pacífico.
“Artículo 4o.-
………..
………..
………..
………..
…………
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………
………
En términos de la Ley de la Industria Eléctrica, establece varios artículos que se vinculan con el
Proyecto Hidroeléctrico Las Cruces en cuanto a disposiciones que tienen que ser de
observancia general por aquellos interesados en llevar a cabo un Proyecto dentro del ámbito de
la generación de energía eléctrica y que a continuación se mencionan:
Capítulo I
Capítulo II
De la Consulta
TITULO PRIMERO
ARTÍCULO 6.- Son habitantes del Estado, todas las personas que
radiquen en su territorio.
I. La más estricta igualdad ante las leyes, sin otras diferencias que las
que resulten de la condición natural o jurídica de las personas.
II. La plena libertad humana sin más limitaciones que las impuestas
por la propia Constitución.
………
3.- Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a vivir y
crecer en forma saludable y normal en un nivel de vida adecuado
para su desarrollo físico, mental afectivo, moral y social, en el seno de
la familia, la escuela, la sociedad y las instituciones, así como a ser
protegidos contra cualquier forma de maltrato, perjuicio, daño,
agresión, abuso, o explotación. En condiciones de libertad, integridad
y dignidad; por lo que las leyes que se promulguen para tal efecto,
deben de atender al interés superior del menor.
5.- Los adultos mayores tienen derecho a una vida con calidad; a la
protección de su patrimonio, salud, alimentación, a la asistencia y
seguridad social y a la igualdad de oportunidades, la ley protegerá
esos derechos, sin restricción alguna. Las autoridades garantizarán el
derecho de acceso gratuito a los servicios de salud.
ARTÍCULO 15.- Son nayaritas los que nazcan en territorio del Estado,
sea cual fuere la nacionalidad de sus padres.
Artículo 1
Artículo 2
Artículo 3
Artículo 6
3. Los gobiernos deberán velar por que, siempre que haya lugar, se
efectúen estudios, en cooperación con los pueblos interesados, a fin
de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio
ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener
sobre esos pueblos. Los resultados de estos estudios deberán ser
considerados como criterios fundamentales para la ejecución de las
actividades mencionadas.
Artículo 15
Artículo 16
Artículo 25.-
Artículo 30.-
III.8.3 Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas
Afirmando que los pueblos indígenas son iguales a todos los demás
pueblos y reconociendo al mismo tiempo el derecho de todos los
pueblos a ser diferentes, a considerarse a sí mismos diferentes y a
ser respetados como tales. Reconociendo y reafirmando que los
indígenas tienen sin discriminación todos los derechos humanos
reconocidos en el derecho internacional, y que los pueblos indígenas
poseen derechos colectivos que son indispensables para su
existencia, bienestar y desarrollo integral como pueblos,
Artículo 2.- Los pueblos y los individuos indígenas son libres e iguales
a todos los demás pueblos y personas y tienen derecho a no ser
objeto de ningún tipo de discriminación en el ejercicio de sus
derechos, en particular la fundada en su origen o identidad indígenas.
Artículo 7.-
Artículo 11.-
Artículo 12.-
Artículo 13.-
Artículo 16.-
Artículo 18.-
Artículo 19.-
Artículo 21.-
Artículo 23.-
Artículo 24.-
Artículo 28.-
Artículo 29.-
Artículo 31.-
Artículo 32.-
El área de estudio para la presente Manifestación de Impacto Social del P.H. Las Cruces,
se determinó, considerando los espacios requeridos para la construcción, las áreas en
donde el proyecto puede tener alguna influencia y las zonas para las cuales, de acuerdo a
los usos y costumbres de sus propietarios o que utilizan los terrenos, puedan tener
relación con el proyecto.
Así, se obtuvo un área de estudio que queda comprendida entre la delimitación territorial
de las comunidades indígenas agrarias relacionadas con el proyecto y las fronteras que
enmarcan la cuenca baja del río San Pedro hasta la desembocadura al mar. Esta gran
área fue la que se consideró para propósitos del análisis socioeconómico de las
poblaciones asociadas al proyecto y para las cuales en los siguientes apartados se realiza
una descripción de los aspectos poblacionales, económicos de educación, salud,
actividad económica y culturales, entre otros.
Entre los motivos que llevaron a realizar dicha subdivisión se encuentran que:
Para determinar el área de estudio de esta zona, se consideraron los siguientes criterios:
Una vez analizados los tres criterios, se hizo una sobreposición sobre la cartografía del
área y así definir el área de estudio aguas arriba del proyecto, resultando ser la perimetría
de los terrenos decretados a las cinco comunidades de San Pedro Ixcatán, San Juan
Corapan, Rosarito, San Blasito y Saycota ubicados dentro de la perimetría de los
Municipios de Acaponeta, Rosamorada, Ruiz y el Nayar.
Como resultado del análisis cartográfico, se identificó que algunas localidades (anexos)
de dichas comunidades son los que tienen una relación directa con el proyecto tales
como: San Juan Corapan, San Pedro Ixcatán, Presidio de Los Reyes, Rosarito y San
Blasito, por ser esos anexos quienes tienen en uso terrenos que serán ocupados temporal
o permanentemente, por alguna parte de las obras principales o asociadas del proyecto,
sin embargo esta primera gran área de estudio consideró a los 33 poblados (anexos)
dentro de la perimetría de las 5 comunidades que corresponden a la “Región Cora Baja” y
que corresponden a los siguientes:
IV.1.2 Descripción del área de estudio asociado a la zona de aguas abajo de las
estructuras principales del proyecto.
Para definir el área de estudio de esta zona se consideraron los siguientes criterios:
El área de influencia del cauce del río San Pedro en la cuenca baja del
mismo.
Ubicación geográfica de las localidades asentadas aguas abajo de la cortina.
Relación de las localidades asentadas aguas abajo de las estructuras
principales del proyecto Las Cruces.
Los municipios en los cuales se encuentran ubicadas las localidades aguas abajo de la
cortina, pertenecen a los municipios de Ruiz, Rosamorada, Santiago Ixcuintla y Tuxpan,
estas localidades son las que se muestran en la tabla siguiente:
Municipio Localidad
Ruiz
El Venado
Juan Escutia
San Vicente
El Tamarindo
Cofradía de Cuyutlán
Las Pilas
Rosamorada
San Diego del Naranjo
Santa Fe
La Loma
El Ochenta
Pozo de Ibarra
Sentispac
Valle Morelos
Gavilán Grande
Municipio Localidad
Los Corchos
Mexcaltitán de Uribe
Rancho Nuevo
El Puente
Mayorquín
El Limón
Pozo de Villa
Pantano Grande
Gavilán Chico
Toro Mocho
El Mezcal
El Novillero
Cañada Grande
Playa el Sesteo
Tuxpan
Tuxpan Coamiles
Peñas
Anexo TOTAL
TOTAL 6,824
ROSARITO 349
5 El Bálsamo Rosamorada 62
Anexo TOTAL
12 Saycota Acaponeta 73
16 El Carrizo Acaponeta 80
17 El Oro Acaponeta 72
27 El Carrizo Ruiz 99
Anexo TOTAL
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
IV.2.1.1.1 Migración.
Los movimientos de los pobladores de esta región hacia la zona de producción agrícola
de la llanura costera de la cuenca del Río San Pedro, se realizan durante los meses de
febrero a mayo, con períodos de duración que van desde los ocho días hasta el mes.
Algunos miembros de las comunidades, sobre todo jóvenes, emigran hacía Estados
Unidos buscando mejores condiciones de trabajo. A su regreso aunque tratan de
adaptarse nuevamente a su medio, reflejan cambios en su comportamiento cultural, sobre
todo respecto a la indumentaria que usan y a la lengua que hablan, teniéndose bien
identificado que ambas costumbres se van perdiendo con estas migraciones.
A modo ilustrativo en la siguiente tabla se puede observar los índices de población total
de 5 a 130 años de edad que en los años 2005 residían en la entidad, haciendo un
análisis comparativo con la población total de 5 a 130 años de edad que en el 2010
residían en la misma entidad.
1 Los Cajones 8 8
2 Alto de Ventanas 14 14
3 Lagunitas de Ventanas 23 23
4 San Blasito 26 26
5 Los Sauces 32 33
6 El Bálsamo 57 57
7 El Oro 66 67
NO. LOCALIDAD POB 5 Y MÁS
8 Saycota 60 60
9 Las Majadas 63 64
10 El Carrizo 75 75
11 El Carrizo 76 76
12 El Carrizal 84 86
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
IV.2.1.1.2 Población Indígena.
De la población mayor de 15 años que habita en las 33 localidades de influencia del PH.
Las Cruces, el 9.50% es analfabeta y el 25.84% no tiene estudios de primaria concluidos.
Por su parte el grado de escolaridad entre la población fluctúa de 3.75 a 7.40 años
cursados, obteniendo un 5.57 como promedio general.
COMPLETA
2 Alto de Ventanas 10 10 50
6 El Bálsamo 38 29 70.3
8 Saycota 42 9.5 22
12 El Carrizal 57 7 36.4
COMPLETA
Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO). Índice de escolaridad por localidades 2010, INEGI.
Principales resultados por localidad 2010.
Los indicadores señalan que en el área de estudio aguas arriba del PH Las Cruces las
opciones educativas son muy escasas lo cual hace que la población se encuentre en la
necesidad de realizar trabajos como jornaleros agrícolas, peones de albañilería y
agricultura de autoconsumo. Si bien es cierto que las mujeres continúan en el destino de
reproductoras de la vida biológica y social, desde hace algunos años las mujeres se han
estado incorporado a la vida productiva de las familias, esto gracias al impulso de los
proyectos productivos que ha promovido la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas, organismo que incluso ha establecido acciones específicas para la
mujer.
Del total de la población que habita en el área de estudio aguas arriba de la obra de
contención el 28.72% se integra al concepto de Población Económicamente Activa (PEA)
y el 30.68% lo constituye la población económicamente inactiva, por lo que se puede
considerar un porcentaje muy bajo de PEA en la región.
Es preciso mencionar que adicional a lo reportado por los indicadores, existen en la zona
una cantidad de personas que aportan trabajo para el sostenimiento de las familias y de la
comunidad y sin embargo aparecen en los censos como población económicamente
inactiva; en este grupo se incluyen tanto mujeres, niños, adolescentes que estudian o no y
de los ancianos.
Las mujeres aportan trabajo al hogar, al cuidado de sus hijos o hermanos, al cuidado del
entorno ambiental y a la reproducción de la vida biológica; los niños y adolescentes
además de asistir a la escuela, colaboran en las actividades domésticas y se integran a
las actividades productivas durante la siembra y la cosecha; y los ancianos aportan sus
conocimientos a las nuevas generaciones en cuanto al entorno y a la vida.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
De las 33 localidades que integran las cinco comunidades indígenas ubicadas en el área
de estudio aguas arriba de la obra de contención, el 97% lo constituyen aquellas con
grado de marginación alto y muy alto, las de muy alta marginación no sobrepasan los 300
habitantes y solo una localidad mantiene un grado de marginación medio.
16 El Carrizo 80 Alto
18 El Oro 72 Alto
NO. LOCALIDAD POBLACIÓN GRADO DE
A pesar de que la mayoría de la población de la región sí cuenta con algún tipo de seguro
médico, es difícil acceder a este, puesto que la geografía de las clínicas de salud deja
grandes espacios serranos sin atender.
salud de salud.
1 Los Cajones 11 2 9
2 Alto de Ventanas 15 5 10
3 Lagunitas de Ventanas 27 24 3
4 San Blasito 33 14 19
5 Los Sauces 36 9 27
6 El Bálsamo 62 1 61
7 El Oro 72 22 49
8 Saycota 73 32 41
9 Las Majadas 76 1 75
10 El Carrizo 80 0 99
11 El Carrizo 99 12 68
12 El Carrizal 105 20 84
salud de salud.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
IV.2.1.6 Viviendas.
de agua
entubada
de agua
entubada
El área que ocupa el proyecto se ubica en lo que desde la época colonial se conoce
como: “El Nayarit”, “El Gran Nayar”, “Sierra del Nayar”; entorno que “comprendía la región
cora, tecualme y huichol no pacificada” y que por sus características geográficas y
sociales constituye, lo que dentro del ámbito antropológico mexicano se define como una
“región de refugio”.
En sentido estricto, y aunque las fronteras se han modificado a lo largo de 450 años de
historia, el Gran Nayar se sitúa en la parte septentrional serrana del actual estado de
Nayarit. Hoy día abarca la totalidad del municipio Del Nayar y parcialmente los municipios
de Acaponeta, Rosamorada, Ruiz, Santiago Ixcuintla, Tepic y La Yesca.
Al momento del contacto español, los grupos asentados en El Nayar, como es el caso de
los coras, eran sociedades compuestas que “surgieron de antiguos habitantes de la
4Magriña, Laura. Organización política de los coras antes y después de su reducción en 1722, Universidad Autónoma
Metropolitana Unidad Iztapalapa, División de Ciencias Sociales y Humanidades, Posgrado en Ciencias Antropológicas,
Ensayo para obtener el diploma de especialización en antropología política, México, 2000, Pág. 1
efectivamente, un bastión en contra de los intentos por evangelizarlos y
conquistarlos”.5.
A diferencia de otras regiones del país, donde las etnias que habitan las llamadas
regiones de refugio se desplazaron hacia éstas obligadas por la presión de la sociedades
no indias, los indios coras, huicholes y tepehuanos que actualmente viven en la sierra del
Nayar, han residido en esta zona desde antes del contacto español, y, al parecer –ya que
así lo describen la crónicas de los misioneros y soldados españoles- su condición de
vida no era tan distinta de la actual, como lo demuestran el historiador Thomas Calvo y la
etnohistoriadora Laura Magriña.
“…ranchos que a poca distancia se van encontrando unos a otros media legua,
más o menos; vive el número de la gente medida la cantidad del sustento, pués
según tiene la distancia de siembra numeran los vecinos de estas rancherías […]
Sin otros muchos ranchos cuyos nombres no se saben y algunas casas en laderas
que llaman Quaumyllis”.7
En tanto que Magriña argumenta que al momento del contacto español, los coras
subsistían de la caza y la recolección y que
8Magriña, Laura. Organización política de los coras antes y después de su reducción en 1722, Universidad Autónoma
Metropolitana Unidad Iztapalapa, División de Ciencias Sociales y Humanidades, Posgrado en Ciencias Antropológicas,
Ensayo para obtener el diploma de especialización en antropología política, México, 2000, Pág. 8.
9Magriña, Laura. Organización política de los coras antes y después de su reducción en 1722, Universidad Autónoma
Metropolitana Unidad Iztapalapa, División de Ciencias Sociales y Humanidades, Posgrado en Ciencias Antropológicas,
Ensayo para obtener el diploma de especialización en antropología política, México, 2000, Págs. 8-9.
concentrados. Los jesuitas, orden religiosa a quien la Corona española otorgó este
territorio para su evangelización, asignaron cada ranchería a una Misión que
empezó a operar como cabecera. De esta forma durante los primeros cinco años en
la sierra se fundaron ocho misiones.10 La primera de ellas fue San Juan Peyotán a la
que se le asignó un pueblo de visita que se llamaba Santa Rosa. Después
aparecieron Santa Teresa, Santísima Trinidad de la Meza, Jesús María y José,
Nuestra Señora del Santísimo Rosario, San Ignacio Guaynamota, Santa Fe y San
Pedro Ixcatán. También algunas tuvieron pueblos dependientes. Santa Teresa tuvo
a Nuestra Señora de los Dolores; Jesús María, a San Francisco y; Santísimo
Rosario, a San Juan Corapan.11(…) estas fundaciones se establecieron siguiendo el
cauce de los principales ríos que en esta porción de la sierra existen como es el
Guaynamota, Jesús María, Santa Rosa y San Pedro.
10 Salvador Gutiérrez Contreras. Los coras y el rey Nayarit, Tepic, Nayarit, Edición Particular, 1974, pp. 141-179.
11 Peter Gerhard. Op. Cit., p. 146.
12Ibíd., p. 147.
una importante fuente de vida. Al finalizar el siglo XVIII el capitán Félix María Calleja
visitó las diversas misiones y sobre San Pedro Ixcatán señaló lo siguiente:
“cuenta con 313 personas que no son tan miserables como el común de las otras
tierras ocupadas…”13
La de Corapan tenía 131 familias y cosa de 200 niños de doctrina. La iglesia estaba
todavía en los cimientos y la casa un jacal. (…) Más tarde se hizo este pueblo visita
de Ixcatán y se trasladó su cabecera río arriba en un punto llamado Rosario.
El pueblo de S. Pedro Ixcatán tenía 122 familias y 120 niños de doctrina y su visita
el Rosario tenía 100 familias y 120 niños de doctrina con una iglesia de jacal pobre y
casa pequeña. La iglesia de la cabecera era linda, con torre, baptisterio, púlpito y un
retablo de perspectiva, todo muy aseado. No tenía ornamentos negros ni verdes,
13“Testimonio de los informes del capitán Félix Calleja de resultas de la visita de la Provincia del Nayarit…” Viene incluido
en Jean Meyer. El Gran Nayar, Colección de documentos para la historia de Nayarit, Tomo III, México, CEMCA/U. de G.,
19889, pp. 242-246.
aunque sí capa negra. (…) Quince leguas río arriba tenía el rancho de Maquiloyán
con siembras y bastante ganado. Es tierra muy caliente.14
Los informes de diferentes épocas también dan cuenta de la importancia que tienen
los diversos ríos para el sustento de la población serrana y de las cotidianas
dificultades que presentan para cruzarlos particularmente en la temporada de
lluvias. También la movilidad territorial de los establecimientos misioneros estaba a
la orden del día. San Juan Corapan dio cuenta de esa realidad que se presentaba
no únicamente con el propósito de llevar a cabo más fácilmente el trabajo
evangelizador, sino buscando condiciones ambientales más propicias para la
sobrevivencia (…) El pueblo o misión de San Pedro Ixcatán lo adorna un río
contiguo a las casas o jacales, el que nace de una larga serranía terminante al
poniente, y por el norte, le acompaña un arroyo precipitado en sus corrientes, como
también el referido río, siendo la calidad del agua, del río y arroyo, dulce. Criance en
sus aguas para el sustento de los vivientes, los pescados siguientes: bagres,
truchas, mojarras y algún róbalo. Es abundante de caimanes perjudiciales a todo
viviente; su puente es canoa.15
Los sacerdotes jesuitas fueron expulsados de los territorios dominados por España
en el año de 1767. Con ello terminó en El Nayar un proyecto que pretendía transitar
de la idolatría al catolicismo. Pero también: no cabe duda que se pueden encontrar
elementos utópicos en esa tentativa religiosa a la vez que social, económica,
demográfica y tecnológica: en efecto, las misiones todas empezaron con una
revolución en el hábitat, una redistribución y concentración de la población en sitios
La herencia de su presencia aquí quedó. Su lugar fue ocupado por los padres
franciscanos quienes procuraron un trabajo evangelizador más orientado a la
promoción sacramental. Los coras, por su parte, habían avanzado lentamente en un
cambio religioso de profundidad; los cuarenta y cinco años de presencia jesuita no
permitieron amalgamar una experiencia donde dominaran elementos del
cristianismo sobre sus prácticas religiosas prehispánicas. De esta forma, se puede
observar una dinámica de cultura religiosa en la que se mezclan ambas religiones.
También fue poco lo que se pudo adelantar en un cambio de patrón de
asentamiento poblacional. Las estadísticas sobre pobladores de los ocho centros
misioneros, junto con sus pueblos dependientes, también llamados de visita,
16 José Antonio Bugarin. Visita de las misiones del Nayarit, 1768-1769, editado por Jean Meyer, México, CEMCA/INI, 1993,
p. 17.
señalan que para esos años aún la mayoría de la población vive dispersa y
habitando cuevas en profundos barrancos. La presencia de hispanos en localidades
que pudieran en un momento dado promover el cambio cultural, es por lo demás
escasa. En estos aspectos llama la atención que sean San Pedro Ixcatán y El
Rosario las misiones que sobresalgan. En la primera de ellas según el censo de
1791, se hacía presente la mayor cantidad de familias indígenas y contaba, además,
con una relativamente importante cifra de familias “de razón” que bien pudieran ser
hispanas o mestizas. Sin embargo, la cantidad total de sus habitantes era
comparativamente inferior a la de otras localidades con similar cifra de familias. (…)
La sobresaliente participación de habitantes no indígenas en estas misiones tiene
que ver con cambios operados en ellas ya avanzado el periodo colonial. San Pedro
Ixcatán, por ejemplo, lentamente se ha transformado en un importante lugar de paso
del conjunto misional de El Nayar para con la tierra caliente. A esta comarca, se
acudía a Mexcaltitán para comprar pescado y camarón secos; a Sentispac y San
Blas, a comprar sal; a Acatán, para adquirir sus dulces y aromáticas piñas; en fin,
pretextos sobraban para acudir a la calurosa llanura costera. Por lo demás, San
Pedro Ixcatán es también el principal paso del río para acudir y comerciar con El
Rosario y San Juan Corapan y, probablemente, con Santa Fe. Para lo cual existía
una canoa durante la temporada de lluvias y un puente de madera cuando el nivel
del agua había ya disminuido.17(…) Sus ocupaciones consistían en trabajar en las
minas de San Francisco Tenamache, ir a las salinas a cargar sal para venderla en
las demás misiones o en otras partes de tierra adentro a donde van con sus viajes,
otros en cultivar sus huertas, otros en salir a cazar y buscar colmenas, y
regularmente todos, por el tiempo de las aguas salen a sembrar sus milpas a los
17 Diversos informes de las misiones hacen mención a estos intercambios entre la sierra y la costa. Ver Jean Meyer. Op.
Cit., diversas páginas.
cerros y en algunos planecillos de las barrancas. Los productos que cultivan son
maíz, calabazas, naranjas y chiles. (…) Su quehacer pecuario se compone de algún
ganado mayor y algunas bestias caballares. (…) Todo lo anterior hace que los
indígenas de aquí tengan buen comercio con los demás centros misioneros. A
estos, mediante un difícil transporte de arriería, se les proveía de carnes, sal, frutas
varias -plátanos, cañas, sandías, melones- maíz, cueros, gallinas y huevos. Además
por medio de ese dinámico comercio, los indígenas se hacían de mulas y caballos,
pero también de dinero de plata sellada. Esta función comercial, resultado de su
estratégica posición en el camino que vincula a la sierra con la costa, también hizo
que aparecieran en la localidad algunos oficios. Había quienes manufacturaban
sillas de carrizo, otros hacían zapatos y no faltaban herreros que forjaban hachas,
machetes y herraduras, estas últimas tan necesarias en la transportación arrieril.
Por su parte, las indígenas de la misión se ocupaban en hilar y tejer lana y algodón.
Con tales tejidos se proveía a la propia localidad y aún se generaban excedentes
para venderse en las demás misiones.18
Este mismo documento señala que durante el periodo colonial la sierra, y en particular El
Nayar, fue un territorio propenso a diversos movimientos sociales, como fue el caso de un
movimiento cargado de elementos mesiánicos o milenaristas que en 1801 encabezó el
indio Mariano o el de la “Máscara de Oro”. Posteriormente, en el movimiento
independentista de 1810 encabezado por Miguel Hidalgo, los pueblos de la sierra
participaron por medio de un movimiento de guerrillas. Este conflicto se prolongó hasta
1818. Durante este lapso, San Pedro Ixcatán, siendo lugar de paso obligado para la
sierra, se convirtió en un lugar de tránsito de partidas militares.
18 Extracto de información del documento “Proyecto: Río San Pedro, Dinámica histórica y sociocultural de la región”
elaborado por la Universidad Autónoma de Nayarit en 2008. Págs. 4-12
Las comunidades serranas tuvieron una importante participación en el conflicto
revolucionario de 1910.Los habitantes de la región del Nayar apoyaron en primera
instancia a los villistas, sin embargo, pasado el tiempo los coras se unieron a las tropas
carrancistas. El último levantamiento armado en que participaron los grupos indígenas de
la región del Nayar fue la rebelión cristera, incorporándose a los distintos bandos en
disputa.19
El territorio donde se ubicarán el área de embalse y emplazamiento del P.H. Las Cruces
es parte de las 177 226 hectáreas, que en conjunto poseen los núcleos agrarios de San
Pedro Ixcatán, San Juan Corapan, El Rosarito, San Blasito y Saycota. En lo extenso de esta
área se encuentran asentados, en forma dispersa, 33 poblados/anexos, en los que habita
una población de 6538 habitantes. El 75% de estos (4902) son de ascendencia indígena y
19Coras. Recuperado el 13 de febrero de 2015, del Sitio web Cenzuntli Pueblos y pobladores indígenas de Centroamérica,
México y Caribe: http://centzuntli.blogspot.mx/2009/11/coras.html
20 Datos recopilados del sistema de información de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, cuya
fuente es el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI.
Tienen un contenido de servicio
Son jerarquizados
Son rotativos
La primera característica refuerza la ética comunitaria, A través del servicio cada familia
aporta trabajo al grupo, trabajo que será el fundamento de la relación comunitaria.
La articulación de las tres características de los cargos del gobierno tradicional hace que
la organización comunitaria se haya convertido en el centro de la vida comunitaria, la
fuente del sentido de pertenencia y en el principal rasgo identitario percibido por los
miembros del grupo.
Las formas de organización interna de las comunidades indígenas como una parte activa
de su organización política y social, es preciso no reducirlas a simples organizaciones de
orden religioso, las formas de organización tradicionales, son estructuras abiertas al
cambio, toman en cuenta las políticas institucionales y se muestran dispuestas a apoyarse
en ellas para la organización comunitaria. El gobierno indígena ha seguido distintas
estrategias para adecuar los nuevos órdenes que se imponen desde las instancias
municipales, estatales y federales con el fin de incorporarlas a su propio sistema
organizativo.
Las comunidades indígenas Coras se rigen con sus autoridades civiles (jueces
Municipales, representantes del Comisariado de Bienes Comunales), y sus autoridades
tradicionales (Gobernador Tradicional y Consejo de ancianos), si bien estas son
autoridades representativas de las comunidades, se aclara que no todas tienen presencia
en las 33 localidades vinculadas con el proyecto.
El juez auxiliar es el encargado de tener el contacto o vínculo con el Alcalde del municipio;
Gobernador del Estado; además de arreglar cualquier conflicto o beneficio que se tenga
en la comunidad internamente, este es elegido por toda la comunidad o por los usos y
costumbres y dependiendo de cada comunidad es lo que dura en su cargo.
Un análisis del sistema normativo Cora (Náyeri) nos confirma la existencia de un sistema
político activo que practica una normatividad dentro de sus comunidades y, por otro lado,
sigue transformándose para encontrar un equilibrio constante ante las cambiantes
circunstancias exteriores.
En la población Cora, cada grupo de cargos desarrolla sus actividades, según las épocas
del año. El sistema de cargos en las comunidades indígenas abarca la vida total de la
comunidad, incluye a todos los habitantes de los pueblos ya que las responsabilidades
derivadas de cada cargo son diversas y se extienden principalmente a la familia del titular
del cargo, pues tiene que asumir una serie de compromisos. (Ver Tabla 19).
Clasificación de los distintos cargos de acuerdo con las funciones específicas que se les
asignan:
Para la entrega de estos cargos, se realiza una serie de rituales cuyo objetivo consiste en
preparar a los nuevos representantes para las funciones que desempeñarán. Sin
embargo, es en la ceremonia de año nuevo cuando se hace la entrega oficial. Los
responsables de los cargos civiles entregan ostensivas ofrendas a sus suplentes, quienes
las reciben delante de toda la comunidad.
c) Los cargos rituales: son aquellos cargos de duración variable y cuyas funciones se
ejercen únicamente durante la celebración de algún ritual. Para asumirlos, no es
necesario poseer alguna habilidad o conocimiento precisos. En algunos casos, los
responsables son elegidos por el Consejo de Ancianos, y en otros, son los mismos
interesados quienes expresan ante las autoridades sus deseos de participar. A cambio de
su actuación ritual, los ocupantes de estos cargos reciben abundantes ofrendas
alimenticias.
Es preciso mencionar que el lugar de reunión del gobierno indígena (Gobernador Primero,
Gobernador Segundo, Juez Primero, Juez Segundo, Alguacil Primero, Alguacil Segundo,
Auxiliares comunitarios o policías y Consejo de Ancianos) es, además de un espacio ritual
indispensable, un espacio abierto para todos los miembros de la comunidad que deseen
exponer sus problemas o que busquen un consejo por parte de las autoridades indígenas.
Cada día, además de ocuparse de las tareas rituales, el gobernador es requerido para
tratar los más variados asuntos que conciernen a la población.
Gobernador Primero Mayordomo primero Centurión primero Yeirika (anciano) Juez auxiliar
Fuente: Jauregui, Jesús. (2004). Coras: Pueblos Indígenas del MéxicoContemporáneo. México: CDI: PNUD.
Pp. 34.
Esta organización también cuenta con otros puntos de representación a lo largo del te-
rritorio, ubicados en localidades denominadas anexos comunales. Como sucede con los
comisarios municipales, cada anexo comunal nombra a un representante auxiliar. Dichos
nombramientos surgen por consenso entre los habitantes de los territorios circunscritos a
los anexos y las propuestas son ratificadas por la comisaría de Bienes Comunales de la
comunidad.
Jueces Auxiliares.
Un último grupo de cargos es el de los jueces auxiliares o comisarios, que forman parte
de la jerarquía municipal. Dichos representantes, a diferencia de los nombramientos
anteriores, son propuestos por las diferentes localidades dentro de la comunidad, y
reciben capacitación y la ratificación por parte del gobierno municipal. Los comisarios
funcionan como representantes de las leyes en sus localidades, asesorando a los
ciudadanos. Al mismo tiempo, fungen de enlace entre el gobierno municipal y el indígena.
“Incluye elementos del cristianismo, los cuales han sido reubicados dentro de la
matriz aborigen de un culto que se caracteriza como astral, naturalista, agrario,
étnico y de tradición oral – gestual. Se trata de un sistema intelectual coherente y
holista, ya que incluye, integra y permea todos los aspectos de la vida social”21
Partiendo de esta definición, el calendario festivo y ritual cora se conforma por las
siguientes celebraciones23:
21Jáuregui, Jesús. Coras “pueblos indígenas del México contemporáneo”, México, CDI-PNUD, 2007, 47 Pág.18
22Jáuregui, Jesús. Ibídem, Pág. 21
23 Información recabada por el grupo de gestión social de la Comisión Federal de Electricidad.
Tabla 20. Calendario festivo y ritual cora.
Tupi chico y tupi grande (el día 1 de cazuelas de arroz, 2 cazuelas de frijoles, 2 de
Arcarte (cuida que haya orden en las figuras hechas con masa y piloncillo (shumicka),
Ustisa (2 justicia pide a todos lo que se hechas de plátanos. y 2 sillas para sentar a los
utiliza en cada fiesta tradicional). sayos que son los nuevos que van a recibir el
cargos.
permite.
enfermar y morir.
Marzo o Abril Semana Santa o Judea (shumuavica) La Semana Santa para los “Coras” representa la
soñaron.
Mes/Fecha Nombre de la fiesta/Participantes Qué significa y cómo se organiza.
Jesús de Nazaret.
terminaba la fiesta.
evitar enfermedades.
Mitote.
Agosto, Mitote (Elote) La fiesta del elote se celebra cuando salen los
celebración.
la festividad.
étnica”.
gallo.
Por otra parte, al igual que sucede en otras regiones indígenas de México, se han ido
abandonando y/o transformando tradiciones y costumbres, sin embargo, aún se mantiene
vigente un corpus de creencias y costumbres vinculadas a una cosmovisión de origen
ancestral, en la que los elementos naturales tiene un papel sagrado.
Como ya se mencionó con anterioridad, aguas abajo de las estructuras principales que
componen el proyecto se encuentran asentados 44 poblados pertenecientes a los
municipios de Rosamorada, Ruiz, Santiago Ixcuintla y Tuxpan, estas localidades
confluyen en la cuenca baja del río San Pedro.
Las 95 que el INEGI registra como activas (con Habitantes) van de un rango de 1 a
21,709 habitantes por lo que para efectos del presente análisis se consideraran aquellas
localidades con 100 o más habitantes
Tabla 21. Localidades ubicadas aguas abajo de las estructuras principales del P.H. Las Cruces, en la cuenca
del Río San Pedro
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
IV.3.1.1.1 Migración.
Tabla 22. Índices de migración por localidad, ubicadas aguas abajo de las estructuras principales del P.H. Las
Cruces, del 2005 al 2010
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
El área de estudio ubicada aguas abajo de las estructuras principales del proyecto
presenta un índice de 5.68% de analfabetismo en la población mayor a 8 años, la
localidad que presenta mayor índice de analfabetismo es Cañada Grande con un índice
de 18.42% en contraposición de la localidad de Gavilán Grande que presenta el menor
índice de analfabetismo de la zona de estudio con 2.58%, ambas poblaciones pertenecen
al municipio de Santiago Ixcuintla.
En general el área de estudio de la cuenca baja presenta un total de 1 804 habitantes
entre 6 y 11 años de edad que no asiste a la escuela, el grado promedio de escolaridad
es de 6.8 años entre la población mayor de 15 años.
Tabla 23.Índice de escolaridad en localidades ubicadas aguas abajo de las estructuras principales del PH Las
Cruces, en la cuenca del Río San Pedro.
Fuente: CONAPO. Índice de escolaridad por localidades 2010, INEGI. Principales resultados por localidad
2010.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI).
Las tasas de extracción de carne, tanto de res como de porcino, están por debajo de la
media estatal, lo que indica un escaso nivel de finalización del ganado, tal como ocurre
con el Estado en su conjunto, no se le da el valor agregado al hato ganadero, en gran
parte por la falta de organización de los productores.
En el rubro de servicios, la zona tiene potencial para la apertura se servicios turísticos sin
embargo la Infraestructura de servicios en lugares turísticos y ecoturísticos es insuficiente
y no se le da la importancia que requiere, tal es el caso de la isla de Mexcaltitán a la cual
le fue retirada la categoría de “Pueblo Mágico” perdiendo los beneficios principalmente de
apoyo económico a la infraestructura que otorga este programa federal
Del total de localidades que conforman el área de estudio ubicada aguas debajo de las
estructuras principales del proyecto, 17 localidades presentan un índice de marginación
alto, 22 medio y 5 bajo, la siguiente tabla muestra los índices de marginación haciendo
una comparativa entre los años 2005 y 2010. Otro índice importante es el grado de rezago
social que se muestra en la misma tabla.
Tabla 25. Grado de marginación y rezago social de las localidades ubicadas aguas abajo de las estructuras
principales del PH Las Cruces, en la cuenca del Río San Pedro (Censo 2005 y 2010)
Grado de
Grado de rezago Índice de Índice de rezago
marginación de la
social localidad marginación social
Localidades localidad
Fuente.- Unidad de microrregiones de SEDESOL, INEGI Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI
Tabulados del Cuestionario Básico: Viviendas, varios cuadros. Censo de Población y Vivienda 2010:
Microdatos de la muestra censal. CONAPO 2006 Índices de marginación 2005; y CONAPO 2011. Índice de
marginación por entidad federativa y municipio 2010. INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Principales
Resultados por Localidad
El área de estudio ubicada aguas debajo de las estructuras principales del PH Las Cruces
cuenta con un total de 36 unidades de atención médica, de las cuales 8 pertenecen al
IMSS, 22 a la Secretaria de Salud de Nayarit, 2 al ISSSTE, 1 al DIF y 3 al sector privado.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI)
IV.3.1.6 Vivienda.
En el área de estudio aguas abajo de las estructuras principales y asociadas del proyecto
hay un total de 21,275 viviendas particulares habitadas, de las cuales el 1.47% se
encuentran sin energía eléctrica, el 31.95% no cuenta con disponibilidad de agua
entubada, el 5.41% no tienen ningún tipo de excusado y recurren a la defecación al aire
libre y el 4.02% todavía tiene su piso de tierra.
Tabla 27. Estado de las viviendas ubicadas en las localidades ubicadas aguas abajo de las estructuras
principales del PH Las Cruces.
Fuente.- Unidad de microrregiones de SEDESOL, INEGI. Conteo de Población y Vivienda 2005 e INEGI.
Tabulados del Cuestionario Básico: Viviendas, varios cuadros. Censo de Población y Vivienda 2010:
Microdatos de la muestra censal..
CONAPO (2006). Índices de marginación 2005; y CONAPO (2011). Índice de marginación por entidad
federativa y municipio 2010. INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Principales Resultados por
Localidad
IV.3.1.7 Caracterización de las principales actividades productivas y sociales de la
población vinculada con el proyecto ubicada aguas abajo de las
estructuras principales del mismo.
El área de estudio ubicada aguas debajo de las estructuras principales del proyecto se
puede dividir para fines prácticos en tres secciones, estas se diferencian por las
características del relieve, en su asociación con el curso del rio y por ende por el
desarrollo alcanzado en base a la disponibilidad de recursos e infraestructura, lo que
consecuentemente se refleja en un desarrollo socioeconómico diferenciado.
La conformación de la mayor parte de los poblados actuales tiene un origen reciente que
data de la primera mitad del siglo XX, como resultado del reparto de tierras que conllevó
la Reforma Agraria. Predomina en esta área la tenencia comunal y ejidal.
Agricultura.
Ganadería
Pesca y Acuacultura
Las poblaciones asentadas en las márgenes del río San Pedro realizan la actividad
pesquera como una actividad complementaria para el autoconsumo. La pesca de peces y
crustáceos constituye una fuente de alimento permanente durante todo el año.
Se practica en la zona una pesca artesanal, la cual hace uso de instrumentos como redes
o atarrayas y anzuelos o chinchorros Las especies de peces existentes en la región que
se extraen del río San Pedro son tilapia, bagre y robalo y entre los crustáceos destaca el
langostino, conocido localmente como cauque.
Actividad turística
Esta sección presenta una gran densidad poblacional, con un número de habitantes de 41
429 (INEGI, 2010); las localidades más grandes que alcanzan la categoría de urbanas
son Tuxpan con 21 709 habitantes, San Vicente 4 583, Sentispac 2 594 y Pozo de Ibarra
3 233, las demás localidades cuentan con menos de 1 700 habitantes.
De acuerdo con el CONAPO, la mayor parte de las poblaciones en esta región presentan
bajos índices de marginación, sin embargo, al igual que en la anterior sección (El Venado
- Peñitas), esta categorización responde más a la disposición de servicios en las
comunidades que a las condiciones reales de vida de la población, cuyos estándares de
calidad de vida evidencian en muchos casos situación de pobreza. De acuerdo con
CONAPO, las localidades del Limón, El Mezcal y San Miguel presentan un grado de
marginación alto, nueve localidades en un rango medio y cinco con un grado de
marginación bajo.
Ámbito productivo
Agricultura.
La actividad agrícola en esta zona, con una diversidad de cultivos, se realiza por
humedad, riego y temporal. (Figuras 12 y 13).
Ganadería
El municipio de Rosamorada, por ejemplo, cuenta con 3 534 unidades para la cría y
explotación ganadera, en una superficie total dedicada a la ganadería de 42 598 ha; 37
158 (87.22%) son pastos y praderas de las cuales 35 182.50 son naturales y 1 975.50 son
inducidas.
Pesca y Acuacultura
La actividad acuícola en esta zona es una de las actividades más importantes que se
desarrollan en el estado (Figura 17), la falta de oportunidades de empleo y la accesibilidad
a los recursos pesqueros generan que una parte de la población ribereña opte por la
pesca para satisfacer sus necesidades inmediatas.
Actividad Turística
Según el documento “Nayarit desde sus regiones, región norte”, el sector turístico de la
zona es altamente representativo de la problemática económica general del estado, pues
aunque cuenta con recursos naturales de alto potencial, como: esteros, lagunas, flora y
fauna, cultura gastronómica autóctona, entre otros, presenta un deficiente desarrollo de la
infraestructura que permita aprovechar racionalmente estos recursos. Dentro de las
limitantes más importantes para impulsar el desarrollo turístico de esta zona se
encuentran la falta de caminos y carreteras transitables. Asimismo, la infraestructura
hotelera, que es de vital importancia para el desarrollo turístico, presenta un gran atraso.
El alto potencial para turismo ecológico y social tiene capacidad para albergar diferentes
niveles de proyectos turísticos
La población de esta sección a partir de 1990 presentó una disminución drástica del
número de habitantes, posiblemente debido a las condiciones ambientales y al deterioro
del sistema que ha visto disminuir la producción de los productos ribereños. Se pensaba
que la creación de las granjas camaroneras en los años 80`s y 90`s propiciaría el
desarrollo económico, sin embargo el mal manejo de éstas han provocado una serie de
procesos de contaminación que ocasionaron el cierre de las mismas; aunado a ello, se
encuentran la creación de tapos, de obras que alteran la dinámica hídrica del sistema de
lagunas y la contaminación de los esteros por agroquímicos.
Las actividades principales de esta zona, que comprende la zona de marismas nacionales
en el municipio de Santiago Ixcuintla son la pesca, el cultivo de camarones y ostiones, así
como el turismo. Sin embargo, también existen extensas áreas desmontadas para la
agricultura directamente sobre las áreas de los cordones litorales.
Ámbito productivo
Agricultura
Las localidades del municipio Santiago Ixcuintla que comprenden esta sección desarrollan
la agricultura de temporal, su principal cultivo es el frijol, el sorgo y el maíz en la zona la
agricultura es de bajo rendimiento, un ejemplo evidente de ello se puede observar en el
ejido Mexcaltitán debido a que se cultiva un promedio de 6 hectáreas de sorgo, sin
conocerse el rendimiento por hectárea. Otro de los cultivos agrícolas que se llevan a cabo
en la zona son: mango, tabaco, jícama, tomate y plátano.
Esta sección tiene una gran presión por la apertura de nuevos espacios para el desarrollo
de la agricultura y la ganadería. Uno de los fenómenos interesantes que se presenta es el
cultivo de humedad que se realiza sobre las denominadas barras, en donde se ha
cultivado sorgo y maíz que resiste altos índices de salinidad (Figura 18). Así mismo en
esta zona la agricultura presenta diversas problemáticas para su desarrollo como son: La
baja rentabilidad de la producción agrícola, las inundaciones de los terrenos agrícolas, la
falta y mal estado de la infraestructura de vías de comunicación y la falta de la
infraestructura productiva.
Figura 18. Cultivo de mango en la zona de transición entre el manglar y la selva perturbada.
Ganadería
Las principales razas utilizadas para el desarrollo de la ganadería de la región son el cebú
y el criollo, además existe la introducción de razas especializadas para la producción de
carne como lo son la Simmental y la Charolais en diferentes grados de encaste y en
menor grado el pardo suizo americano que aporta características de doble propósito,
aunque la principal actividad es la de vaca-cría.
Existe un alto consumo de postes de madera para construir cercos agrícolas y ganaderos,
que se cortan del manglar y bosques sin pagar su precio. Por otro lado, la ganadería
extensiva provoca fuertes daños al manglar (figura 20) y zonas de agostadero por pisoteo
de la regeneración natural, así como ramoneo y sobrepastoreo que daña a los individuos
de edades tempranas de desarrollo, principalmente. No existe control de la ganadería en
la zona. El número de animales vacunos rebasa la capacidad de carga de las áreas de
agostadero. Algunos ganaderos invaden terrenos que no son de su propiedad.
Figura 20. Ganado bovino en pastoreo dentro de la zona de manglares del Ejido de Mexcaltitán municipio de
Santiago Ixcuintla, Nayarit.
Pesca y Acuacultura
Las principales artes de pesca son la atarraya y el tapo. La explotación de las especies no
es constante durante todo el año y se divide en dos etapas: la temporada de pesca
(alrededor del mes de septiembre y por tres meses) y la veda (el resto del año).
La actividad turística en esta zona tiene un enorme potencial por contar con recursos
naturales de alto valor para el turismo de sol y playa, esteros, lagunas, flora, fauna, cultura
gastronómica, pero deficiente desarrollo de la infraestructura que permita su
aprovechamiento racional.
La infraestructura hotelera presenta un gran atraso, existe una baja generación del valor
agregado de los servicios, lo que ha venido perdiendo la competitividad en materia
turística. Una de las potencialidades que presenta la zona son la en su franja de playa y
la Isla de Mexcaltitán, polos de gran potencial de desarrollo. Sin embargo, estos atractivos
de esta zona actualmente están subutilizadas en la mayor parte del año, no obstante que
en la temporada de cuaresma captan importantes volúmenes de turismo sobre todo
popular. (Plan estatal de desarrollo 20011-2017). De ahí que el plan estatal de desarrollo
Nayarit 2011-2017 propone impulsar el turismo en la región costa norte, perteneciente a la
que pertenece esta zona.
Derivado de todo ello ha podido identificar los impactos posibles de presentarse y sobre
todo identificar las medidas de mitigación que reduzcan los efectos negativos al mínimo y
los cuáles, en el caso particular del P.H. Las Cruces, además ya han sido informadas y
aceptadas con la población vinculada con el proyecto.
Así los trabajos de estudios para la definición de la factibilidad técnica del proyecto se
iniciaron desde el año 2008 y a la fecha han sido concluidos habiéndose obtenido como
resultado que el proyecto es técnicamente viable y se encuentra en etapa de la obtención
de diversos permisos para su construcción.
Previo a la elaboración de los estudios técnicos, la CFE también inició los estudios
sociales, ya que para poder iniciar los primeros se tuvo que informar a la población los
alcances de los mismos, se aclararon sus dudas y se obtuvieron las anuencias y
conformidades para la realización de los estudios y la ocupación de terrenos. Así, con
esta política de información y atención social, se han seguido elaborando los diversos
estudios técnicos y sociales a lo largo de los años 2008 y hasta la fecha.
Todas las etapas descritas en las que se han llevado a cabo los estudios sociales que dan
soporte al presente apartado de impactos, han cubierto toda el área de estudio que se
señaló en el apartado IV, es decir tanto en la zona de aguas arriba como de aguas abajo
del proyecto y la intensidad o temas de particular interés en cada zona han sido
estudiados a través de los medios que se consideraron más adecuados de acuerdo al tipo
de población, actividades productivas, o entorno social a que corresponda.
Así por ejemplo en lo que corresponde a la zona de aguas arriba de las estructuras
principales la información base de los estudios sociales que se considera para el presente
apartado es el que corresponde al diagnóstico participativo de la UAN y la consulta a la
población indígena vinculada con el proyecto. En el caso de la zona de aguas debajo de
las estructuras principales del proyecto la principal fuente de la información para la
definición de los impactos sociales son los estudios realizados para la integración de la
manifestación de impacto ambiental del proyecto.
Por su parte toda la información generada como parte de la socialización y gestión social
del proyecto ha sido utilizada para ambas zonas del área de estudio. A continuación se
hace una descripción de los estudios sociales realizados en cada una de las etapas y los
principales resultados obtenidos de los mismos, haciendo la aclaración que el detalle de
cada uno de los estudios referidos se encuentra en los documentos que resumen lo
actuado en cada una de esas etapas y que se señalan en el apartado de la bibliografía.
En 2008, la CFE, a través del Centro de Anteproyectos del Pacífico Norte (CAPN), inició
los estudios de exploración geológica y de evaluación técnica, social, económica y
ambiental con el objetivo de determinar la factibilidad del PH Las Cruces” en la cuenca
hidrológica del río San Pedro, en el estado de Nayarit.
Durante la etapa de estudios de factibilidad del PH Las Cruces, la CFE instrumentó una
estrategia de gestión social y de difusión y socialización24 en 29 de los 33
24Para este caso concreto, se conceptualiza la socialización como el proceso a través del cual la CFE, como institución de
Gobierno y mediante el uso de distintos medios de comunicación, ha transmitido información a una colectividad,
representada por la comunidades y diversos actores sociales involucrados, sobre el proyecto hidroeléctrico Las Cruces, sus
poblados/anexos ubicados en los cinco núcleos agrarios previamente referidos. Cabe
destacar, sin embargo, que este proceso se llevó a cabo de manera más intensa en las
localidades de San Juan Corapan, San Pedro Ixcatán y Presidio de los Reyes, en virtud
de que éstas se localizan en el área donde se desarrollaron las actividades de exploración
geológica
Bajo este marco conceptual, la CFE a través del CAPN, desarrolló un proceso de gestión
social orientado a:
Establecer acuerdos con las asambleas de San Pedro Ixcatán y San Juan
Corapan, para llevar a cabo los estudios de exploración geológica en el área de
emplazamiento de las obras principales del proyecto
propósitos, impactos y beneficios potenciales, con el objetivo de involucrar su participación y lograr la viabilidad social del
proyecto.
Brindar seguimiento a las actividades relacionadas con los estudios de
exploración geológica realizados por la Gerencia de Estudios de Ingeniería Civil
(GEIC) en San Pedro Ixcatán y San Juan Corapan, en virtud de que dichas
actividades propiciaron en su desarrollo respuestas y acciones de carácter
social por estar implícitas relaciones de índole laboral y una interrelación
permanente con las poblaciones mencionadas.
Se visitaron 29 poblaciones de los núcleos agrarios de San Pedro Ixcatán, San Juan
Corapan, El Rosarito, San Blasito y Saycota involucradas con el PH Las Cruces para
socializar la información del proyecto durante su etapa de planeación.
Figura 21. Difusión del proyecto en la población del Figura 22. Difusión del proyecto en la población de
Naranjo (anexo de San Pedro Ixcatán) La Bolita (anexo de San Pedro Ixcatán)
Figura 23. Difusión del proyecto en la población de Figura 24. Difusión del proyecto en la población de
los Sauces (anexo de San Pedro Ixcatán) San Miguel del Zapote (anexo de San Pedro Ixcatán)
Los temas que en ese momento se abordaron fueron los siguientes:
Figura 26. Reunión de CFE con Misión Ramsar – Figura 27. Reunión de CFE con Misión Ramsar –
SEMARNAT - PROFEPA y Organizaciones no SEMARNAT - PROFEPA y Dependencias de
Gubernamentale. Junio 2010 Gobierno del Estado de Nayarit . Junio 2010
Figura 28. Participación en Reunión del comité de análisis del PH Las Cruces en Presidio de los Reyes en
2009
Figura 29. Entrega de recursos de ocupación temporal Figura 30. Firma del convenio de ocupación
2010-2011 a los representantes agrarios de San temporal 2011-2012 por los representantes agrarios
Pedro Ixcatán de San Juan Corapan
Figura 31. Firma del convenio de ocupación temporal Figura 32. Entrega de recursos de ocupación
2011-2012 por los representantes agrarios de San temporal 2011-2012 a los representantes agrarios de
Pedro Ixcatán San Pedro Ixcatán
Figura 33. Entrega de recursos de ocupación Figura 34. Asamblea para ratificar convenio de
temporal 2011-2012 a los representantes agrarios de ocupación temporal por el período 2012 – 2013 en
San Juan Corapan San Juan Corapan
Figura 35. Asamblea para ratificar convenio de Figura 36. Firma de convenio de ocupación temporal
ocupación temporal por el período 2012 – 2013 en 2012 – 2013 por los Representantes Agrarios de San
San Pedro Ixcatán Pedro Ixcatán
Figura 37. Entrega de recursos de ocupación temporal por el período 2012 – 2013 por el Presidente del
Consejo de Vigilancia de San Pedro Ixcatán
Para ello se signaron convenios de colaboración con la UAN, institución académica que
elaboró diagnósticos en las 29 principales localidades de los cinco núcleos agrarios (San
Pedro Ixcatán, San Juan Corapan, El Rosarito, San Blasito y Saycota), ubicados en la
zona de embalse y de obras del P.H. Las Cruces. Se llevaron a cabo dos tipos de
diagnóstico: en las localidades de San Blasito, San Juan Corapan, Aguaceda,
Mojocuautla (Las Adjuntas), Saycota, Santa Cruz, San Pedro Ixcatán, Presidio de los
Reyes, Huicot (Villa Hermosa), El Naranjo, Chimaltita, El Rosarito y El Bálsamo se aplicó
una metodología participativa por considerarlas localidades estratégicas para el desarrollo
del proyecto, debido a su cercanía al área de embalse y a la estrecha relación socio-
cultural y productiva que mantienen con el río San Pedro. Conceptualmente, esta
metodología pone énfasis en el protagonismo y el código cultural de la población
involucrada, por lo que su participación en el proceso de planificación durante el
desarrollo del proyecto posibilitará la sustentabilidad de las eventuales soluciones que se
implementen para lograr mejores condiciones de vida de los grupos involucrados.
En las 16 poblaciones restantes: La Bolita, Los Sauces, Las Majadas, San Miguel del
Zapote, San Diego de Alcalá, Mesa de Pedro y Pablo, El Oro, El Carrizo, El Carrizal, San
Pedro de Honor, San José de Motaje, La Paloma Nueva Reforma, La Paloma Primera, El
Carrizo, Las Guineas de Guadalupe y Mesa de la Laguna, se propuso efectuar un
diagnóstico general que identificara las necesidades problemas e intereses de los
habitantes de estas comunidades, con objeto de programar acciones concretas en
beneficio de la población de los núcleos agrarios involucrados.
25Información detallada en el informe ejecutivo entregado por la Universidad Autónoma de Nayarit como parte de las
actividades contenidas en el convenio de colaboración suscrito con la CFE para la elaboración de los diagnósticos
participativos y generales en 29 localidades involucradas con el P.H. Las Cruces.
2. Investigación de información oral obtenida a través de entrevistas individuales a
miembros de la comunidad
3. Investigación a través de la comunicación oral colectiva realizada en reuniones
comunitarias.
4. Para facilitar la construcción del diagnóstico participativo, se propuso abordar las
siguientes temáticas:
5. Ubicación Geográfica, acceso y comunicación
6. Tipo de Asentamiento y Comunidad.
7. Memoria Histórica
8. Demografía
9. Salud
10. Educación
11. Vivienda
12. Infraestructura y Servicios Públicos
13. Etnicidad y Cultura y organización interna
14. Dimensión Económica
15. Dimensión Ambiental
16. Instituciones y programas que impactan en la localidad.
Los programas integrales de desarrollo de los núcleos agrarios que se derivaron de los
diagnósticos participativos y generales consideraron los siguientes dos aspectos:
Los diagnósticos se realizaron bajo un esquema participativo, tomando como base los
saberes y puntos de vista de la población que habita en este contexto, con relación a los
aspectos comunitarios-sociales, económicos, culturales y los relacionados con el manejo
de los recursos naturales.
Figura 38. Elaboración de diagnósticos UAN en El Figura 39. Elaboración de diagnósticos UAN en Santa
Rosarito en 2012 Cruz de Acaponeta (anexo de Saycota) en 2012
Figura 40. Elaboración de diagnósticos UAN en San Figura 41. Elaboración de diagnósticos UAN en
Diego de Alcalá (anexo de Saycota) en 2012 Paloma Nueva Reforma (anexo de San Blasito) en
2012
V.2.3 Resultados26
26Información detallada en el informe ejecutivo entregado por la Universidad Autónoma de Nayarit como parte de las
actividades contenidas en el convenio de colaboración suscrito con la CFE para la elaboración de los diagnósticos
participativos y generales en 29 localidades involucradas con el P.H. Las Cruces.
Las localidades pueden desarrollar un mayor número de proyectos si
cuentan con experiencias exitosas las cuales sirvan de anclaje para el
desarrollo de nuevos proyectos.
Los proyectos se diferenciaron en proyectos de prevención, mitigación y
compensación.
Se identificó que las localidades directamente establecidas en lo que será el
embalse del proyecto así como las aledañas al sitio de obras, tendrán
efectos directos en su entorno y actividades.
Asimismo, aportó elementos para definir los principales impactos sociales, crear distintos
escenarios con y sin proyecto y establecer los programas sociales a desarrollar durante la
etapa constructiva para prevenir, mitigar y compensar los impactos generados por la
construcción del proyecto.
El trabajo inició con la búsqueda de información sobre las autoridades, líderes morales y
principales representantes de las comunidades ubicadas en la parte media de la cuenca
del Río San Pedro-Mezquital (desde San Lorenzo hasta Presidio de los Reyes), con el
propósito de establecer contacto directo con cada uno de ellos para hacer de su
conocimiento la presencia del personal de la UAN y solicitar la autorización
correspondiente para realizar los talleres de sensibilización temprana y oportuna. Así
mismo se buscó en estas reuniones previas al desarrollo de los talleres, establecer los
mecanismos de divulgación con la población sobre la hora, fecha y lugar de realización de
los mismos.
27 Segundo informe de talleres Dic 08 descriptivo. Documento elaborado por la Universidad Autónoma de Nayarit
PLANTA HIDROELÉCTRICA
“LAS CRUCES”
Figura 42. Taller de sensibilización temprana en San Figura 43. Taller de sensibilización temprana en San
Blasito en 2009 Juan Corapan en 2009
Figura 44. Taller de sensibilización temprana en El Figura 45. Taller de sensibilización temprana en
Rosarito en 2009 Saycota en 2009
Toda esta base informativa obtenida durante los talleres fueron incorporados como parte
de la evaluación del impacto social del proyecto y de la cual se derivaron una
identificación preliminar de impactos.
Durante la etapa de actividades previas del PH Las Cruces, la CFE llevó a cabo la
consulta a los Pueblos Indígenas vinculados con el PH las Cruces, en colaboración con la
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), de forma previa,
libre, informada, de buena fe y a través de sus autoridades representativas, con el
propósito de llegar a acuerdos y obtener el consentimiento libre y con pleno conocimiento
de causa de los pobladores de San Blasito para la reubicación de su poblado.
En cada una de las reuniones de las Consultas, se les proporcionó a los pobladores
asistentes la información relativa a la naturaleza, envergadura, impacto y alcances del
proyecto, la razón u objetivo de construirse, la duración y tiempos del proyecto, los
lugares y zonas que serían afectadas, posibles riesgos y beneficios así como los
elementos de la reubicación de San Blasito. De manera particular y específica se
puntualizó información del estado en que se encuentra el Proyecto, entre otra, su
localización, los terrenos que se ocuparán, la forma en que se generará la Energía
Eléctrica. .
Una vez descritas las distintas etapas que se llevaron a cabo como parte de los estudios
sociales, a continuación se describe para cada una de las zonas en que se subdividió el
área de estudio, los impactos sociales y las medidas de mitigación que se tienen
identificadas al respecto.
V.3 Impactos ambientales para la zona de aguas arriba de la zona de estructuras
del proyecto.
Para propósitos de hacer más práctica la presentación, los impactos identificados para
esta zona fueron agrupados en los siguientes sectores:
Para dar atención a dichos impactos sociales, la CFE los mitigará o compensará a través
de diversas acciones, comprendidas principalmente en los siguientes programas:
Para una mejor esquematización, la descripción de cada uno de los impactos sociales
identificados como susceptibles de afectar a la población que habita aguas arriba del PH
Las Cruces se encuadrarán por los bloques anteriormente mencionados y en ese mismo
orden serán detallados debidamente, subsecuentemente se hará un desplegado del
programa con el cual se le dará atención a dichos impactos y se detallarán las medidas de
mitigación correspondientes.
V.3.1 Impactos sobre las actividades productivas.
Las comunidades agrarias ubicadas aguas arriba del proyecto tiene una dotación de
tierras superior a las 177,000 hectáreas y de las cuales se estima que menos del 2.5%
será la superficie requerida para la construcción del proyecto Las Cruces, la formación de
su futuro embalse y demás obras de infraestructura de apoyo y complementarias.
En este sentido, se pudiese considerar que la relevancia de este impacto puede no ser
significativa ya que la cantidad de superficie requerida para el proyecto es realmente
marginal con respecto al total de la superficie que tienen en dotación las comunidades
agrarias, que aunado a la abrupta topografía del terreno y la muy escasa comunicación
que existe en la zona, el uso del suelo para actividades productivas se restringe a la
ganadería extensiva y agricultura de temporal de autoconsumo con bajos rendimiento
tanto en los índices de agostadero como en la productividad agrícola.
Todas estas acciones han sido incorporadas dentro de un plan denominado Programa de
Fortalecimiento de Actividades Productivas mismo que a continuación se describe como
medida de mitigación.
a) Vinculación interinstitucional
b) Acciones y proyectos participativos en base al diagnóstico social y Plan de
Desarrollo Regional.
c) Valoración de proyectos ejecutables
d) Implementación de proyectos
e) Monitoreo y seguimiento
a) Vinculación interinstitucional
Para compensar el posible impacto a las actividades productivas del sector agrícola, CFE
celebrará convenios de colaboración con la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) y con la Secretaria de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural y Pesca (SAGADERP) de Nayarit; derivado de este convenio
se gestionarán apoyos para la dotación de insumos agrícolas, mejoramiento de cultivos,
se darán capacitaciones para el uso de tecnologías que favorezcan a una mejor calidad
de la cosecha, se incremente la productividad y de esta manera también crezcan los
ingresos de los agricultores.
Estos convenios considerarán acciones para fortalecer también las actividades del sector
ganadero; se va a gestionar, el establecimiento de praderas, mejoramiento de hatos
ganaderos, vacunas de hatos ganaderos e implementación de programas de fomento
ganadero, capacitación en alimentos para ganado, programas pecuarios para la
reproducción del ganado y mejora de la calidad en la carne.
APOYOS AGROPECUARIOS
Comunidad Obras y/o apoyos Dependencia
responsable
San Pedro Ixcatán 80 rollos de alambre de púas para los habitantes de La Bolita. CFE
San Juan Corapan Apoyos en la elaboración y gestiones de proyectos CFE
productivos con diferentes dependencias de gobierno.
Las 5 comunidades 99 proyectos productivos de traspatio de aves promovidos por SAGADERP
consultadas (PESA) en 17 localidades.
Las 5 comunidades 59 proyectos productivos de traspatio de hortalizas SAGADERP
consultadas promovidos por (PESA) en 16 localidades.
Las 5 comunidades 157 proyectos de producción de maíz promovidos por el SAGADERP
consultadas (PESA) en 19 localidades.
Las 5 comunidades 16 proyectos de producción de café promovidos por (PESA) SAGADERP
consultadas en 3 localidades
Las 5 comunidades 20 proyectos de bebederos para ganado promovidos por el SAGADERP
consultadas (PESA) en una localidad.
Las 5 comunidades 7 proyectos de producción de frijol y jamaica promovidos por SAGADERP
consultadas (PESA) de la FAO en 4 localidades.
Las 5 comunidades 1 proyecto de línea de conducción, 2 cisternas, 4 sistemas de SAGADERP
consultadas riego por goteo y 4 proyectos de invernaderos promovidos por
(PESA) en 6 localidades.
Estos proyectos que se han implementado se les dan seguimiento de asistencia técnica
por la misma dependencia SAGADERP que los ha ido apoyando.
A partir de esta coordinación y colaboración entre las poblaciones del área y a CFE se
tiene identificado que el conjunto de acciones que engloben el desarrollo productivo de la
región, se implementarán con pase en un Plan de Desarrollo Regional que además de
partir de lo ya expresado por la población en esos ejercicios de consulta, se complemente
con el diagnóstico a detalle de cómo se realizan actualmente las actividades productivas y
hacia donde pretenden que se desarrollen, ahora en el nuevo ambiente que generará el
proyecto teniendo una reserva de agua, mejores servicios y comunicaciones. Para la
elaboración de dicho plan se han tenido entrevistas con los representantes tradicionales
de las comunidades para enmarcar el área de acción y aglutinar sus expectativas, así
como perfilar lo que se debe considerar para el corto, mediano y largo plazo.
d) Implementación de proyectos
e) Monitoreo y seguimiento
Durante la etapa de construcción del proyecto personas foráneas llegarán a los poblados
más cercanos al sitio de construcción (San Juan Corapan, San Pedro Ixcatán y Presidio
de Los Reyes) en busca de trabajo, por lo cual durante este periodo de tiempo
probablemente se podrá presentar un crecimiento demográfico en estos poblados, como
resultado de la presencia de los trabajadores. Por lo tanto, se tendrá acumulación en la
migración y sinergia en la creación de nuevos negocios y oportunidades de empleo, lo
cual es un factor importante ya que en las últimas décadas la región ha presentado un
crecimiento moderado y pocas oportunidades de desarrollo.
Contrariamente a los impactos negativos que se pueden llegar a pronosticar a corto plazo
por el arribo de gente que viene de otras regiones del país, el crecimiento en las
localidades aledañas puede darse de forma ordenada y planificada si se aprovechan las
oportunidades de modernización y ampliación de infraestructura y servicios que se
derivarán como parte de la mitigación de impactos sociales en las localidades receptoras
de población flotante en el periodo que dura la construcción. Se sabe, con experiencia de
proyectos similares implantados en la región, que en indicadores como el índice de
desarrollo humano no se muestran grandes impactos ya que este índice está conformado
por múltiples variables que el proyecto no alcanzará a afectar de manera significativa.
Durante la etapa final de construcción, el impacto más relevante es sobre la caída de los
empleos y la pérdida de demanda de bienes y servicios, por lo cual los centros de
población que en su momento fueron receptores y prestadores de bienes y servicios
pueden caer en un proceso de estancamiento económico. En esta fase puede haber
presiones sociales derivadas de población desempleada, cierre de negocios, migración de
población hacia otros municipios. De no minimizar estos impactos se puede generar un
ambiente social negativo en la etapa de operación del proyecto.
Entre los principales impactos que se pueden derivar del crecimiento demográfico se
encuentran los siguientes:
a) Presencia de personal (trabajadores)
b) Riesgos a la salud
Debido a la presencia masiva de trabajadores, así como por las características propias de
los trabajos de construcción existen riesgos sanitarios y a la salud que requieren de un
programa de control y seguimiento permanente durante la etapa de construcción del
proyecto tanto en campamentos y en las distintas áreas de trabajo como en las
poblaciones que funjan como receptoras de población foránea. Así mismo debido a la
mayor capacidad adquisitiva de la población se pueden desencadenar otros problemas de
salud susceptibles de afectar a la población principalmente los relacionados con el
aumento en los índices de alcoholismo y drogadicción, por otro lado se encuentran los
problemas de salud derivados de la interacción social entre habitantes de la zona y
trabajadores, problemas relacionados con enfermedades transmisión sexual o bien, un
aumento en los índices de madres solteras.
La construcción de caminos de acceso al proyecto y al interior del sitio de obras, así como
la rehabilitación de las vías existentes, mejorará las condiciones de comunicación vial.
Indirectamente, propiciará un mejor aprovechamiento y distribución de los recursos, pues
facilitará el flujo económico entre la zona ubicadas aguas abajo y aguas arriba de la
cortina, además de que aumentará el abasto de mercancías y disminuirá el precio de las
mismas, propiciará un aumento en la competitividad a nivel regional y contribuirá a
disminuir la marginación.
Este programa se implementará para dar atención a las problemáticas generadas por el
crecimiento demográfico en las poblaciones cercanas al sitio del proyecto y se
implementará a través de los siguientes ejes de acción:
a) Construcción de campamentos
Durante la fase constructiva del proyecto, se generará una alta cantidad de empleos
directos e indirectos lo que ocasionará la existencia de población flotante y en tránsito al
interior de las localidades aledañas al camino de acceso y sitio de obras, para mitigar los
impactos relacionados con la población trabajadora que llegará a la región, se contempla
la construcción de campamentos, infraestructura y servicios básicos para proporcionar
alojamiento a los trabajadores.
Al finalizar la construcción del proyecto, las estructuras del campamento serán retiradas,
se emprenderán campañas de reforestación en la superficie de terrenos que ocupaba el
campamento, esto con la finalidad de dejarla en la mayor medida posible en las mismas
condiciones en que se encontraba antes de su asentamiento.
Debido al evidente aumento en el flujo vehicular que se espera tener en los poblados que
se encuentran ubicados en el camino de acceso a la zona del proyecto así como en las
localidades de San Pedro Ixcatán, Presidio de los Reyes y San Juan Corapan. Como una
medida preventiva y de mitigación, CFE construirá los libramientos que se requieran para
evitar que transite una gran cantidad de vehículos y puedan generar problemas viales en
los poblados a los que se hace mención.
De igual manera, CFE reconoce que aún con la construcción de libramientos, no se podrá
eliminar en su totalidad el flujo vehicular en los poblados anteriormente referidos, en
atención a ello, como una acción compensatoria se mejoraran las condiciones de las
vialidades y en caso de ser necesario se construirán aquellas que por su demanda así se
requieran. Por su parte, las condiciones de los caminos de acceso que conducen al sitio
del proyecto serán mejoradas así como rectificados los tramos que sean necesarios, con
ello se busca prevenir accidentes viales.
c) Coordinación institucional
Antes de que inicie la construcción del P.H. Las Cruces, la CFE y el gobierno del estado
de Nayarit integraron de un comité intersectorial para atender en forma coordinada y
planificada las necesidades y problemáticas identificadas en el diagnóstico. En este
comité participan las dependencias del orden federal, estatal y municipal vinculadas con la
creación, dotación, equipamiento, mantenimiento y operación de infraestructura y
servicios, con el otorgamiento de autorizaciones y licencias respectivas y con la seguridad
pública.
Aun sin que la presencia de población flotante sobrepase el número de habitantes que las
localidades pueden albergar, se deberá cooperar con los gobiernos locales para fortalecer
las capacidades institucionales necesarias que faciliten la colaboración para la aplicación
de las medidas de mitigación propuestas que conlleven a asegurar el abastecimiento de
servicios e infraestructura para los poblados circundantes al proyecto.
d) Convenios interinstitucionales
Para poder construir y operar los servicios públicos y de infraestructura tanto en el sitio del
proyecto como en los pueblos receptores; la CFE celebrará convenios de colaboración y
acuerdos conforme a la normativa de cada institución.
Como una medida preventiva y de mitigación a los problemas sociales más propensos a
presentarse por el crecimiento demográfico en las poblaciones receptoras y en los
campamentos de trabajadores, CFE celebrará diversos convenios de colaboración con
instituciones, de tal modo que:
De igual manera, se celebrarán acuerdos con los Ayuntamientos para que se reglamente
de manera específica la venta de alcohol y se regule la entrega de permisos para
negocios con este giro.
Así mismo se celebrarán convenios con el Instituto Nacional de las Mujeres y con el
Sistema del Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Nayarit (Sistema DIF) para que
por medio de prestadores de servicios, trabajadores sociales o psicólogos brinden
talleres, pláticas y asesorías a las familias sobre los principales problemas a los que se
pudieran enfrentar, como evitarlos y que hacer una vez que están en ellos, además de
que se brinde apoyo y orientación a las mujeres que así lo requieran.
Entre los alcances de dicho convenio la CFE cubrirá los gastos para el pago de los
maestros quienes impartirán las clases o accesorias correspondientes; traslados de los
maestros al lugar donde se impartirá la clase; aportación de los recursos para materiales
didácticos necesarios para el desarrollo del Programa Educativo.
e) Gestión social
Cuando las reuniones del comité intersectorial sean de suma importancia, sobre todo en
la etapa de ejecución del programa, se deberá contar con la participación de las
autoridades locales para dar a conocer las actividades y realizar en conjunto las gestiones
necesarias al interior de los poblados para su ejecución y aprobación del resto de los
habitantes.
Para contar con la aceptación social del proyecto se deberá conciliar la participación
comunitaria en la ejecución de las acciones propuestas, se difundirán permanentemente
los beneficios y se buscará la disminución de probables conflictos al interior de las
comunidades tomando en cuenta en todo momento la opinión y anuencia de las
autoridades locales.
Por sus implicaciones sociales, culturales y económico - productivas, uno de los impactos
más significativos del PH Las Cruces es la ocupación de terrenos por la formación del
futuro embalse en los que actualmente se encuentra asentado el poblado de San Blasito y
con ello la necesidad de llevar a cabo la reubicación de dicho poblado.
El impacto consiste en que de construirse el proyecto los terrenos donde actualmente está
asentada la localidad de San Blasito pasarán a formar parte del embalse de la futura
central hidroeléctrica; en este sentido se hará necesaria la reubicación de este poblado
con todas las instalaciones con que actualmente cuenta y con el mejoramiento también de
instalaciones, servicios y comunicaciones que actualmente tiene.
Asimismo dentro de esta gestión social para la reubicación del poblado San Blasito ya se
ha avanzado en una descripción general de alcance al nuevo reasentamiento, la
población ha elegido el sitio donde desea que en su caso, se construya el nuevo poblado
y además ha señalado a la CFE los ajustes que ha considerado necesario en la
planeación del nuevo reasentamiento.
Este programa precisa las acciones para restituir a los habitantes de San Blasito sus
viviendas e infraestructura pública afectadas por la formación del embalse, para
reconstruir sus medios de subsistencia, fuentes de ingreso y actividades económico -
productivas, y para lograr el pronto restablecimiento de sus redes sociales y sus prácticas
culturales. Su objetivo es lograr que la población de esta localidad indígena logre elevar
sus estándares de calidad de vida por encima de los registrados antes de su
desplazamiento.
Esta previsión en tiempo se tiene así estimada con el propósito de que la población de
San Blasito tenga el mayor tiempo disponible para su adaptación y que esta quede
comprendida dentro de la etapa de construcción del proyecto para que cualquier situación
adicional a lo que se tiene planeado se pueda atender y concluir con toda oportunidad.
Este mismo periodo permitirá a la CFE llevar a cabo un monitoreo del comportamiento
social de la adaptación a s nuevo ambiente de las familias habitantes de la localidad de
San Blasito.
Aun cuando en la etapa de factibilidad y estudios previos del PH Las Cruces la CFE
realizó el registro de habitantes, viviendas, infraestructura pública y bienes distintos a la
tierra de la localidad de San Blasito, al inicio de la fase de construcción del proyecto, se
actualizarán estos datos y se elaborará una ficha por cada familia o persona que habite
una vivienda; la ficha contendrá:
Los registros documentales y fotográficos deberán ser firmados por los propietarios y
avalado por los representantes agrarios y las autoridades civiles (Juez Auxiliar)
legalmente constituidos.
b) Gestión social
Para mantener una relación más estrecha y cercana con la comunidad, la CFE mantendrá
la presencia constante de brigadas en campo, así como una oficina de atención socio
ambiental en la zona de obras durante la etapa de construcción del proyecto.
Con la comunicación sostenida hasta la fecha con la población de San Blasito en las
distintas etapas de desarrollo del proyecto que se llevan hasta ahora, se han podido
definir las líneas de acción principales que se seguirán como plan de reasentamientos de
la localidad de San Blasito.
Toda esa comunicación se seguirá haciendo como hasta ahora a través de la interrelación
directa con los interesados, en el caso de las viviendas unifamiliares, y con sus
representantes tradicionales para los aspectos colectivos en cuyos casos se realizarán
reuniones con la participación de los pobladores para que de acuerdo a sus costumbres y
prioridades tomen las decisiones sobre los temas de interés colectivo.
Una vez construido el nuevo asentamiento y habiéndose dado la aceptación de todas las
instalaciones por parte de los pobladores de la localidad, se hará la entrega
correspondiente; las viviendas se entregarán a cada cabeza de familia, los edificios de
uso colectivo a los representantes tradicionales y/o agrarios que vivan en el nuevo
asentamiento, los servicios públicos como sistema de agua, camino de acceso,
vialidades, cementerio y alumbrado público, se entregarán al Ayuntamiento de
Acaponeta. Una vez realizadas las entregas a cada una de las partes según corresponda,
los receptores de las mismas se harán cargo de su mantenimiento y conservación.
Otro aspecto legal relevante corresponde a los pagos indemnizatorios que procedan. Por
cuando a la superficie de terreno que se destine para el nuevo reasentamiento, se
acordará en asamblea Comunal lo que proceda, ya sea el otorgamiento de una
contraprestación, la indemnización o la aportación de la Comunidad al nuevo
asentamiento.
Sin embargo, también en los casos en que existan bienes que no puedan ser restituidos
como cercos de piedra, de alambre, huertos, árboles de traspatio, frutales o similares,
estos bienes serán inventariados en conjunto con cada uno de los propietarios y serán
indemnizados conforme el procedimiento legal para ello, obteniendo una clara
cuantificación conciliada con el dueño y valorizando los bienes a través de instituciones
que la ley indica para el efecto. Los pagos de estos bienes se otorgarán directamente al
propietario con la intervención de la autoridad tradicional y civil local, para conformidad de
todas las partes.
Una vez definidos los proyectos, se prepararán los documentos en términos entendibles
por la población en donde ellos identifiquen cuál es el tipo y características de vivienda
que se les construirá; esto se formalizará mediante un convenio y servirá de base para la
ejecución de los trabajos de construcción y posterior entrega.
Por lo que respecta a los edificios públicos, igualmente con base en las costumbre de su
uso, cantidad de personas que los emplean, conocimiento de fechas de concentración de
personas por alguna festividad o evento de la población, o bien para prever un uso de
espacios que en realidad les represente una situación agradable para su uso, se
realizarán proyectos que se revisarán con las autoridades tradicionales y locales, con la
asistencia y auxilio que ellos consideren para la toma de su mejor decisión.
En todos los casos, las normas de construcción que se consideren, serán las que
cumplan la normatividad para este tipo de edificaciones.
Es importante señalar que dentro de los espacios del proyecto de reubicación del poblado
de San Blasito, se considerarán la preparación de áreas de futuro crecimiento para que en
el corto y mediano plazo, las nuevas viviendas que habiten familias de la localidad lo
hagan sin problema de alteración de la planeación y funcionamiento de los servicios, así
como para tratar de asegurar que la planeación urbana que determine la población, se
mantenga lo más posible conforme a lo planeado.
En cuanto al cementerio, además de asegurar que el sitio seleccionado cumpla con todos
los términos de ley y sea acorde a las expectativas que tenga la población, el diseño de
las tumbas y monumentos se realizarán de acuerdo a la costumbre de la población. En
este tema se tendrá especial cuidado en atender las inquietudes de la población por ser
una actividad muy tradicional y de valor cultural relevante para la misma.
Una vez que se cuenten con los proyectos definitivos se tramitarán los permisos
correspondientes y se realizará su construcción, en la cual se pedirá a la misma población
su participación, de ser de su interés en participar en la misma construcción, o al menos
en el seguimiento y supervisión de los avances, de manera que en todo momento la
población esté informada y se le aclaren las dudas que en su caso puedan surgirle en
cualquier momento.
Esta etapa es relevante porque es cuando la población va viendo cristalizadas las ideas
comentadas y puede servir también para que con su participación activa, se vayan
apropiado de su nueva vivienda.
5) Traslado de familias
Una vez definida la estrategia para el traslado de las familias, se procurarán los medios y
apoyos necesarios para auxiliar a la población en el retiro y traslado de sus bienes,
apoyándolos a reubicar todos los bienes que consideren deben llevar a su nueva vivienda.
Se celebrará convenio de colaboración con la CDI, a fin de que vigile en todo momento el
avance de los acuerdos, diseño, proyectos, construcción, entrega y uso de las
instalaciones que conformen el nuevo poblado San Blasito.
También se tienen considerado que durante los primeros meses de reubicación se haga
un monitoreo institucional, tanto del servicio y funcionamiento de las instalaciones
construidas, como de la activad, comportamiento y percepción de la población.
Con el propósito de ilustrar la planeación que se tiene para reubicación del poblado San
Blasito y considerando todos los acuerdos que se celebraron con la población indígena de
la localidad de San Blasito durante las distintas reuniones de consulta indígena realizadas
en el 2013 y 2014, la CFE realizó una memoria descriptiva de la reubicación de San
Blasito, misma que contiene todas las especificaciones que se considerarán para llevar a
cabo dicho reasentamiento (Anexo “Memoria descriptiva de la reubicación de San
Blasito”).
Actualmente, aún persiste la idea de que la sierra del Nayar ha sido, y continúa siendo, un
territorio inexpugnable y aislado, y de que las etnias que en éste habitan -particularmente
coras y huicholes- son la viva representación de grupos indígenas prehispánicos.
Sin embargo por la dinámica social, económica y política que se ha presentado en la zona
desde hace muchos años, es de esperarse que, más que “el corolario” de un conjunto de
cambios, como se plantea en el diagnóstico elaborado por la UAN, la construcción del PH
Las Cruces constituirá solo un elemento más de toda una serie de procesos sociales que
actualmente ocurren a nivel regional y que propician y continuarán produciendo diversos
cambios a nivel regional, por lo que no generará alteraciones significativas en el ámbito
cultural de las comunidades indígenas.
29Según el diccionario de la Real Academia Española, dícese de un hechicero al que se supone dotado e poderes para
sanar a los enfermos, adivinar, invocar espíritus, etc.
salvaguarda y reubicación de los elementos de riesgo del patrimonio cultural de las
comunidades indígenas por la construcción y llenado del embalse del PH. Las Cruces.
En este sentido, para la protección del patrimonio cultural de la zona de influencia del
proyecto Las Cruces se tienen consideradas de manera general las siguientes acciones:
Esta medida se aclara que previo a la autorización del proyecto ya está siendo
implementada.
Por la ubicación de este sitio, la CFE dentro de los estudios geológicos realizados para la
localización del eje del proyecto, su área de estructuras y presa de cambio de régimen
estudió varios sitios. El resultado del sitio seleccionado considera la petición de las
Comunidades de que el sitio de La Muxatena no sea intervenido ni se encuentre dentro de
la zona de obras del proyecto.
Queda pendiente que una vez que inicie la construcción se establezca en coordinación
con las autoridades tradicionales y civiles de la Comunidad una vigilancia para asegurar
esta medida de control.
Por último en lo que corresponde a este apartado se señala, que con la medida acordada
con la Comunidad e implementada en la planeación del proyecto, también se estarán
protegiendo los sitios denominados Compayero T y Centro Ceremonial San Juan
Corapan.
En todos los casos se tiene previsto atender lo que solicite la comunidad para la
reubicación de cada sitio, es decir el tiempo, formas y cuidados que se deban tener, ya
que si bien los elementos a ser removidos no son frágiles, el simbolismo que les
representan es lo que se cuidará con todo detalle.
c) Salvamento arqueológico
Esta medida también ya está en ejecución como parte de la planeación del proyecto; para
ello se tiene formalizado convenio de colaboración INAH – CFE para realizar esos
trabajos en la zona de influencia de las superficies requeridas para las estructuras
principales, caminos de acceso, infraestructura de apoyo y embalse del proyecto.
Adicional a los aspectos arqueológicos, el INAH tiene previsto incluir como parte de sus
actividades, complementar investigaciones respecto a los aspectos culturales indígenas
de las poblaciones que se encuentran en el área de influencia, con lo cual quedará
reforzado lo obtenido de la Consulta indígena llevada a cabo por la CFE durante el año
2013 y en particular el tema de los sitios sagrados.
El mencionado programa no establece las líneas estratégicas ni las acciones para atender
un impacto específico, éste marca las directrices para dar seguimiento, analizar y evaluar
las acciones de los programas de reasentamiento y fortalecimiento a las actividades
productivas que se implementen con las poblaciones involucradas.
A fin de contar con datos con los que se pueda contrastar y evaluar los resultados y el
impacto de las medidas de compensación y medidas de mitigación implementadas, como
antecedente, se cuenta con los resultados emitidos en los Diagnósticos Sociales
Participativos y en los Planes de Desarrollo elaborados por la UAN, esto permitirá a la
CFE conocer la dinámica económica de las poblaciones de la zona de influencia del
proyecto, conocer la fortaleza productiva de la región así como las carencias de esta.
Esta actividad implica contar con metodologías para el registro y análisis de datos e
indicadores prácticos para medir y evaluar los resultados e impacto, entendiendo la
evaluación como un instrumento o herramienta que ayuda a medir objetivamente ciertas
magnitudes cuantitativas y cualitativas, a través de las cuales se emite un juicio sobre la
conveniencia de un proyecto, con el objetivo de orientar la toma de decisiones respecto a
su ejecución para mejorarlo en su desarrollo o en futuras ediciones y justificar su
realización, así como nuevas propuestas que continúen o complementen las existentes o
para acordar la extinción del mismo. En esta lógica, los criterios de la evaluación son:
Pertinencia o utilidad de los objetivos, eficiencia en su desarrollo, eficacia, impacto y
viabilidad.
Para prevenir el impacto económico que se puede derivar del desempleo en la región al
concluir el proyecto, la CFE celebrará convenios con la Comisión Nacional para la
Protección y Defensa de los Usuarios Financieros (CONDUSEF) con la finalidad de que
se den capacitaciones a la plantilla de trabajadores para que adquieran una cultura
financiera, específicamente en el ahorro, elaboración de presupuestos, inversiones y se
les brinde información sobre créditos, seguros e instituciones bancarias.
d) Elaboración de informe
Introducción
Descripción de la condición económica previa a la construcción
Descripción de los proyectos y acciones implementadas
Descripción de la metodología de seguimiento y monitoreo
Descripción y análisis de impactos y resultados de los proyectos y acciones
implementadas
Al respecto, es necesario mencionar que aguas abajo del sitio seleccionado para la
construcción del P.H. Las Cruces (cuenca baja del rio San Pedro), la actividad
preponderante es la pesquera; dicha actividad está muy arraigada a los poblados
cercanos a la costa litoral, y la practican como sustento diario y como actividad comercial
a nivel local y regional.
En este sentido tanto las actividades agrícolas y ganaderas como la pesca por obvias
razones, que se desarrollan en la cuenca baja del río San Pedro están directamente
asociadas a la calidad, cantidad y periodicidad del flujo del agua que escurre por el río
San Pedro.
Para la identificación de este impacto en el ámbito social, se debe partir del hecho de que
previamente ya se ha elaborado una manifestación de impacto ambiental, en la cual, entre
otros puntos, se han realizado un sin número de estudios que han permitido detallar el
comportamiento histórico del río San Pedro hacia su cuenca baja y cuyos resultados han
permitido obtener las condiciones en las que normalmente se encuentra el río en cuanto a
calidad, cantidad y periodicidad en la que escurre el agua en esta cuenca baja.
Así pues, con base en los estudios y la política de operación que de estos se ha definido,
se tiene la previsión de que no se presenten impactos en la cuenca baja del río San Pedro
ya que los escurrimientos que se esperan serán prácticamente los mismos a los que
actualmente se presentan. No obstante, para asegurar que dicho impacto no se presente,
se tiene considerado implementar un plan de monitoreo de diversos componentes
ambientales que asegure la conservación de la calidad, cantidad y periodicidad de los
escurrimientos y con ello de los ecosistemas que de ellos dependan.
Finalmente para prever todavía más que este posible impacto se reduzca en sus efectos
si es que se llegue a presentar, se tienen identificadas la ejecución de una serie de
programas de control de actividades productivas, desarrollo urbano y conservación de los
recursos naturales que en conjunto no solo asegurarán la conservación de los valores
productivos de la zona sino que incluso podrán mejorar las condiciones y rendimientos de
la producción actual.
Por lo anterior, debido a que no habrá cambios importantes en los hábitats del río y las
lagunas, se mantendrán los procesos ecológicos y las comunidades bióticas, las cuales
además sustentan las actividades productivas como la pesca y el cultivo de camarón y
ostión.
Así mismo, dichos estudios arrojaron como resultado que las concentraciones de
nitrógeno y fósforo registradas indican que el Río San Pedro se encuentra actualmente en
condiciones eutróficas. El aporte de nutrientes del río San Pedro hacia la zona lagunar es
del 37% de nitrógeno y 39% de fósforo. La reducción de la carga total de nutrientes sobre
el sistema lagunar debido al PH Las Cruces se estima entre 13% de nitrógeno y 22% de
fósforo, en relación al balance total de nutrientes del sistema. Desde el punto de vista de
los nutrientes, no se consideran impactos significativos para el sistema lagunar por parte
del PH Las Cruces.
Las mediciones de corriente hechas hasta el momento sobre el río San Pedro no indican
que exista un flujo o reflujo hacia la Laguna de Agua Brava, esto es conveniente ya que
de estar directamente comunicada la Laguna con el Río las afectaciones tan severas
provocadas por la entrada del oleaje a través del canal de Cuautla ya afectarían de
manera significativa la hidrodinámica y morfología de la zona del Río San Pedro y las
Bocas de Palapares y Camichín, como sucede en la Laguna de agua Brava.
Se demostró que el promedio de los caudales en condición de año muy seco, su gasto
medio máximo es del orden de los 100 m³/s, para el caso de condición de año seco fue
entre 100 y 200 m³/s el gasto medio máximo. Para una condición de año medio el gasto
medio máximo supera los 200 m³/s y por último en una condición hidrológica de año
húmedo el gasto máximo medio es de alrededor de los 700 m³/s.
De acuerdo a los resultados de la modelación numérica se concluyó que los posibles
impactos en la hidrodinámica del sistema lagunar por la operación del P. H. Las Cruces
no son significativos, por lo tanto se considera que los impactos en los procesos
productivos y ecológicos tampoco son significativos.
Los resultados indican que con la operación del PH Las Cruces, en época de estiaje la
concentración de salinidad podría disminuir no significativamente por el aumento de las
aportaciones de agua dulce del Río San Pedro. En época de lluvias las condiciones de
salinidad no se modificarían porque las aportaciones de agua dulce por el Río San Pedro
son similares en condiciones naturales y de proyecto.
De acuerdo a los datos registrados, el camarón se pesca en las lagunas costeras cuando
las postlarvas entran a madurar a la zona estuarina, considerando que la tolerancia de
esta especie ronda desde los 0 a los 26 UPS y que en las lagunas de Toluca y
Mexcaltitán con el proyecto se tendrían valores promedio de 26.9 y 0.2 UPS como
mínima, respectivamente en época de estiaje, se espera que no haya impactos por la
operación del proyecto.
Tomando en cuenta que la migración del langostino está relacionada con la cantidad de
precipitación, se considera que el impacto a esta especie sería únicamente por la
reducción de su área de distribución por la construcción de la cortina del P. H. Las
Cruces, mientras que la salinidad no representaría un impacto significativo para esta
especie.
El exceso de aporte de sedimentos en suspensión del río San Pedro hacia la laguna
grande de Mexcaltitán ha provocado gradualmente su azolvamiento, con repercusiones
en la calidad del agua (eutrofización), por lo que se presume que el déficit de sedimentos
por el Proyecto Hidroeléctrico Las Cruces coadyuvaría en la recuperación de la capacidad
hidráulica de la laguna. El sistema presenta una alta variabilidad hidrológica y
sedimentaria por naturaleza, a la cual están adaptadas las especies tanto de flora y fauna,
las cuales tienen amplios intervalos de tolerancia.
La especie invertebrada migratoria en el cauce del río San Pedro de mayor importancia es
el langostino Macrobranchiumtenellum, y la modificación más fuerte a esta especie estaría
dada por la disminución de su área de distribución por el emplazamiento de la cortina. La
especie vertebrada en el cauce del río San Pedro de mayor importancia es la trucha de
tierra caliente Agonostomus montícola, y la modificación más fuerte a esta especie estaría
dada por la disminución de su área de distribución por el emplazamiento de la cortina. Se
prevé que los 80 km entre la presa y la desembocadura del San Pedro en Boca de
Camichín mantendrán los requerimientos para que se cumplan los ciclos de vida
(alimentación, refugio, reproducción) de las especies migratorias del río San Pedro. Las
especies acuáticas migratorias en el río San Pedro son catádromas como Agonostomus
montícola, Macrobranchiumamericanum y M. tenellum, las cuales viajan de las aguas
dulces a las zonas salobres para reproducirse.
Dado que los niveles de las lagunas no cambiarán de manera sustantiva, por lo que las
condiciones de aireación serán esencialmente las mismas que en la actualidad ya que el
hidroperiodo no tendrá modificaciones, y por lo tanto las condiciones Redox no cambiarán
en la zona de crecimiento del manglar.
El azolvamiento del vaso es un proceso natural, debido al transporte de sedimentos por el
flujo del río. La capacidad de retención de sedimentos y de nutrientes en el vaso
dependerá de su grado de azolvamiento o de colmatación del mismo. Según está
documentado, esta capacidad de retención de azolves disminuye al paso del tiempo, de
forma tal que algunos vasos pierden su capacidad de retención de azolve incluso a pocos
años de construirse.
La forma del embalse del vaso de la presa “Las Cruces” es “alargado” siguiendo el cauce
del río, por lo que se estima que los materiales finos alcanzarán de forma relativamente
rápida la cortina y por consiguiente la obra de toma de la presa. Por la respuesta
observada de la cuenca en cuanto a las avenidas, se estima que los picos de estas
avenidas tenderán a “empujar” el azolve del vaso hacia la cortina.
Por los puntos anteriores, además de que existen otras cuencas aportadoras de
sedimentos en la parte baja del río San Pedro, se estima que la planicie e incluso las
areneras que funcionan cerca de Ruiz y Tuxpan no se verán afectadas de manera
significativa por la retención de sedimentos en la presa. Hay que recordar que la ubicación
de la presa está varios kilómetros aguas arriba de los sitios de explotación de material,
por lo que las cuencas media y baja del río San Pedro (en particular la subcuenca del río
Naranjo) tienen la oportunidad de restituir en gran parte el aporte de sedimentos hacia
este río.
Con respecto al punto anterior, cabe señalar que en el país en general se ha observado
un incremento en la cantidad de sedimentos que transportan las corrientes, debido
principalmente a la deforestación o pérdida de cubierta vegetal, así como la nueva
formación de tierras de cultivo. Este proceso de origen antropogénico incrementará
sustancialmente las cantidades de sedimentos en el río y acelerará el azolvamiento del
embalse de la presa.
Teniendo en cuenta los resultados del modelo numérico de transporte de sedimentos, las
observaciones y muestreos en campo, así como la experiencia propia con estudios
similares, se aprecia que los sedimentos finos transportados por el río en suspensión
tienden a quedar retenidos en la planicie de inundación del río (aguas abajo de Tuxpan),
principalmente las arenas finas que son las que logran ser transportadas hasta dicha
zona. Las partículas gruesas, es decir arenas gruesas, gravas y boleos quedan detenidas
donde inicia la zona de planicie del río donde éste pierde su pendiente. Solamente las
partículas muy finas como son limos y arcillas logran ser transportadas por el río San
Pedro hasta la Laguna grande de Mexcaltitán.
Aunque los estudios demostraron que no habrá una afectación, durante la operación del
proyecto; se van a realizar monitoreos constantes para vigilar la calidad, cantidad y
periodicidad del agua que escurrirá aguas abajo del proyecto.
Para que con base en los resultados obtenidos del mismo, si es que existieran
modificaciones en la formación de playas y dunas, proponer las acciones y medidas para
mantener y contrarrestar los efectos negativos en relación a su geomorfología y flujo
hidrológico.
Para identificar y evaluar los patrones de comportamiento que pudieran tener efectos
negativos y que con base a los resultados obtenidos se establezcan medidas para
mejorar o conservar la integridad de los recursos y/o procesos ecológicos.
Verificar el pronóstico del impacto (previo y posterior al proyecto) esperado sobre los
manglares de la Cuenca del río San Pedro por el proyecto PH Las Cruces, así como de
los resultados de las medidas ambientales propuestas y en su caso, determinar la
necesidad de adecuaciones a las propias medidas o la aplicación de adicionales.
Con la finalidad de cuantificar los efectos y cambios derivados de la operación del mismo
sobre la calidad del agua, biota acuática, así como la vegetación asociada al flujo del río
con la finalidad de valorar si la magnitud de los impactos que fueron identificados
corresponden a los que se presentan en la realidad. Tiene como objetivos el evaluar el
estado actual y futuro de los ecosistemas de la cuenca media y baja del río San Pedro, es
decir antes y durante la construcción y en los primeros años de operación del proyecto;
así como, determinar las acciones pertinentes que aseguren la permanencia y el
funcionamiento de los ecosistemas de la cuenca media y baja del río San Pedro.
Si como resultado de dichos monitoreos se concluye que hay una variación que implique
afectaciones a las actividades productivas, como medida de mitigación se ajustará la
operación del proyecto de tal modo que no haya afectación alguna.
En el caso de los impactos sociales y sus medidas de mitigación que son aplicables a la
zona de aguas debajo de las estructuras principales del proyecto Las Cruces, dichas
medidas derivan del control de las características ambientales de esta zona y las mismas
ya han sido evaluadas y dictaminadas por la autoridad competente, por lo cual han
pasado a formar parte de las condicionantes de la autorización de impacto ambiental que
la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales emitió para el proyecto el pasado
mes de septiembre de 2014.
En este sentido, tanto los impactos como las medidas de mitigación que se han descrito
no están sujetas a una discusión si no que, se reitera las mismas y han sido validadas por
las propias poblaciones y autoridades competentes en la materia.
Para atender las situaciones relacionadas con las actividades productivas aguas abajo del
proyecto y promover el desarrollo agrícola, ganadero y sobre todo pesquero, se
implementarán los siguientes programas: Plan de manejo sustentable de la cuenca, Plan
de ordenamiento pequero y acuícola y Conservación del Corredor Biológico. Al respecto,
es preciso señalar que el alcance de estos programas ya han sido elaborados e
ingresados a la SEMARNAT quien se encuentra evaluándolos como parte integral del
plan de manejo de la cuenca baja del río San Pedro.
A continuación se hace una descripción de cada uno de los planes que se implementaran
como parte de la gestión social del proyecto Las Cruces y mediante el cual de una
manera organizada, planeada e institucional se instrumentaran y llevaran a cabo las
acciones que mitiguen los impactos, mejoren las condiciones de vida y vigilen el
cumplimiento de las responsabilidades de todos los involucrados.
El factor de desarrollo cultural abarca desde un aspecto meramente educativo hasta los
aspectos del comportamiento humano que pueden llegar a ser cruciales en el ámbito
económico y sobre todo en el bienestar social.
Debido a que el aspecto que la población manifestó como prioritario para su desarrollo es
el relacionado con el mejoramiento de vías de comunicación, se privilegiará el eje social,
considerando el aprovechamiento de la infraestructura que formará el PH las Cruces,
principalmente las vías de acceso para la comunicación terrestre y el embalse para la
comunicación fluvial.
Es preciso mencionar que aunque el Plan de Desarrollo Regional está en el proceso que
conlleva su elaboración, actualmente ya se encuentran en ejecución algunas obras que
solicitó la población durante las consultas, en el sector de mejoramiento de vivienda ya se
encuentra abierto el proceso de gestión ante IPROVINAY para atender dicho rubro, en
cuanto a mejoramiento de comunicaciones se encuentran en ejecución el camino a
Huicot, así como también el camino a Rosarito, mismas que se están llevando a cabo con
participación del gobierno estatal y federal.
Este plan incluirá actividades como el desarrollo urbano, cambio de uso de suelo,
actividades agropecuarias, deforestación, reforestación, uso del agua, uso de riesgos por
gravedad y bombeo, desarrollo de infraestructura, entre otros, de manera que identifique
el estado actual de cada una de estas actividades y se instrumenten a través de las
instancias de gobierno competentes acciones de control que permitan de una manera
efectiva el mantenimiento ambiental de la cuenca.
Para consolidar la estrategia del Corredor Biológico Río San Pedro-Marismas se necesita
del trabajo en conjunto de instituciones de los tres niveles de gobierno (municipal, estatal
y federal) que den a la estrategia sustento dentro del marco legal. Conjuntamente implica
la participación de la población en la gestión de las áreas protegidas y los corredores
propuestos, además de que el establecimiento del Corredor Biológico debe contribuir a
mejorar la calidad de vida de las personas que habitan en él, mediante la conservación, el
uso sostenible de los recursos naturales y las prácticas amigables con el ambiente.
Dado el alcance interinstitucional que comprenden los planes de gestión social que se han
descrito, para su implementación y desarrollo se tiene previsto que esto se haga a través
del grupo interinstitucional de trabajo que ya se tiene organizado y operando y que está
encabezado por la Secretaría General de Gobierno del Estado de Nayarit, las
dependencias que vigilan el respeto a los derechos humanos e indígenas, los organismos
que tienen que ver con el derecho agrario y todas aquellas dependencias vinculadas a los
programas agrícolas, pecuarios, pesqueros, de infraestructura y desarrollo urbano,
seguridad, salud y protección de recursos naturales entre otros.
El área de influencia del proyecto Las Cruces muestra una clara división por sus
características sociales de relación con el desarrollo del proyecto. Aquella zona aguas
arriba de las estructuras principales y la zona de aguas debajo de la misma.
En la zona de aguas abajo del proyecto, los recursos naturales por el contrario ya han
sido alterados significativamente por actividades antropogénicas, en esta región las
actividades principales son la agricultura, ganadería y pesca. El uso del suelo también
tiene influencia marcada por el desarrollo urbano, y dado que una buena parte de
esta zona es sensiblemente plana el deterioro ambiental por los distintos usos que se
le ha dado al terreno es fuerte.
Asimismo aguas abajo, los impactos y medidas que pueden tener efectos sociales y
han sido evaluados por la autoridad competente por lo que sus efectos sociales se
estiman ya previstos y controlados esperando que estos sean mínimos.
Por otra parte las acciones de comunicación llevadas a cabo en especial con la
población indígena y que están representadas por actividades como los diagnósticos
participativos llevados a cabo entre el año 2011 y 2012 y la consulta a la población
indígena, han sido herramientas mediante las cuales la CFE ha puesto a las
poblaciones vinculadas con el proyecto, como activos participantes en la planeación y
desarrollo del mismo.
Es por esto, por la propia participación de la población vinculada con el proyecto, así
como que aquellas acciones de carácter ambiental que pueden tener efecto sobre el
componente social que ya han sido aprobadas por la autoridad competente es que se
considera que el proyecto Las Cruces como una obra socialmente viable porque no
solo ha previsto los efectos que puede representar su ejecución sobre las
poblaciones aledañas y sus actividades productivas, culturales, y de otra índole; si no
que incluso esas mismas poblaciones han participado en la planeación del proyecto y
de sus opiniones se han realizado ajustes importantes que van desde la localización
de las estructuras, el arreglo de la subestructura de apoyo hasta su influencia en la
propia capacidad y temporalidad de generación, que siendo este el propósito
fundamental de la CFE, ponerlo en igualdad de circunstancias con la población
vecina, ha sido un ejerció sin precedente para este organismo.
Adicional a esta participación social en la planeación del proyecto están los aspectos
que la propia construcción del proyecto genera en su entorno; la importante derrama
económica que representa para la región, la cantidad de empleos que se generan y
que todo esto se refleja en la mejora de calidad de vida ya que aquellas personas de
la región que deseen incorporarse a la fuerza laboral lo podrán realizar, o bien
aquellas personas que puedan recibir la derrama económica a través de diversos
bienes o servicios que puedan prestar también lo podrán hacer.
En suma esta mejora en economía, tendrá sus efectos también en las mejoras de
seguridad en la zona, en los aspectos de salud y de características de la vivienda que
actualmente existe.
Asimismo, se considera socialmente viable porque no solo se está cuidando que los
impactos derivados por el proyecto se reduzcan al mínimo indispensable, sino que
también se tiene previsto la instrumentación de diversos planes que de manera
integral promoverán mejoras a nivel regional con la ventaja de que en dichos planes
no se estarán planeando y ejecutando de manera unilateral, si no como se ha
descrito de una manera interinstitucional y con la participación de las partes
involucradas con lo cual se asegura su autorregulación y especialmente con ellos se
prevé que una vez que concluya la construcción del proyecto, la economía no merme
ya que se tendrá una clara definición para el inicio de nuevas actividades como lo
serán la pesca, el transporte y el turismo.
Existen además otra serie de beneficios sociales que conlleva el desarrollo del
proyecto, estos están representados por las mejoras en la infraestructura urbana que
actualmente existe, tales como caminos de acceso, construcción de nuevos caminos
de acceso, electrificación de poblaciones que no cuenta con el servicio y con ello la
introducción de todos los servicios de salud y educación que permiten estas
facilidades de comunicación.
Otro beneficio importante para la región lo representa la propia formación del futuro
embalse, la cual por si misma constituirá probablemente una de las principales vías
de comunicación para las zonas serranas de los municipios de El Nayar y Acaponeta
del estado de Nayarit permitiendo que a través de dicho cuerpo de agua los
habitantes de la región puedan tener ya una comunicación fácil hacia sus cabeceras
municipales y hacia la capital del estado situación que actualmente no lo pueden
hacer por no contar con caminos de acceso. Para dar una idea de lo que este
beneficio representa se puede señalar que actualmente el traslado de la localidad de
San Blasito a la ciudad de Tepic les implica prácticamente un día de tránsito. Con la
formación del embalse ese tiempo se puede reducir a un máximo de tres horas.
VIII. BIBLIOGRAFÍA