UNIVERSIDAD CATÓLICALOS ÁNGELES DE

CHIMBOTE.

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS.

PROGRAMA CONTABILIDAD.

CURSO : INTRODUCCION A LA CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

TEMA

IF (SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN

FINANCIERA (SIAF))

DOCENTE TUTOR : CPCC.SALINAS ROSALES, Eladio German

CICLO : VII

ALUMNA : BALTAZAR VASQUEZ MARIBEL

CALVO LOPEZ SULIANA YOVANA

HUARAZ – ANCASH – PERÚ

2017
 INTRODUCCIÓN

En este presente trabajo de investigación formativa de esta semana según el

seguimiento del silabo abordaremos el tema sistema integrado de información financiera
(SIAF)) que es son integradas y consolidadas para la elaboración de la Cuenta General de
la República, en el marco de lo dispuesto en la Ley Nº 28708, Ley General del Sistema
Nacional de Contabilidad y sus modificatorias, así como las normas contables aprobadas
por la Dirección General de Contabilidad Pública y el Consejo Normativo de
Contabilidad, en lo que sean pertinentes, siguiendo los lineamientos del Manual de
Estadísticas de Finanzas Públicas y los principios que sustentan el Sistema de
Contabilidad Gubernamental Integrada, las Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público (NIC-SP), las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF),
las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC), adaptada a los estándares
internacionales.

Los Estados Financieros condensan la información que presentan las cuentas del
libro mayor, agrupados en conceptos homogéneos, concordadas con Principios De
Contabilidad Generalmente Aceptados y Las Normas Internacionales De Contabilidad,
para mostrar la situación financiera a una fecha determinada y el resultado de la gestión
durante un periodo. Los estados financieros constituyen una representación estructurada
de la situación financiera y de las transacciones efectuadas por una empresa. Por ello, los
estados financieros suministran información útil y confiable de los resultados de la
gestión de las entidades de la actividad gubernamental y la actividad empresarial, para la
toma de decisiones, asimismo, dichos estados financieros facilitan a los órganos de
control y fiscalización, la comprobación de los datos registrados que se constituyen en
medio de rendición de cuentas de los recursos públicos (CUENTA GENERAL DE LA
REPÚBLICA, 2005).

Con la finalidad de facilitar la interpretación de los estados financieros, se

incorporan notas explicativas que forman parte integrante de los mismos, que describen
las variaciones más significativas y los cambios y/o hechos que tienen incidencia en la
situación financiera. La captación de recursos financieros se ejecuta a través de las
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT, la Dirección
Nacional del Endeudamiento Público, Dirección Nacional del Tesoro Público, ministerio
del Interior (captadora) y Consulados.
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

Cuáles son los parámetros a seguir en la presentación del sistema integrado de

información financiera (siaf).

OBJETIVO GENERAL:
Establecer el marco legal para efectuar el registro y procedimientos que permitan
armonizar la información contable de las entidades del sector público, en el sistema
integrado del SIAF.

OBJETICO ESPECÍFICO:

 Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores público

mediante el sistema integrado siaf.

 Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las rendiciones de

cuentas de las entidades del sector público.

 Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la información

necesaria para la formulación de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y

al planeamiento.

 Proporcionar información contable oportuna para la toma de decisiones

en las entidades del sector público.

HIPOTESIS

Este sistema integrado de información financiera es de suma importancia el cual será de

aplicación para la presentación de todo tipo de información económica contables de la las
instituciones del gobierno con propósito de que la información en general, sea elaborada
y presentada conforme a las Normas Internacionales de Contabilidad del sector público
(NICSP).
 SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN FINANCIERA (SIAF)

1. DEFINICION

El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) ha sido diseñado como

una herramienta muy ligada a la gestión financiera del Tesoro Público en su relación
con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).

El SIAF mejora en la gestión financiera del Tesoro Público, mejora la gestión

financiera de las entidades gubernamentales; dispone de una base de datos con
información oportuna, confiable y con cobertura adecuada; realiza el monitoreo por
Sectores y Pliegos de la Ejecución del Presupuesto; proporciona a los Órganos
Rectores información oportuna y consistente; permite obtener reportes consistentes
de estados presupuestales, financieros y contables; permite un seguimiento de la
ejecución presupuestaria en sus diferentes fases; proporciona una visión global y
permanente de la disponibilidad de los recursos financieros de cada entidad y del
Estado; pone a disposición de la Dirección Nacional de Contabilidad Pública (DNCP)
información para la elaboración de la Cuenta General de la República; permite la
obtención de los reportes Confrontación de Operaciones Autodeclaradas (COA) para
la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT);
pone a disposición de la Contraloría General de la República (CGR), información de
detalle, reduciendo los requerimientos de reportes y mejorando la capacidad de
Control en oportunidad, cobertura y selectividad; contribuye a una mejor asignación
de recursos y toma de decisiones.

El registro en el SIAF, al nivel de las UEs, está organizado en 2 partes: i) Registro

Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y, ii) Registro Contable
(contabilización de las Fases así como Notas Contables). El Registro Contable
requiere que, previamente, se haya realizado el Registro Administrativo. Puede
realizarse inmediatamente después de cada Fase, pero no es requisito para el registro
de la Fase siguiente.
 A diferencia de otros sistemas, la contabilización no está completamente
automatizada. En la Tabla de Operaciones, no todos los asientos son del tipo ideal
(una cuenta en el debe y una en el haber). La razón estructural es que el Plan de
Cuentas no fue elaborado conjuntamente con la Tabla de Clasificadores
Presupuestales. Ocurre esto básicamente en los asientos patrimoniales (Fases
Devengado y Girado). Hecho que podría ser una desventaja, ha facilitado la
implantación pues el Contador participa en el proceso.

OBJETIVOS

 Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y uso eficaz y eficiente

de los recursos públicos para el cumplimiento oportuno de las políticas, los
programas y los proyectos del sector público.
 Disponer de información útil, oportuna y confiable, para apoyar con un mayor
número de alternativas evaluadas la toma de decisiones en todos los niveles
de la administración pública
 Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma plena
responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta no sólo del destino de los
recursos públicos, sino también de la forma y resultado de su aplicación
 Fortalecer la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar
el manejo incorrecto de los recursos del Estado
 Realizar la gestión de los recursos públicos con la mayor transparencia,
proveyendo información a la colectividad del uso de los recursos y de los
costos de los servicios públicos
 Interrelacionar los sistemas operacionales y administrativos con los controles
interno y externo, facilitando la vigilancia de la gestión pública por parte de
las instituciones competentes del propio Estado.
PRINCIPIOS

 Centralización normativa y desconcentración operacional. A nivel central del

ministerio encargado de las finanzas públicas, se definen las políticas, las
normas y los procedimientos, mientras que la administración de cada uno de
los sistemas y la propia toma de decisiones de la gestión se realizan lo más
cerca posible de donde se ejecutan los procesos de producción de bienes y
servicios.
 Unicidad. En cuanto al ámbito de aplicación, el SIAF es obligatorio para la
administración central y entes descentralizados y autónomos
 Universalidad. Todos los aspectos de la gestión pública vinculados a los
sistemas financieros, administrativos y de control forman parte del SIAF. Por
sistemas financieros, se entienden presupuesto, contabilidad patrimonial,
tesorería y crédito público; por sistemas administrativos, personal,
contratación de bienes y servicios, administración de bienes de uso, de
materias primas, materiales y suministros; por sistemas de control, los
controles interno y externo.
 Unidad. Adoptados los principios generales, las normas básicas y las
metodologías, éstas deben ser aplicadas por todas las instituciones del
sistema en los procesos de programación, control, registro y evaluación de su
gestión
 Responsabilidad. Todos los funcionarios sin distinción de jerarquías son
responsables de sus actos en el ejercicio de la función pública y el SIAF se
debe organizar para evaluar esa obligación
 Responsabilidad (accountability). El SIAF debe estar organizado para que
todos los servidores públicos cuenten con los instrumentos necesarios para el
ejercicio de la responsabilidad de sus actos, debiendo rendir cuenta en cuanto
al destino de los recursos administrados y los resultados de su gestión
 Transparencia. El SIAF, a través de la definición de las estructuras
organizacionales, funciones, sistemas, procedimientos administrativos, de los
sistemas informáticos de seguimiento de datos físicos y financieros así como
de la auditoría interna y del control externo, otorga los instrumentos
necesarios para fortalecer la transparencia en el uso de los recursos públicos
1.1.ANTECEDENTES DE APLICACIÓN

El Sistema tiene ámbitos claramente definidos, a saber: Registro Único. El

concepto de Registro Único está relacionado con la simplificación del registro de las
UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el envío de información a los
Órganos Rectores: Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP); Dirección
General de Tesoro Público (DGTP); Dirección Nacional de Contabilidad Pública
(DNCP); Gestión de Pagaduría (sólo para las operaciones financiadas con recursos de
Tesoro Público). Las UEs sólo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han
recibido las Autorizaciones de Giro de parte del Tesoro Público.

En base a estos Girados la DGTP emite las Autorizaciones de Pago, las que son
transmitidas al Banco de la Nación (BN), cuyas oficinas a nivel nacional pagan sólo
aquellos cheques o cartas órdenes cargadas en su Sistema, afectando recién en ese
momento la cuenta principal del Tesoro Público. En verdad, más allá que luego tenga
que intervenir el Tesoro Público para la Autorización de Pago , el Girado registrado
por la UE termina en el BN, por lo que podríamos decir que los equipos SIAF que
operan en las UEs son como terminales del Tesoro Público para realizar el proceso de
Pago a través del BN.

En el período 1997-1998 la tarea primordial del MEF fue la Implantación del SIAF-
SP en todas las UEs del Gobierno Central y Regiones, para cuyo logro se realizó
programas de entrenamiento, difusión y pruebas. Ha sido fundamental el nivel de
credibilidad de los Usuarios en el Sistema, el mismo que se ha consolidado durante
este período. Al respecto, debemos destacar algunos elementos importantes:

1. Coordinación permanente con los Órganos Rectores. El Sistema debía adecuarse

a sus procedimientos y Normas, así como instrumentos operativos
2. Acercamiento, desde fines de 1996, con los usuarios (UEs) a través de los
Residentes, nexo permanente.
3. Registro manual paralelo en 1997. Permitió conocer el ámbito de operaciones de
las UEs para su adecuado tratamiento en el Sistema. Además hizo posible un
relevamiento del uso de Clasificadores Presupuestales así como operaciones
contables, insumos para la primera versión de la Tabla de Operaciones.
Igualmente se prestó mucha atención al tema de los documentos fuente. Se logró
establecer la figura del expediente u operación, unidad de registro del sistema. En
 los últimos meses de 1997 las UEs registraron sus operaciones en una primera
versión en Fox del Módulo de Registro SIAF-SP.
4. En enero de 1998, el MEF entregó 506 equipos (Computador Personal, Módem,
Impresora, Estabilizador o UPS) a igual número de UEs. El equipo tiene instalado
además de un software general (MSOffice97), el Módulo Visual de Registro
SIAFSP. El Sistema incluye un mecanismo de correo electrónico para la
transferencia de información.
5. Registro automatizado paralelo en 1998, utilizando los equipos y sistemas
entregados. Las UEs registraron y transmitieron más de un millón de operaciones
por un valor cercano al 50% del total del Presupuesto Anual, las mismas que se
reflejaban en la Base de Datos ORACLE de la sede MEF. Este registro permitió
reforzar el entrenamiento, así como identificar nuevas operaciones para la Tabla
de Operaciones. Un aspecto muy importante de esta etapa fue la revisión del
tratamiento a las operaciones típicas (planillas, compras, encargos, caja chica,
entre otras).
6. Personal entrenado en cada UE. A fines de 1998, antes de ponerse en marcha el
Sistema existía al menos una persona adecuadamente entrenada en cada UE.
Progresivamente se ha incorporado un mayor número de funcionarios,
especialmente en aquellas UEs que trabajan en Red.
7. Organización y Puesta en Marcha de la Mesa de Atención, como centro de
recepción de llamadas de los usuarios y su derivación a las diversas áreas
(Soporte, Análisis, Contadores, Control de Calidad, Informática).
8. Organización del Equipo de Soporte a Usuarios, con 12 técnicos entrenados en la
instalación del Sistema, conectividad, hardware. Cuentan con un stock de equipos
y partes (PCs, UPS, discos duros, tarjetas de red). Este equipo asegura que una
UE restablezca su capacidad operativa en un máximo de 72 horas.
9. Equipos de Trabajo en la Sede: Análisis, para revisar el tratamiento de las
operaciones, preparación de manuales; Control de Calidad, para revisar cada
versión de software y apoyar a las UEs para un adecuado registro; Contadores,
encargados de elaborar y dar mantenimiento a la Tabla de Operaciones);
Informática (grupos de Análisis de Sistemas, Visual, ORACLE, Conectividad,
Soporte Técnico); Usuarios (Sectoristas) para monitorear el trabajo de Residentes.
2. EQUIPOS DE SOPORTE CONTROL DE CALIDAD

Los equipos de Soporte a Usuarios, Control de Calidad y Contadores han visitado

todas las UEs varias veces, familiarizándose con el acceso y reforzando la vinculación
de la Sede con los Usuarios. La presencia del Residente facilitó toda esta
coordinación. A partir de enero de 1999 el SIAF se constituye en un Sistema Oficial
de registro de las operaciones de Gasto e Ingreso de las UEs, sustituyendo diversos
registros y reportes de la DNPP, la DGTP y la DNCP:

a) Cada mes las UEs reciben, a través del SIAF, su Calendario de Compromisos
(CALCOM) elaborado por la DNPP (cuyos montos constituyen techos máximos
(criterios de Clasificadores a nivel Genérica, Función/Programa y Fuente de
Financiamiento) para comprometer).
b) Las UEs registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos, información
que luego es transmitida al MEF para su verificación y aprobación.
c) En el Ciclo de Gasto las UEs registran sus operaciones (expedientes), cada una de
las cuales incluye las Fases de Compromiso, Devengado y Girado. El registro del
Compromiso (para operaciones con terceros, en la fase Compromiso las UEs
deben registrar el RUC del proveedor. En la Sede, el Sistema verifica que el RUC
exista y retorna la Razón Social) implica el uso de un Clasificador de Gasto a nivel
de Específica, una Fuente de Financiamiento y la Meta correspondiente asociada
a ese gasto. El sistema verificará si esa operación está acorde al CALCOM
aplicando el criterio de techo presupuestal. La UE sólo puede comprometer dentro
del mes de vigencia del Calendario. El registro del Devengado está asociado a la
verificación del cumplimiento de la obligación por parte del proveedor, esto es la
entrega de bienes (para estas operaciones con terceros, las UEs deben registrar
información para la SUNAT (COA-Estado) relativo a los Comprobantes de Pago
(Facturas, Notas de Crédito, Boletos de avión, etc.)). Esta fase requiere un
Compro miso previo que a su vez establece techos y otros criterios. El Devengado
puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del Compromiso. El
registro del Girado requiere no sólo un Devengado previo (que a su vez establece
techos) sino la correspondiente Autorización de Giro por parte de la DGTP,
(aplicable sólo para operaciones con fuente de financiamiento de Recursos
 Ordinarios. Para otras fuentes la autorización del devengado es automática.
Ocurre algo similar para las Autorizaciones de Pago) que aplica el criterio de
Mejor Fecha (fecha en la que se espera pagar al proveedor o desembolsar la
Planilla. Muy útil para la Programación de Caja del Tesoro). El Girado puede
darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del Devengado. La DGTP
emite la Autorización de Pago de los Girados (cheques, cartas órdenes) de las
UEs, transmitiéndose al BN, quien actualiza sus archivos con cada lote enviado,
atendiendo a los beneficiarios de los Girados. El registro de la Fase Pagado en la
UE es procesado automáticamente por el Sistema, con la información de los
cheques y cartas órdenes pagados remitida por el BN.
d) En el Ciclo de Ingreso, las UEs registran las Fases de Determinado y Recaudado.
e) Las operaciones de gastos, ingresos y otras, complementarias, son contabilizadas
utilizando la Tabla de Operaciones (TO SIAF), matriz que relaciona los
Clasificadores Presupuestales con los Cuentas del Plan Contable Gubernamental.
Estos registros son procesados por el Sistema, permitiendo la obtención de los
Estados Financieros y Presupuestarios exigidos por el Ente Rector Dirección
Nacional de Contabilidad Pública (DNCP) en el marco de la elaboración de la
Cuenta General de la República. Cabe señalar que, 29 Pliegos (109 UEs)
realizaron el Cierre Contable 1999 a través del Módulo Contable SIAF.

3. SIAF INSTRUMENTO DE APOYO AL PROCESO DE

DESCENTRALIZACIÓN, ORGANIZANDO LOS SISTEMAS Y
PROCEDIMIENTOS.

El sector público atiende el objetivo de cantidad, en la medida que cumple con eficacia
las metas de producción de bienes y servicios que se establecen en los planes de
gobierno, concretados en los planes operativos anuales y en el Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado y los presupuestos de las entidades descentralizadas.
 El objetivo de calidad, tiene que ver con la eficiencia del sector público para
combinar los recursos y generar las relaciones insumo-producto óptimas para atender
las necesidades de la población; y, estas relaciones deben realizarse al menor costo
posible, generando la mayor economía para la sociedad. Asimismo, la acción pública
debe cumplir con el principio de equidad, identificando los receptores de la acción
económica y buscando el equilibrio en la distribución de costos y beneficios entre
sectores económicos y sociales y entre entidades territoriales, así como privilegiar la
valoración de los costos ambientales, cuantificando el impacto por el uso o deterioro
de los recursos naturales y el medio ambiente y promover la gestión de protección,
conservación, uso y explotación de los mismos.

4. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF)

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) implantó el SIAF-SP en todas las

Unidades Ejecutoras (UEs) del Gobierno Central y las UEs de carácter regional. Para
ello se realizaron programas de entrenamiento, difusión y pruebas, además de un
importante concurso de los funcionarios de las UEs que participaron en la etapa de
implementación. Entre otras acciones, para garantizar la mencionada implantación del
sistema, se realizaron las siguientes: Desde fines de 1996, acercamiento hacia los
usuarios (UEs) a través de los residentes, que actuaban como nexo permanente. En
enero de 1998, el MEF entregó 506 equipos (computador personal, módem,
impresora, estabilizador o UPS) a igual número de UEs.

En el equipo se instalaba además de un software general (MS Office 97), el

Módulo Visual de Registro SIAF-SP. El sistema incluía un mecanismo de correo
electrónico para la transferencia de información. Registro automatizado paralelo en
1998, utilizando los equipos y sistemas entregados.

Las UEs registraron y transmitieron más de un millón de operaciones por un valor

cercano al 50% del total del presupuesto anual, las mismas que se reflejaban en la
base de datos Oracle de la sede MEF. Este registro permitió reforzar el entrenamiento,
así como identificar nuevas operaciones para la Tabla de Operaciones. Un aspecto
muy importante de esta etapa fue la revisión del tratamiento a las operaciones típicas
(planillas, compras, encargos, caja chica, entre otros). Personal entrenado en cada UE.
5. CICLO DE GASTO

Las UEs registran sus operaciones (expedientes), cada una de las cuales incluye las
Fases de Compromiso, Devengado y Girado, según la siguiente secuencia: El registro
del Compromiso implica el uso de un Clasificador de Gasto a nivel de Específica, una
Fuente de Financiamiento y la Meta correspondiente asociada a ese gasto. El sistema
verificará si esa operación está acorde con el CALCOM, aplicando el criterio de techo
presupuestal. La UE sólo puede comprometer dentro del mes de vigencia del
Calendario. El registro del Devengado está asociado a la verificación del
cumplimiento de la obligación por parte del proveedor, esto es, la entrega de bienes o
la prestación del servicio. Esta fase requiere un Compromiso previo que a su vez
establece techos y otros criterios.

El Devengado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del

Compromiso. En el caso de fondos provenientes del Tesoro Público, el registro del
Girado requiere no sólo un Devengado previo (que a su vez establece techos) sino la
correspondiente Autorización de Giro por parte de la DGTP, que aplica el criterio de
Mejor Fecha. El Girado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro
del Devengado. La DGTP emite la autorización de pago de los girados (cheques,
cartas órdenes) de las UEs, transmitiendo la información al Banco de la Nación, el
cual actualiza sus archivos con cada lote enviado, atendiendo a los beneficiarios de
los girados. El registro de la Fase Pagado en la UE es procesado automáticamente por
el sistema, con la información de los cheques y cartas órdenes pagados remitida por
el Banco de la Nación.

6. CICLO DE INGRESO
Las UEs registran las Fases de Determinado y Recaudado. Las operaciones de
gastos, ingresos y otras, complementarias, son contabilizadas utilizando la Tabla de
Operaciones (TO SIAF), matriz que relaciona los clasificadores presupuestales con
las cuentas del Plan Contable Gubernamental. Estos registros son procesados por el
sistema, permitiendo la obtención de los estados financieros y presupuestarios
exigidos por la Contaduría Pública de la Nación para elaborar la Cuenta General de
la República.
 CONCLUSIONES

Podemos llegar a la conclusión que el sistema integrado SIAF es de suma importancia

para las UES del gobierno en el cumplimiento de la normatividad y el proceso
presupuestal como, principios, normas y procedimientos contables aplicados en los
sectores entidades estatales. El cual establece la norma legal para dictar y aprobar normas
y procedimientos que permitan armonizar la información contable para ello es el sistema
integrado siaf quien ayudara a la UES a la correcta aplicación del presupuesto público y
poder realizar un mejor plan anual de las entidades del sector público y del sector privado,
así como, para elaborar las cuentas nacionales, la Cuenta General de la República, las
cuentas fiscales y efectuar el planeamiento que corresponda. La contabilidad del sector
público se configura como un sistema de información económica, financiera y
presupuestaria de cada una de las entidades que lo conforman. Tiene por objeto mostrar
la imagen fiel del patrimonio, la situación financiera, los resultados y la ejecución
del presupuesto.
BIBLIOGRAFÍA.

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de:http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/2005/presupuesto/cuenta_general6-
SP-FIN.pdf.
 MEF. (2010).Información Financiera. Recuperado de:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_publ/2010/tomo2/6_notas2010_2505
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 Ferreira, M. J. F. (2012). El uso del Sistema Integrado de Administración
Financiera como instrumento de transparencia y control por la sociedad. Inter-
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 Barros, A. (2012). Modelo de análisis costobeneficio para Sistemas Integrados de
Administración Financiera. Inter-American Development Bank. Recuperado el 12
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 Gómez, G. (2001). Los estados financieros básicos. Recuperado el 12 de
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