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Programa EAD-EJEF
Sumário
COMO UTILIZAR ESTE MATERIAL ........................................................................................................... 3
PARTE I - JUIZADO ESPECIAL CÍVEL ......................................................................................................... 4
APRESENTAÇÃO ............................................................................................................................................ 4
MÓDULO I – O MECANISMO DO JUIZADO ......................................................................................................... 5
MÓDULO II - LEGISLAÇÕES E A EFETIVIDADE DO TRABALHO .................................................................................... 8
MÓDULO III - UMA BREVE VISÃO DOS SETORES DOS JUIZADOS ............................................................................. 13
MÓDULO IV – ATOS DA SECRETARIA .............................................................................................................. 17
MÓDULO V – CUMPRIMENTO DE SENTENÇA E RECURSOS ................................................................................... 22
MÓDULO VI – CUSTAS DOS JUIZADOS ESPECIAIS ............................................................................................... 33
MÓDULO VII – APLICAÇÃO PRÁTICA DOS PRINCÍPIOS DOS JUIZADOS..................................................................... 39
FLUXOGRAMA DO PROCEDIMENTO CÍVEL NO JUIZADO........................................................................................ 45
PARTE II - JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL ............................................................................................... 46
APRESENTAÇÃO .......................................................................................................................................... 46
MÓDULO I - SOBRE OS JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS ...................................................................................... 47
MÓDULO II - ENTRADA DO PROCEDIMENTO CRIMINAL NO JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL........................................... 50
MÓDULO III – AUDIÊNCIA PRELIMINAR ........................................................................................................... 54
MÓDULO IV – SUSPENSÃO CONDICIONAL DO PROCESSO .................................................................................... 57
MÓDULO V – AUDIÊNCIA DE INSTRUÇÃO E JULGAMENTO ................................................................................... 58
MÓDULO VI – SENTENÇA ............................................................................................................................. 60
MÓDULO VII – RECURSOS ............................................................................................................................ 62
MÓDULO VIII – TRÂNSITO EM JULGADO DA SENTENÇA ...................................................................................... 66
MÓDULO IX – EXECUÇÃO DE PENA ................................................................................................................ 67
MÓDULO X – CUSTAS .................................................................................................................................. 69
MÓDULO XI – DÍVIDA ATIVA......................................................................................................................... 71
MÓDULO XII – ATOS ORDINATÓRIOS – PROVIMENTO 161/CGJ/2006 ................................................................ 72
MÓDULO XIII – SISTEMAS INFORMATIZADOS ................................................................................................... 75
FLUXOGRAMAS DE TRAMITAÇÃO PROCESSUAL .................................................................................................. 77
REFERÊNCIAS ....................................................................................................................................... 80
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Para tanto, torna-se importante não só conhecer todas as etapas do processo, mas
também oferecer uma visão sistêmica da dinâmica de trabalho e, a partir dessa
percepção, favorecer a execução das tarefas diárias de maneira consciente e
motivada.
Com certeza, a dignidade com que se atende o jurisdicionado é via de mão dupla, em
que a eficiência, a eficácia e o reconhecimento aumentam a motivação para fazer do
serviço um exercício de cidadania.
Mais do que um curso com bases teóricas, que não dispensa a importância desses
fundamentos, a proposta é ressaltar a prática diária e complementar o conhecimento.
Pautado nos princípios norteadores do Juizado, a proposta é trazer novas ideias para
execução das tarefas, além de buscar o fortalecimento de atitudes como a
organização e a cooperação entre os servidores, habilidades indispensáveis a uma
equipe que se proponha a alcançar um alto desempenho.
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Por isso, uma meta do curso é que, a partir das informações adquiridas, você,
servidor, se aproprie não só do conhecimento, mas também do modus operandi de
todas as fases que compõem o ciclo de trabalho.
A linha hierárquica específica da execução dessas atividades deve ser respeitada para
evitar o encapsulamento de qualquer uma delas, baseando-se na compreensão de
que a quebra na continuidade dessa cadeia intervém, desfavoravelmente, no resultado
final dos trabalhos.
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Fonte:http://www.senado.gov.br/senado/portaldoservidor/jornal/jornal119/senado_novos_desafi
os.aspx - 14/07/2014
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2.1- Introdução
Conhecer as legislações é fundamental para executar bem as atividades. Mesmo que
o servidor não tenha formação na área do Direito, a leitura e o conhecimento dos atos
normativos farão com que o cumprimento das atividades seja feito de uma forma mais
segura.
Por que em alguns Juizados não é aceita ação proposta por condomínio?
Porém, nas ações de execução de título extrajudicial, a parte é citada para efetuar o
pagamento. Não sendo realizado o pagamento, será feita, desde logo, a penhora, e,
após isso, será designada audiência de conciliação, ou seja, somente após a garantia
do pagamento da dívida é realizada a audiência de conciliação. Por esse motivo, a
essa classe processual não se designa audiência no momento da distribuição.
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Não existe edital de citação, conforme o § 2º do art. 18 da Lei nº 9.009/95, mas pode
ocorrer na fase de cumprimento de sentença, em razão da realização de leilão de bem
que seja de alto valor, por exemplo, de um imóvel.
“Art. 52. [...] VIII - é dispensada a publicação de editais em jornais, quando se tratar de
alienação de bens de pequeno valor”.
Embora a lei preveja ações no valor de 60 salários mínimos, essa resolução restringiu
esse valor a 40 salários mínimos. No entanto, a partir de 23 de junho de 2015, ou seja,
vencidos os cinco anos em que a lei entrou em vigor, a competência dessa lei passa
ser plena. Isto é, os Juizados passarão receber todos os tipos de ações previstas na
Lei 12.153/2009.
É importante ressaltar que no Juizado da Fazenda Pública o ente público não pode ser
autor nas ações; este figurará apenas no polo passivo dos processos.
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Enunciados do FONAJE
Embora os enunciados não tenham força de lei, se adotados, podem trazer agilidade e
economia processual à tramitação da ação no Juizado.
São exemplos:
ENUNCIADO 135 - O acesso da microempresa ou empresa
de pequeno porte no sistema dos juizados especiais
depende da comprovação de sua qualificação tributária
atualizada e documento fiscal referente ao negócio jurídico
objeto da demanda.
Apesar de pouco conhecidas, as OSCIPs podem ingressar com ações nos Juizados
Especiais.
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VI - capacitação e treinamento;
O Portal do TJMG possui local próprio onde estão disponíveis os atos normativos
editados pelo TJMG, Corregedoria e Juizado.
Acessar a Rede nos perfis judicial ou administrativo abrirá uma série de informações
úteis para o servidor, tais como enunciados e Manual do SISCOM.
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Ter alguém ou um momento separado para realizar uma triagem prévia servirá como
filtro para que o atendimento ao público se direcione apenas aos casos que poderão
ser de fato atermados.
Crie uma rotina de organização dos documentos que facilite o manuseio e sua
verificação. Faça a seguinte disposição: Cópia da carteira de identidade e do CPF,
comprovante de endereço atualizado e demais documentos necessários para o
ingresso da ação.
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3.2- Atermação
Avalie a reclamação visando à correta fundamentação jurídica para o ingresso da ação
no âmbito dos Juizados Especiais Cíveis e verifique se há necessidade de pedido de
tutela antecipada, bem como se estão presentes os requisitos para interposição no
âmbito dos Juizados.
Ao lavrar o termo do pedido inicial, este deverá conter: nome completo e CPF do
promovente, nome completo e CPF do promovido, se houver, descrição sucinta e clara
do fato conflituoso, local onde ele ocorreu, pedido(s) que dever(ão) ser apreciado(s)
pelo Judiciário.
Leia ou entregue o termo redigido para o promovente. Se este concordar com o termo,
colha a sua assinatura.
Assim, se a demanda for pequena, a divisão pode ser por meses subsequentes. Nas
demandas maiores, a divisão pode ser feita por dia do mês. Nesse caso, serão
necessários, no mínimo, 31 escaninhos. Tanto em uma quanto em outra forma de
organização, é necessário manter o processo por ordem numérica a fim de facilitar o
manuseio.
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Caso haja algum documento a ser juntado, proceda à juntada e movimente no sistema
a sua indicação.
A pontualidade deve ser sempre observada. Inicie a audiência por meio do pregão,
isto é, faça a chamada, em voz alta e clara, para que as partes e seus procuradores
saibam que será iniciada a audiência.
Importante:
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3.5- Gabinete
Embora o gabinete seja seara do magistrado, é preciso estabelecer uma rotina de
trabalho entre a Secretaria e a equipe de gabinete.
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Porém, quando os cumprimentos da Secretaria são feitos com divisão por dígitos,
essa metodologia apresenta alguns benefícios:
1. Cumprimento integral da decisão pelo mesmo servidor, sem que a ordem seja
fracionada em várias etapas.
2. Conhecimento integral do processo, uma vez que o mesmo servidor cumprirá
sempre os mesmos processos; isso significa que os autos terão um
acompanhamento individualizado. Ocorre, consequentemente, facilidade de
manuseio e maior agilidade no cumprimento das determinações das decisões
judiciais.
3. Cumprimento da tarefa de forma mais interessante e inteligente, visto que o
serviço desempenhado não é repetitivo.
4. Motivação, pois o servidor consegue ver o resultado do seu trabalho.
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corretos. Caso não esteja, será necessário intimar a parte depositante para corrigir o
erro ou juntar nova guia.
4.3- A citação
O comparecimento espontâneo da parte ré que não foi citada, no balcão, deve ser
certificado. No entanto, na certidão deve constar que o requerido compareceu e se
deu por citado, visto que o ato de citar uma parte é prerrogativa do oficial de justiça.
Se for o caso, faça também a intimação da audiência de conciliação.
Se o ato judicial será disponibilizado no RUPE, a publicação deste no DJe poderá ser
de forma sucinta, mas deverá informar que o inteiro teor do ato encontra-se
disponibilizado no documento inserido na movimentação processual da consulta
pública.
Verifique também se consta petição indicando o nome do advogado que deverá ser
cadastrado. Esse cadastramento será imprescindível, sob pena de nulidade dos atos
processuais.
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Por mais simples que seja o ato, a juntada de documentos tem consequência no
trâmite processual.
Por essa razão, todo documento deverá ser cadastrado no sistema, a fim de que seja
feito o acompanhamento da juntada através do relatório do SISCOM.
O ato de juntada deverá ser sempre cronológico e sequencial, ou seja, não poderá
ocorrer em alguma página anterior à atual. Por exemplo, a última página dos autos é a
de número 75; então a juntada de um AR - Aviso de Recebimento - não deve ser
realizada no verso da carta expedida à página 50. Mesmo que este AR se refira a esta
mesma carta.
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Pode ser adotada como regra a inserção de uma observação no rodapé da carta ou
ofício. Por exemplo: “juntada de AR à f. 75v.”.
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Pode-se afirmar que o ato ordinatório desburocratiza o trabalho e evita o vai e vem de
processos conclusos, garantindo a tramitação célere.
Devido à peculiaridade de tramitação dos feitos do Juizado, bem como seus princípios
norteadores, o servidor tem mais autonomia na condução e cumprimento dos
processos.
Mesmo a expedição de alvará pode ser feita pela Secretaria, e o despacho é exarado
no momento da conferência e assinatura pelo magistrado.
Atos simples e corriqueiros poderão ser feitos de ofício. Veja também com o
magistrado quais os atos que poderão ser feitos diretamente pela Secretaria além
daqueles já elencados nas normas mencionadas.
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Caso a sentença não seja cumprida voluntariamente, poderá o exequente solicitar que
seja o executado compelido judicialmente a satisfazer a obrigação que assumiu em
sede de acordo, ou que lhe foi imposta por sentença condenatória.
As dúvidas comuns, nessa fase, são em relação aos meios de defesas do executado.
No Juizado, apenas os embargos de terceiro - ou seja, quando uma pessoa que não
pertence ao processo vem discutir a penhora realizada nos autos - serão distribuídos
separadamente e processados em apenso.
As demais defesas do executado serão juntadas nos autos em que ocorrerá sua
tramitação.
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c) erro de cálculo;
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Vale ressaltar que é controverso o entendimento que a parte ré deve ser intimada para
cumprir a sentença, antes de incidir a multa prevista no artigo 475, j, do CPC. Por
isso,verifique a linha de entendimento adotada pelo magistrado que você trabalha.
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5.3- Recursos
No Juizado Cível, os recursos previstos são os embargos de declaração (art. 48 da Lei
9.099/95), recurso inominado (art. 41 da Lei 9.099/95), agravo de instrumento para os
processos da Lei 12.153/2009, recurso extraordinário, mandado de segurança e
pedido de uniformização.
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Juntada a petição com as razões recursais, a parte contrária será intimada para
apresentar as contrarrazões.
Decorrido esse prazo com ou sem manifestação da parte que foi devidamente
intimada, os autos serão remetidos à Turma Recursal.
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• Agravo de Instrumento
• Recurso Extraordinário
• Pedido de Uniformização
• Mandado de Segurança
A guia para interposição desse recurso está disponível no sistema emissão de guias
pela web, no Portal do TJMG.
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Nos Juizados essa ação é sempre interposta perante as Turmas Recursais e não
incide o recolhimento prévio das custas processuais.
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No entanto, há casos em que o magistrado não concede essa isenção; nesses casos,
a parte arcará com as custas, taxas e despesas processuais.
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- por motivo superveniente, o ato cuja prática motivou o recolhimento não tenha sido
aperfeiçoado;
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O servidor deve atentar para que não haja pagamento em duplicidade. Isso porque, se
as despesas processuais já foram pagas em razão de um recurso inominado,
interposto por esta parte, serão cobradas apenas as despesas com as diligências da
execução/cumprimento de sentença.
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A Lei nº 9.099/95 não prevê pagamento de custas em primeiro grau, mas esse é um
caso de exceção.
A guia pode ser emitida no sistema de guias do Portal do TJMG, mas a Secretaria
deverá efetuar a gravação dos dados no SISCOM Windows na opção de gravação de
dados e no Sistema CNJ - PROJUDI, no ícone de condenação em custas, localizado
na tela do processo.
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Nos Juizados, é valida a comunicação feita por telefone. Esse procedimento, se for
uma ligação para telefone fixo local, sai mais barato que o envio postal, mas é
necessária a certificação nos autos.
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Para isso, o Banco do Brasil precisará saber que o procedimento será adotado.
Essa é uma rotina que tem que ser implantada no setor de conciliação.
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Manter o banco de dados coeso é algo que todo servidor precisa ficar atento.
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O cadastro dos Juizados é feito pelo Conselho de Supervisão e Gestão dos Juizados,
através da DIJESP, telefone (31) 3237-6177.
Acesse a rede na opção do menu Ferramentas, malote digital do CNJ e tenha mais
informações sobre esse sistema.
Essa consulta é feita no próprio site do Banco do Brasil, na aba “governo”, opção
“Justiça Estadual, depósito judicial”.
O cadastro para obter o usuário e a senha de acesso ao sistema pode ser feito através
do e-mail: age1615@bb.com.br.
Esse procedimento evitará o envio de ofícios para o Banco do Brasil informar saldo ou
existência de valores depositados em um determinado processo.
O servidor não pode deixar que a iniciativa parta apenas do gestor. A participação com
ideias e opiniões faz parte do dinamismo de uma Secretaria de Juizado.
Devido à crescente demanda processual, além de uma sociedade cada vez mais
exigente, melhorar o nosso método de trabalho é um desafio que temos diariamente.
No entanto, a resposta só pode ser encontrada conjuntamente, com a minha e a sua,
a nossa participação.
Faça parte dessa engrenagem e conte como você conseguiu racionalizar alguma
demanda em sua Secretaria.
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Apresentação
Este curso destina-se ao aperfeiçoamento das
atividades e rotinas de secretaria,
demonstrando o fluxo dos processos que
tramitam no Juizado Especial Criminal, bem
como à apresentação dos novos sistemas
informatizados a serem usados para o
cumprimento dos atos de secretaria.
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Exemplos: briga e discussão entre vizinhos com lesão corporal leve; perturbação
do sossego; música muito alta, especialmente após as 22 horas, incomodando os
vizinhos; maus tratos a animais; crimes de trânsito; uso de drogas ilícitas;
ameaça; desobediência a autoridade formal; desacato a autoridade; dano ao
patrimônio particular ou público, conduzir veículo sem habilitação, jogos de azar,
apreensão de animais silvestres, são alguns dos exemplos de situações que são
julgados no Juizado Especial Criminal.
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através da delegacia, que, tendo notícia de algum fato delituoso que seja da
competência do Juizado, lavrará o termo circunstanciado de ocorrência e encaminhará
ao Juizado;
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Esta foi uma breve ideia da sistemática dos Juizados Especiais Criminais e objetiva,
através dos próximos módulos, focalizar as atividades desenvolvidas na secretaria de
juízo para a realização dos atos de ofício a serem realizados nos processos.
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Não se enquadrando nas hipóteses acima, os autos do inquérito policial e TCO serão
encaminhados ao Poder Judiciário Estadual de Primeiro Grau competente, para
realização dos cadastros respectivos e distribuição.
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ANTES:
DURANTE:
DEPOIS:
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É muito importante destacar que o conciliador deve sempre se lembrar de que não é
um juiz, de que não tem nenhum poder coercitivo e principalmente de que sua função
é a de pacificar as pessoas em conflito. Assim, não deve forçar o acordo, nem
submeter as pessoas a qualquer tipo de constrangimento; ao contrário, deve procurar
sempre valorizar e demonstrar o potencial e a dignidade que elas têm.
Uma das situações que pode ocorrer como desfecho da audiência é a chamada
composição civil de danos, prevista no art. 74 da Lei nº 9.099/95, e consiste na
reparação de danos causados à vítima a título de ressarcimento.
Esse acordo, que será homologado pelo juiz, terá natureza de título executivo e será,
em caso de descumprimento, executado no Juizado Especial Cível.
Nesse caso, o processo será baixado com emissão de CDJ - Certidão de Decisão
Judicial - e encaminhado ao arquivo.
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b) Transação penal
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Ao autor do fato, não aceitando a proposta de transação penal ou não tendo direito ao
benefício, o promotor de justiça oferecerá denúncia e, verificando as condições legais
favoráveis, proporá ao denunciado a suspensão condicional do processo, nos termos
do art. 89 da Lei dos Juizados Especiais.
Seu aceite provoca a suspensão do processo por período de 2 (dois) a 4 (quatro) anos
e condiciona o réu ao cumprimento de medidas determinadas na lei e, ainda, às que o
juiz julgar pertinentes.
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Essa audiência será realizada perante o juiz de direito e promotor de justiça. O réu, se
não estiver constituído por advogado particular, será defendido por defensor público
ou defensor nomeado.
• As partes serão intimadas e citadas por mandado a ser cumprido por oficial de
justiça ou pelo escrivão em cartório, ato que supre a expedição do mandado.
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Módulo VI – Sentença
Dessa forma, garante-se a publicidade dos atos judiciais e, ainda, diminui-se o número
de atendimentos ao balcão para ciência de despachos, sentenças, decisões e cópias
de termos de audiência.
O réu deve ser intimado por mandado, e o Ministério Público e a Defensoria Pública
devem ser intimados pessoalmente, mediante carga. O advogado dativo deve ser
intimado pessoalmente.
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Numerar todas as folhas dos autos do processo, com caneta de tinta azul ou preta.
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Tratando-se de ação penal privada, não estando a parte sob o pálio da justiça gratuita,
deverá apresentar preparo prévio, de acordo com o que determina o art. 34, § 1º, do
Provimento-Conjunto nº 15/CGJ/2010.
Com a interposição da apelação, a parte contrária será intimada para responder por
meio de contrarrazões recursais, pelo prazo de 10 (dez) dias.
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EMBARGOS DE DECLARAÇÃO
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RECURSO DE APELAÇÃO
Nos casos em que houver assistente de acusação, este também terá vista dos autos.
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Observando que:
Antes de certificar nos autos, verificar se não existem documentos quaisquer a serem
juntados. Não havendo, certificar, informando, separadamente, o trânsito em julgado
do MP e do réu.
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Quando, na sentença, o juiz condenar apenas a pena de multa, esta deverá ser
executada no próprio juizado.
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A guia de execução será emitida através do sistema SISCOM Windows, pelo menu
Impressão > Documentos > Guia de Execução.
A guia deverá ser conferida pelo escrivão, verificando se todos os dados foram
lançados corretamente e se está acompanhada de todos os documentos, quais sejam:
a. Denúncia
b. Recebimento da denúncia
c. Capa de autuação do TCO
d. TCO
e. Sentença
f. Publicação da sentença
g. Acórdão (quando houver)
h. Certidão de trânsito em julgado do MP e da defesa
i. Planilha do contador (quando houver multa cumulada)
j. Cópia do mandado de prisão cumprido (quando houver)
k. Alvará de soltura (quando houver)
l. Toda documentação dando notícia das fugas, recapturas e transferência do
sentenciado
m. CAC
n. FAC
Enviada a guia para a Vara de Execuções Penais, conferir sua distribuição e, após,
encaminhar o processo para o arquivo.
Quanto à pena de multa, devidamente intimado o réu para efetuar o pagamento, não o
fazendo no prazo, o juiz converterá a multa em dívida ativa, devendo a secretaria
emitir certidão de não pagamento de despesas processuais através do link
http://www.tjmg.jus.br/redetjmg/ferramentas/cnpdp/cnpdp.htm, localizado no portal do
Tribunal de Justiça.
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Módulo X – Custas
O Provimento Conjunto nº 15/2010 dispõe sobre a cobrança das custas judiciais, da
taxa judiciária, das despesas processuais e outros valores devidos nos processos.
Custas judiciais são cobranças de natureza tributária e se referem aos atos judiciais
praticados em razão do ofício da prestação jurisdicional, como o registro, a expedição,
o preparo e o arquivamento do processo. Não estão sujeitas ao pagamento e
recolhimento de custas as ações de competência dos Juizados Especiais, salvo os
casos previstos em lei, e os recursos para as Turmas Recursais, e são isentos do
pagamento e recolhimento de custas os beneficiários da assistência judiciária, o
Ministério Público, a Defensoria Pública e os entes federativos. Contudo, estes não
são isentos das despesas processuais.
Verba indenizatória é o valor a ser pago para o cumprimento das diligências pelo
oficial de justiça.
Despesas e citações postais são os atos judiciais elencados nos incisos do § 2º do art.
4º do Provimento Conjunto nº 15/2010.
As guias pagas deverão ser entregues em juízo para juntada aos autos. Não é
permitida a entrega de cópias de comprovantes de pagamentos, tampouco de
impressos de agendamento de pagamentos pela internet.
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Não haverá cobrança de custas para a extração de cópia de peças processuais para
instruir processos que tramitam pelo rito da Lei dos Juizados Especiais. Não haverá,
ainda, cobrança para emissão de certidão e não haverá incidência de custas no
mandado de segurança.
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Existem outros atos normativos que são importantes para o trabalho dos servidores
que atuam no Juizado Especial Criminal, quais sejam:
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h) Enunciados FONAJE.
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A certidão judicial negativa pode ser expedida gratuitamente pela internet. O sistema
de emissão eletrônica da certidão já é utilizado na 2ª Instância para expedição de
certidão cível, criminal e para fins eleitorais, e, na 1ª Instância, para certidão cível e
criminal, em mais de 40 comarcas, conforme listagem disponível no sistema de
emissão. As certidões abrangem os processos distribuídos na Justiça Comum e nos
Juizados Especiais.
>> RUPE
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• Sentença proferida
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Referências
THEODORO JÚNIOR, Humberto. Curso de direito processual civil. 28. ed. Rio de
Janeiro: Forense, 1999.
http://www.almg.gov.br
http://www.planalto.gov.br
http://www.tjmg.jus.br
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