Informe de

Gestión
2015 - 2016
 Cifras de Impacto
GOBERNABILIDAD, SOSTENIBILIDAD
Y REPUTACIÓN

Información para la Competitividad Servicios registrales de vanguardia,

virtuales y seguros

4,5 270
millones de millones de datos
contenidos en el Registro
Único Empresarial y
Social (RUES).
100%
trámites registrales virtuales
para las Cámaras de Comercio
usuarias de la plataforma SII.

registros

+ 200.000
usuarios
consultan mensualmente
la página web del RUES. 700.000
certificados
por internet han expedido las
Cámaras de Comercio a la fecha.

650.000
operaciones RUES
por más de 12.500 millones de
pesos. 100%
de las Cámaras de Comercio
ofrecen el servicio de pagos por
internet.

1.700 gestionados por internet

desde las 57 Cámaras de
registros de operadores de libranza Comercio, en la estrategia
+ 350.000
validaciones biométricas
en línea con la Registraduría
Nacional.

de atender de manera
eficiente nuevos registros.

Consolidación del Sistema CAE Reputación y comunicación

de la gestión

7
ciudades
se incorporaron al modelo entre 2015 y 2016, lo
que representó un aumento del 20%. 27,6
es el promedio anual
del Índice de Presencia en Medios de
Confecámaras.

42
ciudades
integran el sistema actualmente.
28
ediciones
del boletín ‘Lo que pasa en la Red de
Cámaras de Comercio’ enviados a nivel
nacional.

75%
de cobertura
de las Cámaras de Comercio.
508%
aumentó el número de
pasando de 25 a 152.
Las conexiones anuales crecieron
también en un 24,6%, de 7.700
programas publicados en a 9.600.

12
la intranet de las Cámaras
se sumarán al sistema CAE durante la

ciudades restantes
vigencia, según objetivo estratégico
definido. 900
personas
asistieron al Congreso Anual de Confecámaras
‘Empresas que innovan, se Transforman y
Crecen’ realizado en 2015, el mayor número
registrado en la historia del evento.
 BUENAS PRÁCTICAS, FORTALECIMIENTO
EMPRESARIAL Y DESARROLLO REGIONAL

1 2
Con 1.249 asistentes y
850 citas atendidas en
las zonas de Orientación
Empresarial, se ejecutó
con éxito el programa
Colombia Prospera, del
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, que
contó con Confecámaras y
las Cámaras de Comercio
como aliados estratégicos.
427 empresas intervenidas
en 21 municipios, 642
soluciones empresariales
implementadas al 100% y
915 empleados capacitados,
fueron algunos de los
resultados de la Gran Alianza
por el Fortalecimiento del
Tejido Empresarial.
3
6.822 empresas fueron
sensibilizadas en mentalidad
y cultura innovadora, 2.168
fueron formadas en
capacidades de innovación
y 255 proyectos de bajo costo
y ejecución inmediata fueron
implementados en el marco
del programa Alianzas para
la Innovación, impulsado por
Colciencias, Confecámaras y
las Cámaras de Comercio.

EFICIENCIA COLECTIVA PARA SERVIR MEJOR A

LOS EMPRESARIOS
Se enviaron a las Cámaras de
Comercio durante el periodo
del presente informe, con el Se han efectuado

30
Circulares
propósito de mantenerlas
permanentemente actualizadas
sobre las nuevas disposiciones
2.521.000
Operaciones
en el Registro de
Garantías Mobiliarias
por parte de 1.969
normativas que impactan sus acreedores.
funciones.
 Contenido

Introducción 7

Agradecimientos 9

Colombia: Crecimiento mayor al promedio de la región, en un entorno de 11

desaceleración

Confecámaras, gestión y valor agregado al servicio de una red activa y unida 19

que produce resultados

Logros en sus ejes estratégicos:

Gobernabilidad, sostenibilidad y reputación 21

Representación del Sistema

Buenas prácticas, fortalecimiento empresarial y desarrollo regional 35

Competitividad y Cooperación

Eficiencia colectiva para servir mejor a los empresarios 43

Servicios Camerales

Recursos para apoyar el trabajo de las Cámaras Confederadas 57

Estados Financieros y Dictamen del Revisor Fiscal
 Introducción
Una senda por el liderazgo de las
Cámaras de Comercio
S
e completarán pronto
seis años desde
que aceptamos el
reto de tomar las riendas
de Confecámaras, con
el objetivo de diseñar
la Confederación del
Siglo XXI e impulsar el
posicionamiento de las
Cámaras de Comercio
como una red líder en el
país, por la calidad de sus
servicios, su enfoque en el
desarrollo regional y por ser la mejor aliada de
los empresarios para su fortalecimiento, siendo
como son el punto de convergencia de los actores
regionales para procurar consensos con miras al
impulso de las más importantes iniciativas para la
competitividad regional.
Aunque no ha sido un camino fácil debido a
los enormes retos que se han debido superar y
otros que están en proceso de consolidación,
estos desafíos han sido acompañados con
generosidad y respaldo por los líderes de las
Cámaras de Comercio, lo que constituye un
motor para continuar respondiendo con profundo
compromiso a las metas que nos hemos impuesto
en la búsqueda no solo de la excelencia sino de
la trascendencia de las Cámaras de Comercio en
un país que las reconoce como la más importante
institucionalidad en sus 32 departamentos.
Genera gran satisfacción constatar los frutos del
trabajo colectivo que, de un lado, ha generado
instrumentos que garanticen la sostenibilidad,
gobernabilidad y seguridad jurídica de las Cámaras,
y, del otro, que sean actores fundamentales en la
búsqueda e implementación de las acciones que
demanda el país, en un contexto de choque externo
por el menor valor de las materias primas, que
7
requiere el concurso de todos los sectores para
impulsar los motores de crecimiento. Hoy, cuando
se habla de una política de desarrollo productivo
desde las regiones y enfocado en las cadenas
productivas podemos decir con satisfacción que
nos hemos anticipado a esta propuesta, porque
este ha sido el foco de trabajo de las Cámaras y de
la Confederación.
En este marco, tengo el gusto de entregar
un nuevo Informe de Gestión que recoge las
principales acciones que Confecámaras ha
liderado en procura de fortalecer a sus Cámaras
afiliadas, con foco en fortalecer el servicio y
la información registral; expandir en el país el
modelo de simplificación de trámites; posicionar
la innovación, emprendimiento y la formalización
como pilares estratégicos de la red y motores del
crecimiento empresarial; promover la articulación
público – privada en materia de competitividad;
sensibilizar sobre el impacto de la reputación en
la sostenibilidad del negocio, entre otros logros
contenidos en el presente informe.
Los retos que tiene Colombia en este momento
histórico en donde estamos cerca de materializar
la posibilidad de la reconciliación, radican en
la capacidad que tengamos de poner a prueba
nuestra productividad, en la fortaleza de la
economía, en la capacidad de hacer las inversiones
que se requieran y en el liderazgo colectivo a través
de alianzas público - privadas. Y para todos estos
desafíos será fundamental la participación de las
Cámaras de Comercio. Por eso el llamado es a
continuar trabajando con compromiso por un país
en plena transformación, construyendo el mejor
legado para las futuras generaciones.
Julián Domínguez Rivera
Presidente
 Informe de Gestión
2015 -2016

8
 Agradecimientos
Gratitud y reconocimiento a quienes hicieron posible estos resultados

Junta Directiva

Presidente Junta Directiva Mónica De Greiff Lindo Bogotá

Primer Vicepresidente María José Vengoechea Devis Barranquilla
Segundo Vicepresidente Esteban Piedrahita Uribe Cali

Región Caribe

Cámara de Comercio de Barranquilla María José Vengoechea Devis

Cámara de Comercio de Sincelejo Hermán García Amador
Cámara de Comercio de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina Alaín Manjarrés Florez

Región Central

Cámara de Comercio de Bogotá Mónica De Greiff Lindo

Cámara de Comercio de Duitama Carlos Javier Molano Corredor (E)
Cámara de Comercio de San José del Guaviare Martha Lucero Aguirre Rey

Región Noroccidental

Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia Lina Vélez de Nicholls

Cámara de Comercio de Pereira Mauricio Vega Lemus
Cámara de Comercio del Urabá Eladio Ramírez Vásquez

Región Oriental

Cámara de Comercio de Bucaramanga Juan Camilo Beltrán Domínguez

Cámara de Comercio de Cúcuta Carlos Eduardo Luna Romero
Cámara de Comercio de Pamplona Carlos Humberto Solano Espinosa

Región Suroccidental

Cámara de Comercio de Cali Esteban Piedrahita Uribe

Cámara de Comercio de Cartago Mónica Osorio Gil
Cámara de Comercio de Putumayo Deccy Yanira Ibarra González

Y a todos los Presidentes Ejecutivos, directivos y funcionarios de las Cámaras de Comercio de Colombia.

9

Equipo de trabajo
Julio César Silva Bustos
Rodrigo Mejía Novoa
Clara Ramírez Barbosa
Santiago Renjifo Ortega
Mauricio Rodríguez Gallego
Ana María Velásquez Vásquez
Olga Lucía Puentes González
María Elvira Tamayo Jaramillo
10
Informe de Gestión
2015 -2016
Vicepresidente Ejecutivo
Gerente de Servicios Camerales
Gerente de Comunicaciones
Gerente de Garantías Mobiliarias
Gerente del RUES – Desarrollo
Gerente de Competitividad y Cooperación
Gerente Administrativa
Asesora de Presidencia
Colombia,
Crecimiento mayor al
promedio de la región,
en un entorno de
desaceleración
 Informe de Gestión
2015 -2016

Colombia, crecimiento mayor al promedio

de la región, en un entorno de desaceleración

E
l último año la economía nacional se ha
enfrentado a un menor crecimiento como
resultado de la caída de los precios de las
materias primas, que han estado expuestas a la
alta volatilidad del mercado mundial, lo que ha
afectado los ingresos del país por su dependencia
de los hidrocarburos.
De otro lado, el incremento en el precio del dólar
no se ha reflejado aún en un impulso de las
exportaciones nacionales debido a la menor
demanda mundial, a la orientación tradicional del
sector empresarial hacia el mercado interno y a
que se deben superar aún dificultades de carácter
logístico y técnico que dificultan las ventas al
exterior.
El reto que tiene el país es aumentar la
productividad de la economía y las exportaciones
de productos no tradicionales con mayores niveles
de sofisticación para que, después de más de 10
años de prosperidad, pueda sortear mejor la actual
etapa de desaceleración, si bien su PIB se ha
comportado mejor que el del promedio de países
de la región, y de volatilidad de algunos factores
macroeconómicos esenciales como la inflación, la
tasa de cambio y la tasa de interés, entre otros.
Entorno Internacional
Algunas grandes economías, como Estados
Unidos, han registrado estabilidad por condiciones
financieras favorables, una recuperación del
mercado laboral e inmobiliario y cambios positivos
en la demanda de los hogares y la inversión
empresarial. En otras regiones, como la Zona
Euro, la perspectiva de crecimiento es inferior a
la registrada en 2015. El inesperado resultado del
Brexit, ha provocado una fuerte volatilidad en los
mercados de valores mundiales y en las acciones
de los bancos europeos, aspecto que, sumado a
la crisis migratoria y el terrorismo, ha implicado
un deterioro en las perspectivas en Europa y el
mundo en general. Para China se pronostica un
crecimiento del 6,5% en 2016, menor al registrado
un año atrás que fue de 6,9%, lo que afecta de
manera importante el comercio mundial y los
precios de las materias primas. América Latina
y el Caribe se ubican en terreno negativo, con
una contracción de la actividad económica del
0,4% para 2016, explicada por los desequilibrios
internos ocasionados por los bajos precios de las
materias primas.

Proyecciones de la economía mundial

Variación porcentual (%)
2014 2015 2016 2017
Proyecciones
Mundo 3,4 3,1 3,1 3,4
Economías avanzadas 1,9 1,9 1,8 1,8
Estados Unidos 2,4 2,4 2,2 2,5
Zona euro 0,9 1,7 1,6 1,4
Japón 0,0 0,5 0,3 0,1
Economías de mercados emergentes y en desarrollo 4,6 4,0 4,1 4,6
China 7,3 6,9 6,6 6,2
América Latina y el Caribe 1,3 0,0 -0,4 1,6
Brasil 0,1 -3,8 -3,3 0,5
México 2,2 2,5 2,5 2,6
Fuente: FMI, julio de 2016

12
Economía colombiana

Pese a las condiciones externas y la caída de los Colombia en 2015 (3,1%) fue mayor al de México
precios del petróleo, el crecimiento registrado en (2,5%), Chile (2,1%) y Paraguay (2,6%).

Gráfico 1. Evolución del PIB. Variación anual 2009-2015 Fuente: DANE

En el primer trimestre de 2016 la producción mismo trimestre de 2015.

nacional creció a un ritmo del 2,5% con relación al

Crecimiento trimestral por ramas de actividad, Fuente: DANE

2015-I / 2016-I

13

Mercado laboral
En 2015 la tasa de desempleo se ubicó en 8,9%
por debajo del promedio de los últimos cuatro
años, constituyéndose en el más bajo de la última
década. Para junio de 2016 la tasa de desempleo
nacional fue 8,9%, superior a la observada en junio
de 2015 (8,2%), explicada, según el Dane, por el
incremento en la tasa global de participación. En
junio de 2016, se generaron 194 mil empleos más
en el total nacional.
Inflación
En 2015 la variación acumulada en el Índice de
Inflación, junio 2013 – junio 2016
Mercado cambiario
En 2015, la tasa de cambio presentó una
devaluación del 39%, debido a la caída de los
precios del petróleo que ocasionó una fuerte
disminución en los ingresos de divisas por
exportaciones, aunado al fortalecimiento del dólar
14
Informe de Gestión
2015 -2016
Precios al Consumidor (IPC) fue de 6,77%, explicada
por el incremento en los precios de los alimentos
y la vivienda, los cuales en conjunto contribuyeron
con 4,75 puntos de la variación observada. Esta
tendencia ha continuado en 2016, en los últimos
12 meses la variación fue de 8,60%, superior a
la de junio 2015 que fue de 4,42%. Dos grupos
se ubican por encima del promedio nacional:
alimentos (14,28%) y otros gastos (8,80%). El resto
de los grupos de gastos se ubicaron por debajo
del promedio: salud (7,67%); vivienda (6,47%);
educación (6,43%); transporte (5,91%); diversión
(5,72%); vestuario (4,57%) y comunicaciones
(3,64%).
Fuente: DANE
por el mejor desempeño de Estados Unidos y la
posterior subida de las tasas de interés por parte
de la FED. En lo corrido del 2016, el tipo de cambio
nominal se ha ubicado en un promedio de $3.127.
 Tasa de Cambio, junio 2011 – junio 2016

Fuente: Banco de la República

Sector externo

Comercio Exterior

En 2015, Colombia registró un déficit en su balanza
comercial de US$15.907 millones, superior al
registrado en 2014, que fue de US$ 6.950 millones,
resultado de las menores ventas del sector de
combustibles y productos de la industria extractiva
(-46,8%) y manufacturas (-13,0%). Los mayores
déficits se registraron en las balanzas con China
(US$7.298 millones), Estados Unidos (US$4.928
millones) y México (US$ 2.806 millones).

Balanza Comercial Exportaciones

Fuente: DANE - DIAN. Cálculos OEE – MINCIT

15
 Informe de Gestión
2015 -2016

Las exportaciones de bienes del país durante extractivas.

el 2015 registraron una disminución de 34,9% al
pasar de US$ 54.795 millones en 2014 a US$35.691
millones. Por su parte, las importaciones
presentaron una disminución de 15,6% con
relación al año anterior al pasar de US$ 64.028
millones a US$54.058 millones, principalmente por
la apreciación de la tasa de cambio que encareció
la compra de insumos para la industria agrícola y
manufacturera.
En el primer semestre de 2016, las exportaciones
de bienes y servicios continúan a la baja, aunque
con una tendencia menos negativa: se exportaron
US$14.324 millones, frente a US$19.274 millones
vendidos en igual periodo de 2015, registrando
una disminución del 25,7%. En el mismo periodo
del año anterior la caída en las ventas al exterior
fue de 31,2%. Esta disminución se explica por la
reducción de 38,9% en las ventas externas del
grupo combustibles y productos de las industrias
De otro lado, de enero a abril de 2016, las
importaciones presentaron una disminución
de 23,1% con relación al mismo periodo del año
anterior al pasar de US$18.574 millones CIF a
US$14.276 millones, explicado principalmente
por la caída de 26,7% en las importaciones de
manufacturas.
Inversión Extranjera Directa
De acuerdo con las cifras de la balanza de pagos
del Banco de la República, la Inversión Extranjera
Directa (IED) en Colombia al cierre de 2015 alcanzó
los US$ 11.942 millones, lo que representó una
caída de 26,8% frente a lo registrado en 2014,
resultado del descenso en la producción de
materias primas y la menor participación de los
sectores mineros y petroleros.

Inversión Extranjera Directa, 2008-2015

(US$ millones)

Fuente: Banco de la República, balanza de pagos

Según datos del Banco de la República, la IED
acumulada al 27 de mayo de 2016, fue de US$ 4.062
millones, es decir, US$1,630 millones menos que
en el mismo periodo del año anterior (US$ 5.692
millones) lo que equivale a una caída del 29%,
resultado de la menor inversión realizada en el
sector de petróleo, hidrocarburos y minería donde
se observó una reducción de 53% con respecto al
mismo período del año anterior.

16
17
Confecámaras,
gestión y valor
agregado al servicio
de una red activa y
unida que produce
resultados
Logros en sus ejes estratégicos.
Eje estratégico:
Representación del
Sistema
Conecta y lleva la vocería ante las diferentes
instancias nacionales e internacionales. Gestiona
la estabilidad en las reglas de juego para la
sostenibilidad, el fortalecimiento y la gobernabilidad.
Fortalece la percepción y reputación de las Cámaras
 Informe de Gestión
2015 -2016

Información para la Competitividad

Através de su pilar estratégico ‘Información para la Competitividad’ Confecámaras contribuye a la
formulación de política pública, a la lucha contra la corrupción y a facilitar la adopción de decisiones
empresariales, por medio de la gestión oportuna y eficiente de la mayor central de información del país:
el Registro Único Empresarial y Social – RUES, que cuenta con cerca 4,5 millones de registros y 270
millones de datos provenientes de los registros públicos que administran las Cámaras de Comercio.

A
esta información tienen acceso más de
3.000 funcionarios de cerca de 500 entidades
públicas, para facilitar el cumplimiento de
sus funciones en materia tributaria, contratación,
comercio exterior, lavado de activos, pago de
parafiscales e investigaciones judiciales, entre
otros. Es por ello que la Corte Constitucional
ha señalado que el registro mercantil es un
instrumento esencial que organiza las empresas, y
por tanto facilita y hace efectiva la labor del Estado
de dirigir y controlar la economía.
Servicios virtuales, una apuesta por la eficiencia
empresarial
Durante el último año la Confederación enfocó
sus esfuerzos en continuar acompañando el
desafío de las Cámaras de Comercio planteado
por el Decreto Ley 019 de 2012, con el objetivo de
garantizar que los servicios registrales estén a la
vanguardia de los avances tecnológicos.
En este marco, se logró, a través de la plataforma
SII, entregar a las Cámaras de Comercio usuarias
la funcionalidad del 100% de trámites registrales
virtuales, en el segundo semestre de 2015.
Para este efecto, se actualizaron y trasladaron
las funcionalidades operativas de la plataforma
SIREP al SII (Sistema Integrado de Información),
y el desarrollo de las funcionalidades de la
plataforma que complementan la operación de
los registros públicos en los módulos de caja,
radicación e inscripción de actos y documentos,
operando en ambiente web. Se realizaron pruebas
de operación en las Cámaras de Comercio de
Pereira y Facatativá, se realizaron cinco jornadas
regionales de capacitación con participación de
494 funcionarios (noviembre – diciembre de 2015),
se realizó la implementación y parametrización
(diciembre de 2015) y pruebas básicas de
funcionalidad (enero de 2016).
Estas acciones permitieron obtener los siguientes
logros:
• Implementación a través del RUES de la venta de
certificados 100% virtuales para las 57 Cámaras
de Comercio, proceso que posteriormente asumió
cada una las Cámaras de Comercio, como parte
de su estrategia de virtualización. Se ha expedido
700.000 certificados por internet por parte de las
Cámaras.
• Implementación a través del contrato con la
empresa Tu Compra, para que el 100% de las
Cámaras de Comercio contaran este año con
servicios de pagos por internet. A la fecha 25
Cámaras que no contaban con el servicio de pagos
a través de internet utilizan esta solución. Más de
80.000 pagos se registraron por este medio en el
último año.
• A través de un desarrollo de software interno, con
el concurso y acompañamiento de Certicámara
seleccionado como operador biométrico,
implementación en 56 Cámaras de Comercio
del servicio de validación biométrico dando
cumplimiento a la normatividad de SIPREF. Con
esta gestión, las 57 Cámaras de Comercio prestan
el servicio de biometría en línea con la Registraduría
Nacional. Más de 350.000 validaciones
biométricas a nivel nacional realizadas por las 56
Cámaras usuarias de la solución suministrada por
Confecámaras.

22
• Generación totalmente en línea del NIT para los
nuevos matriculados y/o inscritos en los registros
administrados por las Cámaras de Comercio.
• Más de 100.000 NIT generados en el último año
utilizando la interoperabilidad en línea con la Dian.
• 1.700 registros de operadores de libranza
gestionados por internet desde las 57 Cámaras de
Comercio, en la estrategia de atender de manera
eficiente nuevos registros.
• Actualización de la plataforma de contratos,
multas y sanciones del RUP. Se migraron y
gestionaron 958 multas y 822 sanciones reportas
por las Entidades del Estado.
• Operación para las 57 Cámaras del registro
de Operadores de Libranza (RUNEOL). Se
gestionaron de manera satisfactoria los procesos
de depuración a diciembre de 2015 y el primer
período de renovación de los inscritos durante el
primer trimestre de 2016.
• En la plataforma tecnológica del servicio de
Reporte de Entidades del Estado (REE), para
contratos, multas y sanciones, la actualización
del 100% de su funcionalidad a nivel de software
y hardware, optimizando su navegabilidad y
usabilidad.
• En la solución de información con que cuenta el
RUES para presentar el comportamiento mensual
de datos registrales mensuales y que consolida 17
reportes registrales, se fortaleció la información
mensual con la incorporación de datos del Registro
Nacional de Turismo (RNT), utilizando para este fin
la herramienta Power BI de Microsoft.
• Implementar la interoperabilidad, totalmente
en línea entre el RUES y el Registro Nacional de
Bases de Datos administrado y operado por la
Superintendencia de Industria y Comercio.
INDICADOR - META
Tickets abiertos / total de tickets (incidencias de
soporte) menor o igual al 5%
Tiempos de respuesta en incidencias de soporte
menor a 5 días igual o mayor 90%
Tiempos de respuesta en incidencias de soporte
entre 6 y 10 días igual o menor al 10%
23
• Avanzar en la interoperabilidad con el Secop II
administrado y operado por Colombia Compra
Eficiente, específicamente con el desarrollo de un
webservices para que dicha entidad obtenga en
línea los datos básicos de los registros Mercantil
y Esales que se encuentran en el RUES, así como
la consulta en línea de los certificados de los
registros de Proponentes, Mercantil y Esales. (Los
dos desarrollos entregados por Confecámaras se
encuentran en pruebas en dicha entidad).
• Como un proceso de modernización tecnológica
sin antecedentes por el número de oferentes (15),
se realizó el proceso de selección del proveedor de
infraestructura para toda la operación del RUES. Se
inició el proceso de implementación que garantiza
para estos servicios operados por Confecámaras,
seguridad, rendimiento y disponibilidad, así como
para los servicios de infraestructura que se
ofrecen a las Cámaras que utilizan el sistema SII.
Igualmente, se modernizó toda la infraestructura
hacia la misma solución en la nube seleccionada
para el RUES.
• Se adelantaron actividades de colaboración con
entidades del Estado, como la Presidencia de la
República, los Ministerios de Hacienda, de Salud y
de las TIC, DNP, Superintendencia de Sociedades,
de Salud, de Transporte y de la Economía Solidaria,
Contraloría General de la República, Dane, Fiscalía
General de la República, Unidad de Victimas, Banco
de la República, Migración Colombia, Servicio de
Empleo Nacional, UGPP y Colpensiones, entre otras.
• Más de 200.000 usuarios diferentes consultan
mensualmente la página web del RUES.
• 650.000 operaciones RUES realizadas entre las
Cámaras de Comercio en el último año por más de
12.500 millones de pesos.
• La Confederación logró mantener y cumplir los
indicadores de servicio de soporte:
ENE FEB MAR ABR
3,0% 2,9% 2,0% 1,0%
84,0% 85,0% 88,0% 91,0%
16,0% 15,0% 12,0% 9,0%

Modernización de los servicios tecnológicos
Confecámaras continúa avanzando con
determinación en optimizar los servicios de
tecnología (TI) en un proceso de mejoramiento
continuo, modernización y adopción de las mejores
prácticas, que permita dar un óptimo servicio a
sus Cámaras usuarias y potenciar la estrategia
de Información para la Competitividad. En este
marco, con el apoyo de la firma KPMG, se avanza
en la reestructuración del modelo de gobierno de
TI con los siguientes objetivos:
• Alineación entre los objetivos estratégicos de la
entidad y los de tecnología.
• Identificación de los procesos críticos y los
objetivos de control.
• Evaluación del nivel de madurez actual de los
procesos críticos identificados y la madurez
deseada.
• Priorización de los proyectos de tecnología y
aplicación de las oportunidades de mejora.
Análisis Económico
El RUES ha permitido generar productos de análisis
económico que contribuyan al posicionamiento
estratégico de las Cámaras de Comercio.
Durante el periodo del presente informe, se
24
Informe de Gestión
2015 -2016
realizaron los siguientes estudios:
• Elaboración de dos Cuadernos de Análisis
Económico. El Cuaderno No. 8 denominado
‘Empresas multirregionales colombianas’, que
tuvo como propósito analizar las empresas que
desarrollan su actividad en varias regiones del
país y cuantificar el grado de multirregionalización
de las firmas. El hallazgo más destacado de esta
investigación es que, de las sociedades vigentes
en Colombia, sólo el 1,3% tienen carácter de
multirregionales, es decir, empresas que han
expandido su operación en su región o en otras
zonas del país mediante la creación de sucursales
y agencias.
• Por su parte, el Cuaderno No. 9 titulado ‘Impacto
del sistema general de regalías en el sector
productivo priorizado por las Comisiones
Regionales de Competitividad’, analiza la forma
como están invirtiendo las regiones las regalías
destinadas al sector productivo. Allí se encontró
que existe un grado de alineación del 45% entre los
proyectos aprobados por el Sistema General de
Regalías y las apuestas productivas priorizadas en
las regiones. No obstante, en Ciencia, Tecnología e
Innovación la correlación es del 25%.
• Elaboración de cuatro Informes de Dinamismo
Empresarial correspondientes a los trimestres
julio-septiembre y octubre-diciembre de 2015, y
los trimestres enero-marzo y abril-junio de 2016.
 Formalización y simplificación de
trámites, políticas y eficiencia para
el fortalecimiento empresarial
Misión de Formalización
Teniendo en cuenta que uno de los retos más
desafiantes para Colombia es la informalidad, por
cuanto golpea duramente al sector empresarial
y a los trabajadores colombianos, Confecámaras
convocó a diferentes sectores para escalar esta
grave problemática, en busca del diseño de
políticas públicas concretas que permitan atacar
este flagelo de manera pronta e integral.
Como resultado de esta convocatoria, se conformó
la ‘Misión de Formalización’ en una alianza público
privada, la cual está integrada, de un lado, por el
Consejo Gremial Nacional, Confecámaras, la Bolsa
de Valores de Colombia y la Cámara de Comercio
de Bogotá; y de otro lado, por la Alta Consejería
Presidencial para el Sector Privado, Competitividad
y Equidad, el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, el Departamento Nacional de Planeación
y el Banco de la República. El estudio a partir del
cual se diseñarán las políticas públicas antes
mencionadas, es liderado por Juan José Echavarría
(ex Co-director del Banco de la República) con
el apoyo de la empresa Econometría, el Banco
Mundial y expertos del Banco Interamericano de
Desarrollo.
Consolidación del Sistema CAE
En el último año el Programa de Simplificación
de Trámites para el Sector Empresarial – Centros
de Atención Empresarial (CAE) se ha enfocado
en dar continuidad a la operación del modelo en
las ciudades integradas al Sistema CAE, en su
expansión a más ciudades y en generar valores
agregados para el Sistema.
25
Entre 2015 y 2016 se incorporaron al modelo
las ciudades de Quibdó, Cartago, Montería,
Valledupar, Santa Rosa de Cabal, Dosquebradas y
Apartadó, para un total de 42 ciudades vinculadas
al Sistema, que equivale a un 20% de crecimiento y
una cobertura del 75% de las Cámaras de Comercio.
En cada una de las ciudades se mantiene, en
función de sus necesidades, el apoyo técnico de
Confecámaras para lograr la alineación del modelo
con los estándares CAE, la asistencia para superar
las barreras de operación en las relaciones con
alcaldías o gobernaciones y la incursión gradual en
el componente del Sistema Inspección, Vigilancia
y Control (IVC) de las ciudades.
Para garantizar esta consolidación, se ha
trabajado en dos frentes estratégicos vitales
para la integridad del modelo CAE: eliminación de
requisito de apertura de cuenta y eliminación de
concepto de bomberos.
En el primer frente, las acciones emprendidas
por Confecámaras desde 2011 y oficializadas en
diversas instancias de Gobierno como el DAFP,
GRAT, MinTIC, Mincomercio, DNP y DIAN para la
eliminación de la apertura de cuenta como requisito
previo, rindieron sus frutos. Los planteamientos
fueron acogidos y apoyados por estas instancias
en procura de la mejora del indicador Apertura de
Empresas del estudio Doing Business y la mejora
del desempeño del modelo CAE.
Hoy se cuenta con el decreto que elimina el
requisito y la resolución que lo reglamenta, dando
además vía a la reactivación del modelo virtual
de creación de empresas, gracias a los avances
de la seguridad incorporados a propósito de
las exigencias SIPREF y, con ello, se restauran

las condiciones para viabilizar nuevamente la
consigna del único paso y único contacto en CAE
para el registro de empresas.
En lo que respecta a bomberos y su reglamentación,
Confecámaras ha participado en la mesa
técnica para la definición del contenido de la
reglamentación, en procura de dar claridad jurídica
acerca de costos y exigibilidad del concepto, en
particular, en el propósito de eliminarlo como
requisito previo al registro de empresas. El texto
del borrador de resolución ya incorpora las
recomendaciones de Confecámaras. El objetivo
es garantizar la eliminación del requisito para
restaurar el proceso CAE en plenas condiciones de
único contacto y virtualidad plena.
Expansión del modelo CAE
Al cierre del presente informe se encuentran
en fases avanzadas de implementación para
integrarse al Sistema Nacional de Simplificación,
las Cámaras de Chinchiná, Tumaco y Aburrá
Sur (Envigado), las cuales tienen lanzamiento
programado dentro del próximo semestre.
Confecámaras se ha propuesto como objetivo
estratégico de la vigencia, la vinculación de las
12 ciudades restantes para garantizar el 100%
de cobertura de las Cámaras de Comercio. Para
ello, la Confederación apropió recursos para la
cofinanciación del modelo, invitando a participar a
las Cámaras de Aguachica, Ipiales, San José del
Guaviare, Sevilla, Piedemonte Araucano, Honda,
Pamplona, Ocaña, Magangué y Magdalena Medio
que inician desde cero el proceso, junto con Leticia
y Puerto Asís, que ya han avanzado hasta la etapa
de estudio técnico.
Valores agregados del Modelo CAE
Este frente se ha concentrado en tres aspectos
concretos: i) integración de los temas de registro
de marca, propiedad industrial y protección al
consumidor de la SIC, ii) integración del registro
sanitario (inicialmente alimentos), y iii) Ventanilla
Única de Registro de Empresas, liderada por
MinTIC.
En el tema de registro de marca, se capacitó a
26
Informe de Gestión
2015 -2016
250 funcionarios y empresarios convocados por
las Cámaras para conocer de primera mano la
regulación, trámites y nuevas facilidades a través
de los servicios virtuales dispuestos por la SIC. Se
trabaja en la programación de un nuevo ciclo de
formación para ciudades.
En registro sanitario, luego del convenio
Confecámaras - Invima para la simplificación e
integración de trámites a los servicios CAE virtuales
y presenciales, se ha trabajado en la definición de
los temas foco de intervención y en la estrategia
específica de implementación. Inicialmente se
integrará el registro sanitario de alimentos (trámites
de nuevos registros, modificaciones, renovaciones
en la categoría de registro, autorización o
notificación sanitaria). Estos trámites reportan
para 2015 una demanda nacional de 10.000
transacciones aproximadamente.
En cuanto a Ventanilla Única de Registro de
Empresas – VURE -, se ha participado en las
diferentes instancias decisorias y técnicas de
esta iniciativa de Gobierno, exponiendo de manera
reiterada la necesidad de integrar y capitalizar
los esfuerzos del Portal Nacional de Creación de
Empresas como plataforma virtual que establece
un canal único de entrada al registro y formalidad
de las empresas, más aún con los recientes logros
ante la DIAN y, con ello, la posibilidad de restaurar
el proceso virtual pleno de creación de empresas.
Adicionalmente, se ha expuesto la necesidad de
remover las barreras de bomberos, impuesto
departamental de registro, eliminación plena de
concepto previos a nivel territorial y estandarización
de exigencias documentales a nivel local, para
garantizar la funcionalidad plena de la figura VURE.
En este escenario, se decidió previa consulta
con el Comité de Alto Nivel de las Cámaras de
Comercio, la suspensión temporal de los servicios
del Portal Nacional de Creación de Empresas,
debido, además, a la necesidad de actualizarlo en
términos de seguridad informática, versiones y
funcionalidades.
Impuesto de Registro
La operación de recaudo del Impuesto de Registro
en las Cámaras de Comercio es parte del esquema
de descentralización por colaboración que la
Constitución Política ha incorporado para permitir
que el Estado pueda delegar en particulares el
cumplimiento de algunas funciones públicas. No
obstante, la aplicación del régimen de recaudo
no ha sido homogéneo en el país, lo cual en los
últimos años ha sido fuente de diferencias que
en algunos casos ha conducido a escenarios de
discusión jurisdiccional.
Por este motivo, la Confederación ha venido
explorando alternativas que permitan identificar la
mejor y más segura práctica de recaudo del tributo,
que dejara en claro tres aspectos fundamentales:
1) La naturaleza de la actuación de la Cámara como
recaudador del impuesto, no como sujeto pasivo
del mismo. 2) El régimen sancionatorio aplicable
en la operación de recaudo y, 3) El derecho a la
recuperación de los costos de la operación de
recaudo. Para este efecto se ha contratado la
asesoría jurídica de la firma Quiñonez Cruz, con
quienes hemos gestionado ante la Federación de
Departamentos una solución concertada frente a
este asunto.
Igualmente, la Confederación acompañó la
27
gestión de las Cámaras de Comercio de Antioquia
ante la Gobernación de ese departamento,
con el fin de lograr un acuerdo que permitiera
superar la discusión jurídica de sanciones y
minimizar el riesgo de discusión jurisdiccional de
la diferencia, para lo cual, con el liderazgo de la
Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia
y el acompañamiento de las Cámaras de Oriente
Antioqueño, Aburrá Sur, Magdalena Medio y Urabá,
se logró un acuerdo concertado que cumple en
su totalidad los propósitos propuestos, a través
de la suscripción de un convenio que a futuro
despeja la discusión jurídica planteada. De esta
manera se preserva la responsabilidad de las
Cámaras, se garantiza mayor certeza jurídica en
el cumplimiento de esta gestión y se permite la
recuperación de los costos invertidos en la misma.
Con base en este antecedente, se adelanta la
gestión ante la Federación de Departamentos
para todas las Cámaras de Comercio del país en
las cuales se efectúa el recaudo del impuesto,
con el fin de llegar a una solución homogénea y
apoyar la competitividad empresarial a través de
la simplificación de trámites, aspecto fundamental
que recoge el indicador Doing Business.
 Informe de Gestión
2015 -2016

Reputación Corporativa, pilar de la

sostenibilidad y fortalecimiento de
las Cámaras de Comercio
Uno de los énfasis del plan estratégico de la Confederación es sensibilizar a las Cámaras de Comercio
sobre el impacto de la reputación en la sostenibilidad del negocio y brindarles herramientas que
les permita fortalecer la gestión de este activo intangible, con la convicción de que profundizar
en el concepto de reputación y en herramientas que permitan fortalecerla es fundamental para el
posicionamiento y sostenibilidad de las Cámaras de Comercio y para la construcción de confianza
con sus grupos de interés.

L
a Confederación busca sensibilizar en gerentes y coordinadores de comunicaciones de
temas de reputación con el fin de apoyar a las Cámaras de Comercio, en la que se socializó la
las Cámaras en el objetivo de incrementar estrategia de comunicación de la Confederación,
la confianza, cumplir expectativas, tener mayor enfocada en sensibilizar en temas de reputación,
protección en momentos de crisis y mayor peso acompañar a las áreas de comunicaciones de
como entidades líderes en las regiones. las Cámaras de Comercio que así lo requieran
en la estructuración de sus estrategias de
Talleres de Reputación comunicaciones, realizar análisis del impacto
mediático de las Cámaras de Comercio y aumentar
Se contrató a Goodwill Comunicaciones (empresa el impacto mediático de las actividades de la
especializada en reputación corporativa y Confederación y de la red.
representante exclusiva para Colombia de la
firma International Reputation Institute), para el
diseño y realización de Talleres de Reputación
en las cinco regiones en que están divididas las
Cámaras, dirigidos a los Presidentes Ejecutivos de
las mismas, enfocados a exponer el impacto que
tiene la reputación en la sostenibilidad del negocio
y el fundamental papel que los Presidentes
desempeñan en la construcción de confianza con
los públicos de interés. Igualmente, se sensibilizó
en el manejo de la reputación a los directores de
Comunicaciones de las Cámaras, brindándoles
herramientas para su gestión en las Cámaras de Comité de Comunicaciones celebrado en la
Comercio. Para el segundo semestre del año se Cámara de Comercio de Bogotá, sede Salitre,
realizará esta sensibilización con los directores de en el mes de febrero de 2016
Registros de las Cámaras, lo que culminará con el
ciclo de capacitación en reputación liderado por Charlas con expertos en reputación
Confecámaras para 2016.
En el marco de la estrategia de percepción y
Comité de comunicaciones reputación, Confecámaras ha facilitado que
expertos en materia de comunicación y reputación
El 29 de febrero de 2016 por convocatoria de brinden sus conocimientos a los directores de
Confecámaras se realizó la reunión anual con los Comunicaciones de las Cámaras de Comercio.

28
La primera charla se realizó el 29 de febrero pasado
con Luis Fernando Samper, presidente y fundador
de 4.0 Brands, experto en el tema de protección
de marcas, gestión de propiedad intelectual y
valoración de intangibles, que expuso la necesidad
de realizar un manejo sostenible de la estrategia
e imagen institucional que refleje un compromiso
con la sociedad y que permita crecer.
Javier Restrepo, director de Estudios Liliana Baena, directora de
de Opinión de Ipsos Napoleón Franco. Consultoría de Connecta.
Asesorías en la formulación de planes de
comunicación para las Cámaras de Comercio
En el segundo semestre de 2015 se continuaron
adelantando las asesorías personalizadas a
las áreas de Comunicaciones de las Cámaras
en diferentes aspectos o problemáticas de sus
estrategias de divulgación, como el fortalecimiento
de medios institucionales, relacionamiento con
públicos de interés y casos de crisis, logrando
completar diez asesorías en el año.
En 2016, con el objetivo de sumar mayor valor a
este servicio, Confecámaras, con el apoyo de la
empresa consultora Cano & Mesa, ha elaborado
seis propuestas de planes de comunicación, luego
de asesorar y acompañar el proceso de diagnóstico
inicial, a las Cámaras de Comercio de Cauca,
Sevilla, Magdalena Medio, Sincelejo, Valledupar y
San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Boletín ‘Hablemos de reputación’
Con el objetivo de mantener vigente la discusión
en torno a la importancia de una buena gestión de
la reputación de las organizaciones y de aportar
herramientas para el trabajo diario, se creó el
boletín virtual ‘Hablemos de reputación’, que es
29
La segunda se realizó con Javier Restrepo, director
de Estudios de Opinión de Ipsos Napoleón Franco;
Oswaldo Acevedo, presidente de YanHass; y Liliana
Baena, directora de Consultoría de Connecta, a
través de un video que se encuentra publicado
en la Intranet de las Cámaras de Comercio, en el
cual brindan sus conocimientos sobre reputación
corporativa y cómo abordar un estudio en este
campo.
Oswaldo Acevedo, presidente de
YanHass.
enviado a presidentes ejecutivos y funcionarios de
las Cámaras de Comercio.
Con una periodicidad mensual, el boletín se enfoca
en temas de la gestión diaria de la reputación.
Hasta el momento se han enviado cuatro
boletines con las siguientes temáticas: cómo se
construye la reputación corporativa, cómo medirla
adecuadamente, cómo influye en la sostenibilidad
del negocio y cómo gestionarla en un ambiente
digital. Todas las versiones del boletín también
están disponibles para su consulta en la Intranet
de las Cámaras de Comercio (red.confecamaras.
org.co).

Boletín ‘Lo que pasa en la Red de Cámaras de
Comercio’
A través de esta herramienta de comunicación
Confecámaras brinda a las Cámaras de Comercio
la oportunidad de informar de manera conjunta
a medios de comunicación, líderes de opinión
y a las mismas Cámaras, sobre las actividades
que estas entidades lideran como agencias de
desarrollo empresarial y regional. En el último año
se elaboraron y enviaron 28 boletines.
Índice de Presencia en Medios - IPM
Desde 2014 la Confederación cuenta con esta
herramienta, elaborada por el Centro de Análisis de
Medios – El Clam S.A. y Cano & Mesa, que cualifica
la presencia en medios masivos de comunicación.
El IPM sintetiza los elementos de mayor impacto
en la noticia: el medio, la forma, el contenido y el
sentido. Establece como resultado favorable una
calificación superior a 20 y como muy favorable
una superior a 25.
Durante el segundo semestre de 2015 el IPM
de Confecámaras tuvo como promedio de 27,3
puntos, presentándose en los meses de agosto
y septiembre las puntuaciones más altas: 28,9
y 28, respectivamente. De igual forma, a lo largo
del primer semestre de 2016 el índice continuó en
terreno positivo al registrar un promedio de 27,9.
30
Informe de Gestión
2015 -2016
En ambos periodos la imagen de la Confederación
fue calificada como muy favorable.
Intranet de las Cámaras de Comercio
El proceso de renovación de la Intranet ha
convertido a esta importante herramienta en
una plataforma de información, conocimiento
y colaboración al servicio de las Cámaras de
Comercio, cuyo objetivo es apoyar su gestión,
propiciar la cooperación y fortalecer su reputación.
Durante el periodo que comprende el presente
informe, la Intranet se ha transformado para que
el conocimiento adquirido por las Cámaras de
Comercio, en su misión de promover y fortalecer a
sus empresarios a través de diferentes programas,
se mantenga vigente y sea accesible a todos
los integrantes de las Cámaras de Comercio,
permitiendo que las curvas de aprendizaje
individual sean más cortas y se transfieran nuevas
competencias.
Para esto se logró:
• Aumentar en un 508% el número de programas
publicados considerados como buenas prácticas,
pasando de 25 a 152.
• Consolidar un directorio de más 3.200
funcionarios pertenecientes a las 57 Cámaras de
Comercio.
• Aumentar el número de conexiones anuales en
un 24,6%, de 7.700 a 9.600.
• Mejorar la experiencia de los usuarios mediante la
reestructuración de la arquitectura de contenidos
y actualización de diseño.
Nuevo diseño de la Intranet de
Confecámaras
52 Congreso Anual de Confecámaras ‘Empresas
que Innovan, se Transforman y Crecen’
Con el mayor número de asistentes en la historia
del evento, cerca de 900 personas, se realizó
los días 24 y 25 de septiembre de 2015, en el
Hotel Hilton de Cartagena, el 52 Congreso Anual
de Confecámaras ‘Empresas que Innovan, se
Transforman y Crecen’.
Durante el discurso de inauguración, Julián
Domínguez Rivera, presidente de la Confederación,
hizo un llamado al gobierno, empresarios,
academia y sociedad civil, sobre la importancia
de trabajar por la productividad empresarial para
impulsar a Colombia a crecer con base en una
economía eficiente, diversificada y productiva.
Bajo esta línea, resaltó que la Política de Desarrollo
Productivo es imprescindible que incluya la
31
formalización como un factor esencial para el país
y, a partir de ello, construir una política pública de
gran alcance que promueva acciones integrales
del Estado por la formalización.
De otro lado, uno de los principales invitados
internacionales al congreso, el político, diplomático
e historiador israelí, Shlomo Ben Ami (actual
vicepresidente del Centro Internacional de Toledo
por la Paz), hizo un destacado análisis del proceso
de paz del Gobierno colombiano con la guerrilla de
las Farc y la importancia de la reconciliación como
factor de desarrollo del país.
Por su parte, Uri Levine, cofundador de la exitosa
aplicación de tráfico y navegación Waze, usada
por más 200 millones de usuarios en el mundo,
compartió sus claves para la creación de empresas
innovadoras y su experiencia como emprendedor
tecnológico y exhortó a las empresas sobre la
importancia de tener visión global.
Entre los invitados nacionales estuvieron la
ministra de Comercio Industria y Turismo, Cecilia
Álvarez; el ministro de Hacienda y Crédito Público,
Mauricio Cárdenas; la ministra de Educación,
Gina Parody; el Consejero Presidencial para
la Competitividad, Jaime Bueno; el director de
Bancóldex, Luis Fernando Castro; la presidenta de
Procolombia, María Claudia Lacouture; la directora
de Colciencias, Yaneth Giha; y el superintendente
de Industria y Comercio, Pablo Felipe Robledo,
entre otros altos funcionarios del Gobierno
Nacional.
También estuvieron presentes para hablar de los
casos de éxito en innovación en sus empresas
el director corporativo de Mercadeo de Claro,
David Alejandro Londoño Gómez; el presidente
de Manuelita, Harold Eder, y la presidenta de
Terpel, Sylvia Escobar. Asimismo, el presidente
de Bancolombia, Carlos Raúl Yepes, y de Alquería,
Carlos Enrique Cavelier, analizaron los retos
que tiene el país en materia de reconciliación y
desarrollo.
 Informe de Gestión
2015 -2016

El Congreso Anual de Confecámaras realizado en 2015

registró el mayor número de asistentes al evento

19 Encuentro Nacional de Cámaras de Comercio proyectos exitosos de la Red, en el que participó

de Colombia
Representantes de las 57 Cámaras de Comercio
del país se reunieron en la ciudad de Bucaramanga
los días 23 y 24 de julio de 2015 para discutir
temas fundamentales de la gestión de la Red en el
19 Encuentro Nacional de Cámaras de Comercio.
Organizado por Confecámaras y la Cámara de
Comercio de Bucaramanga, el evento fue un espacio
de focalización estratégica y de socialización de
el Superintendente de Industria y Comercio, Pablo
Felipe Robledo, destacando la importancia de las
Cámaras de Comercio para el país: “Las Cámaras
de Comercio ayudan a liderar y jalonar el desarrollo de
las regiones desde hace muchas décadas”, al mismo
tiempo que recalcó la importancia de la Ley 1727 de
2014, que permitió fortalecer la gobernabilidad de
las Cámaras de Comercio. “Las elecciones de Junta
Directiva (realizadas en diciembre) demuestran que la
ley fue eficaz. Fueron unas elecciones transparentes,
claras, con garantías para la gente y sin comerciantes
de última hora”, afirmó durante su intervención.

32
Consejo Gremial Nacional
Como un reconocimiento a la gestión que adelanta
la Confederación y las Cámaras de Comercio en
procura del desarrollo empresarial colombiano,
el Consejo Gremial Nacional, que representa más
del 90% del PIB de todos los sectores del país,
designó en la vicepresidencia de ese organismo a
Confecámaras para el periodo de su mesa directiva
correspondientes a 2016.
Durante el presente año, la Confederación en
33
conjunto con los demás miembros pertenecientes
al Consejo, ha participado con voz activa en
las reuniones del Consejo y en escenarios
nacionales a los que este ha sido convocado,
con el objetivo de debatir los grandes temas del
país, hacer propuestas de política y promover
acciones conjuntas que fortalezcan los principios
democráticos, la actividad empresarial y la calidad
de vida de los colombianos, con énfasis para
el presente año el proceso de paz, la reforma
tributaria, la formalización y la corrupción y
seguridad jurídica.
Eje estratégico:
Competitividad y
Cooperación
Construye y lidera focos de trabajo de las Cámaras
de Comercio ante organismos del ámbito nacional en
competitividad. Busca alianzas con entidades nacionales
y organismos multilaterales para apoyar el trabajo de las
Cámaras por el crecimiento y la eficiencia empresarial.

Competitividad, emprendimiento e innovación,
pilares estratégicos del desarrollo regional y
el fortalecimiento empresarial
Fortalecimiento de las Comisiones Regionales de
Competitividad
L
as Comisiones Regionales de Competitividad
en Colombia han sido un escenario
departamental para la cooperación y la
convergencia público-privada en torno a la
ejecución de proyectos estratégicos con el fin de
mejorar indicadores en materia de productividad y
competitividad.
En ese contexto, el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 ‘Todos por un nuevo país’, en el artículo
186, define que las Comisiones Regionales de
Competitividad (CRC) se consolidarán como la
única instancia de interlocución con el Gobierno
Nacional para la implementación de la Agenda
Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología
e Innovación. Para esto, las distintas instancias
departamentales que promueven agendas de
competitividad, productividad e innovación que
sean promovidas por el Gobierno Nacional deberán
integrarse a las Comisiones Regionales, con el
propósito de articular sus agendas de trabajo.
En desarrollo de lo dispuesto en esta norma,
la Consejería Presidencial del Sistema de
Competitividad e Innovación y Confecámaras con
el apoyo del Banco de Desarrollo de América Latina
(CAF), pusieron en marcha el proyecto orientado a
apoyar a varios departamentos en la construcción
de su Agenda Integrada de Competitividad,
Ciencia, Tecnología e Innovación, así como
realizar un fortalecimiento de las Comisiones
Regionales de Competitividad, que se desarrolla
en articulación con los documentos CONPES de
Desarrollo Productivo y el de Ciencia, Tecnología
e Innovación.
36
Informe de Gestión
2015 -2016
Los Departamentos son Arauca, Atlántico, Chocó,
Cauca, Cesar, Meta, Norte de Santander, Sucre, La
Guajira, Magdalena y Risaralda.
El proyecto de acompañamiento a los
departamentos se realiza mediante dos
componentes:
Construcción y validación de la Agenda Integrada de
Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación.
• Definir las agendas integradas, identificando ejes
prioritarios de actuación a partir de los documentos
CONPES.
• Identificar la articulación de esfuerzos entre
las regiones y el Gobierno Nacional, mediante la
alineación entre las iniciativas de dicha agenda y
la Oferta Nacional de Programas.
Fortalecimiento Institucional de la Comisión Regional
de Competitividad, cuya secretaria técnica ejerce la
Cámara de Comercio.
• Fortalecer a la Comisión Regional como
escenario estratégico de la integración de los
entes territoriales con el Sistema Nacional de
Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación.
• Posicionar entre los actores locales la importancia
de una institucionalidad articulada a través de la
Comisión Regional de Competitividad.
Posicionamiento de las Comisiones Regionales
de Competitividad
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
y Confecámaras lideraron una estrategia de
posicionamiento en cinco Comisiones Regionales
de Competitividad (CRC): Cesar, Bolívar, Tolima,
Norte de Santander y Caldas, con el fin de definir
una narrativa que vincule y convoque al mayor
número de entidades que hacen parte de estas
instancias, de manera que todos contribuyan al
cumplimiento de la misión de las CRC en estos
departamentos.
Para ello, se realizaron las siguientes actividades:
• Un taller con actores del orden nacional que sirvió
como insumo para establecer la narrativa nacional
del posicionamiento.
• Talleres en las regiones para la definición de la
estrategia regional y la apropiación de la misma,
de acuerdo con sus dinámicas.
Como resultado de este ejercicio se estableció
una narrativa nacional del Sistema Nacional de
Competitividad, Ciencia, Tecnología que sirvió
como base para la generación de las cinco
estrategias regionales de posicionamiento de las
CRC con herramientas de comunicación para su
implementación local.
Colombia Prospera, para el desarrollo empresarial
Es un programa del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo con Confecámaras como
aliado estratégico, que apoya la difusión y
apropiación de los instrumentos y la difusión
de la oferta institucional del sector Comercio,
Industria y Turismo en las regiones para contribuir
a la competitividad y desarrollo empresarial de los
departamentos de Colombia.
Durante el año 2015 se desarrollaron trece
jornadas empresariales en doce ciudades: Tuluá,
(Valle), Santander de Quilichao (Cauca), Puerto
Carreño (Vichada), Magangué (Bolívar), Espinal
(Tolima), Tumaco (Nariño), Pitalito (Huila), Pasto
(Nariño), Itagüí (Antioquia), Santa Rosa de Cabal
(Risaralda), Mocoa (Putumayo), Sincelejo (Sucre)
y Tunja (Boyacá).
Asistieron 1.249 personas y se atendieron 850
citas en las zonas de Orientación Empresarial
con representantes de las diferentes entidades
asistentes a las jornadas empresariales.
37
Observatorio del Emprendimiento Dinámico
Innovador - EDI
La innovación y el emprendimiento se reconocen
como factores primordiales dentro de una visión
de prosperidad para nuestra sociedad y en
particular como mecanismos mediante los cuales
se busca lograr crecimiento de la productividad y el
incremento en la competitividad en las empresas
del país.
El estudio ‘Escalando el emprendimiento en
Colombia’ establece un marco de referencia
mediante la definición de características
generales del Emprendimiento de Alto Impacto
y Dinámico sobre las cuales menciona como
fundamental: “Tener un Sistema de Medición que
sirva como monitor de los avances (que tenga el
país en la materia) y guía para las acciones que se
desplieguen”.
Con este reto, Bancóldex, Innpulsa Colombia,
la Universidad de los Andes y Confecámaras
unieron esfuerzos con el objetivo de diseñar
y poner en marcha un Sistema de Medición
de Emprendimiento Dinámico e Innovador en
Colombia que permita identificar la magnitud y las
características distintivas de este fenómeno en
Colombia, profundizando sobre el entendimiento
de los factores que lo determinan.
La metodología de medición del Emprendimiento
Dinámico Innovador está orientada a obtener
información de los propios emprendedores
dinámicos en el país.
 Informe de Gestión
2015 -2016

Principales resultados:

• Se identificaron tres momentos cumbres en el • El emprendedor debe prepararse para entender

ciclo de crecimiento del emprendedor dinámico: el que la idea inicial puede estar equivocada.
primero, cuando el emprendedor luego de muchos
intentos, finalmente comprende la verdadera • Cuando la empresa ya ha logrado crecimiento,
necesidad del cliente; el segundo, cuando debe el emprendedor se ve obligado a reconocer
transformar su proyecto en empresa, lo que implica sus limitaciones como gerente y lanzarse a
manejar objetivos estratégicos, administración transformarse de nuevo para incluir gerencia en
financiera y administración de personal, entre su gestión.
otros; y, el tercero, cuando debe buscar, atraer
y mantener individuos de gran talento, pasar de Para difundir los resultados del estudio, el jueves 30
administrar personal a gerenciar talento humano. de junio del presente año se realizó un encuentro
de emprendedores, académicos, empresarios y
• El emprendimiento dinámico encierra un enorme público en general con más de 200 asistentes, en
potencial como fuerza transformadora. donde se sustentaron los principales hallazgos.

• El logro de más y mejores emprendimientos

dinámicos debería estar en la mente de los líderes
de los sectores público y privado a la hora de definir
sus más importantes políticas y estrategias.

• El emprendedor debe estar dispuesto a cambiar y

transformarse permanentemente.

38
Semana Global del Emprendimiento
La Semana Global del Emprendimiento o GEW (por
sus siglas en inglés) es promovida por Kauffman
Foundation y Unleash Ideas involucrando en
más de 130 países, estudiantes, emprendedores,
colaboradores, empresarios, mentores e Desde agosto de 2012 Ecopetrol, Confecámaras
inversionistas, buscando coordinar organizaciones
e instituciones públicas y privadas que promueven
el emprendimiento como alternativa para generar
impacto en el desarrollo económico del país
acelerando e impulsando el crecimiento de los
emprendedores y sus empresas.
Durante la Semana Global del Emprendimiento que
tuvo lugar del 16 al 22 de noviembre de 2015, se
realizaron más de 600 eventos en 25 regiones del
país, con una asistencia de 172.000 personas. Se
vincularon estudiantes, emprendedores, mentores
e inversionistas a través de foros, talleres,
conferencias, maratones de emprendimiento,
festivales y ruedas de negocio.
Los aliados en esta actividad fueron el Ministerio
de Comercio, Industria y Comercio, Innpulsa
Colombia, Endeavor, Cámara de Comercio de
Bogotá, Somos más, Alcaldía de Medellín y
Confecámaras.
Cierre de brechas de capital humano
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
y Confecámaras apoyaron la implementación
de la metodología de cierre de brechas de
capital humano del PNUD (identificación con
las empresas de un mismo sector, instituciones
educativas y egresados de las brechas de CH)
en el clúster de Macrosnack del Valle del Cauca,
acompañado por la Cámara de Comercio de Cali, y
en el clúster Turísmo de Naturaleza, acompañado
por la Cámara de Comercio de Casanare.
Esta transferencia de conocimiento se realizó con
el apoyo de la Cámara de Comercio de Cartagena
39
como asesor de los equipos de trabajo de las
Cámaras de Comercio de Cali y Casanare, debido
a la experiencia previa de esta Cámara, ya que
participó en el desarrollo de la metodología de cierre
de brechas que fue documentado por el Consejo
Privado de Competitividad, la CAF y el PNUD en el
documento ‘Lineamientos para la identificación
y cierre de brechas de capital humano para las
apuestas productivas departamentales del país’.
Fortalecimiento del Tejido Empresarial
y la Unión Temporal Universidad Jorge Tadeo
Lozano - Corporación Calidad pusieron en marcha
la Gran Alianza por el Fortalecimiento del Tejido
Empresarial, que tiene como objetivo potenciar
y diversificar las economías locales y regionales
como fuentes económicas alternas a la cadena
petrolera, en las regiones de interés de Ecopetrol.
Actividades y logros alcanzados:
• 427 empresas intervenidas en 21 municipios.
• 17 Comunidades Empresariales conformadas en
zonas donde se realiza intervención a empresas.
• 434 Diagnósticos Empresariales realizados de
entrada, en curso y actualizados
• 642 soluciones empresariales implementadas al
100%.
• 248 soluciones empresariales iniciando
implementación.
• 915 empleados capacitados.
• Una herramienta de diagnóstico que permite
conocer el estado de la empresa, el avance y el
impacto generado.
Otros aliados en esta iniciativa son:
• Cámaras de Comercio de Cúcuta, Cartagena,
Neiva, Putumayo, Tumaco, Arauca, Piedemonte
Araucano, Casanare, Dosquebradas,
Buenaventura, Sincelejo, Barrancabermeja y
Villavicencio.
 Informe de Gestión
2015 -2016

• Cajas de Compensación: Comfaoriente (Cúcuta empresarial regional.

y Tibú), Comfamiliar Bolívar (Cartagena), Cajasan
(Barrancabermeja y Yondó), Comfiar (Arauca),
Comfasucre (Coveñas).
• Fundación del Alto Magdalena (Neiva).
• ACOPI: Acopi Barrancabermeja (Yondó y
Barrancabermeja), Acopi Valle del Cauca (Yumbo)
Alianzas para la Innovación 2015-2016
El programa se ejecutó bajo la coordinación
nacional de Confecámaras en los siguientes
componentes:
• Promover la mentalidad y la cultura de la
innovación empresarial en las regiones.
• Generar habilidades para innovar en los
empresarios de las regiones.

El Programa Alianzas para la Innovación es • Generar procesos inductivos de innovación a

una iniciativa impulsada por Colciencias,
Confecámaras y las Cámaras de Comercio, con
el fin de incrementar el número de empresas
con capacidades para innovar a partir de la
identificación de las necesidades del mercado.
Para lograr esto, se ha desarrollado un modelo de
intervención en las empresas colombianas que
busca promover la generación de una cultura de
innovación en las empresas a través de un proceso
estructurado y el fortalecimiento de capacidades
regionales en innovación con la formación de
facilitadores que darán acompañamiento al tejido
través del desarrollo de proyectos de innovación.
• Fortalecer las capacidades regionales de apoyo a
la innovación en actores de las alianzas.
• Gestión del conocimiento y operatividad del
Programa a nivel nacional.
El país se dividió en 9 Alianzas regionales que
representan 29 departamentos y las integran 50
Cámaras de Comercio:

Alianza Departamento Cámaras de Comercio

Amazonía Amazonas Amazonas
Caquetá Florencia para el Caquetá
Guaviare San José
Putumayo Putumayo
Antioquia Antioquia Aburrá Sur, Magdalena Medio y Nordeste
Antioqueño, Medellín para Antioquia, Oriente
Antioqueño, Urabá.
Caribe Atlántico Barranquilla
Bolívar Cartagena, Magangué
Córdoba Montería
Guajira Guajira
Magdalena Santa Marta para el Magdalena
San Andrés, Providencia y San Andrés, Providencia y Santa Catalina
Santa Catalina
Sucre Sincelejo
Cesar Valledupar
Centro Cundinamarca Facatativá y Girardot
Eje Cafetero Caldas La Dorada y Manizales por Caldas
Quindío Armenia y del Quindío
Risaralda Dosquebradas, Pereira y Santa Rosa de Cabal

40
 Llanos Arauca Arauca, Piedemonte Araucano
Casanare Casanare
Meta Villavicencio
Cauca Cauca
Pacífico Chocó Chocó
Nariño Ipiales y Tumaco
Valle del Cauca Buga, Cali, Cartago, Palmira y Tuluá
Santanderes y Boyacá Boyacá Duitama, Tunja y Sogamoso
Norte de Santander Cúcuta y Pamplona
Santander Barrancabermeja y Bucaramanga
Tolima Ibagué, Huila y Sur y Oriente del Tolima
Huila Neiva

Actividades Desarrolladas

Mentalidad y Cultura Innovadora:

Se buscó, a través de eventos de sensibilización, además de ser un abrebocas del programa para
promover la mentalidad y cultura innovadora, los empresarios que participan de este.
No. Eventos No. Participantes No. Empresas Meta % Cumplimiento
130 10.570 6.822 4.000 171%

Formación: proyecto de bajo costo y de ejecución inmediata,

que se convirtiera en una victoria temprana y en un
El objetivo principal de las jornadas de formación primer paso en la implementación de la innovación
fue generar en los empresarios capacidades para en la empresa y que a su vez involucrara a todas
innovar. las áreas de la organización.
Grupos Empresas Meta % Cumplimiento Proyectos Meta % Cumplimiento
Formadas
255 200 128%
96 2.168 1.200 181%

Fortalecimiento de las capacidades regionales de

Implementación de Proyectos de Bajo costo y innovación:
Ejecución Inmediata:
En este componente, se buscó fortalecer las
En esta fase se buscó que el empresario aplicara capacidades de actores regionales que apoyaran
la innovación en su organización, a través de un la innovación.
Facilitadores Funcionarios Total Formados Meta % Cumplimiento
146 49 195 100 195%

41
Eje estratégico:
Servicios Camerales
Atiende la prestación de servicios de alto impacto y nuevos
negocios con el convencimiento de la importancia y potencial
de las funciones, experiencia e información de las Cámaras.

Estabilidad jurídica y eficiencia colectiva
para servir mejor a los empresarios
Ajuste Estatutario de las Cámaras de Comercio.
Precisión del concepto de coadministración
C
on la expedición de la Ley 1727 de 2014 y
el Decreto Reglamentario 2042 de 2014,
se inició un proceso de ajuste de los
estatutos de las Cámaras de Comercio, con el
fin de actualizarlos a las nuevas disposiciones
del régimen de gobernabilidad, en específico al
alcance de las funciones de la Junta Directiva y del
Presidente Ejecutivo en el marco del concepto de
la prohibición de la coadministración.
Con el concurso de la Superintendencia de
Industria y Comercio se logró un acuerdo de
interpretación que permite surtir el tránsito
y aprobación de las reformas estatutarias
resolviendo las competencias entre Junta Directiva
y Administración de las Cámaras de Comercio.
Los temas generales que facilitan el trámite se
relacionan con las siguientes definiciones:
Funciones de la Junta Directiva que no constituyen
coadministración.
• Presentar proyectos para la conformación de
plan estratégico de la Cámara de Comercio.
• Aprobar las directrices estratégicas de las
entidades en las que la Cámara sea parte.
• Aprobar la estructura administrativa de la Cámara
de Comercio, la planta de cargos y el escalafón
salarial.
• Establecer las políticas para el nombramiento y
compensación de los funcionarios.
• Decidir sobre la participación o retiro de la Cámara
en otras entidades.
44
Informe de Gestión
2015 -2016
• Designar los árbitros y conciliadores que integran
la lista de los centros de conciliación y arbitraje,
de acuerdo con lo dispuesto en el reglamento del
centro de conciliación y arbitraje aprobado por el
Ministerio de Justicia y del Derecho.
• Aprobar la creación de sedes y oficinas previo
estudio de viabilidad y conveniencia presentado
por el Presidente Ejecutivo.
• Aprobar el manual de funciones de la planta de
cargos de la Cámara de Comercio.
Acerca de las funciones del Presidente Ejecutivo.
• Corresponde al Presidente Ejecutivo someter a
aprobación de la junta el manual de funciones de
funciones de la planta de cargos de la Cámara de
Comercio.
Suplentes del Representante Legal.
• En los estatutos se debe precisar los cargos
que pueden ostentar la calidad de Suplentes
del Representante Legal. Por ejemplo, el
Vicepresidente Financiero y el Secretario General.
Comisión de la Mesa.
• La Comisión de la Mesa tiene como función
efectuar recomendaciones a la Junta Directiva.
Igualmente podrá tener atribuciones de
ordenación y competencias sobre aspectos
específicos que determine la Junta Directiva.
Programa de Gestión Documental para las
Cámaras de Comercio
Con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones
de la Superintendencia de Industria y Comercio,
para la implementación de los instrumentos
archivísticos, se ejecutaron las siguientes
actividades:
• Estructuración e implementación de los
instrumentos archivísticos: tablas de retención
documental, tablas de valoración, banco de series
y subseries y el programa de gestión documental
para las Cámaras de Comercio.
• Implementación de los comités de archivo de
CAMARA DE COMERCIO
Medellín – Cámaras de Antioquia
Bucaramanga – Región Oriental
Bogotá – Región Central
Armenia – Cámaras Eje Cafetero
Santa Marta – Caribe
Cali – Región Suroccidental
• Instrucciones a todas las Cámaras mediante
Circular de Confecámaras No. 1146 de fecha
septiembre 28 de 2015, que instruye sobre las
condiciones de entrega de los documentos a la
Superintendencia.
• Entrega a la Superintendencia de Industria y
Comercio de los instrumentos archivísticos por
parte de todas las Cámaras de Comercio, antes
del 31 de octubre de 2015.
Se culminó así la fase I del programa de gestión
documental con la entrega oportuna de los
instrumentos archivísticos a la Superintendencia
de Industria y Comercio en la oportunidad prevista
en las resoluciones.
Esto permitió la definición de una política uniforme
para todas las Cámaras de Comercio en materia
de gestión documental, aplicación del principio de
homogeneidad en la implementación y uso de los
instrumentos archivísticos, adopción del criterio de
neutralidad tecnológica para efectos de facilitar la
administración de la información en el largo plazo
y la incorporación de instrumentos para poder
sustituir el medio físico por medio digital bajo
criterios de integridad autenticidad, no repudio y
recuperabilidad de la información.
Atendiendo la importancia que el tema ha venido
45
las Cámaras de Comercio como un instrumento
de gestión de alto nivel para orientar la gestión
documental.
• Aprobación de los instrumentos archivistas por
parte del comité técnico de archivos.
• Seis jornadas de implementación en las Cámaras
de Comercio realizadas bajo el siguiente
cronograma:
FECHA
10 y 11 de agosto
18 y 19 de agosto
20 y 21 de agosto
24 y 25 de agosto
27 y 28 de agosto
31 de agosto y 1 de septiembre
adquiriendo para las Cámaras de Comercio, el
comité técnico de archivo recomendó realizar
una fase II del programa para desarrollar
instrumentos de mayor impacto que permitan
otorgar certidumbre y alternativas viables de
conservación y administración de la información,
con el siguiente alcance:
• Preparar e implementar protocolo de
digitalización.
• Desarrollar el Plan Institucional de Archivos para
Cámaras de Comercio.
• Preparar el Modelo de Gestión de documentos
Electrónicos.
• Sistema Integrado de Conservación.
• Metodología del Manejo de Fondo Documentales
Acumulados.
• Política de disposición final y sustitución del
medio físico por medio digital.
Al corte del presente informe se ha desarrollado
y documentado los siguientes procesos
archivísticos:
 Informe de Gestión
2015 -2016

• Protocolo de digitalización: Trasparencia y Acceso a la Información Pública

Instrumento que tiene como propósito establecer
la metodología y los procesos que permiten
adelantar proyectos de digitalización con fines de
conservación a largo plazo, garantizando validez
jurídica de los documentos relacionados con la
operación registral.
• Manual de Gestión Documental:
Documento que contiene en forma ordenada
y sistemática las instrucciones para formular
la función archivística en las Cámaras y
comprende desde la formación de los archivos
hasta la definición de los procesos de la gestión
documental.
Concluida esta etapa se realizaron jornadas
pedagógicas de capacitación en las regiones de la
siguiente manera:
CÁMARA DE COMERCIO FECHA
Cali - Suroccidente 16 y 17 de junio
Bucaramanga – Región Oriental 20 y 21 de junio
Medellín - Noroccidente 23 y 24 de junio
La implementación de la Ley 1712 de 2012 de
transparencia en las Cámaras de Comercio,
como sujetos obligados, comprende tres
conceptos centrales: (i) Transparencia Activa, (ii)
Transparencia Pasiva e (iii) Instrumentos para la
Gestión de la Transparencia. Los primeros dos
conceptos han sido desarrollados y entregados a
las Cámaras en el mes de marzo de 2015, con el
envío de las guías de implementación de la Ley de
Transparencia.
Los instrumentos de gestión de la información
como han sido denominados, facilitan la
comprensión, ubicación y carácter de la
información pública que las Cámaras administran.
Con el concurso de las Cámara Coordinadoras
integradas en el Comité Jurídico, se diseñaron
los instrumentos de gestión de la transparencia
los cuales fueron entregados a las 57 Cámaras
de Comercio a través de la Circular No. 1148,
del 28 de septiembre de 2015 que describe los
siguientes aspectos:

Instrumento Descripción
Registro de activos de Es el catálogo organizado de la información pública que la Cámara
información de Comercio genera, obtiene, adquiere transforma o controla en
cumplimiento de la función pública administrada por las Cámaras de
Comercio.
Índice de información Inventario de la información pública que genera, adquiere o controla
clasificada y reservada la Cámara de Comercio, pero que ha sido calificada como clasificada
para la protección de datos personales y en consecuencia goza de
protección y por lo tanto su circulación es restringida.
Esquema de publicación de la Instrumento que disponen las Cámaras para informar a la ciudadanía,
información interesados y usuarios, sobre la información publicada y que publicará
conforme al principio de divulgación proactiva.
Registro de Derechos de Facilita hacer seguimiento a las diferentes solicitudes de información
Información que se formulan ante las Cámaras de Comercio.

Jornada de Renovación 2016. Asistencia Jurídica
Durante el curso de la jornada de renovación
2016, se brindó orientación y acompañamiento a
las Cámaras de Comercio con el fin de precisar el
alcance interpretación de las normas relacionadas
con la renovación de los registros y, particularmente,
del registro de proponentes. Para este efecto, se
han impartido específicas instrucciones a través
de las siguientes circulares:

46
 Circular
Circular 1159 del 29 de enero de
2016 - Jornada de renovación
2016
Circular 1160 del 01 de febrero
de 2016 - Obtención y uso de
contraseña segura
Contenido
Desarrollo de una estrategia de renovación de los registros para evitar
sanciones por extemporaneidad, instrucciones para la depuración del
RUES, aspectos especiales para la renovación del RUP, RNT y RUNEOL.
Adicionalmente se remitió el modelo de aviso nacional.
Instrucciones generales para la obtención y uso de la contraseña
segura para efectuar la renovación virtual de la matrícula o inscripción.

Circular 1161 del 29 de enero de
2016 - Asistencia en la jornada
de renovación 2016
Circular 1163 del 12 de febrero
de 2016 - Emisión y envío de
contraseñas
Circular 1169 del 04 de abril de
2016 - Renovación y cesación de
efectos RUP
Circular 1171 del 22 de abril de
2016 - Fecha de renovación de
los tramites RUES
Aspectos técnicos y operativos a tener en cuenta durante la jornada
de renovación.
Instrucciones habilitación en el sistema SII de funcionalidad que
permite generar una contraseña segura a las personas naturales
que tienen reportado en el Registro Mercantil el correo electrónico.
Reglas para la cesación de efectos por vencimiento del término de
renovación del RUP y aplicación del artículo 17 del CPACA.
Determinación de la fecha en que queda efectuada la renovación de
cualquiera de los registros, efectuados a través del RUES.

Depuración de los Registros Públicos 2016 de información para la competitividad como es

En el año 2016 se ejecutó por segunda vez el
proceso de depuración de los registros públicos,
ordenada por mandato de la Ley 1727 de 2014, al
corte del 31 de marzo y al vencimiento del plazo
de renovación de la matrícula. La depuración,
como ya es conocido, opera para las matrículas
e inscripciones de personas naturales o jurídicas
y establecimientos de comercio que durante los
últimos cinco años han incumplido el deber de
renovar. Esta es una actuación que facilita cumplir
uno de los propósitos centrales del proyecto
contar con datos de calidad y actualizados de los
empresarios y los sujetos que tienen del deber de
inscribirse.
Para esta oportunidad, como ya es habitual se
realizó en nombre de la Red de Cámaras de
Comercio, la publicación del aviso de depuración
anual de los Registro Públicos que integran el
RUES, en los diarios El Tiempo y Portafolio, el día
lunes 15 de febrero de 2016 en las páginas 7 y 12
respectivamente.

47

Adicionalmente, se remitieron recomendaciones a
las Cámaras de Comercio instrucciones para llevar
a cabo la depuración de los Registros durante el
2016, a través de las siguientes Circulares:
• Circular 1159 - Jornada de renovación 2016
• Circular 1165 - Aviso depuración del RUES
• Circular 1167 - Depuración del RUES instrucciones
de aplicación
Implementación del Proceso de Identificación
Biométrica
Confecámaras adelantó desde el año 2014, en
cumplimiento de lo ordenado en la Circular 005
de 2014 que establece el Sistema de Prevención
de Fraudes Registrales (SIPREF), las gestiones
necesarias para la implementación del sistema de
identificación biométrica en el SIPREF, las cuales
culminaron en la suscripción de los Convenios de
Cooperación Nos. 311 y 006 de 2015 a través de
los cuales se cuenta con los siguientes servicios
de la Registraduría Nacional del Estado Civil:
• Acceso a la información contenida en la base
de datos del Archivo Nacional de Identificación
(ANI). Convenio de Cooperación No. 311 de
2015 celebrado entre la Registraduría Nacional
del Estado Civil y Confecámaras, por el cual
se permite verificar y certificar la cédula de
ciudadanía de los usuarios que presencialmente
realizan trámites en las cámaras de comercio.
• Acceso de la Red de Cámaras de Comercio a
la base de datos de identificación biométrica
Convenio de Cooperación No. 006 de 2015.
El proceso adelantado con la Registraduría
permite el acceso y consulta de la base de datos
que contiene la información biométrica de los
colombianos, para que las Cámaras de Comercio
puedan ejecutar la verificación y autenticación
biométrica de la identidad de los usuarios de los
servicios registrales en cada una de sus sedes
físicas.
Para cumplir este propósito, se cuenta con la
participación de Certicámaras como operador
48
Informe de Gestión
2015 -2016
tecnológico avalado por la Registraduría Nacional
del Estado Civil que permite el acceso seguro
a la base de datos biométricos. El proceso de
implementación de la identificación biométrica
implicó la adquisición y distribución de equipos
en las Cámaras de Comercio, acceso al software
de operación, la implementación de política de
seguridad de la información en las Cámaras
y el desarrollo de actividades de capacitación
presencial y virtual a los funcionarios.
Modificación y ajuste a la Circular Única de la
Superintendencia de Industria y Comercio
La Superintendencia de Industria y Comercio
anunció en el mes de mayo de 2015 el inicio del
proceso de revisión integral de la Circular Única
del 19 de julio de 2001, por medio de la cual se
reglamenta la operación registral, los aspectos
corporativos y administrativos de las Cámaras de
Comercio.
El objetivo fundamental es actualizar el marco
regulatorio de la operación de las Cámaras de
Comercio a las nuevas disposiciones legales y
reglamentarias en un solo cuerpo normativo.
El ajuste de la Circular Única se justifica
adicionalmente por los cambios normativos que
en los últimos años han impactado corporativa y
operativamente el desempeño de las Cámaras de
Comercio, tales como:
• Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo - Ley 1437 de 2011.
• Estatuto antitrámites - Decreto Ley 019 de 2012.
• Protección de datos personales – Ley 1581 de
2012.
• Código General del Proceso - Ley 1564 de 2012
.
• Registro Nacional de Turismo – Ley Turismo –
Ley 1101 de 2006 y Decreto Ley 019 de 2012.
• Registro Único de Proponentes - Decreto
Reglamentario 1510 de 2013.
• Seguridad en la operación registral – Sipref –
 Decreto 489 de 2013, Circular 05 de 2014.
• Registro Nacional de Libranza – Decreto
Reglamentario 1840 de 2015.
• Virtualización de la operación registral - Decreto
Ley 019 de 2012 – Decreto Reglamentario 2042
de 2014 incorporado en el Decreto 1074 de 2015.
• Depuración de los Registros Públicos – Ley 1727
de 2014.
• Incorporación del Régimen de Gobernabilidad –
Ley 1727 de 2014 – Decreto Reglamentario 2042
de 2014 incorporado en el Decreto 1074 de 2015.
• Modernización de la gestión documental - Ley de
Transparencia Ley 1712 de 2014 – Resolución
8934 de 2014 y 723 de 2015.
El proceso de revisión de la Circular implicó:
• Consulta a las Cámaras de Comercio. Se
solicitó identificar y formular observaciones
sobre aspectos de la Circular que deberían
ser ajustados. 14 Cámaras de Comercio
enviaron observaciones que fueron clasificadas
temáticamente y entregadas a consideración de
la Superintendencia de Industria y Comercio.
• Revisión preliminar de la Superintendencia de
la Circular Única con las observaciones de las
Cámaras.
• Primera versión de Circular en el mes de agosto
de 2015, la cual fue enviada a las Cámaras de
Comercio para sus comentarios. 15 Cámaras de
Comercio formularon observaciones, las mismas
fueron entregadas de manera clasificada a la
Superintendencia.
• Cinco sesiones de trabajo conjunto con la
participación del Comité del Alto Nivel de las
Cámaras sobre los aspectos más relevantes
observados por las Cámaras.
Los ajustes relevantes de las modificaciones de la
Circular son los siguientes:
• Ajuste al proceso de radicación de actos y
49
documentos, y límite a las devoluciones.
• Instrucciones para la virtualización de la
operación registral.
• Ajustes en las instrucciones de aplicación del
Sipref - Identificación biométrica.
• Unificación del contenido de los certificados del
Registro Mercantil y Entidades Sin Ánimo de
Lucro.
• Incorporación de la designación de representante
legal de la persona jurídica miembro de junta
directiva.
• Reporte de concentraciones económicas.
• Aclaración de los términos y procedimientos de
los recursos.
• Aclaración sobre la corrección de errores y
actualización financiera en el RUP.
• Aclaración sobre el trámite de aprobación de
reformas estatutarias.
• Creación y cierre de seccionales.
• Recomendaciones sobre el límite de
responsabilidad del revisor fiscal de las Cámaras
de Comercio.
Expedición e Implementación.
Como resultado de la gestión adelantada ante
el Superintendente, se aplazó la expedición de la
Circular Única para no impactar la temporada de
renovación
Con el fin de facilitar la implementación de la
Circular Única Confecámaras ha preparado dos
instrumentos para su estudio y comprensión:
• Guía comparativa de la Circular Única que permite
orientar al lector en la estructura temática de la
circular.
• Guía de implementación que contiene únicamente la
explicación de los temas modificados por la circular.

Unificación de criterios registrales 2015
La importancia de contar con criterios registrales
unificados que mejoren el servicio de la operación
registral en beneficio de los usuarios es un objetivo
en el que se ha trabajado sistemáticamente a
través del Comité Jurídico y del Comité de Alto
Nivel en los últimos años, en el cual se ha integrado
también la agenda de trabajo del Taller Nacional
de Registros Púbicos que se realiza cada año en
la Cámara de Comercio de Santa Rosa de Cabal,
lo cual ha aportado también mayor certidumbre
jurídica al análisis y el control de legalidad de los
documentos sometidos a registro.
En el año 2015, la apuesta desde el plan de acción
de la Confederación se orientó a homologar
los criterios para la inscripción de actos y
documentos que presentan el mayor número de
devoluciones en el Registro Mercantil y de Esales,
tras identificar las causas mediante el análisis
de información suministrada por 22 Cámaras de
Comercio, correspondiente al último semestre de
2014: (1) constitución de sociedad comercial, (2)
nombramientos de representantes legales, juntas
directivas y revisores fiscales, (3) embargos de
cuotas sociales y establecimientos, y (4) reformas
estatutarias.
Este ejercicio se complementó con el desarrollo de
una matriz que relaciona para cada tipo de acto, las
principales causas de devolución, la descripción
de las mismas, el criterio jurídico registral
aplicable al caso concreto y el marco normativo
de referencia. Este instrumento, que homologa los
criterios jurídicos aplicables, fue remitido a todas
las Cámaras de Comercio del país en el mes de
diciembre de 2015, recomendando su estudio e
implementación.
Servicios de Asesoría y Asistencia Jurídica
Uno de los objetivos misionales de la gerencia de
Servicios Camerales es proporcionar servicios
de información y orientación jurídica de calidad
a las Cámaras de Comercio en materia registral,
administrativo y corporativo a través de conceptos
jurídicos y el sistema de ticket, el cual deja evidencia
del soporte requerido por cada Cámara.
50
Informe de Gestión
2015 -2016
Conceptos jurídicos emitidos de julio 2015 a junio
2016
• 130 conceptos emitidos por medio escrito.
• 300 consultas atendidas vía Ticket jurídico,
incluye las llamadas telefónicas y consultas
atendidas por correo electrónico.
Boletín de Conceptos, Doctrina y Jurisprudencia
Este es instrumento ágil de información jurídica
recoge los principales conceptos y sentencias de
las autoridades administrativas jurisdiccionales
que regulan diversos temas relevantes a las
funciones públicas y privadas de las Cámaras de
Comercio, así como temas de alto interés jurídico,
particularmente, aquellos relacionados con el
Derecho Comercial. Durante el periodo 2015 -
2016 se publicaron 24 boletines y 144 conceptos
y sentencias, un promedio de 7 publicaciones
quincenales.
Principales temas tratados en el boletín:
• Régimen Societario
• Afiliados Cámaras de Comercio
• Cámaras de Comercio – Registros
• Revisoría Fiscal
• Registro Único Tributario
• Depuración de los Registros Públicos
• Beneficios Ley 1429 de 2010
• Habeas Data – Protección de datos personales
• Régimen de gobernabilidad de las Cámaras de
Comercio
• Registro Único de Operadores de Libranza
• Régimen de Derechos de Autor
• Registro Único de Proponentes
Instrucciones y actualización jurídica
Con el propósito de mantener permanentemente
actualizada a las Cámaras de Comercio sobre las
nuevas disposiciones normativas que impactan
sus funciones, se han emitido un total de 30
Circulares de contenido exclusivamente jurídico
que dan instrucciones a las Cámaras de Comercio
sobre la forma en que debe aplicar la normatividad
que regula su actividad.
Comité de Alto Nivel
El Comité de Alto Nivel es una instancia orientada
a estudiar y dar opinión, por mandato de la Junta
Agenda reuniones del 2do semestre 2015
• Revisión Observaciones Circular Única
• Unificación de Certificado del Registro Mercantil y de
Entidades sin Ánimo de Lucro
• Habeas Data – Principio de Responsabilidad
Demostrada
• Avances Proyecto de Gestión Documental
• Unificación de criterios registrales – Estructura y
Metodología de trabajo
• Ley 1755 de 2015 – Derecho de Petición
• Agenda Legislativa
• Resultados Depuración de los Registros Públicos
Agenda Legislativa 2015 – 2016
El monitoreo de proyectos de ley y la regulación del
Ejecutivo constituye una actividad prioritaria para
las Cámaras de Comercio con el fin de identificar
las propuestas que tengan impacto en la gestión y
el cumplimiento de sus funciones.
Proyecto Gestión
Código de Convivencia Observaciones sobre normas que
Ciudadana imponen obligaciones a las Cámaras de
Comercio para el registro de empresas.
51
Directiva de Confecámaras, sobre los temas
estratégicos que tiene impacto en la gestión de las
Cámaras y la operación de los registros públicos.
En este comité se subsumen todos los demás
comités jurídicos, tecnológicos y operativos para
mantener el más alto grado de coordinación en
los asuntos estratégicos de la red de Cámaras de
Comercio.
Con la creación del Comité de Alto Nivel, del
que participan los delegados de las Cámaras de
Comercio Coordinadoras, el área jurídica de la
Confederación participó poniendo en consideración
los siguientes temas de alto impacto jurídico y
registral para la Red de Cámaras de Comercio:
Agenda reuniones del 1er semestre 2016
• Análisis del SIPREF y del proceso de identificacion
Biométrica
• Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública (Gratuidad de la información)
• Formulario RUES
• Gestión Documental y Acceso al Expediente
• Verificación Previa de los actos de registro
• Revisión integral cambios de Circular Única remitida
de la SIC
• Modificaciones al Registro Único Tributario - RUT
• Análisis Registro de avaluadores
En este periodo de alta intensidad legislativa se
efectuó seguimiento a los siguientes proyectos,
logrando minimizar riesgos regulatorios o
proponiendo disposiciones útiles para las Cámaras
de Comercio:
Estado
Aprobado con las observaciones
formuladas por la Confederación.

Ley de responsabilidad de las
personas jurídicas
Reforma constitucional para
la Paz
Ley de Empleo y
Emprendimiento Juvenil
Reforma al Régimen de
Sociedades
Proyecto de Ley de
Voluntariado
Proyecto de Régimen de
Propiedad Horizontal
Proyecto de creación del
sistema de reporte de
información financiera
Proyecto de creación de
la jornada nacional de
conciliación.
Proyecto de ley de cabildeo
Proyecto de ley de agencia y
representación comercial en
el territorio nacional
Proyecto de reforma al
régimen contractual del
Estado
Reforma Tributaria Integral -
Recomendaciones de la
comisión de expertos
Informe de Gestión
2015 -2016
Por el cual se establece la Ley aprobada y en proceso de adopción
responsabilidad administrativa de de los estándares de los programas
las personas jurídicas por delitos de de cumplimiento para las personas
soborno trasnacional. Seguimiento jurídicas.
efectuado por ser norma de interés para
las Cámaras de Comercio.
Seguimiento de alto interés nacional. Reforma aprobada para la convocatoria
del plebiscito.
Se formularon observaciones para Ley aprobada en proceso de
minimizar el impacto del otorgamiento reglamentación.
del beneficio de gratuidad de la Matrícula
Se formularon observaciones de
Mercantil a las pequeñas empresas
inconstitucionalidad por considerar
jóvenes, integradas por personas entre que se transgrede el marco de la ley
28 y 35 años. estatutaria para la ciudadanía joven.
Observaciones formuladas sobre los Proyecto retirado
aspectos de impacto para la operación
del Registro Mercantil particularmente
en lo relacionado con el registro de
sociedades telemático.
Observaciones formuladas para Proyecto archivado
evitar la propuesta de gratuidad en
la inscripción y renovación de estas
entidades.
Se propuso la creación y administración Proyecto archivado
del registro de propiedad horizontal en
cabeza de las Cámaras de Comercio.
Proyecto de interés para las Cámaras Proyecto aprobado en segundo debate.
en cuanto unifica todo el sistema de
reporte de información financiera de las
personas jurídicas a las entidades de
control y vigilancia.
Observaciones formuladas para Proyecto aprobado en segundo debate.
racionalizar la jornada nacional de Incorpora las observaciones hechas.
conciliación una sola vez al año.
Seguimiento al proyecto. Proyecto archivado
Observaciones para que el contrato de Proyecto archivado
agencia mercantil se inscriba en las
Cámaras de Comercio.
Por el cual se reforma la Ley 80 de 1993 Proyecto de alto interés en proceso de
y la Ley 1150 de 2007 consulta.
De alto interés en proceso de estudio y Se espera que sea presentado al
observaciones. Congreso en la segunda legislatura de
2016.
Proyecto de alto interés nacional para el Se espera su presentación oficial al
sector empresarial. congreso en el curso de la segunda
Se participó en las mesas de discusión legislatura de 2016.
del sector empresarial para evaluar el
impacto de las recomendaciones.
52
Registro de Garantías Mobiliarias
El Registro de Garantías Mobiliarias es un servicio
empresarial que busca incentivar el acceso al
crédito de las empresas, en especial las pymes al
incluir un mayor conjunto de bienes muebles para
amparar las obligaciones. Su objetivo es impulsar
la formalización y el fortalecimiento empresarial
en Colombia, al brindar mejores opciones de
financiamiento que respalden los proyectos de
crecimiento, expansión, innovación y desarrollo de
pymes.
El registro opera a través de una plataforma
virtual, de forma centralizada, garantizando la
prelación del acreedor y la posibilidad de acceder
a un proceso de ejecución especial. Se trata de
un registro público cuya información puede ser
consultada abiertamente en la página web del
registro.
Logros y proyectos en curso del Registro de
Garantías Mobiliarias:
• Se han registrado más de 2.521.000 Operaciones
de Registro de Garantías mobiliarias por parte de
Lo anterior, siguiendo los lineamientos del Decreto
Reglamentario 1835 de 2015, que permitió la
unificación de conceptos y procedimientos. Esta
interoperabilidad permite ventajas para el sector de
53
1.969 Acreedores Registrados.
• Se han realizado capacitaciones presenciales y
virtuales permanentes a las diferentes Cámaras
de Comercio respecto a los temas de actualidad
y normatividad relativos a los procesos de
Garantías Mobiliarias.
• Se han realizado más de 70 capacitaciones a
bancos y demás entidades usuarias del Registro
de Garantías Mobiliarias.
• Este importante instrumento de la nueva era
del sistema crédito nacional ha sido presentado
como caso de éxito en la región en 9 foros, 5 de
ellos internacionales.
• Conjuntamente con el Ministerio de Comercio
Industria y Turismo, el Ministerio de Transporte
y el RUNT, se realizó el primer piloto para la
interoperabilidad entre el RGM y el RUNT, lo
cual representa un avance importante para
las compañías de financiamiento de crédito
de vehículos, al darles mayor seguridad contra
los intentos de fraude en el levantamiento de
prendas.
los acreedores al mitigar el riesgo de levantamiento
indebido de prendas en los organismos de tránsito
y unifica el proceso de registro, para lo cual el
RUNT ya ha realizado la homologación de los
 Informe de Gestión
2015 -2016

formularios de registro que actualmente maneja el
Registro de Garantías Mobiliarias.
• Como resultado del trabajo realizado en
conjunto con Asobancaria y diferentes entidades
financieras, para la elaboración de productos
bancarios relacionados con el Régimen de
Garantías Mobiliarias, se logró que Asobancaria
modificara su circular respecto a valoración de
Garantías Mobiliarias haciéndola más flexible
para el sector bancario, con el fin de estimular
su uso y permitir a las empresas y personas
naturales un mayor acceso al crédito.
• El Gobierno Nacional expidió el Decreto
Reglamentario 1835 de 2015, mediante el cual se
regularon los diferentes esquemas de Ejecución
de garantías mobiliarias, de los que trata la Ley
1676 de 2013. Como resultado del trabajo en
conjunto con el Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, el Ministerio de Transporte y la
Superintendencia de Sociedades.
En este sentido todo el marco normativo del nuevo
Régimen de Garantías Mobiliarias se encuentra en
pleno funcionamiento.
• Para garantizar la continuidad del negocio, el
Registro de Garantías Mobiliarias, construyo un
nivel 2 de contingencia de toda la plataforma de
Registro de Garantías Mobiliarias y sus diferentes
herramientas a través de la configuración de un
servidor espejo de tiempo real en la plataforma
Amazon, alojado en Estados Unidos. Se han
realizado múltiples pruebas de contingencia
con este servidor en tiempo real y en ambientes
controlados por el Registro con un índice de
satisfacción de cada ejercicio del 99.9% y con
un tiempo de respuesta de subida del servidor
de contingencia de 10 segundos. Así como la
validación de funcionalidad de cada una de las
opciones y herramientas que proporciona el
Registro de Garantías Mobiliarias.
• Se han atendido 15.812 solicitudes de usuarios
desde la Gerencia del Registro de Garantías
Mobiliarias, a través de los diferentes medios
de contacto habilitados para ello: vía telefónica,
correo electrónico, atención personalizada y chat
en línea.

• Se realizaron los desarrollos necesarios para

ajustar la plataforma de Registro de Garantías
Mobiliarias con los requerimientos técnicos
indicados en el Decreto 1835 de 2015, respecto a
ejecuciones especiales y procesos de ejecución
concursal, para procesos de insolvencia,
reorganización o liquidación ordenados por la
Superintendencia de Sociedades, los cuales ya
están siendo utilizados por los diferentes actores.

• Se construyeron y se pusieron a disposición de

los Acreedores Garantizados de la plataforma de
Registro de Garantías Mobiliarias, las opciones
de cargues masivos de registros de garantías
mobiliarias relacionados con las operaciones
de Inscripciones Iniciales, Modificaciones
y Cancelaciones. Asimismo, a través de
Asobancaria, se socializó a todas las entidades
financieras esta nueva herramienta y se llevaron
a cabo las capacitaciones correspondientes por
parte del Registro de Garantías Mobiliarias a los
actores interesados.

54
55
EstadosFinancieros
 Informe de Gestión
2015 -2016

Índice

Informe del Revisor Fiscal 59

Estados Financieros y Notas 61

Balance General 61

Estado de Ingresos y Egresos 62

Estado de Cambios en el Fondo Social 63

Estado de Cambios en la Situación Financiera 64

Estado de Flujo de Efectivo 65

Notas a los Estados Financieros 66

58
 Informe del Revisor Fiscal
31 de marzo de 2016
A la Asamblea General de la CONFEDERACIÓN COLOMBIANA DE CÁMARAS DE COMERCIO -
CONFECÁMARAS
H
emos auditado el balance general de
la CONFEDERACIÓN COLOMBIANA DE
CÁMARAS DE COMERCIO ‘CONFECÁMARAS’,
al 31 de diciembre de 2015 y 2014 y los
correspondientes estados de ingresos y egresos,
de cambios en el fondo social, de cambios en la
situación financiera y de flujo de efectivo de los
años terminados en esas fechas y el resumen de
las principales políticas contables indicadas en la
nota 2 y otras notas explicativas.
La administración es responsable por la
adecuada preparación y presentación de estos
estados financieros de acuerdo con principios
de contabilidad generalmente aceptados en
Colombia. Esta responsabilidad incluye diseñar,
implementar y mantener el control interno
relevante para que estos estados financieros estén
libres de errores de importancia relativa debido a
fraude o error; seleccionar y aplicar las políticas
contables apropiadas, así como establecer los
estimados contables que sean razonables en las
circunstancias.
Mi responsabilidad consiste en expresar una
opinión sobre dichos estados financieros con base
en nuestras auditorías. Obtuvimos la información
necesaria para cumplir nuestras funciones de
revisoría fiscal y llevé a cabo mi trabajo de acuerdo
con normas de auditoría generalmente aceptadas
en Colombia. Estas normas requieren que planee
y efectué la auditoría para obtener una seguridad
razonable de si los estados financieros están libres
de errores de importancia relativa.
Una auditoría de estados financieros comprende,
entre otras cosas, realizar procedimientos para
59
obtener evidencia de auditoría sobre los valores
y revelaciones en los estados financieros. Los
procedimientos seleccionados dependen del juicio
del auditor, incluyendo la evaluación del riesgo
de errores de importancia relativa en los estados
financieros. En la evaluación de esos riesgos, el
revisor fiscal considera el control interno relevante
de la entidad para la preparación y razonable
presentación de los estados financieros, con el fin
de diseñar procedimientos de auditoría que sean
apropiados en las circunstancias. Una auditoría
también incluye evaluar lo apropiado de las
políticas contables usadas y de las estimaciones
contables realizadas por la administración de la
entidad, así como evaluar la presentación de los
estados financieros en conjunto.
Considero que la evidencia de auditoría que obtuve
proporciona una base razonable para fundamentar
mi opinión que expreso a continuación.
En mi opinión, los citados estados financieros
auditados por mí, fueron fielmente tomados de
los libros, presentan razonablemente, en todos los
aspectos significativos, la situación financiera de
la CONFEDERACIÓN COLOMBIANA DE CÁMARAS
DE COMERCIO ‘CONFECAMARAS’, al 31 de
diciembre de 2015 y 2014 y los resultados de sus
operaciones, de cambios en el fondo social, los
cambios en su situación financiera y sus flujos de
efectivo por los años terminados en esas fechas,
de conformidad con principios de contabilidad
generalmente aceptados en Colombia, los cuales
fueron aplicados de manera uniforme.
Con base en el resultado de mi pruebas, conceptuó
que, durante los años 2015 y 2014, la contabilidad

de la CONFEDERACIÓN COLOMBIANA DE
CÁMARAS DE COMERCIO ‘CONFECAMARAS’ ha
sido Ilevada conforme a las normas legales y a
la técnica contable; las operaciones registradas
en los libros y los actos de los administradores
se ajustan a los estatutos y a las decisiones de la
Asamblea; la correspondencia, los comprobantes
de las cuentas y los libros de actas se llevan y
se conservan debidamente; existen medidas
adecuadas de control interno, de conservación
y custodia de los bienes de la Confederación
y los de terceros que están en su poder; existe
concordancia entre los estados financieros que
60
Informe de Gestión
2015 -2016
se acompañan y el informe de gestión preparado
por los administradores; el cual incluye la
constancia por parte de la administración sobre
la libre circulación de las facturas emitidas por
los vendedores o proveedores y la información
contenida en las declaraciones de autoliquidación
de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral,
en particular la relativa a los afiliados y a sus
ingresos base de cotización, ha sido tomada de los
registros y soportes contables, y la Confederación
no se encuentra en mora por concepto de aportes
al Sistema de Seguridad Social Integral.
DIANA CAROLINA PEÑUELA SÁNCHEZ
Revisor Fiscal
T.P No.125.081 - T
Miembro de CROWE HORWATH CO S.A.
 CONFEDERACIÓN COLOMBIANA DE CÁMARAS DE COMERCIO - CONFECÁMARAS

BALANCE GENERAL COMPARATIVO A 31 DE DICIEMBRE 2015 Y 2014

Expresado en miles de pesos colombianos

Activo Notas 2015 2014

Activo corriente
Activo corriente
Disponible 4 5.928.084 5.227.508
Inversiones 5 1.900.000 3.612.658
Deudores 6 1.382.520 1.301.997
Inventarios 7 0 202
Intangibles 8 0 9.365
Diferidos 9 978 8.208
Total activo corriente 9.211.582 10.159.938

Activo no corriente
Inversiones 5 94.943 94.943
Propiedades, planta y equipo, neto 10 9.755.092 237.590
Valorizaciones 11 2.520.749 2.303.376
Total activo no corriente 12.370.784 2.635.909
Total Activo 21.582.366 12.795.848

Pasivo y fondo social Notas 2015 2014

Pasivo corriente
Proveedores 12 1.012.031 910.647
Cuentas por pagar 13 637.897 217.565
Impuestos, gravámenes y tasas 14 180.344 227.243
Obligaciones laborales 15 564.624 482.485
Pasivos estimados y provisiones 16 0 2.296.863
Diferidos 17 1.251.555 1.058.838
Otros pasivos 18 3.497.419 2.220.243
Total pasivo corriente 7.143.870 7.413.884
Total pasivo 7.143.870 7.413.884

Fondo social Notas 2015 2014

Fondo social
Fondo social 3.078.588 1.049.248
Excedente neto del ejercicio 8.839.159 2.029.340
Superávit por valorización de activos 11 2.520.749 2.303.376
Total fondo social 14.438.496 5.381.964
Total pasivo y fondo social 21.582.366 12.795.848

Las notas 1 a 23 hacen parte integral de los Estados Financieros.

JULIÁN DOMÍNGUEZ RIVERA LUZ STELLA MULETT HERAZO DIANA CAROLINA PEÑUELA SÁNCHEZ
Presidente Contador Público Revisor Fiscal- T.P. No. 125081 -T
Tarjeta Profesional No. 32826-T Miembro de CROWE HORWATH CO S.A.
(Ver informe adjunto)

61
 Informe de Gestión
2015 -2016

CONFEDERACIÓN COLOMBIANA DE CÁMARAS DE COMERCIO - CONFECÁMARAS

ESTADO DE RESULTADOS COMPARATIVO A 31 DE DICIEMBRE 2015 Y 2014

Expresado en miles de pesos colombianos

Notas 2015 2014

Ingresos
Ingresos operacionales 19 14.387.116 10.871.730
Ingresos no operacionales 21 2.689.881 351.041
Total ingresos 17.076.997 11.222.771

Notas 2015 2014

Egresos
Egresos operacionales 20 8.228.604 9.171.0363
Egresos no operacionales 22 9.234 22.395
Total egresos 8.237.838 9.193.431
Excedente neto de ingresos sobre egresos 8.839.159 2.029.340

Las notas 1 a 23 hacen parte integral de los Estados Financieros.

JULIÁN DOMÍNGUEZ RIVERA LUZ STELLA MULETT HERAZO DIANA CAROLINA PEÑUELA SÁNCHEZ
Presidente Contador Público Revisor Fiscal- T.P. No. 125081 -T
Tarjeta Profesional No. 32826-T Miembro de CROWE HORWATH CO S.A.
(Ver informe adjunto)

62
 CONFEDERACIÓN COLOMBIANA DE CÁMARAS DE COMERCIO - CONFECÁMARAS

ESTADO DE CAMBIOS EN EL FONDO SOCIAL COMPARATIVO A 31 DE DICIEMBRE DE 2015 Y 2014

Expresado en miles de pesos colombianos

Fondo social Excedente (Déficit) Superávit por

del ejercicio Total
valorización
Saldo al 31 de diciembre de 2013 934.910 114.338 1.655.341 2.704.589
Traslado a Fondo Social 114.338 (114.338) -
Excedente del ejercicio 2.029.340 2.029.340
Aumento de valorizaciones 648.035 648.035
Traslado a Fondo Social -

Saldo al 31 de diciembre de 2014 1.049.248 2.029.340 2.303.376 5.381.964

Traslado a Fondo Social 2.029.340 (2.029.340) -
Excedente del ejercicio 8.839.159 217.373 9.056.532
Aumento de valorizaciones -
Traslado a Fondo Social -
Saldo al 31 de diciembre de 2015 3.078.588 8.839.159 2.520.749 14.438.496

Las notas 1 a 23 hacen parte integral de los Estados Financieros.

JULIÁN DOMÍNGUEZ RIVERA LUZ STELLA MULETT HERAZO DIANA CAROLINA PEÑUELA SÁNCHEZ
Presidente Contador Público Revisor Fiscal- T.P. No. 125081 -T
Tarjeta Profesional No. 32826-T Miembro de CROWE HORWATH CO S.A.
(Ver informe adjunto)

63
 Informe de Gestión
2015 -2016

CONFEDERACIÓN COLOMBIANA DE CÁMARAS DE COMERCIO - CONFECÁMARAS

ESTADO DE CAMBIOS EN LA SITUACIÓN FINANCIERA COMPARATIVO A 31 DE DICIEMBRE DE 2015 Y 2014

Expresado en miles de pesos colombianos

2015 2014
Los recursos financieros fueron provistos por
Excedente del ejercicio 8.839.159 2.029.340
Más cargos (menos créditos) que no afectan el capital de trabajo 175.692 249.464
Depreciación de propiedades, planta y equipo 80.841 77.951
Pérdida de propiedad y equipo 1.369 1.787
Recuperación de Provisiones 12.899 1.459
Recuperación de Gastos 816 3.051
Amortización 22.537 7.956
Total recursos financieros provistos por las operaciones 8.957.620 2.121.544
Los recursos financieros fueron utilizados para
Compra de propiedades, planta y equipo (9.599.711) (20.797)
Provisión de Cartera - 22.966
Otros recursos provistos en la operación (36.251) -
Total recursos financieros utilizados (9.635.962) 2.169
Disminución en el capital de trabajo (678.342) 2.123.713

Cambios en los componentes del capital de trabajo 2015 2014

Aumentos (disminuciones) en los activos Corrientes
Disponible 700.576 2.098.160
Inversiones (1.712.658) 800.000
Deudores 80.523 (2.770.482)
Inventarios (202) (463)
Diferidos (7.230) (17.857)
Intangibles (9.365) 9.365
(948.356) 118.723
(Aumentos) disminuciones en los pasivos Corrientes
Proveedores (101.384) 2.203.968
Cuentas por pagar (420.332) 156.928
Impuestos, gravámenes y tasas 46.899 (210.900)
Obligaciones laborales (82.139) (182.525)
Pasivos estimados y provisiones 2.296.863 (1.808.618)
Diferidos (192.717 (453.433)
Otros pasivos (1.277.176) 2.299.570
270.014 2.004.990
Disminución en el capital de trabajo (678.342) 2.123.713

Las notas 1 a 23 hacen parte integral de los Estados Financieros.

JULIÁN DOMÍNGUEZ RIVERA LUZ STELLA MULETT HERAZO DIANA CAROLINA PEÑUELA SÁNCHEZ
Presidente Contador Público Revisor Fiscal- T.P. No. 125081 -T
Tarjeta Profesional No. 32826-T Miembro de CROWE HORWATH CO S.A.
(Ver informe adjunto)

64
 CONFEDERACIÓN COLOMBIANA DE CÁMARAS DE COMERCIO - CONFECÁMARAS

ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO COMPARATIVO A 31 DE DICIEMBRE DE 2015 Y 2014

Expresado en miles de pesos colombianos

2015 2014
Flujo de efectivo por actividades de operación
Excedente del ejercicio 8.839.159 2.029.340
Más cargos (menos créditos) a resultados que no
requirieron de la utilización del disponible y cambios
netos en activos y pasivos
Depreciación 80.841 77.951
Amortización 22.537 7.956
Pérdida de propiedad y equipo 1.369 1.787
Recuperación de Provisiones 12.899 1.459
Recuperación de Gastos 816 3.051
Efectivo provisto por actividades de operación 8.957.620 2.121.544
Disminución (aumento) en deudores (80.523) 2.770.482
Disminución en Inventarios 202 463
Disminución (aumento) en diferidos 7.230 17.857
Aumento en intangibles 9.365 (9.365)
Disminución (aumento) en proveedores 101.384 (2.203.968)
Disminución (aumento) en cuentas por pagar 420.332 (156.928)
Aumento en impuestos, gravámenes y tasas (46.899) 210.900
Aumento en obligaciones laborales 82.139 182.525
Aumento en pasivos estimados y provisiones (2.296.863) 1.808.618
Aumento en pasivos diferidos 192.717 453.433
Disminución (aumento) en otros pasivos 1.277.176 (2.299.570)
Efectivo neto provisto por actividades de operación 8.623.881 2.895.991

2015 2014
Flujo de efectivo por actividades de inversión
Compra de propiedades y equipo (9.599.711) (20.797)
Provisión de Cartera - 22.966
Otros recursos provistos en la operación (36.251) -
Efectivo neto utilizado en actividades de inversión (9.635.962) 2.169
Aumento neto (usado) provisto en el efectivo durante el período (1.012.082) 2.898.160
Efectivo e inversiones al comienzo del período 8.840.166 5.942.006
Equivalentes de efectivo al final del periodo 7.828.084 8.840.166

Las notas 1 a 23 hacen parte integral de los Estados Financieros.

JULIÁN DOMÍNGUEZ RIVERA LUZ STELLA MULETT HERAZO DIANA CAROLINA PEÑUELA SÁNCHEZ
Presidente Contador Público Revisor Fiscal- T.P. No. 125081 -T
Tarjeta Profesional No. 32826-T Miembro de CROWE HORWATH CO S.A.
(Ver informe adjunto)

65

Nota a los Estados Financieros
Expresado en miles de pesos colombianos
Nota 1. – Entidad y objeto social
La Confederación Colombiana de Cámaras de
Comercio “CONFECÁMARAS” entidad sin ánimo
de lucro, con personería jurídica No. 3926 del 14
de julio de 1969, tiene su domicilio principal en la
ciudad de Bogotá D.C., con un término de duración
indefinida.
La Confederación es un órgano consultivo y asesor
de las Cámaras de Comercio Confederadas, cuyo
objeto social es propender por el mejoramiento de
sus afiliadas en cuanto a tecnificación, eficacia y
agilidad en la prestación de sus servicios.
Nota 2. – Principales políticas y prácticas
contables
En la contabilidad y en la preparación de sus
Estados Financieros, la Confederación cumple
con las normas de contabilidad generalmente
aceptadas en Colombia, entre las cuales se
destacan las siguientes:
Transacciones en moneda extranjera
Por el sistema de mercado libre cambiario, la tasa
de cambio para la conversión de valores en moneda
extranjera a pesos colombianos es aquella que la
Superintendencia Financiera certifica como “Tasa
de Cambio Representativa del Mercado”.
La tasa de cambio entre un peso colombiano y
un dólar estadounidense US$ al 31 de diciembre
de 2015 fue $3,149.47 por US$ 1 y en 2014 fue
$2,392.46 por US$1.
Provisión de cartera
La provisión de cartera se registra para proteger
las posibles pérdidas en la cobrabilidad de las
cuentas por cobrar con base en análisis periódicos
efectuados por la administración, según la edad y
66
Informe de Gestión
2015 -2016
realización de las cuentas individuales.
Inventarios
Los inventarios se contabilizan al valor de costo,
el cual incluye las erogaciones y los cargos
para ponerlos en condiciones de utilización o
realización. Al cierre del período se reconocen las
provisiones necesarias para ajustarlos a su valor
neto de realización.
Propiedades y equipo
Las propiedades y equipo se registran al costo,
el cual es reexpresado como consecuencia de la
inflación. Las ventas y retiros de tales activos se
descargan al costo depreciado respectivo, y las
diferencias entre precio de venta y el costo se
llevan a resultados en el período en que se realiza
la transacción.
Las adiciones, mejoras y reparaciones que
aumenten significativamente la cantidad o
calidad de la producción o la vida útil del activo
incrementan el costo.
La depreciación se computa usando el método
de línea recta, a las tasas anuales del 5% para
edificios, 10% para maquinaria y equipo, 10% para
muebles, enseres y equipo de oficina, y 20% para
equipos de computación y comunicación.
Valorizaciones
Al cierre del periodo el valor de los activos fijos es
actualizado conforme las normas contables a su
valor de mercado a través de avalúos técnicos, lo
cuales se renuevan cada tres años.
Las valorizaciones al fin del ejercicio corresponden
a las diferencias entre los avalúos comerciales
efectuados y el valor neto contable de las
propiedades, planta y equipo, ajustado al IPC.
El último avalúo técnico realizado corresponde al Reclasificaciones
30 de enero de 2015, ajustado en julio de 2015, el
cual se realizó para actualizar el valor de la sede Algunas cifras de los Estados Financieros del año
tanto en norma local como en NIIF. 2015 se reclasificaron para efectos comparativos.

Obligaciones laborales Nota 3. –Convergencia a Normas Internacionales

Las obligaciones laborales se ajustan al final
de cada ejercicio con base en las disposiciones
legales y los convenios laborales vigentes.
Con la Ley 100 de 1993, a partir del 1 de abril de 1994
la Confederación cubre su obligación de pensiones
a través del pago de aportes a la administradora
del aporte del estado, Colpensiones o a los
Fondos Privados de Pensiones, en los términos
contemplados en dicha ley.
Reconocimiento de ingresos, costos y gastos
Todos los ingresos, costos y gastos se llevan a
resultados por el sistema de causación y se utiliza
la norma de asociación.
De acuerdo con la Ley 1314 de 2009 y los Decretos
Reglamentarios 2706 , 2784 de 2012 y 3022 de
2013, expedidos por el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, las entidades están obligadas
a iniciar el proceso de adopción de las normas de
contabilidad e información financieras aplicadas
en Colombia con estándares internacionales. Para
este propósito, el Consejo Técnico de la Contaduría
Pública, a través del direccionamiento estratégico,
clasifico las compañías por grupos (Grupo 1,
Grupo 2 y Grupo 3); Confecámaras pertenece al
Grupo 2 cuyo periodo de transición empezó el
1 de enero de 2015 y la emisión de los primeros
estados financieros bajo Normas internaciones de
información financiera en el 2016.

Nota 4. – Disponible
2015 2014
Caja General 4.400 2.220
Caja menor 2 1.848
Moneda extranjera 5.328 5.746
Bancos – Confecámaras (1) 417.312 3.706.102
Bancos - convenios (2) 2.865.030 1.309.738
Cuentas de ahorro 2.636.013 201.854
Total 5.928.084 5.227.508

(1) El disponible no presenta ninguna restricción de dominio.

(2) Los recursos correspondientes a Convenios tienen como destinación específica la ejecución de los acuerdos o
convenios suscritos con las diferentes entidades.

Nota 5. – Inversiones

A 31 de diciembre comprendían
CDT Corto plazo Tasa de Interés E.A. Tiempo en días 2015 2014
Davivienda 5,00% 90 500.000 500.000
Banco de Bogotá 4,70% 90 500.000 500.000
Banco de Bogotá 4,70% 90 300.000 800.000
Banco de Bogotá- G.M. - 1.000.000
Banco de Occidente- Convenio CAE 5,10% 90 350.000 400.000
Banco de Bogotá- Convenio RUE 5,00% 90 250.000 250.000
Banco de Occidente- Convenio CAE - 162.658
Total 1.900.000 3.612.658

67
 Informe de Gestión
2015 -2016

Largo plazo % Part. 2015 2014

Acciones
Corferias 0,0001429% 12.302 12.302
Certicámara 0,0144% 82.641 82.641
Total 94.943 94.943

Las inversiones no presentan ninguna restricción de dominio. Las valorizaciones de las inversiones se
explican en la Nota 11.

Nota 6. – Deudores
2015 2014
Clientes nacionales 23.200 52.490
Cuentas por cobrar cámaras 95.887 175.692
Cuentas por cobrar de convenios 987.516 915.849
Anticipos y avances a proveedores 2.853 14.866
Anticipos y avances a contratistas de convenios - 270
Cuentas por cobrar a empleados 145.865 66.494
Deudores varios 76.246 38.753
Anticipos de impuestos, contribuciones y saldos a favor 39.872 38.666
Intereses por cobrar 11.081 21.883
Total 1.382.520 1.324.963
Provisión (1) - 22.966
Total 1.382.520 1.301.997

(1) Para el 2015 no se consideró realizar provisión debido al compromiso de pago, dentro del tiempo fijado para las mis-
mas.

Nota 7. – Inventarios

A 31 de diciembre comprendían

2015 2014
Formularios (1) 202
Total - 202

(1) Por obsolescencia, se dió de baja el saldo de formularios de RUES: más de un año establecimiento de comercio y más
de un año persona natural.

Nota 8. – Intangibles

A 31 de diciembre comprendían

2015 2014
Intangibles (1) 9.365
Total - 9.365

(1) Se terminó de amortizar las licencias de ofimática.

68
Nota 9. – Diferidos

A 31 de diciembre comprendían
2015 2014
Gastos pagados por anticipado (1) 978 8.208
Total 978 8.208

(1) Se registra el pago por anticipado que realizó la Confederación por la póliza del seguro modular, el cual se amortiza
durante la vigencia de la misma.

Nota 10. – Propiedades, planta y equipo

A 31 de diciembre comprendían

2015 2014
% Dep. Costo Depreciación Costo Depreciación
Anual acumulada acumulada
Construcciones y edificaciones 5 9.749.994 153.009 163.994 131.603
Equipo de oficina 10 271.501 145.418 312.265 163.802
Equipo de computación y comunicación 20 332.869 300.845 379.104 322.468
Flota y equipo de transporte 20 128.000 128.000 128.000 128.000
10.482.364 727.272 983.463 745.873
Total 9.755.092 237.590

El aumento de Propiedad, planta y equipo se debe a la adquisición en el mes de diciembre de 2015, de las nuevas
oficinas ubicadas en la Ciudad Empresarial Sarmiento Angulo piso 15, con una inversión de $9.586
millones, de acuerdo a lo aprobado por la Junta Directiva, en el acta No. 507 del 23 de Julio de 2015.
Los activos se encuentran amparados con pólizas de seguro y no hay restricciones de dominio al respecto.

2015 2014
Gasto por depreciación (1) 80.841 77.951
Total 80.841 77.951

(1) El gasto por depreciación del rubro propiedad, planta y equipo está registrado en Estado de Ingresos y Egresos,
utilizando el método de línea recta.

Nota 11. – Valorizaciones

A 31 de diciembre comprendían
2015 2014
Valorización inversiones (1) 279.769 261.987
Valorización de construcciones y edificaciones (2) 2.240.980 2.041.389
Total valorizaciones 2.520.749 2.303.376

(1) Las valorizaciones de inversiones en acciones se ajustaron, de acuerdo a las certificaciones recibidas por Certicámara
y Corferias a 31 de diciembre de 2015.
(2) La valorización del inmueble se ajusta de acuerdo al avalúo realizado el 30 de enero de 2015, ajustado en julio de 2015,
el cual se realizó para actualizar el valor de la sede tanto en norma local como en NIIF.

69
 Informe de Gestión
2015 -2016

Nota 12. – Proveedores

2015 2014
Proveedores (1) - 23.125
Proveedores - convenios (2) 1.012.031 887.522
Total 1.012.031 910.647

(1)Disminuye el 100%, debido a la reclasificación de las compras y servicios de la Confederación a cuentas por pagar.
(2)Proveedores de convenios aumenta principalmente por valor pendiente de pago en el marco del Convenio “Innpulsa”-
Bancoldex Observatorio de Emprendimiento ($219 millones) el cual se pagó en el primer bimestre de 2016.

Nota 13. – Cuentas por pagar

A 31 de diciembre comprendían

2015 2014
Costos y gastos por pagar (1) 308.845 3.089
Retención en la fuente 168.334 79.410
Impuesto a las ventas retenido 3.688 4.885
Impuesto de Industria y comercio retenido 2.123 2.206
Retención y Aportes de Nomina (2) 108.407 -
Acreedores varios 46.500 127.975
Total 637.897 217.565

(1) Los costos y gastos por pagar por pasivos originados por la prestación de servicios, honorarios y gastos entre otros,
aumenta por la la reclasificación del rubro de proveedores.
(2) Corresponde al pasivo generado en el mes de diciembre de 2015, por obligaciones de la Confederación a favor de
entidades oficiales y privadas por concepto de aportes de seguridad social, parafiscales y descuentos a los empleados de
conformidad con la regulación laboral.

Nota 14. – Impuestos, gravámenes y tasas

Los impuestos, gravámenes y tasas a 31 de diciembre comprendían

2015 2014
Impuesto a las ventas por pagar 180.344 214.831
Impuesto de industria y comercio - 12.412
Total 180.344 227.243

Nota 15. – Obligaciones laborales

A 31 de diciembre comprendían

2015 2014
Vacaciones consolidadas 244.797 148.476
Prestaciones Extralegales (1) 184.677 227.722
Cesantías consolidadas 99.790 95.603
Otros pagos de nómina 23.806 -
Intereses sobre cesantías 11.554 10.684
Total 564.624 482.485
(1) Las prestaciones extralegales corresponden a la prima de antigüedad proporcional al tiempo laborado por los emplea-
dos, de acuerdo con las políticas de la Confederación aprobadas por la Junta Directiva.

70
Nota 16. – Pasivos estimados y provisiones

A 31 de diciembre comprendían

2015 2014
Honorarios (1) - 1.884.000
Obligaciones laborales (2) - 256.312
Para contingencias (3) - 121.260
Otros - 33.492
Transporte, fletes y acarreos - 977
Servicios Públicos - 822
Total - 2.296.863

(1) En el 2014 se registró provisión de honorarios por la suma de $1.848 millones, para atender posibles contingencias del
Registro de Garantías Mobiliarias en 2014, la cual se reverso en el 2015.
(2) Se provisionó en el 2014 la suma de $250 millones para realizar nivelación salarial de acuerdo con lo aprobado por la
Junta Directiva, la cual fue utilizada en el 2015 para dicho fin con base en el estudio de salarios realizado por la firma ODEI
CONSULTORES SAS.
(3) Se reclasifica la contingencia a cuentas por pagar, a nombre de la Cámara de Comercio de Bucaramanga, la cual tiene
derecho sobre la sede del Banco de Occidente.

Nota 17. – Diferidos

A 31 de diciembre comprendían
2014 2013
Ingresos Recibidos x anticipado- Garantías Mobiliarias (1) 767.785 482.597
Ingresos Recibidos x anticipado- JSP7 (2) 267.847 -
Ingresos Recibidos x anticipado-NIIF (3) 210.311 576.233
Ingresos Recibidos x anticipado-Gestión Documental 5.100 -
Otros Ingresos recibidos por anticipado 512 8
Total 1.251.555 1.058.838

(1) Corresponde al saldo del valor pre-pagado que realiza el acreedor, para poder realizar operaciones en el registro de
Garantías Mobiliarias.
(2) Saldo aporte para el pago del arrendamiento de licencias e infraestructura y operación del sistema de apoyo a la ges-
tión administrativa y financiera en la nube JSP7-ERP para las Cámaras de Comercio.
(3) Saldo del aporte de cincuenta y un (51) Cámaras de Comercio para el proceso de implementación de las NIIF, con la
firma KPMG, el cual inicio desde el 2013 y finaliza en el 2015. El contrato con la firma incluye: diagnóstico, capacitación,
proceso de convergencia y preparación del balance de apertura, estados financieros de transición, preparación de manua-
les contables y revelaciones de los Estados Financieros.

71
 Informe de Gestión
2015 -2016

Nota 18. – Otros pasivos

A 31 de diciembre comprendían
2015 2014
Ingresos recibidos para ejecución de convenios de cooperación(1) 3.440.515 2.150.994
Proyecto fondo de solidaridad cameral 46.325 59.066
Proyecto comité nacional de fronteras 10.579 10.183
Total 3.497.419 2.220.243

(1) Los ingresos recibidos para la ejecución de Convenios de cooperación, se ejecutaron de acuerdo al presupuesto apro-
bado para cada uno y al 31 de diciembre comprendía:

2015 2014
Colciencias 2015 -Alianzas Innovación (1) 2.052.092 -
CAE 556.440 798.639
RUE 306.080 348.588
Convenio S.I.I. 263.234 298.181
Otros Convenios menores 225.615 457.135
Fonade -Jovenes Emprendedores 35.399 60.161
Colciencias Innovavión 1.655 22.631
MCIT Competitividad Regional - 96.834
MCIT E-Regulatión - 53.764
MCIT Comercio Exterior - 15.061
Total 3.440.515 2.150.994

(1) Aportes de Colciencias, para promover la cultura en la innovación en la región, realizando actividades de sensibilización
y formación en la iniciación en innovación del tejido empresarial.

Nota 19. – Ingresos operacionales

2015 2014
Garantías Mobiliarias 8.421.020 4.828.474
Cuotas de Sostenimiento 3.192.843 3.411.151
Congreso Anual 922.451 837.146
Normas Internacionales 384.025 596.828
Seguros 470.658 447.862
Recuperación de Gastos - Convenios de Cooperación 227.739 292.242
Formularios 93.131 156.073
Otros menores 12.512 73.665
Fonade jóvenes emprendedores 84.000 70.160
Virtualización Régimen Legal 46.500 43.150
Servicios a Cámaras de Comercio 24.306 43.056
Encuentro y Comité Jurídico Nacional 1.651 38.850
Encuentro Cámaras de Comercio 27.600 23.000
Certificado Electrónico - 10.073
Divulgación Juridica Boletín 19.950 -
Registro Nacional de Turismo 17.840 -
Aplicativo JSP7 214.740 -
Gestión Documental Cámaras de Comercio 177.000 -
Publicación RUES 49.150 -
Total 14.387.116 10.871.730

72
Nota 20. – Egresos operacionales

2015 2014
Egresos de Funcionamiento (1) 4.037.249 3.970.221
Garantías Mobiliarias 1.894.918 2.908.205
Congreso Anual 737.835 690.362
Normas Internacionales - NIIF 370.966 596.828
Seguros 365.938 355.337
Asesoría en Comunicaciones 195.784 225.933
Contrapartida Convenios de Cooperación 63.223 128.248
Formularios 66.390 103.185
Otros menores 23.550 69.841
Virtualización Régimen Legal 9.837 50.060
Servicios a Cámaras de Comercio 20.983 33.406
Encuentro y Comité Jurídico Nacional 5.803 26.529
Encuentro Cámaras de Comercio 23.682 8.735
Prensa 1.945 2.866
Certificado Electrónico - 818
Fonade Jóvenes emprendedores 4 462
Divulgación Jurídica Boletin 3.361 -
Registro Nacional de Turismo 18.216 -
Aplicativo JSP7 214.709 -
Gestión Documental Cámaras de Comercio 136.394 -
37.818
Publicación RUES -
Total 8.228.604 9.171.036

(1) Los egresos de funcionamiento a 31 de diciembre comprendían.

2015 2014
Gastos de Personal 3.206.651 3.216.177
Honorarios 115.298 187.130
Gastos Diversos 85.014 125.210
Servicios 91.681 85.121
Impuestos 111.369 75.014
Depreciaciones 79.749 74.012
Cuota de Administración 43.478 48.822
Contribuciones y afiliaciones (1) 72.360 37.545
Gastos de viaje 50.326 32.392
Mantenimiento y reparaciones 18.857 25.827
Provisiones - 22.966
Elementos de aseo y cafetería 19.255 17.836
Gastos legales (2) 119.773 7.881
Amortizaciones 17.103 7.366
Seguros 4.900 3.485
Arrendamientos 1.437 3.437
Total 4.037.249 3.970.221

(1) Se incrementa el rubro de afiliaciones y contribuciones, por el aporte realizado a la Corporación reconciliación
Colombia.
(2) El aumento en gastos legales se debe al registro de la escritura por la compra de la nueva oficina.

73
 Informe de Gestión
2015 -2016

Nota 21. – Ingresos no operacionales

2015 2014
Recuperaciones (1) 2.330.120 214.294
Financieros 310.373 101.438
Ingresos de ejercicios anteriores 699 -
Indemnizaciones 40.784 33.458
Ingresos diversos 7.905 1.851
Total 2.689.881 351.041

(1) Se recuperan las provisiones realizada en el 2014, así:

• $1.848 millones, para atender posibles contingencias del Registro de Garantías Mobiliarias.
• $250 millones para nivelación salarial.
• Se recuperaron gastos de convenios por la suma de $217 millones.

Nota 22. – Egresos no operacionales

2015 2014
Donaciones (1) - 11.260
Gastos ejercicios anteriores 5.049 6.889
Financieros 2.291 2.269
Gastos diversos 1.722 1.977
Multas, Sanciones y litigios 172 -
Total 9.234 22.395

(1) En el 2014 se realiza donación para la campaña Soy Capaz liderada por la Fundación Andi.

Nota 23. – Aspectos relevantes

Se concilió y se pagó en el mes de octubre de 2015, a la firma Micro Focus SL Unipersonal, la reclamación
recibida el 27 de marzo de 2015 por el supuesto uso de las licencias RM/Cobol run time system versión
12.07 y 12.06, en términos distintos a los originalmente pactados. Esta licencia se utilizó para el
funcionamiento del sistema SEGA.

Desde el 31 de diciembre de 2015 a la fecha de emisión de este informe, no han ocurrido eventos que
afecten los resultados del ejercicio o la posición financiera presentada en los Estados Financieros.

74
 INDICADORES FINANCIEROS

Los principales indicadores Financieros al 31 de diciembre fueron:

2015 2014
Capital de Trabajo
(activo corriente / pasivo corriente) 2.067.712 2.746.054
Índice de liquidez corriente
(activo corriente / pasivo corriente) 1,29 1,37
Índice de solvencia
(activo total / pasivo total) 3,02 1,73
Índice de endeudamiento
(pasivo total / activo total) 0,33 0,58
Carga Laboral
(pasivo laborales / patrimonio) 0,04 0,09
Prueba Ebitda 8.938.301 2.112.987

75
 Informe de Gestión
2015 -2016

Este informe refleja

una Red activa y
unida que produce
resultados

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