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GUÍA
EMPRESARIAL IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
DE GESTIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES
AMBIENTAL
Guía de Gerencia de Riesgos Ambientales
© 2007, COEPA (Confederación Empresarial de la Provincia de Alicante)
Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta documentación sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright.
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES
Esta guía ha sido concebida, diseñada y elaborada para mostrar los principales mecanismos de
identificación y evaluación de los riesgos ambientales.
1
1 IDENTIFICACIÓN RIESGOS AMBIENTALES
IDENTIFICACIÓN
1 RIESGOS La identificación de riesgos ambientales se inicia con el conocimiento exhaustivo de los
AMBIENTALES
peligros que pueden ser fuente de riesgo dentro de una instalación.
METODOLOGÍA El objetivo es conocer los sucesos que, en una actividad o instalación, pueden dar lugar a
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN un daño ambiental.
HERRAMIENTAS
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN
EVALUACIÓN
4 RIESGOS
AMBIENTALES
METODOLOGÍA
5 EVALUACIÓN
UNE 150008EX
2
2 METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIÓN
METODOLOGÍA
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
Inspección visual Elaboración del
HERRAMIENTAS Planificación y recopilación listado de
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN
de documentación peligros
EVALUACIÓN
4 RIESGOS
AMBIENTALES Inspección visual
y recopilación
de documentación
METODOLOGÍA
5 EVALUACIÓN
UNE 150008EX
3
Planificación
El objetivo de la planificación es preparar el material que será necesario en el proceso
IDENTIFICACIÓN
1 RIESGOS
AMBIENTALES
de identificación de peligros y definir el objetivo y alcance del trabajo.
En esta fase se identificarán todos las zonas de la instalación sobre las que se buscan
METODOLOGÍA los peligros. En caso de que la complejidad de la instalación sea elevada es
2 GENERAL PARA LA
recomendable realizar zonificaciones con áreas homogéneas, como por ejemplo: zona
IDENTIFICACIÓN
de almacenamiento, producción, etc.
HERRAMIENTAS
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN
EVALUACIÓN
4 RIESGOS
AMBIENTALES Previamente a la inspección visual, es
necesario recopilar información sobre la
METODOLOGÍA
5 EVALUACIÓN actividad (proceso productivo, materias
UNE 150008EX
primas, y sensibilidad ambiental del entorno),
así como seleccionar las herramientas de
apoyo para la identificación de peligros
ambientales (análisis histórico de accidentes,
lista de chequeo..) que se explicarán de forma
resumida más adelante.
4
Inspección visual y recopilación de documentación
El objetivo de esta fase de la metodología es recabar información suficiente para
IDENTIFICACIÓN determinar los elementos que pueden constituir un peligro ambiental.
1 RIESGOS
AMBIENTALES
METODOLOGÍA
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
HERRAMIENTAS
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN
EVALUACIÓN
4 RIESGOS
AMBIENTALES
METODOLOGÍA
5 EVALUACIÓN
UNE 150008EX
Se debe realizar una inspección visual de la instalación y/o actividad, con el objetivo de
recoger información sobre aspectos como: emplazamiento, proceso industrial,
instalaciones auxiliares, almacenamientos, entorno y calidad de la gestión ambiental.
5
En la siguiente figura se recogen los aspectos más importantes que deben tenerse en
cuenta a la hora de recoger información en una inspección visual:
IDENTIFICACIÓN
1 RIESGOS
AMBIENTALES
Emplazamiento Instalaciones auxiliares
METODOLOGÍA • Ubicación de la instalación • Pozos, transformadores, calderas,
2 GENERAL PARA LA • Uso actual compresores, lavadero de
IDENTIFICACIÓN • Usos en el pasado y posibles vehículos, taller mecánico, cabina
usos futuros de pintura, hornos y otros
HERRAMIENTAS • Existencia de pavimentos y sus
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN características Almacenamientos
• Existencia de redes de drenaje • Sustancia almacenada
y saneamiento • Tipos de recipientes, depósitos
EVALUACIÓN
• Pendiente del terreno • Cantidades almacenadas
4 RIESGOS
AMBIENTALES • Medidas de contención de
Proceso Industrial vertidos
METODOLOGÍA • Materias primas y productos
5 EVALUACIÓN
UNE 150008EX
auxiliares empleados Entorno
• Flujograma del proceso • Características físicas y
productivo meteorológicas
• Emisiones, residuos, y vertidos • Vulnerabilidad a la contaminación
generados • Figuras de protección
• Factores del medio que pueden
Calidad de la gestión ambiental suponer un riesgo para la
• Existencia de un Sistema de instalación
Gestión Medioambiental
6
Elaboración del listado de peligros
IDENTIFICACIÓN
El objetivo final es disponer de un listado completo de los peligros
1 RIESGOS
AMBIENTALES
ambientales de la actividad o instalación, que servirá como base para
la definición de los riesgos ambientales. Para ello, se analiza la
METODOLOGÍA
2 GENERAL PARA LA información recabada en la fase anterior, y se consideran además, los
IDENTIFICACIÓN
riesgos naturales, tales como inundaciones, terremotos, etc. Así como
HERRAMIENTAS los riesgos históricos asociados a las actividades realizadas
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN anteriormente.
EVALUACIÓN
4 RIESGOS
AMBIENTALES
METODOLOGÍA
5 EVALUACIÓN
UNE 150008EX
7
3 HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN
HERRAMIENTAS
cuenta las características de la instalación (superficie, tipo de sustancias manejadas y
3 PARA LA cantidades almacenadas, tipo de proceso, vulnerabilidad del entorno, etc.).
IDENTIFICACIÓN
El objetivo es obtener una identificación lo más completa posible de los peligros de la
EVALUACIÓN instalación.
4 RIESGOS
AMBIENTALES
METODOLOGÍA
• Análisis histórico de accidentes
5 EVALUACIÓN
UNE 150008EX
• Lista de Chequeo (Check- list)
• Inspecciones externas
IDENTIFICACIÓN
Esta herramienta se basa en el estudio de los accidentes registrados en el pasado en
1 RIESGOS
AMBIENTALES
instalaciones similares o con productos idénticos o de la misma naturaleza.
EVALUACIÓN Para su aplicación es necesaria una labor documental previa, mediante la consulta de
4 RIESGOS
AMBIENTALES
bancos de datos y la recogida de información en publicaciones, revistas especializadas,
informes industriales e informes oficiales.
METODOLOGÍA
5 EVALUACIÓN
UNE 150008EX
9
• Lista de Chequeo (Check- list)
IDENTIFICACIÓN
1 RIESGOS
AMBIENTALES
Es un listado de cuestiones, que permite la verificación del cumplimiento respecto a un
METODOLOGÍA
reglamento o un procedimiento determinado. Los incumplimientos detectados
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN identifican peligros para el Medio Ambiente.
Estas listas de inspección deben ser preparadas por personas con suficiente
HERRAMIENTAS
3 PARA LA experiencia en la actividad a inspeccionar.
IDENTIFICACIÓN
EVALUACIÓN
4 RIESGOS
AMBIENTALES
METODOLOGÍA
5 EVALUACIÓN
UNE 150008EX
10
• Análisis ¿Qué pasa si…? (WHAT IF…?)
IDENTIFICACIÓN
1 RIESGOS
AMBIENTALES
Es un método que consiste en cuestionarse “qué pasa si aparecen sucesos
indeseados en la instalación”. Como resultado se obtiene una tabla con preguntas que
METODOLOGÍA ponen de relieve una situación accidental y los peligros identificados que se derivan.
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN En esta metodología las preguntas se formulan en función de la experiencia previa,
por lo que es necesaria la presencia de personal con amplia experiencia para
HERRAMIENTAS
desarrollarla.
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN
11
• Inspecciones externas
IDENTIFICACIÓN
1 RIESGOS
AMBIENTALES
Esta es una herramienta basada en la visita de campo a la instalación, por parte de un
técnico externo (inspector), en la que se recopila la información disponible en torno a
METODOLOGÍA
dos aspectos: los principales riesgos ambientales de la instalación y el modo en que la
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN empresa se protege frente a dichos riesgos (protección pasiva, protección activa y
medios humanos, formación en seguridad y organización ante emergencias).
HERRAMIENTAS
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN
12
4 EVALUACIÓN RIESGOS AMBIENTALES
EVALUACIÓN Compromiso
4 RIESGOS Social
AMBIENTALES
Dimensión Ambiental Dimensión Social
METODOLOGÍA • Minimización del impacto sobre el
suelo, las aguas y la atmósfera • Calidad de vida
5 EVALUACIÓN
UNE 150008EX
• Minimización del impacto sobre la • Acceso a los recursos naturales para
las generaciones futuras
salud de las personas
• Uso racional de la energía y los
Evaluació
Evaluación
recursos naturales de Riesgos
Ambientales
Equidad
Desarrollo Socio
Sostenible • Suministrar servicios coste razonable. Económica
• Eficacia y eficiencia de la gestión.
Dimensión Económica
METODOLOGÍA etapas principales que se destacan en el siguiente gráfico que muestra las
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
diferentes fases de la gerencia del riesgo ambiental.
HERRAMIENTAS
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN Identificación peligros
EVALUACIÓN
4 RIESGOS Análisis consecuencias
AMBIENTALES
Toma de decisiones
METODOLOGÍA
esquemas de actuación
5 EVALUACIÓN
UNE 150008EX
de estas metodologías,
se expone a
continuación la
propuesta de la norma
UNE 150008 EX.
15
5 METODOLOGÍA EVALUACIÓN UNE 150008 EX
16
El modelo propuesto por la UNE 150008 EX se fundamenta en la formulación de una
IDENTIFICACIÓN serie de escenarios de riesgo (situaciones posibles en el marco de la instalación, que
1 RIESGOS
AMBIENTALES pueden provocar daños al Medio Ambiente), para los que posteriormente se determina
su probabilidad de ocurrencia y sus consecuencias.
METODOLOGÍA
El proceso se resume en la siguiente figura:
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
HERRAMIENTAS
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN
Resumen de la metodología propuesta en la UNE 150008 EX
1 2 3
EVALUACIÓN Identificación de Estimación del Evaluación del
4 RIESGOS
AMBIENTALES
peligros riesgo riesgo
medioambientales medioambiental medioambiental
METODOLOGÍA
5 EVALUACIÓN
• Postulación de
•Estimación de
UNE 150008 EX probabilidad y
escenarios
•Estimación de
consecuencias
consecuencias
METODOLOGÍA escenarios de riesgo, para cada uno de los cuales se estimará posteriormente la
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
probabilidad de que se materialice y la gravedad de las consecuencias.
HERRAMIENTAS
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN
Metodología para la formulación de los escenarios de riesgo
A.3 … … … …
Consecuencias
Identificar Sustancias Posible desencadenante Principales causas
asociadas en
peligros involucradas suceso iniciador suceso iniciador
primera instancia
18
Formulación de escenarios
A continuación se incluye un ejemplo práctico donde se han formulado escenarios de
IDENTIFICACIÓN
riesgo asociados a una zona de almacenamiento de combustible:
1 RIESGOS
AMBIENTALES
METODOLOGÍA
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN Zona A Sustancia Escenario riesgo Causa Consecuencias
HERRAMIENTAS
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN
Escenarios identificados
Sustancia
Nº Escenario de riesgo Causas Consecuencias
involucrada
EVALUACIÓN Zona
4 RIESGOS
AMBIENTALES
Cont. del suelo
Accidente de cisterna en Exceso de velocidad Cont. aguas subterráneas
1 Gasoil vías internas de Mal estado del pavimento Cont. aguas superficiales
circulación Error humano Incendio
Explosión
METODOLOGÍA
5 EVALUACIÓN
2 Gasoil
Vertido durante la carga Falllo material
Cont. del suelo
UNE 150008 EX Almacenamiento de del tanque Rotura por impacto
Cont. aguas subterráneas
Cont. aguas superficiales
combustible
Cont. del suelo
Falllo mecánico
3 Gasoil Sobrellenado de tanque Error humano
Cont. aguas subterráneas
Cont. aguas superficiales
19
IDENTIFICACIÓN
Estimación de la probabilidad
1 RIESGOS
AMBIENTALES
Según la norma UNE 150008 EX, la organización debe asignar a cada uno de los
HERRAMIENTAS
3 PARA LA Valor Probabilidad
IDENTIFICACIÓN
EVALUACIÓN
5 Muy probable > una vez al mes
4 RIESGOS
AMBIENTALES Altamente
4 probable
> una vez al año y < una vez al mes
METODOLOGÍA
5 EVALUACIÓN 3 Probable > una vez cada 10 años y < una vez al año
UNE 150008 EX
20
Estimación de la probabilidad
En base a diversas fuentes de información como pueden ser los registros de las
IDENTIFICACIÓN
1 RIESGOS
AMBIENTALES
propias industrias o bien datos bibliográficos es posible adjudicar una puntuación
según la frecuencia asignada a cada uno de los escenarios según la tabla comentada
METODOLOGÍA anteriormente:
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
21
Estimación de la gravedad de las consecuencias
La estimación de la gravedad de las consecuencias se realiza de forma diferenciada
IDENTIFICACIÓN
1 RIESGOS
AMBIENTALES
para el entorno natural, humano y socioeconómico.
Para el cálculo del valor de las consecuencias en cada uno de los entornos, se utilizan
METODOLOGÍA las siguientes fórmulas:
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
HERRAMIENTAS Gravedad entorno natural = Cantidad + 2 peligrosidad + extensión + calidad del medio
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN
23
Sobre el entorno socioeconómico
HERRAMIENTAS
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN
Finalmente, para cada uno de los escenarios identificados, se asigna una puntuación
de 1 a 5 a la gravedad de las consecuencias en cada entorno, según el siguiente
EVALUACIÓN baremo:
4 RIESGOS
AMBIENTALES
METODOLOGÍA
Valor Valoración Valor asignado
5 EVALUACIÓN Crítico 20 – 18 5
UNE 150008 EX
Grave 17 – 15 4
Moderado 14 – 11 3
Leve 10 – 8 2
No relevante 7-5 1
24
Siguiendo nuestro ejemplo anterior obtenemos una puntuación de gravedad para cada
IDENTIFICACIÓN
uno de los entorno antes mencionados :
1 RIESGOS
AMBIENTALES
METODOLOGÍA
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN Entorno natural
Calidad del Puntuación
Nº Escenario de riesgo Cantidad Peligrosidad Extensión Gravedad
HERRAMIENTAS medio total
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN
Accidente de cisterna en
1 vías internas de circulación
3 3 2 3 14 4
EVALUACIÓN
4 RIESGOS
AMBIENTALES 2
Vertido durante la carga del
3 3 4 1 14 4
tanque
25
Entorno humano
Población Puntuación
Nº Escenario de riesgo Cantidad Peligrosidad Extensión Gravedad
afectada total
IDENTIFICACIÓN
1 RIESGOS
AMBIENTALES Accidente de cisterna en
1 vías internas de circulación
3 3 2 2 13 3
3 Sobrellenado de tanque 2 3 1 2 11 3
HERRAMIENTAS
4 Fugas del depósito 1 3 1 2 10 3
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN
3 Sobrellenado de tanque 2 3 1 1 10 3
26
Estimación del riesgo ambiental
El producto de la probabilidad y la gravedad de las consecuencias anteriormente
IDENTIFICACIÓN
1 RIESGOS
AMBIENTALES
estimadas, permite la estimación del riesgo ambiental.
Éste se determina para los tres entornos considerados, natural, humano y
METODOLOGÍA socioeconómico según se muestra en la figura adjunta.
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
HERRAMIENTAS
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN
Riesgo = Probabilidad x Consecuencias
EVALUACIÓN
4 RIESGOS
AMBIENTALES Sobre el entorno
natural
METODOLOGÍA Sobre el entorno
5 EVALUACIÓN
humano
UNE 150008 EX
Sobre el entorno
socioeconómico
27
Evaluación del riesgo ambiental
IDENTIFICACIÓN
1 RIESGOS
AMBIENTALES
Para la evaluación final del riesgo ambiental se elaboran tres tablas de doble entrada,
una para cada entorno (natural, humano y socioeconómico) , en las que gráficamente
METODOLOGÍA debe aparecer cada escenario teniendo en cuenta su probabilidad y consecuencias,
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN resultado de la estimación del riesgo realizada.
consecuencias
1 2 3 4 5
HERRAMIENTAS
E3
3 PARA LA
probabilidad
1
IDENTIFICACIÓN
2
E1
3
EVALUACIÓN E2
4 RIESGOS
AMBIENTALES
4
E: escenario
METODOLOGÍA
5 EVALUACIÓN La ubicación de los escenarios en la tabla
UNE 150008 EX
permitirá, a cada organización, emitir un juicio
sobre la evaluación del riesgo ambiental y
plantear una mejora de la gestión para la
reducción del riesgo.
28
EJEMPLO
HERRAMIENTAS
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN
GRAVEDAD ENTORNO
1 2 3 4 5 El escenario E1 se
1 colocaría en la tabla
PROBABILIDAD
EVALUACIÓN
4 RIESGOS
AMBIENTALES
2 E1 según se ve en la
3 figura.
METODOLOGÍA 4 Los riesgos se
5 EVALUACIÓN
UNE 150008 EX 5 catalogan en función
del color de la casilla
Riesgo muy alto: 21 a 25 en la que se ubican en
Riesgo alto: 16 a 20 la tabla. En este caso
Riesgo medio: 11 a 15 se trataría de un riesgo
Riesgo moderado: 6 a 10 moderado.
Riesgo bajo: 1 a 5
29
IDENTIFICACIÓN Esta metodología permite una vez que se han ubicado los riesgos en la tabla y se
1 RIESGOS
AMBIENTALES han catalogado (ya sea como riesgos muy altos, altos, medios, moderados o
bajos), identificar aquellos riesgos que deben eliminarse o en caso de que esto no
METODOLOGÍA
sea posible reducirse. Estos riesgos críticos sobre los que es necesario actuar son
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN
los riesgos muy altos y altos.
HERRAMIENTAS
3 PARA LA
IDENTIFICACIÓN
EVALUACIÓN
Riesgo muy alto: 21 a 25
4 RIESGOS
AMBIENTALES Riesgo alto: 16 a 20
METODOLOGÍA
Riesgo medio: 11 a 15
5 EVALUACIÓN
Riesgo moderado: 6 a 10
UNE 150008 EX
Riesgo bajo: 1 a 5
30
Resultados de evaluación de riesgos ambientales en función
de cada entorno
1 RIESGOS
AMBIENTALES
1 2 3 4 5
1
Estas figuras muestran
PROBABILIDAD
E3 E1 las tres tablas de doble
METODOLOGÍA 2
2 GENERAL PARA LA
IDENTIFICACIÓN 3 E4 entrada de la
E2 evaluación de riesgos
4
1
PROBABILIDAD
2
E1 E3
3
E4
4
E2
31
5
Guía realizada por: Con la colaboración de: