MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO
EN MÉXICO EN EUROPA «MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA Y «ECOLOGÍA Y CIUDAD: BUSCANDO DESARROLLO URBANO» MODELOS URBANOS MÁS SOSTENIBLES» Las formas en que las ciudades Plantear el sistema urbano en su ocupan el territorio apuntan territorio como un ecosistema, con directamente a aspectos como el un balance global de sus ordenamiento territorial, el mercado interacciones precisas en cuanto a del suelo y quizá el principal vector afluencia y consumo de recursos, de la urbanización en nuestras generación y reciclado de residuos. ciudades, la vivienda. Establecer sus relaciones con las En la pasada administración se formas o modos de urbanización otorgaron más de 4.6 millones de elementales desde su capacidad de créditos y dos millones de subsidios adaptación a su entorno y a través para vivienda (Gobierno de los de sus interrelaciones básicas Estados Unidos Mexicanos, 2012). Las ciudades hoy son espacios En ese periodo prácticamente se básicamente artificiales, en los que construyó el equivalente a dos la biodiversidad ha ido veces el número de viviendas progresivamente reduciéndose, Esta explosión de la vivienda lleva homogeneizándose aparejada una expansión de las Clasificación básica de los suelos zonas urbanas que fácilmente en áreas productivas, áreas rebasa la capacidad gubernamental protectoras, áreas de compromiso y para dotar de servicios públicos áreas artificiales, que serían las En 2010, aproximadamente 3 urbanas e industriales millones carecían de agua entubada, Nuestra cultura artificial sufre la más de 2.5 millones no disponían perplejidad de pensar que el único de drenaje y poco más de medio camino viable para resolver los millón no tenía energía eléctrica. problemas relacionados con el 2280 de los 2441 municipios del ambiente es el incremento de su país contaban en 2010 con un condición artificial: es un problema sistema de recolección de residuos de infraestructura sólidos urbanos, solo en 140 casos, La ciudad es un sistema heterótrofo los residuos eran tratados y menos y disipativo, incapaz tanto de de diez millones de los 86 millones reorganizarse como de reaccionar a de kilogramos de residuos que se las perturbaciones, de conservar su organización interna recolectan diariamente, eran La ciudad es un sistema entrópico, separados (INEGI, 2013a). ya que consume recursos sin De 2000 a 2010 se pasó de poco eficiencia energética y apenas más de 15 millones de vehículos recicla. automotores a más de 31 millones La planificación debería mantener que además de impactar el tiempo como primer objetivo su adaptación en los traslados de la población y la a las condiciones específicas de emisión de contaminantes, tan solo cada territorio ese año, dieron lugar a 427 mil Las ciudades siguen siendo puntos accidentes de tránsito (INEGI, de contaminación, lugares de 2013b). acumulación, islas de calor, Alrededor de 35 millones de espacios en los que coexisten viviendas existentes, prácticamente diversas formas de desorden cinco millones están deshabitadas. A mayor interacción mayor El fenómeno de viviendas vacantes dificultad para controlar la entropía; en México estaría asociado, al igual diríase que una población más que en otros países como Egipto y educada no es más sostenible, China, a la falta de servicios y simplemente porque se mueve más. equipamiento en las áreas en las Peter W.G. Newman propone que se localiza, así como al tiempo ampliar el modelo de metabolismo de los traslados necesarios que ello urbano incorporando el principio de implica (UN-HABITAT, 2013) “habitabilidad” Otra expresión del crecimiento Las ciudades se esfuerzan como desordenado de las ciudades, nunca en corregir su característico asociado al fenómeno anterior, y flujo energético unidireccional, que ponen en evidencia la falta o creando feedback uso inadecuado de instrumentos Procurando hacer menos inestable jurídicos para organizar la el modelo urbano, administrando urbanización, son los conjuntos recursos y regenerando residuos, habitacionales alejados de los aunque no exista todavía una centros poblacionales. solución energética eficiente y Un estudio reciente identificó los renovable problemas urbanos que son La clave puede estar en pensar si el agravados en este tipo de hombre puede llegar a ser un desarrollos: aumento en el tiempo y verdadero agente negentrópico, un el costo de los desplazamientos agente capaz de utilizar su cotidianos a la escuela, trabajos, y inteligencia en la mejora de su distracciones ecosistema La Ley General de Asentamientos El proceso planificador debe ser Humanos (LGAH) establece las una parte de la adaptación cultural bases de la regulación del dirigida a mejorar la salud global ordenamiento territorial en general, del sistema. mientras que en cada entidad La capacidad tecnológica para la federativa, corresponde a las leyes transformación sigue estatales en la materia organizar incrementando las posibilidades de detalladamente la intervención de crecimiento y se utiliza más para la estados y municipios en el creación de medios artificiales que ordenamiento territorial para desarrollar estrategias Los problemas que enfrentan los adaptativas al medio ayuntamientos en la gestión Una energía barata, aunque no cotidiana del crecimiento urbano; renovable, ha sido la clave del sin embargo, ocurre que aún crecimiento urbano, de un existiendo regulaciones adecuadas crecimiento fuera de control y bien distribuidas Un tipo de auto-consciencia que es Los ayuntamientos quedaron a la única que hace posible el cargo de la ejecución de los planes compromiso. municipales de desarrollo urbano, En la ciudad se mezcla naturaleza sin embargo no especificó si sería y cultura, interfieren principios e el municipio quien, a través de ideas entrelazadas en realidades a permisos, conservaría el control del las que no podemos renunciar: el desarrollo urbano espacio de nuestras vidas. Se limitaba a señalar que las La mayoría de los problemas de autoridades no expedirán ningún salud de nuestros sistemas urbanos permiso, autorización o licencia están provocados por nosotros contraviniendo los programas y las mismos Declaraciones de uso, de Asegurar que la calidad del aire sea provisiones, de reservas y de tal que no genere problemas ni en la destino salud de los habitantes de la ciudad, Se le confirmaron y otorgaron ni sobre los ecosistemas de su facultades para: formular, aprobar y entorno administrar la zonificación y planes Garantizar la conservación de la de desarrollo urbano municipal; calidad los recursos hídricos – participar en la creación y afectados, o de los que depende el administración de sus reservas desarrollo urbano- y de los territoriales; autorizar, controlar y ecosistemas a ellos vinculados. vigilar la utilización del suelo, Promover la conservación y la intervenir en la regularización de la mejora de la biodiversidad tenencia de la tierra urbana; así Promover la creación de una ciudad como competencias en materia de que, por su forma física, usos e autorización de construcciones. integración de ambos, favorezca o El uso que los actores sociales proporcione las condiciones hacen del régimen jurídico del adecuadas para que se dé el ahorro desarrollo urbano, lo que permite energético y la reducción del fenómenos como el de los grandes consumo de aquellos recursos conjuntos habitacionales en naturales no renovables usados municipios pequeños. como fuente de energía. El desarrollo reglamentario de los Fomentar principios de diseño municipios en materia urbanística urbano basados en lógicas de es heterogéneo adaptación al medio y de En algunos casos la regulación de incorporación positiva de los la autorización de uso del suelo y procesos naturales. de la construcción es o muy Fomentar desde la planificación las incipiente o inexistente. condiciones que favorezcan La construcción de grandes sistemas de gestión de residuos conjuntos habitacionales tiende sólidos urbanos. entonces a localizarse en esos Reducir el consumo de suelo no municipios de escaso nivel urbanizado, hoy formado por áreas reglamentario o en donde el control agrícolas y espacios naturales. urbanístico es nulo Establecer sistemas de movilidad Los municipios deberán establecer urbana sostenible, basados en la las zonas para el desarrollo reducción de la dependencia del habitacional, de conformidad con la automóvil como modo básico de legislación urbanística y que desplazamiento, primando el deberán prestar los servicios transporte colectivo y fomentando públicos a los predios en los que se el cambio modal hacia la movilidad realicen acciones derivadas de los no motorizada, peatonal y ciclista. programas de vivienda Priorizar en el diseño y Establece que en la adquisición de transformación de los espacios suelo o en la constitución de públicos y viales, los lugares reservas territoriales destinada a destinados a la movilidad peatonal fines habitacionales, las y no motorizada, integrándolos con operaciones inmobiliarias se un sistema eficiente y completo de sujetarán a las disposiciones legales transporte colectivo. en materia de asentamientos Pensar la ciudad como un humanos, agraria y ambiental ecosistema, planificar y diseñar a aplicables. favor de la naturaleza, defender un Se estableció que la Comisión urbanismo sostenible y una Nacional de Vivienda (en adelante movilidad sostenible la Comisión) promueva que las Interconexión del transporte viviendas cuenten con: espacios público con la red de calles habitables y de higiene suficientes peatonales y de convivencia, con en función al número de usuarios paradas cercanas al comercio, los Se provea de los servicios de agua parques, los usos cívicos y la potable, de desalojo de aguas vivienda residuales y de energía eléctrica; y La necesidad de fomentar la que se garantice la seguridad conservación del patrimonio estructural y la adecuación al clima histórico y cultural. con criterios de sustentabilidad, Fomento de la localización del eficiencia energética. crecimiento urbano futuro en los Un elemento adicional de espacios interiores -vacíos o complejidad cuando recordamos abandonados que la expansión urbana en las Planificación de densidades de tipo ciudades mexicanas se ha dado en medio-alto (aproximadamente numerosos casos en suelo de desde 30 viv./Ha. en modelos de propiedad social y ciudad jardín hasta 80 viv./Ha.) en mayoritariamente a través de modelos urbanos colectivos procesos ilegales, o “irregulares” de adquisición de suelo y vivienda, Crear espacios bien servidos en como los llama la sociología urbana origen, sin trasladar a los residentes Estableció que el aprovechamiento el problema de reivindicar de suelo de propiedad social demandas básicas insatisfechas en localizado en los límites de los el momento de su promoción centros de población o en las zonas Se hacen grandes esfuerzos en la de urbanización ejidal, quedaría mejora de infraestructuras y sujeto a las disposiciones de la servicios, pero se trata de medidas LGAH y a la legislación estatal de correctoras que no alteran ese desarrollo urbano modelo; no se recomponen los La expansión desordenada de no límites solo encarece el suministro de Demostrar caminos viables, servicios urbanos sino que vuelve métodos y resultados generalizables imposible garantizar funciones estatales como la seguridad pública.