ANÁLISIS DE LA REFORMA FISCAL 2004 LEY 288-04

En el análisis analizado sobre Ley 288-04, conocida como de

Reforma Fiscal y que establece seis fuentes impositivas, con lo que
se espera que aumentar las recaudaciones del gobierno para hacer
al déficit fiscal. Los nuevos impuestos significan una recaudación
adicional de RD$22,000 millones anuales.

La ley dispone el aumento del Impuesto a la Transferencia de Bienes

Industrializados y Servicios (ITBIS) de 12% a 16%. El ITEBIS a la
publicidad será de 10%.

El impuesto selectivo a bebidas alcohólicas y tabaco será el primer

año para el litro de alcohol para cervezas de RD$217 a RD$326 y en
el caso del ron, desde RD$92 a RD$136.50.

En el 2008 todos pagarán RD$233.87 por litro de alcohol

aumentando en RD$156.

Por cada cajetilla de 20 cigarrillos el consumidor tributará RD$13.44

y las 10 pagarán RD$6.72.

La exención del pago del Impuesto Sobre la Renta se aplicará a las

personas que ganan hasta RD$240,000 anuales.

Quienes devengan entre esa cantidad y RD$320,000 pagarán el

15%, desde esa cantidad hasta RD$420,000 el 20% y de ahí en
adelante el 25%.

La nueva legislación reforma al Ley número 11-92, del 16 de mayo

de 1992 que estableció el Código Tributario y sus modificaciones.

La legislación mantiene el gravamen del 25% a las bebidas que

utilizan sirope de maíz.
La inclusión de este impuesto enfrentó a legisladores y a las
diferentes fuerzas políticas, comerciales y empresariales del país. El
impuesto no estuvo en el proyecto original que sometió el Partido de
la Liberación Dominicana (PLD), pero fue incluido cuando era
conocido por la Cámara de Diputados.

Oficialmente, antes de conocerse la nueva ley el gobierno pidió al

Senado excluir el gravamen de 25% sobre las bebidas que utilizan
sirope de maíz importado desde Estados Unidos porque de fijarse
ese gravamen se suspendería indefinidamente la aplicación del
Tratado de Libre Comercio (TLC).

Sin embargo, la reforma fiscal fue aprobada en primera lectura por el

Senado el pasado día 14 y en segundo lectura el día 23 siguiente.

Durante el proceso de discusión del proyecto el sector azucarero

dominicano y de Zonas Francas se enfrentaron. Los productores
nacionales de azúcar querían que se aplicara el impuesto mientras
que los empresarios de zonas francas se oponían.

DETERMINAR LOS CAMBIOS SIGNIFICATIVO AL CÓDIGO

TRIBUTARIO

Desde el puntos de vista racional los cambios realizados a esta

código son el conjunto de impuestos y tributos que conforman la
estructura tributaria de la República Dominicana se caracteriza
porque no constituye un sistema tributario racional y más bien se
ajustan al sistema tributario de tipo histórico, donde los impuestos se
han aplicado conforme a una yuxtaposición, producto del devenir
histórico cuya finalidad es simple recaudación sin unidad ni
coherencia.
La determinación y percepción del impuesto se efectuará sobre la
base de declaraciones juradas que deberán presentar los
responsables del pago del gravamen en la forma y plazos que
establezca el Reglamento. Dichas declaraciones juradas hacen
responsables a los declarantes por el impuesto que de ellas resulte
cuyo monto no podrá ser reducido por declaraciones posteriores,
salvo errores de cálculo, sin la expresa autorización de la
Administración Tributaria.

Las personas que de conformidad con el Código y el presente

Reglamento estén obligadas a presentar la declaración jurada de sus
rentas en un año cualquiera quedarán obligadas a seguirla
presentando en los años siguientes, aun cuando no obtuvieren renta
imponible alguna, salvo en el caso de cesación de las actividades del
negocio. Igual obligación tendrán las personas indicadas en el
artículo 330 del Código.

Cuando en las relaciones entre dos partes descritas en los numerales

anteriores intervenga una persona física, se entenderá que se
encuentran en esa misma posición su cónyuge o parientes en línea
directa o colateral, por consanguinidad o por afinidad hasta el
segundo grado.

Cuando la participación se defina en función del capital social o del

control de los derechos de voto, será necesaria en cualquiera de los
casos, una participación directa o indirecta de al menos cincuenta por
ciento (50%). Es importante señalar que según lo que establece el
artículo 18, párrafo V del reglamento 78-14, sobre precio de
transferencia, se encuentran excluidos para realizar dicho estudio los
siguientes contribuyentes:
Aquéllos cuyas operaciones con partes relacionadas no superen en
conjunto, en el ejercicio fiscal de que se trate, la suma de diez
millones de pesos dominicanos (RD$10,000,000.00), ajustado
anualmente por inflación; y que no realicen operaciones con
residentes en paraísos fiscales o regímenes fiscales preferentes.

Los que realicen operaciones con partes relacionadas residentes, por

la parte de las operaciones realizadas con estas exclusivamente; y
siempre que no se cumpla lo dispuesto en el Párrafo 1, del Artículo
1, de este reglamento 78-14. Que dice de la siguiente manera.
“Párrafo l. Sin perjuicio de las obligaciones de información que en
cada caso correspondan, lo anterior será siempre de aplicación
cuando la valoración acordada entre las partes resultare en una
menor tributación en el país o un diferimiento de imposición” Párrafo
VI, del artículo 18: Obligaciones de los sujetos excluidos. Los
contribuyentes que hayan efectuado operaciones con partes
relacionadas y se encuentren excluidos de acuerdo a lo dispuesto en
el párrafo anterior, deberán presentar a la Administración Tributaria,
la Declaración Informativa de Operaciones entre partes Relacionadas
(DIOR), en el plazo establecido por la ley, con las siguientes
informaciones, sin que las mismas sean limitativas: a)Identificación
de las personas físicas. Jurídicas o entidades relacionadas, con
indicación de su domicilio y de su país de residencia en su caso b)
Operaciones realizadas con sus partes relacionadas.

Tipo de operación realizada. Clase de operación e) Monto en pesos

dominicanos de cada operación realizada SANCIONES Para quien
incumpla con la presentación de la DIOR, la sanción a la que se verá
expuesto es de? 5 a 30 salarios mínimos y multa de ?0.25% de los
ingresos declarados en el periodo anterior.