BASES

ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA N° 101-2006-MINSA/PARSalud

“Elaboración de un (01) Estudio de Preinversión en DIRESA Huanuco: Puestos
de Salud Jacas Grande, Cascanga, Nuevas Flores en el distrito de Jacas Grande
y puesto de salud Jircan en el distrito en la provincia de Huamalíes

1. ENTIDAD CONVOCANTE
Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Salud (PARSALUD)
RUC Nº 20501483517

2. OBJETO DEL PROCESO

Contratar un profesional que brinde servicios para apoyar al PARSalud en la
elaboración de un estudio de preinversión, perfil proyecto, en la DIRESA
Huánuco : Puestos de Salud Jacas Grande, Cascanga, Nuevas Flores en el
distrito de Jacas Grande y puesto de salud Jircan en el distrito en la provincia de
Huamalíes

3. TIPO DE PROCESO DE SELECCIÓN

Adjudicación de Menor Cuantía.

4. BASE LEGAL

 Ley N° 28652 - Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2006.
 Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM, Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
 Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado

5. VALOR REFERENCIAL Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO

S/. 19,500.00 (DIECINUEVE MIL QUINIENTO Y 00/100 NUEVOS SOLES),
incluidos los impuestos de Ley,
RECURSOS ORDINARIOS

6. CALENDARIO DEL PROCESO.

INVITACIONES.- 23/06/06
RECEPCIÓN DE PROPUESTAS 23/06/06
EVALUACIÓN 23/06/06
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO 23/04/06

Las propuestas deberán ser presentadas de acuerdo al Formato del Anexo 3

7. DECLARACIÓN JURADA
Según modelo adjunto.

8. DESCRIPCIÒN
Verificar los Términos de Referencia Anexo 1

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9. CRITERIOS DE EVALUACIÓN

EVALUACIÓN TECNICA.- Se verificará y evaluará el Currículum Vitae

documentado del postor, de acuerdo a los Términos de Referencia indicados en
el Anexo 1 y a los Criterios de Evaluación Técnica especificados en el Anexo 4.
Las ofertas técnicas que en la evaluación técnica tengan un puntaje menor a 80
puntos serán descalificadas, y no serán evaluadas económicamente.
Puntaje técnico mínimo para ser evaluado económicamente: 80 puntos
EVALUACIÓN ECONOMICA.-Se revisará la oferta económica presentada por
los postores para la presente consultoría.
a) De presentarse sólo la oferta del postor invitado, ésta será evaluada
favorablemente siempre y cuando cumpla con Términos de Referencia y los
Criterios de Evaluación Técnica especificados en el Anexo 4, y su oferta
económica se encuentre en el precio referencial de la consultoría y entre los
rangos establecidos por ley.
b) De presentarse más de una oferta valida, la evaluación de las ofertas será de
la siguiente manera:
Cada oferta Técnica será verificada y evaluada de acuerdo a los criterios de
evaluación técnica especificados en el Anexo 4, obteniéndose un puntaje técnico
cuyo máximo valor es 100 puntos. Ofertas técnicas cuyo puntaje técnico sea
menor a 80 puntos serán descalificadas y no serán evaluadas económicamente.
Cada Oferta Económica será evaluada de la siguiente forma:
Pi = (Om x PMPE) / Oi
Donde:
i = Propuesta.
Pi = Puntaje de la propuesta económica i
Oi = Propuesta económica i
Om = Propuesta Económica de monto o precio más bajo
PMPE = Puntaje Máximo de la Propuesta Económica = 100 puntos

Para calcular el Puntaje Total del postor (PTPi) se hará de la siguiente manera:
PTPi = c1 PTi + c2 PEi
PTPi = Puntaje Total del postor i
PTi = Puntaje por Evaluación Técnica del postor i
PE i = Puntaje de Evaluación Económica del postor i
C1 = coeficiente de ponderación para la evaluación técnica = 0.90
C2 = coeficiente de ponderación para la evaluación económica = 0.10

En este caso la propuesta evaluada como la mejor será la que obtenga el mayor
puntaje total.

13. CONFIDENCIALIDAD
Ambas partes se obligan a mantener estricta confidencialidad sobre toda clase
de información que pueda llegar a conocer desde la presentación de propuestas
hasta la finalización de los servicios.

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 TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONSULTORIA INDIVIDUAL PARA ELABORACIÓN DE UN (01) ESTUDIO DE

PREINVERSION EN LA DIRECCION DE SALUD HUANUCO

Actividad : Estudios de Preinversión para el Programa Nacional

de Apoyo Directo a los más Pobres - JUNTOS

Código : J.01.01.01

Instancia Responsable : Área de Gestión Sanitaria PARSalud

Fuente de Financiamiento: Recursos Transferidos de JUNTOS

1. Fundamentación

El Programa Nacional de Apoyo Directo a los más pobres - JUNTOS – creado con
el objeto de ejecutar transferencias directas en beneficio de las familias más
pobres de la población, viene articulando políticas integrales de lucha contra la
pobreza y canalizando los recursos de diversos sectores de la sociedad civil y del
Estado, destinados a otorgar prestaciones de salud y educación, asegurando la
salud preventiva materna-infantil y la escolaridad, con la participación de las
familias beneficiadas.

Parte de los recursos han sido destinados a la elaboración de estudios de pre

inversión, por lo que de acuerdo con lo señalado en la Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública (Ley 27293), el proceso de ejecución de las inversiones supone
un conjunto de etapas y requerimientos técnicos, entre los cuales se incluye la
formulación de estudios que sustenten que las intervenciones planteadas son
costo efectivas y socialmente rentables y se enmarcan en los lineamientos de
política del sector.

Con la finalidad de cumplir con el cronograma de actividades establecido por el

Programa para el año 2006, es que se requiere de la formulación de estudios de
preinversión en los ámbitos priorizados de las Regiones de Apurímac, Ayacucho,
Huancavelica y Huánuco

2. Objetivo de la consultoría

Apoyar al Programa en la formulación de un (01) estudio de preinversión a nivel de

perfil en el marco del SNIP a ser aprobado por las instancias correspondientes; el
referido estudio debe incluir los “Puestos de Salud Jacas Grande, Cascanga,
Nuevas Flores en el distrito de Jacas Grande y puesto de salud Jircan en el
distrito en la provincia de Huamalíes de la DISA Huanuco”.

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3. Duración estimada de la Consultoría

El tiempo estimado para la ejecución de la presente consultoría es de 100 días

calendario.

4. Ámbito

La presente consultoría se realizará en el ámbito de la Dirección de Salud de

Huanuco en coordinación con el PARSALUD.

5. Metodología

a. El consultor para cumplir con los productos requeridos según los presentes
términos de referencia, deberá contar con un equipo de trabajo entre ellos un
profesional de la salud (médico, obstetra ó enfermero) y un especialista en
evaluación de infraestructura (ingeniero civil ó arquitecto).

b. El consultor deberá realizar trabajo de campo y de gabinete; para lo cual

deberá elaborar un Plan de trabajo detallado que incluya:
 Las etapas, procesos y actividades a realizar en la presente consultoría,
detallando las estrategias, metodología, productos, propuesta
organizacional para desarrollar la consultoría con los recursos humanos,
físicos y tecnológicos a utilizar y cronograma del desarrollo de la
consultoría.
 Fichas e instrumentos para el trabajo de campo, el recojo y análisis de la
información.
c. El consultor deberá coordinar con el Área de Gestión Sanitaria del PARSalud el
programa y cronograma de actividades propuesto para la elaboración del
estudio de preinversión tanto a nivel central como en el ámbito regional y local
de intervención.
d. El consultor y su equipo de trabajo:
 Deberá realizar los viajes para las inspecciones de campo a la zona de
estudio a fin de recolectar y/o verificar la información necesaria para la
formulación de los estudios de preinversión, así como coordinar con las
autoridades y el personal asistencial y técnico de la (s) Dirección (es) de
Salud.
 Deberá viajar a las sedes de los Establecimientos de Salud sujeto de
intervención, tomando información clave relacionada a la dinámica de la
demanda de servicios de salud, necesaria para el desarrollo de su
labor.
 Deberá evaluar la infraestructura física, equipamiento y procesos de
atención existentes (calidad e interculturalidad)
 Deberá evaluar aspectos climatológicos que sean relevantes para el
expediente técnico y puedan repercutir en el diseño final de la inversión.
 Deberá evaluar las características de las vías de comunicación así
como la disponibilidad de transporte y el grado de desarrollo del sistema
de Referencia y Contrarreferencia.

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 e. Trabajo de Gabinete:
Deberá desarrollar el estudio a nivel de perfil, según los requerimientos
establecidos en el Anexo 1 y el documento de trabajo “Orientaciones para el
Desarrollo del Perfil” facilitado por el Área de Gestión Sanitaria de la Unidad de
Coordinación Técnica del PARSALUD.
f. Deberá desarrollar el análisis y evaluación de la situación de salud en el ámbito
de intervención, identificar y evaluar la demanda de servicios de salud,
identificar y evaluar la oferta de servicios de salud, realizar el correspondiente
análisis de balance y oferta, identificar y dimensionar las “brechas” o
diferencias, seleccionar y plantear las alternativas de intervención en salud,
desarrollar la formulación y evaluación del estudio de inversión, según los
lineamientos y procedimientos descritos en la Ley 27293 Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP), así como en su reglamento, directivas y
anexos correspondientes. Esta labor la hará de manera coordinada con la
Unidad de Preinversión del Área de Gestión Sanitaria del PARSALUD.
g. El consultor coordinará y validará la propuesta de intervención con las
autoridades locales, personal de salud de los establecimientos beneficiados, la
DISA y la Unidad de Preinversión del área de Gestión Sanitaria.
h. Así mismo utilizará la Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social
de Proyectos de Inversión Pública del Sector Salud a nivel de Perfil del MEF,
documento de trabajo “Orientaciones para el Desarrollo del Perfil” entre otros
facilitados por el área de Gestión Sanitaria de la Unidad de Coordinación
Técnica del Programa.
i. El consultor presentará el estudio de preinversión al PARSALUD para su
conformidad, luego del cual la DISA remitirá el estudio a la Oficina de
Programación e Inversiones del Gobierno Regional (OPI – GR) Huanuco para
su evaluación.
j. En caso de existir observaciones por las instancias evaluadoras, el consultor
deberá levantar las observaciones, en tiempo no mayor de 15 días de
comunicadas, incorporar las sugerencias y comentarios, de tal manera que el
estudio de preinversión pueda ser aprobado por la instancia correspondiente.

6. Productos

Los productos esperados de la consultoría, son los siguientes:

Productos
a) Plan de trabajo detallado de la consultoría

b) Presentación de los estudios de preinversión a la UCP, debidamente firmado y

sellado en todas las hojas por el equipo responsable según sus competencias.

c) Presentar la versión final del estudio con el levantamiento de las observaciones e

incorporación de sugerencias (en el caso los hubiera) realizadas durante el proceso
de evaluación por la Oficina de Programación de Inversiones del Gobierno Regional
(OPI - GR) Huanuco

Estudios de Preinversión a nivel de Perfil de Proyecto, aprobados por la instancia

correspondiente, según lo dispuesto en la Ley N° 27293 Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP), y en su Reglamento.

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 Los estudios de preinversión presentados, deben desarrollar los contenidos
mínimos estipulados en el Sistema Nacional de Inversión Pública, la ficha de
registros del Banco de Proyectos según la normatividad vigente.

Los estudios de preinversión deberán contener un archivo fotográfico, documentos

de saneamiento de terreno de considerarse inversiones en infraestructura,
formatos de levantamiento de información, actas de las inspecciones realizadas,
documentos de compromisos de sostenibilidad Municipales, Regionales entre
otros.

Para la entrega de informes:

a) Plan de Trabajo, presentado en 2 copias impresas y archivo magnético.

b) Estudios de Preinversión, presentados en 2 copias impresas con firma y sello
en todas las hojas por el consultor y su equipo y en medio magnético.
c) Informe Final con el perfil aprobado, incluyendo las observaciones y/o
sugerencias realizadas por la Oficina de Programación de Inversiones (OPI)
durante el proceso de evaluación de los Estudios de Inversión, presentados en
3 copias impresas y en medio magnético debidamente rotuladas y etiquetadas.

7. Requisitos del Consultor

Profesional de Ingeniería, Arquitectura, Economía o Ciencias de la Salud, con

experiencia comprobada en la elaboración de Estudios de Preinversión en el
marco de la Ley 27293 del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y de
preferencia en el Sector Salud, que cuente en su organización con un equipo de
profesionales tales como un profesional de la salud (médico, obstetra ó enfermero)
y un especialista en evaluación de infraestructura (ingeniero civil ó arquitecto) que
garantice el desarrollo de los diferentes componentes del estudio de preinversión.

Así mismo con capacidad de liderazgo y facilidad de trabajo en equipo y

conocimientos de informática.

8. Monto Referencial
El monto referencial para la presente consultoría se encontrará en el rango de S/.
19,500 (diecinueve mil quinientos soles).
Incluye los impuestos de ley, así como los gastos de viajes, pasajes y costos
operacionales que se generen durante la presente consultoría (A todo Costo)

9. Forma de pago

% de Plazo estimado de
Productos
Pago pago
20% a) Plan de trabajo detallado de la consultoría, que cuenten con la conformidad A los 10 días
de la UCP. de la firma de contrato
60% b) Presentación de los estudios de preinversión a la UCP, debidamente firmado A los 60 días de
y sellado en todas las hojas, que cuenten con la conformidad de la UCP del aprobado el Producto a)
PARSalud

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 % de Plazo estimado de
Productos
Pago pago
20% c) Informe Final de la Consultoría, que incluye la versión final del estudio con el A los 30 días de contar
levantamiento de las observaciones e incorporación de sugerencias (en el con el informe de
caso los hubiera) hechas por la instancia correspondiente durante el proceso evaluación por parte de
de evaluación, que cuenten con la aprobación respectiva. la OPI GR Huanuco

10. Otras consideraciones

a) El Consultor deberá viajar a los ámbitos o regiones de la presente Consultoría,

así como participar en las reuniones de coordinación con las UPI de las
Direcciones de Salud y la UCP del PARSalud.
b) El consultor deberá desarrollar el trabajo en estrecha coordinación la Unidad de
Proyectos de Inversión (UPI) de la DIRESA para la ejecución de los planes de
trabajo, cronogramas establecidos y alternativas propuestas en el estudio.
c) El consultor deberá tomar en cuenta la normatividad vigente aprobada por el
Ministerio de Salud para la Evaluación de las Funciones Obstétricas y
Neonatales; categorización; Diseño de Proyectos de Arquitectura,
Equipamiento Biomédico, Sistema de Referencias y Contrarreferencias en los
establecimientos de salud.
d) Siendo la presente consultoría por producto, los gastos que ocasionen la
participación de especialistas (personal salubrista y/o ingeniero) y personal
técnico de apoyo (digitadores) para cumplir con los productos esperados,
estarán a cargo del consultor.
e) El PARSALUD proporcionará al consultor la inducción necesaria, la
documentación técnica existente, y facilidades para el desarrollo del presente
trabajo.

11. Compromisos contractuales

LINEAS DE COORDINACIÓN

El Consultor coordinará la ejecución del estudio con la Unidad de Preinversión del

Área de Gestión Sanitaria – PARSALUD, encargado del monitoreo y seguimiento
del contrato de consultoría.

La Unidad de Preinversión del PARSALUD esta facultada a convocar a reuniones,

tanto con el Consultor como con su equipo técnico de especialistas, las veces que
considere necesario a fin de sustentar y resolver aspectos sobre el desarrollo del
Estudio.

12. Requisitos mínimos del equipo técnico

El Consultor y su equipo técnico deberán cumplir con los siguientes requisitos

mínimos:

 Jefe del proyecto.- Profesional de la salud, ingeniero, arquitecto, economista o

afín: con estudios complementarios (diplomados, especializaciones y/o post
grado); con amplia experiencia en campo, gestión, administración, elaboración
y/o evaluación de estudios de preinversión de preferencia en el sector salud; en
el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública.

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  Profesional salubrista.- médico, obstetras y enfermeros con estudios de
maestría en Salud Pública o afines; con participación en la elaboración de
estudios de preinversión

 Profesional Evaluador de Infraestructura.- Ingeniero civil o Arquitecto colegiado,

con mínimo de 3 años de experiencia en la evaluación de infraestructura
(estructuras y exteriores) existente.

13. Plazo estimado de ejecución

El plazo estimado de ejecución del estudio es de 100 días calendario.

Dentro del plazo de ejecución del estudio no esta comprendido el tiempo de la

declaración de viabilidad por parte de la OPI - GR Huanuco.

14. Cronograma de ejecución

El consultor deberá dar estricto cumplimiento al plazo y cronograma de ejecución

del Estudio.

15. Valor referencial

El valor referencial para la elaboración de un (01) estudio de preinversión a nivel

de perfil es de S/. 19,500, incluidos impuestos de ley; el referido estudio debe
incluir los “Puestos de Salud Jacas Grande, Cascanga, Nuevas Flores en el
distrito de Jacas Grande y puesto de salud Jircan en el distrito en la
provincia de Huamalíes de la DISA Huanuco”.

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 ANEXO 1

CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PREINVERSION

I. RESUMEN EJECUTIVO

II. ASPECTOS GENERALES

II.1. Nombre del proyecto
II.2. Unidad Formuladora y Ejecutora
II.3. Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios
II.4. Marco de referencia

III. IDENTIFICACION
III.1. Diagnostico de la situación actual
III.2. Definición del problema y sus causas
III.3. Objetivo del proyecto
III.4. Alternativas de solución

IV. FORMULACION
IV.1. El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluación
IV.2. Análisis de la demanda
IV.3. Análisis de la oferta
IV.4. Balance Oferta – Demanda
IV.5. La secuencia de etapas y actividades de cada proyecto alternativo y su duración
IV.6. Los costos a precios de mercado
IV.7. Flujo de costos a precios de mercado

V. EVALUACION
V.1. Evaluación económica a precios de mercado
V.2. Estimación de los costos sociales
V.3. Análisis de sensibilidad
V.4. Seleccionar el mejor proyecto alternativo
V.5. Análisis de sostenibilidad del proyecto seleccionado
V.6. El análisis de impacto ambiental del proyecto seleccionado
V.7. El marco lógico del proyecto seleccionado

VI. CONCLUSIONES

VII. ANEXOS

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 ANEXO 2

DECLARACIÓN JURADA DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 76º DEL

REGLAMENTO Y DE DATOS
(DECRETO SUPREMO Nº 084-2004-PCM)

Lima, 26 de junio del 2006

Señores
PARSALUD
AREA DE LOGISTICA
Presente.-

Referencia: Adjudicación de Menor Cuantía Nº 101-2006-MINSA/PARSalud

Estimados señores:

Por la presente, el que suscribe DECLARA BAJO JURAMENTO la veracidad de la

siguiente información:

Nombre del Postor :

RUC N° :
Domicilio Legal :
DNI Nº :
Número de Teléfono :
E-mail :

Asimismo, en calidad de postor del Proceso de Selección de la Referencia, DECLARO

BAJO JURAMENTO:

a) Que no tenemos impedimento para participar en el proceso de selección ni para

contratar con el Estado, conforme al Artículo 9 de la Ley;

b) Que conozco, acepto y nos sometemos a las Bases, condiciones y procedimientos

del proceso de selección;

c) Que somos responsable de la veracidad de los documentos e información que

presenta para efectos del proceso;

d) Que nos comprometemos a mantener la oferta durante el proceso de selección y a

suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y

e) Que conocemos las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así como en

la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,

______________________________
NOMBRE
DNI. N°

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 ANEXO 3

FORMATO DE PROPUESTA

Lima, 26 de junio del 2006

Señores
PARSALUD
AREA DE LOGISTICA
Presente.-

Referencia : Adjudicación de Menor Cuantía Nº 101-2006-MINSA/PARSalud

De mi consideración:

Por el presente me es grato hacer de su conocimiento que para realizar las actividades
señaladas en los términos de referencia del citado proceso de selección, de acuerdo
con el valor referencial determinado en las Bases, mi propuesta económica asciende a
la suma de S/. ______________________
(_____________________________________________________ y 00/100 Nuevos
Soles).
Incluido impuestos y cualquier otro gasto que incida en la ejecución del servicio de
acuerdo al siguiente detalle:

………………………………………
……………………………………..
……………………………………..

Sin otro particular, quedo de ustedes.

Atentamente,

______________________________
NOMBRE
DNI. N°

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 ANEXO Nº 4

CRITERIOS DE EVALUACION

CRITERIOS DE EVALUACION TECNICA Puntaje

Formación Académica 45
Profesión 20
Egresados o Bachilleres 15
Título profesional en Ingeniería, Arquitectura, Ciencias de la Salud o Economía 20
Estudios Complementarios 20
Estudios de Post grado y/o Especialización y/o Diplomados en otras áreas no
15
directamente relacionadas a salud

Estudios de Post grado y/o Especialización y/o Diplomados en Gestión/Gerencia de

20
Salud, Salud Pública, Administración Servicios de Salud o afines.
Capacitación en Proyectos de Inversión Pública 5
Diplomados, o cursos de especialización en Formulación y Evaluación de Proyectos de
5
Inversión Pública
Experiencia Profesional 55
Experiencia General 20
Hasta 5 años 15
Mayor a 5 años 20
Experiencia Específica asistencial o en gestión / administración en el
20
sector salud
Hasta 5 años 15
Mayor a 5 años 20
Experiencia Específica en Formulación y/o Evaluación de estudios de
15
Preinversión en el marco del SNIP
Hasta 3 estudios 10
4 o más estudios 15
PUNTAJE TOTAL - TECNICA 100

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