año 2 edición 21 noviembre 2012 issn 2145-924X

La revista de la seguridad
entrevista
‘Nosotros también tenemos
derecho a un indulto’
Los antiguos paramilitares,
entusiasmados con el
proceso de paz, aspiran a
los privilegios que podrían
conseguir las Farc. Por
Salud Hernández-Mora

Zona de miedo
Así se desactivan las minas anti-
persona y los carros bomba

Seguridad
a la altura
La Policía Metropolitana de Bogotá tiene diseñado un plan
especial de seguridad para Navidad, pero también hace
recomendaciones para que la comunidad no ‘dé papaya’.
colombia $ 12.000 / US$ 5.00
EL MEJOR MOVIMENTO
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la revista de la seguridad
Somos el medio de comunicación especializado con mayor proyección en el sector de la
seguridad en Colombia, 3.5 lectores por ejemplar nos garantiza una audiencia de 7000 lectores
mensuales. La revista ESTRATEGAS está dirigida a empresarios, gerentes, consultores, asesores
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La revista de la seguridad
EDICIÓN 21 - noviemBRE DE 2012

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IMPRESIÓN “El conocer al otro y conocerse uno mismo significa que

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firma. En la actividad empresarial, la improvisación es el camino
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Prohíbida la reproducción total o con conocernos a fondo y ser conscientes de nuestras
parcial sin autorización expresa y
escrita de Editorial Moga - Revista potencialidades y debilidades. Esto es apenas el principio.
ESTRATEGAS
Luego hay que saber qué terreno se pisa, para no dar
Carrera 50 No. 95-54 Piso 2
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pasos en falso. Y en esta labor, el conocimiento de la
Teléfono: (571) 7427569 competencia, del entorno empresarial, de las leyes del
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mercado, es imprescindible. Solo así se puede sobrevivir y
tener opción seria de éxito.

4 ESTRATEGAS | diciembre 2012 / enero 2013

 contenido
3 Editorial
Del país vecino y otros ‘trinos’

4 Sun Tzu
Seguridad o ruina

8 Columnista invitado
La inseguridad en todas sus aristas
Por Alfredo Villalba Bustillo

10 Portada


Y ahora, ¿hacia dónde va Venezuela?
A pesar del desencanto y la decepción en los
10
opositores que produjo la reelección de Hugo
Chávez, el país, a la larga, se enfrenta a un
mejor futuro. Ahora cuenta con una oposición
que puede exigirle que respete los principios
básicos de la democracia.
Por Germán Hernández

14 El dilema de la integración para

Venezuela
El resultado de las elecciones tiene una
importancia fundamental para su política
exterior, sus relaciones y por ende para
Colombia.
Por Gerson Revanales

18 Actualidad gremial


Hablando de seguridad
Se realizó el VII Foro Regional de Seguridad 18
Privada durante los pasados días 20 y 21 de
septiembre, en Paipa. POR AJUSTES FINALES
22 Se abre la discusión EL CONTEBNIDO SE ESTÁ

24 Con visión empresarial DESARROLLANDO

26 Calidad certificada

28 Punto de vista
20 ‘Tweets’ sobre la paz
Trinos de personajes sobre los actuales
diálogos entre las Farc y el Gobierno.

34 Internacional
La guerra de las galaxias

34
La amenaza de las armas de destrucción
masiva: ¿ficción o realidad?
Por María Espona

38 Documentos
Beligerancia o terrorismo
¿A los grupos subversivos Farc-ep y Eln se les
puede otorgar, en las actuales circunstancias,
el Status de Beligerancia en los términos del
Derecho Internacional Humanitario?
Por el Teniente Coronel de I.M. (ra) Guillermo Lara Páez*

40 Entrevista
‘Hay que estar atentos en el tema
laboral’
El superintendente encargado de Vigilancia
y Seguridad Privada, Christian Krüger

Sarmiento, invita a las empresas del sector a
luchar contra la ilegalidad.
Por Julio César Vásquez Higuera
42
42 Gadgets
Tecnovedades del momento

44 Sociales
46 Recortes de prensa

ESTRATEGAS | diciembre 2012 / enero 2013 5

 correo
O DE VISTA
Trinos y
desatrinos
Muy interesante la recopilación de
tweets sobre la paz que publicaron
ustedes. Pero llama la atención que
la mayoría son escépticos frente
al proceso, lo que demuestra que
la mayoría –lo mismo que los
colombianos, pienso yo– no ve
que haya al final del camino un
Ojo con las armas
Quisiera por su intermedio
felicitar a la escritora del artículo
Las guerras de las galaxias,
doña María J. Espona, quien se
refiere en su pasada edición
número 20 a la amenaza de las
armas de destrucción masiva.
Ella pone el dedo en la llaga
sobre un tema de seguridad
nacional al cual hay que poner
atención sobre todo ahora que
Colombia enfrenta retos tanto
en el ámbito interior –con los
diálogos con la guerrilla– como
exterior –la absurda decisión
sobre los límites con Nicaragua–.
Hoy, la amenaza no convencional

20
desenlace positivo. Por algo será… se ve aumentada tanto por la
falta de recursos asignados
Alicia Isabel Cáceres
Bogotá
a la defensa debido a crisis

‘TWEETS’
económicas y financieras
como al desconocimiento del
Los de ruana fenómeno que se enfrenta.
Ustedes que son especializados Roberto Posada,

SOBRE
en seguridad, ¿no les parece Chía

una vergüenza el regalo de

navidad que quieren los ‘dizque’
honorables concejales de Bogotá
Desde

LA PAZ
de esas suntuosas camionetas
para su uso? ¿Por qué tenemos
los ciudadanos de la capital
Argentina
Saludo a los
sacar de nuestro bolsillo Absolutamente interesantes los
temas abordados. Un fuerte
guardianes
miles de millones de pesos
para semejante aberración?
abrazo a la distancia y como
siempre a vuestras ordenes
Y, mientrasse
d social Tweeter tanto,
ha muchos
convertido en unaPor medio
mesa de ladepresente
diálogoquisiera,
de hoy 16 de
integrantes de nuestro gremio noviembre, felicitar a todos los guardas de seguridad Andrés Penachino
es de opinión que, en 140 caracteres, en expresan
su día. Este essuun ilusión o que la sociedad
noble oficio Argentina
–léase guardas de seguridad y
n sobre el actual proceso de paz. Como una
necesita celebración
y que muy pocas veces deagradece.
las El guarda,
vigilantes–, que sí tenemos que
20 ediciones
ponerleque conal esta
el pecho peligro cumple
de la la
másrevista ESTRATEGAS,
que un vigilante, se convierteacá
en un amigo y en
reproducimos
ciudad, nos tocalosechar
20infantería un apoyo para
‘trinos’ más ‘sonados’. la mayoría de conjuntos residenciales, SUSCRÍBASE
y en la persona que está atenta mientras los demás ¿Desea recibir, en la puerta de su
o montar en buseta. ¿Habrase
duermen. Vaya para ellos un saludo y un gesto de casa, negocio u oficina, la mejor
visto? reconocimiento por su labor. información relacionada con el
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6 ESTRATEGAS | NOVIEMbRE

Hacia nuevos rumbos
uele afirmarse que detrás de cada gran hom-
bre hay una gran mujer, para significar que
la mayoría de líderes o de dirigentes públicos
o privados suelen tener en sus conyugues
un aliado importante para sus logros que
les sirve no solo de consejero sino también
de soporte emocional, familiar y profesional
que les permite capotear con éxito los avata-
res de su destacada posición. Válidamente
podemos trasladar esta máxima popular
al esfuerzo editorial que significa cada
edición de ESTRATEGAS, para afir-
mar que, detrás de esta publicación
especial que recibe Usted, estimado
lector, se encuentra el esfuerzo man-
comunado de un gran equipo huma-
no consciente de la titánica tarea que
implica, cada mes, posibilitar la apari-
ción de un medio que, sin prisas pero
sin pausas, va ampliando su nicho de lec-
tores en la capital y el país.
La experiencia empresarial y la visión
de un profesional de la seguridad, amplia-
mente conocido en el sector a nivel local
y nacional, han confluido favorablemente
para impulsar este medio de comunicación
como una tribuna al servicio de muy diver-
sas plumas y como un mecanismo de infor-
mación y de conocimiento especial de una
temática como la seguridad que en veces
pasa desapercibida pero que siempre será
un referente básico a tener en cuenta para
todas las actividades del ámbito privado o
público.
A este fundador y visionario con sen-
tido de patria, que le duele su país y que
por eso ha querido presentar a ESTRATE-
GAS como una publicación que incursiona
en el debate público de los grandes temas
nacionales; se le ha sumado un grupo de
profesionales en diversas disciplinas rela-
La decisión ‘salomónica’ de un ente internacional no fue tan
equitativa como se esperaba y por ella nuestro país, especialmente
los sanandresanos, están pagando las consecuencias.
editorial
cionadas con el trasegar que implica sacar
a la luz, cada tanto, nuestra revista. Con
la dirección de una gerente de la editorial
dueña de este producto, se han integrado
al equipo especialistas en mercadeo y pu-
blicidad, periodistas, diagramadores y ase-
sores editoriales cuyo trabajo conjunto y
discusiones en los consejos editoriales nos
permiten tener la confianza de ofrecer un
producto editorial de calidad, objetividad
y profesionalismo en el tratamiento de los
temas, y con mucho optimismo de ser cada
día mejores en nuestras tareas.
Sea este, un pequeño reconocimiento
a todos los colaboradores de ESTRATEGAS,
reconocimiento que extendemos a nues-
tros patrocinadores, articulistas y lectores
a quienes reiteramos nuestra intención de
ofrecerles, en cada edición, un producto
renovado, atractivo y veraz.
Finalmente, cómo no tener en
nuestro artículo central el tema de nuestro
litigio con Nicaragua? Pero no lo estamos
analizando desde una óptica meramen-
te patriotera como se esta viendo hoy por
hoy en diversos escenarios para tratar de
disimular el evidente olvido ancestral de
nuestros hermanos isleños. Hemos creído
necesario buscar en el análisis de un ex-
perto los antecedentes de este litigio para
posibilitar en el lector un mejor entendi-
miento de la situación y de los efectos del
tan nombrado fallo. Verdadera papa calien-
te la que ha tenido que enfrentar el actual
gobierno en esta materia, cuyo desenlace
tiene que ver con, al parecer, una cadena
de errores cometidos en varios gobiernos
pasados que quizá, no le concedieron la
importancia histórica que el tema merecía
o que, confiaron, ingenuamente, en la deci-
sión “salomónica” de un ente internacional
que, a la postre, no fue tan equitativa como
se esperaba y por la cual nuestro país, espe-
cialmente los sanandresanos, están pagan-
do las consecuencias..
ESTRATEGAS | diciembre 2012 / enero 2013 7
 PORTADA
Llega diciembre con su alegría, pero también con las amenazas
que se generan en días de fiesta en Bogotá. La Policía de la capital
tiene diseñado un plan especial de seguridad, pero también hace
recomendaciones para que el ciudadano sea el protagonista de dicha
estrategia. | Por Germán Hernández
ara más de uno, diciembre puede
ser un mes de triste navidad. La
llegada de las fiestas tradicionales
y de las vacaciones se convierte en
un imán para los asaltantes, que
aprovechan cualquier descuido para
hacer su agosto a final de año. Y Bogotá
es una tentación para los delincuentes.
La capital de la República ha evolucio-
nado en materia de seguridad. Y las cifras así lo
demuestran. Entre enero y octubre de este año,
Bogotá fue escenario de 1.032 homicidios frente a
1.313 que se contabilizaron en el mismo período
del 2011, lo que representa una caída del 21 por
ciento, según los datos consolidados por el Distri-
10 ESTRATEGAS | NOVIEMbRE
2
metros
cerca
segu
to, la Policía Metropolitana y Medicina Legal.
Solo el mes pasado (el que pasó fue el octubre
con menos crímenes en los últimos cinco años),
la ciudad tuvo 114 asesinatos, 27 menos que el
mismo mes del año anterior (es decir, un -19 por
ciento). “Aunque tuvimos una reducción en el mes
pasado frente al 2011, sí se presentó un aumen-
to de casos con respecto al promedio de este año.
Una de las causas principales fue la actuación de
la banda delincuencial ‘don Juan’, que cometió al
menos 25 homicidios en octubre en el sur de Bo-
gotá”, dice el comandante de la Policía Metropoli-
tana, general Luis Eduardo Martínez, quien añade
que esta organización fue desmantelada hace unas
semanas.

Al cierre del décimo mes del año, la tasa
de homicidios por cada 100.000 habitantes fue
de 16,36, mientras que al mismo corte del año
pasado se ubicaba en 21,9.
De acuerdo con los registros oficiales, los
jóvenes siguen siendo las principales víctimas
del homicidio en la capital: el 70,6 por ciento
estaba entre los 16 y los 36 años de edad. Así
mismo, de las 1.032 personas que perdieron la
vida de manera violenta 950 eran adultas y 82
menores de edad.
2.600
Uno de los aspectos que destaca la Poli-
cía es la disminución del arma de fuego como
protagonista de los crímenes. Mientras este año
637 ciudadanos perdieron la vida con este ele-
mento, en el 2011 la cifra fue de 845, lo cual
s más
significa una reducción del 25%. Pero también
las muertes por armas blancas tuvieron una
caída del 17 por ciento (350 casos de este año,
frente a 422 del 2011).
El balance general revela que la venganza
–en la que se incluyen ajustes de cuentas entre
de la
delincuentes– es la principal causa de los ase-
sinatos en la capital, con una participación del
37%, seguida de las riñas (34%) y la resistencia
al hurto (8%).
Hasta el 14 de noviembre pasado se ha-
uridad
bían presentado 42 asesinatos, lo que repre-
sentaba una disminución del 43,2% respecto
del mismo lapso del año pasado, cuando las
autoridades contabilizaban 74 episodios. “La
meta para la que estamos trabajando es que a
final de año logremos bajar la cifra de 16 en la
tasa de homicidios”, señala el comandante de
la Policía Metropolitana.
Otro segmento que ha sentido alivio es el
de los carros. Según la Policía Metropolitana,
hasta el 20 de noviembre pasado habían sido
robados 2.042 automotores, cifra que repre-
senta una reducción del 23 por ciento en re-
lación con el mismo periodo del año anterior,
cuando se presentaron 2.636 casos.
Existe, en estos números, uno que también
causa alivio: el 70,6% de estos hurtos fue por la
modalidad de halado y no por atraco (como fue
en el 19,1% de los casos). Para el mismo lap-
so del 2011 el porcentaje de episodios con esta
modalidad era nada menos que del ¡69,8%!
“La meta para la que estamos trabajando es que a
final de año logremos bajar la cifra de 16 en la tasa de
homicidios”: general Luis Eduardo Martínez, comandante
de la Policía Metropolitana
PORTADA
Por otro lado, la Sijin ha recuperado en el
año (hasta la mencionada fecha) 686 vehícu-
los, un 3% más que en el 2011.
Alianza para el progreso
Otro de los objetos que más tienta a los delin-
cuentes en la capital es el celular. Y para com-
batir este delito ya el Gobierno nacional tomó
iniciativas como la del registro de los móviles
en una base de datos, o la de liderar, como lo
hizo el pasado 11 de octubre la ‘Declaración de
Bogotá’, el primer pacto de alcance internacio-
nal que pretende frenar el robo de los disposi-
tivos móviles.
La declaración, firmada durante el
Foro Mundial contra el Hurto de Celulares
que se llevó a cabo en Bogotá, contiene me-
didas como el apoyo a los esfuerzos indivi-
duales y conjuntos para poner fin al mer-
cado negro de teléfonos móviles; fomentar
la cooperación internacional mediante el
intercambio y promoción de la adopción
de medidas jurídicas, tecnológicas, regula-
torias y de educación, entre otras, con el
fin de tener mejores prácticas en el sector;
compartir las soluciones tecnológicas para
masificar la seguridad de los móviles; y fi-
nalmente, intercambiar información sobre
el alcance de las medidas que se toman
para mitigar el delito.
El Pacto Mundial contra el Hurto de
Celulares fue firmado por los ministerios de
Telecomunicaciones de Colombia, México,
Estados Unidos, Argentina, Ecuador, Chile
y Costa Rica. Por parte de las autoridades,
figuran la Interpol de Chile y Colombia, la
Ameripol de Uruguay y Paraguay, además de
la Guardia Civil de España. A ellos se suman
actores del sector como la Gsma, Ericsson,
Information and Communication Techno-
logies Authorities de Turqía (Icta), Huawei,
Tigo, Research In Motion (RIM), Asomedios,
Claro, Telefónica y Virgin Mobile.
Para el ministro de Tecnologías de la Infor-
mación y las Comunicaciones, Diego Molano
Vega, es importante que haya un compromiso
más allá de los actores locales, pues durante los
esfuerzos que se han articulado en la industria
con las alianzas público privadas, se ha he-
cho evidente que no se trata de un problema
aislado sino de algo que traspasa las fronteras
colombianas. “De hecho –indicó–, el 40% de
los robos en Nueva York y Washington son de
celulares y tabletas”.
ESTRATEGAS | NOVIEMbRE 11
 PORTADA
De acuerdo con el ministro de Defensa, Juan Car-
los Pinzón, durante lo corrido del año se han incre-
mentado en un 30% las capturas por robos de celula-
res frente a las estadísticas de 2011. Adicionalmente,
el funcionario afirma que el 60% de dichas capturas
se realizó en la capital del país. Por otra parte, al refe-
rirse a la recuperación de los celulares robados, indica
que en los diez meses de 2012 la cifra se ha incremen-
tado en un 25%, al pasar de 13.000 terminales a un
total de 16.200 durante este año.
Más fuerza pública
Pero a pesar de estos resultados positivos, las autori-
dades siguen implementando planes para reforzar la
seguridad de cara a la Navidad. Aunque en estos días
se ultiman los detalles para armar el plan de seguri-
dad en esta temporada, tanto el Gobierno nacional
como el distrital adelantan acciones en busca de este
objetivo. El pasado 21 de noviembre, el presidente
de la República, Juan Manuel Santos, anunció la in-
corporación de 100 vehículos de última tecnología y
de 1.000 nuevos patrulleros que reforzarán el Plan
Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes
en Bogotá, con el objetivo de “continuar con la ten-
dencia positiva que se ha logrado en materia de lucha
contra el delito y la violencia en la capital”, según las
palabras del primer mandatario.
“Los resultados positivos en materia de seguri-
dad en Bogotá deben mantenerse a través de la inno-
vación y de formas más eficaces. Por eso hacemos el
esfuerzo conjunto para la entrega de estos vehículos
y componentes tecnológicos, en el cual el alcalde ha
puesto cincuenta vehículos y el Gobierno nacional los
12 ESTRATEGAS | octubRE
NOVIEMbRE
otros cincuenta. Queremos trabajar con la Alcaldía
para reducir los homicidios por cien mil habitantes a
un dígito; queremos que los colombianos se sientan
cada vez más tranquilos”, puntualizó Santos Calderón
en su discurso.
En días anteriores, 1.325 nuevos auxiliares ba-
chilleres engrosaron las filas para fortalecer todas las
campañas preventivas, sociales y educativas de la Po-
licía Metropolitana de Bogotá. Estos jóvenes estarán
distribuidos a lo largo y ancho de la capital en los pro-
gramas de patrullas escolares, para ofrecer seguridad
a los estudiantes camino a sus colegios.
También se vincularán a los programas ‘Escue-
litas para la Vida’, de Ciudad Bolívar, Usme y Quiba,
para brindar educación básica primaria a niños de po-
blación vulnerable como desplazados y menores de
estrato 1. De igual forma apoyarán la seguridad en los
puentes peatonales, en avenidas principales como la
NQS, Boyacá y 68.
Así mismo desarrollarán tareas de Policía de
Tránsito, Transmilenio, Infancia y Adolescencia, Tu-
rismo y Comunitaria, entre otras labores.
Y es que la población escolar es una de las más
afectadas por la inseguridad. Según la Personería de
Bogotá, 70 de cada 100 estudiantes de colegios pú-
blicos y el 44 por ciento de los estudiantes de cole-
gios privados se sienten desprotegidos. El personero
de Bogotá, Ricardo María Cañón, también denunció
la venta de drogas, presencia de pandillas, hurtos y
amenazas alrededor de la vida estudiantil.
Estas conclusiones son producto de un informe
de la entidad en el que se entrevistó a más de 650
personeros estudiantiles de 19 localidades de la ciu-
dad. El 26 por ciento de los entrevistados afirma que
tampoco se sienten seguros dentro de las instalacio-
nes de sus colegios, porque se presentan conflictos de
convivencia. Una situación similar se percibe en los
colegios privados.
El 44 por ciento de los alumnos manifiestan in-
seguridad, sobre todo, por la presencia de habitantes
de la calle en los alrededores de sus claustros edu-
cativos. Un dato preocupante en esta encuesta es el
hecho de que un 10 por ciento de los participantes
del estudio no reportaría acciones en su contra a la
Policía ni a alguna autoridad académica relacionadas
con acoso sexual, consumo de drogas, discriminación
o violencia intrafamiliar.
Los 1.325 auxiliares bachilleres forman parte
del último contingente de este año y con él también
se pretende, además, fortalecer toda la campaña de
Navidad y Año Nuevo que lanzará próximamente la
Policía Metropolitana de Bogotá para que las fiestas
de fin de año de todos los capitalinos se realicen con
seguridad, tranquilidad y en sana convivencia.
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 PORTADA
El coronel Mariano Botero, comandante operativo de la Policía
Metropolitana de Bogotá, destaca la reducción de delitos en
la capital, pero advierte que en la temporada de navidad hay
que redoblar los cuidados y las precauciones.
‘La comunidad
es partícipe de
la seguridad’
Cuántos efectivos policiales tiene
la capital y cómo están distribuidos
operativamente?
Contamos con 19.932 hombres
distribuidos en los 1.036 cuadrantes
que tiene la Policía y asignados en las es-
pecialidades de Sipol, Sijin, Comando Ope-
rativo Coordinado, Carabineros y Vigilancia
Rural.
¿Cuál es el balance en Bogotá del
Plan Cuadrantes y que cubrimiento
tiene el mismo de la ciudad?
Ha sido positivo. El año anterior,
la Policía Metropolitana implementó
736 cuadrantes, que tuvieron una impor-
tante acogida en la comunidad, ya que vieron al
policía como alguien en quien confiar. Incluso la
percepción de seguridad ciudadana también cre-
ció. Nuestro propósito para este año es elevar esta
cifra a 1.100 cuadrantes, precisamente para brin-
dar esa seguridad que pide la comunidad.
14 ESTRATEGAS | NOVIEMbRE
¿Cuál es su balance sobre las Redes de Apoyo del
sector de seguridad privada del Distrito, y su cola-
boración con la Policía Metropolitana?
También es positivo, ya que estas redes de apoyo
son fundamentales para la Policía. El tridente lo com-
plementarían los programas de las alcaldías locales.
¿Para la temporada navideña tiene diseñada la Po-
licía Metropolitana una estrategia especial? ¿Cuá-
les son sus recomendaciones a los capitalinos?
La Policía Metropolitana diseñó una estrategia
de información que será repartida en diferentes me-
dios, sobre todo en volantes, en la que se recuerdan
los principales delitos que más impactan a la comu-
nidad y a partir de allí se divulgan los cuidados que se
deben tener para evitarlos. Entre las principales reco-
mendaciones que hacemos allí es tratar de usar el di-
nero plástico y no llevar efectivo, teniendo en cuenta
que esta es la época del año en que más aprovechan
los delincuentes para hurtar y al mismo tiempo ame-
nazar y lesionar al ciudadano. También, si el mismo
va a salir de vacaciones, es recomendable que avise a
un familiar para que constantemente ‘pase revista’ a

su entorno. Evitar también dejar las llaves a personas que
no son de confianza, lo mismo que en los casilleros de las
porterías. También quiero invitar a la ciudadanía a que, si
debe ir al centro de la ciudad, lo haga sin joyas vistosas pues
aquí cabe el dicho de que la ocasión hace al ladrón.
¿Cuáles son los tres delitos de más alto impacto en Bo-
gotá y cómo se están atacando?
El homicidio, el hurto a personas y el hurto a resi-
dencias, que son calificados como delitos de alto impacto
por lo que afectan directamente a las personas. Los esta-
mos combatiendo a través de una estrategia gerencial con la
que se diagnostica el delito, y a partir de allí se despliegan
directrices preventivas, disuasivas y de control integradas
con acciones de inteligencia en colaboración con la policía
judicial. Es así como a la fecha tenemos por ejemplo una
reducción importante del delito de homicidio, que pasó de
un 21,5 al 16,3 por cada 100.000 habitantes en un año. Y
todos los delitos en general sufren en este momento una
reducción significativa del 17%.
¿Ha disminuido el hurto de celulares con las medidas
implementadas por el Gobierno nacional y/o distrital?
Lo que necesitábamos era la definición del Gobierno
central en esas medidas. Ahora, el hecho de que el ciuda-
dano pueda empadronar su celular es un arma importante
porque el delincuente ya no podrá comercializarlo al ser
robado. Los avisos comerciales ha sido importantes para
que se tome conciencia del delito: cada celular que se hurta
PORTADA
tiene detrás una tragedia que involucra un muerto o un
herido. Por eso el robo ha disminuido muy notoriamente:
en un 16%.
Tras el asesinato de un agente de Policía encubierto
en la zona del llamado Bronx, ¿qué se ha hecho para
reducir el crimen organizado en ese sector?
No solo hay que ver el drama de la familia de nues-
tro patrullero Mahecha, sino el de muchas familias bogo-
tanas que tienen un hijo, un hermano, un familiar caído
en el mundo de las drogas y en ese infierno que se llama
el Bronx. Allí, los individuos enfermos por la drogadic-
ción acuden al hurto para sobrellevar su vicio. Por eso,
allí nosotros hacemos unas intervenciones constantes, en
las que descubrimos organizaciones delictivas que son las
que controlan este negocio ilegal lo mismo que el de las
armas de fuego. Allí se ocultan bastantes delincuentes, al
igual que una organización que los surte de papeles de
identidad falsos. Encontramos allí también problemas de
adulteración de bebidas embriagantes e invasión del espa-
cio público. Por eso, cada ocho días realizamos una inter-
vención aleatoria para combatir este mal.
¿Y cuál es la solución?
Realmente lo único que sirve es una acción integral
donde Gobierno, autoridades y comercio estemos inmer-
sos y conozcamos el problema.
¿Han resultado eficaces las cámaras de seguridad ins-
taladas en principales cruces de la ciudad para comba-
tir otros delitos diferentes a los de tránsito?
Hay falencias. Existen muchas de esas cámaras que
están sin servicio. Nosotros realizamos nuestro trabajo,
pero todos debemos hacer el que nos corresponda. Por
eso, la entidad encargada de esos aparatos debe arreglar-
los para bien de la ciudadanía.
Hay una nueva serie de televisión (‘Corazones blin-
dados’), que muestra la vida cotidiana de los agentes
de policía. ¿Cómo ha sido recibida por la institución?
¿Ha servido para estimular a los hombres a su servi-
cio?
Como motivación es excelente. Es importante que se
conozca la actividad de un policía, una persona que sabe
a qué horas llega al trabajo pero no a qué horas regresa. O
si va a regresar a la casa. Pero es también igualmente im-
portante que a través de esas series la ciudadanía conoz-
ca a los delincuentes para que, a partir de allí sepa cómo
protegerse. Eso lo vi en uno de los capítulos en el cual son
los mismos habitantes los que denuncian extraños movi-
mientos de una persona con lo cual la Policía pudo de-
sarrollar una estrategia para desenmascarar una pandilla.
Eso es lo que queremos: que la comunidad realmente se
dé cuente de que ella es partícipe de la seguridad.
ESTRATEGAS | NOVIEMbRE 15
 columnista invitado
San, San Andrés,
¡qué bonito es!
Por Guillermo Díaz
Salamanca*
Ahora que perdimos miles de kilómetros sí miramos una
isla abandonada por este y por todos los gobiernos. Es hora
de ponernos serios con San Andrés, trabajarlo como un
verdadero departamento y ponerle corazón.
De San Andrés sabíamos más vale
poco. Que era una isla, que para ir hay que sopor-
tar el humillante trato de las aerolíneas, que hay que
esperar horas enteras en el aeropuerto porque jamás
nunca un vuelo ha salido de allá a la hora que es.
Que normalmente los viajeros vienen cargados
de cosas que en el territorio continental también les
venden. Que las rascas que muchos se han pegado
en la isla son de antología. Y que realmente tampoco
es mucho lo que hay que hacer en la San Andrés que
Colombia ha manejado por cientos de años.
Es una tierra abandonada por este y por todos los
gobiernos. Tal vez lo último importante que se haya
hecho fue el aeropuerto Rojas Pinilla, justamente
“San Andrés no le duele a nadie: es triste, pero
es verdad. Sus políticos se han beneficiado en
un todo por muy poco”
construido durante su gobierno. De ahí en adelante
muy poco.
San Andrés no le duele a nadie: es triste, pero es
verdad. Sus políticos se han beneficiado en un todo
por muy poco.
Si realmente nos interesara, San Andrés podría y
debería hoy ser mejor que Las Vegas, que Las Baha-
mas o que Aruba, pero está sumida en el abandono.
No faltará el que se moleste por lo que escribo, pero
es así. No hay infraestructura turística ni hotelera.
14 ESTRATEGAS | diciembre 2012 / enero 2013
Allí no están los grandes hoteles. No hay ni los Ma-
rriott, ni los Hilton, ni los Sheraton que se ven por
el mundo entero. En San Andrés todo se hace a lo
criollo.
Lástima, porque es un bello lugar, con mar ex-
traordinario, con gentes encantadoras y, seguramen-
te, si a alguien –llámese gobernador o senador o pre-
sidente– se le ocurriera desarrollar a San Andrés, el
flujo de turistas del mundo sería impresionante y el
ingreso de recursos altísimo.
República Dominicana ha desarrollado toda una
estrategia en Punta Cana para que miles de turistas
lleguen a allí y disfruten de mega-construcciones
hoteleras y de un verdadero polo de desarrollo tu-
rístico.
Nosotros aún estamos en pañales y de pronto sin
eso. Y como lo político se ha manejado de manera
incorrecta, creo que nunca ha habido un ministro
de San Andrés, pero aún habiéndolo creo que la so-
lución es otra.
Debe necesariamente el Gobierno ponerse serio
con San Andrés: trabajarlo como un verdadero de-
partamento, ponerle corazón, hacerlo viable, que los
resultados se van a ver con toda seguridad.
Lo demás, como nombrar a Juan Mesa de Alto
Consejero para la Isla, es más de lo mismo. Otro ca-
chaco que no conoce la problemática real de la isla y
que seguramente, a pesar de las buenas intenciones,
muy poco o nada le aportará a su crecimiento.
*Periodista y humorista. Seguir en Tweeter: @diazsalamanca
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actualidad gremial

En Bogotá se realizó el VIII Encuentro nacional y I internacional del

Frente de Seguridad Empresarial, convocado por la Policía Nacional, que
se centró en temas de actualidad como el proceso de paz y los nuevos
delitos contra las empresas.

Empresas seguras
ajo el lema “garantizando segu- El viceministro de Defensa, durante su intervención,
ridad para la prosperidad empre- al destacar la importancia del evento, abogó por fortalecer
sarial”, cerca de 300 participantes el papel de los empresarios en este tipo de programas, pues
atendieron la convocatoria realizada el trabajo conjunto es el que genera resultados. Resaltó los
por la Policía Nacional el pasado jue- éxitos del plan ‘Corazón verde’ de la Policía Nacional para
ves 1 de noviembre para debatir di- contrarrestar la minería criminal, y los éxitos de la fuerza pú-
versos temas relacionados con los blica contra el terrorismo. “Gracias a ello, todos los cabeci-
frentes de seguridad empresarial. El llas de las Bacrim de hace un año están fuera de circulación.
evento fue instalado por el viceminis- Hoy se tiene la tasa de homicidios más baja de los últimos
tro de Defensa, Jorge Enrique Bedoya, 30 años, y en el año 2012 más de 940 municipios no han
y por el director de Investigación Cri-
minal e Interpol, brigadier general Carlos
Ramiro Mena Bravo. En la mesa principal también
estuvieron Christian Krüger, superintendente de Vigilancia y
Seguridad Privada; Fermín Cuza, presidente mundial de la
organización BASC; Tulio Zuluaga, presidente de Asopartes;
y los exprocuradores generales de la Nación, Jaime Bernal
Cuéllar y Alfonso Gómez Méndez.
En sus palabras, el director de Investigación Criminal
e Interpol resaltó los Frentes Empresariales de Seguridad
como parte de un programa especializado de prevención que
implica un canal más ágil de comunicación entre la Policía
Nacional y la comunidad empresarial. Para el funcionario,
este es un tema de corresponsabilidad en el cual hay más de
2.000 empresas y organizaciones vinculadas, pertenecientes
a diversos sectores económicos tales como entidades finan-
cieras, empresas de transporte, gremios, firmas multinacio-
nales mineras y petroleras, etc.
El general Mena agregó que con la presencia de estos
frentes se ratifica la alianza público-privada y su compromiso
para luchar contra la criminalidad, y que este tipo de eventos
son escenarios de retroalimentación donde se manifiesta la
cultura de responsabilidad social empresarial y el papel de
la Dijin como aliado fundamental en la construcción de un
país próspero.

16 ESTRATEGAS | DICIEMBRE

sufrido atentados terroristas”, afirmó. Finalmente destacó
la creación, en el Ministerio de Defensa, de la Dirección
de Seguridad Pública e Infraestructura, como una depen-
dencia que va a articular los esfuerzos del sector privado,
de la fuerza pública y del ministerio.
Habla la experiencia
El panel central del evento, dedicado al ‘Diagnósti-
co de la seguridad para la prosperidad empresarial’,
contó con la participación del exfiscal general Alfonso
Gómez Méndez, quien en su intervención habló de la
seguridad jurídica no solo como el respeto a unas re-
glas de juego, sino también al estar relacionada con
una estabilidad institucional. También se refirió a la
seguridad empresarial como herramienta para ahon-
dar en los delitos contra el patrimonio económico, y
como norma contra la competencia desleal y a favor de
la propiedad intelectual. Finalmente menciocó la se-
guridad personal como un concepto de igualdad para
todos los ciudadanos.
Seguidamente, en el mismo panel, el exprocura-
dor general Jaime Bernal Cuéllar disertó sobre la inse-
guridad entendida como un tema que toca con todos
los sectores sociales y que hay que diferenciar clara-
mente entre la urbana y la rural. La rural, expresada en
los ataques guerrilleros, despojo de tierras, desplaza-
miento, minería ilegal, secuestros, etc.; y la urbana, que
tiene que ver más con delincuencia organizada, homi-
cidios, robos a residencias, etc. Esta división amerita,
actualidad GREMIAL
La terminación del conflicto con la guerrilla
no acaba con la inseguridad e invito al gobierno a no
disminuir los gastos en temas de seguridad”:
Camilo Gómez, excomisionado de Paz
según el panelista, tratamientos diferentes. También
cuestionó la bondad de ciertos beneficios judiciales
como la delación, o la política de recompensas, al pre-
guntarse hasta qué punto ellos conducen a ineficiencia
de la justicia o a la insolidaridad ciudadana.
Finalmente, intervino el excomisionado de paz
Camilo Gómez, quien hizo un análisis del proceso de
paz con las Farc al relacionar su entorno, las leccio-
nes del pasado, las perspectivas y los resultados del
primer encuentro en Oslo. Resaltó que el actual pro-
ceso es muy diferente al del Caguán, y que hay que
evitar la intromisión de demasiados actores que hoy
se dicen especialistas en la paz. También advirtió que
la terminación del conflicto con la guerrilla no acaba
con la inseguridad e invitó al gobierno a no disminuir
los gastos en temas de seguridad, y a la sociedad a no
temerle al proceso de paz.
La amenaza cibernética
El segundo Panel contó con la intervención de Julia-
na García como directora de Seguridad Pública e In-
fraestructura del Ministerio de Defensa, quien hizo
una descripción de la organización y tareas centrales
de la nueva oficina a su cargo, en la que resaltó el
programa de coordinación Ministerio-Industria pri-
vada, y el programa de redes de aliados.
En seguida, el general Carlos Ramiro Mena Bravo
explicó la política oficial de ciberseguridad y ciberde-
fensa entendida como la capacidad del Estado para
minimizar el nivel de riesgo ciudadano o de soberanía
nacional ante amenazas cibernéticas (transacciones fi-
nancieras, afectación de datos, falsificación de tarjetas,
etc.). Destacó que la ciberseguridad es ahora una polí-
tica nacional, pues las fuentes de la economía criminal
han cambiado. Ahora, la falsificación de medicamen-
tos, el tráfico de inmigrantes, el delito informático y
la trata de personas, etc., hacen que se deba fortalecer
la capacidad institucional y la cobertura y despliegue
territorial de la fuerza pública.
Después de otras importantes charlas, el evento
culminó en horas de la tarde con una presentación lú-
dica a cargo del caricaturista Vladdo, titulada “Si se
acaban los tiros, Colombia se dispara”.
ESTRATEGAS | octuBRE 17
actualidad gremial
Como ya es tradición, en noviembre se celebró el Día de la Familia de la
Seguridad Privada, un homenaje a los trabajadores de este sector.
Siempre en guardia
odo quedó en familia. En la de
los más de 195.000 guardas que
trabajan en el sector de la seguridad privada,
y que el pasado 16 de noviembre recibieron
un reconocimiento público de parte de las em-
presas agremiadas en la Asociación Nacional
de Empresas de Seguridad Privada, Andevip.
Durante un evento realizado en varias par-
tes del país, 224 guardas pertenecientes a las em-
presas de la seguridad privada que se destacaron
durante este año 2012 obtuvieron varios galardo-
nes por su trabajo y dedicación. Los galardones se
entregaron en cinco categorías: Guarda del Año,
Escolta del año, Supervisor del año, Instructor del
año e Instructor de honor. Se destacaron aquellos
que han tenido un excelente desempeño durante
este año también por antigüedad, lealtad, responsabili-
dad y sentido de pertenencia. El evento se llevo a cabo
en las instalaciones del polideportivo de Compensar y
contó con la participación de las autoridades y entidades
del sector, así como las directivas de la Asociación.
“Este es un evento tradicional que se realiza con
el único propósito de reconocer la importante labor de
los trabajadores de seguridad privada (guardas, escoltas
y supervisores), que son personas comprometidas en
generar seguridad y oportunidades de trabajo en toda
Colombia, y Andevip, como gremio, se compromete a
Este es un evento tradicional que se realiza
con el único propósito de reconocer la importante
labor de los trabajadores de seguridad privada
(guardas, escoltas y supervisores), que son personas
comprometidas en generar seguridad y oportunidades
de trabajo en toda Colombia”
Juan Luis Gutiérrez, director ejecutivo de Andevip
18 ESTRATEGAS | DICIEMBRE
resaltar esta importante labor y a reconocerle a cada uno
de los guardas su trabajo”, dice Juan Luis Gutiérrez, di-
rector ejecutivo de Andevip.
Por su parte, Oswaldo Parada, presidente de Junta
nacional del gremio, asegura que ese es el día más im-
portante de toda la seguridad. “Es cuando se resalta la
labor que en los 365 días del año realizan todos nuestros
hombres de seguridad”, señala.
Según Jairo Mantilla, presidente de Andevip capi-
tulo Bogotá, este espacio permitió “humanizar nuestra
relaciones más allá del trabajo y nuestra relación diaria.
Los beneficiarios de esta jornada no son solo los que asis-
timos a este evento, sino que esto se irradia al lugar en el
que prestamos el servicio. Por ende, debemos estrechar
la mano y reconocer el esfuerzo y los resultados de todos
los guardas que a diario enfrentan diferentes situaciones
hostiles”.
El Día de la Familia de la Seguridad Privada se creó
mediante la resolución 6156 de septiembre de 2009 emi-
tida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada, como una forma de reconocer su dedicación, su
trabajo y su aporte a la seguridad de los ciudadanos.
“Este reconocimiento significa el fruto del trabajo, la
dedicación y el buen desempeño e influye positivamente
porque me prepara para el éxito”, dice Nelson González,
de Admejores Seguridad, uno de los galardonados en el
certamen. “Cada vez se ve más que ser guarda de segu-
ridad es una profesión, lo cual me impulsa a salir ade-
lante”, asegura por su parte Teresa de Jesús Muñoz, de
Servisec, también premiada en el evento. “Este premio
es un agradecimiento a mi capacidad humana, trato con
el cliente, aplicación de las normativas de mi empresa
y el compromiso que tengo hacia mi trabajo”, declara a
su turno Jaime Acosta, de Sepecol. “Es lo máximo y lo
mejor que me ha ocurrido en mi carrera –concluye el
supervisor David Camacho, de Convivamos Seguridad–
pues eso quiere decir que he realizado de manera correc-
ta mi labor”.
DOTACIONES KERUBIN EN
DESARROLLO
 internacional

Estados Unidos arranca el 2013, que para los chinos es el de la serpiente,

como un país notablemente polarizado y el presidente Barak Obama
enfrentará un segundo mandato lleno de escollos. | Por Rubén Sánchez David*

El año de la
serpiente
arack Obama ganó las elecciones apo- La política económica es inseparable de la polí-
yado por una coalición de afroame- tica social y en este caso un tema álgido es el tribu-
ricanos, jóvenes, mujeres e hispanos tario. Obama tendrá que maniobrar hábilmente para
porque ante la incertidumbre del mun- que la carga no caiga exclusivamente en las clases
do actual supo proyectar una imagen de medias como pretenden los republicanos. Otro ítem
líder más confiable que la de su adver- importante es el de la política monetaria, y en este
sario republicano. A su vez, los demó- campo el triunfo del presidente permite pensar que
cratas conservaron la preeminencia que las probabilidades de que la política monetaria –por
tienen en el Senado desde el 2006 y lo- algunos considerada relajada– de la Reserva Federal se
graron modestos avances en la Cámara mantendrá dado que el presidente volvió a designar a
de Representantes tras una campaña en la Ben Bernanke en la presidencia y a nombrar a cinco
que, según la mayoría de los analistas de la de los restantes seis integrantes. En efecto, aunque los
política estadounidense, el factor decisivo en las presidentes no pueden interferir directamente en las
pasadas elecciones fue el tema de la economía centrada decisiones de la Fed, pueden influir en ellas al nom-
en el desempleo, el tema tributario y el gasto público. brar a los siete miembros de su junta, los que también
Sin embargo, otras variables también deben ser tomadas deben ser confirmados por el Senado.
en cuenta.
De hecho, el tema de la deuda, la reforma migrato-
ria y la polarización alrededor de opciones de política so-
cial seguirán alimentando la radicalidad de la oposición
republicana.
Indudablemente, en materia económica el pro-
blema más acuciante para el presidente Obama, ame-
nazado por el bloqueo político de los republicanos que
mantienen el control de la Cámara de Representantes,
es la solución del llamado abismo fiscal originado por
la presión de los conservadores fiscales del Tea Party,
los cuales lograron que a cambio de la Ley de Con-
trol Presupuestario para elevar el techo de la deuda,
se produzca –desde enero de 1013– una reducción
automática del gasto público y una subida general de
impuestos con el objetivo de reducir el déficit fiscal en
un 5 por ciento.

20 ESTRATEGAS | octubRE

El manejo de la crisis repercutirá en el clima so-
cial y en las relaciones entre los ciudadanos estadouni-
denses. Uno de los mayores retos de Obama será el de
liderar un país dividido y cambiar el humor de sus con-
ciudadanos. Imposible no tener en cuenta que fueron
factores determinantes del triunfo demócrata, además
de la empatía hacia Obama por parte de una clase me-
dia laminada por la crisis, la presencia de los jóvenes
que constituyen un 19 por ciento de la población y que
volvieron a votar en gran número, en su mayoría por el
presidente, y la votación de las mujeres asustadas por el
programa de derribo social de Romney así como por la
oposición de los republicanos al derecho de las mujeres
a decidir lo que hacen con sus cuerpos.
Vital fue también el apoyo de los hispanos que su-
peran el 15 por ciento de la población, que represen-
tan un 10 por ciento del electorado, y que acudieron
masivamente a las urnas motivados por su oposición a
las leyes de inmigración aprobadas por varios estados
como Arizona y Alabama, así como por su deseo de re-
presentación en la esfera pública.
Unas elecciones que
interesan al mundo
La elección del presidente de los Estados Unidos es un
acontecimiento que moviliza las pasiones de la nación
americana pero interesa también –y de qué manera– al
resto del mundo por cuanto cualquier decisión del he-
gemónico mandatario tiene repercusiones inmediatas en
la dinámica mundial. En las circunstancias actuales, la
elección de Obama suscitó un suspiro de alivio en la ma-
yoría de los gobiernos y ciudadanos del mundo inquie-
tos por las políticas contractivas que anunciaba Romney
y que casi seguramente habrían debilitado el anémico
crecimiento de los Estados Unidos.
internacional
En las circunstancias actuales, la elección de
Obama suscitó un suspiro de alivio en la mayoría de
los gobiernos y ciudadanos del mundo inquietos por
las políticas contractivas que anunciaba Romney
Así como para los norteamericanos el triunfo de
Obama significa la continuación de lo conocido, del
mismo modo en el escenario internacional el presidente
de los Estados Unidos continuará su camino por una
ruta no exenta de escollos.
Los obstáculos internos que debe sortear Obama
para mantener vivo su proyecto imponen también lími-
tes a su política exterior, a lo que se suma el que en las
naciones que cuentan con instituciones fuertes, los jefes
de Estado no pueden manejar la política exterior de sus
respectivos países a su libre albedrío, al margen de los
poderes fácticos y de intereses creados, sin contar con
que si bien el triunfo del presidente fue meritorio, éste
no recibió un mandato rotundo.
Dada su situación, Estados Unidos está actualmen-
te más ocupado en salir de sus guerras que de empren-
der nuevos conflictos, por lo que su política se ha cen-
trado en la administración de adecuadas dosis de palo
y zanahoria. Hacia el mundo, con base en una amplia
coincidencia para lidiar con China, la otra superpoten-
cia, Obama tendrá que mantener el pulso de la retirada
de Afganistán, anunciada para finales del 2014, sin per-
der de vista a Pakistán ni a las franquicias de Al Qaeda
en países africanos y asiáticos, como tampoco a Irán e
Israel, su incómodo aliado en el Oriente Próximo, don-
de los enfrentamientos con Hamás en la franja de Gaza
amenazan con prender el fuego a la pradera.
Con respecto a América Latina en general, y a Co-
lombia en particular, no se avizoran cambios profundos.
Aunque Estados Unidos puede desempeñar un papel
estratégico en el crecimiento económico de América
Latina y contribuir al cambio de sus estructuras socia-
les, no lo ha hecho durante muchos años ni da señales
de querer hacerlo. Se mantendrá la política de recortes
financieros, medidas proteccionistas y mensajes mixtos
para la región. En cuanto a una posible acción en el mar-
*Profesor co del diálogo entre el gobierno colombiano y las Farc,
titular de las el gobierno de Obama permanecerá a la expectativa de
facultades de su desenlace. La cooperación entre Washington y Bogo-
Ciencia Política tá se sustenta en un consenso entre republicanos y de-
y Gobierno y mócratas acerca de la relevancia de la cooperación entre
de Relaciones Estados Unidos y Colombia y tanto los unos como los
Internacionales otros coinciden en la importancia de que Colombia con-
de la solide la paz interna. Hasta el momento, tanto la Casa
Universidad Blanca como el Congreso de los Estados Unidos apoyan
del Rosario, de una apuesta en la que hay mucho que ganar y muy poco
Bogotá. que perder.
ESTRATEGAS | octuBRE 21
 INTERNACIONAL

Mientras los diálogos entre el Gobierno y las Farc avanzan aún sin un
final claro, dos mujeres nacidas en Holanda participan cada una tanto
en la guerra como en la paz del país. Mientras la primera está detrás
de atentados terroristas y secuestros, la segunda es el rostro de la
reconciliación.

Retrato de
dos holandesas
Tanja Nijmeijer
De su cara dulce y de muchacha rubia e inocente ya
muy pocos se fían. “Detrás del sonriente semblante
de niña buena que exhibe en La Habana se esconde
una mujer despiadada. Tanja Nijmeijer, que insul-
ta a sus víctimas con sus flagrantes mentiras a los
medios internacionales, tendría que explicar cómo
sus juegos de europea colonialista e idiota costaron
vidas inocentes y frustraron sueños”, dice por ejem-
plo la periodista Salud Hernández Mora. “¿Por qué
no cuenta a sus paisanos holandeses cómo asesinó
al niño Daniel Beltrán con una de las bombas incen-
diarias que ponía en TransMilenio en los años que
perteneció a la red urbana Antonio Nariño? Debió
considerarlo un tipo de atentado apasionante y muy
efectivo para combatir oligarcas, dada las veces que
lo ejecutaron”, agrega.
Las autoridades tampoco creen en esa imagen
de atractiva guerrillera que muestra en las foto-
grafías y videos, y la señalan de participar en la
planeación de actos terroristas como la bomba a
una estación de la Policía en Kennedy y acciones
contra almacenes de cadena.
En un correo electrónico enviado por el Mono
Jojoy a Iván Márquez, se lee: “Esa está buena es
para la comisión internacional: sabe cinco idio-
mas, la estamos preparando ideológica, política y
militarmente”.
Tanja Nijmeijer, alias Alexandra, de 34 años,
forma parte de la ‘comisión internacional’ de las

22 ESTRATEGAS | DICIEMbRE
 INTERNACIONAL

Farc. Su enredado nombre se hizo célebre en el

2007, cuando el Ejército encontró varios de sus
diarios en los que narra su experiencia en el grupo
armado. Nacida en 1978, Nijmeijer llegó a Bogotá
en el 2002 y estableció contactos con frentes ur-
banos de las Farc. Posteriormente se vinculó por
completo al grupo armado y se integró en círculos
cercanos a importantes comandantes guerrilleros.
Gracias a su dominio de varios idiomas, Alexandra
habría trabajado supuestamente como asistente
personal del Mono Jojoy en labores de traducción y
comunicaciones.
Estudió filología hispánica y, de acuerdo con
versiones de prensa difundidas en Holanda, se
vinculó con la guerrilla al percibir “las injusticias
sociales” en Colombia. En una operación realiza-
da en el 2007, las Fuerzas Armadas hallaron un
diario escrito de su puño y letra en el que la joven
holandesa hablaba de sus experiencias en la lucha
guerrillera.

Liduine Zumpolle
Hace casi 40 años, cuando llegó a Colombia, esta
otra mujer holandesa se dedicó a trabajar por los de-
rechos humanos. Como directora del departamento
de América Latina de la organización Pax Christi Ho-
landa, denunció el asesinato de líderes de la Unión
Patriótica por agentes del Estado. Pero cuando des-
cubrió los horrores cometidos por las Farc los de-
nunció también.
Todo se debió al secuestro y asesinato en 1992
de un joven jardinero holandés en Urabá y poco
tiempo después de dos estudiantes escandinavos
que se habían alojado en un hotel de Turbo. De
nada sirvieron sus gestiones para salvar al holan-
dés. Fue asesinado por la guerrilla al no obtener las
sumas desmesuradas pedidas por su rescate.
Liduine Zumpolle fue, a lo largo de diez años,
mediadora para obtener la liberación de un gran
número de secuestrados, europeos y colombianos.
Para ello no vaciló en entrevistarse con las Farc y el
Eln pero también con Carlos Castaño. De las ma-
nos de este último rescató a un hermano de Al-
fonso Cano y a las hermanas de Iván Márquez, de
Simón Trinidad y de Adán Izquierdo, secuestrados
por las AUC como represalia por el secuestro de
decenas de soldados.
Finalmente, por la denuncia que gracias a ella
hizo Pax Christi de los innumerables secuestros
de las Farc en el 2002, la Unión Europea decidió
considerar a las Farc y al Eln como organizaciones
terroristas. Fue entonces cuando fue considerada
como “objetivo militar”.
En los años sesenta, cuando Liduine Zumpolle
llegó al país, al único que conocía era a Juan Valdez
en los empaques de café tostado, y por sugerencia
de unos amigos de sus padres terminó haciendo la
práctica social en una casa de rehabilitación para
niños de la calle, en Bogotá.
En los 90, con Pax Christi Holanda, Liduine
comenzó su lucha para acabar con el secuestro, un
crimen que para ella no tiene ninguna justificación
y que borró cualquier rescoldo de credibilidad po-
lítica que algún día pudo haber tenido las Farc.
Para ella, según afirma Javier Restrepo Henao,
esa guerrilla es simplemente un ladrón de niños y
que obliga a empuñar fusiles a indígenas, que no
diferencian la derecha de la izquierda.
Por eso no se ha ido, porque cada vez que
piensa en dejar Colombia recuerda esos rostros que
la obligan a quedarse. Hoy es la representante de
Manos por la Paz, un movimiento de guerrilleros
del Eln y la Farc que desde las cárceles decidieron
renunciar a la lucha armada, pedir perdón a sus
víctimas y colaborar con la justicia.
Liduine ama a Colombia y está dispuesta a
dar su vida por ella. “Desde el inicio de esta labor
–dice–, las Farc me han hecho amenazas de muer-
te. Pero no me sorprenden ni me interesan. Sigo
adelante”.

ESTRATEGAS | DICIEMbRE 23
 perfil
El recién reelegido Procurador General de la Nación, Alejandro Ordóñez,
inicia otro periodo de cuatro años al frente de la cartera de control
político del país.
‘No me avergüenzo
de mis convicciones’
La frase del día destaca-
da por el periódico El Tiempo del pasado
3 de diciembre decía: “Prefiero al señor
Timochenko reinsertado en la vida civil,
pero antes de eso tendrá que pernoctar
algunos días en La Picota”. La pronunció
el mismo día en que fue reelecto Alejan-
dro Ordóñez, procurador General de la
Nación, el controvertido funcionario que
ahora estará al frente de ese cargo durante
cuatro años más.
Y desde ese mismo momento mostró
que es un hombre que, criticado o no,
manifiesta unas convicciones claras e in-
quebrantables. En una entrevista que le
hizo María Isabel Rueda, por ejemplo, de-
fiende su reelección. “Ella en sí misma no
es ni buena ni mala. Si a quien van a reele-
gir es una persona eficiente y cumplidora
del deber y está realizando una apreciable
gestión, es conveniente que lo reelijan. Si
no es así, la reelección se convertiría en un
riesgo y si se quiere reducir esos riesgos,
desde luego es mejor prohibir la reelec-
ción”, dijo.
El funcionario propone, además de ello,
otros cambios. “Esa no es la única reforma
por hacerle a la elección del Procurador.
Hay varias. La terna debe quedar confor-
mada el mismo día para evitar las suspi-
cacias suscitadas en este proceso. Y creo
que el Presidente de la República no debe
intervenir en la elaboración de la terna,
porque al fin y al cabo los funcionarios del
24 ESTRATEGAS | diciembre 2012 / enero 2013
Ejecutivo son sujeto disciplinables y ello
genera aún más suspicacias”, aseguró.
Por haberse lanzado a su reelección, a
Ordóñez le dieron mucho palo desde des-
carnadas columnas de prensa. Pero parecen
no afectarlo. “He optado por no leerlas aun-
que con frecuencia me las comentan. Hacen
parte de una polarización e intolerancia que
Me han
está llegando a unos límites nunca antes co- discriminado,
nocidos. Me han discriminado, puesto que puesto
no se me critica por mi gestión sino por mis que no se me critica
convicciones. Eso es revivir el delito de opi- por mi gestión sino
nión. Curiosamente quienes me atacan po- por mis convicciones.
san de librepensadores, pero estigmatizan a
Eso es revivir el
quienes no piensan como ellos. Son actos de
verdadera incoherencia y de un fanatismo
delito de opinión.
inadmisible, irrazonable, que se manifiesta Curiosamente quienes
con una crudeza inocultable. Pero ello a mí me atacan posan de
no me afecta y sinceramente actúo sin darle librepensadores, pero
ninguna trascendencia. Permanezco impávi- estigmatizan a quienes
do porque tengo mis convicciones, las pro- no piensan como ellos”
feso, no me avergüenzo de ellas, y menos las
someto al escrutinio público. Este es un país
donde existe la libertad de conciencia y de
pensamiento”, afirmó.
El funcionario aseguró además en la
entrevista que patrocinará referendos
populares para consultar temas como el
aborto, las adopciones gays, la eutanasia
y la dosis personal de droga. “No hay que
tenerle temor a hacerle esas consultas a la
gente sobre temas que generan tanta con-
troversia. ¿Hay algo más democrático que
esa figura?”, concluyó.
 crónica
La unidad antiexplosivos del Ejército nacional, encargada de
desactivar desde minas anti-persona hasta carros-bomba,
desempeña el único oficio en el mundo en donde el primer error es
el último. | Por Germán Hernández
Zona de
miedo
n una tarde en que todo parecía en calma, algunos
de los muchachos aprovecharon la tar-
de para irse a cine. Pero no a descan-
sar. Eligieron una película que tenía
que ver con su oficio: Zona de miedo, la
cinta que ganó un Oscar y que relata el
día a día de una brigada estadounidense antiexplo-
sivos desplegada en Irak. Para ellos, el contacto con
las bombas es cotidiano. A pesar de que en ese mo-
mento estaban de recreo, los integrantes del Grupo
Marte, del Ejército nacional, miraron la cinta como si
fuera la película de su vida. Ellos son los encargados
de desactivar desde minas antipersonales enclavadas
por las guerrillas en el campo, hasta carros bomba
estacionados en alguna calle principal.
Al recordar el filme, el sargento primero Daniel
Urbano, que comanda el grupo, piensa que la vida
real es mucho más dura que la del celuloide. “Lo de
las películas, eso de que hay que decidir en un se-
gundo si cortar un cable rojo o verde, no es cierto”,
señala el sargento.
32 ESTRATEGAS | octubRE
Lo que sí es verdadero tanto en la realidad como
en la ficción es que este es el único oficio del mundo
en el que el primer error es el último.
Y ellos están expuestos todos los días, todas las
horas, todos los minutos –y más aún: cada segundo–
a cometerlo.
Es una labor silenciosa ejercida por las doce di-
visiones que hoy tiene el Grupo Marte, y cuyos in-
tegrantes –miembros del Batallón de Ingenieros– se
juegan la vida para defender la de los demás. “Sin
riesgo no hay gloria”, afirma el sargento Urbano.
Cada división del Grupo Marte está integrada
por un oficial, 5 suboficiales y 3 soldados, todos
expertos en técnicas antiexplosivas. El grupo nació
luego de la toma del Palacio de Justicia en Bogotá, en
1985, y se perfeccionó durante la época del narcote-
rrorismo de Pablo Escobar.
No es fácil unirse a este grupo élite. Además de
que hay que ser voluntario, toca estar atento a las con-
vocatorias que hace el Ejército para llenar las plazas.
Una vez aprobado su ingreso, comienza la enseñanza:
expertos internacionales y nacionales –sobre todo británi-
cos– dictan cursos teóricos y prácticos en los que finalmen-
te quedan seleccionados los mejores… y los más valientes.
El amor al trabajo es una de las principales condicio-
nes de estos hombres de acero. Ninguno de ellos recibe
ninguna remuneración superior a la de los demás com-
pañeros de batallón. “Lo damos todo a cambio de nada
–advierte Urbano–, pero cuando desactivamos una mina,
sabemos que salvamos una vida: eso es mucho premio”.
Pero no todo son victorias. A mediados de año, las
Farc atentaron contra unas torres de luz en el departa-
mento del Cauca. Cuando el Ejército fue a investigar, una
mina anti-persona mató a un soldado y a tres técnicos de
la empresa de energía. El Grupo Marte debió neutralizar
casi una docena de minas antes de que se pudieran re-
construir las torres.
Para desactivar un explosivo, el grupo acude primero
a su mascota, un robot especializado. En caso de que el :
terreno no permita su uso, el turno es para perros entre-
nados. Si ellos también fallan, entran en operación estos
hombres sin nervios..
S
ESTRATEGAS | octuBRE 33
 entrevista

Los antiguos paramilitares, entusiasmados con el proceso de paz

aspiran a los privilegios que podrían conseguir las Farc
| Por Salud Hernández-Mora*

‘Nosotros también
tenemos derecho a
un indulto’
arece una paradoja pero los antiguos paramilitares figuran entre los co-
lombianos más entusiastas del proceso de paz con las Farc. La razón
es clara. Acarician la esperanza de que terminen por concederles
idénticos privilegios que a la guerrilla. Alexander González Urbina,
Careloco, fue comandante militar de las Autodefensas Campesinas de
Casanare y Meta, un Bloque de las desaparecidas AUC (Autodefensas
Unidas de Colombia) que no llegó a desmovilizarse.
Condenado a treinta años por homicidio, tiene varios procesos en marcha por
distintos crímenes, pero aspira a que le permitan más adelante salir de la cárcel y
reintegrarse en una sociedad reconciliada. “Nosotros pensamos que todos hicimos
parte del conflicto en Colombia. Al igual que las Farc, tenemos hechos que esclarecer,
víctimas que reparar. Hay que contar la verdad al país y la esperanza de nosotros es
que seamos cobijados con algún beneficio para terminar el proceso de desmovi-
lización”, dice.

¿Qué piensan ustedes de un posible indulto a las Farc?

Sería importante pero, igual que ellos, nosotros tene-
mos derecho al indulto. Aquí hubo una guerra por cau-
sales políticas.

El fin de las Farc es tomar el poder. Ustedes, ¿qué

buscaban?
En el Casanare la intención era no dejar que
las guerrillas de izquierda estuvieran en el po-
der. Después se generalizó a nivel nacional que
las AUC eran una organización netamente
anti-subversiva: se hablaba que iban a estar

28 ESTRATEGAS | diciembre 2012 / enero 2013

“La gran mayoría de combatientes están quietos, sin
delinquir, en la clandestinidad, porque tienen procesos
pendientes, pero dispuestos a entregarse y a esclarecer los
hechos si hay un proceso”
hasta el día en que la guerrilla se acaba-
ra en Colombia, cosa que no pasó, pero
nosotros en esa época teníamos esa ideo-
logía y por eso es que peleábamos. En el
camino empezaron a pasar otras cosas
que no estaban en el manejo de nosotros,
sino de las directivas superiores.
¿Qué comentan con los presos de las
Farc sobre el proceso de paz?
El comentario que hacen es que la
Autodefensas no negociaron nada, que
se entregaron y que no hubo un acuer-
do serio con la Ley de Justicia y Paz. Lo
otro es que en Justicia y Paz hay un poco
de personas que no fueron de las Auto-
defensas. Yo no sé por qué llegaron ahí,
pero hay grupos, como los del Casanare,
que sí hicimos la lucha contra-subversiva
en varios departamentos. Nos parece que
debían replantear y darnos la oportuni-
dad a nosotros.
Pero usted no se entregó: le captu-
raron…
A Karina (comandante de las Farc)
también la capturaron y está en Justicia
y Paz.
¿Por qué cree que pasa eso?
Porque hicieron una ley para que los
guerrilleros activos se acogieran a Justicia
y Paz, cosa que no han podido hacer las
Autodefensas del Casanare.
Porque Martín Llanos, su jefe máximo,
no quiso…
Porque en su momento no se dieron
las condiciones. A nosotros, el comisio-
nado de Paz, Luis Carlos Restrepo, lo que
nos decía es que teníamos que acogernos
al lineamiento que tenían las AUC, pero
nosotros pedíamos tener una mesa inde-
pendiente: en ese momento no hacíamos
parte de las AUC, estábamos en confron-
tación con ellas. Hoy en día los mayores
perjudicados han sido las víctimas del
Casanare, porque en este momento no
han sabido la verdad y si la saben, la sa-
ben a medias.
¿Cuántos hombres calcula usted que
perdieron en la guerra contra el resto
de AUC?
Unos seiscientos hombres. Muchos
quedaron en las sabanas, muchos ente-
rrados en fosas. Las AUC no pudieron Blindajes y Mantenimiento
acabar con nosotros: fue la fuerza públi-
ca, que antes estaba con nosotros, la que
se puso en contra y nos tocó abandonar
el área.
¿Piensa que deberían abrir las negocia-
ciones a otros grupos?
Así como en este momento se está
dando la oportunidad de negociar con las
guerrillas, es importante que los grupos
que todavía siguen activos, y en el caso de
nosotros, que no culminamos el proceso,
tengan la posibilidad de desmovilizarse.
Hay otros grupos, nuevas autodefensas,
‘bacrimes’ (bandas criminales), como
quieran llamarlos, que están organizados
y es importante que se negocie con todo
Chalecos certificados NIJ IIA y IIIA
el mundo.
Pero las Bacrim se dedican al narcotrá-
Autorizado Supervigilancia res. 3469 Jun 4/2009
fico.
Todos se están beneficiando con el
impuesto de la coca, la guerra cuesta mu-
cho.
De sus hombres, ¿cuántos calcula que
siguen en lo mismo?
Hay muchos combatientes que vie-
ron como opción incorporarse a otras or-
ganizaciones. Hay otros que están en la
clandestinidad pero quietos: hay coman-
dantes a la espera que de que el Gobierno
Descargador de Armas y
tenga la voluntad de que se acojan a un Explosivos
proceso y estarían de acuerdo en entre-
garse. La gran mayoría de combatientes
están quietos, sin delinquir, en la clan-
destinidad, porque tienen procesos pen-
dientes, pero dispuestos a entregarse y a Kra. 26 No 23A00
esclarecer los hechos si hay un proceso. Bogota 368-9894
(*)Periodista española nacionalizada colombiana
Cel 310 699 9375
www.isbi.us
 documentos
Reconocimientos
significativos
Levantamientos, insurrecciones, guerras de independencia y movimientos
secesionistas en el siglo XIX recibieron el estatus de beligerancia. Segunda
entrega de la serie sobre el reconocimiento de este estatus y su incierta
aplicación en la actualidad a grupos armados ilegales.
[segunda entrega]
Por el Teniente Coronel de I.M. (ra) Guillermo Lara Páez*
C
on el propósito exclusivo de ilustrar las
diversas y contradictorias modalidades
adoptadas para la puesta en práctica del
reconocimiento de beligerancia, resulta de
utilidad efectuar un breve recuento de las
más significativas.
En 1816, el gobierno de los Estados Unidos
procedió a otorgar el reconocimiento como beligerantes
a los movimientos revolucionarios independentistas de
Sur y Centroamérica que se habían levantado contra la
metrópoli española. Con posterioridad a esta fecha, el
presidente James Monroe fue informado anualmente
sobre el desarrollo de la confrontación adelantada por
las fuerzas beligerantes y éstas pudieron emprender
progresivamente actividades diplomáticas en ambos
continentes. Cuando Monroe proclamó su célebre doctrina
en 1823, hizo referencia explícita al pasado reconocimiento
de beligerancia como un acto de la política internacional
de su país del todo consecuente con la concepción
de una repartición hemisférica de zonas de influencia
buscando que las potencias europeas circunscribieran sus
pretensiones de dominio a su propio hemisferio.
A su turno, las potencias europeas procedieron al
reconocimiento como beligerantes de los insurrectos
griegos que se levantaron en armas en 1821 contra el
dominio del Imperio Otomano, en un acto netamente
político que iba encaminado a afirmar la definición
territorial del suelo europeo frente a un imperio,
históricamente extranjero e intruso frente al viejo mundo,
que se encontraba en decadencia. Con ello se llevaba
a cabo una política de intervención y de definición
30 ESTRATEGAS | diciembre 2012 / enero 2013
territorial liderada por los viejos estados europeos como
expresión directa de sus intereses geopolíticos en el
ámbito continental.
En 1836, por su parte, el gobierno de los estados
Unidos, al invocar el precedente del reconocimiento
efectuado a las colonias de España, procedió a conceder
el estatuto de beligerante al estado de Texas que se había
sublevado contra México, y dos años más tarde hizo lo
propio con las tropas insurrectas del general Manuel
Ignacio de Vivanco contra el gobierno del Perú. Lo
primero hizo parte de una política expansionista exitosa,
mientras lo segundo de una aventurada decisión de
política exterior que no tuvo mayores consecuencias.
Los intereses de las potencias
Cerca de dos décadas después, las potencias
europeas –de cara a las debilidades de algunos
principados– procedieron a reconocer la beligerancia
de los revolucionarios italianos bajo la conducción
de Garibaldi en 1859, cuya guerra terminaría en
la reunificación italiana y el inicio de una tardía
unificación nacional.
El tratamiento dado en 1964 al levantamiento
insurreccional polaco, muestra que el acto político del
reconocimiento de beligerancia estaba determinado por
las conveniencias e intereses de las potencias. En este
caso, los centros estatales clásicos de poder europeos
se abstuvieron o negaron a proceder como lo habían
hecho treinta años atrás frente a la insurrección helénica
–pese a las solicitudes y gestiones llevadas a cabo en
tal dirección por influyentes círculos de emigrados– a

pesar de que mediaban supuestos bastante semejantes,
como el carácter nacional y la legitimidad política de
sus pretensiones apoyados en una fuerte identidad
lingüística y cultural, aun cuando Polonia hubiese sido,
a diferencia de Grecia, una población nacional que hasta
entonces no había obtenido un estatuto de estatalidad
propiamente dicho. Al respecto, el gobierno francés
presentó la siguiente explicación: “Los polacos armados
no tienen gobierno, incluso un gobierno de hecho, pues no
puede llamarse así la reunión de algunos hombres cuyo
nombre es un misterio y cuya residencia se desconoce. Es
imposible no considerar ya como un ejército a los bandos o
a los partidos que luchan ahora en un punto, ahora en otro,
siempre con valentía pero sin dirección común y mandados
por jefes distintos, que no reconocen a un superior
único. En cuanto al territorio, no puede decirse que estos
desdichados polacos no posean más que aquel en que
permanecen momentáneamente, cambiando, cada día, con
los movimientos que están obligados a hacer para buscar al
o huir del enemigo”.
Particular interés reviste el caso de la Guerra de
Secesión de Estados Unidos (1861 - 1863) en el curso de
la cual se produjera en un principio el reconocimiento
de beligerancia de los secesionistas sureños por algunos
estados europeos y posteriormente, su revocatoria ante
la oposición a dicho proceder por parte del gobierno de
Lincoln. El carácter problemático de la puesta en acto
del instituto de la beligerancia en el caso de la guerra
civil norteamericana provino, fundamentalmente, del
hecho que a diferencia de los anteriores casos históricos,
en éste ya no se trató de una determinación que afectaba
potenciales intereses geográficos intra-hemisféricos como
hasta entonces había sucedido, al interior de Europa o
al interior de las Américas exclusivamente, sino que se
encontraba en juego la pretensión de incidir en los factores
de fuerza que podían determinar una modificación de
poder y territorio en el espacio de un continente a partir
de actos provenientes de Estados pertenecientes a otro.
Formalmente reconocida la beligerancia mediante
sendas proclamaciones de mayo y junio de 1861 por
Inglaterra y Francia, las presiones en su contra por el
gobierno norteamericano condujeron a su anulación
cuatro años más tarde. Vale la pena recapitular el núcleo
de los argumentos hechos valer por aquél tanto desde
la perspectiva política como jurídica: favorecimiento
indebido de un movimiento ilegítimo, acto inamistoso
respecto de un gobierno con todas las condiciones de
legitimidad, etc.
En América Latina
Las insurrecciones verificadas en Cuba en 1869 y 1876
contra el dominio español no fueron por su parte objeto
de reconocimiento de beligerancia por los Estados
Unidos, pese a las múltiples gestiones adelantadas por
documentos
En 1836, el gobierno de los estados Unidos, al
invocar el precedente del reconocimiento efectuado
a las colonias de España, procedió a conceder el
estatuto de beligerante al estado de Texas que se
había sublevado contra México, y con las tropas
insurrectas del general Manuel Ignacio de Vivanco
contra el gobierno del Perú
los grupos de emigrados a ese país. El presidente
de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado
estadounidense explicó la actitud adoptada por su
gobierno en los siguientes términos: “Los insurrectos
cubanos están armados, lo sé, pero ¿dónde están sus
ciudades, sus plazas fuertes, sus provincias? ¿Dónde
están sus puertos, sus tribunales de justicia, sus
tribunales marítimos? ¿Dónde está, pues, el hecho de
la beligerancia?”.
Nuestro continente no fue ajeno a este tipo
de actos políticos. Cuando se presentó la llamada
revolución de Balmaceda en Chile en 1890, las fuerzas
opositoras que buscaban derrocar el régimen instituido
recibieron su reconocimiento de beligerancia por parte
de terceros estados, como fuera el caso de Bolivia, si
bien el movimiento resultase finalmente debelado por el
gobierno legítimo.
Tal como puede observarse de este recuento
histórico sobre la práctica internacional del
reconocimiento de beligerancia, y de los esfuerzos tanto
positivos como infructuosos por obtenerla, aquellos
movimientos insurreccionales objeto del mismo fueron
predominantemente los que estuvieron determinados
por factores de identidad nacional y lingüística y de
levantamiento contra potencias extranjeras imperiales de
carácter tiránico o colonial, enmarcados además en un
contexto de definición territorial intra-hemisférica.
Con fundamento en estos mismos rasgos se otorgó,
en 1977, el Protocolo I Adicional de los Convenios
de Ginebra a las luchas de liberación nacional,
antiesclavistas y anticoloniales. Se trata del Estatuto de
Conflictos Armados Internacionales, hecho con el fin de
someter a los participantes en estas hostilidades al más
elevado estándar, de exigencias en procura de proteger
combatientes enfermos, heridos y náufragos y a la
población civil..
(*)Especialista en Derecho Internacional Humanitario,
Universidad Externado de Colombia
ESTRATEGAS | diciembre 2012 / enero 2013 31
 NO SE LO PIERDA
Los últimos días
del capo
El escritor y periodista Germán
Castro Caycedo acaba de lanzar
su libro Operación Pablo Escobar.
Es el relato de una decena de
entrevistas que el capo le concedió
desde la clandestinidad, y que ahora
se suma a la oleada de series de
televisión y documentales sobre el
narcotraficante, que se transmiten
en este momento.
La primera parte de su nuevo libro
es un relato construido a partir de
las charlas con el coronel retirado
de la Policía, Hugo Aguilar, el hombre
que dio de baja a Pablo Escobar
Gaviria el 2 de diciembre de 1993.
Y la segunda parte se nutre con la
decena de entrevistas que Germán
Castro alcanzó a hacerle a Escobar
en diferentes lugares de Medellín,
antes de que se iniciara la guerra
entre carteles.
32 ESTRATEGAS | diciembre 2012 / enero 2013
El regreso de James Bond
La lealtad del mejor agente de los servicios británicos, James Bond (Daniel Craig),
hacia su superiora M (Judi Dench) se verá seriamente puesta a prueba cuando el
pasado de ella vuelve para atormentarla. El MI6 sufre un ataque, y 007 debe localizar
y destruir la amenaza, liderada por el villano Silva (Javier Bardem), y en la que contará
con la ayuda de la agente Eve (Naomie Harris). Es el argumento de Operación Skyfall,
una de las mejores cintas sobre el agente 007.
Carátulas famosas
La Radio Nacional de Colombia y su
fonoteca inauguran la exposición
‘Carátulas música clásica’, con el apoyo
de la Biblioteca Nacional, la Alianza
Colombo Francesa, el Corredor Cultural del
Centro y la Universidad Central. Son 148
carátulas, escogidas entre más o menos
27.000 discos, que dan cuenta de cómo
la historia de este género en el siglo XX
va de la mano con la difusión del disco
en acetato y, por ende, de los cambios en
las tecnologías de grabación y las formas
de comunicación, desde el disco de 78
revoluciones hasta el LP digital.
Manos artesanas
Entre el 1 y 23 de diciembre los bogotanos podrán apreciar de manera
gratis los productos de 500 expositores –artesanos locales– durante el IV
Festival Navideño que se llevará a cabo en la Plaza de los Artesanos, entre
las once de la mañana y las ocho de la noche durante los 23 días. Se
trata de manufacturas realizadas con un alto nivel de calidad, innovación
y diseño, tales como objetos navideños de decoración, objetos utilitarios,
joyería, orfebrería, bisutería, moda y accesorios, mobiliario y tarjetería,
entre otras.
Durante el evento, los visitantes podrán disfrutar de diferentes platos
típicos navideños, actividades culturales y de entretenimiento, como teatro
callejero, cuentería, música y representaciones artísticas.
 Mirada
oriental
El Museo de Arte y Cultura de Colsubsidio ofrece al
público hasta el 31 de enero del 2013 la exposición
‘Miradas Orientales’, en la cual el visitante apreciará
reproducciones del arte asiático, lo mismo que algunos
de los temas tradicionales y representativos de la
pintura de ese continente en relación con el cuerpo, el
espacio y la naturaleza, desde la mirada de artistas del
pasado, provenientes de India, China y Japón.
Además podrá interactuar con objetos didácticos y
participar de diferentes actividades que complementan
la exposición, y que permitirán tener una experiencia
de acercamiento y conocimiento con el arte asiático
como el Jardín Zen (cajón de arena y herramientas
para dibujar), músicas de oriente (apreciación musical),
proyecciones de películas y dibujos animados
(apreciación visual), espacio de caligrafía (modelos de
escritura y herramientas), espacio de Origami y Jianzhi
(modelos de figuras y papeles) y teatro de sombras
(pantalla y plantillas para elaborar su propia marioneta).

En pantalla
Homenaje a los guardianes
Más que una colección de
leyendas infantiles, Los
Guardianes son un grupo
de héroes, cada uno con
habilidades extraordinarias.
Cuando un espíritu maligno
conocido como Pitch,
establece la forma de
disipar las creencias más
queridas, los guardianes
inmortales deben unir sus
fuerzas por primera vez para proteger las esperanzas,
creencias y la imaginación que vive en nosotros. Una
película para vacaciones.
 gadgets

Tecnovedades del momento

Personalidad rodante
La firma Bridgestone presenta una nueva familia de llantas cuyos costados llevan
toda suerte y combinación de grafismos según la preferencia de su propietario,
gracias a una nueva técnica de impresión en el caucho que puede diseñarse con una
capa de colores que no se deterioraría con el tiempo y resiste los posibles daños que
sufra la rueda en huecos o golpes.
A la hora de imprimirla en la llanta, cada cliente puede hacer sus dibujos, poner sus
fotos inclusive, con la ventaja adicional de que, con otra nueva técnica, se pueden
borrar y cambiar por nuevas figuras. ¡Rodará y veremos!

Precisión suiza
Después de años de desarrollo y búsqueda de
financiación, el Electric Bike Swiss Army Voltitude
está listo para su producción a gran escala. Con una
velocidad de más de 25 km/h y una autonomía de
40 kilómetros solo en modo eléctrico, este pequeño
ciclomotor eléctrico posee un diseño que recuerda
a las famosas navajas suizas y, como ellas ofrecerá
una durabilidad y resistencia considerables al estar
fabricado en acero inoxidable y aluminio macizo.
El chasis se complementa con pedales, asiento y
manillar de alta calidad.

34 ESTRATEGAS | noviembRE
Vestimenta inalámbrica
Esta camiseta de algodón detecta redes de Wi Fi y muestra la fuerza de la señal
de la red mediante ondas que brillan en el frente de la prenda. Utiliza tres pilas
AAA y está disponible en varios tamaños. Incluye, desde luego, instrucciones
para su lavado, las cuales consisten básicamente en remover la calcomanía que
muestra la señal Wi-Fi mientras se lava la camiseta.

Crédito con plasma

Mastercard lanza una innovación en sus tarjetas de crédito: incorporan una
pequeña pantalla LCD y un teclado sensible al tacto. Gracias a este nuevo
sistema, el usuario puede ingresar directamente la clave (password) de la cuenta,
y de ese modo evita tener que activarla en algún cajero automático.
El sistema permite mostrar detalles de la cuenta en tiempo real, como el saldo o
los últimos movimientos. El nuevo gadget estará a prueba durante enero del 2013
en Singapur, luego de lo cual Mastercard tiene planes de aplicar esta tecnología
a nivel mundial.

Robot lector
Los libros no desaparecerán.
Lanzan al mercado un robot que
escanea libros y los convierte
en digitales, con formato PDF.
Cuenta con dos cámaras y
permite escanear y convertir 500
páginas en una hora. Ofrece una
exactitud del 99.66% superior
a la exactitud de 90.42% de los
escáner planos.
 recortes

Tijera Press
Así vieron los caricaturistas del país el ‘tijeretazo’ a Colombia.

Por Homez, en su blog.

Por Vladdo, en Semana.

Por Peón, en El Tiempo.

Por Palosa, en su blog. Por MIL, en El Tiempo.

Por Safady, en El Pilón de Córdoba.

Por Papeto, en El Tiempo. Por Betto, en su blog. Por Matador, en El Tiempo.

40 ESTRATEGAS | diciembre 2012 / enero 2013

MODULOS PENDIENTES
 opinión

¿Cuál será el papel de Venezuela en el proceso de paz entre el

Gobierno colombiano y la guerrilla de las Farc al ser al mismo tiempo
país acompañante pero también ‘amigo’ de la subversión? ¿Qué hará
Venezuela ahora tras el fallo de la corte de La Haya sobre el límite
entre Colombia y Nicaragua, cuando se sabe que apoyó en el litigio a
esta última nación? | Por J. Gerson Revanales*, Corresponsal en Venezuela

¿El nuevo mejor

amigo?
1.Cuba y Noruega son las
garantes de un proceso en el que
ejercen de acompañantes Vene-
zuela y Chile
omo decía un político venezolano del siglo
pasado, “cuando en Colombia tienen gripa,
en Venezuela están resfriados”. Así ha sido
antes y después de la disolución de la Nueva
Granada a lo largo de los 2.219 kilómetros
de frontera común. La “hermana República” o
el “vecino país” representa una pieza clave en
el planteamiento geoestratégico de la política
exterior de Venezuela, por lo cual, el nuevo
proceso de paz que se inició el pasado 18 de
octubre en Oslo1, luego de ‘conversacio-
nes’ exploratorias y secretas en Cuba, si
bien representa un difícil reto asumido
FOTO ?
por el presidente Juan Manuel Santos
poco después de juramentarse en agosto
de 2010, para Venezuela igualmente re-
presentan un asunto de ‘alta política’ por sus
implicaciones.
Con el anuncio, el gobierno de Colombia
y las Farc asumieron el pasado 26 de agosto
en La Habana el compromiso de entablar el
diálogo de paz mediante el llamado “Acuer-
do general para la terminación del conflicto y
la construcción de una paz estable y duradera”.
Acuerdo que consta de cinco puntos, el más
importante de ellos el de ‘La política de desa-

40 ESTRATEGAS | diciembre 2012 / enero 2013


rrollo agrario integral’, a partir del cual se iniciaron
las reuniones en La Habana. El resultado de este pro-
ceso tiene múltiples consecuencias, evidentemente
la paz de Colombia es la más importante; sin embar-
go, en el mismo proceso se juegan otras cartas como
el futuro político del presidente Santos dado que en
el 2014 se tendrá que presentar a la reelección como
otro “perdedor o vencedor”; la credibilidad de las
Farc como fuerza beligerante al estar históricamente
desprestigiadas; y las relaciones con Chávez, al con-
siderar que el ya no tan nuevo mejor amigo sostiene
abiertamente manifiestas simpatías con esa guerrilla
y los movimientos insurreccionales “urbi et orbi” 2.
Diálogo o negociación
Asegurar el éxito de las negociaciones en este mo-
mento es temerario e incluso irresponsable. Pero sí
es posible hacer algunas consideraciones de forma y
sin referirnos al fondo de las mismas.
Según declaraciones de las partes, no queda
UNA CARICATURA ?
PORTADA
claro qué tipo de proceso se está llevando a cabo:
un proceso de ‘negociaciones’ no es lo mismo que
un ‘dialogo’, como lo advierte el profesor Roger
2. A la ciudad y
al mundo; a los Fischer3. La negociaciones se llevan a partir de una
cuatro vientos, a
todas partes
agenda previamente acordada, con unos puntos de
3. Roger Fisher partida y ruptura según los intereses de las partes,
(May 28, 1922 -
August 25, 2012).
unas metas establecidas y dentro de un tiempo-ca-
Director del Har- lendario pre acordado. Mientras que los diálogos,
vard Negotiation
Project. como califica a estos encuentros Iván Márquez4, se
4. “Las Farc-EP no adelantan sin un compromiso real y sin tiempo lími-
están negociando
nada, porque nada te. En otras palabras, los diálogos son conversacio-
tiene que negociar. nes “in aeterrnum”4.
Dialogamos con
el gobierno en la La segunda consideración se plantea sobre el
búsqueda de una
salida política al
modelo de negociación: si es integrativa o distributi-
conflicto social y
armado”
va, según las clasifica el modelo de Harvard Project.
En caso de que así sea, según declaraciones del jefe
5. “Las Farc-EP no
están negociando de la delegación oficial, Humberto de la Calle, hay
nada, porque nada
tiene que negociar. un punto en común entre gobierno colombiano y
Dialogamos con las Farc al considerar que no están frente a una “ne-
el gobierno en la
búsqueda de una gociación tradicional” bajo un modelo distributivo
salida política al en que se reparten la torta; es decir, donde el Estado
conflicto social y
armado” cede algunas de sus potestades a cambio de que la
guerrilla deje sus fusiles o renuncie a sus ideas.
El papel de Venezuela
Visto así, se pudiera estar frente a un modelo in-
tegrativo en el que los encuentros estarán dirigidos a
buscar soluciones especificas para el fin del conflicto
que permitirá que las Farc, con la garantía soberana
del Estado, pueda incorporarse al sistema democráti-
co. El problema está en que el jefe de la delegación de
las Farc-EP considera que no están negociando nada,
porque nada tienen que negociar: “Dialogamos con el
gobierno”, dice. ¡Si no, no ha pasado nada!
La tercera consideración se encuentra en el papel
que juega Venezuela como acompañante y la sentencia
de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) en relación
a la disputa con Nicaragua. Esta sentencia le abre un
frente imprevisto a la cancillería colombiana en el mo-
mento más complicado de los últimos tiempos, quizás
desde la época del Caldas. Es “vox populi”5 que Vene-
zuela ‘colaboró’ con los gastos de los abogados que re-
presentaron a Nicaragua ante la Corte, así como son
públicas la simpatía y estrechez del gobierno boliva-
riano “socialista y comunal” de Venezuela con la gue-
rrilla colombiana y sus líderes, lo que pone en duda
la imparcialidad de Venezuela como acompañante y
de su representante en dicho proceso, bien sea una
‘negociación’ o un ‘dialogo’.
Lo que si queda claro es la existencia de una co-
rrelación entre estos hechos y tres de sus actores Cas-
tro, Chávez y Ortega en contra de Colombia..
(*)* PhD en Relaciones Internacionales.
ESTRATEGAS | diciembre 2012 / enero 2013 41
 PORTADA

En su fallo, la Corte de La Haya desconoció derechos que el país

tenía y cometió errores históricos que permiten que Colombia recurra
a todas las instancias jurídicas antes de aceptarlo. Es el momento
para que los estrategas inicien los estudios que conduzcan a desatar
el tremendo lío jurídico interno e internacional en el que la CIJ dejó
inmersa a Colombia frente a países con los que tiene delimitados
espacios marítimos. | Por el almirante Manuel Fernando Avendaño Galvis*

Dolor de patria
a importancia estratégica y la significación
geopolítica que tiene el archipiélago de San An-
drés y Providencia respecto a su situación espa-
cial en el Caribe occidental, están marcadas por
lo que vale y representa, de hecho, el Caribe
para Colombia y por la circunstancia de ocupar
una privilegiada ubicación espacial.
Ha sido, entonces, la situación geográfica
la que hace del archipiélago puente y contacto
privilegiado de Colombia con los demás
países de la cuenca y la que le asigna un
papel geopolítico y una condición jurídica
de vital y fundamental importancia, toda
vez que constituye un hito sobre el cual Colom-
bia definió áreas marinas y submarinas con paí-
ses del Caribe. La presencia del archipiélago en
la ruta de líneas estratégicas de acceso al Caribe
occidental ha sido importante para el control y
protección de los intereses internos y externos
de la Nación en esa extensa zona.
La situación espacial del archipiélago, y el área
marítima que genera, ofrecen un interesante poten-
cial económico. La dotación de recursos naturales,
aún sin valorarse en su verdadera dimensión, hace
de ese territorio insular una fuente significativa de
recursos para la zona y para el país en general.

42 ESTRATEGAS | diciembre 2012 / enero 2013


La pérdida de dos terceras partes de la jurisdic-
ción marítima generada por el archipiélago (205.000
km2), debido a los efectos que produce el fallo de la
Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJ) cau-
sa indignación nacional y repudio generalizado en la
opinión pública y reduce las ventajas geopolíticas,
las fuentes alimenticias, el inventario de la extraordi-
naria biodiversidad marina, el área de investigación,
exploración, explotación de los recursos marinos vi-
vos y no vivos, del subsuelo y el lecho marino y de
las aguas supra adyacentes, donde el Estado tiene
derechos exclusivos. Queda comprometida la reser-
va de la biosfera declarada por la UNESCO y defen-
dida a capa y espada por isleños.
Al no acoger la CIJ el pedido de Nicaragua de
fijar el límite de su plataforma continental extendi-
da, argumentando que solo se le ha presentado “in-
formación preliminar” sobre la materia, deja abierta
la posibilidad para una nueva reclamación de dere-
chos marítimos por parte de Nicaragua.
Desde el punto de vista social, se alteran las
costumbres raizales y el estilo de vida de los habi-
tantes de las islas. Se pierden frentes de trabajo y se
genera una situación laboral delicada.
El sentimiento patrio se deteriora y la confianza
en sus líderes se fractura. Si el hecho del sentimiento
de la insularidad causa efectos en la conducta huma-
na, ahora con el ‘confinamiento’ a que la CIJ somete
a los isleños, la situación se tornará más difícil. Una
abertura de 90 millas náuticas de ancho que conecta
el archipiélago con la zona económica exclusiva ge-
nerada por la costa continental de Colombia, evitó
una situación de enclave total.
En el tema de la seguridad, la exposición a con-
ductas agresivas, arbitrarias y delincuenciales obli-
ga a revisar la estrategia de empleo de los medios,
particularmente en la Armada, para garantizar la
soberanía, la protección de los intereses marítimos
PORTADA
Sorpresas del fallo de la corte
No tuvieron relevancia los in- millas náuticas. Con ello Nica-
tereses económicos, de super- ragua consigue, al sur de esos
vivencia, de seguridad interna y cayos, un pasaje estrecho que
externa, y los reconocimientos no tiene sentido práctico y que,
internacionales. por el contrario, será un obstá-
culo para los nacionales y un
Se intervino en la esencia de foco de conflictos y tensiones
los tratados internacionales de diplomáticas, en el ejercicio del
limitación marítima, afectando libre tránsito.
de manera sustantiva el mapa
del Caribe occidental y obli- El peso adjudicado a los puntos
gando con ello a replantear las base redundó en la negación de
fronteras marítimas con y de los los derechos marítimos que ge-
anteriores países limítrofes. Así neran los cayos, especialmente
se causan, por tanto, variacio- a los del sur. Lo que significó
nes en el ordenamiento jurídico otra avenida de mar para Nicara-
de terceros países, con posible gua y la invalidez de los tratados
menoscabo de sus intereses con Costa Rica y Panamá.
nacionales.
Sorprende la votación de
Al atender el pedido de Nica- los jueces que privilegiaron
ragua de establecer un enclave, sobre otras consideraciones
se somete a tal condición a Qui- claramente establecidas en el
tasueño y Serrana, con lo que Derecho del Mar, en magnitud
se interrumpe la comunicación nunca imaginada, las circuns-
directa, natural y soberana con tancias de la ‘Proporcionalidad’
el resto del archipiélago, al asig- y la ‘Equidad’, para el curso de
narles un mar territorial de 12 la delimitación.
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ESTRATEGAS | diciembre 2012 / enero 2013 43
 PORTADA

Nuevos límites fronterizos marítimos colombianos

y la seguridad de la nueva jurisdicción marítima,
como lo ha venido haciendo con destacada efecti-
vidad de tiempo atrás. La vulnerabilidad del archi-
piélago y la posibilidad de emerger tensiones en el
área, requieren de un ajuste en el dispositivo y en el
equipamiento para acompañar, proteger y respaldar
la acción política que tome el Gobierno en desarrollo
de los fines del Estado y de los intereses marítimos
nacionales.
Es el momento para que los expertos en la ma-
teria y los estrategas inicien los estudios que con-
duzcan a desatar el tremendo lio jurídico interno e
internacional en el que la CIJ dejó inmersa a Colom-
bia frente a los países con los que tiene delimitados
espacios marítimos, en el Caribe occidental.
Por ahora, serenidad en el actuar. Todos quieren
opinar con o sin conocimiento de causa. Han salido
a flote muchos expertos y analistas que me recuerdan
un refrán marinero que no me hace gracia: “Después
de perdido el barco,.. todos son pilotos”.
(*)Comandante (r) de la Armada Nacional.

Enseñanza que deja la sentencia

La importancia de mantener la
consistencia de los argumentos en
todas las etapas, como lo sostuvo
Nicaragua desde el inicio. Nada de
lo que expuso en las audiencias se
salió del libreto de la demanda.
La trascendencia de contar
desde el principio con un plan ‘al-
terno’ ligado a la materia y funda-
mentado en análisis y simulaciones
de escenarios y realidades. Lo que
sí contempló Nicaragua a partir del
fallo contra Honduras y del reconoci-
miento de la soberanía de Colombia
sobre las islas mayores, cuando im-
puso sobre la mesa los temas de la
proporcionalidad y equidad, respecto
a las áreas marinas y submarinas.
La maniobra estratégica de enfo-
car, en primera instancia, la defensa
hacia la pertenencia de las tierras
cuando el interés primordial era salir
del que consideraba “encierro” marí-
timo, produjo el resultado deseado.
No se debe marginar a los geo-
estrategas de la defensa de los in-
tereses de Colombia. Su ausencia
contribuyó a aferrarse a una sola
línea de acción, perdiéndose la ini-
ciativa y la capacidad de reacción.
La estrategia consiste en lograr el
objetivo teniendo a la mano varias
líneas de acción viables.

44 ESTRATEGAS | NOVIEMbRE
AVISO NAVIDAD PENDIENTE
 año 2 edición 21 noviembre 2012 issn 2145-924X

La revista de la seguridad
entrevista
‘Nosotros también tenemos
derecho a un indulto’
Los antiguos paramilitares,
entusiasmados con el
proceso de paz, aspiran a
los privilegios que podrían
conseguir las Farc. Por
Salud Hernández-Mora

Zona de miedo
Así se desactivan las minas
anti-persona y los carros bomba

dolor
de patria
colombia $ 12.000 / US$ 5.00