FRANCO ESTEFANO CHAVEZ SANTOS.

DRA. MARISOL LUNA GARCIA.

1
´´ PAPEL DEL PRESIDENTE MUNICIPAL EN LA CIUDAD DE GUADALAJARA,
JALISCO´´

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 Índice.

Introducción. ................................................................................................................ 3
Antecedentes Históricos. ............................................................................................. 6
Preguntas de Investigación. .......................................................................................18
Objetivos. ...................................................................................................................19
Justificación. ...............................................................................................................20
Marco Jurídico. ...........................................................................................................23
Marco Conceptual. .....................................................................................................32
Marco Teórico. ...........................................................................................................35
Marco Referencial. .....................................................................................................37
Hipótesis ....................................................................................................................44
Comprobación de hipótesis. .......................................................................................47
(Métodos y Técnicas) .................................................................................................47
Conclusión. ................................................................................................................50
Bibliografía. ................................................................................................................51

3
 Introducción

El Presente Protocolo de Investigación se centrara en un tema que se presta

para muchos puntos de vista ya que se puede encaminar en muchísimas vertientes
pero en este caso se centrara en un cuestión Socio Jurídica, ya que en la actualidad
se este tema genera un alto grado de interés y es que en la actualidad un tema que
debe de tratarse con bastante mesura como lo es la política y en este caso la
administración de publica y dirigido a la figura del Presidente Municipal.

Esta investigación abordara primero que nada a la figura del Presidente

municipal como un ente de autoridad el cual , además de ser el representante del
municipio o sobre quien recae el Poder Ejecutivo a nivel, local y a su vez con ello
es dotado de una embestidura de Poder Público al ser el mandatario encargado de
Dirigir, Administrar y Planear como se utilizaran los recursos del Municipio para que
la administración logre los objetivos planteados y es importante mencionar que este
carácter no solo se le es concedido por el hecho de ser elegido mediante un puesto
de elección popular, sino también es resultado de la trayectoria política de cada
candidato sus logros y la empatía con el municipio a gobernar , y es por sobre que
adquiere un doble compromiso el primer es cumplir con las responsabilidades que
se cargó le confiere y por otro lado ese compromiso moral de no defraudar a sus
gobernados.

Cabe precisar que también dentro de esta investigación se analizara a fondo

los planes que se han implementado, se están implementando y se también se los
cuales se está llevando acabo proyecto para su implementación esto con el objetivo
de verificar que estos logran verdaderamente aportar cuestiones positivas para el
municipio en cambio están ocasionando un detrimento perjudicial en el mismo pero
no solo en materia económica sino social, de seguridad educación etc.

Por último y una vez que se ha analizado lo anterior en la investigación con

todo la información , datos y cuestiones relacionadas con el tema que se pudieron
conjuntar , analizar cuál sería la manera de atacar la problemática socio jurídica que
4
recae sobre el presidente ya que administración tras administración el comienzo
verdaderamente genera un cambio pero avanza la misma y cuando llega el
momento entregar los resultados y la administración al síguete presidente este se
encuentra con un peor municipio al que recibió su antecesor lo cual hace que la
manera de cómo se dirige al municipio este siendo un negocio redondo para el
gremio político y un perjuicio para el municipio es por eso que principalmente lo que
se buscara encontrar las posibles soluciones y medidas que Jurídicamente que
sean aplicables y que puedan causar efecto tal para que el Presidente Municipal
rectifique su actuar y se convierta en el modelo de Dirigente que Guadalajara y en
general los Municipios de un Estado tan importante como Jalisco se merece.

Ya que las Malas , regulares, buenas o Excelentes decisiones que toma en

este caso un presidente municipal sin duda alguna genera como resultado,
privilegios ,beneficios o porque no decirlo en su caso afectaciones de manera
directa o indirecta en los tapatíos en aspectos tan comunes , para todos como los
servicios públicos de la zona metropolitana de Guadalajara, hasta grandes
proyectos que requiere una inversión mayor lo que se tiene que tener bien claro
siempre es que el gobierno tiene el compromiso cumplir con las obligaciones que
adquiere al momento de tomar las riendas de una ciudad tan importante y
significativa , Y Por esto que la presente investigación tiene como objetivo atacar
las deficiencias que la legislación aún no ha podido cubrir en su totalidad o que tiene
en el olvido para ,con ello lograr que la sociedad no siga siendo víctima y se
encuentre afectada, pues encontrando las fallas en el sistema se logra el cambio
esperado para generar un verdadero golpe de cambio , tanto para los dirigentes en
el control de la administración de municipio como para hacer que los mismo
gobernados abran los ojos y tengan conciencia de la situación que tiene
Guadalajara para así exigirle al gobierno que cumpla en su totalidad con los
compromisos adquiridos cada administración.

5
 Antecedentes Históricos.

´´ Resultados de la Administración del Lic. Ramiro Hernández Ramírez, y Comienzo

de la Administración del Ing. Enrique Alfaro Ramírez´´

En cuanto a los antecedentes históricos del presente protocolo de

investigación referente al tema del papel del presidente municipal en la ciudad de
Guadalajara , me basare en un periodo de 5 años a la fecha lo que implicaría
investigar toda la administración a cargo del ex presidente que ocupo el cargo como
lo fue el Lic. Ramiro Hernández Ramírez y su desempeño en los dos primeros años
a cargo de la administración del municipio de su Predecesor y actual Presidente de
Guadalajara el Ingeniero Enrique Alfaro Ramírez.

Primer Año en la Admiración de Guadalajara.-Ramiro Hernández Ex

Presidente de Guadalajara que tuvo a cargo la administración de la ciudad de
Guadalajara en el Periodo (2012- 2015) el pasado 12 de Septiembre del año 2013
rindió su primer informe en el que manifestó;

Llegar a Guadalajara es llegar a un lugar que conserva su historia, su

tradición y que día a día va conservando sus valores transitando hacía la
modernidad, donde se reúne un mosaico de identidades, donde la cultura es parte
fundamental de su vida cotidiana, donde recoge la historia de nuestro país y donde
se albergan los valores de la mexicanidad. Aquí, el día de hoy, venimos a escuchar
un mensaje de rendición de cuentas, con la capacidad, la firme convicción, la
tolerancia, pero siempre con una visión de largo plazo. El día de hoy, el presidente
municipal ha manifestado las acciones y la política pública que con gran visión hace
llegar a los ciudadanos, La administración municipal que presidió Ramiro
Hernández García, del PRI que concluyó el pasado 30 de septiembre del 2015 dejó
endeudamiento enorme un con un sobregiro de más de 160 millones de pesos y
sólo 25 millones en bancos para el pago de nómina esto ya que este año hubo una
notable falta de pagos de agua, alumbrado, gas, mantenimiento de equipo y
transporte, así como dinero que falta para las cuotas del fondo de ahorro esto
6
violentando notablemente a la propia ley de Egresos del municipio ese mismo año
sin embargo como parte final de su administración entrego resultados aún peores
ya que al entregar el municipio este lo deja Peor con una deuda pública general que
rebasa los 3 mil 128 millones de pesos. Así como con la existencia pagos
pendientes a corto plazo por un monto de 674 millones de pesos.

Dentro de lo que el entonces Presidente Municipal Ramiro Hernández se

comprometía era buscar las condiciones óptimas para el bienestar de los tapatíos,
como la inversión en infraestructura para la movilidad no motorizada, un rubro que
había sido olvidado por décadas en Jalisco y a tan solo unos días de tomar el cargo
se pondría en marcha en toda la zona metropolitana.

Así como también se mencionaba en su momento que el 30 por ciento del

Fondo Metropolitano se irá a movilidad e infraestructura incluyendo obras que se
realizarán en esta ciudad, lo que va a transformar la forma de vivir de esta ciudad,
a lo que se iban a sumar más de mil millones que se invertirán aproximadamente
en toda la ciudad en obra pública en este territorio. Aunado, a los esfuerzos de
reordenamiento y ampliación en la cobertura del transporte público y por último para
impulsar la construcción de viviendas dignas en zonas emblemáticas de
Guadalajara,

En materia de seguridad pública el Gobierno Municipal también resaltaba la

gran importancia y compromiso para contribuir con la seguridad de nuestro estado.
Guadalajara es de hecho el municipio que aportó más policías para la conformación
del a Fuerza Única del Estado con 123 elementos. Y les garantizo que en este
mismo año empezará a operar la policía de Fuerza Única en la zona metropolitana
dando a corto plazo los resultados para recuperar la paz y la tranquilidad que las
familias nos estaban exigiendo y merecían.
Primer Año de la Administración de Ramiro Hernández 2012-2013.
Tras este primer año de su gestión se logró ver un notable cambio en
aspectos como son el empleo, la seguridad, la educación, el deporte y la cultura, y

7
por medio de esas acciones era por donde se buscaba recuperar la vitalidad y el
bienestar de la ciudad de Guadalajara, apostando en la reconfiguración en el tejido
social que después de mucho tiempo se había arrebatado en muchas de las
colonias con mayor estado de marginalidad por las adicciones y por el crimen
organizado.

La manera de hacer todo lo anterior Era a través de la intervención con el

deporte, con cultura, con valores que las personas puedan salir adelante y
encuentren una oportunidad en su desarrollo, la plenitud y la felicidad a la que
queremos llegar como sociedad. Por eso debemos estar ahí y vamos a coadyuvar
con el Gobierno Municipal para que nuestros jóvenes no sean caldo de cultivo de la
delincuencia organizada, y la manera de hacerlo era ir al lugar donde están los
jóvenes que en el ocio encuentran apoyo en la pandilla y lamentablemente terminan
muchos de ellos en la adicción, en la cárcel o con la muerte.

En cuanto hablar de cifras de lo que fue Ramiro Hernández en cuestión de

todos los programas que en su momento pretendió implementar haciendo un
balance en cuestión de números fueron los siguientes:

1. Se obtuvieron mil 100 millones de pesos que se ocuparían en

pavimentación, bacheo y rescate de espacios públicos.
2. 440 millones de pesos corresponden al Fondo para el Desarrollo
Regional y serán destinados para obras de pavimentación y Transporte Público.
3. Otros 67 millones están destinados a rehabilitar y ampliar la infraestructura
cultural y deportiva.
4. En el Programa Viernes de Audiencias Ciudadanas se realizaron mil 585
audiencias y se han visitado más de 12 colonias.
5. A través del programa Guadalajara, “Te Quiero Limpia” se realizaron mil
444 verificaciones ambientales a giros comerciales en el Centro.

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 6. Reducción del gasto en junio: $3 mil 188.4 millones de pesos, que
comparados con $3 mil 690.7 millones de pesos erogados al mismo mes de 2012
significan una reducción de 13%.
7. En seguridad se atendieron más de 95 mil reportes del CECOE, se
detuvieron 23 mil 500 personas por la presunta comisión de delitos.
8. Con recursos del Subsidio se iniciaron 18 proyectos de prevención del
delito, en 19 colonias, donde habitan 87 mil 638 tapatíos.
9. A través del programa Mochilas con Útiles se dotaron de útiles a a 263 mil
estudiantes de preescolar, primaria y secundaria.
10. Se incrementó el monto del convenio del Seguro Popular al pasar de 20
millones en 2012 a 40 millones de pesos para 2013. Se han beneficiado un total de
47 mil 277 pacientes.

Continuando en ese mismo orden de ideas, ahora lo que se tocara será hacer
un recorrido al pasado y señalar cuales era en su momento los 6 pilares
fundamentales con los que en ese entonces el Presidente municipal intentaba hacer
que la ciudad fuera a la alta durante su primer año en la administración esto en
razón de llegar a lograr los objetivos propuestos.
A.- Gestión Urbana Sustenble y Repoblamiento inteligente: Revertiría la
tendencia de la despoblación de la ciudad central y aumentar la densidad de
población en zonas regenerarles con servicios e infraestructura suficientes y de
calidad en un entorno de sustentabilidad, ambientales, movilidad eficiente y
habitabilidad.

B.- Conservación Ecológica y de Recursos Naturales; Reduciría de manera

sostenida y progresiva los niveles de contaminación ambiental en el municipio,
conservando, morando y protegiendo las áreas naturales, manejado
sustentablemente los recursos naturales reforestando la ciudad de manera intensiva
y sobre todo generando una cultura ecológica en toda la población del municipio de
Guadalajara.

9
 C.- Promoción Social Equitativa; Reduciría la notable desigualdad que
prevalece en la sociedad tapatía esto con relación a los ingresos económicos de las
familias, como también en materia de educación, salud, acceso a la vivienda, la
seguridad, la alimentación y la no discriminación e igualdad de derechos y
oportunidades entre generosa así como por ultimo atender el interés superior de la
infancia, como el disfrute de la cultura en todos los sentidos.

D.- Seguridad Ciudadana Efectiva y Prevención Social de la Violencia y la

Delincuencia: Garantizaría la seguridad y el orden público y fomentaría en su
momento una cultura de paz en Guadalajara mediante acciones de prevención ya
que se potencializaría la coordinación metropolitana y la participación ciudadana,
esto con apego y respeto a los derechos humanos, con profesionalismo, eficiencia,
legalidad y honestidad.

E.- Reactivación Económica e Innovación Productiva; Consolidaría la

economía del municipio atreves de la renovación sostenida del tejido productivo
para generar encadenamientos basados fundamentalmente en la de la inversión
privada , la generación de empleo y el incremento de los niveles salariales como
resultado de la competitividad de los mismos.

F.- Desarrollo Institucional y Gobierno Eficiente; Desarrollaría y Aprovecharía

las capacidades institucionales del Ayuntamiento y de la Administración Pública
municipal en beneficio de la sociedad mediante un constante actualización y
aplicación de su marco reglamentario y el uso transparente y eficiente de los
recursos públicos en el desarrollo profesional de los servidores públicos, la adopción
de mejores prácticas y la utilización en su momento de sistemas de evaluación de
su desempeño.

Y todo lo anteriormente mente expuesto como en su momento lo llamo el

mismo presidente como puntos medulares fue la manera en ese entonces el
buscaba que la administración de Guadalajara durante ese primer año , lograra a

10
cumplir con los objetivos propuestos desde un inicio más si embargo sería difícil ya
que la ciudad venía arrastrando administraciones pasadas en el municipio un tanto
Polémicas y Problemáticas por lo que es trascendente señalar que el compromiso
que adquirió Ramiro Hernández ese mismo año era un reto más que aba sajador,
Ahora continuaremos con lo subsecuente en la administración de Guadalajara como
lo es como pasa del primer año en el cargo al inicio de un segundo el cual ya no
pintaba tan complicado gracias a que ya de a poco se empezaba a notar un rumbo
un poco más claro para el municipio.

Segundo Año de la Admiración en Guadalajara.-Para el segundo año de la

admiración de Ramiro Hernández se había venido trabajando por una misma línea
ya que Las políticas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, así como los
programas de inversión pública en infraestructura y servicios urbanos, constituían
el primer eje de nuestro Plan Municipal de Desarrollo, cuyo principal objetivo era
revertir el deterioro que se había registrado en la ciudad durante los últimos años;
esto mediante un conjunto de estrategias articuladas entre sí, que nos ayudarían a
mejorar la calidad de vida de los tapatíos y, al mismo tiempo, contribuirían a elevar
la productividad y competitividad de la ciudad, con un alto impacto en el desarrollo
metropolitano. Y que Dichas estrategias en conjunto vendrían a reforzar las que ya
se había establecido como fundamentales en el primer año,· Actualización de
instrumentos de planeación y gestión urbana (Programa Municipal de Desarrollo
Urbano, Planes Parciales y reglamentos); · Construcción y renovación de
infraestructura urbana de calidad (pavimentos, banquetas, redes hidrosanitarias y
alumbrado); · Soluciones de movilidad multimodal (infraestructura para el transporte
público, bicicletas, peatones y accesibilidad universal); · Rescate y renovación del
patrimonio físico de la ciudad (parques y espacios públicos, equipamiento deportivo,
cultural y de seguridad, conservación del patrimonio histórico)

Así como también se conseguiría Mejor cobertura y calidad en la prestación

de los servicios públicos (bacheo, mejoramiento urbano, aseo público, alumbrado,
panteones y rastro municipal). A lo largo de estos dos primeros años, hemos

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avanzado significativamente en cada una de esas estrategias, contando siempre
con la participación informada de los vecinos en todos los procesos de socialización
y contraloría social, así como el decidido apoyo y la permanente coordinación del
gobierno de Jalisco y el gobierno federal.

Siguiendo en el mismo tenor continuación en los antecedentes históricos se

plasmaran los avances que obtuvo cada uno de los ejes y su evolución de un año
otro:
A.- Gestión Urbana Sostenible y Repoblamiento inteligente (segundo año):
En cumplimiento de las resoluciones del Ayunta - miento, llevamos a cabo la
consulta pública y la actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano
Guadalajara: Visión 2030un instrumento de planeación cuyo objetivo es orientar el
desarrollo urbano de Guadalajara por medio de políticas, lineamientos y estrategias
dirigidas a construir una ciudad más competitiva, habitable, integrada y sustentable.

Infraestructura urbana de calidad En el periodo que comprende del 1 de

octubre del 2012 al 31 de agosto de este año, se asignaron 324 contratos de obra
pública, de los cuales a la fecha 200 han sido concluidos completamente, 58 están
en proceso y 66 corresponden a obras por iniciar. La inversión total en esos
contratos suma $1,459 millones mil pesos, a los que se suman $467 millones
correspondientes a las obras asignadas a Guadalajara a través del componente
federal del Fondo metropolitano, cuya ejecución corre a cargo del gobierno del
estado
Mejor cobertura y calidad en la prestación de servicios Las necesidades de
renovación de los pavimentos en la ciudad, rebasan por mucho los recursos del
municipio para atenderlas. Con un gran esfuerzo para incrementar sustancialmente
el presupuesto en la partida de pavimentos, fortalecimos las labores de bacheo,

B.- Conservación Ecológica y de Recursos Naturales; En ese segundo año

se logró capacitar a 27 escuelas de educación básica (preescolar, primaria y
secundaria) en temas de separación de residuos para beneficio de 3 mil 857

12
alumnos y maestros. Así, con el conocimiento y aplicación de nuevas y mejores
técnicas de valorización y aprovechamiento de residuos, contri - fuimos a la
protección del medio ambiente.

Entre octubre de 2013 y agosto de 2014, con una inversión de 7.1 millones
de pesos, nuestro programa de reforestación urbana intensiva ha logrado la
plantación de 14 mil 274 árboles al promover, como condición obligada del
programa, la adopción de arbolado en banque - tas, camellones de vialidades,
parques y demás áreas verdes, instalando el árbol adecuado en el lugar indicado.

C.- Promoción Social Equitativa Combate a la pobreza urbana e integración

del tejido social Cualquier acción que aumente la calidad de vida de las familias
tapatías, y contribuya a mejorar su economía, es muy importante, sobre todo en
hogares encabezados por mujeres, que representan el 25% del total en el municipio,
pues ellas son un factor funda - mental para mantener la cohesión familiar y social
dentro de nuestra comunidad. Por esta razón, junto con el gobierno federal,
apoyamos a 2 mil 238 tapatías para inscribirse al programa Seguro de Vida para
Jefas de Familia. Con este beneficio, ellas tienen la certeza de que en caso de faltar,
sus hijos podrán contar con un apoyo que les permita concluir su educación hasta
el grado universitario y, con ello, asegurarles un mejor futuro

D.- Seguridad Ciudadana Efectiva y Prevención Social de la Violencia y la

Delincuencia; Programa Interinstitucional para la Prevención Social de la Violencia
y la Delincuencia Nuestra participación en el Programa Nacional de Prevención
Social de las Violencias y la Delincuencia (Pronapred) tiene como tarea principal
articular políticas públicas que influyan en la prevención al definir prioridades
institucionales a través de un en - foque multidisciplinario, traducido en 24 proyectos
específicos aplicados en cuatro polígonos: Lomas del Paraíso, Oblatos, Oriente y
El Sauz; los cuales incluyen un total de 25 colonias que requieren atención prioritaria
en materia de seguridad. A continuación se mencionan los principales resultados
obtenidos en la aplicación de este programa

13
 E.- Reactivación Económica e Innovación Productiva; Era el l quinto eje de
nuestro Plan Municipal de Desarrollo establece las políticas y programas
encaminados a fortalecer el desarrollo de las actividades económicas, fomentar el
empleo y mejorar el ingreso de los tapatíos. El impulso a la inversión en sectores
estratégicos como las industrias creativas y digitales, el turismo, la vivienda y el
comercio nos permite captar flujos de capital privado muy importantes por el nivel
.de empleo y remuneraciones que generan, pero además ayudan a mejorar la
competitividad integral de la ciudad.

F.- Desarrollo Institucional y Gobierno Eficiente Atención de calidad al

ciudadano El programa Lunes Contigo logró dar atención a 20 mil 414 ciudadanos,
de los cuales 83% solicitaron trámites directamente en las dependencias y/o con los
funcionarios, mientras que 17% aprovecharon los servicios gratuitos que acercamos
a sus colonias como: servicios médicos preventivos, asesoría jurídica, taller de
composta, corte de cabello, examen de la vista, control animal (antirrábico).
Injerimos en un total de 192 colonias, las cuales se seleccionaron estratégicamente
para cubrir la mayor parte del municipio. El 070 es un servicio permanente que
consiste en la recepción de llamadas en las que los ciudadanos solicitan apoyos
sobre diversas situaciones. En el periodo que se informa, recibimos un total de 145
mil 029 llamadas. El número de reportes generados fue de 12 mil 3, con 10 mil 41
reportes resueltos, lo que representa un 83.6% de eficiencia en la atención de
reportes.

Tercer Año y como Entre Ramiro Hernández a sus sucesor de la

Administración de Guadalajara.-El presidente Municipal de Guadalajara termino su
mandato con varios temas pendientes, entre ellos, la regulación del comercio
ambulante, sector al que tanto la Policía de Guadalajara como la Dirección de
Inspección y Reglamentos han traído en jaque durante todo el trienio.

El mes de enero de ese año, un grupo de estos comerciantes llegó al centro

de Guadalajara para exigirle al alcalde despedir a seis inspectores por presuntos

14
actos de corrupción, uno de los asuntos más señalados en esta administración, La
obesa nómina del Ayuntamiento y el desfalco que ésta propicia en las arcas
municipales, sin duda es otra vertiente a desglosar y en la que se tendrían que rendir
cuentas El desvío de recursos para pagar la deuda a Pensiones de Jalisco ha sido
uno de los temas más escandalosos del último año pues acordaron “reorientar” 120
millones de pesos que estaban destinados para obras públicas en colonias de la
Barranca de Huentitán para pagar sus pasivos.

Dicho monto fue obtenido luego de la venta del Planetario al Gobierno de

Jalisco para hacer ahí, las Fiestas de Octubre. El terreno fue otorgado por 260
millones de pesos, así pues con el resto, pagaron laudos laborales del propio
Ayuntamiento y no rehabilitaron plazas ni mercados del municipio como se
pensaba, La opacidad ha sido otro de los temas marcados en toda la administración
de Ramiro Hernández. En este último año los señalamientos se han
agudizado, sobre todo en las compras o en los procesos de licitación del municipio.

Por otro lado, pese a que el Alcalde incluirá en su informe

la repavimentación de un millón y medio de metros cuadrados de vialidades y la
restitución de 90 kilómetros de banquetas, también en esa materia hay rezago pues
por lo menos 28 obras tienen tal retraso que corren el riesgo de entregarse en la
administración que encabezará Enrique Alfaro ,Dichas pavimentaciones,
remodelaciones urbanas y rehabilitaciones de parques debieron entregarse hace
más de 200 días y algunas apenas y rebasan el 60 por ciento de avance. En las
cuales construcciones hay destinados 127 millones 704 mil pesos.

Como Recibe el Ingeniero Enrique Alfaro a la ciudad y cómo fue su primer

año en la administración tan lastimada que dejo su antecesor, Al momento de
asumir el cargo Alfaro procedió a destacar los programas de renovación que su
administración ha implementado en los últimos dos años y agradeció, sobre todo, a
los 13 mil funcionarios con los que ha tenido el honor de trabajar todo este tiempo.

15
 El edil de Guadalajara señaló que en estos dos años su administración no ha
traicionado sus convicciones. Resaltó que desde su campaña se comprometió a
transformar a la ciudad, lo que representaba cambios incluso radicales. “Para
gobernar una ciudad no se puede estar en el sillón de la comodidad, gobernar es
apostar a algo y luchar para lograrlo, gobernar es arriesgarse a tomar decisiones";
dijo, y añadió que con el cambio de administración, "teníamos que hacer un corte
de caja y cambiar el rumbo y eso implicó una sacudida fuerte". Así como Resalaba
la estabilidad financiera del municipio y los proyectos que están cambiando la
ciudad. Destacó el primer plan de ordenamiento metropolitano que se ha tenido en
años.

El Ingeniero Enrique Alfaro Reiteraba su compromiso con el plan de trabajo

para darle un orden a la ciudad, que incluye los programas de repavimentación,
Banquetas Libres, entre otros, cuya única finalidad es la de recuperar los espacios
públicos que llenen de orgullo a los tapatíos.

En ese mismo tenor el ingeniero Alfaro llega a la administración prometiendo

un verdadero cambio para el municipio ya que él se comprometía desde el primer
momento a dar un giro de 360 grados al rumbo de la ciudad y a terminar con todos
aquellos incompletos que dejo su antecesor así como sacar del enorme
endeudamiento al que habían dejado al municipio

Ya que se lema durante la administración fue el ser honesto y saber cumplir

y mediante programas que atacar de fondo las problemáticas que se presentaban
en la ciudad el pretendía renovar del golpe a la ciudad en cuanto a su infraestructura,
materia de seguridad, trabajo, desarrollo urbano, programas para generar una
mayor actividad empresarial y económico y con ello atraer mayores ingresos.

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 Hablando de antecedentes Alfaro recibió un municipio con bastantes
deficiencias, quebrantado y lleno de hartazgo social y se asigna el gran reto de
replicar de hacer lo hecho antes en Tlajomulco.

Y esto ya significaba mucho ya que durante el tiempo que el actual presidente

de Guadalajara se llenó de experiencia, y en Tlajomulco logro sacar del hoyo donde
se encontraba tal municipio, logro hacer grandes cambios principalmente en
infraestructura, seguridad pública, en el aspecto de la educación, la cultura, así
como también logro poner al municipio nuevamente en el mapa pero que seguía
ahora como he venido repitiendo muchas veces en el presente trabajo se
encontraba con un municipio mucho más grande y sin bien no estaba en una
condición tan reprobable si se encontraba notablemente adeudado lleno de
carencias no solo en infraestructura seguridad el aspecto económico sino también
ya denotaba en hartazgo social increíble.

Desde que este llega al mando de Guadalajara se han venido notando

cambios paulatinos, los que se están dando paso a paso y que sin duda se volvieron
significativos hasta lograr grandes cambios en la ciudad, ya que este se
comprometió a que las cosas iban a cambiar y de nuevo género confianza en los
tapatíos mencionando que gobierno en él había recuperado de vergüenza y que se
com prometería a que ahora la manera de trabajar del gobierno sus cargo sería
distinta Es por eso que los resultados no se hicieron esperar ya que para su
segundo año en la administración de los 3 que estará al mando de Guadalajara
fueron evidentes, las principales arterias de la ciudad fueron repavimentadas, la
zona histórica y centro de la ciudad luce verdaderamente renovado, centros de
reunión familiar como parques y unidades deportivas fueron recuperados , la
seguridad volvió a las zonas más peligrosas de la ciudad y actualmente se siguen
recibiendo proyectos y se está haciendo una gran inversión ya que lo más
importante para la administración de Guadalajara es la calidad de vida de sus
ciudadanos.

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 Preguntas de Investigación.

1.- ¿El Presidente Municipal Realmente cumple con los Objetivos Plasmados
Durante su Administración?

2.- ¿El Presidente Si Cumple con Ser Una Figura de Autoridad o solo lo Aparenta?

3.- ¿El Presidente Municipal Ajusta todo su actuar a La Legalidad o Actúa bajo sus propios
Intereses?

4.- ¿Las Leyes a Nivel Estado y Municipio Alcanzan a Abarcar Todo lo Relacionado hacia la
Figura del Presidente Municipal

5.- ¿Existe Alguno Órgano que Vigile, Regule y Realice algún seguimiento en el Actuar del
Presidente Municipal?

6.- ¿Durante las Últimas Administraciones ha Existido un Verdadero Cambio y Crecimiento en

el Municipio?

7.- ¿La Figura del Presidente Municipal junto a sus Equipo de Trabajo Crean los Planes y
Programas que en la Actualidad Necesita la Sociedad del Municipio?

8.- ¿Qué Cambio en cuanto a la Forma de Trabajo que debería de llevar acabo el
Presidente Municipal para evitar que los programas de apoyo se desvíen para otros
fines?

9.- ¿Regular de Mejor Manera y Meter a Estudio el Trabajo del Presidente Municipal
cada Año Ayudaría al Municipio?

10.- ¿Verdaderamente la Ratificación de Mandato, es un Acto de Democracia para los

ciudadanos del municipio o es una mera simulación política?

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 Objetivos.

Objetivo General. Determinar si Mediante la Implementación de Cambios

Trascendentales en la Legislación, Actos u Órganos en el Actuar del Presidente de
Guadalajara verdaderamente se Lograría el Favorable Desarrollo y Crecimiento del
Municipio.

Objetivos Específicos. Investigar Cuales son Las Facultades que Jurídicamente le

son conferidas y cuales aplica con total apego a la ley.

 Conocer cuáles son las Obligaciones que el Presidente Inherentemente

adquiere con su cargo.

 Comparar los Resultados Positivos como Negativos que han Obtenido las
Administraciones en la Ciudad de Guadalajara.

 Definir la Verdadera Relación que mantienen los resultados plasmados por la

autoridad hacía con la opinión de los gobernados.

 Identificar los Principales Factores y Problemas a los que se Enfrenta el

Presidente Municipal de Guadalajara a lo largo de 3 años en la administración.

 Estudiar la creación o desaparición de que programa seria en beneficio del

municipio de Guadalajara

 Analizar las Estadísticas Correspondientes a los Programas Implementados

por la Instituciones creadas por el Gobierno del Municipio.

 Determinar cuál sería una posible solución para tener mayor control sobre los
ingresos y patrimonio del municipio para su correcta administración
19
 Justificación.

La Razón de Realizar el Presente Trabajo De Investigación es con el Fin de Investigar,

Conocer y Posteriormente Dimensionar Todo los Temas Relacionados a la Figura del
Presidente Municipal en La ciudad de Guadalajara Jalisco México, en Primera plano
el investigar a fondo en la legislación , en todos aquellos fundamentos Jurídicos en los
cuales se mencione dicha figura para con Ello tener un punto de partida inicial y saber
porque vía dirigiré la investigación ya que una de la principales cuestiones por las que
se decidió elaborar el presente trabajo de investigación es porque nace una de tantas
inquietudes dentro de dicho trabajo la cual es saber si realmente se ha llevado , se
lleve y se planea a futuro que el Trabajo del Presidente ,Municipal este legislado pero
de una manera actualizada acorde a la necesidades del municipio ya que como hemos
visto el derecho se transforma y era necesario que se metería a estudio este cargo ,
ya que en los últimos años en lugar de figura como el Representante del Municipio el
cual de cierta manera cuenta con autonomía propia este parecía tan solo un
subordinado de sus Superiores Jerárquicos siguiendo Instrucciones a la conveniencia
de los mismo y la propia dejando a un lado las verdaderas Necesidades del Municipio.

Por otra parte , una cuestión más por la cual es llevado acabo el presente trabajo es
para conocer el Trabajo , alcances e impacto que tiene la Administración Publica todo
lo que implica ,pero enfocado al Presidente Municipal , ser consciente de lo que
significa ser que lleve la riendas de una ciudad tan importante como Guadalajara y la
gran Responsabilidad que esto Genera porque sin duda alguna al ser el titular de un
cargo como este lo que se busca lograr es el desarrollo , crecimiento y proyección del
Municipio convirtiendo en una ciudad altamente sustentable y que esto se proyecte
en beneficio de los propios ciudadanos ya que en ellos recaen los beneficios y
perjuicios consecuencia de una buena, regular, deficiente mala o Excelente
administración , ya que en General es lo que al fin de cuentas es lo que pretende
Lograr el Presidente Municipal al Ocupar el Cargo.

En Cuanto La Manera de Conseguir lo Anterior es Mediante el Trabajo que llevara a

cabo el Presidente Municipal desde el momento que llega al cargo , durante el y hasta

20
el mismo termina su administración pero de qué manera lo hace es por eso que
también hacia ahí ira dirigida la investigación primero a que sus equipo de trabajo es
decir el Gabinete municipal , es decir el junto a La Síndico Municipal, Regidores,
Directores de Área y la Policía Municipal Trabajar en conjunto para lograr generar de
nuevo la confianza de los propios ciudadanos , misma que se ha perdido en los último
años y la cual debe llamar notablemente la atención ya que es de interés social.

Esto también se logra mediante la Creación de Organismo, así como Programas en

primer plano para cumplir los objetivos planteados , así como también atender a la
necesidades de la circunstancias que presente el municipio de manera inmediata , a
mediano o largo plazo durante la administración es aspectos tan importantes como lo
son el social , económico, cultural , político, Deportivo, Desarrollo etc. Y los cuales
sean incluyentes involucrado a todos los niveles de la sociedad tanto Infantes Niños ,
Adolecentes , Adultos, Personas de la Tercera Edad, Personas con Capacidades
Diferentes como parte de un todo ya que son parte esencial del sistema , figurando
como pieza clave dentro del municipio.

Esto se hará mediante un programa de Trabajo y como se ha venido mencionado

durante los últimos años en Pilares esenciales que abarcaría de manera muy
ambiciosa todo lo que respecta a los aspectos mencionados para lograr que
verdaderamente se garantice una proyección enorme en cuanto a ver al municipio que
genere el reflejo de un Gobierno que está trabajando en Progreso y beneficio de la
misma ciudad para lograr que esta se convierta en la que los Tapatíos verdaderamente
se merecen.

Los 6 aspectos que se mencionan que deberían cubrirse a la perfección para que
verdaderamente el municipio genere un cambio y logre sus crecimientos son en temas
relacionados con:

A.- Gestión Urbana Sostenible y Repoblamiento inteligente: Que implicara hacer

fuertes inversiones en los aspectos de infraestructura y servicios.

B.- Conservación Ecológica y de Recursos Naturales; Reduciría de manera sostenida

y progresiva los niveles de contaminación ambiental

21
C.- Promoción Social Equitativa; Reduciría la notable desigualdad que prevalece en la
sociedad tapatía esto con relación a los ingresos económicos de las familias,

D.- Seguridad Ciudadana Efectiva y Prevención Social de la Violencia y la

Delincuencia: Garantizaría la seguridad y el orden público y fomentaría en su
momento una cultura de paz en Guadalajara.

E.- Reactivación Económica e Innovación Productiva; Consolidaría la economía del

municipio atreves de la inversión privada

F.- Desarrollo Institucional y Gobierno Eficiente; Desarrollaría y Aprovecharía las

capacidades institucionales del Ayuntamiento y de la Administración Pública municipal
en beneficio de la sociedad.

Y Así todo lo anteriormente mente expuesto que verdaderamente se lleve a cabo

atacando las carencias que presenta el municipio estos sectores apoyando así a los
ciudadanos y dándoles la certeza de que en serio se está trabajando en beneficio y no
en perjuicio manifestando también que debería existir un organismo externo o ajeno a
la Contradiría que no solo se encargue de abrir procedimientos una vez que el daño o
la consecuencia es inminente sino desde antes que se encargue de vigilar y llevar un
seguimiento durante toda la administración esto evitado que los recursos destinados
hacia el municipio sea destinados para fines totalmente distintos a los originales.

Por ultimo lo que se presente con esto en la investigación es que cuando

aparezcan nuevas figuras propuestas por los mismo ciudadanos como lo es la
Radicación de Mandato esta se haga ya con conocimiento de causa y se logre
legislar en ese aspecto convirtiendo en acto en un verdadero hecho de democracia
y no como lo es en la actualidad que es una mara simulación con fines meramente
Políticos. Ya que como hemos podido percibir durante mucho tiempo y
administración tras administración la Política definitivamente paso de convertirse en
una lucha por lograr una mejoraría en todos los aspectos en la calidad de vida de
los gobernados y en cambio paso a ser el Negocio más redituable de los últimos
años para los antiguos, nuevos y futuros políticos en busca de más poder pero sobre
todo llenos de ambición por el dinero.

22
 Marco Jurídico.

Para poder desarrollar a detalle el presente trabajo de investigación sin duda alguna
se tiene que ver fundamente y reforzado con los preceptos legales, relativos y
suficientes para poder fundamentar y sustentar toda información adquirida las cual
contiene este trabajo y además en donde se busca atacar los mismos para generar
los cambios significativos lo cual se busca con la presente investigación.

En este mismo orden de Idea Citaremos la Jerarquía de Leyes es por Eso

que el punto angular del Presente Protocolo es la Constitución Política de Los
Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma

de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular,
teniendo como base de su división territorial y de su organización política y
administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes:

Enmarcando este Artículo como uno de los Principales ya que

Reconoce al Municipio y lo dota de Autonomía pero sobre todo Reconoce
como Máxima Autoridad al Presidente Municipal dentro del Municipio

I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa,

integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley
determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se
ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia
alguna entre éste y el gobierno del Estado.

II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su

patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de
acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los
Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que
organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos,

23
funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación
ciudadana y vecinal.

III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: a)
Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas
residuales; b) Alumbrado público. c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y
disposición final de residuos; d) Mercados y centrales de abasto. e) Panteones. f)
Rastro. g) Calles, parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad pública, en los
términos del artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito; e
i) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones
territoriales y socioeconómicas de los Municipios, así como su capacidad
administrativa y financiera.

IV.-Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los

rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros
ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso:

V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán
facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de
desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creación y administración de sus
reservas territoriales; c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional,
los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia.
Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán
asegurar la participación de los municipios; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización
del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e)
Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; f) Otorgar licencias y
permisos para construcciones; g) Participar en la creación y administración de zonas
de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento
en esta materia; h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte
público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; e i) Celebrar
convenios para la administración y custodia de las zonas federales. En lo conducente
y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de esta
Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren

24
necesarios. Los bienes inmuebles de la Federación ubicados en los Municipios estarán
exclusivamente bajo la jurisdicción de los poderes federales, sin perjuicio de los
convenios que puedan celebrar en términos del inciso i) de esta fracción;

VI. Cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o
más entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demográfica, la
Federación, las entidades federativas y los Municipios respectivos, en el ámbito de sus
competencias, planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el desarrollo
de dichos centros con apego a la ley federal de la materia.

VII. La policía preventiva estará al mando del presidente municipal en los términos de
la Ley de Seguridad Pública del Estado. Aquélla acatará las órdenes que el
Gobernador del Estado le transmita en aquellos casos que éste juzgue como de fuerza
mayor o alteración grave del orden público. El Ejecutivo Federal tendrá el mando de la
fuerza pública en los lugares donde resida habitual o transitoriamente;

VIII. Las leyes de los estados introducirán el principio de la representación proporcional

en la elección de los ayuntamientos de todos los municipios. Las relaciones de trabajo
entre los municipios y sus trabajadores, se regirán por las leyes que expidan las
legislaturas de los estados con base en lo dispuesto en el Artículo 123 de esta
Constitución, y sus disposiciones reglamentarias

Siguiendo por ese Tenor se Citara a la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Jalisco que en su Numeral 73 enmarca la Autonomía en este caso de la
Ciudad de Guadalajara así como los Requisitos para ser Presidente Municipal.

ARTÍCULO 73.-El municipio libre es base de la división territorial y de la

organización política y administrativa del Estado de Jalisco, investido de
personalidad jurídica y patrimonio propios, con las facultades y limitaciones
establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los
siguientes fundamentos:

I. Cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa,

que residirá en La cabecera municipal. La competencia que esta Constitución otorga

25
al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá
autoridad intermedia entre éste y el gobierno del Estado.

II. Los ayuntamientos se integrarán por un Presidente Municipal, regidores y síndicos

electos popularmente, según los principios de mayoría relativa y representación
proporcional, en el número, las bases y los términos que señale la ley de la materia.
Los regidores electos por cualquiera de dichos principios, tendrán los mismos
derechos y obligaciones;

III. Los presidentes, regidores y síndicos durarán en su cargo tres años, a partir del día
1º de enero del año siguiente al de la elección y se renovarán en su totalidad al final
de cada período. Los ayuntamientos recibirán las renuncias y licencias que soliciten
sus miembros, y decidirán lo procedente;

IV. Los presidentes, regidores y el síndico de los ayuntamientos, electos popularmente

por elección directa en los términos de las leyes respectivas, no podrán ser postulados
como candidatos a munícipes o síndicos para el período inmediato. Las personas que
por elección indirecta o por nombramiento o designación de alguna autoridad,
desempeñen las funciones propias de esos cargos, cualquiera que sea la designación
que se les dé, no podrán ser electos en el período inmediato; y

V. Todos los servidores públicos mencionados en la fracción anterior, cuando tengan

el carácter de propietarios, no podrán ser electos para el período inmediato con el
carácter de suplentes; pero los que tengan el carácter de suplentes sí podrán ser
electos para el período inmediato como propietarios, a menos que hayan estado en
ejercicio.

ARTÍCULO 74.- Para ser Presidente Municipal, regidor y síndico se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano;

II. Ser nativo del municipio o zona conurbada correspondiente, o acreditar ser vecino
de aquellos, Cuando menos tres años inmediatos anteriores al día de la elección;

III. Estar en pleno ejercicio de sus derechos

26
IV. No ser Magistrado del Tribunal Electoral, integrante del organismo electoral con
derecho a voto, Procurador Social o Presidente de la Comisión Estatal de Derechos
Humanos, a menos que se separe de sus funciones ciento ochenta días antes de la
elección;

V. No ser Consejero Ciudadano de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, a

menos que se separe de sus funciones noventa días antes de la elección;

VI. No estar en servicio activo en el Ejército Nacional ni tener mando en la policía o en

cuerpo de seguridad pública en el municipio en que se pretenda su elección, cuando
menos noventa días antes de ella;

VII. No ser Secretario General de Gobierno o quien haga sus veces, Secretario del
Despacho del

Poder Ejecutivo, Magistrado del Supremo Tribunal de Justicia, del Tribunal de lo

Administrativo, del Tribunal de Arbitraje y Escalafón o miembro del Consejo General
del Poder Judicial. Los servidores públicos comprendidos en esta fracción podrán ser
electos siempre que, al efectuarse la elección, tengan cuando menos noventa días de
estar separados de sus cargos;

VIII. No ser Juez, Secretario de Juzgado o titular de alguna dependencia de

recaudación fiscal de la Federación o del Estado en el municipio en que pretenda su
elección, a menos que se separe de su cargo en los términos que previene la fracción
anterior, y

IX. No ser servidor público del municipio de que se trate, a no ser que se separe del
cargo noventa días antes de la elección. Si se trata del funcionario encargado de las
finanzas municipales, es preciso que haya rendido sus cuentas al Congreso del Estado
por conducto de la Contaduría Mayor de Hacienda.

En cuanto a lo referente a los 2 Artículos aquí es donde entraría uno de mis

cuestionamientos y lo que se buscaría Atacar el Primero seria sobre la Fracción:

27
 II. Los ayuntamientos se integrarán por un Presidente Municipal, regidores y
síndicos electos popularmente, según los principios de mayoría relativa y
representación proporcional, en el número, las bases y los términos que señale la
ley de la materia. Los regidores electos por cualquiera de dichos principios, tendrán
los mismos derechos y obligaciones; Que sea que las Candidaturas de Síndicos
y Regidores sea por cuerda separada y no simultáneamente al cargo del edil
y en que beneficiaria esto en que estos dos cargos no sean impuesto por
simple beneficio político sino que también sea gente apta para ser los
segundos al mando del Municipio

III. Los presidentes, regidores y síndicos durarán en su cargo tres años, a

partir del día 1º de enero del año siguiente al de la elección y se renovarán en su
totalidad al final de cada período. Los ayuntamientos recibirán las renuncias y
licencias que soliciten sus miembros, y decidirán lo procedente; Que sea un
Órgano Externo el que se encargue de esta Facultad y este mismo se encargue
de Vigilar el Trabajo de los Ayuntamientos Facultado para en su caso Abrir un
Procedimiento para la Destitución de mismo Presidente esto claramente
creando un capitulo completo de sanciones y casos en los que se pudiera
aplicar sometiendo incluso a la propia ciudadanía.

Esto para el Punto que quería Abordar que es la Ratificación de Mandato

una Idea Reciente pero que desgraciada mente no cuenta con apoyo Jurídico
ya que tan solo es un mero acto de simulación Política

Por Último y antes de citar a los demás Artículos Relativos en distintos

ordenamientos es el Artículo 47 y 48 de La Ley Del Gobierno y La Administración
Publica Municipal en la cual se enmarcan las Principales Facultades y Obligaciones
del Edil y se citaran con el único Propósito de Verificar cuales son por Claramente
desde años Atrás las mismas se han incumplimiento , han sido cumplidas
parcialmente o fuera de tiempo pero lo más sorprendente son manipulas a placer
ya que repito no existe sanción significativa tan solo las multas monetarias
contempladas en el artículo 137 como medidas de Apremio alguna por el
incumplimiento de las mismas.

28
 Artículo 47. Corresponde al Presidente Municipal la función ejecutiva
del municipio. Tiene las siguientes obligaciones:

I.-Ejecutar las determinaciones del Ayuntamiento que se apeguen a la ley;

II. Planear y dirigir el funcionamiento de los servicios públicos municipales;

III. Convocar al Ayuntamiento a sesiones ordinarias, extraordinarias y solemnes, de

acuerdo con lo que establece esta ley, así como aquellas que por su naturaleza
deban de celebrarse con carácter de reservadas;

IV. Cuidar del orden y de la seguridad de todo el Municipio, disponiendo para ello,
de los cuerpos de seguridad pública y demás autoridades a él subordinadas;

V. Ordenar la publicación de bandos de policía y gobierno, reglamentos, circulares

y disposiciones administrativas de observancia general que expida el Ayuntamiento,
cumplirlos y hacerlos cumplir;

VI. Cuidar el buen estado y mejoramiento de los bienes pertenecientes al Municipio;

VII. Vigilar que las dependencias y entidades encargadas de los distintos servicios
municipales cumplan eficazmente con su cometido;

VIII. Rendir informe al Ayuntamiento del ejercicio de la administración dentro de los

primeros quince días del mes de septiembre de cada año, en la fecha que se fije
con la oportunidad necesaria, la que se hará saber a las autoridades estatales y a
los ciudadanos en general;

IX. Comunicar al Ayuntamiento cuando pretenda ausentarse del Municipio por más
de setenta y dos horas, y hasta por quince días consecutivos. Cuando la ausencia
exceda de este término, debe solicitar la autorización correspondiente al
Ayuntamiento;

X. Pasar diariamente al funcionario encargado de la Hacienda Municipal, en forma

directa o a través del servidor público que prevean los reglamentos, noticia detallada
de las multas que impusiere y vigilar que en ningún caso, omita esa dependencia
expedir recibo de los pagos que se efectúen;

29
 XI. Vigilar que el destino y monto de los caudales municipales se ajusten a los
presupuestos de egresos y de la correcta recaudación, custodia y administración de
los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones y demás
ingresos propios del Municipio, así como ejercer la facultad económico coactiva para
hacer efectivos los créditos fiscales, por conducto de las dependencias municipales
correspondientes;

XII. Percibir la remuneración establecida en el presupuesto de egresos

correspondiente y que se apegue a lo dispuesto por el artículo 127 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones
legales y reglamentarias aplicables, quedando estrictamente prohibido percibir por
sus ingresos extraordinarios o por el fin del encargo, adicionales a la remuneración;

XIII. Ejecutar y hacer que se ejecuten los ordenamientos municipales; y XIV. Las
demás que establezcan las normas constitucionales, legales y reglamentarias. El
Presidente Municipal debe estar atento a las labores que realizan los demás
servidores públicos de la administración pública municipal, debiendo dar cuenta al
Ayuntamiento cuando la gravedad del caso lo amerite, de las faltas u omisiones que
advierta. Con respeto a la garantía de audiencia, 15 debe imponer a los servidores
públicos municipales, las correcciones disciplinarias que fijen las leyes y
reglamentos, con motivo de las faltas y responsabilidades administrativas en que
incurran en el desempeño de sus funciones.

Artículo 48. El Presidente Municipal tiene las siguientes facultades:

I.-Tomar parte en las discusiones que se originen en las sesiones del Ayuntamiento
con voz y voto. En caso de empate, tiene voto de calidad;

II. Presidir los actos oficiales a que concurra o delegar esa representación;

III. Nombrar y remover a los servidores públicos municipales cuya designación o

remoción no sea facultad exclusiva del Ayuntamiento, de acuerdo al reglamento
respectivo;

IV. Coordinar todas las labores de los servicios públicos del Municipio, así como las
actividades de los particulares que revistan interés público;
30
V. Proponer al órgano de gobierno, en la primera sesión de Ayuntamiento los
nombramientos de los funcionarios encargados de la Secretaría del Ayuntamiento y
de la Hacienda Municipal, así como del titular del órgano de control interno cuando así
lo contemplen los reglamentos municipales. Si el Ayuntamiento rechaza la propuesta,
el Presidente Municipal debe presentar una terna de candidatos para cada puesto, de
los cuales se hace la designación por el Ayuntamiento dentro de los tres días naturales
siguientes. Transcurrido este plazo sin que dicho cuerpo colegiado haga la elección o
niegue la aprobación de los candidatos, el Presidente puede expedir inmediatamente
el nombramiento en favor de cualesquiera de los que hubiesen formado parte de las
ternas correspondientes; y

VI. Las demás que establezcan las Constituciones Federal, Estatal y demás leyes y
reglamentos.

Demás Artículos Aplicables con trascendencia al Presente Trabajo de

Investigación.

LEY DEL GOBIERNO LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL DEL

ESTADO DE JALISCO Artículos; Atribuciones conferidas a los Ayuntamientos
facultades y Procedimientos por responsabilidades
14,28,29,32,34,41,42,49,50,64,67bis,68,70,71,77,80,101,104,137, y 144

REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE

GUADALAJARA; Integración que auxilia al edil Facultades de cada institución en
lo Particular Forma de Trabajo y Organigrama Interno, Artículos;
4,6,8,9,10,11,14,17,18,20,23,27,31,44,59,83,94,96,97,107,122,137,143,168,191,1
93,203,216,217, y Transitorios.

CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO H. AYUNTAMIENTO DE

GUADALAJARA: Consistente en las Obligaciones y Forma de Trabajo de Mera
meramente Interna Artículos; 3, 4, 5,22 y 25.

31
 Marco Conceptual.

Edil; Sinónimo de Presidente Municipal o Alcalde

Zona Metropolitana, Área que Conforma las Principales Ciudades de un Estado

Ciudadanía: Conjunto de ciudadanos integrantes de una localidad.

Coadyuvar: Contribuir o ayudar en la realización de algo o en el logro de alguna cosa.

Desarrollo: La evolución integral, sustentable, progresiva y permanente de la

población hacia mejores niveles de vida.

Eficaz: Que produce el efecto esperado, que va bien para determinada cosa.

Eficiente: Que realiza o cumple un trabajo o función a la perfección.

Entorno: Es aquello que rodea a algo o alguien.

Estratégico: Esencial, De Importancia Decisiva Para El Desarrollo De Algo.

Gestión: Gestión es la asunción y ejercicio de responsabilidades sobre un proceso (es

decir, sobre un conjunto de actividades).

Indicador: Parámetro cualitativo y cuantitativo que define los aspectos relevantes

sobre los cuales se lleva a cabo la evaluación. Sirve para medir el grado de
cumplimiento de los objetivos planteados en términos de resultados, para coadyuvar a
la toma de decisiones y para orientar los recursos.

Inherente: Que es esencial y permanente en un ser o en una cosa o no se puede

separar de él por formar parte de su naturaleza y no depender de algo externo.

Innovación: Innovación Es Un Cambio Que Introduce Novedades. Además, En El Uso

Coloquial Y General, El Concepto Se Utiliza De Manera Específica En El Sentido De
Nuevas Propuestas, Y Su Implementación Económica.

Instrumentos de Planeación: El plan municipal de desarrollo, el plan general, las

matrices de indicadores para resultados los programas y proyectos que realiza la
administración municipal.

Integrar: Incorporar a una persona a un todo y hacer que se adapte a él

Interinstitucional: Son redes que abarcan a distintas instituciones u organizaciones y
que surgen del hecho de compartir intereses y circunstancias en común.

Intervención: Implica la acción y efecto de intervenir algo, una situación, una oficina,
un estado, entre otros.
32
Misión: Motivo o una razón de ser por parte de una organización, una empresa o una
institución. Este motivo se enfoca en el presente, es decir, es la actividad que justifica
lo que el grupo o el individuo está haciendo en un momento dado.

Normatividad: Se refiere al establecimiento de reglas o leyes dentro de cualquier

grupo u organización.

Ordenamiento Territorial: La normativa que regula el uso del territorio; el proceso y

la técnica para llegar a dicha normativa.

Organismos Públicos Descentralizados: Son entidades paraestatales con

personalidad jurídica y patrimonio propio, constituida con fondos o bienes provenientes
de la administración pública, cuyo objetivo es la prestación de un servicio público o
social.

Plan: Documento legal que contiene en forma ordenada, sistemática y coherente las
metas, estrategias, políticas, directrices y tácticas en tiempo y espacio, así como los
instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizarán para llegar a los fines
deseados. Su naturaleza debe ser dinámica y flexible, sujeta a modificaciones en
función de la evaluación periódica de sus resultados

Planeación Democrática: Proceso mediante el cual se realiza de manera permanente

y sistemática consultas públicas y sondeos de opinión, orientadas a promover la
participación activa de la ciudadanía en las decisiones para definir objetivos,
estrategias, metas y prioridades de desarrollo. Asimismo, tiene como propósito
fundamental, generar nuevas formas de vinculación, corresponsabilidad, gestión y
trabajo entre sociedad y gobierno a fin de mejorar los efectos de las acciones del sector
público.

Planeación: La ordenación racional y sistemática de las acciones del gobierno y la

sociedad para coadyuvar a mejorar la calidad de vida de la población en el municipio.

Programa: Instrumento normativo cuya finalidad consiste en detallar los

planteamientos y orientaciones generales que emanan del plan municipal de
desarrollo, mediante la identificación de objetivos y metas. Debe contener una serie de
actividades a realizar, organizadas y sistematizadas, con recursos previamente
determinados y a cargo de una institución pública responsable a fin de alcanzar una o
varias metas planteadas.

Programación: Proceso mediante el cual se determinan metas, tiempos,

responsables, instrumentos de acción y recursos necesarios para el logro de los
objetivos de mediano y largo plazos fijados en el plan municipal de desarrollo.

33
Proyecto: Conjunto de obras que incluyen las acciones del sector público necesarias
para alcanzar los objetivos y las metas de un programa emanado del plan municipal
de desarrollo.

Reglamento: Es una norma jurídica de carácter general dictada por la administración

pública y con valor subordinado a la ley. En resumen, un reglamento es un documento
que especifica normas para regular todas las actividades de los miembros de una
comunidad.

Remoción: Acción de remover o removerse.

Sustentabilidad: La sustentabilidad es un término que se puede utilizar en diferentes

contextos, pero en general se refiere a la cualidad de poderse mantener por sí mismo,
sin ayuda exterior y sin agotar los recursos disponibles.

Sustentable: Es algo que se puede sustentar o defender con razones.

Viabilidad: Es la cualidad de viable es decir, que tiene probabilidades de llevarse a

cabo o de concretarse gracias a sus circunstancias o características.

Vinculación: Hace mención a la acción y efecto de vincular (atar algo en otra cosa),
perpetuar algo, someter el comportamiento de alguien al de otra persona, sujetar,
asegurar.

Actividades: Conjunto de actos o labores específicas (operativas) a realizar por un

individuo, departamento o unidad. También puede definirse como una o más
operaciones afines y sucesivas que forman parte de un procedimiento ejecutado por
una misma persona o una misma unidad administrativa. Ejemplo: Cotizar materiales.

Área: Unidad de trabajo que se hace responsable de un proceso o fase de proceso.

Autoridad: Es el derecho de una persona a exigir de otra que cumpla con ciertos
deberes. Este derecho se ve representado en los modelos de estructuras
organizacionales formales es decir la autoridad moral. Es importante que la persona
que ostenta la autoridad formal posea además autoridad moral ya que esta permite
que los subordinados acepten ambas.

Capacidad: Habilidad para formular y realizar planes, programas, actividades,

operaciones u otras medidas para cumplir con sus propósitos. Comunicación: Acción
y efecto de hacer a otro participe de lo que uno tiene; descubrir, manifestar o hacer
alguna cosa. Consultar o conferir con otros un asunto, tomando en cuenta su opinión.

34
 Marco Teórico.

El presente trabajo de investigación tiene su respaldo en las siguientes

investigaciones, autores, Artículos periodísticos y demás fuentes teóricas que fueron
necesarias para obtener todo el cumulo de información referente al tema para su
comprensión y a partir de ello poder haber hecho el análisis a una manera tal que el
hoy tema del propio trabajo se alcanzará a dimensionar y entender de mejor manera

El autor Rafael Ponce de León Armenta En su Libro La Administración Publica

en México nos Esta obra muestra de manera integral los conceptos fundamentales de
la Administración Pública en México, desde los aspectos inductivos básicos, para
aquellos interesados en incursionar en esta actividad de entrega de conocimientos,
aptitudes, experiencias, capacidades, actitudes y virtudes a favor de la sociedad, hasta
la aplicación práctica de las herramientas innovadoras utilizadas durante la última
década, derivadas de la alternancia, que marca el tránsito de una administración
provista de controles totalitarios a una administración de gobernabilidad, consistente
en un sistema de comportamiento democrático, el cual busca de manera paulatina
mejorar la percepción del ciudadano con respecto a las respuestas de sus demandas
y necesidades. Se examinan, asimismo, los desafíos y debilidades que representan
oportunidades de acción y que deberán atenderse en el corto plazo si se desea un
mejor futuro para México y las próximas generaciones.

También se expone qué es el Estado-nación y la Administración Pública, en qué

fundamentan sus actuaciones, quiénes la conforman, cómo se administran los bienes
del país, cuáles son las atribuciones y obligaciones de sus administradores, qué leyes
y reglamentos deben observarse, así como los lineamientos y normatividades
específicas que deben cumplirse, quién revisa el cabal cumplimiento de dichas
normatividades, y a qué sanciones se hacen acreedores los servidores públicos
cuando realizan actos al margen de lo establecido; por último, esta investigación
analiza el rumbo que debe tomar la Administración Pública en el país para enfrentar
los desafíos que deparan el presente y el futuro, para de esta manera tomar decisiones
que atiendan las demandas que derivan de la modernidad.
35
 Los Resultados de la Administración Publica en Guadalajara, una nota
periodista llevada a cabo por el periódico el informador nos muestra claramente el
panorama en el que se encuentra actualmente la ciudad resaltando los avances pero
también las deficiencias que sigue teniendo en mira lo que hay que mejorar durante
los próximos años a manera de datos concretos, opinión pública y estadísticas y de
qué manera tendría una consecuencia directa en los tapatíos.

El Articulo La Calidad y Mejora en la Administración Publica por el autor Tomas

Rodríguez Garraza nos para conocer a detalle los factores del sector público en un
complejo mundo de la calidad, la excelencia y la mejora. Muestra su relación con los
distintos planes establecidos en el proceso de modernización administrativa, cuyo
objetivo último es enfocarse a la mejora continua de los servicios ofrecidos y a la
satisfacción de los ciudadanos. Explica la evolución que han tenido las
Administraciones Públicas, su situación actual y los modelos de calidad y excelencia
utilizados en las mismas, así como expone los diferentes canales que tienen para
mejorar los servicios públicos que prestan, la ampliación de su conocimiento y la
relación con otras administraciones a nivel internacional, nacional o local. Mediante
ejemplos y experiencias, de un modo didáctico, sugiere técnicas y herramientas para
que cada Administración pueda evaluar su desempeño, su eficacia y eficiencia.

El Ensayo de la Maestra María del Carmen nos planteo algunos temas

alrededor del campo de la Administración Pública con la intención de abonar el debate
sobre su identidad, utilidad y pertinencia como instrumento para solucionar problemas
Socio Jurídicos

Por ultimo un Texto a manera de Derecho Comparado fue Los Principios de la

Administración Publica Obra fundacional de la administración pública, el estudio de
Charles-Jean Bonnin fue escrito en el contexto de la reforma institucional a que obligó
la Revolución francesa. Omar Guerrero, compilador y autor del estudio introductorio,
presenta las distintas versiones de los Principios de administración pública

36
 Marco Referencial.

En este apartado la investigación tendrá las referencias gráficas, datos, esquemas del
tema de investigación que recae sobre el papel que juega el presidente municipal en
la ciudad de Guadalajara, para que pueda ser digerido y comprendido de una manera
más clara y completa en base a los resultados el trabajo de investigación.

Para ello fijaremos un punto de partida, el cual será ver como se cierra un periodo de
administración al frente del municipio ya que como se manifestado ya en gran cantidad
de oportunidades los planes o pilares que año con año y que prácticamente vienen
siendo las mismas tendencias durante años analizaremos los resultados obtenidos en
cada rubro para verificar si verdaderamente encontramos una mejora y en qué
aspectos

1.- Gestión Urbana. Siempre mantenidos de una manera estable pero sigue
siendo un rubro bastante deficiente.

2.- Promocion Social. Vemos el claro ejemplo de como en este aspecto se

comienza de una manera bastante deficiente y se termina por cerrar de una manera
aceptable.

37
3.- Seguridad Pública; Un tema siempre bastante delicado y que pese a todos los
esfuerzos no termina por ser algo que logre solucionarse en su totalidad.

38
 4.- Reactivación Económica; Pese a que se termina con un municipio
bastante endeudado en la transición de administración, increíblemente existe un
periodo entre el final de una y el comienzo de otro en donde la economía del

municipio se vio altamente favorecida.

5.- Desarrollo Institucional: Es uno de los Puntos más controversiales ya

que si bien es más que evidente que un ayuntamiento recibe los recursos suficientes
y una vez que se ha estudiado la problemática de la ciudad un problema no solo de
ahora sino de hace muchísimos años es que desafortunadamente los recursos no
son destinados en su totalidad sus fines y en consecuencias se termina por hacer
que un municipio no tenga proyección y no crezca.

39
Indicadores; en otras materias como lo son salud, educación obra pública, el aspecto
cultural, laboral, social etc. que nos servirán para comprobar los resultados que se
obtienen en las diferentes administraciones y como son tan relativos los datos que se
arrojan dependiendo las prioridades que se tengan en mente en ese momento.

Obra Pública y Repavimentación así

de las principales arterias y calles
emblemáticas de la ciudad así como
restauraciones la zona histórica de
Guadalajara,

40
-Generación de Empleos por medio de Programas que apoyan tanto a las empresas
como a las particulares de manera directa como el autoempleo

Seguridad Pública y Delincuencia esta

Grafica muestra claramente que durante
un periodo entre los años 2012 y 2013
donde se elevaron notablemente los
índices delictivos pero finalmente se
detecta el problema a tiempo y a partir de
ese año a la fecha se intenta esa
problemática que desgraciadamente es
relativa porque cuando parece que se
logró combatir reaparece con mayor
fuerza.

41
Estadísticas en materia de Salud así como la posibilidad de vida estándar desde el
momento de nacer esto derivado de los servicios en materia de salud en la actualidad

Por Ultimo en Estos indicadores abordaremos el Tema de cómo se encuentra

actualmente el Nivel de Educación de la Ciudad de Guadalajara esto tras los
programas de apoyo y crecimiento en la materia implementados por las últimas
administraciones en el cual se precisa el nivel que obtiene Jalisco en torno a su
educación esto derivado de que la Ciudad de Guadalajara es la que cuenta con mayor
número de alumnos activos en la actualidad solo ligeramente por arriba de su
municipio hermano Zapopan.

42
43
 Hipótesis

Señalando la notable importancia que nos debe referir para todos los
ciudadanos de las diferentes ciudades pertenecientes a los estados de nuestro país
México y el cual debería despertar un interés particular para todos los tapatíos todo
esto en torno al papel que tiene la Figura del Presidente Municipal de la Ciudad de
Guadalajara un una gran diversidad de temas y vertientes pero de manera más
específica y concreta en lo relacionado con su atribuciones conferida y si es que
verdaderamente con los compromisos y retos que se adquiere al asumir dirigir el rumbo
de una ciudad tan importante como Guadalajara se llega a cumplir satisfactoriamente
con lo que implica el cargo sino también si este administración tras administración deja
algo trascendental como aporte a la ciudad en pro de la misma y del bienestar de los
ciudadanos en este caso los tapatíos.

Por otro lado también se abordara el caso contrario como de no hacerlo

indudablemente al no implementar desde inicio una forma clara de trabajo
implementado los programas necesarios que verdaderamente ataquen los problemas
de un municipio de fondo y que los recursos destinado para ellos se empleen para
ellos y no termine por ser desviados a propósitos particulares así como también el
adecuando manejo de los todos los servicios públicos que son por parte y obligación
del gobierno los cuales deberían ser son en beneficio para los tapatíos y que como
todos sabemos al carecer de ellos no solo paraliza al municipio de manera directa sino
que también de manera simultánea se ve reflejada en la economía, el aspecto social,
de salud de educación , inclusive en el aspecto de la cultura, recreación y deporte ,
en los casos particular de cada ciudadano que habita en la ciudad de Guadalajara

Y en consecuencia a todo lo antes señalado en ello Provoca que la ciudad de

Guadalajara no termine por consolidarse como una de las más importantes ciudades
para nuestro país ya que sin duda alguna el principal obstáculo con el que se ha tenido
que enfrentar la ciudad son los malos manejos, presidentes al mando con poca
capacidad para el cargo o bien influenciados de una malintencionada en sus
decisiones esto de manera directa hablando del municipio para ya proyectándolo a un
44
rango nivel Local en conjunto a los demás Municipios que Integran la Zona
Metropolitana provoca no se logre obtener una estabilidad del estado, y esto como
se dijo en un principio ya causa una afectación en la sociedad ya que son muchos los
daños que se generan con la Administración de un Municipio , y aquí es donde toman
relevancia las propuestas que se analizaron y que si se implementaran
verdaderamente se generaría el cambio significativo que tanto necesita la ciudad para
Proyectarla como una gran ciudad así mismo con las Reformas Jurídicas hacia el
Presidente Municipal que de llevarse a cabo mejoraría no solo su actuar como
representante del municipio sino que también lo catapultaría a convertirse en un Edil
modelo para el resto de la ciudades de Jalisco y México.

Entonces eliminar y atacar las lagunas Jurídicas en los Ordenamiento relativos

al municipio y al complementarlo e ante una posible implementación de lo que ya se
expuso en el presente protocolo de investigación, esto con el firme Propósito para
evitar que se siga Subtiendo un Municipio Fallido más manifestando que una con
reiteración la conducta por parte de quienes dirigen al municipio Provocarían no solo
un hartazgo social mas sino que llevaría al propio municipio en una caída de la que
llevaría muchos año recuperar
,
Logrando Implementar y de conceptualizarse los puntos ya Tratados, de manera
que se logre disminuir o hasta lograr que la política y administración publica local de
un giro de 360 grados la conducta para que surja un crecimiento en notable en la
Ciudad en aspectos como Desarrollo, Crecimiento, Economía, Educación , Salud,
Tecnología y Sustentabilidad siempre y cuando exista un compromiso en el trabajo
de las autoridades , de una manera más específica para identificar de manera puntual
y especifica cual es el problema o deficiencia a atacar a tiempo por medio de una
reforma, para con ello la adaptación y transición de los gobernantes sea de manera
natural al cambio otorgando así una garantía de Certeza Jurídica a todos los Tapatíos

Y así Obteniendo el cambio que se Propuesto el Andar de la Ciudad a Cargo

del Presidente municipal sea mejores para todos, la Estabilidad y desarrollo y

45
crecimiento de un municipio, y en consecuencia de todo un estado Provocaría una
reacción en cadena para que el país entero rectificaran cuanto a la manera de llevar
acabo la Administración publica la cual desde siempre debe ser en pro de los
gobernados el rumbo en consecuencia en este punto se observa la importancia y
trascendencia de lo que se lograría adecuando las reformas y mejoras propuestas,
es por ello que la correcta aplicación de las misma llevaría a alcanzar la razón de estas
misma se propuso en la justificación del presente Protocolo de investigación.

46
 Comprobación de hipótesis.

(Métodos y Técnicas)

Para la Comprobación de la hipótesis y en General para todo el desarrollo del

Presente trabajo de investigación para se utilizaron los siguientes todos métodos y
técnicas Aplicables e Idóneas mismas que a continuación, se precisaran y se
describirán a detalle

Tipo de investigación.

Método Explicativo: Este es el tipo de investigación que se utilizó en el trabajo de

investigación, ya que durante el desarrollo del presente trabajo de investigación lo que
se precisó en todo momento fue el problema socio Jurídico que se ha venido
presentando y que inclusive en la actualidad sigue subsistiendo en como lo es el Gran
Papel y la Trascendencia que Tiene el Edil de la Ciudad de Guadalajara lo cual lleva
a platear las modificaciones y reformas para atacar esta problemática

Método Cuantitativo: Este tipo de investigación se utiliza, ya que se basa la

investigación en varios datos Concretos estadísticos de los cuales se derivan cifras
resultados de los malos o buenos manejos obtenidos por la adecuada o inadecuada
implementación de Programas en el Municipio

Método Cualitativo; ya que es un método que alude a las cualidades es utilizado en

la investigación política y se apoya en describir de forma minuciosa, eventos, hechos,
personas, situaciones, comportamientos, interacciones que se observan mediante un
estudio

Método Descriptivo: Esta investigación se limita a señalar las características

particulares de la conducta realizada por los dirigentes de la Ciudad de Guadalajara
además de especificar los cambios que se pretende de manera específica para lograr
generar el cambio esperado.

47
Métodos Generales.

Método inductivo: Este fue utilizado a lo largo de toda el protocolo de investigación,

en relación al fenómeno socio Jurídico ya presentado es un problema que se plateo y
se estudió en específico en Guadalajara, es por lo anterior se busca llevar a cabo
varias reformas al La Constitución Reglamento de Ayuntamiento y Ley Orgánica de la
Administración Publica Municipal

Métodos Específicos.

Método Histórico: Ya que se tomaron en cuenta todos los antecedentes de la ciudad

de Guadalajara relacionados al tema tratado, para con ello obtener una mejor
comprensión del tema, conocer todos los inicios todos los puntos favorables como
negativos a lo largo de las administraciones anteriores del municipio

Método Heurístico: En la investigación se considera este método, ya que a lo largo

de la investigación se hace un acopio datos e información Promedio de diferentes de
medios, para posteriormente dar una buena explicación, y análisis para desarrollar
satisfactoriamente el tema objeto del protocolo de investigación

Técnicas.

Cuestionamientos: Este tipo de técnica de investigación se realiza a manera de

entrevista a la propia población la cual tenga conocimiento de la situación presentada
para que mediante sus respuestas lograr obtener varias ideas sobre el tema.

Investigación de Archivo: Consistente en revisar todos los documentos o archivos

necesarios para obtener información y hacer tema de investigación adecuado. Que se
tengan y de los que se haya obtenido su fácil acceso conocer

48
Observación: Esta técnica consiste en observar todo lo que simple vista sea posible,
para dimensionar y hacer del conocimiento cuantas personas son conscientes de la
situación presentada.

49
 Conclusión.

Una vez después de haber elaborado el presente protocolo de investigación en torno

a la figura del presidente Municipal de la Ciudad de Guadalajara en el aspecto al papel
que juega dentro de mando del propio municipio nos dimos cuenta en consecuencia
de que no es un tema tan ajeno para todos los tapatíos ya que en la actualidad son
verdaderamente conscientes de que el municipio durante los últimos años no ha tenido
las mejores administraciones y que pese a que parece que estos últimos años la
situación parece mejorar todavía falta un arduo camino por recorren de materia de
administración pública, política y la manera en cómo se dirige a la ciudad de
Guadalajara.

Es por eso que en cuento a los cuestionamientos planteados en el presente trabajo

nos pudimos dar cuenta y llegamos a los razonamientos que El Presidente Municipal
Realmente cumple parciamente con los Objetivos Plasmados o incluso jamás lo hace
además de que pese se ser una figura de autoridad sus decisiones son condicionados
por otra serie de factores internos y esto en consecuencia que algunas decisiones que
este tome sean por intereses particulares y no con base a la legalidad

Por otro lado comprobamos que Las Leyes a Nivel Estado y Municipio pese que se presume
Abarcan Todo lo Relacionado hacia la Figura del Presidente Municipal siguen subsistiendo
pequeñas lagunas jurídicas con las juegan los gobernantes ya que si bien existen órganos
encargados de las responsabilidad debería existir un órgano externo así como sanciones en
materia de destituciones y no solo multas pecuniarias

Ya por último cabe mencionar que si indudablemente ha existido un

crecimiento y desarrollo en el municipio por medio la implementación adecuada de
los programas e instituciones que el propio Ayuntamiento crea e implementa para
brindar los servicios públicos y dirigir al municipio sin embargo lo que es tela de
juicio es el también gran desvió de los recursos y las decisiones hechas por
intereses y beneficios particulares han frenado la proyección que debería de tener
Guadalajara convirtiéndola en una ciudad modelo pero lo que sin duda es el
principal obstáculo para ello es que lo dirigentes no se ajusta a derecho ni modifican
una conducta que sea en beneficio para los tapatíos
50
 Bibliografía.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; Artículo

115.

CONSTITUCION PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE JALISCO:

Artículos 73 y 74

LEY DEL GOBIERNO LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL DEL

ESTADO DE JALISCO Artículos
14,28,29,32,34,41,42,47,48,49,50,64,67bis,68,70,71,77,80,101,104,137, y 144

REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE

GUADALAJARA;
4,6,8,9,10,11,14,17,18,20,23,27,31,44,59,83,94,96,97,107,122,137,143,168,191,1
93,203,216,217, y Transitorios.

CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO H. AYUNTAMIENTO DE

GUADALAJARA: Artículos; 3, 4, 5,22 y 25.

MANUAL BASICO PARA LA ADMINISTRACION PUBLICA Selene Rosa María

Reynoso Soto y Miguel Ángel Villafuerte y Eudave 4 a edición revisada y actualizada
© Instituto de Administración Pública del Estado de México, A.C.

LA ADMINISTRACION PUBLICA EN MEXICO; Rafael Ponce de León Armenta

Porrua Año 2011.

51
 GLOSARIO DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA; Dirección de
Transparencia 2015-2018.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA. Revista de Administración

Publica/UNAM Gabino Fraga.

TEORIA DE LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACION PUBLICA; LECHOS 2010

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52