2018

Informe
Anual
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 Política China 2018
Informe Anual

Índice
Presentación ................................................................................................ 3
Informe ........................................................................................................ 4
Protagonistas ............................................................................................ 68
El año en dos palabras ............................................................................. 72
Previsiones 2018 ....................................................................................... 73
Cronología 2017 ....................................................................................... 75
Anexos
Datos sobresalientes ............................................................................... 113
Lista de acrónimos ...................................................................................116

El Observatorio de la Política China surge en 2004 bajo el

impulso compartido del IGADI (Instituto Galego de Análise
e Documentación Internacional) y Casa Asia. El objeto del
Observatorio es el seguimiento y estudio y, en su caso, la
generación de propuestas en relación a las reformas legales y
el Estado de derecho, unificación, evolución política general,
seguridad y defensa, nacionalidades minoritarias, derechos
humanos y política exterior de China.

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Todos los derechos reservados.
Reproducción autorizada siempre que se cite la fuente.

Dirección: Xulio Ríos

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ISSN: 1989-9165
 3 Presentación
Política China 2018: Informe Anual
En esta duodécima edición, el Informe
Anual de la Política China presta especial aten-
ción a los aspectos más sobresalientes de la
evolución del gigante asiático a lo largo del
año 2017, un transcurso muy condicionado
por la celebración del XIX Congreso del Par-
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tido Comunista de China (PCCh), tratando de
analizar los fenómenos y tendencias de mayor
relevancia que, a juicio del Observatorio, han
marcado el ejercicio. Como es habitual, inclu-
ye una cronología detallada y otros apartados
complementarios.
 4 Informe
Política China 2018: Informe Anual
Introducción
I.Política
»» El XIX Congreso del PCCh: una
síntesis en diez puntos
»» Otro tiempo en la reforma china
»» La maldición de Chongqing
»» Las cuatro muertes de Deng
Xiaoping
»» El xiísmo: ¿un pensamiento
prematuro?
»» ¿Es posible acabar con la
corrupción? La respuesta china
»» China al derecho
»» Xi Jinping ante la justicia
»» ¿Un país dos sistemas?
»» ¿Adiós al Consenso de 1992?
»» El PCCh y la Revolución de Octubre
»» La Quinta Internacional
II. Economía y Sociedad
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»» ¿Hacia una globalización con
características chinas?
»» Una China rica, poderosa ¿…y
justa? El discurso social de Xi
Jinping
»» Una China sin pobreza
»» China a la cabeza del Gran Salto
Ambiental Global
III. Política exterior
»» La diplomacia china se abre camino
en el mundo
»» La cumbre Trump-Xi de Florida
»» Un traje Mao para Trump
»» Li Keqiang en Europa para
aproximar posturas
»» China y los BRICS tras la cumbre de
Xiamen
»» China seduce a la ASEAN
»» ¿Topa China con la Santa Sede?
»» Panamá no es un caso más
IV. Seguridad y Defensa
»» China, la seguridad nacional
estadounidense y la carta de Taiwán
»» La crisis sino-hindú en el Himalaya
»» Doble suspensión en la península
coreana
»» La primera ampliación de la OCS
»» ¿Guerra en el Estrecho de Taiwán?
 Introducción
5 como el reconocimiento facial) adquiere una
Los contenidos del informe de este año no
Política China 2018: Informe Anual
pueden sino prestar atención a las principales
novedades políticas e ideológicas que tienen a
Xi Jinping como destacado referente y prota-
gonista. Las implicaciones de su liderazgo su-
ponen alteraciones significativas en el decurso
de la política china abriendo, según el discurso
oficial, una nueva era, un nuevo punto de in-
flexión similar al operado por Mao o Deng en
la historia contemporánea del país.
Además de las vicisitudes que condicionan
este marco general, en el informe se presta
particular atención a las quiebras territoriales
más de actualidad en el curso del ejercicio, es
decir, la situación en Hong Kong y las relacio-
nes a través del Estrecho.
Igualmente, el centenario de la Revolución
de Octubre y el hipotético nacimiento de una
Quinta Internacional bajo padrinazgo chino,
nos confrontan con el papel internacional del
PCCh en una China que ansía ampliar su pro-
tagonismo en los asuntos mundiales.
La cuestión de la justicia o del imperio del
ley en un contexto que no puede obviar som-
bras importantes en materia de control de la
sociedad (especialmente a través de las bases
de datos individuales acumuladas por los servi-
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cios de seguridad e innovaciones tecnológicas
relevancia singular. Aunque con el propósito
de disciplinar los comportamientos incívicos o
luchar contra la delincuencia y el terrorismo,
el pretexto de la seguridad confiere a las au-
toridades un poder omnipotente sobre la so-
ciedad, agravado por la ausencia de controles
democráticos y creíbles.
En el orden socioeconómico, el año 2017
ha sido un ejercicio determinado por la trans-
formación estructural de la economía china,
que sigue su curso a un ritmo más que acep-
table. El papel de China en la globalización y
una agenda centrada en la plasmación de una
sociedad acomodada son igualmente trazos a
destacar en este ámbito.
Las relaciones sino-estadounidenses han
marcado en gran medida la evolución de la
anualidad diplomática china. A importantes
éxitos como la celebración de la cumbre los
BRICS, la ampliación de la OCS, o la reanuda-
ción de relaciones diplomáticas con Panamá,
cabe añadir retos considerables y persisten-
tes como la tensión en la península coreana.
La nueva estrategia de seguridad nacional de
EEUU señala a China con el dedo, lo cual pro-
longa la incertidumbre bilateral y eleva el ries-
go de desencuentros crecientes.
 Informe
6 e insuficiente del proceso de
Complementado con la cronología y demás
Política China 2018: Informe Anual
anexos, a modo de síntesis, el informe destaca
lo siguiente:
I.Política
»» El XIX Congreso del PCCh: una síntesis en
diez puntos
El XIX Congreso del Partido Comunista de
China (PCCh) transcurrió en Beijing del 18 al
24 de Octubre en medio de una atmosfera
marcada por la expectación ante las numero-
sas incógnitas que las especulaciones previas
habían despertado. Y, finalmente, se diría que
no defraudó.
En su alocución de apertura de tres horas
y media de duración, Xi Jinping dejó entrever
desde el primer momento su clara voluntad de
solemnizar el inicio de un nuevo tiempo políti-
co que llevaría su impronta personal, asociada
al impulso necesario para culminar la moder-
nización y la revitalización de la nación china,
lo que al inicio de su mandato en 2012 definió
como el “sueño chino”.
Entre los puntos a destacar, cabría citar:
»» 1) La teorización de un
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desplazamiento en la identificación
de la contradicción principal
que marca la evolución histórica
del proceso de modernización.
Según Xi, aquella ya no descansa
en la incapacidad sistémica para
satisfacer las demandas de la
sociedad con un sistema productivo
atrasado sino que se fundamenta
en el carácter desequilibrado
desarrollo impulsado en las tres
últimas décadas. Se trata del
primer cambio de este tipo en 36
años y marca el inicio del tercer
tiempo en el desarrollo de la China
contemporánea.
»» 2) El esbozo del xiísmo, o
pensamiento de Xi Jinping sobre
el socialismo con peculiaridades
chinas de la nueva época, entre
cuyos componentes cabría señalar
una filosofía del desarrollo centrada
en el crecimiento orientado a
corregir los excesos precedentes
ya sea en materia de capacidades
o desigualdades, la defensa de
los valores socialistas, el liderazgo
absoluto del PCCh sobre el
ejército, la comunidad de destino
compartido de la humanidad,
etc. En 1945, el pensamiento de
Mao se estableció como ideología
rectora del PCCh; desde entonces,
ningún otro “pensamiento” había
connotado el corpus ideológico del
PCCh.
»» 3) El rechazo a la adopción
mimética de sistemas políticos
extranjeros y la revalidación de
la apuesta por una vía propia,
acompañado de la promoción
de su propia voz en el ámbito
ideológico global sin concesiones
esenciales aun cuando se insista
en formulaciones como el Estado
de derecho o en la gobernación
integral conforme a la ley. El
modelo de gobernabilidad chino
se afianza con un catálogo de
cualidades y ventajas para enfatizar
que la legitimidad política se
 construye sobre la competencia y la
7 experiencia. En tal sentido, más allá
de anuncios como la eliminación de
Política China 2018: Informe Anual
prácticas como el “shuanggui” (un
modus operandi irregular aplicado
en las investigaciones internas del
PCCh), pocos avances se pueden
esperar en materia de derechos
individuales.
»» 4) La construcción política del
PCCh discurrirá por la senda de
la lucha contra la corrupción y
la moralización de la militancia,
apelada a cumplir a rajatabla las
misiones del Partido, acentuando
valores como la disciplina, la
fidelidad y la lealtad. Xi significó la
importancia de asegurar la dirección
del Partido en todas las áreas sin
menoscabo de una evolución de sus
propias estructuras y mecanismos
que tanto harán guiños al maoísmo
como explorarán vías innovadoras
que sugieran una actualización
de su mandato y formas de
gobernanza.
»» 5) Una mayor fusión del Partido
y del Estado hasta el punto de
convertir al PCCh en una especie de
“partido estatal” sin complejos. El
Partido no solo lo dirige todo sino
que además promueve avances en
la fusión de órganos del Partido
y del Estado. El debate sobre la
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separación Estado-Partido pasó a
mejor vida.
»» 6) El afán de lograr “una China rica
y poderosa”. Para lo primero, Xi
apostó por un plan en dos etapas
con el doble horizonte de 2035 y
2050 para configurar una sociedad
modestamente acomodada y con
una mejor calidad de vida. En el
segundo aspecto, cabe resaltar las
alusiones a una transformación
completa del Ejército Popular de
Liberación que deberá convertirse
en unas fuerzas armadas de primer
orden mundial a mediados del siglo
XXI.
»» 7) Una China “bella”, con mayor
atención a la cuestión ambiental
que se materializará en la creación
de nuevas agencias reguladoras
responsables de administrar los
recursos naturales y supervisar los
ecosistemas.
»» 8) En lo económico instó a
desarrollar nuevos métodos para
mejorar la macro regulación
sistémica, sugiriendo tanto
abrir más sectores a la inversión
extranjera –adopción de una lista
negativa- como instar por enésima
vez una reforma a fondo de las
empresas de propiedad estatal,
incentivando tanto la propiedad
mixta como la conversión a la par
de estas empresas en “más fuertes,
mejores y más grandes”. La clave
de bóveda permanece: pasar de
una etapa de crecimiento acelerado
a otra de un desarrollo de alta
calidad.
»» 9) En la política exterior, reiterando
la renuncia a cualquier vocación
hegemónica o expansiva, confirmó
la intención de perseguir una
creciente influencia mundial
abundando en las altas expectativas
derivadas de su implicación en
los asuntos globales con un perfil
propio y más comprometido con la
defensa de los intereses nacionales.
»» 10) La inclusión en los Estatutos del
Partido de las consignas esenciales
 que marcaron su primer mandato:
8 desde la reforma del Ejército a la
visión de la gobernanza, la Franja
Política China 2018: Informe Anual
y la Ruta, la reforma industrial del
lado de la oferta o el papel decisivo
del mercado en la asignación de
recursos, todo un amplio catálogo
de ideas que abundan en esa
dimensión integral de las reformas
auspiciadas.
En resumidas cuentas, Xi presentó en el XIX
Congreso del PCCh una visión claramente con-
fiada en la pronta recuperación para China de
la prosperidad y de su papel central en el mun-
do, lo cual representa el advenimiento de una
“nueva era” (concepto utilizado hasta 36 veces
en el discurso), trazando los ejes de la agenda y
las estrategias para los próximos 30 años.
»» El perfil del Comité Permanente del Buró
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Político (CPBP)
Además de Xi Jinping y Li Keqiang, en el
nuevo CPBP ingresaron: Li Zhanshu (nacido
en 1950), Wang Yang (1955), Wang Huning
(1955), Zhao Leji (1957) y Han Zheng (1954),
siguiendo el orden de jerarquía. De las dos
principales figuras ascendentes en el Olimpo
chino, Sun Zhengcai ya fue defenestrado con
anterioridad mientras que Hu Chunhua no
accedió al sanedrín aunque si permanece en
el Buró Político. Hu fue relevado al frente del
PCCh en Guangdong y podría ser confirmado
en marzo como nuevo viceprimer ministro. El
protegido de Xi, Chen Min´er accedió al Buró
Político.
Siguiendo las normas del partido en cuan-
to a la edad de jubilación, de los cinco nuevos
miembros incorporados al CPBP ninguno de
ellos podría suceder a Xi (64 años) como líder
del Partido en 2022. Se abre entonces la posi-
bilidad de que cumpla un inusual tercer man-
dato y es más que probable que nombre a su
propio sucesor, poniendo fin a la designación
cruzada respetada por sus predecesores. Preci-
samente, por razones de edad, finalmente, su
firme aliado Wang Qishan no fue elegido para
el Comité Central del PCCh.
El primer ministro Li Keqiang, número dos
del partido, confirmó su posición y es proba-
ble que en marzo próximo revalide su cargo al
frente del Consejo de Estado. Tanto Li Keqiang
como Wang Yang tienen relaciones de afini-
dad con Hu Jintao; por el contrario, tanto Li
Zhanshu como Zhao Leji, son firmes aliados de
Xi; Wang Huning, es un ideólogo fiel, que ha
servido tanto a Jiang Zemin como a Hu Jintao o
al propio Xi; Han Zheng, inicialmente próximo
de Jiang Zemin, hoy se situaría claramente del
lado de Xi. Li Zhanshu podría asumir en marzo
la presidencia de la Asamblea Popular Nacional
y abrir camino a la revisión constitucional del
límite de dos mandatos presidenciales; por su
parte, Wang Yang asumiría la presidencia de
la Conferencia Consultiva Política del Pueblo
Chino. Zhao Leji, al frente de la comisión de
disciplina, tendrá en el punto de mira a los hi-
potéticos rivales de Xi como hizo su antecesor
Wang Qishan. Han Zheng podría ejercer como
viceprimer ministro.
 En el Buró Político, Xi controla más de la mi-
9 tad de sus 25 integrantes, incluida la represen-
tación castrense encarnada por los generales
Política China 2018: Informe Anual
Xu Qiliang y Zhang Youxia.
»» Consecuencias en diversos frentes
En el XIX Congreso, Xi trazó el programa de
acción para convertir a China en una poten-
cia económica y militar de primer orden con el
horizonte temporal de 2050. Hagámonos a la
idea de una China que en los próximos años
utilizará todos los medios a su alcance para
ganar influencia mundial manteniéndose fir-
me en sus reclamaciones territoriales y de todo
tipo. La fortaleza será una nota característica
de la China de Xi.
Más allá de su valor intrínseco, la inclusión
del pensamiento de Xi en los estatutos del
PCCh representa un dato importante. Primero
por la elección de la palabra “pensamiento”
frente a otras opciones menos relevantes (teo-
ría, concepto, etc) también barajadas previa-
mente, situándole a la par de Mao asimismo en
la inclusión mientras estaba en ejercicio. En el
caso de Deng Xiaoping (su “teoría” del socia-
lismo con peculiaridades chinas), la referencia
nominal fue agregada después de su muerte
en 1997.
Designado en 2016 como “núcleo” de la
dirección del PCCh, el cuadro general resultan-
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te señala que Xi podría buscar retener el poder
más allá del habitual segundo mandato de cin-
co años.
En el XIX Congreso, Xi no solo logró el equi-
librio entre los principales clanes sino que sobre
todo impuso su disolución exigiendo una uni-
dad basada en la lealtad a su proyecto aunque
al precio de abrir una brecha en las reglas. El
balance del congreso le permite ganar estatu-
ra histórica, situándose a la par de los grandes
líderes; no obstante, asume riesgos al hacer zo-
zobrar los mecanismos que en décadas recien-
tes aportaron ciertas garantías de estabilidad
en procesos delicados como la transferencia de
poder. Xi abandona el consenso y la colegiali-
dad y al concentrar el poder retrotrae el PCCh
a la dinámica de un liderazgo personal y caris-
mático.
En su opinión, la colegialidad de lustros an-
teriores había debilitado la capacidad del PCCh
para enfrentarse a sus propios desafíos multi-
plicando los riesgos ante el creciente peso de
los intereses creados. Es por ello que la revolu-
ción en el seno del PCCh va a continuar. La ob-
sesión por la integridad condicionará el segun-
do mandato como lo hizo durante el primero,
aunque con el reto de la institucionalización de
los mecanismos estructurales. La posibilidad de
resistencia interna a Xi es remota.
Los años por venir son muy importantes para
el PCCh. En 2018 se celebrará el 40 aniversario
de la adopción de la política de reforma y aper-
tura y en 2021 el primer centenario del PCCh.
Para entonces, la sociedad acomodada debe
ser una realidad, amén de alcanzar los objeti-

10
Política China 2018: Informe Anual
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vos de duplicar el PIB y el PIB per cápita en rela-
ción a 2010. Abordar la desigualdad social –no
solo la erradicación de la pobreza- representa
una vacuna contra el peligro de la agitación y
el cuestionamiento del poder del PCCh pero
es también una necesidad para consolidar las
expectativas de una clase media que ansía un
mayor bienestar.
En lo económico, algunos pueden esperar
que Xi acometa en su segundo mandato unas
reformas más audaces, especialmente en las
empresas estatales y alentando el papel del
mercado. No obstante, no debieran hacerse
muchas ilusiones. Las reformas avanzarán pero
sin poner en peligro la autoridad del PCCh so-
bre el sector público. Xi cree que la pérdida
del control de la economía puede acabar con
la hegemonía del PCCh y se asegurará de dis-
poner de una sólida base propia, significativa
y estratégica aunque el papel de las empresas
estatales se reduzca en número o importancia
en los próximos años.
Pese a los avances señalados y la ambiciosa
hoja de ruta trazada, no se debe pasar por alto
que China aun se ubica en la posición 93 a nivel
mundial en términos de PIB per cápita (8.260
dólares, 2016, Banco Mundial). La disparidad
entre zonas rurales y urbanas sigue siendo
grande: en 2016, el ingreso disponible per
cápita de los residentes rurales fue de 12.363
yuanes frente a los 33.616 de los residentes
urbanos. La tasa de urbanización es del 57,35
por ciento cuando en los países desarrollados
el promedio alcanza el 80 por ciento. China ha
avanzado mucho pero aun le falta transitar un
tramo complejo y delicado.
En suma, Xi logró en este Congreso imponer
su propia marca, a sus hombres de confianza y
esbozar la hoja de ruta para culminar su sueño
chino, el de una nación que con un poco más
de esfuerzo puede volver, dos siglos después
de las Guerras del Opio, a ascender a la cima
mundial. China, de nuevo, piensa Xi ocupando
su legítimo lugar como líder del mundo.
»» Otro tiempo en la reforma china
El discurso del secretario general Xi Jinping
en la sesión de apertura del XIX Congreso del
PCCh vino a solemnizar el inicio de un nuevo
tiempo en el proceso histórico iniciado en Chi-
na en 1949. En efecto, la etapa bajo la direc-
ción del Presidente Mao discurrió en complejas
circunstancias y a pesar de los zigzags mantuvo
su coherencia general; el periodo iniciado tras
su muerte y ya bajo el influjo de Deng Xiaoping
estuvo marcado por la reforma y la apertura
y los sucesivos secretarios generales del PCCh
han dado continuidad igualmente a su modelo
hasta que hubo conciencia de su agotamiento.

11
Política China 2018: Informe Anual
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Es por eso que ahora, en este XIX Congre-
so, se establece un tercer periodo caracteriza-
do por un nuevo diagnóstico de la situación,
tomando nota de los cambios estructurales
acaecidos desde 1979 y, además de profundi-
zarse en la reforma y también en la apertura,
lo novedoso es que China consolida el cambio
de carril en su modelo económico enfatizan-
do la innovación pero planteando asimismo
una reforma mucho más integral que aborda
respuestas teóricas y políticas para encarar los
principales desafíos que atenazan la estabilidad
y traban la culminación del proceso de moder-
nización.
Esto incluye una importante revitalización
ideológica y una apuesta teórica por la siniza-
ción del marxismo que marca un importante
rumbo para el pensamiento comunista en todo
el mundo enfatizando la reafirmación de un
camino propio para dar respuesta a las nuevas
demandas de la sociedad. Las iniciativas parcia-
les promovidas en este último lustro adquieren
así una perspectiva conceptual integral e inte-
gradora permitiendo abarcar la transcendencia
de su formulación.
El discurso del secretario general abundó
igualmente en una mayor pormenorización de
la formulación estratégica del objetivo larga-
mente ansiado de la modernización y el desa-
rrollo, una tarea nada fácil en un país de las di-
mensiones de China. Señalando las dos etapas
por venir, el común denominador es que llegó
la hora de que el poder económico acumulado
a lo largo de las últimas décadas deje de ser
asimétrico para impulsar una actualización en
otros dominios, proyectándolo hacia la justicia
social o el medio ambiente, el diseño de una
política exterior más proactiva o el impulso de
un modelo alternativo de globalización, entre
otros.
China no podía seguir haciendo de la re-
forma y apertura un proyecto esencialmente
económico, orientado a la maximización de
las fuerzas productivas, y la experiencia y las
capacidades acumuladas permiten transferir
ese poder adquirido a otros ámbitos de interés
nacional y global, en correspondencia con las
demandas expresadas por la sociedad china y
las aspiraciones internacionales. Ese avance a
la par de todas esas dimensiones (económica,
social, política, científica, tecnológica, cultural,
ideológica, etc) aportará una gran cohesión al
conjunto del proyecto.
En esa perspectiva, la atención al medio
ambiente es fundamental. Esa “China bella”
a que aludió el presidente Xi expresa la plena
conciencia de la envergadura del reto ecológi-
co y esa comprensión puede allanar el cami-
12
Política China 2018: Informe Anual
no para una mayor empatía con la comunidad
mundial, especialmente cuando “deserciones”
significativas parecen imponerse en la agenda.
En lo político, el compromiso con el impe-
rio de la ley, la imparcialidad de la justicia, la
mejora general de la gobernanza, la equidad,
la democracia, los derechos individuales y so-
ciales, interpreta demandas a las que convie-
ne anticiparse con medidas eficientes para
seguir a la vanguardia de un proceso de mo-
dernización que atraviesa una etapa crucial.
Aunque pasaron ya algunos años desde el fin
del mundo bipolar, seguimos inmersos en una
larga transición en la que los tics de la guerra
fría predominan en importantes ámbitos de la
realidad internacional. Sin duda, se requiere un
nuevo pensamiento que asuma la dimensión
global e interdependiente de la especie hu-
mana y asegure un destino pacífico y compar-
tido para todos que tenga en cuenta no solo
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la preservación de la paz y la seguridad sino
también la mejora de las condiciones de vida
en todos los sentidos de muchas personas que
hoy sobreviven a duras penas en la periferia de
la riqueza.
Como bien sabe China por su propia expe-
riencia, la pobreza y el subdesarrollo es fuente
de conflictos e inestabilidad. Por eso, esa co-
munidad de destino que definió en su discurso
el presidente Xi como estrategia esencial para
los nuevos tiempos que se avecinan, debe in-
corporar la plena conciencia del progreso en
todos los órdenes como condición sine qua
non de ese ambicioso destino que debemos
compartir. El protagonismo creciente de China
a nivel internacional, respaldado por acciones y
no solo retórica, va a facilitar que en los próxi-
mos años se produzcan avances cualitativos y
destacables en este sentido.
»» La maldición de Chongqing
El abrupto anuncio del relevo de la jefatura
del PCCh en Chongqing y el silencio posterior
aventuraron “problemas” para Sun Zhengcai,
una de las principales estrellas emergentes en
el firmamento político chino, a pocos meses de
abrirse el XIX Congreso. A pesar de que la ver-
sión oficial le calificaba en un primer momento
aun como “camarada”, algunas fuentes consi-
deraron reveladora su ausencia en la toma de
posesión de su relevo, Chen Min´er, especulán-
dose con que podría estar siendo investigado
por “violaciones graves de la disciplina”.
Sun Zhengcai, nacido en 1963, integrante
de la sexta generación, era miembro del Comi-
té Central del PCCh desde 2007 y del Buró Polí-

13
Política China 2018: Informe Anual
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tico desde 2012. Experto en agricultura, ejerció
el ministerio del ramo entre 2006 y 2009, con-
siderándosele un próximo al ex primer ministro
Wen Jiabao y también protegido de Jia Qinglin,
presidente de la Conferencia Consultiva entre
2003 y 2008. En 2009 asumió la jefatura de
la provincia de Jilin, donde desarrolló una ges-
tión calificada de encomiable con importantes
éxitos en la captación de inversiones exteriores
(especialmente de Corea del Sur e Indonesia)
y en la elevación del nivel de vida y las rentas
de los habitantes. Sun era considerado por mu-
chos el sucesor natural del primer ministro Li
Keqiang en la próxima década.
Por su parte, Chen Min´er es uno de los can-
didatos preferidos de Xi y este ascenso parecía
ponerle en ruta incluso hacia el Comité Perma-
nente del Buró Político tras el XIX congreso.
Con una larga carrera en Zhejiang, Chen fue,
entre otros, estrecho colaborador de Li Qiang,
durante varios años secretario de Xi Jinping. Se
le considera una pieza clave del clan del actual
secretario general con un papel sustancial a
desempeñar en los años venideros.
La municipalidad especial de Chongqing es
bien conocida por su asociación con el caso Bo
Xilai, que estalló en los meses previos al XVIII
congreso, cuando Xi Jinping fue elegido máxi-
mo líder del PCCh. En febrero de 2017, desde
el entorno de Wang Qishan, aliado incondicio-
nal de Xi, se lanzaron críticas a Sun por no ha-
cer “lo suficiente” para erradicar la influencia
de Bo en la ciudad.
»» Las cuatro muertes de Deng Xiaoping
Deng Xiaoping fue un personaje clave en el
proceso de reforma iniciado en China a fina-
les de 1978. Su legado teórico forma parte del
corpus doctrinal del PCCh y ha sido fuente de
inspiración desde entonces. No obstante, cua-
tro aspectos concretos y sustanciales del den-
guismo podrían desaparecer tras el XIX Con-
greso del Partido.
En primer lugar, el liderazgo colectivo. Deng
lo formuló como una vacuna contra la tenta-
ción de monopolizar el poder por parte de una
sola persona y para evitar la reproducción a
futuro de escenarios de confrontación interna
como los vividos durante la Revolución Cultu-
ral pero también con anterioridad. El consenso
sería la base de un proceso de institucionali-
zación progresiva, con reglas formales e infor-
males que mitigarían la presencia de clanes o
líneas fijando los marcos de una convivencia
que evitaría el dramatismo y hasta la tragedia,
especialmente en las coyunturas de cambio.
En sus casi cinco años al frente del PCCh,
el actual secretario general Xi Jinping ha dado
muestras de una voluntad clara de superar el
liderazgo colectivo. Xi ha reforzado su control
sobre todos los aspectos de la política china,
desde sus militares a la sociedad civil. En el
desfile del 90 aniversario de la fundación del
Ejército Rojo, el 1 de agosto, con la ausencia
destacada e inusual de anteriores secretarios
generales del PCCh (Jiang Zemin y Hu Jintao),
14
Política China 2018: Informe Anual
Xi alardeó de la consolidación de su poder
transmitiendo una simbología que abunda
en la afirmación personal de su control y en
la conversión del Ejército en una base política
principal.
Cabe recordar que Xi asumió la presidencia
de la Comisión Militar Central desde el princi-
pio de su mandato (a diferencia de su antecesor
Hu Jintao que debió esperar varios años) y su
campaña contra la corrupción, que sigue viva,
le ha permitido librarse de poderosos adversa-
rios, triturando sus respectivas bases de apo-
yo. Además preside varios importantes grupos
dirigentes principales, incluyendo los de nueva
creación relativos a la reforma económica, la
ciberseguridad o la seguridad nacional, entre
otros. Convertido en “núcleo” de la dirección,
el resurgir del culto a la personalidad afianza
su encumbramiento en la cúspide del liderazgo
chino, en detrimento de los demás miembros.
Xi es el primus supra pares y el equilibrio entre
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el liderazgo colectivo y la autoridad personal
parece quebrado a favor de la segunda.
Lo llamativo es que el liderazgo colectivo re-
presenta una originalidad china que connota
singularmente un sistema político que persiste
en su diferenciación mientras que ese persona-
lismo en el liderazgo asociado al ejercicio del
poder es una característica más común en Oc-
cidente. Xi parece rehuir en esto de la excep-
cionalidad china, en su afán de igualarse con
sus pares occidentales que hablan con una sola
voz frente al liderazgo coral chino.
En suma, la colegialidad de Deng, en un
contexto irónico de promoción de la institucio-
nalización de los límites del poder, del Estado
de derecho y de la mejora de la gobernanza, va
camino de pasar a mejor vida.
»» Centralización frente a la creatividad de las
bases
En segundo lugar, la cuarentena de la crea-
tividad. Deng Xiaoping estimuló por doquier la
iniciativa, fomentando la descentralización y la
autonomía de la militancia y las instituciones a
todos los niveles, premiando una originalidad
que acompañaba de la experimentación. Am-
bas eran la norma y en ellas residió en gran me-
dida la clave del éxito de la reforma, no basada
en copiar ejemplos ajenos o en seguir a pies
juntillas los consejos de los organismos inter-
nacionales sino en innovar a partir de su propia
realidad. Esas alternativas se probaban a nivel
local y después, si se juzgaban positivas, se ex-
tendían a nivel nacional una vez corregidas sus

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Política China 2018: Informe Anual
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carencias. Pero ahora el enfoque que prima es
el de arriba hacia abajo. El número de docu-
mentos a nivel provincial que hacen referen-
cia a experimentos o pruebas piloto en 2015
no fue ni la mitad de lo registrado en 2012. El
margen de innovación de abajo hacia arriba se
ha reducido ostensiblemente.
En paralelo, la centralización del poder está
al orden del día en todas las esferas, una di-
námica que puede tener consecuencias impor-
tantes ya que puede dificultar las capacidades
de adaptación del sistema cuando las autorida-
des locales tienen problemas para interpretar
las directivas centrales y viven con el temor al
castigo por desviarse de la ruta aprobada ofi-
cialmente. Es por ello que, a pesar de tantas se-
siones de estudio de los documentos centrales,
se reconoce la existencia de una cierta parálisis
a nivel local tanto por la lucha contra la corrup-
ción como por la demanda de implementación
al dedillo de las estrategias centrales. Paradó-
jicamente, la innovación es palabra de orden
en el actual entramado de la economía china,
aunque circunscrita cada vez más al orden
científico o tecnológico.
El top level design que alienta Xi reduce el
margen de autonomía de los diversos actores
del sistema y fomenta un tipo de liderazgo con
serias taras. Ser creativo ya no ayuda en la ca-
rrera política, lo que cuenta es estar bien ali-
neado con las posiciones de Xi y ser diligente
en la aplicación de sus consignas.
»» Lealtad contra la crítica
En tercer lugar, la verticalidad hermética.
El afán de poner coto a las críticas con el ar-
gumento de la lealtad y el cierre de filas en-
mudece a las bases del PCCh. El acento en la
disciplina mitiga lo que pudiera haber de de-
mocracia intrapartidista y enaltece todo cuanto
se masculla en la cúspide del poder restando
al común de la militancia su digestión a través
de sesiones de estudio que deben garantizar
su escrupulosa y detallada asunción. Todos los
miembros del Partido deben revalidar su fe en
el marxismo y su convicción en el socialismo y
comunismo como aspiración en la vida.
Esta verticalidad se complementa con la
exageración de las virtudes y la sabiduría del
líder, el endurecimiento del acceso a cualquier
tipo de información que pueda cuestionar esta
aseveración y se justifica ante la tormenta de
desafíos que enfrenta el PCCh, el carácter cru-
cial de la actual fase de la reforma, esa “zona
de aguas profundas” convertida en mantra
que alcanza todos los rincones.
El abrupto cese del jefe del PCCh en Chon-
gqing, Sun Zhengcai, una figura clave en el
proceso de sucesión de la actual generación
de dirigentes chinos, ilustra este extremo con
claridad. La primera y principal acusación que
trascendió fue la de haber traicionado la con-
fianza, el no haber aplicado con suficiente dili-
gencia las directrices del liderazgo.
Las campañas ideológicas del primer man-
dato de Xi han insistido en la búsqueda de la

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Política China 2018: Informe Anual
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uniformidad del pensamiento entre los cua-
dros. La crítica, adjetivada “indebida”, es sinó-
nimo de deslealtad al liderazgo superior.
»» Adiós a la modestia china
En cuarto lugar, el perfil bajo a nivel inter-
nacional. La China de Xi asume sin ambages la
defensa por doquier de sus “intereses vitales”
con una vocación de creciente alcance en su
entorno inmediato y más lejano. La “prudencia
estratégica” enarbolada por Deng es sustituida
por un nacionalismo ascendente y una firme
voluntad de proyectar poder en el exterior.
En la misma línea habría que citar la reforma
del Ejército Popular de Liberación, cuyo princi-
pal objetivo es igualar y hasta superar las ca-
pacidades tecnológicas y operativas de EEUU.
Con su recién inaugurada primera base militar
en el extranjero (Yibuti), la China de Xi se ve a
sí misma más cerca que nunca del centro de la
escena mundial.
»» Contrastes
Desde Hu Yaobang, secretario general del
PCCh entre 1980 y1987, Xi es el primer líder
del PCCh que no ha sido ungido por Deng
Xiaoping. El Pequeño Timonel rechazó todos
los títulos que Xi ambiciona. Nunca asumió
formalmente el cargo máximo del Partido ni
tampoco lo ambicionaba porque gozaba de un
asombroso nivel de autoridad. También es la
primera vez que un secretario general en activo
es elegido “líder central” por los demás líderes
del Partido.
Xi Jinping tiene el reto de demostrar que
los cambios introducidos no suponen un duro
golpe a las reformas institucionales que Deng
introdujo para impedir el retorno de los hábitos
maoístas. Frente a la estabilidad que transmitía
la política de Deng, la de Xi, convertido en casi
un intocable, genera incertidumbre y hasta te-
mor en buena parte del mandarinato burocrá-
tico. Puede que la institucionalización promovi-
da por Deng fuera en realidad una justificación
teórica para alcanzar sus objetivos a corto pla-
zo y no un planteamiento suficientemente ela-
borado y dotado de directrices específicas que
hoy transitan en una zona gris entre las elites,
pero aseguró una estabilidad indispensable en
una época de grandes cambios en el país.
Xi quiere que China reconozca que él es
fuerte y que el mundo reconozca que China
es fuerte. El combate sin cuartel contra los in-
tereses corporativos y la corrupción han servi-
do de argumento para fortalecer un autorita-
rismo monopolizador. Su invitación a la épica
para realizar el sueño chino de la revitalización
nacional puede dar pie a severas fricciones en
el próximo lustro y complicar severamente las
capacidades de adaptación –y supervivencia-
del sistema. El propio guión de la sucesión está
perturbado y las especulaciones van en aumen-
to sobre su continuidad más allá de 2022.

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Política China 2018: Informe Anual
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Cada una de estas “muertes” de aspectos
centrales de la política de Deng confirma el ad-
venimiento del “xiísmo” como nuevo referen-
te teórico del PCCh. Xi lo avanzó en el taller
preparatorio del XIX Congreso llevado a cabo
en Beijing a finales de julio. Ante funcionarios
de nivel provincial y ministerial, recordó que el
socialismo con características chinas viene sien-
do el tema de todas las teorías y prácticas del
PCCh desde la reforma y apertura en 1978 y
anticipó una renovación de las bases políticas,
ideológicas y teóricas que le sirven de sustento.
»» El xiísmo: ¿un pensamiento prematuro?
El XIX Congreso del Partido Comunista de
China (PCCh) incorporó el pensamiento estra-
tégico de Xi Jinping como aportación teórica a
la construcción del “socialismo con peculiari-
dades chinas en la nueva época”.
A Xi se le reconoció en este congreso que
cuenta con un pensamiento propio, todo un
activo en los arcanos del comunismo chino que
le sitúa en este plano a un nivel similar a Mao
Zedong, el fundador de la República Popular
China tras décadas de lucha revolucionaria.
El reconocimiento congresual del pensa-
miento, destacado como la “cristalización teó-
rica” de los últimos cinco años de práctica para
impulsar el desarrollo de China, escenifica tam-
bién la última aseveración en ese propósito del
PCCh de personalizar el poder. Se trata de una
decisión que va a contracorriente de los varios
lustros post-maoístas y viene acompañada de
la recentralización de la autoridad, proceso
iniciado a partir del XVIII Congreso, en 2012.
Recuérdese que ya en 2016, Xi fue reconocido
como “núcleo”, en un anticipo de lo que esta-
ba por venir.
Ni siquiera a Deng Xiaoping y su teoría del
socialismo con peculiaridades chinas se le re-
servó el calificativo de pensamiento para sus
aportaciones, rehuyéndose cualquier equipa-
ración con el gran icono revolucionario, Mao
Zedong. Tampoco en Deng se puede advertir
una obsesión por exhibir su poder sino que,
más bien al contrario, le gustaba ejercerlo en-
tre bambalinas.
La validez y consistencia de este pensamien-
to de Xi Jinping es objeto de debate. A priori,
su principal virtud es la certera aprehensión del
momento que vive el país, la identificación de
sus retos y oportunidades y la plasmación de
una firme voluntad de aprovechamiento del
momento histórico.
Pero, ¿tiene sustancia suficiente para ser ca-
lificado de pensamiento? ¿Qué aporta al mar-
xismo desde la perspectiva china que no se haya
hecho ya? ¿Redefine algo? ¿Obliga a proveerse
de nuevas nociones? Conceptos como socie-
dad modestamente acomodada, la civilización
ecológica o la comunidad de destino comparti-
do de la humanidad, ¿expresan algo realmente

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Política China 2018: Informe Anual
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nuevo? ¿Son los más adecuados para connotar
el actual rumbo del liderazgo chino o simples
re-consignas para generar renovadas ilusiones
y encumbrar a un líder que necesita mantener
la movilización social permanente para realizar
el sueño chino? Sorprende, en cualquier caso,
la inusual rapidez de esta entronización teóri-
ca con el propio autor en activo y concluyendo
apenas su primer mandato.
En el punto III del informe presentado por
Xi Jinping al XIX Congreso del PCCh, que lle-
va la rúbrica alusiva al pensamiento guía del
xiísmo, enumera las “14 perseverancias” que
lo definen: la dirección absoluta del Partido, la
consideración del pueblo como sujeto central
del proceso, la profundización integral de la re-
forma, la nueva concepción del desarrollo, la
condición del pueblo como dueño del país, la
gobernación según la ley, los valores socialistas
centrales, la garantía y mejora de las condicio-
nes de vida del pueblo, la civilización ecológi-
ca, la seguridad nacional, el imperio del Partido
sobre el Ejército, la reunificación y el principio
“un país dos sistemas”, la construcción de una
comunidad de destino compartido de la huma-
nidad y la exigencia de una mayor severidad
disciplinaria del Partido.
Esas 14 perseverancias es lo que podríamos
llamar también las 14 estratagemas de Xi para
lograr que el PCCh, que encara una fase crucial
en su gestión del proceso chino, no se desvíe,
no olvide sus raíces y objetivos, de donde viene
y a donde va, a quien sirve, y ciertamente es
resultado de la experiencia histórica de un par-
tido que se asoma al primer centenario de su
fundación (2021).
Así, lo que realmente definiría el xiísmo
como pensamiento es la propuesta estratégica
de alcanzar el objetivo de culminar la moder-
nización en dos largas zancadas (2020-2035
y 2035-2050) que confluirían en el centena-
rio de la fundación de la Nueva China (2049).
Todo ello a partir de una nueva diagnosis que
enfatiza el cambio de sello en la identificación
de la contradicción principal que caracteriza el
momento que vive China (entre la creciente
demanda social y un desarrollo desequilibrado
e ineficiente).
»» Xi a la vista de otros líderes
Cada líder chino ha tenido que lidiar con
una coyuntura histórica concreta. Los principa-
les dirigentes que precedieron a Xi han tenido
sus atributos y límites en función de la época
que les tocó vivir. Si Mao lideró el proceso revo-
lucionario y sentó las bases de la construcción
de la Nueva China, Xi puede fundamentar el
último impulso del regreso inevitable de China
al epicentro del sistema internacional siempre
y cuando logre consumar las tareas que se ha
planteado el PCCh. Para ello, a sabiendas de
que eso va a provocar tensiones en el orden
internacional, quizá importantes (trampa de
Tucídides), necesita disponer de un doble ejér-
cito (no solo el Ejército Popular de Liberación
sino también un militarizado PCCh) bien cohe-
sionado.
Dejando a un lado otros dirigentes (Hua
Guofeng, Hu Yaobang, Zhao Ziyang), efíme-
ros por diversos motivos, Jiang Zemin (1989-
2002) tuvo bajo su cerviz durante buena parte
de su mandato la sombra de Deng Xiaoping
y después él mismo actuó a la sombra de Hu
Jintao (2002-2012). El peso en la nuca de un
histórico de la revolución siempre condiciona
la libertad de maniobra. No es ciertamente el
caso de Xi. No obstante, lo importante es que
las coyunturas son diferentes, si bien el PCCh
parece haber acertado también en la personifi-
cación en Xi de esta etapa de su proceso. Jiang,

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Política China 2018: Informe Anual
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por su parte, debió dar respuesta al proceso de
incorporación china a la economía internacio-
nal (OMC) y a las mutaciones internas que ello
originaba en la sociedad y en la propia política
del Partido. Hu, alertado sobre las sombras del
modelo de desarrollo, inició el cambio de rum-
bo y de filosofía que ahora gestiona Xi.
Lo que Xi plantea es, ante todo, poner a
punto al PCCh para culminar la tarea de la re-
cuperación de la grandeza perdida. Y al ejérci-
to, cuestión indispensable si queremos que esté
preparado para “librar guerras y ganarlas”,
como dice Xi, con el horizonte de materializar
la reunificación de forma pacífica (Taiwán), un
desafío mayor.
El actual líder chino aplica más energía en
la implementación de ideas que no son tan no-
vedosas como pudiera parecer a primera vista
porque quizá China transita por ese momento
en que la situación ha madurado lo suficiente
para urgir su aplicación o porque su no imple-
mentación supondría ya graves riesgos para la
estabilidad.
Pero comparemos, aunque sea de forma
somera. El Pensamiento Mao Zedong aglutina
el conjunto de aportaciones teóricas y políticas
del líder chino al bagaje ideológico socialista.
Cabe destacar en este sentido la teoría de la
revolución de la Nueva Democracia, sobre la
revolución y la construcción socialistas, sobre la
construcción del ejército revolucionario y la es-
trategia militar, sobre la política y la táctica, so-
bre la construcción del Partido, el trabajo ideo-
lógico y la cultura… Aquella “bomba atómica
espiritual de potencia ilimitada”, en palabras
de Guo Muruo, fruto de décadas de reflexión
y acción, se completaba con la línea de masas
o el principio de autosostenimiento así como
la actitud realista y el valor de la práctica como
fuente de conocimiento.
Las aportaciones de Deng Xiaoping tienen
igualmente un gran valor ya que facilitaron la
superación del rechazo a conceptos como el
mercado o la propiedad privada, auténticos
tabúes para los partidos comunistas, y, como
resultado de la propia experiencia del proceso
chino durante el maoísmo, conjuró las prisas
en la construcción de la nueva sociedad con el
conocido aserto de que “llegaremos al socialis-
mo dando un largo rodeo por el capitalismo”.
La fórmula “un país, dos sistemas” como al-
ternativa para lograr la reunificación pacífica,
el liderazgo colectivo o la incorporación de las
“características chinas” como muletilla para
justificar la diferenciación nacional del comu-
nismo chino, no solo en clave civilizatoria o cul-

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Política China 2018: Informe Anual
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tural sino como adaptación a la singularidad de
este Estado-continente, constituyen recursos
teórico-conceptuales que vertebran la actual
política china.
Por su parte, la triple representatividad de
Jiang Zemin fue la base ideológica que permi-
tió la incorporación al PCCh de muchos empre-
sarios y representa una ruptura con la ideología
tradicional del Partido (vanguardia del proleta-
riado), al dejar a un lado la idea de la lucha de
clases. El Partido debe representar siempre las
inquietudes del desarrollo de las fuerzas pro-
ductivas avanzadas de China, representar la
orientación del desarrollo de la cultura avanza-
da de China, y representar los intereses funda-
mentales de la mayor parte de la población de
China, dijo Jiang, en un guiño de claras conno-
taciones interclasistas.
La concepción científica del desarrollo de
Hu Jintao supuso la respuesta a los problemas
relacionados con el excesivo consumo de re-
cursos, la grave contaminación medioambien-
tal y la creciente brecha entre los ricos y los
pobres y, por lo tanto, formula la necesidad de
cambiar la impronta del modelo de desarrollo,
incorporando las variables de sostenibilidad,
justicia social y protección ambiental. Aunque
a Hu probablemente se le recordará más por
su reivindicación de una “sociedad armoniosa”
y cierta reconciliación con el confucianismo y
la mentalidad tradicional, fue él quien inició el
viraje del made in China al created in China en
pleno estallido de la crisis financiera global.
»» Xi y el pensamiento clásico
Xi Jinping acostumbra a citar la filosofía clá-
sica como muestra de erudición e incluso como
complemento de las apelaciones al marxismo,
más frecuentes en sus discursos.
Si bien su insistencia en el Estado con de-
recho le aproxima de facto a los legalistas, en
modo alguno rechaza la tradición confuciana
y, sobre todo, aquella visión que apunta al des-
empeño de un liderazgo fuerte en términos
de ejemplaridad. Las invocaciones de ese tipo,
que resuenan en su lucha contra la corrupción,
abundan en su asociación con la virtud y la
rectitud. Sin embargo, esa asociación entra en
conflicto con la idolatría, muy lejos de la hu-
mildad que el confucianismo requiere al buen
gobernante en el ejercicio del poder. “El sobe-
rano es el menos”, en el decir de Mencio, qui-
zá se aproxime al “servir al pueblo” del PCCh

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Política China 2018: Informe Anual
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pero debe contextualizarse por añadidura en
el respeto a la crítica constructiva que facilita
el contraste de opiniones y pareceres y evita el
anquilosamiento autoritario del poder.
El estilo político que Xi naturaliza en el PCCh
promoviendo la idea de que debe dirigirlo todo
es más intrusivo que la concepción emanada
del pensamiento tradicional y claramente aso-
ciable al centralismo democrático de corte le-
ninista.
Pareciera que el afán legalista de Xi tuviera
un propósito principal: establecer una nueva
fuente de legitimidad basada en una gestión
avalada por la norma que acompaña de la con-
solidación de la hegemonía del PCCh, cerrando
todo “derecho” a la crítica adjetivada “indebi-
da” por erosionar la lealtad, aunque nada ten-
ga que ver con la disidencia antisistémica.
»» Sinización del marxismo
El Pensamiento de Xi sobre el socialismo
con peculiaridades chinas de la nueva época se
define en la jerga oficial como el más reciente
avance del proceso de sinización del marxismo.
Ya una decena de institutos fueron rápidamen-
te creados para investigarlo.
La irrupción del xiísmo es, sobre todo, una
evidencia de la creciente autoridad de Xi Jin-
ping en el seno del PCCh. A la vista del conte-
nido de su formulación explícita, cabría decir
que por el momento Xi es más un hombre de
poder que de ideas y que todos los mecanis-
mos le serán de utilidad si le permiten crear y
agrandar ese poder.
La suma de títulos en torno a Xi obedece a
una política que pretende realzar el papel del
PCCh en la fase actual y su importancia como
nervio clave del sistema político chino y blindar
con lealtad cualquier hipótesis de disidencia
interna por tímida que fuese. Ese proceso de
enaltecimiento de su figura es inseparable de
la idea de que “el Partido lo dirige todo” o la
prohibición de las “discusiones indebidas” y el
fin de los experimentos “democráticos” inter-
nos de Hu Jintao. Está por ver cuánto de todo
esto supone la liquidación efectiva del lideraz-
go colectivo o si responde a claves culturales
que apuestan por exaltar la máxima figura en
ese contexto “crucial” que tantas veces se se-
ñala desde el PCCh.
Aunque la denominación guarde similitudes
con la otorgada en su día a Mao, a la vista de
las trayectorias de uno y otro y de los respecti-
vos contenidos, es difícil realmente establecer
comparaciones.
¿Nos hallamos ante un nuevo envoltorio de
ideas no tan nuevas? En buena medida, sí. In-
cluso la comunidad de destino compartido, la
mayor novedad de la diplomacia china y llama-
da a convertirla en un pilar de la gobernanza
global como expresión de su modelo de rela-
ciones internacionales, presenta, en su funda-
mento, claras reminiscencias del “nuevo pen-
samiento” que el odiado Gorbachov alentaba
en la URSS de la perestroika en los años 80 del
siglo pasado.
Xi es un nacionalista, un comunista patrió-
tico que debe hacer lo imposible por evitar el
fracaso en el momento más crucial de la his-
toria contemporánea china, cuando más cerca
parece estar el gigante asiático de alcanzar el
objetivo de cumplir la modernización ansiada
desde finales del siglo XIX poniendo fin a dos
siglos de decadencia. Los dirigentes chinos
piensan mucho en clave histórica y cultural. De
ahí que se extremen las cautelas y se cierre filas
para evitar riesgos que puedan hacer derrapar

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Política China 2018: Informe Anual
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el proceso. Todo vale para ello, incluso lo que
pudiera parecer un pensamiento prematuro.
»» ¿Es posible acabar con la corrupción? La
respuesta china
¿Resignación, escepticismo o esperanza? En
la lucha contra la corrupción, un flagelo global
del que ninguna sociedad se ve libre al com-
pleto, los tres sentimientos se yuxtaponen y
suceden. En los últimos años, la notoriedad y
trascendencia de esta gangrena, en un contex-
to de agravamiento de las disparidades sociales
como consecuencia de los impactos de la crisis
económica global, ha traído consigo una exi-
gencia de mayor dureza con la corrupción y los
corruptos. Pero no siempre el éxito ha acompa-
ñado estas lógicas demandas.
Ciertamente, en no pocos casos se ha abor-
dado esta lucha con la resignación propia de
quien la considera un fenómeno inevitable
y juzgando hasta perjudicial su combate por
cuanto actúa como factor de enjuague de nu-
merosas operaciones económicas y de otro tipo
que podrían verse negativamente afectadas. La
corrupción deviene así un fenómeno estructu-
ral que condiciona e impide la evolución sana y
equilibrada de la sociedad.
Frente a dicha actitud, y por considerarla
éticamente reprobable y económicamente in-
sostenible, instituciones y sociedades se han
rebelado, multiplicando las medidas de control
y punitivas para frenar su impacto y propaga-
ción. A menudo, en este indispensable comba-
te ha primado un inevitable escepticismo por
cuanto la eficacia última queda en entredicho.
No es tarea fácil acabar con la corrupción.
Por eso que los tiempos de esperanza son
los mejores en la lucha contra la corrupción.
China, tras cinco años de intenso combate en
este ámbito, parece vivir uno de esos momen-
tos de ilusión, sugerido en paralelo al rearme
ético e ideológico de los servidores públicos y
con un balance bien generoso en cifras inter-
nas y en avances en la cooperación interna-
cional. China ofrece un modelo que si bien no
puede ser trasplantado en su totalidad a otras
latitudes, evidencia algunos trazos caracterís-
ticos que debieran ser objeto de más estudio
y tenerse en cuenta a la hora de implementar
políticas activas contra este fenómeno.
Una primera clave del éxito en la lucha con-
tra la corrupción es la perseverancia. Los bue-
nos resultados a corto plazo pueden ser efíme-
ros si no se enfrenta este cometido con una
firme vocación de continuidad y atendiendo
a la consideración de la corrupción como un
monstruo con múltiples cabezas. Un pilar esen-
cial en este sentido es la educación, incluso en
las etapas más tempranas, convirtiendo las ac-
titudes corruptas, que constituyen una afrenta
a toda la sociedad, en un fenómeno respecto
al cual las nuevas generaciones no manifiesten
contemplación ni tolerancia alguna.
Por otra parte, se requiere una voluntad po-
lítica inequívoca. Los actuales dirigentes chinos
están dando muestras de ella al extender la lu-
cha contra la corrupción a todos los ámbitos
y sectores, a todos los territorios, sin ceder en
el empeño y haciendo tabla rasa con cualquier
hipótesis de contemporización. Esa voluntad
política inquebrantable supone un punto de
inflexión y los resultados logrados evidencian
su importancia.
Por último, se debe significar la necesidad
de trascender esa voluntad política habilitando
mecanismos estructurales que acorralen la co-
rrupción, reduciendo las oportunidades hasta
hacerlas simplemente imposibles. La prolifera-

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Política China 2018: Informe Anual
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ción de normas y controles es un camino que
debe completarse con la transparencia en el
ejercicio público. En esa disposición que refuer-
za el Estado de derecho reside la clave última
del éxito por cuanto es capaz de sobreponer
el imperio de la ley a su violación en cualquier
escala.
En numerosas ocasiones, en el exterior se
ha señalado la corrupción en China como un
problema endémico y de alargadas raíces his-
tóricas. Hoy, el tránsito a una nueva economía
discurre en paralelo al tránsito hacia una nueva
sociedad también intolerante con la corrup-
ción. En el top level design que China ultima
para dar respuesta a las exigencias de su sis-
tema político en el siglo XXI, la intensidad y el
rigor en la lucha contra la corrupción aporta
una considerable dosis de credibilidad a dicho
esfuerzo.
La suma de rearme ético e ideológico y de
control institucional y cívico aumenta la con-
fianza cívica, pone coto a la resignación y el
escepticismo y abre la puerta a la esperanza de
una sociedad libre de corrupción y de corrup-
tos. En ello habrá que insistir ahora y siempre.
»» China al derecho
El presidente chino Xi Jinping viene insis-
tiendo como ningún otro dirigente anterior en
la importancia de fortalecer el imperio de la ley
como expresión de la modernización de la go-
bernanza del Partido Comunista y del Estado.
Cuanto más se aleja la legitimidad de origen
basada en el hecho revolucionario, cuanto más
su economía se adentra en una nueva norma-
lidad pletórica de dificultades para la conse-
cución de sus objetivos, más esencial resulta
para el PCCh insuflar una cultura que haga
depender su legitimidad de la observación de
un sistema legal adoptado a partir de sus pre-
ferencias y necesidades y no solo del balance
inmediato de su gestión.
Las transformaciones del sistema legal en
China es un tema poco estudiado, en parte
por la atención preferente prestada a las mu-
taciones económicas y porque los cambios en
esta materia siempre se han considerado me-
ramente cosméticos y de orden secundario. No
obstante, cabe decir que estas alteraciones han
ganado creciente interés a medida que la plas-
mación de un Estado de derecho se incorpora
a la agenda política.
La Constitución china exige a todas las or-
ganizaciones que cumplan con la ley y reco-
ge también la supremacía de la autoridad del
PCCh. Definir la relación entre el poder legisla-
tivo y el poder político sigue siendo fuente de
controversia y tirantez entre los reformadores
del sistema legal chino. De hecho, incluso des-
pués de que determinadas políticas adquieran
expresión legislativa, en la práctica, las directi-
vas del PCCh y hasta los discursos de sus líderes
pueden llegar a modificarlas.
La conversión de China no ya en un Estado
de derecho sino simplemente en un Estado re-
gido por la ley no es tarea fácil. Es cosa sabida
que culturalmente en China se dice que “man-
dan los hombres y no las leyes”. Aunque China
nació legista, el confucianismo llegó a primar
sobre otras corrientes filosóficas. Para la escue-
la legista (Han Feizi), el orden viene dado por
la existencia de una autoridad, la vigencia de
las leyes y el conocimiento del arte de gober-
nar. Para los confucianistas, la base del orden
es la virtud, la benevolencia y la justicia. Para
los taoístas, cuantas más leyes se promulguen
más delincuentes habrá. En el neoconfucianis-
mo identificamos un ala idealista representada
por Mencio y continuadora de Confucio mien-

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Política China 2018: Informe Anual
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tras el ala realista (Xun Zi) considera que el ser
humano es egoísta por naturaleza y además
de educación se requiere el poder de la justicia
para vencer el individualismo de los hombres.
Las influencias de las dos grandes escuelas
chinas (legismo y confucianismo) en el desarro-
llo del Derecho confluían en que no le presta-
ban una función principal en la organización
social en detrimento de la educación (confu-
cianismo) o el poder absoluto de un empera-
dor que consideraban elementos pivotantes y
estructuradores de la sociedad.
Durante el maoísmo, el apego a la norma se
consideró un “límite” indeseable al poder del
Partido. En consecuencia, Mao envió el Dere-
cho y sus instituciones al cajón del olvido.
Cuando a finales de los años setenta pasó
a reconocerse como un instrumento al servicio
de la reforma económica se propició un nuevo
enfoque. Lo que hoy se plantea es un punto
de inflexión en dicha trayectoria. Aun así, si
bien los actuales dirigentes toman distancia de
aquel Mao que no quería leyes que pudieran
“atar las manos y pies de la Revolución”, no
está ni mucho menos claro que estén dispues-
tos a asumir el sacrificio del axioma más impor-
tante, el principio según el cual las necesidades
políticas están por encima del Derecho.
Dos grandes retos tiene por delante el PCCh
en este campo y que afectan a la propia via-
bilidad futura del sistema político actual. Uno
es la independencia de la justicia cuya asun-
ción sugeriría avances hacia una real división
de poderes capaz de trastocar el conjunto del
sistema institucional. Otro es la formalización
de las propias reglas del Partido en lo que ata-
ñe a aspectos esenciales como la sucesión, de-
masiado débiles a día de hoy y cuya ambigüe-
dad hace que los juicios sobre el porvenir sean
difíciles. Esas dudas sobre el futuro es uno de
los mayores factores de inestabilidad que no se
conjuran con un “líder fuerte”, sea considera-
do “núcleo” o no. Por el contrario, sin reglas
claras y precisas puede derivar en una mera
profundización en el gobierno autocrático, hoy
solo limitado por la continuación de la reforma
y apertura y estos coqueteos de desigual signi-
ficación con la promoción del imperio de la ley.
»» Xi Jinping ante la justicia
Una alargada sombra pese sobre la justicia
en China. Y no es extraño. Como en cualquier
otro país, sea o no democrático, la cuestión
central es su credibilidad y ella depende en gran
medida de la percepción de su independencia.
¿Es esta posible en el viejo Imperio del Cen-
tro? Podemos responder simplemente que no
recordando el absoluto poder exhibido por el
Partido Comunista en el conjunto del aparato
estatal, pero algunos hechos estructurales nos
pueden ilustrar mejor sobre aspectos revelado-
res que plasman la dependencia ab origine.
Por ejemplo, la estrecha relación entre los
jueces y el poder político no opera solo por la

25
Política China 2018: Informe Anual
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vía de la militancia partidaria que en China es
tan mayoritaria como exclusiva. Su nombra-
miento depende del parecer de las asambleas
populares del respectivo nivel territorial. Es
decir, los jueces locales son designados por la
asamblea local. Los titulares tienen asociado su
ejercicio pero también la posible renovación de
su mandato a la decisión de la asamblea po-
pular correspondiente. No basta con superar la
prueba de acceso para acceder a la condición
de juez.
Igualmente, de la asamblea de cada nivel
depende la dotación presupuestaria de los ór-
ganos judiciales. Los jueces, como los fiscales,
con vocación de hacer carrera deben tener
muy en cuenta por tanto las preferencias de la
asamblea popular de su nivel para no ser discri-
minados. Y por supuesto, todos los movimien-
tos de personal son supervisados directamente
por el órgano correspondiente del Partido. Una
relación tan estrecha rubrica una clara depen-
dencia fáctica que igualmente favorece la co-
rrupción en las estructuras judiciales.
También es verdad que en China existe un
bajo nivel de competencia técnica de los jue-
ces. Hasta no hace mucho su capacitación era
ínfima. Cabe reconocer, no obstante, que ha
mejorado en los últimos años en paralelo al
auge de cierta cultura jurisdiccional. Hoy los
jueces deben acreditar una titulación supe-
rior en Derecho, entre otros requisitos. La re-
selección a través de exámenes está al orden
del día y la dignificación de su cargo, también
en lo salarial, mejora progresivamente aunque
con el hándicap de una gran desigualdad. Las
diferencias entre tribunales pueden ser enor-
mes: los hay más ricos y más pobres e incluso
el importe de las tasas judiciales varían de un
tribunal a otro. Estas circunstancias son valo-
radas negativamente por los propios órganos
gestores de la justicia y a ello se intenta poner
remedio con reformas ciertamente ambiciosas
y que no se deben despreciar.
Pero la clave esencial del problema radica
en el fortalecimiento de la propia autoridad ju-
dicial, indispensable para afirmar su indepen-
dencia. Esto exige poner coto al problema ma-
yor, es decir, a las intervenciones ilegales de los
cuadros y órganos del Partido en la aplicación
de la ley y el ejercicio de la justicia, ya sea por
acción u omisión. Un secretario del Partido o
un jefe de policía pueden aun dictar una sen-
tencia a un juez, incluso contra su criterio, o
pueden evitar su aplicación. Mientras esta po-
sibilidad exista, aquella sombra no se disipará.
La coordinación del actuar de la policía, de la
fiscalía y los jueces exige delimitar con claridad
las competencias de cada cual y blindar la sufi-
ciencia de lo actuado en sede judicial.
La reforma de la justicia es parte funda-
mental de la reforma política de Xi Jinping y
se encamina a resolver algunos de estos pro-
blemas, que las propias autoridades reconocen
abiertamente. Con todo, se aspira a establecer
una modalidad genuina de ejercicio de la inde-
pendencia, excluyendo taxativamente la evo-
lución hacia una división de poderes de corte
occidental. El límite, pues, está fijado de ante-
mano pero aun sin sobrepasarlo, la situación
de la justicia rebosa tal precariedad que existe
amplia holgura para su mejora.
Para garantizar la uniformidad de la aplica-
ción de la justicia a escala de todo el país, el
primer paso apunta a una recentralización de
la administración como mecanismo para evitar
las interferencias territoriales que ensombrecen
la independencia. La gobernanza unificada de
los recursos da ahora un primer salto hacien-
do depender la estructura judicial de las asam-
bleas provinciales a la espera de un segundo
impulso que podría producirse en años venide-

26
Política China 2018: Informe Anual
ros. El cortafuego impuesto supone un respiro
importante para los tribunales de base de nivel
inferior a la provincia, la inmensa mayoría. Las
asambleas locales se han visto privadas de sus
competencias en esta materia.
Reforzada la autonomía de los tribunales, la
tensión entre la requerida independencia del
juez y las militancias políticas que gestionan
los comités del Partido presentes en todos los
tribunales para controlar sus actividades plan-
tea un desafío mayor. La contradicción entre la
fidelidad a la ley –en un contexto de debilidad
aún del tejido normativo- y la fidelidad política
supeditada a la jerarquía partidaria condiciona
a la postre la utopía de una justicia indepen-
diente e interroga sobre la legitimidad del apa-
rato judicial en su conjunto.
www.politica-china.org
»» ¿Un país dos sistemas?
En la habilidosa fórmula “un país dos siste-
mas”, producto del ingenio político de Deng
Xiaoping, radicó buena parte del éxito de la
retrocesión de Hong Kong a China hace veinte
años (1997).
En las dos décadas transcurridas, Hong
Kong, ya encajado en el sistema continental
con el estatus de región administrativa espe-
cial, se reafirmó en su identidad como ciudad
cosmopolita y como centro internacional finan-
ciero y comercial, de transporte marítimo y lo-
gística. La considerada economía más libre del
mundo –el único paraíso fiscal no controlado
por Occidente- no se resintió y muy al contra-
rio logró contar con el respaldo continental en
momentos de grave crisis como las financieras
de 1997 y 2008 y también la de salud pública
(SARS) de 2003.
Hoy Hong Kong se halla inmerso en un do-
ble proceso de inserción continental. Muchas
infraestructuras importantes refuerzan esa in-
tegración: desde túneles y puentes o puertos
hasta el aseguramiento de la satisfacción de las
necesidades básicas de la población, desde el
agua a la electricidad. En 2018, quedará co-
nectado vía férrea con 16 ciudades del interior
del país.
En otro orden, Beijing aun le reserva un
destacado papel en materia de inversiones y
en la internacionalización del yuan, la moneda
china. Sumándose a la Franja y la Ruta –y re-
cientemente al Banco Asiático de Inversión en
Infraestructuras- confía en dar un nuevo impul-
so a la economía local en materia de servicios,
financiación, etc., afirmándose como vértice
clave del eje que le conecta con Guangdong
y Macao, confiando en poder resistir así el
duro embate que supone el imparable auge de
Shanghái.
El segundo eje de inserción es el político. Y
no es en la economía donde no ha funciona-
do la fórmula “un país dos sistemas” sino en
este orden, que debiera basarse en la preserva-
ción de un amplio margen de autonomía y en
el máximo respeto a las libertades. Lidiar con

27
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
este proceso no es fácil para China. Con nive-
les de democracia y de libertades claramente
diferenciados con respecto al continente, el
reto mayor consistía en ser capaz de superar
el estatus de partida que afeaba sobremane-
ra al Reino Unido: ¿Qué hizo Londres en 156
años de colonización para democratizar Hong
Kong? Muy poco. Se acordó del tema cuando
le tocaba marcharse.
A China no le interesa estrangular Hong
Kong. El PCCh es capaz de afrontar con hol-
gura los retos económicos pero se mueve con
torpeza en la gestión de problemas complejos
como el orden político de Hong Kong. Se le
acusa de haber reprimido las libertades del te-
rritorio, de interferir y de provocar con su acti-
tud un nuevo movimiento independentista que
reclama la ruptura de Hong Kong con China.
Según encuestas recientes, en la población más
joven aumenta el rechazo hacia el continente.
La falta de identificación con China de bue-
na parte de la sociedad hongkonesa guarda
relación con las restricciones políticas y la fal-
ta de avances en materia de democratización.
La conocida como “Decisión 831” que impuso
límites a las elecciones legislativas y presiden-
ciales de 2016 y la sucesión de afrentas a la li-
bertad de expresión descalifican la propaganda
autosatisfactoria tan habitual en las proclamas
de los dirigentes centrales.
El independentismo no tiene futuro en Hong
Kong, reconocen hasta sus partidarios, pero no
es menor peligro la arrogancia de quienes con-
vierten esa vana ilusión en un tosco argumento
para someter el territorio con redobladas exi-
gencias de lealtad y sumisión.
Carrie Lam, la favorita de Beijing elegida en
marzo, inauguró su mandato con la bendición
personal de Xi Jinping. En una u otra medida,
sus predecesores se han visto sacudidos por la
polémica y los escándalos. Es de suponer que
habrá aprendido la lección. Pero la nueva Jefa
del Ejecutivo tendrá como principal reto, ade-
más de la siempre aplazada cuestión social,
convencer a las autoridades centrales de que
la fórmula “un país dos sistemas” no puede
rebajarse a “un país 1,5 sistemas”.
Solo el reforzamiento de la autonomía de
Hong Kong puede permitir la recuperación de
la credibilidad social de la fórmula originaria
de Deng. Enriquecer o vaciar es la tesitura del
PCCh y la opción que adopte respecto a Hong
Kong afectará igualmente al conjunto del país.
»» ¿Adiós al Consenso de 1992?
Las relaciones entre Beijing y Taipéi atravie-
san una severa crisis desde que el 20 de Mayo
de 2016 el Minjindang o PDP (Partido Demo-
crático Progresista) tomó el relevo al Kuomin-
tang en la presidencia de la isla. Las exigencias
continentales de supeditar la continuidad del
diálogo y los contactos a la aceptación previa
del “Consenso de 1992” (una China, dos inter-

28
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
pretaciones) y la negativa del PDP a suscribirlo,
han conducido inevitablemente al bloqueo.
Como es sabido, este consenso reconoce que
tanto China continental como Taiwán pertene-
cen a la misma China, que para unos es la Re-
pública Popular China y para otros la República
de China. El diálogo está congelado y la pre-
sión diplomática se ha saldado con la pérdida
de dos aliados.
Tras este periodo con las espadas en alto,
¿habría llegado el momento de tomar la ini-
ciativa para desenredar la situación? El ex pre-
sidente del PDP Hsu Hsin-liang anunció que el
gobierno taiwanés presentaría en el segundo
semestre de 2017 una nueva política sobre los
lazos bilaterales. Hsu no cree que el abismo al
que ambas partes se enfrentan no pueda ser
salvado y que sus posiciones no están tan ale-
jadas. En todo caso, el lenguaje si les separa: si
el KMT, que hoy monopoliza el diálogo con el
PCCh, se encuentra cómodo con el Consenso
de 1992 o el principio de Una sola China, este
no es el caso del PDP.
Por su parte, en China también se estudian
alternativas y cambios en el pensamiento es-
tratégico para gestionar las relaciones con Tai-
wán. El XIX Congreso del PCCh podría ser el
marco ideal, pensaban algunos, para la puesta
en escena de una nueva formulación. Varios
think tanks continentales relacionados con el
problema de Taiwán fueron objeto de cam-
bios. Así, Yang Mingjie fue nombrado director
del Instituto de Estudios de Taiwán en la Aca-
demia China de Ciencias Sociales, y Dai Bin-
gguo, presidente de la Sociedad Nacional de
Estudios de Taiwán. Los nuevos nombramien-
tos se relacionan con el empeño de Beijing de
impulsar sus esfuerzos hacia Washington para
tratar sus relaciones con Taiwán. El respon-
sable de la Oficina de Asuntos de Taiwán del
Consejo de Estado, Zhang Zhijun, advirtió de
complicaciones serias en el futuro inmediato.
Por el contrario, el presidente de la Federación
China de Compatriotas de Taiwán y miembro
de la Asamblea Popular Nacional, Wang Yifu,
no pierde el optimismo con respecto al futuro.
En el largo discurso de apertura del citado
congreso por parte de Xi Jinping, las mencio-
nes a Taiwán registraron cuatro momentos de
aplauso y en el último la ovación fue prolon-
gada.
En cuatro ideas principales podríamos resu-
mir las invocaciones a Taiwán. En primer lugar,
no hay duda que en el concepto de “una China
rica y poderosa”, el PCCh incluye la culmina-
ción de la reunificación. En segundo lugar, la
estrategia del PCCh acentuará en los próximos
años el ajuste ya iniciado buscando una rela-
ción más directa con la sociedad taiwanesa y
no tan especial ni dependiente de su alianza
con el KMT, ofreciendo contrapartidas atracti-
vas a los taiwaneses que aboguen por expandir
la cooperación. Tercero, en los próximos años,
China aumentará sus capacidades militares, en
buena medida con la mirada puesta en la hi-
potética solución del problema. Por último, la
apuesta prioritaria apunta a la implementación
de una táctica de “aplicación de fuerza pero
sin llegar a la fuerza”, es decir, de asignación
de una presión irresistible que conduzca a una
negociación favorable a las pretensiones conti-
nentales. En ningún caso cabría hacerse alusio-
nes respecto a un cambio de planes o priorida-
des que desvalorice la importancia inmediata
del asunto de Taiwán para Beijing.
La esperanza de una mejora en los tensos
lazos contrasta con el hecho evidente de que
Beijing no se fía de la presidenta Tsai Ing-wen.
Pese al reiterado compromiso de esta con el
statu quo, no pocas de las iniciativas guberna-
mentales son interpretadas como un intento

29
Política China 2018: Informe Anual
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de alejamiento de China continental. Beijing
considera el statu quo un mero punto de par-
tida hacia el anhelado objetivo de la reunifica-
ción nacional y no como un mal menor.
El PCCh puede optar por persistir en una
política de hostilidad y desgaste del PDP (buen
ejemplo de ello es la reiteración de operaciones
militares aéreas y navales en las inmediaciones
de la isla), confiando en que el descontento cí-
vico le vuelva a situar en la oposición. Esta polí-
tica tiene inconvenientes importantes. Primero,
la situación del KMT, su principal aliado en el
organigrama político taiwanés, no parece me-
jorable a corto plazo. Por otra parte, no pocos
en el continente piensan que el KMT se ha con-
vertido en un impedimento para la unificación
y que la situación actual es consecuencia de su
pertinaz ambigüedad. Segundo, la aplicación
de mayor presión, tanto interna como exterior,
puede tener un efecto contrario al esperado en
el electorado taiwanés brindando al PDP la co-
raza política para resistir.
La apuesta de EEUU y Japón por reforzar los
vínculos con Taiwán supone un problema aña-
dido para China. Beijing quizá pueda arrancar
concesiones de Donald Trump o, por el contra-
rio, este seguir utilizando Taiwán para afectar
los intereses chinos. La presidenta Tsai sugirió
la posibilidad de un nuevo contacto telefónico
similar al llevado a cabo en diciembre de 2016,
lo que representaría una pérdida de cara para
Xi Jinping tras haber intentado dejar las cosas
claras en la cumbre de Florida en lo que atañe
a las “líneas rojas”. Taiwán es una de ellas. No
cabe descartar que se anuncien importantes
ventas de armas de Washington a Taipéi.
En Taiwán, hasta ahora no han fructifica-
do los intentos de arbitrar una nueva política
del Estrecho. El KMT se aferra al Consenso de
1992, aunque la elección de Wu Den-yih como
líder de la formación (en sustitución de Hung
Hsiu-chu, que apostaba por la fórmula “Una
China, una interpretación”, que place más a
Beijing pero tensa el disenso en su partido y
en la sociedad taiwanesa) localiza más el par-
tido. Taipéi no está pensando en declarar la
independencia formal pero tampoco puede el
PDP sacrificar sin más una parte sustancial de
su ideario ya que podría derivar en quiebras in-
ternas. En los últimos años, sus propias explo-
raciones y propuestas no ofrecen un balance
halagüeño.
Por su parte, la orientación continental se
dirime en tres hipótesis principales: persistir en
el rumbo actual, ablandar la posición pasando
página del Consenso de 1992 o endurecerla,
aumentando la presión de todo tipo para con-
jurar las políticas del PDP. En cualquier caso,
el responsable chino de asuntos de Taiwán,
Zhang Zhijun, dejó bien claro que “el final del
camino de la independencia taiwanesa es la
unificación”.
El horizonte de 2045, cuando se cumplirá el
primer centenario de la recuperación de la isla
tras la derrota de Japón en la Segunda Guerra
Mundial, no está tan lejano. Es claro que China

30
Política China 2018: Informe Anual
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quiere evitar llegar a esa fecha sin encaminar
una solución definitiva al problema. Taiwán
es un asunto mayor en la política china pero
la realidad social en la isla da cuenta de una
distanciada evolución que podría acentuarse
durante el mandato del PDP. Esta circunstancia
invitaría al PCCh a redoblar los mensajes duros
para evitar alimentar falsas expectativas entre
la población
Tsai Ing-wen dijo en varias ocasiones que su
Gobierno está dispuesto a entablar un diálogo
directo con el presidente Xi Jinping, pero aña-
dió que Beijing debe adoptar una nueva forma
de pensar con relación a Taiwán y ser más flexi-
ble. La mandataria manifestó su esperanza de
que ambos lados del Estrecho puedan escapar
del patrón existente pero es de temer más bien
lo contrario.
»» El PCCh y la Revolución de Octubre
La Revolución de Octubre mostró a China el
camino del socialismo, se acostumbra a enfati-
zar por parte del PCCh. Con motivo del cente-
nario, se aprestó a conmemorarlo con un nue-
vo libro sobre Lenin en edición conjunta con
el Partido Comunista de la Federación Rusa. Y
en el XIX Congreso, en su informe, Xi Jinping
aludió también al centenario con una fórmula
bastante usual en la retórica política del gigan-
te asiático.
El PCCh no olvida que su fundación se de-
bió a Chen Duxiu o a Li Dazhao pero también
a la Komintern, si bien las reservas y cierto dis-
tanciamiento comenzaron muy pronto. El én-
fasis en las “peculiaridades chinas”, liderado
por Mao y otros, se confrontaba a cada paso
con las tácticas de inspiración soviética. La sus-
titución del campesinado por el proletariado
como principal soporte de la revolución fue un
proceso difícil que encontraba resistencia en la
poderosa influencia soviética a través de los lla-
mados “28 bolcheviques” (liderados por Wang
Ming y Po Ku) que se habían hecho cargo del
PCCh en 1931. Frente a los que consideraban
“peritos de la perfección revolucionaria” ca-
rentes de la más mínima experiencia práctica,
Mao apostaba por inundar la realidad forman-
do pequeñas bases en las aldeas con pequeños
ejércitos que se irían fortaleciendo poco a poco
hasta converger en la República Soviética que
el Gran Timonel fundaría a comienzos de los
años treinta.
Tras el triunfo de la revolución, el auxilio
de la URSS fue una garantía de supervivencia,
pero al PCCh le seguía costando entenderse
bien con Moscú. Los líderes vencedores de la
guerra contra el KMT y el invasor nipón nun-
ca creyeron demasiado en la política sugerida
desde el Kremlin (ingreso en las filas del KMT,
la estrategia urbana, aceptación incondicional
del liderazgo del movimiento comunista in-
ternacional, etc.). Bien es verdad que el PCUS
ayudó mucho al PCCh en los primeros años,
con amplios apoyos reflejados en su primer
Plan Quinquenal. Igualmente, la Constitución
de 1954 se basó en la soviética de 1936 si bien

31
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
con dos salvedades importantes: la institución
de la presidencia del Estado y el control parti-
dario del poder militar y policial.
Las políticas de los años cincuenta y sesenta
distanciaron a los dos partidos y mientras Mos-
cú ponía el acento en la industria, Mao dirigía
su mirada hacia la agricultura. Tras el XX Con-
greso del PCUS (1956), Mao visitó la URSS por
segunda vez y su alejamiento se acrecentó. El
Gran Salto Adelante precipitó la retirada de la
ayuda soviética (1960). Las críticas de Jruschev
afectaban tanto al modelo económico como a
las hostilidades con Taiwán o India, que Mos-
cú tampoco apoyaba. Mao, decían algunos,
quería llegar al comunismo antes que la URSS.
El nacionalismo y el utopismo de la revolución
china jugaban a la contra del entendimiento.
En las discrepancias de los años sesenta con
el PCUS hubo razones de todo tipo. El telón
de fondo de la crítica a la desestalinización y
al revisionismo de Moscú se completó con una
interpretación diferente de la coexistencia pa-
cífica, el deseo del PCCh de participar en la
definición de la línea política general del orbe
socialista que era concebida y ejecutada de
modo prácticamente unilateral por el PCUS, o
la posesión de armamento atómico propio.
Tras largos lustros de intensa polémica, con
la adopción de la política de reforma y apertura
a un lado, y la perestroika y la glasnost a otro,
se apagaron poco a poco los ecos de aquella
dramática confrontación que tuvo proyeccio-
nes trágicas en tantos conflictos internaciona-
les. Recibido en China con honores en 1989,
Gorbachov, artífice del deshielo, pedía al PCUS
menos críticas al rumbo chino y más atención
a sus éxitos.
Pese a las distancias manifestadas por la
desigual evolución del PCCh y del PCUS, la di-
solución de la URSS se vivió –y se vive aún- en el
PCCh como un verdadero drama y las lecciones
de lo sucedido inspiran el temor a que lo mis-
mo pueda suceder en China. No es de extrañar
por eso que en Beijing se sigan extremando las
cautelas y se analice con lupa cualquier inicia-
tiva de cambio a la luz de un baremo infalible:
¿debilita o refuerza al PCCh?
»» La Quinta Internacional
La Beijing Initiative resultante del encuentro
que el PCCh mantuvo en noviembre de 2017
con partidos políticos de todo el mundo es fiel
reflejo del interés de China por auspiciar un dis-
curso para liderar la “nueva era” tejiendo alian-
zas para un “destino compartido”. El propio Xi
Jinping, ya en su discurso de apertura, anunció
la institucionalización del encuentro, lo que le
confiere visos razonables de continuidad.

32
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
La Internacional que propone China apor-
ta varias notas destacadas. En primer lugar,
a diferencia de otras similares del pasado, es
pluriideológica, lo que le proporciona una in-
terlocución plural de alta representatividad y
significación si bien le inhabilita para llevar a
cabo cualquier propósito de política revolucio-
naria a nivel internacional. En segundo lugar,
carece de modelo y es de nuevo tipo, flexible y
abierta, lo cual sugiere una ductilidad aconseja-
ble con altas dosis de capacidad de adaptación
y obliga a evitar transformarla en un instrumen-
to manifiesto de la política de cualquier país.
En tercer lugar, resalta la atención a la agen-
da global pero igualmente destaca la enorme
interdependencia existente con las agendas
internas y la importancia de la cooperación in-
terpartidaria como motor complementario de
la cooperación interestatal. Por último, puede
derivar en un catálogo de acciones regionales y
globales con impactos en la gobernanza mun-
dial y en la promoción de respuestas activas a
los problemas internacionales.
La articulación de esta Vª Internacional abri-
ga el ansia de un reconocimiento de mayor
alcance de los logros del PCCh en el proceso
de modernización de China. Unos logros que
han sido posibles, a su entender, por primar la
atención a la realidad nacional e innovar res-
puestas adaptando y sinizando las propuestas
globales o con fórmulas autóctonas. Incluso en
el campo ideológico, la reivindicación de la si-
nización del marxismo es parte inseparable y
complementaria de otras variables nacionales
como el legismo o el confucianismo, configu-
rando un magma ecléctico que deviene en un
modelo de innovación que sitúa la cultura pro-
pia como alma esencial del proceso.
También a diferencia de otros pasados, en
modo alguno se aspira a crear un mecanismo
que ayude exportar el modelo, como dejó claro
Xi, pero si a exaltar con orgullo las virtudes que
le han permitido al PCCh obtener éxitos incon-
testables reconociendo a la par las carencias
que aun lo ensombrecen. La sabiduría china se
pone a disposición de la sociedad internacio-
nal aguardándonos un ejercicio de difusión de
sus virtudes, lo cual, de no hacerse bien, po-
dría producir rechazo en algunos contextos (y
aplauso, más o menos sincero, en otros).
Una preocupación del PCCh es avanzar con
los tiempos, ideando nuevos conceptos y estra-
tegias que se correspondan con las demandas
del presente. La Vª Internacional, con el PCCh
en su centro de gravedad, pretende facilitar la

33
Política China 2018: Informe Anual
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plasmación de consensos internacionales habi-
litando una plataforma de excelencia que con-
cede a los partidos de todo signo una oportuni-
dad para trascender las diferencias y compartir
experiencias.
Esta Vª Internacional reserva al PCCh una
alta expectativa como orientador de la agenda
global y destaca su visión mundial pero atiende
igualmente a la necesidad interna de exhibir la
fuerza de una nación china renacida, de supe-
rar el sentido de inferioridad acuñado tras dé-
cadas de atraso y sometimiento.
La elevación de la influencia internacional
de China es parte sustancial de la agenda ac-
tual del PCCh, que reclama un cabal recono-
cimiento de sus contribuciones históricas. La
celebración de este diálogo demostró su am-
plio poder de convocatoria. ¿Pretende China
aumentar el poder de atracción de su modelo
político? El modelo chino funciona para China.
Esto no obsta para que el diálogo resulte útil
para establecer bases comunes para una red
internacional de cooperación e intercambio en
múltiples formas y niveles.
II. Economía y Sociedad
»» ¿Hacia una globalización con características
chinas?
Desde la Asamblea General de la ONU, el
Foro Económico Mundial (FEM) en Davos, las
reuniones de líderes del Foro de Cooperación
Económica Asia-Pacífico, hasta el G20, la cum-
bre de los BRICS o el Foro Global Fortune 2017,
Xi reafirmó una y mil veces el compromiso de
China con la globalización económica. La glo-
balización es falsamente responsabilizada de
una aletargada economía global, del elevado
desempleo, del aumento del proteccionismo
comercial, del populismo y del aislacionismo,
del terrorismo, de las crisis de refugiados en
Europa y Oriente Medio y de la amplia dispari-
dad de ricos y pobres, dice Xi.
En enero en Davos, el líder chino señaló que
“lo correcto es enfrentar los desafíos y trazar el
curso adecuado de la globalización económi-
ca”. El camino es “la innovación, la coopera-
ción abierta y de ganar-ganar, una gobernanza
más justa, un desarrollo equilibrado e incluyen-
te”. Para China, el multilateralismo es la solu-
ción a los problemas globales y su pilar esencial
es la construcción de una comunidad de futuro
compartido que pretende materializar a través
de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, un proyec-
to que Xi propuso en 2013.
Esa defensa de la globalización económica
es parte de una visión más amplia que apunta
a la creación de un nuevo y alternativo mode-
lo de relaciones internacionales. Sorprende, a
priori, que China, un país gobernado por un
Partido Comunista, se apreste, rauda y veloz, a
asumir dicha bandera, especialmente cuando,
 a la vista está, tantas fuerzas de izquierda en
34 buena parte del mundo contestan la globali-
zación y sus efectos. No es tan sorprendente,
Política China 2018: Informe Anual

sin embargo, si tenemos en cuenta que Chi-

na ha sido uno de los países más beneficiados
de dicho proceso que en gran medida explica
su condición actual de segunda economía del
mundo (o primera ya si la medimos en térmi-
nos de paridad de poder de compra). China
es actualmente el principal socio comercial de
más de 120 países y regiones.

Esta apuesta china es también parte inse-

parable del reajuste en curso en la geopolíti-
ca mundial en la que espera asumir posición
y funciones de gran potencia. Es el signo in-
equívoco de la “nueva era” que anunció el
XIX Congreso del PCCh celebrado a finales
de octubre. Desde que llegó al poder, Xi Jin-
ping visitó 60 países y elevó significativamen-
te el reconocimiento internacional del gigante
asiático. A las contribuciones a las misiones de
mantenimiento de la paz de la ONU, que pre-
tende incrementar, sumó el decidido apoyo a
los acuerdos de París sobre el cambio climáti-
co en una coyuntura especialmente dramática
tras el anuncio de retirada de la Administración
Trump.
»» ¿Un mundo, dos globalizaciones?
Pero la realidad es más compleja de lo que
refleja el discurso chino. ¿Puede liderar China
www.politica-china.org
globalización misma sino en la manera en que
se gestiona, que considera inadecuada. Aleján-
dose del modelo neoliberal del Consenso de
Washington, Beijing intenta presentarse como
una alternativa al modelo occidental poniendo
el acento en un marco más flexible, abierto,
sostenible, que sume las infraestructuras al co-
mercio o que sea más inclusivo y corrector de
las desigualdades y desequilibrios.
¿Es creíble? De entrada, no del todo. Mu-
chas de las bondades que se predican como
alternativa para el orden económico global
presentan en la propia China sombras impor-
tantes, ya hablemos de los efectos ambien-
tales, territoriales o sociales del crecimiento
(altamente contaminante, desequilibrado y

la globalización? El principal motor del creci-
miento en los primeros 25 años que siguieron
a la guerra fría ha sido la globalización econó-
mica. La economía mundial creció más de tres
veces, sacando a muchas personas de la pobre-
za. Pero desde la crisis de 2008, la riqueza y el
comercio globales se han reducido y las voces
contrarias a la globalización se han vuelto más
fuertes. Para China, el problema no reside en la
excluyente). Bien es verdad que estas contra-
dicciones son de dominio público y que China
se encuentra en un proceso de transición en el
que algunas de las deficiencias señaladas figu-
ran en la agenda y se pueden (deben) corregir.
Otras no, ya que son conceptuales, pero cho-
can con la visión occidental hegemónica (las
dimensiones y el papel del sector público, por
ejemplo).

35
Política China 2018: Informe Anual
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Sin embargo, aunque no en las economías
más desarrolladas que señalan al gigante asiá-
tico sus contradicciones en materias clave, de-
biéramos tener en cuenta que en buena parte
de los países en vías de desarrollo, el discur-
so chino puede obtener un eco considerable.
China puede lograr más socios que acepten su
visión, sus proyectos y sus recursos financieros
y con ellos intentar construir un nuevo patrón
de apertura al exterior. Justin Yifu Lin, antiguo
economista jefe chino del Banco Mundial, lo
decía muy claramente en el Diálogo de Alto
Nivel del PCCh con partidos políticos de todo
el mundo celebrado en Beijing este diciembre:
“la competencia debe ser igual entre iguales,
nuestras empresas y nuestro mercado necesi-
tan apoyo para competir, estar a la altura y no
ser arrollados por las empresas de los países
con una economía más avanzada”. Este punto
de vista, que atiende a una apertura controla-
da y a la protección de la industria nacional,
cosecha adeptos, más cuando se adereza con
anuncios de incremento de las importaciones
y de rebajas de aranceles para “promover un
comercio equilibrado”.
Y no solo se trata de la economía. En la ca-
pital china, en otro foro reciente Sur-Sur sobre
derechos humanos, los participantes exigieron
que el mundo respete la voluntad de las nacio-
nes en vías de desarrollo en la promoción de
los derechos humanos, atendiendo a las condi-
ciones nacionales específicas y las necesidades
sociales, enfatizando el derecho a la subsisten-
cia y el desarrollo y el conjunto de los derechos
económicos, sociales y culturales frente a las
prerrogativas de orden político individual.
El enfoque es otro en los países desarrolla-
dos. Así se ha podido constatar con rotundidad
en la reunión ministerial de la OMC celebra-
da recientemente en Buenos Aires, Argentina.
Tanto la UE como Japón y hasta EEUU, tres de
las cuatro mayores economías del mundo, hi-
cieron piña para condenar lo que llaman “ex-
cesos comerciales” de China. El bloque de eco-
nomías desarrolladas acusa al gigante asiático
de beneficiarse de condiciones competitivas
injustas a causa de la persistencia de la práctica
de subsidios, del destacado papel desempeña-
do por las grandes empresas estatales o de las
transferencias tecnológicas forzadas. Esto ha
incidido igualmente en el reconocimiento de
China como una economía de mercado que
EEUU le niega, rechazando de manera formal
la solicitud de China al respecto. Ello a pesar
de que el artículo 15 del protocolo de ingre-
so del gigante asiático en la OMC (2001) dicta

36
Política China 2018: Informe Anual
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que ese reconocimiento se producirá de forma
automática transcurridos 15 años, expirando el
enfoque de país sustituto. La UE, por su par-
te, intentando sortear dicha limitación, publi-
có nuevas reglas antidumping que eliminan la
distinción entre “economías de mercado y de
no mercado”, una nueva metodología que fue
de inmediata rechazada por China que acusa a
Bruselas de “violar las reglas” de la OMC.
En China funciona el mercado –como la pla-
nificación-, pero es un mercado gobernado por
el PCCh. En tanto internacionalmente no se
admita que una economía de esas caracterís-
ticas es también una “economía de mercado”
–definición consagrada por las economías libe-
rales occidentales-, China será una economía
con mercado.
Por lo tanto, la conjunción del retraimiento
estadounidense, la persistencia globalizadora
en el marco europeo o japonés pero con im-
portantes frentes abiertos y la visión china que
apunta esencialmente a los países en vías de
desarrollo parece aventurar la configuración
de dos globalizaciones simultáneas que podrán
coexistir con intersecciones y pugnas varias que
podrían ir en aumento en los años venideros.
»» Globalización y nacionalismo económico
El abanderamiento de la globalización por
parte de China oculta, en realidad, un muy po-
deroso nacionalismo económico. Internamen-
te, en Beijing preocupa naturalmente la estabi-
lidad social y le interesa proteger su industria y
su nivel de empleo. Por eso, Beijing toma medi-
das para mejorar la competitividad exportadora
de las empresas y alarga su gama tecnológica,
incluyendo, según sus rivales occidentales, una
estrategia de captación de secretos industriales
que levanta ampollas.
La protección del mercado interno –incluido
el laboral-, que abre a la inversión extranjera
de manera cuidadosa y progresiva, mientras
en el exterior promueve a sus grupos industria-
les constituye un inapelable éxito singular del
PCCh. El ejemplo más evidente de este proceso
es el ferrocarril. Con la Iniciativa de la Franja y
la Ruta contornea las influencias europea, es-
tadounidense o japonesa, y las empresas pú-
blicas chinas implicadas en infraestructuras de
transporte o energía se benefician del apoyo
del Estado consciente del valor estratégico que
supone más allá de la rentabilidad económica
de los proyectos. Pronto habrá ocasión de ob-
servar ese proceso en otros dominios como la
industria nuclear, beneficiada igualmente de
la transferencia de tecnologías, condición im-
puesta a terceras empresas para poder acceder
a su mercado.
Y en paralelo, si la gobernanza global no
ha logrado mantener el paso y las instituciones
y el orden internacional no están afrontando
de manera efectiva los desafíos, esto tiene para
Beijing una lectura política complementaria: los
intentos de transformar el mundo con los va-
lores y el sistema político occidental están le-
jos de lograr sus objetivos y han traído nuevos
problemas.
La crisis del discurso occidental raramente
se traducirá en un aumento del poder de atrac-
ción de su modelo político pero puede proveer
a China de grandes oportunidades aun a costa
de exacerbar tensiones con las economías más

37
Política China 2018: Informe Anual
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desarrolladas. Y pese a que el propio PCCh in-
siste a partes iguales en que no importará ni
exportará modelos, la realidad, no obstante,
a medida que crezca su influencia económica,
industrial, comercial y financiera y se comple-
mente con estructuras globales plenamen-
te operativas (Banco Asiático de Inversión en
Infraestructuras, Nuevo Banco de Desarrollo,
etc.), podría deparar sorpresas.
»» Una China rica, poderosa ¿…y justa? El
discurso social de Xi Jinping
La justicia social fue una variable enorme-
mente descuidada en los primeros lustros de
la reforma y apertura en China. La consigna de
“primero eficacia después justicia” agravó los
déficits sociales y dio paso a niveles de explo-
tación y desigualdad insostenibles. El cambio
de rumbo se inició con la reivindicación de la
“sociedad armoniosa” durante el mandato
de Hu Jintao (2002-2012). ¿Sigue sus pasos
Xi Jinping? La eliminación de la pobreza, la
construcción de una sociedad acomodada y la
culminación del objetivo de doblar el PIB per
cápita en 2020 respecto a 2010 figuran en la
agenda. Sin embargo, se requieren más accio-
nes y compromisos para que la China rica y po-
derosa que nos anunció en el XIX Congreso sea
también una China justa. Entre los principios
políticos del xiísmo figura un enfoque de de-
sarrollo centrado en la sociedad y en la mejora
general de las condiciones de vida.
La construcción de una sociedad acomoda-
da es una de las llamadas “cuatro integrales”
popularizadas por Xi, junto a la profundización
de la reforma, el Estado de derecho o la gober-
nanza estricta del PCCh. Buena parte de la hoja
de ruta social para los próximos años insiste en
este objetivo y, esencialmente, en la elimina-
ción total de la pobreza, una loable tarea en la
que cabe advertir igualmente un notorio afán
propagandístico. Según datos oficiales, más de
60 millones de personas han salido de la po-
breza en los últimos cinco años y todavía que-
dan (cifras de 2016) más de 43 millones que
viven por debajo de dicho umbral, cifras que
otras fuentes elevan a 55 millones.
Pero el problema social en China va mu-
cho más allá de la lucha contra la pobreza. Xi
Jinping ha asegurado que la prosperidad para
cada persona se ha logrado en lo básico y que la
brecha de ingresos se está reduciendo año tras
año pero la diferencia en términos de riqueza
personal entre ricos y pobres es una gran pre-
ocupación. Los tres hombres más ricos del país
(dos gurús de Internet y un magnate inmobilia-
rio) acumulan cada uno un patrimonio superior
a los 30.000 millones de dólares, según los últi-
mos rankings de Hurun. Mientras, millones de
personas luchan por sobrevivir con menos de
un dólar al día. Según estimaciones de Morgan
Stanley, los ingresos per cápita de los chinos
aumentarían de los actuales 8.260 dólares (po-
sición 93 a nivel mundial) a los 12.500 dólares
en el año 2027, pero según un estudio de Bei-
da, el 1 por ciento de la población controla un
tercio de la riqueza del país, mientras que el 25
por ciento de la población con menos recursos
solo detenta un 1 por ciento de la riqueza.

38
Política China 2018: Informe Anual
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En otro orden, el seguro médico cubre hoy
a más del 95 por ciento de la población y la
mejora general de los estándares de vida en to-
dos los aspectos (educación, empleo, vivienda,
transportes, jubilaciones, etc.) es un hecho que
el PCCh blande cuando se le critica su falta de
sensibilidad hacia el respeto de los derechos
humanos. Ha supuesto un gran esfuerzo y una
sensible mejora. Aún así, el desigual acceso a la
salud es un hecho contrastado y la no disponi-
bilidad de elevados recursos dificulta enorme-
mente el requerido anticipo de los gastos.
La igualdad educativa está igualmente lejos
de ser una realidad. Ello a pesar de que el gasto
en educación, por ejemplo, supuso en 2016 un
4,22 por ciento del PIB, con un incremento del
7,64 por ciento con respecto al ejercicio ante-
rior. En muchas ciudades, la vivienda es un lujo
fuera del alcance del común de los mortales.
Asimismo, la tasa de desempleo urbano fue
del 3,95 por ciento a finales del tercer trimes-
tre del año, el nivel más bajo desde la crisis fi-
nanciera global en 2008. La esperanza de vida
pasó de los 74,83 años en 2010 a los 76,34
de 2015 (67,9 años en 1981). El porcentaje de
población con pocos recursos ha descendido
del 10,2 por ciento a menos del cuatro… Son
datos alentadores que reflejan buenas condi-
ciones para dar un mayor impulso a lo social.
»» Entre Gini y Engel
Pero China sigue siendo uno de los países
con mayor desigualdad de ingresos del mundo.
Bien es verdad que la tendencia se está revir-
tiendo desde 2008, cuando llegó a su máximo,
el 0,49 (0,3 en 1980) del coeficiente de Gini,
situándose ahora en el entorno del 0,45. La
disparidad de ingresos en las zonas urbanas y
rurales ronda la proporción de 3 a 1 y el PIB per
cápita en las zonas del centro y del oeste del
país apenas supone la mitad del vigente en las
zonas desarrolladas de la costa. Desde 2012 a
2016, la brecha se redujo 0,16 puntos…. La
clave radica en la mejora de los ingresos y de
las condiciones de vida en el campo que transi-
ta a un ritmo inferior a lo deseado. De hecho,
los campesinos que trabajan en las ciudades
han experimentado sensibles incrementos en
los salarios ante la baja tasa de paro y el enve-
jecimiento demográfico, lo cual repercute en la
mejora de las estadísticas rurales, medio donde
siguen censados.
Las autoridades chinas sienten poca devo-
ción por el coeficiente de Gini, a diferencia del
coeficiente de Engel, que ubican en el 30,1
por ciento, un 2,9 por ciento menos que en
2012. Este coeficiente es utilizado por la FAO
para describir las dificultades de las personas
para satisfacer las necesidades vitales básicas.
Un valor entre 50 y 59 por ciento indica que
las personas apenas pueden satisfacer sus ne-
cesidades diarias, mientras que un número in-
ferior al 30 por ciento representa el acceso a
una vida moderadamente próspera. China se
estaría acercando a ese nivel aceptable.
 »» El reto de la igualdad
39
En 2018 se cumplirán los primeros 40 años
Política China 2018: Informe Anual

de la política de reforma y apertura. China es

hoy más rica y poderosa pero sigue siendo muy
desigual. La igualdad social es uno de sus ma-
yores retos y ese déficit menoscaba la legitimi-
dad del PCCh. Sin duda, el poder económico,
militar o científico-tecnológico son importantes
pero no lo es menos la justicia social, impor-
tante emblema del poder blando. Considerar
la cuestión social un riesgo bajo control puede
deparar sorpresas.

Subirse a la ola de los grandes objetivos his-

tóricos (erradicar la pobreza) no debiera diluir
la exigencia de enfoques enérgicos para afron-
tar problemas estructurales de gran calado
como la inequidad, que podría agravarse en los
próximos años si no se adoptan ahora medidas
de alcance. Por ejemplo, la población anciana
crece a gran rapidez y alcanzará la cifra de 400
millones en 2035. Se necesitará mejorar las
pensiones y la dotación de servicios para aten-
der a un segmento tan numeroso en el contex-
to de la urbanización acelerada que vive el país.
Por otra parte, ahora que el presidente chi-
no parece enarbolar un nuevo repunte ideoló-
gico que reivindica sus orígenes, este rubro, in-
dispensable en el ideario del PCCh, le recuerda
el trascendente valor de aquella vieja máxima:
“los antiguos hablaban poco por miedo a que
sus actos no fueran coherentes con sus pala-
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a destacar y celebrar. En 1949, cuando triun-
fó la Revolución, su PIB equivalía al de 1890.
Unos 500 millones de personas conformaban
una sociedad inmensamente rural, analfabeta
y pobre, con el país destrozado por una secuela
de guerras, tanto civiles como de agresión. La
trayectoria desde entonces a hoy no ha sido ni
mucho menos rectilínea; no obstante, especial-
mente en la fase iniciada a partir de 1978, en
este ámbito concreto, el balance es realmente
portentoso.
El logro de una sociedad modestamente
acomodada, objetivo de larga data planteado
por el PCCh, no puede ser alcanzado plena-
mente en tanto persista una pobreza signifi-
cativa. En los años transcurridos de reforma y

bras”… apertura, la explotación de la mano de obra o

»» Una China sin pobreza
China se ha planteado como gran objetivo
de la agenda política para 2020 la erradica-
ción de la pobreza en el país. Su sola inclusión
entre las prioridades es de por sí un elemento
la intensificación de las desigualdades daban
cuenta de una China tan crecientemente rica
como insoportablemente injusta. La erradica-
ción de la pobreza no resuelve esas taras pero
envía un claro mensaje de otro signo.
En más de una ocasión, buena parte de
la sociedad china se ha mostrado poco com-

40
Política China 2018: Informe Anual
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prensiva con las acciones de un gobierno que
también ha gastado y gasta importantes recur-
sos en la realización de grandes proyectos en
el exterior o cuando las grandes giras de las
máximas autoridades del país se riegan con
promesas de inversiones millonarias a la vez
que internamente es tanto lo queda por hacer.
Sucumbir a ese contraste no siempre es justo
aunque si comprensible cuando el país exhibe
la posición 90 en términos de IDH (Índice de
Desarrollo Humano).
Aún así, desde el inicio de la reforma en
1978, más de 700 millones de personas han
salido de la pobreza en China. A finales de
2015, quedaban 55,75 millones de pobres
según fuentes oficiales. El alivio de la pobreza
mejoró la vida de 55 millones de chinos entre
2013 y 2016, años de crisis en el mundo, un
número mayor que toda la población española.
A día de hoy, más de 43 millones de chinos se
encuentran en esta situación. Los presupuestos
centrales y locales destinaron en 2016 un total
de 34.330 millones de dólares a esta finalidad.
Unos 8 millones de hogares recibieron micro-
créditos para emprender un nuevo rumbo. El
estándar actual señala que las zonas peor clasi-
ficadas serán las prioritarias.
A nivel global, China es quien más ha con-
tribuido durante la última década en la lucha
contra la pobreza. Con más de 1.300 millones
de habitantes, ha sacado de ella a más perso-
nas que cualquier otro país del mundo. Son da-
tos incontestables.
Lo que resta es, como siempre, lo más di-
fícil. La estrategia de reducción selectiva de la
pobreza implica una gestión más al detalle de
los fondos y la disposición de beneficios tan-
gibles. Cuanto más se avance más complejo
será pues se requieren actuaciones diversas
en materia de infraestructuras (caminos, agua,
electricidad…), educación, empleo, salud, vi-
vienda, con proyectos sociales y de desarrollo
a la par.
En paralelo a la vigilancia de la reincidencia
o el combate a una corrupción especialmente
repugnante cuando afecta a la gestión de estos
fondos, es importante un manejo adecuado
de la reubicación de ciudadanos con escasos
recursos que habitan en zonas remotas y de
difícil acceso. En esta estrategia, es probable-
mente la recolocación el aspecto más sensible
habida cuenta que puede generar problemas
de nuevo tipo relacionados con el desarraigo y
la inadaptación.
El traslado de personas de zonas subdesa-
rrolladas a otras desarrolladas (en 2017 se cal-
cula unos 2,43 millones de reubicados) exige
un diálogo respetuoso con las comunidades
afectadas. En 2016 fueron trasladadas un total
de 2,49 millones de personas.
Si China, con todas las garantías exigibles,
acredita la consecución de sus objetivos, no
solo demostrará que no es imposible acabar

41
Política China 2018: Informe Anual
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con esta lacra sino que le sacará los colores a
buena parte del mundo desarrollado.
»» China a la cabeza del Gran Salto Ambiental
Global
China ha protagonizado una peculiar lar-
ga marcha hacia la conciencia ambiental que
hoy le sitúa a la vanguardia de los esfuerzos
globales en esta materia. Es sabido que el país
enfrenta daños importantes a este nivel, lo cual
ocasiona innumerables perjuicios en los prin-
cipales centros urbanos y bases agrícolas del
país. La mutación se aceleró tras el XVIII Con-
greso del PCCh (2012) cuando la construcción
de una “civilización ecológica” fue incluida en
el frontispicio de objetivos destacados del Par-
tido en el actual periodo.
China se ve claramente afectada por el cam-
bio climático. Ya en noviembre de 2011, el go-
bierno presentó un Libro Blanco sobre las polí-
ticas y acciones adoptadas para hacerle frente.
Las políticas de reestructuración industrial y
energética inherentes al proceso en curso de
transformación del modelo de desarrollo ha-
bían tenido un efecto muy positivo en el lustro
precedente, logrando los objetivos de ahorro
de energía listados en el plan y reduciendo las
emisiones de CO2 en 1.460 millones de tone-
ladas, lo que supone un descenso del 19,1 por
ciento en el consumo de energía por unidad de
PIB, en comparación con 2005.
»» Nuevo modelo de desarrollo, nuevo
enfoque climático
La intensa transformación que vive la eco-
nomía china, liberándose de la obsesión del
crecimiento cuantitativo para apostar por otro
de calidad y sostenible, permite afrontar con
otra perspectiva la perversión ambiental que
ha supuesto el rápido desarrollo de las últimas
décadas.
Un buen ejemplo del cambio en curso es
Beijing, a menudo presente en los medios de
comunicación por los efectos de la polución.
El plan diseñado para la capital china tiene
por objetivo reducir un 30 por ciento el con-
sumo de carbón y poner fuera de servicio las
centrales térmicas de carbón del cinturón de
la ciudad. Las fábricas más contaminantes se-
rán cerradas y otras 2.000 recibirán subsidios
para filtrar las emisiones. En las escuelas se ins-
talarán purificadores de aire, se retirarán unos
300.000 vehículos del parque automovilístico
y se habilitará una policía especial para hacer
respetar la normativa.
El caso de Beijing se enmarca en una polí-
tica nacional de renovación ecológica del par-
que de centrales eléctricas. En enero de 2017,
la Agencia Nacional de la Energía confirmó las
previsiones del plan quinquenal que contempla
una inyección de 361 mil millones de dólares
de aquí a 2020 en energías renovables o no
contaminantes (eólica, hidráulica, paneles sola-
res, centrales nucleares). La Comisión Nacional

42
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
de Desarrollo y Reforma anunció una ayuda de
136 mil millones de dólares al sector de pane-
les solares. Desde 2006, China se encuentra
a la cabeza en el mundo en la producción de
energía solar. Pese a todo, en 2020, la parte
de energías renovables en el conjunto de la
producción energética no superará el 15 por
ciento. Más del 50 por ciento de la electricidad
se producirá aun en centrales de carbón.
Esta apuesta por las energías renovables es
uno de los signos más contundentes del viraje
chino. En los próximos años, China se propone
duplicar el nivel de reducción de la dependen-
cia del carbón y aumentar el uso de renovables.
El pasado año, la potencia instalada de energía
fotovoltaica aumentó un 80 por ciento y la eó-
lica un 12 por ciento respecto al año anterior.
China absorbió el 48 por ciento de la nueva
capacidad solar fotovoltaica de todo el mundo
y el 15 por ciento de la eólica. Son datos tan
irrefutables como reveladores.
Según lo previsto, en el mix energético chi-
no (2014), el gas natural y la energía nuclear se
multiplicarían por 6 y por 10, respectivamente,
de aquí a 2030. La capacidad global de pro-
ducción de energía en 2030 debe doblarse en
relación a los niveles de 2010. No obstante no
podrá eliminarse del todo la preeminencia del
carbón, aunque la parte de las energías alter-
nativas aumente a una media del 5% por año.
Complementariamente, se destinan más me-
dios a los ministerios responsables. Para com-
batir la polución del aire, por ejemplo, en 2015
se destinaron un 9,5 por ciento más de recur-
sos que en 2014; los créditos para economizar
energía y la reducción de emisiones de carbono
aumentaron en el mismo año un 40 por ciento
en relación al ejercicio anterior. Estas demostra-
ciones presupuestarias indican la existencia de
una clara voluntad de enfrentar el reto.
»» No hay marcha atrás
El cambio de paradigma energético en Chi-
na experimenta un gran salto. Esto explica que
en solo una década, los papeles parecen haber-
se invertido. Atrás quedan los tiempos en que
EEUU y la UE presionaban a China para que
asumiera de forma clara su responsabilidad
ante el cambio climático. Haga lo que haga el
presidente Trump, la dirección política china no
alterará su compromiso en la lucha contra el
cambio climático. A la vista de los daños cau-
sados en su ecosistema por un modelo produc-
tivo insostenible en el medio plazo, aunque la
polución del aire constituya la espina dorsal de
su plan de acción en los grandes centros urba-
nos, tiene que ir más allá y lo hará.
 III. Política Exterior
43
Política China 2018: Informe Anual
»» La diplomacia china se abre camino en el
mundo
El último lustro ha sido determinante en el
salto cualitativo experimentado por la diplo-
macia china en su proyección global. Ya ha-
blemos de alternativas, de propuestas o de
conceptos, China dio un gran impulso a ese
proceso de traslación de su condición de gi-
gante económico al ímpetu en las relaciones
internacionales, acotando a veloz ritmo la asi-
metría que caracterizaba ambas dimensiones.
Aunque la economía sigue marcando el rum-
bo de buena parte de las estrategias interna-
cionales de China, otras variables han ganado
entidad en su presencia global. A lo largo de
estos años, las propuestas chinas (desde la
Franja y la Ruta al Banco Asiático de Inversión
en Infraestructuras, el fortalecimiento de la
CICA, de los BRICS o la OCS, entre otros) tra-
zan un mapa complementario de instituciones
y marcos multilaterales que arbitran solucio-
nes en un contexto de cooperación alterna-
tivo.
La gran actividad internacional desplega-
da por China implica una mayor asunción de
sus responsabilidades globales en un momen-
to en que persiste la incertidumbre derivada
tanto de la persistencia de la crisis económica
como del enquistamiento de graves conten-
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ciosos que amenazan la paz y la seguridad.
Los numerosos viajes y giras del Presidente Xi
y otros máximos dirigentes del país son reflejo
y expresión de la voluntad de propiciar una
mayor presencia en todas las áreas en para-
lelo al desarrollo de enfoques propios. Todo
ello supone un reto de gran magnitud para la
diplomacia china que pone a prueba su capa-
cidad para viabilizar otras soluciones.
El potencial de transformación de la diplo-
macia china reside especialmente en las nuevas
ideas y en los nuevos conceptos que la animan.
En la comunidad de futuro compartido reside
la clave de bóveda del nuevo tiempo diplomáti-
co que aporta los fundamentos para una pros-
peridad y seguridad que solo puede entender-
se y gestionarse en común.
En el plano geográfico, China ha logra-
do consolidar una relación de entendimiento
privilegiado con Rusia, avanzar en el diálogo
sostenido con la UE, promover una relación
cooperativa y creativa con India o ensayar una
nueva ola de cooperación que aun se resiste
con Japón. La comprensión mutua con EEUU
constituye un imperativo estratégico para am-
bos países y en ella perseveran para salvar las
desconfianzas. Con África y América Latina se
han sentado las bases para propiciar un cambio
de era en las relaciones bilaterales que deberá
reflejarse en los contenidos y conclusiones de
las cumbres regionales que se llevarán a cabo
en 2018.
En cuanto a las tendencias principales, el
flujo diplomático chino aporta su energía al
rechazo al uso de la fuerza para resolver los
diferendos, asegurando soluciones de alcan-
ce y duraderas a los asuntos políticos y de se-
guridad que preocupan tanto a nivel regional
como mundial. Asimismo, la tradicional de-
manda de un orden más justo como prioridad
en la reforma de la gobernanza mundial cuen-
ta ahora con el impulso de China como valor
determinante que puede permitir un mayor
reequilibrio con mayor representación y voz de
las economías emergentes y de los países en
vías de desarrollo.
El consenso que China promueve con su di-
plomacia se sustenta en la promoción de nue-
vos acrónimos y encuentros regulares que paso
 a paso contradicen el escepticismo de quienes El encuentro debía servir especialmente
44 le auguran poco recorrido. Por el contrario, el para despejar las incertidumbres a propósito de
aumento paulatino de la influencia internacio- la preanunciada guerra comercial y la tensión
Política China 2018: Informe Anual

nal y el eco de los proyectos que China pro-
mueve sustentados en macropolíticas dotadas
con recursos, permite que progrese la confian-
za en sus alternativas.
Indudablemente, sobran retos y dificulta-
des. Es posible, incluso, que China deba hacer
frente más pronto que tarde a serias crisis en su
entorno próximo poniendo a prueba su capaci-
dad en la gestión de conflictos.
En cualquier caso, que China avanza hacia
el centro de la escena mundial es un hecho
incontestable y puede representar tanto una
oportunidad como un acicate para plasmar
mecanismos y opciones que hagan avanzar
igualmente las preocupaciones y el bienestar
de las personas hacia el centro de la agenda
global.
»» La cumbre Trump-Xi de Florida
Del primer cara a cara entre los presidentes
Trump y Xi Jinping no se esperaban grandes
anuncios aunque si un cambio de atmosfera.
en torno a las dos Coreas y la determinación de
las respectivas líneas rojas.
El objetivo principal de China fue incorporar
a las relaciones bilaterales el principio de “cero
sorpresas” y definir un marco de diálogo ins-
titucionalizado que gestione unas relaciones
que se aventuran complejas y en las que am-
bas partes deberán realizar concesiones. Para
Xi, este encuentro, celebrado menos de tres
meses después de la toma de posesión de Do-
nald Trump y a seis del XIX Congreso del PCCh,
sugería un reconocimiento de la trascendencia
de las relaciones bilaterales en las que “no se
puede permitir” una crisis de grandes propor-
ciones.
Se trataría entonces de frenar aquellos im-
pulsos que apuntan al diseño de estrategias de
mayor alcance para evitar la progresión global
de la influencia china y mantener, como mal
menor, la continuidad del binomio coopera-
ción-contención aplicado por la Administración
Obama. Xi trató de convencer a Trump de la

En los meses previos se diría que Beijing

logró frenar buena parte de las invectivas del
inquilino de la Casa Blanca pero la agenda de
desencuentros persistía, tanto en el orden eco-
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nómico-financiero (déficit comercial, bloqueo

de inversiones, la manipulación del tipo de cam-
bio del yuan) como de la seguridad (península
coreana o Mar de China meridional). El mejor
ejemplo de ese preanuncio de reconsideración
fue el asunto de Taiwán donde Trump recogió
velas rápidamente, tanto que en Taipéi se que-
dó a la expectativa ante la imprevisibilidad de
un desenlace poco conveniente a sus intereses.
 inoportunidad de reducir los espacios de coo-
45 peración aludiendo al atractivo global de su
economía y las expectativas de nuevas reformas
Política China 2018: Informe Anual

liberalizadoras que sonarían a concesión en la

Casa Blanca. Asimismo, desdramatizó sus pre-
tensiones en el Mar de China meridional remi-
tiendo al código de conducta que aprobaría en
mayo con los países de la ASEAN, lo que des-
aconsejaría un hipotético fortalecimiento del
despliegue militar estadounidense en la región.

Es cuestionable que Trump se avenga a ese

esfuerzo de reducción de las tensiones y de
apuesta por la negociación como norma para
encauzar las diferencias pero si lo suyo han sido
poco más que palabras, necesitaría de Beijing
concesiones plausibles y no solo retóricas espe-
cialmente en materia económica y comercial.
Las contradicciones no se esfumarán ni mu-
cho menos; por el contrario, aun con la sordina
conveniente, la rivalidad estratégica que apun-
ta a un anunciado reforzamiento de la hege-
monía unilateral estadounidense y la voluntad
china de hacer respetar sus intereses vitales re-
flejaría el frágil equilibrio entre las dinámicas de
confrontación y de cooperación.
»» Un traje Mao para Trump
La cumbre de Beijing entre los líderes chino
y estadounidense dejó la impresión de que Chi-
na le ha tomado la medida a Donald Trump.
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Las relaciones sino-estadounidenses afron-
tan dosieres que no son nuevos. Y frente a los
prontos iniciales, la sensación predominante es
que el compromiso es obligatorio. Trump pue-
de exhibir en su haber que China es hoy un
poco menos ambigua a propósito de Corea del
Norte, si bien es claro que la posibilidad de que
se sume a operaciones de cambio de régimen
va a contracorriente de su estrategia.
Frente a las tensiones internas que rodean la
diplomacia estadounidense, es previsible que el
Xi aclamado en el XIX Congreso del PCCh haga
frente a las críticas a propósito de las prácticas
comerciales chinas y al déficit de reciprocidad
que se argumenta desde la Casa Blanca, que
reclamará menos obligaciones para sus inver-

Adaptándose a sus arrebatos de presión y fiel
a su tradicional hábito de medir cada palabra,
Beijing se muestra capaz de nadar y guardar
la ropa disimulando la perplejidad causada por
los aspavientos del presidente estadounidense.
Xi no se alarma por los mensajes incendiarios
de su colega y no le duelen prendas para levan-
tar el teléfono y apelar a la calma. La campe-
chanía parece haberles acercado.
sores en el país. A Beijing le preocupa el resul-
tado de la comisión de investigación alentada
por Trump sobre dichas prácticas y la violación
de la propiedad intelectual pero confía en apa-
ciguar las tensiones haciendo valer sus argu-
mentos: aunque la relación comercial es cier-
tamente desequilibrada, el monto del déficit
comercial no es real atendiendo al volumen de
la producción estadounidense deslocalizada en

46
Política China 2018: Informe Anual
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China o si tenemos en cuenta los servicios o
el esfuerzo relacionado para elevar el valor del
yuan, entre otros.
A lo largo de 2017 se celebraron con éxi-
to cuatro mecanismos de diálogo de alto nivel
entre ambos países. En junio, tuvieron lugar
conversaciones sobre temas diplomáticos y de
seguridad que se saldaron con el compromiso
de reforzar los vínculos bilaterales a través de
una mayor cooperación y de una gestión apro-
piada de las divergencias. Un mes más tarde, se
celebró el primer Diálogo Económico Integral
China-EEUU, que trazó el rumbo de la colabo-
ración económica mediante un plan anual para
reforzar la cooperación y resolver los principa-
les problemas en este ámbito. Los otros dos
mecanismos de diálogo -uno sobre intercam-
bios sociales y personales y el otro sobre aplica-
ción de la ley y ciberseguridad- tuvieron lugar
en septiembre y octubre, con un exhaustivo
intercambio de opiniones sobre la cooperación
en aspectos como cultura, educación, innova-
ción, antiterrorismo y seguridad cibernética.
Estos cuatro mecanismos se establecieron
en abril de 2017 durante la reunión entre el
presidente chino, Xi Jinping, y su homólogo es-
tadounidense, Donald Trump, en la residencia
de este último en Mar-a-Lago, en el estado de
Florida. Desde que Trump asumió el poder en
enero, los mandatarios han mantenido un es-
trecho contacto.
A día de hoy, la hipótesis de una guerra co-
mercial no tiene recorrido. China y EEUU están
abocados al acuerdo. Cualquier otra alternati-
va podría resultar particularmente dañina para
ambos teniendo en cuenta que son los mayo-
res socios comerciales entre sí. Pero igualmente
ese compromiso debe ampliarse al orden estra-
tégico pensando no solo en la cuestión norco-
reana sino en los diferentes focos de tensión
que brotan en la región, desde Taiwán al Mar
de China oriental o meridional, el papel de Ja-
pón y los procesos de integración regional.
No cabe esperar tampoco un cambio radical
en las bases que han presidido las relaciones
bilaterales pero es posible que Xi afine el tono
quizá suavizando las condiciones de acceso a
su mercado en línea con el discurso emanado
del XIX Congreso del PCCh. De este modo,
afianzaría la imagen de apertura de China pero
también de potencia responsable, previsible y
comedida en contraste con el liderazgo errá-
tico y a contrapié de su par estadounidense.
»» Li Keqiang en Europa para aproximar
posturas
Tras el precario balance de la cumbre del
G7 en Taormina (Italia) y los desencuentros re-
iterados entre Bruselas y Washington, la visita
del primer ministro chino Li Keqiang a Europa
a finales de mayo, con significativas paradas en
Alemania y Bruselas, adquirió un significado

47
Política China 2018: Informe Anual
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que va más allá del plano estrictamente bila-
teral.
Ésta fue la novena visita de Li a Europa y la
tercera a Alemania desde que asumió el cargo
de primer ministro en 2013. La canciller ale-
mana, Ángela Merkel, es también una visitante
frecuente de China. Tanto el presidente de la
Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, como
el primer ministro belga, Charles Michel, visita-
ron China en 2016. La UE es el mayor socio co-
mercial de China y ésta es el segundo mayor de
la UE. En 2016, China superó a Estados Unidos
para convertirse en el mayor socio comercial de
Alemania.
»» Plante europeo frente a China
Desde el segundo semestre de 2016, las re-
laciones sino-europeas atraviesan momentos
especialmente complejos. El “EU first” frente
a China se evidenció en asuntos como la gue-
rra del acero o la no concesión del estatuto de
economía de mercado. Bruselas apela a los so-
cios comunitarios para preservar la cohesión de
sus políticas actuando como un bloque cohe-
rente y eficaz. No es fácil. China es plenamente
consciente de la heterogeneidad europea y di-
versifica sus políticas en atención a escenarios
subregionales y socios preferentes que le son
o pueden ser más afines. Y, en paralelo, sigue
apostando por la integración.
La impresión general en la UE es que la re-
lación bilateral beneficia más a China ya que
puede acceder con amplitud al mercado eu-
ropeo mientras prevalecen las barreras en di-
versos sectores de su economía a pesar de los
desmentidos oficiales.
Alemania es un socio privilegiado de China
en Europa pero la relación también se ha resen-
tido. En Berlín, conocedores del interés por su
tecnología punta, se siguen de cerca las inver-
siones chinas que han crecido de forma signi-
ficativa en su industria. Desde 2015, Alemania
es el primer destino de los capitales chinos en
Europa. Berlín reclama a China reciprocidad,
respeto a las reglas, lealtad y transparencia en
las operaciones. Ángela Merkel exige garantías
solidas a las autoridades chinas respecto a la
protección de los datos confidenciales de las
industrias extranjeras que operan en China.
Tras el Brexit, Berlín gana relevancia como
la capital de referencia para China en el vie-
jo continente. Los vínculos bilaterales han au-
mentado de forma exponencial en los últimos
años y a pesar de que en muchos asuntos clave
las posiciones se han acercado persisten igual-
mente desacuerdos profundos.
»» China y la economía de mercado
En 2016, el Parlamento europeo votó en
contra del reconocimiento de China como una
economía de mercado. Las autoridades comu-

48
Política China 2018: Informe Anual
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nitarias, aun no existiendo una definición uni-
versal de la OMC que aclare sus trazos, sos-
tienen que China no observa las reglas básicas
en cuanto a aspectos como la intervención
significativa del Estado en numerosos ámbitos
ligados a la producción o en materia de segu-
ridad jurídica. A mayores, se teme un impac-
to negativo en el empleo y un aumento de las
importaciones, con estimaciones cuyo volumen
varía según los cálculos.
Por su parte, China apela a la automatici-
dad considerando que esta se derivaría del ar-
tículo 15 del protocolo de acceso a la OMC.
Bruselas niega esta previsión y exige a China
que demuestre la conformidad con los criterios
europeos.
»» China y el embargo de armas
Otro de los temas que quedó en el alero en
la visita de Li (que volvería a Europa, Budapest,
a finales de noviembre para un encuentro con
los PECO) es el levantamiento del embargo de
armas impuesto, camino ya de las tres décadas,
como consecuencia de los sucesos de Tianan-
men (1989). Es el embargo más antiguo de Eu-
ropa. La razón de dicha medida es inseparable
de la violenta represión aplicada contra los ma-
nifestantes que reclamaban poner coto a la co-
rrupción y la democratización del país y, en un
sentido más general, el no respeto de los de-
rechos humanos en el gigante asiático. En se-
gunda instancia, se pretendía evitar contribuir
al reforzamiento de sus capacidades militares.
Lo cierto es que si tuviéramos que hacer
balance, el embargo ha sido poco efectivo. El
exitoso desarrollo económico de China le ha
permitido una modernización militar de gran
alcance que está neutralizando la efectividad de
la medida, al menos en este aspecto. Es verdad
que Occidente tiene aun una ventaja tecnológi-
ca importante pero también que en una o dos
décadas, a lo sumo, al ritmo actual, podría que-
dar superada por China que constata una clara
mejora del nivel científico del país y acumula
éxitos importantes en materias diversas.
En materia de derechos humanos ha habido
avances puntuales pero estamos lejos de la hi-
pótesis de una China con pluralismo político al
estilo occidental. Y también es verdad que el
doble rasero aplicado por la UE y Occidente en
este tema es bien elocuente.
Para China, este tema –al igual que el re-
conocimiento como economía de mercado-,
alude a cuestiones de gran valor político. El
embargo, a día de hoy, no impide la moder-
nización militar del país así como la negación
como economía de mercado no impedirá su
conversión en la primera economía mundial,
pero son indicadores de una anormalidad que
dificultan una cooperación más estrecha. Es-
paña abanderó la supresión en 2010 pero no
lo consiguió. Con el Brexit a un lado, Trump

49
Política China 2018: Informe Anual
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al otro, la situación ahora es otra. Con seguri-
dad, en estos años, China ha ganado influen-
cia en el continente europeo y cuenta con más
aliados para promover sus tesis, especialmente
entre los PECO, aunque las resistencias de al-
gunas instituciones (Parlamento Europeo, es-
pecialmente) probablemente se mantendrán
incólumes.
El diálogo entre China y la UE precisa de
gestos de desbloqueo. La UE puede ganar au-
tonomía en sus decisiones y afirmarse como un
pilar efectivo de un mundo multipolar. Si China
también apuesta por ello, deberá mover ficha.
»» China y los BRICS tras la cumbre de
Xiamen
La cumbre de los BRICS celebrada del 3 al 5
de septiembre de 2017 en Xiamen (Fujian, Chi-
na) puso de manifiesto, una vez más, el elevado
interés del gigante asiático por consolidar esta
plataforma política, amortiguar las diferencias
y explotar su diversidad y heterogeneidad para
ejemplificar un nuevo modelo de relaciones in-
ternacionales con la cooperación Sur-Sur como
eje principal.
Además de participar los principales líderes
de los cinco países integrantes, como comple-
mento de la cumbre se llevó a cabo, por prime-
ra vez, un diálogo con México, Egipto, Tailan-
dia, Guinea y Tayikistán, esbozando un marco
que aspira a ampliar la asociación (el BRICS
Plus) con la suma de otros países en desarrollo.
Según China, de la cumbre de Xiamen sur-
ge la confirmación de los BRICS como una pla-
taforma líder en la cooperación Sur-Sur que
aboga por un crecimiento inclusivo, no enfren-
tado a la globalización y partidario de un orden
mundial más justo y equilibrado, ejes confor-
madores que definen el proyecto desde sus
inicios.
No obstante, una hipoteca pesó sobre el
éxito del encuentro: las fuertes tensiones entre
India y China en una zona fronteriza del Hima-
laya. Un acuerdo in extremis sobre la base del
regreso al statu quo puso fin a más de dos me-
ses de movilización de ambas partes y facilitó
la presencia de Narendra Modi. En tal sentido,
la cumbre sirvió para enmendar los lazos en-
tre ambos gigantes asiáticos, en primer lugar
dejando a un lado aquellas cuestiones que em-
pañan su cooperación bilateral y multilateral.
Cabe recordar que en 2016, el comercio bila-

50
Política China 2018: Informe Anual
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teral sino-hindú superó los 70.000 millones de
dólares, de forma que China es el mayor socio
comercial de India. Pese a todo, las rivalidades
subsisten.
La cumbre se vio perturbada igualmente
por la sexta explosión nuclear norcoreana, que
China y demás países condenaron. De nuevo,
Kim Jong-un hizo alarde de una política que
contraría enormemente las prioridades regio-
nales e internacionales de Beijing.
»» Los BRICS en el nuevo orden global
El escenario internacional sigue inmerso en
una fase de constantes cambios. Una de las in-
cógnitas de mayor alcance es la relativa al pa-
pel de los BRICS en la gobernanza global. La
novena cumbre de este bloque trató de disipar
dudas fijando el rumbo de la entidad y recor-
dando algunas de las cifras principales que lo
sustentan: representan el 42 por ciento de la
población mundial, la participación económica
combinada en el total mundial se elevó al 23
por ciento, su volumen total de comercio e in-
versión exterior representan, respectivamente,
el 16 y el 12 por ciento del total mundial, y su
contribución al crecimiento mundial asciende
al 50 por ciento.
En la lectura china, los BRICS se encuen-
tran en una fase crucial para confirmarse como
un actor de relevancia en el siglo XXI. Beijing
apuesta por su firme consolidación, que debe
basarse en el fomento de la cooperación eco-
nómica y comercial en el seno del grupo y en
el aumento de los intercambios culturales y so-
ciales. En estos momentos disponen de unos
60 mecanismos de cooperación establecidos
trabajando de manera conjunta en áreas que
abarcan la economía, el comercio, las finanzas,
pero también la ciencia y tecnología o la cultu-
ra. Esa construcción interna es la mejor garan-
tía de futuro para los BRICS.
Asimismo, la apuesta por el multilateralismo
se complementó exhortando a preservar con
firmeza el sistema internacional con la ONU
como núcleo.
En paralelo, los BRICS han visto que los de-
rechos de voto de China e India han aumen-
tado en el FMI y el BM. Eso les anima a se-
guir coordinándose para promover la reforma
progresiva de la arquitectura de la gobernanza
económica global pero también a desempeñar
un papel cada vez mayor -y original- en la habi-
litación de propuestas para instar la resolución
de los asuntos políticos y de seguridad a nivel
regional e internacional.
En suma, frente a quienes consideran esta
plataforma como un ejercicio de retórica sin
futuro, que pierde potencia y al borde la des-
integración, China trató de poner en valor en
Xiamen, donde Xi Jinping fue vicealcalde hace
30 años, los progresos que han alcanzado en
la década transcurrida desde su fundación, al
tiempo que reivindicó su ductilidad para sobre-
llevar los complejos ambientes internos y exter-
nos que afloran como vientos en contra. China
apuesta por ello en una doble vía: incrementar
su vitalidad mediante el fortalecimiento interno
y expandir su influencia externa.
El objetivo de China consiste en unir a los
mercados emergentes y los países en desarrollo
e impulsar a los BRICS como una plataforma
líder en la cooperación Sur-Sur. El mecanismo
BRICS Plus viene a concretar esa mayor escala
para hacer un frente conjunto a los desafíos
globales. China respaldó este discurso con 500
millones de dólares para apoyar iniciativas de
desarrollo y enfrentar las hambrunas, los flujos
de refugiados, el cambio climático y la sanidad

51
Política China 2018: Informe Anual
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pública. En la cumbre ofreció hasta 40.000 bol-
sas de formación para 2018. En paralelo se lle-
vó a cabo el Diálogo de Mercados Emergentes
y Países en Desarrollo que pretende la expan-
sión del modelo.
»» Avances y agenda
En Xiamen se aprobó una declaración co-
mún de 70 puntos que abarca una gran ampli-
tud de asuntos, quizá demasiados, abundando
de modo principal en la demanda de reforma
del orden mundial vigente. Ese afán de ade-
cuación del orden institucional global a la rea-
lidad actual, de trasladar al plano institucional
la nueva radiografía económica global, muy di-
ferente a la de la posguerra, es una constante
que a nadie sorprende y que será reforzada en
los próximos años.
EL NBD (Nuevo Banco de Desarrollo) de los
BRICS, con sede en Shanghái, es una de las ex-
presiones de dicho cambio y del propósito de
avanzar por esta senda con iniciativas propias.
El NBD fue fundado durante la sexta cumbre en
Fortaleza (Brasil) en julio de 2014 y comenzó a
funcionar formalmente en julio de 2015 con
un capital autorizado inicial de 100.000 millo-
nes de dólares. Su objetivo es financiar proyec-
tos de infraestructura y desarrollo sostenible
tanto en los BRICS como en otras economías
emergentes y en desarrollo. El banco aprobó
su primer paquete de créditos en abril de 2016
por un valor de 811 millones de dólares, su-
mando un total de 1.550 millones en todo el
ejercicio con proyectos aprobados en India, Ru-
sia y China. El 17 de agosto de 21017 abrió
su primera oficina regional en Johannesburgo
(Sudáfrica) y pretende abrir más. Se espera que
los préstamos concedidos por el NBD en 2017
lleguen a los 2.500 millones de dólares. El NBD
y el Acuerdo de Reservas de Contingencia es-
tán llamados a complementar las grandes insti-
tuciones financieras internacionales dominadas
por Occidente.
La Agenda 2030 fue otro de los ejes del en-
cuentro de Xiamen, reclamándose la observa-
ción de un compromiso “de acuerdo con las
condiciones nacionales” pero facilitando en
todo caso un desarrollo sostenible y caracte-
rizado por la defensa simultánea del progreso
económico, social y ambiental. La alusión a las
“responsabilidades comunes pero diferencia-
das” recuerda a los países desarrollados que
deben cumplir con sus compromisos en este
orden.
Cabe destacar igualmente que la reunión
reforzó las medidas orientadas a mejorar la
confianza estratégica, ciertamente desigual
entre los miembros. En 2017, por ejemplo,
llevaron a cabo la Reunión de Altos Represen-
tantes del BRICS para Asuntos de Seguridad y
la Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores.
Igualmente, también los cinco han mantenido
consultas regulares entre sus representantes
en Nueva York, Ginebra y Viena para coordinar
posiciones en temas importantes.
 »» Sin vuelta atrás
52
Xi Jinping calificó el ascenso colectivo de
Política China 2018: Informe Anual
los mercados emergentes y los países en de-
sarrollo como una “tendencia irreversible” de
los tiempos actuales pero recordando que el
aprovechamiento pleno de sus posibilidades
va a depender de la capacidad endógena para
incrementar la solidaridad y la cooperación in-
trabloque. Las guías de esa hoja de ruta son
inequívocas: desarrollo compartido, oposición
al proteccionismo, mayor papel en los asuntos
globales. Para ello, China apeló a una mayor
coordinación de las macropolíticas y la conec-
tividad en comercio e inversión, monedas y fi-
nanzas, e infraestructura.
Según datos del Ministerio de Comercio de
China, la relación de Beijing con los BRICS ex-
perimentó un importante crecimiento en los
primeros meses de 2017. El volumen comercial
aumentó un 26 por ciento interanual y se situó
en 167.070 millones de dólares entre enero y
julio. A finales de julio, la inversión directa no
financiera de China en los BRICS había llegado
a 870 millones de dólares. El total de la inver-
sión en el extranjero de los BRICS alcanzó los
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200.000 millones de dólares, un 12 por cien-
to del total global. No obstante, sólo un 6 por
ciento de esa cifra corresponde a la inversión
bilateral y mutua entre los integrantes del me-
canismo.
China avaló un plan para fortalecer la aso-
ciación con la mirada puesta en tres focos
principales: avanzar en el consenso sobre la
situación internacional, afianzar el papel en
la gobernación global y primar la coopera-
ción intra-bloque prestando mayor atención
a asuntos como la promoción de las monedas
nacionales, la cooperación tecnológica, la lu-
cha contra la polución o la corrupción, temas
todos ellos visiblemente incorporados a su pro-
pia agenda interna.
Hoy por hoy, salvar las profundas dispari-
dades políticas, económicas y estratégicas que
convergen en los BRICS exige trascender esa
principal coincidencia en el rechazo de las in-
tromisiones de EEUU en sus asuntos. En su seno
subsisten tensiones bilaterales que no pueden
ser calificadas de menores; igualmente, los in-
tereses nacionales dificultan el desarrollo del
vasto potencial de cooperación expresado tan-
to en términos de mercados de consumo como
de dimensión territorial o capacidad financiera.
Todo ello otorga valor a la pregunta central
que planea sobre su futuro: ¿son los BRICS ex-
presión de una tendencia y posibilidad real o
una manifestación ocasional del voluntarismo
chino para ganar proyección global? ¿La am-
pliación sugerida en Xiamen con la incorpora-
ción de nuevos países a través de la fórmula
BRICS Plus es expresión de su poder incremen-
tal o una forma de amortiguar su debilidad?
La X cumbre se llevará cabo en 2018 en
Sudáfrica. No parece que su realización esté en
peligro. El debate proseguirá.
53
Política China 2018: Informe Anual
»» China seduce a la ASEAN
La asunción de la presidencia de turno de
la ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste
Asiático, siglas en inglés) por parte de Filipinas
se saldó con un primer y significativo guiño a
la política china en la zona. El presidente Du-
terte, quien también se mostró dispuesto a
llevar a cabo ejercicios militares conjuntos con
China, avanzó así un paso más en el giro de
la diplomacia filipina avalando y liderando la
declaración emitida en la XXX Cumbre de la
ASEAN celebrada el 30 de abril. China celebró
las “mejoras” en la cooperación con ASEAN y
los progresos alcanzados en el Código de Con-
ducta en el Mar de China meridional, que de-
berá estar completo a mediados de este año.
El tono de la declaración refleja a la perfec-
ción como China, que la calificó de “muy posi-
tiva”, va ganando la batalla de la influencia en
la región y como la inconsistencia estratégica
de EEUU está configurando una nueva reali-
www.politica-china.org
dad en la zona. Ni una sola referencia en el
texto, por ejemplo, a los tópicos habituales en
los últimos tiempos (disputas territoriales, mili-
tarización, escalada china…); por el contrario,
se enfatiza la voluntad cooperativa del gigante
asiático. La declaración responde a la máxima
de Beijing: las disputas deben salir del marco
de la ASEAN y cada Estado afectado debe ne-
gociar bilateral y directamente una solución.
Que este giro se opere en Manila tiene un
significado adicional: ni una sola mención hay
en el texto al dictamen de la Corte Permanen-
te de Arbitraje de La Haya que tanto enturbió
las relaciones bilaterales. La política de Duterte
de no confrontación con Beijing le ha permi-
tido obtener réditos económicos y comercia-
les pero también en el plano concreto de las
disputas territoriales. Los guardacostas chinos,
por ejemplo, completaron la retirada del atolón
Scarborough, ocupado en 2012, lo que permi-
tirá a los pescadores filipinos faenar en la zona.
El gesto refuerza las dinámicas de apacigua-
miento en curso.
La falta de habilidad de la Administración
Trump para hacer frente a los dosieres de la
región se ve agravada por la persistencia, tras
más de cien días al mando, de numerosos hue-
cos en su organigrama ejecutivo para la zona.
Esto dificulta la realización del más elemental
diálogo operativo por más que insista en su pe-
culiar “diplomacia telefónica”. China percibe
la oportunidad de oro que tiene ante sí y pro-
cura y sabe aprovecharla.
Pero, además, mientras EEUU pone el én-
fasis en las cuestiones de seguridad, China se
abre a un enfoque más constructivo. Como es
sabido, desde finales de los años 90 ha teji-
do pacientemente una Zona de Libre Comer-
cio (ZLC) que desde 2015 engloba a todos los

54
Política China 2018: Informe Anual
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países de ASEAN, Corea del Sur y Japón. Tras
el anuncio de EEUU en enero poniendo fin al
Acuerdo Transpacífico, impulsará con mayor
énfasis su propuesta de Asociación Económi-
ca Integral Regional y la ZLC de Asia-Pacífico,
proyectos que le conferirán una fuerza de
atracción difícilmente resistible. A mayores, las
propuestas del Banco Asiático de Inversión en
Infraestructuras y la Ruta Marítima de la Seda,
al igual que la apuesta no solo por el comer-
cio sino por las infraestructuras y el desarrollo,
abren un horizonte de intensificación estable
de la cooperación.
En un encuentro celebrado en Washington,
el secretario de Estado Tillerson exhortó a los
ministros de Exteriores de ASEAN a aumentar
la presión contra Corea del Norte, pero lo más
probable es que estos se alineen con la opción
moderada defendida por China.
»» ¿Topa China con la Santa Sede?
El Vaticano y la China Popular podrían estar
más cerca que nunca de llegar a un acuerdo
que facilite la reanudación de las relaciones
diplomáticas interrumpidas en 1951. El Papa
Francisco, a diferencia de anteriores papados,
reconoció en más de una ocasión su deseo
de visitar China, donde es visto con simpatía
por sus declaraciones de signo progresista, la
adscripción al cristianismo latinoamericano y
su compromiso en la mediación en numero-
sos conflictos enquistados (desde Colombia a
Cuba-EEUU o Venezuela, entre otros). Esas ac-
titudes dan cuenta de una mayor proximidad
con algunas visiones de los países del Sur con
las que China también comulga.
En China, como es sabido, conviven dos
iglesias católicas. La oficial congrega a unos
siete millones de creyentes y es independiente
del poder de Roma. Cuenta con el apoyo y re-
conocimiento del Partido Comunista que alien-
ta en sus cónclaves, como el celebrado el pa-
sado diciembre, a alinearse con el discurso de
las autoridades. Frente a una Iglesia Patriótica
comprometida con la sinización de las creen-
cias católicas, la conocida como iglesia clandes-
tina congrega a un número indeterminado de
seguidores, probablemente similar, y es objeto
de persecución hasta el punto de mantener a
varios de sus obispos y sacerdotes en prisión.
Tal como acontece con otras confesiones con
presencia en el país, el PCCh no admite otra
lealtad que no sea al país ni tampoco que po-
deres ajenos interfieran o socaven su voluntad
de adoctrinamiento en lo ideológico. En conse-
cuencia, niega la capacidad del Vaticano para
nombrar de forma unilateral a las autoridades
eclesiásticas en su propio territorio soberano.
La Santa Sede reconoce diplomáticamente
a la República de China, es decir, a Taiwán.
Ahora que las relaciones entre Taipéi y Beijing
revisten una tensión creciente, el interés de
China por lograr un acuerdo con el Vaticano
es mayor ya que privaría a Taiwán de un alia-
do clave tanto por su valor simbólico como por
la influencia que detenta en los aliados cen-
troamericanos que constituyen la mayoría de
países que siguen apoyando al gobierno de la
isla. En Taipéi reconocen estar al tanto de las

55
Política China 2018: Informe Anual
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negociaciones entre Beijing y el Vaticano pero
niegan que se encuentren en una hipotética
etapa final y aseguran que el diálogo se limita
a asuntos eclesiásticos y no a temas políticos o
diplomáticos. Ambas partes se han reunido en
los últimos tiempos en más de cuatro ocasio-
nes, ¿solo para hablar de asuntos espirituales?
La tregua diplomática de los años de gobierno
del Kuomintang llegó a su fin.
Quizá como prolegómeno de ese inminente
cambio, en la asamblea de católicos chinos ce-
lebrada en diciembre de 2016 se advirtió una
nueva atmósfera marcada por la moderación.
La reivindicación de un diálogo constructivo pa-
rece encontrar en el Vaticano una mayor flexibi-
lidad plasmada en la ausencia de rotundas con-
denas como en anteriores ocasiones. La Santa
Sede, por ejemplo, rompió con la costumbre de
prohibir a sus fieles la asistencia a un evento en
otro tiempo ampliamente demonizado.
Sin duda, el tema más espinoso que dificul-
ta el acuerdo es el relativo al nombramiento de
los obispos, pero no es insalvable y bien po-
dría resolverse siguiendo el modelo vietnamita
establecido en 2010 que traza procedimientos
para asegurar la convergencia de las preferen-
cias de una y otra parte. El arreglo en la cumbre
se completaría con la convergencia de las dos
iglesias en la base, de forma que los millones
de católicos que secundan las tesis del Vatica-
no deberían incorporarse a una única iglesia
resultante. Huelga decir que ese proceso no
será fácil.
Una normalización de relaciones con el Va-
ticano supondría para China una victoria con
lecturas internas. Los contenciosos con el isla-
mismo o el budismo son bien conocidos con
delicadas proyecciones tanto en Xinjiang como
en Tíbet donde los sentimientos religiosos blin-
dan de forma impenetrable la identidad de
las nacionalidades minoritarias. Todo cuanto
contribuya a reducir ese frente facilita la con-
secución de la estabilidad, preocupación máxi-
ma del PCCh. También ayudaría a mejorar su
imagen internacional y moderar algunas crí-
ticas relacionadas con el respeto a la libertad
religiosa y que forman parte habitualmente del
decálogo de condenas en los informes sobre la
situación de los derechos humanos en el país.
Para el Vaticano, sin haber superado la pro-
funda crisis en que se encuentra en virtud de la
secuencia de escándalos y corruptelas de diver-
sa índole que merman la comunidad de fieles
en un contexto global de retroceso de la fe re-
ligiosa en el mundo desarrollado de Occidente,
penetrar en el planeta chino –la quinta parte de
la humanidad- podría abrirle unas posibilidades
de gran alcance para su misión ecuménica. El
Papa Francisco, desoyendo las seguras críticas,
parece dispuesto a ser también pragmático en
este orden para promover el catolicismo y pro-
teger los derechos de los católicos en el conti-
nente chino. Aun así, es poco probable que la
normalización asome de un día para otro; más
bien cabe pensar en un proceso de progresiva
acomodación de las partes.
»» Panamá no es un caso más
No por relativamente esperado, el estableci-
miento de relaciones diplomáticas entre Pana-
má y la República Popular China, tras 107 años
de relaciones con la República de China, supu-
so un duro revés para la diplomacia taiwanesa,
dejándola en una situación de enorme preca-
riedad. Junto a Paraguay, el país fue visitado
en junio de 2016 por la actual presidenta Tsai
Ing-wen en su primera gira exterior. La desa-
fección supone una significativa “pérdida de
cara” para su liderazgo, tomado por sorpresa
ante la decisión panameña.

56
Política China 2018: Informe Anual
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En 2017 se celebró el décimo aniversario del
establecimiento de relaciones diplomáticas en-
tre China y Costa Rica, el primer país de la zona
en iniciar el viraje. El anuncio se produjo igual-
mente a solo una semana de la visita del presi-
dente Varela a Washington donde se encontró
con Donald Trump en lo que pudiera interpre-
tarse también como un gesto de afirmación
de su autonomía decisoria frente al presidente
que al poco de llegar puso en cuestión la polí-
tica de una sola China al atender una llamada
telefónica de la presidenta Tsai en noviembre
pasado.
Los vínculos económicos y comerciales entre
Panamá y Beijing se han ampliado considera-
blemente en los últimos años. Panamá contaba
ya con una oficina de representación en Beijing
desde 1996 si bien porfiaba en que esto no
afectaría a los vínculos diplomáticos con Taipéi.
China es el segundo usuario del Canal y recuér-
dese que el primer barco que cruzó el Canal
ampliado en junio de 2016 pertenecía a la na-
viera Cosco. China tiene, además, una fuerte
implicación en la ZLC de Colón. El China Lan-
dbridge Group, un potente grupo inversor chi-
no, construye en la Isla Margarita de la norteña
y caribeña provincia de Colón un terminal de
portacontenedores para buques neopanamax,
y que con 1,1 billones de dólares representa la
mayor inversión del país asiático en este país de
América Central. China invierte igualmente en
la Costa Atlántica cerca de 7.500 millones de
balboas en el proyecto de renovación urbana
de Colón, el tercer puente sobre el Canal, una
planta de gas natural, el proyecto minero de
Donoso -al noroeste del país-, y otras actua-
ciones en diferentes campos, desde la vivienda
a la educación. Taiwán, por su parte, firmó
un TLC con Panamá en 2003, ahora de futuro
incierto.
Pese a la decisión de Panamá, la región de
Latinoamérica y Caribe sigue siendo la princi-
pal proveedora de aliados de Taiwán (11 de
un total de 20), pero esta pérdida puede tener
consecuencias mayores ya que se trata de uno
de sus aliados más antiguos y de mayor peso,
ubicado en una zona estratégica y posiciona-
do en la ruta de transporte más concurrida del
mundo.
»» Beijing aumenta la presión
Tras la derrota del Kuomintang (KMT) en
las elecciones legislativas y presidenciales de
enero de 2016, China consumó la normaliza-
ción con Gambia tras demorarlo desde 2013,
y también con Santo Tomé y Príncipe. Los ru-
mores sobre una pronta desafección del Vati-
cano, su único aliado en Europa, arrecian cada
vez con mayor frecuencia. Por otra parte, en
los organismos del sistema ONU nada puede
hacer. Beijing aplica el cerrojo sin contempla-
ciones tal como se ha podido constatar en la
Asamblea Mundial de la Salud pero también
con anterioridad en la INTERPOL, la OACI o la
Convención sobre el Cambio Climático. La más
reciente solicitud de participación en la confe-
rencia de la OIT también fue rechazada. La as-
fixia afecta incluso a terceros países en los que
solo dispone de oficinas de representación: es
el caso de Nigeria, instada a trasladar fuera de
la capital la representación taiwanesa. Todo
57
Política China 2018: Informe Anual
ello puede afectar a estrategias principales del
nuevo gobierno como la Nueva Política hacia el
Sur. Ningún país del sudeste asiático sacrificará
sus intereses nacionales por facilitar el éxito de
una política de Tsai que bajo la premisa de ser
menos conciliadora con Beijing puede enemis-
tarles con el gigante.
En este contexto de claro incremento de la
presión por parte de China, el caso de Panamá,
por su importancia, puede llevar consigo una
avalancha de rupturas y quebrar las posibili-
dades de consolidación de los lazos bilaterales
con otros aliados de la región. La República Do-
minicana medita el cambio desde hace tiempo
y esta decisión de Panamá podría precipitar
también la suya y quizá otras.
La ruptura de la tregua diplomática estable-
cida durante el doble mandato de Ma Ying-jeou
(2008-2016) fue una de las consecuencias del
acceso al poder de Tsai Ing-wen y su negativa
a aceptar el principio de “Una Sola China”. En
vísperas de la victoria de Tsai, un parlamentario
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del KMT advertía que hasta 18 aliados estarían
en disposición de cambiar de bando.
Por más que desde Taipéi se descalifique lo
que llama “diplomacia de chequera” en alu-
sión a los incentivos económicos desplegados
por Beijing pero de larga tradición en ambas
partes, los atractivos de la segunda economía
del mundo condicionan la impotencia taiwa-
nesa para retener a sus aliados.
»» ¿Dará Tsai el brazo a torcer?
Sobra decir que este trasiego difícilmen-
te influirá en un hipotético cambio de postu-
ra sustancial de la Administración Tsai en lo
que atañe a la política a través del Estrecho.
Y está por ver el impacto en el sentimiento de
la opinión pública. Sucesivas encuestas reiteran
el mayoritario rechazo cívico (más del 70 por
ciento) del principio de Una sola China como
requisito político previo para recuperar la nor-
malidad. Más del 80 por ciento muestra su pre-
ferencia por el statu quo.
La falta de contactos oficiales a través del
Estrecho agrava el foso existente pero aquellos
no se reanudarán en tanto Taipéi no acepte el
marco de juego establecido por el PCCh con
su viejo rival, el KMT. Hasta los comicios loca-
les previstos para el último trimestre de 2018
podemos asistir a un persistente y dosificado
desangramiento diplomático. Tras ese goteo,
será el momento de constatar su grado de in-
fluencia en las expectativas electorales de la
oposición allegada a Beijing y que ahora recla-
ma con mayor insistencia un cambio radical de
política. Mientras tanto, más ásperas serán aun
las relaciones a ambos lados del Estrecho.
 IV. Seguridad y Defensa
58
Política China 2018: Informe Anual
»» China, la seguridad nacional
estadounidense y la carta de Taiwán
La presentación por parte del presidente
Donald Trump de la nueva Estrategia de Segu-
ridad Nacional (ESN) provocó no pocas reac-
ciones, especialmente por el señalamiento de
Rusia y China como competidores y hasta riva-
les, confabuladas para perjudicar los intereses
estadounidenses en el mundo y para derribar
el orden global. La calificación de China y Rusia
como potencias “revisionistas” que tratan de
alterar el statu quo, deduce una profunda des-
confianza que será difícil de salvar.
A pesar de que el enunciado de la estrate-
gia se desdice de anteriores declaraciones que
apuntaban al establecimiento de una inédita
asociación, en Beijing se intentó quitar hierro
al asunto aventurando que la “buena quími-
ca” existente entre Xi y Trump podrá mantener
las diferencias en un nivel manejable. Una vez
más, el colchón que suponen las relaciones co-
merciales y los cuatro diálogos instituidos en
2017 (el diplomático y de seguridad, el eco-
nómico integral, sobre la aplicación de la ley y
seguridad cibernética y el diálogo social y entre
pueblos) ofrecen una red que podría evitar pa-
labras mayores.
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La principal crítica china se centra en el ca-
rácter obsoleto del pensamiento que de princi-
pio a fin vertebra el documento en una era que
“exige un espíritu de cooperación y multilate-
ralismo” así como la exageración de su desa-
rrollo militar, ínfulas erradas que responderían
al solo propósito de mantener las ventajas e in-
fluencia “inigualables” de EEUU sobre el resto
del mundo.
El cambio de percepción en Washington a
propósito de China es inseparable del activis-
mo global del gigante asiático, espoleado por
Xi Jinping como una señal de su mandato. Le-
jos queda la modestia de los años 90, influida
por la consigna de mantener un “perfil bajo”
en los asuntos internacionales (Deng Xiaoping,
dixit). La China de hoy apunta al sueño de la
revitalización nacional lo cual se expresa en la
promoción de importantes proyectos que au-
mentan su influencia por doquier y en la afir-
mación sin ambages de sus intereses centrales
en asuntos espinosos como las disputas territo-
riales en los mares de China. Si a este retrato
sumamos la angustia estadounidense por el
apreciable declive de sus capacidades, su van-
dalismo diplomático y desenfoque estratégico,
no es difícil prever un agravamiento de los ám-
bitos de fricción.
Aunque el documento de la Casa Blanca
deja abierta la posibilidad de la cooperación
con Beijing en asuntos bilaterales e internacio-

59
Política China 2018: Informe Anual
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nales, esta se condiciona al mantenimiento de
su status hegemónico global cerrando puertas
a aquellas oportunidades que China identifica
como complementarias de su poder económi-
co. En suma, EEUU puede soportar que China
se convierta en una gran potencia comercial
pero dificultará cuanto pueda la transforma-
ción de ese poderío en un activo global que
pueda plantarle cara, tal como China viene
haciendo ya con sus iniciativas en Asia, la am-
pliación de la Organización de Cooperación de
Shanghái, la promoción de sus propios acuer-
dos de integración económica regional (RCEP),
la modernización del Ejército Popular de Libe-
ración, etc.
»» La carta de Taiwán
Un fiel y delicado reflejo de esas fricciones
es el asunto de Taiwán. Previa a la presentación
de la ESN, el presidente Trump rubricó el Acta
de Autorización de la Defensa Nacional que,
entre otros, eleva el nivel de los intercambios
militares con Taiwán, un asunto de especial
sensibilidad para China. La posibilidad de res-
tablecer los atraques regulares de los navíos de
la Armada de EEUU en Kaohsiung o cualquier
otro puerto adecuado en Taiwán llevó a un di-
plomático de la embajada de China en EEUU a
asegurar que cuando los buques de EEUU to-
quen los puertos de Taiwán será el día cuando
China aplique la Ley Anti-secesión para unificar
Taiwán por medio de la fuerza militar… En la
propia ESN se reafirma el compromiso de pro-
veer de armas a Taiwán y de satisfacer las “le-
gitimas necesidades de defensa” de la isla. Es
su respuesta al intento de China de desplazar
a EEUU en la región del Indo-Pacífico y ordenar
la región a su favor. En Taipéi se recuerda que
Trump se percata de la importancia estratégica
de Taiwán y que el actual gobierno de la isla
está en línea con la política de Washington.
En paralelo, los vuelos de aviones de com-
bate de China continental en las inmediaciones
de Taiwán se han vuelto cotidianos. Calificados
de “misiones de entrenamiento”, en Taipéi se
considera que ponen a prueba su fortaleza y
disposición militar para el combate. Todo ello
en un momento de tensiones al alza en el Es-
trecho de Taiwán con el in crescendo de la pre-
sión continental contra el soberanismo gober-
nante en la isla.
Considerado por muchos el talón de Aqui-
les de China, la significación de Taiwán en las
disputas sino-estadounidenses puede abrir un
tercer y grave frente de inestabilidad en la re-
gión (tras la península coreana y las disputas en
los mares de China) alimentando las tensiones
y, en suma, reforzando la sensación de cerco
en Beijing.
»» La crisis sino-hindú en el Himalaya
El presidente chino Xi Jinping dijo en su
alocución con motivo del 90 aniversario de la
fundación del Ejército Popular de Liberación,
el 1 de agosto, que China nunca consentiría
la pérdida de cualquier parte de su territorio,
por ínfima que fuera. Xi se puso el uniforme de
campaña para reiterar que en ningún momen-
to y de ninguna forma permitiría la separación
de China de ningún trozo del territorio consi-
derado como propio.
El Ministerio de Asuntos Exteriores publicó
al día siguiente un documento sobre el conflic-
to que le enfrenta con India y Bután en el sector
de Sikkim, en el Himalaya. Beijing acusó a India
de cruzar el límite de la frontera, conminándola
a la retirada inmediata de las tropas. Al mismo
tiempo, el Diario del Ejército advertía a India
para que “no albergue ilusiones” respecto a
la determinación del ejército para defender el

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Política China 2018: Informe Anual
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territorio que considera chino. Beijing intensi-
ficó las advertencias a India para que retirara
las tropas advirtiendo que su contención tiene
límites. La televisión central china divulgó esos
días imágenes de ejercicios con fuego real en
una parte de Tíbet no identificada. El mensaje
es claro: China no va a retroceder.
La presencia militar india más allá de su
frontera fue la respuesta a la construcción
china de una carretera en el área de Doklam,
disputada por China con Bután, quien habría
solicitado ayuda a India. Doklam tiene un im-
portante valor estratégico para India debido a
su proximidad con el corredor Siliguri. La carre-
tera que pretende China representa para Nue-
va Delhi un cambio del statu quo que afecta a
su seguridad en esta zona, también conocida
como “cuello de pollo”, que conecta sus sie-
te estados nororientales con el resto del país.
China, aducen, podría conseguir bloquear ese
corredor. Nueva Delhi rehusó retirarse sin más
mientras reunió fuerzas armadas en el lado
indio de la frontera concentrando provisiones
y pertrechándose para una larga presencia. El
temor a un fracaso de la cumbre de los BRICS
por esta causa facilitó un acuerdo.
China e India tienen varias zonas fronterizas
en disputa pero Doklam no es una de ellas. Chi-
na niega también que sea un área de disputa
con Bután con quien mantiene negociaciones
fronterizas desde hace años, hasta el momento
sin incidentes serios. China e India comparten
una frontera de 3.500 km, buena parte de ella
objeto de disputas. En 1962, la guerra causó
miles de muertos.
»» Doble suspensión en la península coreana
El 18 de febrero, el ministerio de comercio
de China anunció la suspensión de las compras
de carbón a Corea del Norte durante todo el
año 2017. Fue un golpe importante para Pyon-
gyang ya que el 90% de su comercio exterior
se realiza con China y el 40% consiste preci-
samente en compras de carbón. La resolución
2270 adoptada por unanimidad en el Consejo
de Seguridad de la ONU en marzo de 2016 li-
mitaba las exportaciones anuales norcoreanas
de carbón a 7,5 millones de toneladas, con una
reducción del 62% en relación a 2015.
El anuncio se interpretó como una nueva ad-
vertencia a Pyongyang después de los test nu-
cleares y balísticos de 2016 y tras el asesinato
en Malasia del hermano de Kim Jong-un, Kim
Jong-nam. También como una señal de bue-
na voluntad a Washington a fin de demostrar
sinceridad en cuanto al alineamiento con la
posición de la comunidad internacional, corres-
pondiendo así al replanteamiento por parte de
EEUU de la cuestión taiwanesa. Beijing esperaría
reciprocidad en cuanto al relanzamiento de las
negociaciones a propósito de la desnucleariza-
ción de la península coreana pero este no pare-
ce estar incluido en la agenda de la Casa Blanca.
Aunque China adoptó esta medida y mul-
tiplicó las advertencias en relación a Pyon-

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Política China 2018: Informe Anual
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gyang, nunca irá tan lejos como para poner
en peligro la pervivencia del régimen norco-
reano. Conviene recordar que Corea del Nor-
te es una zona tampón de alto valor estraté-
gico para China. La estabilidad pasa por dar
prioridad a la negociación. Por otra parte, el
asesinato de Kim Jong-nam vino a demostrar
el carácter incontrolable del régimen norco-
reano y su disposición a hacer lo imposible
por protegerse. Un enrocamiento de Pyon-
gyang puede hacer más difícil a Beijing con-
vencer a la comunidad internacional de que
su vía pacífica es la mejor garantía para resol-
ver el problema.
Mientras, en Corea del Sur, pese a la gra-
vedad de su crisis política interna (con la re-
moción de la presidenta Park Geun-Hye), EEUU
inició la instalación del sistema de defensa an-
timisiles THAAD, un paso que China asocia con
la pretensión de construir una versión asiática
de la OTAN. Los radares instalados podrán de-
tectar hasta 2.000 km muy al interior de los
territorios chino y ruso, permitiendo a EEUU
monitorizar de forma conveniente los vuelos y
lanzamientos de misiles de ambos países. Pa-
radójicamente, el sistema no podría intercep-
tar los misiles de Corea del Norte que vuelen
a una baja altitud. China considera que daña
sus intereses de seguridad y rompe el equilibrio
estratégico de la región. Los misiles de largo
alcance a instalar, supuestamente dirigidos
contra Pyongyang, pueden también dirigirse
contra China. Tanto Beijing como Moscú anun-
ciaron contramedidas una vez que el sistema
esté instalado. China acusó a Seúl de haber-
se convertido en una marioneta de EEUU y las
primeras represalias ya afectan al Grupo Lotte
que cedió terrenos para la instalación de dicho
sistema. Seúl reaccionó denegando visados a
los profesores del instituto Confucio. También
EEUU se negó a emitir visados a diplomáticos
de Corea del Norte que planeaban visitar Nue-
va York para entablar conversaciones no oficia-
les con ex funcionarios estadounidenses.
De no revertir esta tendencia, China podría
verse arrastrada a su pesar a una carrera de ar-
mamentos. En las sesiones parlamentarias de
marzo se anunció una elevación de su presu-
puesto de defensa en torno al 7 por ciento. Se
trata del menor aumento en más de una dé-
cada y la segunda ocasión en que el ritmo de
crecimiento se ralentiza a un solo digito desde
2010. En 2009, el incremento fue cercano al
15 por ciento. Pero con una observación añadi-
da importante: “los gastos dependerán de las
acciones de EEUU en la región”.
Cuando Pyongyang anunció el aplazamien-
to de su propósito de disparar misiles hacia
las proximidades de la isla de Guam parecie-
ra que, a diferencia de anteriores ocasiones,
cierta esperanza de calma podía otearse en
ese convulso horizonte jalonado igualmente
por las expectativas de Seúl, cuyo nuevo go-
bierno también ansiaba imprimir otro rumbo al
problema de la desnuclearización de la penín-
sula, incluyendo el tratamiento del futuro del
sistema estadounidense de defensa antimisiles
instalado en su territorio y que tanto preocupa
en Beijing y Moscú. Pero la negativa a aplazar
siquiera la realización de nuevas maniobras mi-
litares por parte de las fuerzas conjuntas co-
reanas y estadounidenses, las Ulchi Freedom
Guardian que finalizaron el 31 de agosto, nos
devolvió a la cruda realidad, culminada con
una nueva prueba nuclear, la única respuesta
que parece interesar al creativo Kim Jong-un.
La organización del ejercicio, criticado por
China, fue uno de los principales temas de dis-
cusión con motivo de la visita a Beijing del ge-
neral Joseph Dunford, presidente del Comité
de Jefes de Estado Mayor de Estados Unidos,
en una gira que también lo llevó a Tokio y Seúl.

62
Política China 2018: Informe Anual
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Quienes creen en la utilidad disuasoria de estas
maniobras reiteran su intención escrupulosa-
mente defensiva y de respuesta a las preocu-
paciones de seguridad que suscita Pyongyang
entre sus aliados, pero lo cierto es que el balan-
ce final deja el listón cada vez más alto en una
dinámica que no desarma el contencioso sino
que, por el contrario, tiende a agravarlo.
Beijing, con el apoyo de Moscú, reivindica
la alternativa de la doble suspensión como sa-
lida equilibrada y sensata al atolladero actual.
Esa puerta al diálogo supondría una morato-
ria de los ejercicios militares a cambio de una
interrupción de los ensayos nucleares y de las
pruebas balísticas de Corea del Norte. La asun-
ción de dicho principio facilitaría el tiempo y la
holgura que se precisan para que los diálogos
cruzados en curso y que discurren entre bam-
balinas puedan ofrecer resultados plausibles.
China y Rusia han condenado la deriva nor-
coreana y alertaron sobre los signos de degra-
dación de la situación con el aumento progresi-
vo del riesgo nuclear y balístico. Aunque ambas
capitales, atendiendo a la lógica en la que esta-
mos instalados, suscriban nuevas sanciones en
el Consejo de Seguridad de la ONU, lo que de
verdad se precisa y reclaman es algo de ingenio
diplomático de sólida consistencia que oriente
el litigio por otra senda.
Además de cesar en las provocaciones de
todo signo, es hora de impulsar una misión de
buenos oficios que aporte garantías de segu-
ridad a todas las partes. La disparatada lógica
actual de pruebas-ejercicios-ensayos-sanciones
solo agrava una situación que puede desembo-
car en escenarios a cada paso más temibles y, a
la postre, incontrolables.
Las dinámicas de naturaleza militar de una
y otra parte no granjearán protección ni segu-
ridad a nadie. Por ello todas debieran ejercer
contención para evitar llegar a un callejón sin
salida. El regreso a la mesa de negociación es la
única opción razonable. Y en todo caso, nunca
empeoraría el problema.
»» La primera ampliación de la OCS
En la cumbre que la Organización de Coo-
peración de Shanghái (OCS) llevó a cabo en
junio en Astaná, capital de Kazajistán, tanto
India como Pakistán pasaron de la condición
de observadores a miembros de pleno derecho
en la que fue la primera ampliación de la en-
tidad desde su fundación en 2001. Con esta
doble incorporación, la OCS pasa a cubrir las
tres quintas partes de Eurasia, con casi la mitad
de la población mundial. En términos por tanto
de dimensión geográfica y demográfica es la
mayor del mundo.
Desde sus inicios como Grupo de los Cinco
(China, Rusia, Kazajistán, Kirguistán y Tayikis-
tán), la OCS prestó una atención destacada a
la lucha contra el terrorismo transfronterizo y a
los problemas de seguridad pero igualmente a
la cooperación económica, partiendo del con-
vencimiento de la profunda ligazón existen-
te entre ambos aspectos. Sin duda, el primer
factor pesa y mucho en el ánimo de todos los
socios, interesados en evitar que un hipotético
deterioro de la estabilidad derive en una espe-
cie de nuevo Oriente Medio en una zona igual-
mente rica en recursos naturales, energía y gas.
La cooperación en seguridad fue también un
punto importante de la agenda de esta cum-
bre pivotando en torno a la Estructura Regional
Anti-terrorista que se vio reforzada.
En lo económico, China es ya el primer o
segundo socio comercial de la mayoría de los
miembros de la OCS y su papel es muy rele-

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Política China 2018: Informe Anual
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vante en la organización. Todos los países que
actualmente integran la OCS se encuentran a
lo largo de la antigua Ruta de la Seda y esperan
coordinar sus respectivas políticas de desarrollo
con el plan chino para beneficiarse del maná
inversor que promete.
El manejo de las tensiones indo-paquista-
níes encontrará a partir de ahora un ámbito
de gestión complementario pero no exento de
dificultades. China viene realizando una gran
apuesta estratégica por Islamabad con el co-
rredor económico China-Pakistán. En abril de
2015, en una visita de Xi Jinping al país anun-
ció una inversión en su economía por valor de
46 mil millones de dólares. Tras la retirada de
EEUU de Afganistán, la persistencia de la ame-
naza talibán y el aumento de la actividad terro-
rista en Xinjiang que Beijing relaciona con las
zonas tribales y las redes islamistas que operan
desde Pakistán, ese flanco supone el mayor de-
safío que afronta en su frontera.
Por su parte, los altibajos en la relación con
India, con quien comparte también otro foro
alternativo, los BRICS, que este año celebró
cumbre en Xiamen, Fujian, suponen para Chi-
na un desafío mayor. La significativa ausencia
de Narendra Modi -o siquiera un enviado de
alto nivel- a la cumbre de la Franja y la Ruta de
mayo evidenció el enfado indio por el trazado
de aquel corredor, parte de la ruta continental
que discurre en una porción de Cachemira que
India reivindica como propia y que Pakistán
ocuparía ilegalmente.
La combinación del ingreso de India y Pakis-
tán y la asunción de la presidencia rotatoria de
la entidad por parte de China puede imprimirle
un nuevo impulso a la OCS, lo cual contrasta
con la reiteración de críticas y el escepticismo
en torno a su viabilidad y consolidación, re-
servas igualmente dirigidas a los BRICS y otros
acrónimos promovidos por Beijing. A pesar de
la heterogeneidad de sus miembros (en térmi-
nos de desarrollo, cultura, sociedad o sistema
político) y la aparente volatilidad de algunos
gobiernos que la integran, lo cierto es que la
suma de seguridad y cooperación económica
parece funcionar con pragmatismo y dinamis-
mo sostenido. Aun sin las loas a aquellos “valo-
res comunes” que tanto se gusta ensalzar en el
Occidente otaniano, el “Espíritu de Shanghái”
acredita un nuevo modelo de alianza basado
en un enfoque alternativo que prioriza la con-
fianza mutua y la búsqueda no solo de la segu-
ridad sino también del desarrollo y el beneficio
común.
La OCS ofrece un notable paraguas de se-
guridad al proyecto de la Franja y la Ruta que
China lidera, una propuesta que se afianza
como un referente más de la integración regio-
nal en curso bajo un prisma autónomo y con
la égida sino-rusa por guía. Cabe esperar que
Beijing se aplique a su fortalecimiento con un
empeño renovado.
»» ¿Guerra a la vista en el Estrecho de
Taiwán?
La última edición del libro blanco de la de-
fensa de Japón advierte de las capacidades
crecientes de las fuerzas de misiles chinos, la
marina y la aviación, unos atributos que pue-
den crear problemas muy serios a la defensa de
Taiwán. El texto invita a Formosa a prepararse
para un conflicto militar inevitable con China,
aumentando sensiblemente el gasto militar. El
presupuesto de China en este aspecto equivale
a más de 15 veces el de Taiwán.
También Taiwán publicó el Informe sobre
Capacidad del Ejército de China continental ela-
borado por el Ministerio de Defensa mostrando

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Política China 2018: Informe Anual
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por primera vez imágenes de las rutas seguidas
por el portaaviones Liaoning y su escuadra de
combate durante las maniobras de envolvi-
miento de Taiwán. El documento destaca que
el presidente chino Xi Jinping reveló por prime-
ra vez las nuevas capacidades de combate com-
binadas de sus cuerpos de ejército en la Base de
Zhuri, en Mongolia Interior. En la visita de Xi a
dicho recinto se mostraron muchos programas
de nuevos equipamientos que evidenciarían un
aumento del nivel de preparación estratégica
de sus fuerzas armadas. Además, durante el
discurso del Día del EPL, Xi Jinping utilizó un
tono duro, dando a entender que China con-
tinental está dispuesta a demostrar al mundo
que tiene completa capacidad para defender su
territorio, en el que incluye a Taiwán.
Por su parte, el vicepresidente del taiwanés
Consejo para Asuntos de China continental,
Ling Cheng-yi, aseguró en un seminario ce-
lebrado en Washington el 13 de julio que los
presupuestos para las relaciones exteriores y la
defensa aumentarán, aunque Taipéi no tiene
intención de seguir el camino de enfrentamien-
to de la época del ex presidente Chen Shui-
bian (2000-2008).
Pese a todo, subsisten las dudas: ¿es alta o
baja la probabilidad de que China se involucre
en un conflicto militar con Taiwán? A priori,
la estrategia de Beijing parece discurrir, pre-
ferentemente, por otros ámbitos: aislamiento
internacional, división de las filas soberanistas,
acciones específicas dirigidas a atraer a la ju-
ventud, la clase media y las pymes, comple-
mentando así la mera connivencia con las elites
empresariales taiwanesas que no ha funciona-
do del todo bien.
»» La presión militar
El 14 de agosto, dos aviones militares chi-
nos fueron detectados volando cerca del espa-
cio aéreo de Taiwán, por cuarta vez en dicho
mes. La reiteración de estos ejercicios parece
diseñada para familiarizar a sus fuerzas aéreas
(como también navales) con las rutas del Océa-
no Pacífico, proyectando su poder en la zona.
China tiene dos posibles líneas de comuni-
cación a través de dicho océano. Una atraviesa
el Estrecho de Miyako entre Taiwán y Japón, y
otra pasa a través del Canal Bashi entre Taiwán
y Filipinas. Al querer evitar las zonas de defensa
de EEUU y Japón, los aviones chinos sobrevue-
lan aguas internacionales cercanas al espacio
aéreo de Taiwán. Aunque estos ejercicios han
trascendido ahora, lo cierto es que no constitu-
yen una novedad; de hecho, se vienen llevan-
do a cabo desde 2011 si bien la administración
de Ma Ying-jeou (2008-2016 no revelaba este
dato.
El Ministerio de Defensa de Taiwán observa
de cerca estas acciones de China que amena-
zan con convertirse en una actividad rutinaria.
Taipéi insiste en que no realizará ningún acto
de provocación bélica pero tampoco se doble-
gará ni eludirá las amenazas de Beijing.

65
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
Las acciones de China persiguen calibrar
la respuesta de EEUU, Japón y otros países al
tiempo que presionar al gobierno de Tsai Ing-
wen; asimismo, recoger información sobre las
capacidades de radar y antiaéreas y otra inte-
ligencia militar. Cabe decir que para los sobe-
ranistas taiwaneses, este proceder continental
equivale a una modificación del statu quo.
Un ex director del Instituto Nacional Chung-
Shan de Ciencia y Tecnología, el vicealmiran-
te taiwanés retirado Kung Chia-cheng, alertó
sobre la frecuencia de estos incidentes que
indicarían la preparación por parte de Beijing
de una “guerra parcial, limitada y no nuclear”
en el Estrecho de Taiwán. Según Kung, China
está tratando de distraer la atención de EEUU,
Japón y Corea del Sur con el problema nuclear
de la península coreana mientras se prepara
para empezar una guerra en el Estrecho de Tai-
wán en la que EEUU no podrá intervenir y que
Taiwán tiene imposible resistir. El actual punto
muerto entre los dos lados del Estrecho condu-
ce a una crisis imprevisible, según su opinión.
En un seminario sobre la seguridad en Asia-
Pacífico celebrado a mediados de agosto en
Taipéi, la presidenta Tsai, ante, entre otros, el
ex vicepresidente Dick Cheney, pidió nuevas
ideas para enfrentarse a su situación en la re-
gión y la mejora de los lazos con la administra-
ción Trump. Taiwán está cada vez más excluida
de los pactos que China gestiona con los paí-
ses de la zona, especialmente con la ASEAN a
propósito del Mar de China meridional (Taiwán
controla la isla Taiping, la mayor de las Spratly),
un punto candente.
»» Xi aprieta las tuercas
Ciertamente, Xi Jinping dijo con motivo del
90 aniversario del EPL que nunca permitiría que
nadie separara “ningún trozo de territorio chi-
no de China”. Podría referirse a las regiones
autónomas de Xinjiang o Tíbet pero en Taiwán
también se dieron por aludidos. Xi también se-
ñaló en 2013 que el problema de la unificación
no podía ser dejado de generación en genera-
ción instando un rumbo de solución.
En julio, Dai Bingguo, presidente de la So-
ciedad Nacional de Estudios de Taiwán, alerta-
ba sobre la estrategia político-económica de la
presidenta taiwanesa Tsai Ing-wen que busca
alejar a Taiwán de China inclinándose hacia
EEUU y Japón mientras mira hacia los países
del Sur de Asia. Confiar en las fuerzas extran-
jeras puede tener consecuencias amargas, ad-
virtió. Dai tiene larga experiencia diplomática
en contrariar las expectativas internacionales
de Taipéi fruto de la confianza depositada en
él por Hu Jintao (2002-2012) para explicar el
problema de Taiwán en numerosas cancillerías.
Hay quien ve en el nombramiento del ge-
neral Li Zuocheng, de 63 años, veterano de la
breve y sangrienta guerra de 1979 con Viet-

66
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
nam, como jefe del Departamento Conjunto
de Personal de la Comisión Militar Central de
China, un paso más en esa dirección. El nom-
bramiento de Li, en el marco de la reforma mili-
tar más grande de China en seis décadas propi-
ciada por Xi Jinping, subraya ese deseo del EPL
de convertirse en una fuerza capaz de “luchar
y ganar guerras”. A finales de 2017, la Policía
Armada Popular fue colocada bajo el mando
directo del Comité Central del PCCh (antes lo
estaba del Consejo de Estado).
Peter Enav, ex corresponsal para Associated
Press en Taiwán, publicó en julio un artículo en
Taiwan Sentinel advirtiendo que las tres condi-
ciones requeridas para considerar un ataque a
Taiwán por parte del EPL estaban a punto de
cumplirse. Las tres condiciones serían: colapso
de la opción pacífica; disponer de un ejército
preparado para la invasión; control de las con-
secuencias internacionales de su acción. Cali-
ficado por lo general de alarmista, los críticos
recuerdan que EEUU en modo alguno facilita-
ría el ataque y que a China aun le falta prepa-
ración.
¿Sube o baja el compromiso de EEUU con
Taiwán? Con Donald Trump no siempre es fácil
saberlo. Un día parece dispuesto a todo y al
siguiente todo lo dicho se diluye como un azu-
carillo. A mediados de julio, China protestaba
ante EEUU por un borrador de ley de defensa
que sugiere el restablecimiento de puertos de
escala entre EEUU y Taiwán. Después que el
portaaviones Liaoning atravesara la ZIDA (Zona
de Identificación de Defensa Aérea) de Taiwán,
algunos medios informaron que al mismo
tiempo EEUU envió submarinos y buques de
superficie al Estrecho de Taiwán.
El 15 de junio, el general Zhu Chenghu,
decano de la Universidad de Defensa del EPL,
denunciaba que EEUU, en tiempos de Obama,
trazó una línea roja sobre el intento comparti-
do de Beijing y Taipéi de establecer un dialogo
sobre confianza militar. Aunque el entonces
presidente Ma Ying-jeou negó la afirmación de
Zhu, según éste, la línea roja eran, en realidad,
cinco: no establecer mecanismos de confianza
militar, no unir posiciones en los litigios del Mar
de China meridional, no coordinarse contra Ja-
pón en la disputa por las Diaoyu/Senkaku, no
conversar sobre tecnología militar ni estable-
cer interacciones institucionales entre militares
taiwaneses y chinos retirados.
»» Una guerra familiar
¿Necesita realmente China una guerra para
resolver el problema de Taiwán? En su visita
a Shanghái a primeros de julio, el alcalde de
Taipéi, Ko Wen-je, un independiente apoyado
por el soberanista y gobernante PDP, con altas
tasas de popularidad (frente a las bajas de la
presidenta Tsai), abogó por superar el estan-
camiento. Aludiendo a que “ambos lados per-
tenecen a una misma familia”, tendió puentes
con el continente, lo que derivó en severas
críticas desde algunos entornos del PDP, acu-
sándole de “asimilado” por la utilización de un
lenguaje del gusto de Beijing. El revuelo pasó
pero Ko tomó buena nota de él.
Por su parte, el ex alcalde de Tainan y fla-
mante primer ministro Lai Ching-te, quizá pro-
bable candidato presidencial en 2020, quien
afirma apoyar la independencia de la isla, quie-
re también liderar una tercera vía de “amistad”
con China, auspiciando una estrategia “flexi-
ble”. Moviéndose sobre el alambre, para Lai,
China “no es de temer”…
La presión continental se afana en mover los
marcos del soberanismo. Dicho proceso podría
intensificarse en la segunda parte del manda-

67
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
to de Tsai Ing-wen, que finaliza en 2020. Los
resultados de las elecciones locales de 2018 se-
rán un barómetro a considerar.
En cuanto a la asfixia exterior, cabe recordar
la caída de Panamá de la lista de aliados diplo-
máticos, cuyo número se reduce a 20. China
se lo puede poner mucho más complicado a
Taipéi si va tras los privilegios de viajar sin visa-
do de que disfrutan los taiwaneses (dispensado
por 167 países). Esto puede enervar los ánimos
aunque es difícil precisar quien asumirá mayor
coste, si Beijing o Taipéi.
Sin duda, el inmediato futuro del contencio-
so del Estrecho de Taiwán, como mínimo tan
potencialmente explosivo como el de la penín-
sula coreana, dependerá de cómo evolucione
la política interna en China, cómo evolucionen
sus relaciones con EEUU y cómo evolucione la
propia política interna en Taiwán. La hipótesis
de un conflicto abierto solo tendría cabida si a
China le urge una solución. Pero, ojo, las prisas
son malas consejeras.
68 Protagonistas
Política China 2018: Informe Anual

Xi Jinping, revalidó su liderazgo en el XIX Congreso del PCCh

Li Keqiang, confirmó su condición de número 2.

Li Zhanshu, nuevo miembro del CPBP.

Wang Yang, nuevo miembro del CPBP.

Wang Huning, nuevo miembro del CPBP.

Zhao Leji, nuevo miembro del CPBP.

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Han Zheng, nuevo miembro del CPBP.

 Hu Chunhua, destacado representante de la 6ª generación de
69 futuros dirigentes chinos.
Política China 2018: Informe Anual

Chen Min’er, nuevo miembro del Buró Político

Cai Qi, jefe del PCCh en Beijing y nuevo miembro del Buró Político.

Li Ganjie, nuevo ministro de Protección Ambiental.

He Lifeng, nuevo responsable de la CNDR

Song Tao, activo responsable del departamento internacional del

PCCh

Carrie Lam, nueva Jefa Ejecutiva de Hong Kong.

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Joshua Wong, secretario general del partido hongkonés Demosisto,

condenado a prisión.
70 Liu Xiaobo, activista y Premio Nobel de la Paz, falleció el 14 de julio.
Política China 2018: Informe Anual

Wu Gan, activista y bloguero condenado a ocho años de cárcel.

Sun Zhengcai, de delfín a expulsado del PCCh.

Ma Jian, ex viceministro de Seguridad, bajo investigación.

Zhou Benshun, ex jefe del PCCh en Hebei, condenado a 15 años de

prisión por corrupción.

Donald Tsang, ex jefe ejecutivo de Hong Kong, condenado por

“conducta poco ética”.

Zhang Yang, general y miembro de la CMC bajo investigación que

se suicidó.
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Zhou Hongxu, estudiante del continente condenado en Taiwán a 1

año y 2 meses de prisión por espionaje.
71 Lee Ming-che, taiwanés detenido en el continente acusado de
intento de subversión condenado a 5 años de prisión.
Política China 2018: Informe Anual

Zhou Youguang, lingüista inventor del pinyin, falleció a los 111

años.

Qian Qichen, ex vice primer ministro chino, falleció a los 90 años

de edad.

Jack Ma, el hombre más rico de China.

Guo Wengui, millonario huido de la justicia china que destapó

supuestos escándalos.
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72 El año en dos palabras
Política China 2018: Informe Anual
En el XIX Congreso del PCCh, el presidente
Xi Jinping reafirmó enfáticamente una hoja de
ruta estratégica para el rejuvenecimiento na-
cional (el sueño chino) y anunció oficialmen-
te una nueva era en el desarrollo nacional. La
China de Xi está lista para expandir su poder
e influencia global a través de la ambiciosa
Iniciativa de la Franja y la Ruta, la expansión y
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modernización militar, la política exterior aser-
tiva y la enérgica diplomacia pública. China se
mostró satisfecha de haber avanzado significa-
tivamente en su posición regional y global a ex-
pensas de su rival estratégico, Estados Unidos,
y confía más en poder culminar sus ambiciones
nacionales en los próximos años.
73 Previsiones 2018
Política China 2018: Informe Anual
Tras el XIX Congreso del PCCh, las sesiones
parlamentarias de marzo darán paso a la “esta-
talización” de sus principales decisiones, inclu-
yendo una reforma constitucional de alcance
probablemente limitado que elevará las con-
clusiones del XIX Congreso a categoría legal
convirtiendo las intenciones y metas estratégi-
cas del PCCh en compromiso y tarea de todo
el país. A la formación de un nuevo gobierno
se sumará como capitulo relevante la generali-
zación del sistema de supervisión de la función
pública que condicionará el rumbo inmediato
de la lucha contra la corrupción.
Igualmente cabe esperar nuevos compromi-
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sos en la mejora estructural de la economía,
empezando por el control de los factores de
riesgo, señaladamente en el orden financiero,
la reducción de los excesos de capacidad, el im-
pulso a la urbanización, etc., para alcanzar un
desarrollo de alta calidad y sostenible con las
personas en el epicentro de las preocupacio-
nes. En el epicentro del XIII Plan Quinquenal, el
impulso en estas áreas será decisivo para cum-
plir los objetivos fijados para 2020. La reforma
regulatoria de los últimos años ha aportado
certeza y fiabilidad al funcionamiento del sis-
tema y contribuirá al aumento del control so-
bre determinadas actividades que figuran en el
punto de mira ayudando a reducir las vulne-
rabilidades macroeconómicas. Las previsiones
apuntan a un crecimiento estable y sostenido
en 2018.
Por otra parte, persistirá la preocupación por
la mejora del bienestar social, en línea con el
objetivo de construcción de una sociedad aco-
modada en 2020. En tal sentido, el énfasis en
la lucha contra la pobreza o el impulso a nue-
vas iniciativas para mejorar el medio ambiente
en paralelo al aumento de las inversiones en
áreas como educación, sanidad, servicios a la
tercera edad, vivienda, revitalización del medio
rural, crecimiento de los ingresos, etc., adquie-
ren mucha importancia. Cabe esperar en 2018
un gran dinamismo en estas áreas.

74
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
Otro capítulo de la agenda es la superación
de las disparidades según industrias y regiones
a fin de ganar eficiencia y cohesión. El aumento
de la construcción de infraestructuras, la me-
jora de la inversión extranjera, o la educación
son ejes en los que pretende perseverar para
reducir distancias en el desarrollo de las zo-
nas occidentales y costeras. Por otra parte, en
las empresas de propiedad estatal se esperan
avances cruciales en la reforma de la estructura
de la propiedad, la mejora de la gobernanza y
la eficiencia corporativa a fin de asentarlas sóli-
damente como una viga sustancial del sistema
económico.
En la política exterior, con China convertida
en adalid de la globalización, mucho se espera
de su economía convertida ya en una piedra
angular de la economía global. Además de
ayudar a la consolidación del tímido repunte de
la economía internacional, el anunciado com-
promiso con un comercio equilibrado, aumen-
tando las importaciones y rebajando los im-
puestos, concretan esa búsqueda de un nuevo
patrón de apertura. Por otra parte, la Iniciativa
de la Franja y la Ruta y los nuevos instrumen-
tos financieros promovidos por China afrontan
una etapa de mayor implementación y se ha-
rán más visibles en todo el mundo.
Si bien persistirá la idea de portar la eco-
nomía por bandera con el aditivo de primar la
prevención de las crisis, un nuevo ingrediente,
la mediación, propiciará una mayor visibilidad
de las ambiciones internacionales chinas. La
voluntad de desempeñar un papel activo en la
propuesta de planes de paz en contenciosos
que, por otra parte, ayuden a plasmar inter-
nacionalmente su intervención, incluso si ello
conlleva un alto riesgo de fracaso o un acer-
camiento a unas posiciones occidentales que
ahora no se rehúyen con el firme afán de an-
taño, se afianzará como una nueva caracte-
rística del pragmatismo diplomático chino. La
participación de China en la gobernanza global
es una tendencia que se rubricará con su ac-
tivismo en múltiples eventos multilaterales en
los que comparecerá con los deberes hechos y
propuestas no menos ambiciosas.
Igualmente, cabe esperar mayor empeño
en la modernización del EPL en la convicción
de que la seguridad nacional es ahora tan im-
portante como el desarrollo. Su protagonismo
puede ser especialmente generoso –y polémi-
co- en el Estrecho de Taiwán a la vista de unos
comicios locales que a finales de año pueden
redibujar el mapa político de la isla.
75 Cronología OPCh 2017
Política China 2018: Informe Anual
Enero
01.01.
- Xi Jinping llama a los BRICS a reforzar su
alianza.
- La deuda externa pendiente de China alcan-
zó los 1,43 billones de dólares a finales de
septiembre.
- Donald Trump deja abierta la posibilidad de
un encuentro con la presidenta taiwanesa Tsai
Ing-wen.
02.01.
- China inaugura el primer tren de carga a
Londres.
- Advierten sobre los riesgos en lazos entre
dos lados del Estrecho de Taiwán.
03.01.
- Liu Yunshan pide mejorar la publicidad del
PCCh.
- China reafirma su compromiso con la desnu-
clearización de la península coreana.
- Más de 23 millones de turistas visitaron Tíbet
en 2016.
- Directriz para la reforma del sistema de acti-
vos rurales de propiedad colectiva.
- Alarma en el EPL por el apoyo del presidente
electo Donald Trump a Taiwán.
04.01.
- Li Keqiang asegura que un mercado más
dinámico es el pilar del desarrollo.
- Las dos terceras partes de las ciudades
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chinas sufren una importante contaminación
atmosférica.
- Una encuesta señala el aumento de la popu-
laridad del KMT en Taiwán.
05.01.
- El Renmin Ribao alerta contra el fraude en
la elección de delegados al XIX Congreso del
PCCh.
- China reducirá la proporción del carbón en
el consumo energético total y reforzará la
independencia de las agencias de protección
ambiental.
06.01.
- Beijing instalará filtros de aire en las escue-
las.
- El servicio de médico de familia llegará en
2017 al 30 por ciento de la población urbana
y al 60 por ciento de los grupos prioritarios.
- Hau Lung-bin, ex alcalde de Taipéi, anuncia
que competirá por el liderazgo del KMT.
- Legisladores opositores de Hong Kong son
recibidos con enfrentamientos en Taiwán.
07.01.
- Wang Yi inicia gira por Madagascar, Zambia,
Tanzania, Congo y Nigeria.
- Las reservas de divisas siguieron bajando en
diciembre.
- Tsai Ing-wen inicia una gira que le condu-
cirá a Honduras, Nicaragua, Guatemala y El
Salvador.
08.01.
- La CCCD reitera la importancia de la lucha
contra la corrupción.
09.01.
- Jack Ma, presidente de Alibaba, se reúne
con Donald Trump.
- El BNE eleva la cifra del PIB en 2015 a 9,96
billones de dólares.
- La población con altos ingresos en China
asciende a 72 millones de personas, según el
Libro Azul de la CASS.
- El Consejo de Estado presenta un plan quin-
quenal para la reforma médica.
- Los ingresos del sector turístico aumentaron
en 2016 un 14 por ciento.
- Investigados Li Liguo y Dou Yupei, ex mi-
nistro y ex viceministro de Asuntos Civiles,
respectivamente.
- Wu Den-yih anuncia su decisión de competir

76
Política China 2018: Informe Anual
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por la jefatura del KMT.
10.01.
- China ocupa el puesto 28 en el índice de go-
bernabilidad mundial, según una universidad
de Shanghái.
- La aviación naval china realiza un ejercicio en
el Mar de Japón.
- Wen Guohui, alcalde de Guangzhou.
- El ex presidente de la Academia Sínica,
Wong Chi-huey, procesado por corrupción.
11.01.
- China presenta un libro blanco sobre las
políticas de cooperación de seguridad en Asia-
Pacífico.
- Nueva ronda negociadora del TLC a suscribir
por China, Corea del Sur y Japón.
- Yang Xiaodu, director del Buró Nacional de
Prevención de la Corrupción.
- Taiwán registró en 2016 unos 800.000 turis-
tas menos de China continental.
- El portaaviones Liaoning cruza el Estrecho de
Taiwán de regreso de unas maniobras.
12.01.
- Xi Jinping reclama mejorar el trabajo policial
y judicial para preservar la estabilidad.
- El PCCh dicta nuevas reglas sobre la vida
interna de los miembros del Partido.
- El secretario general del PCV, Nguyen Phu
Trong, es recibido en Beijing por las máximas
autoridades del país.
- Directriz del Consejo de Estado para pro-
mover los asuntos chinos en ultramar en los
próximos cinco años.
- El gobierno nigeriano ordena cerrar la oficina
de Taiwán en Abuya y trasladar su misión
comercial a Lagos.
13.01.
- El superávit comercial de China se reduce un
9,1 por ciento en 2016.
- La Administración de Divisas desmiente cual-
quier limitación de las salidas de capital.
- Nuevo plan para reforzar la protección de la
propiedad intelectual.
- Han Kuo-yu, ex presidente de Taipei Agri-
cultural Products Marketing Corp., anuncia su
postulación a la presidencia del KMT.
14.01.
- Beijing dice a Trump que la política de “Una
sola China” no es negociable.
- La Universidad Nacional Chengchi aprueba la
retirada del campus de las estatuas de Chiang
Kai-shek.
15.01.
- Xi Jinping inicia una visita de Estado a Suiza.
- China cuadruplicará su producción anual de
vehículos de nuevas energías en 2020.
- Fallece el lingüista Zhou Youguang, inventor
del pinyin.
- Losang Jamcan y Qizhala encabezarán, res-
pectivamente, la AP de Tíbet y el gobierno de
la región.
- Tsai Ing-wen realiza un balance muy positivo
de su gira centroamericana.
16.01.
- Siguen cayendo los fondos en yuanes para
divisas del banco central chino.
17.01.
- Xi Jinping se convierte en el primer presi-
dente chino en dirigir un discurso al Foro de
Davos.
- Beijing anuncia más estudios para medir el
impacto de la contaminación del aire en la
salud.
- La Asamblea Municipal de Shanghái aprueba
la dimisión del alcalde Yang Xiong.
- Concluye la destrucción de armas químicas
japonesas abandonadas en Shijiazhuang,
Hebei.
- El viceministro de RREE, Liu Zhenmin, visita
Singapur.
- Taipéi creará un Instituto Nacional de Dere-
chos Humanos.
18.01.
- El Consejo de Estado aprueba una directriz
sobre la educación privada.
- La APN aprueba la revisión de normas sobre

77
Política China 2018: Informe Anual
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inversión de empresas estatales administradas
por el gobierno central.
- Shanxi nombra a Ren Jianhua como director
de la comisión provincial de supervisión.
- Tsai Ming-liang, Liu Kuo-sung y Cheng Shan-
hsi, premios nacionales de Cultura en Taiwán.
19.01.
- El CC del PCCh pide al personal judicial ser
leal al Partido y mejorar su profesionalidad.
- Liu Guozhong, gobernador de Jilin.
- Zhang Guoqing, nuevo alcalde de Chon-
gqing.
- China creará entre 10 y 20 zonas de experi-
mentación de políticas de economía oceánica.
- Beijing ofrece 29 millones de dólares para
refugiados y desplazados sirios.
- China redujo en noviembre, por sexto mes
consecutivo, su posesión de bonos del Tesoro
de EEUU.
- El gigante estadounidense Seagate Techno-
logy anuncia el cierre de una planta en China.
- La SEF taiwanesa propone a la ARATS reunir-
se en Kinmen.
- Beijing rechaza la oferta.
20.01.
- Xi Jinping felicita a Donald Trump por su
asunción como presidente de EEUU.
- Zhang Shuofu, director de la comisión de
supervisión de Beijing.
- Ying Yong, alcalde de Shanghai.
- Solo el 20% de las ciudades chinas cumplie-
ron en 2016 con los estándares de calidad del
aire.
- Una nueva línea ferroviaria conecta Hunan
con Bielorrusia.
- El gobierno taiwanés presenta su plan de
reforma del sistema de pensiones.
21.01.
- Li Guoying, gobernador de Anhui.
- Ruan Chengfa, gobernador de Yunnan.
- Wang Jianjun, gobernador de Qinghai.
- El Banco de China inicia operaciones en
Belgrado, Serbia.
22.01.
- Xi Jinping también presidirá la comisión cen-
tral para el desarrollo integrado militar y civil.
- El sector servicios representó el 51,6 por
ciento del PIB en 2016.
- Cui Peng, viceministro de supervisión de
China.
23.01.
- Publican directrices para las industrias de
nuevos materiales.
- La tasa de desempleo urbano en 2016 as-
cendió al 4,02 por ciento.
- Los ingresos fiscales aumentaron un 4,5 por
ciento en 2016, con una fuerte desacelera-
ción.
- China dice ser sincera sobre la anhelada
mejora de relaciones con el Vaticano.
- China y Filipinas confirman programas por
valor de 3.700 millones de dólares.
- Un tribunal de Taipéi ordena detener la ejecu-
ción de sanciones contra los activos del KMT.
24.01.
- Xi Jinping visita Hebei y reclama precisión en
la lucha contra la pobreza.
- Directriz para animar a los graduados univer-
sitarios a trabajar a nivel comunitario.
- Hong Kong anuncia que devolverá equipos
militares a Singapur.
- China pide a la cadena hotelera japonesa
APA que retire libros derechistas de sus habi-
taciones.
- Wang Tianpu, ex gerente general del grupo
SINOPEC, condenado a 15 años y medio de
prisión por corrupción.
- Steve Chan anuncia candidatura para presi-
dencia del KMT.
25.01.
- Yu Zhengsheng pide a los grupos religiosos
que defiendan el liderazgo del PCCh.
- Publican el plan nacional de desarrollo de-
mográfico 2016-2030.
- Taipéi presenta un plan cuatrienal para el
desarrollo nacional.

78
Política China 2018: Informe Anual
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26.01.
- Procesados por corrupción altos funcionarios
de Anhui y Liaoning.
- Directrices sobre la preservación y desarrollo
de la cultura tradicional.
- Los beneficios de las empresas industriales
aumentaron un 8,5 por ciento en 2016.
- Los beneficios de las empresas estatales au-
mentaron un 1,7 por ciento en 2016.
- China y Mongolia acuerdan no autorizar más
visitas del Dalai Lama a este país.
- La presidenta del CMU, Rebiya Kadeer, invi-
tada por la UST a visitar Taiwán.
27.01.
- Xi Jinping se desplaza a una pequeña aldea
pobre de Hebei.
- Protestas de los trabajadores del ferrocarril
en varias ciudades de Taiwán.
- La Bolsa de Taiwán dispone medidas para
atraer inversores del Sudeste asiático.
28.01.
- China despide el Año del Mono y da la bien-
venida al Año del Gallo.
- China y Suiza firman un pacto aduanero que
habilitará operadores económicos autorizados.
- La tasa de resolución de quejas de los consu-
midores chinos ascendió en 2016 al 95,2 por
ciento.
29.01.
- Un barco con turistas chinos desaparece en
aguas de Malasia.
- Taipéi desmiente haber desatendido a la
familia de un empresario taiwanés asesinado
en México, tal como denunció Beijing.
30.01.
- Las inspecciones ambientales alcanzarán
todas las regiones de China en 2017.
Febrero
01.02.
- Elaine Chao, nacida en Taiwán, secretaria de
Transportes en EEUU.
02.02.
- El Consejo de Estado pide solución a los sala-
rios atrasados de los trabajadores migrantes.
- Wu Den-yih se posiciona en contra del matri-
monio homosexual en Taiwán.
03.02.
- Yang Jiechi resalta los amplios intereses co-
munes existentes entre China y EEUU.
- China censa más de 11.000 islas, la mayor
parte en la costa sur.
- Reorganización parcial en el gobierno taiwa-
nés.
04.02.
- China tiene la mayor capacidad de energía
fotovoltaica del mundo.
- Beijing acelerará las reformas en el sector
agrícola.
- Otorgada la residencia permanente a 1.576
extranjeros en 2016.
- Aprobado un plan quinquenal para luchar
contra el SIDA.
- El comercio de China continental se redujo
en 2016 un 4,5 por ciento y un 11,1 por cien-
to menos con Hong Kong.
- Freedom House sitúa a Taiwán por delante
de EEUU en calidad democrática.
05.02.
- La policía china asegura haber solucionado
hasta 83.000 casos de fraude telefónico o vía
Internet en 2016.
- Un total de 304 funcionarios de depar-
tamento subordinados al gobierno central
fueron sancionados en 2016.
- Más de medio millón de personas mueren
anualmente en China a causa del cáncer de
pulmón.
- China dona 16 millones de dólares en ayuda
humanitaria para Siria.
06.02.
- El Documento Nº 1 se refiere una vez más a
la agricultura.
- China protesta ante EEUU por las sanciones
a Irán que incluyen a empresas y ciudadanos

79
Política China 2018: Informe Anual
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chinos.
- Ma Jian, ex viceministro de Seguridad, bajo
investigación.
- La china Yancoal Australia adquiere los acti-
vos de carbón de Rio Tinto en Australia.
- Tsai Ing-wen alienta a los empresarios taiwa-
neses implantados en China continental a
invertir en la isla.
07.02.
- Nuevas directrices señalan la “línea roja”
ecológica.
- Las reservas de divisas disminuyen por sépti-
mo mes consecutivo.
- La producción de oro en Xinjiang aumentó
un 6,5 por ciento en 2016.
- El TPS garantiza a los jueces el apropiado
ejercicio de su poder sin interferencias.
- China envía sus patrulleras a las aguas próxi-
mas a las islas Diaoyu/Senkaku.
- Wang Yi inicia una visita a Australia y Nueva
Zelanda.
- Insta a acelerar la negociación del RCEP.
- Camboya prohíbe izar en su territorio la ban-
dera de la República de China.
- Lin Chuan asegura que 2017 será el año de
las infraestructuras en Taiwán.
08.02.
- Zhang Gaoli pide datos precisos y reales a los
funcionarios.
- China experimentó en 2016 un crecimiento
récord de sus activos financieros en el exterior.
- Nuevo documento central sobre la protec-
ción de las áreas naturales.
- Steve Chan asegura que la división interna
arruinará al KMT.
- Cuatro nuevos ministros asumen sus cargos
en Taiwán.
10.02.
- Donald Trump y Xi Jinping hablan por telé-
fono.
- El Consejo de Estado emite un plan piloto
para mejorar la transparencia en la aplicación
de la ley administrativa.
- La población urbana alcanzó el 41,2 por
ciento en 2016, frente al 39,9 por ciento de
2015
11.02.
- China trasladará a 3,4 millones de personas
de zonas pobres.
12.02.
- Los precios del suelo mostraron ligeras
subidas en las principales ciudades chinas en
2016.
- China y Venezuela firman 22 nuevos acuer-
dos de cooperación.
13.02.
- Xi Jinping pide al PCCh luchar contra los
privilegios especiales.
- China se opone al lanzamiento de prueba
de un misil balístico por parte de Corea del
Norte.
- Beijing rechaza una declaración nipo-esta-
dounidense a propósito de las Diaoyutai.
- Hasta 33 personas mueren en un accidente
de autobús en Taiwán.
14.02.
- El comercio entre China y América Latina
cayó un 8,4 por ciento en 2016.
- Seminario de alto nivel para funcionarios
provinciales y ministeriales.
- Se inicia el proceso de nominaciones para la
elección del Jefe Ejecutivo de Hong Kong.
- Plan del Consejo de Estado para prevenir y
tratar las enfermedades crónicas.
- Ampliación de sanciones contra quienes no
cumplan las órdenes judiciales.
15.02.
- Wang Yi viaja a Alemania para reunión del
G20 y la Conferencia de Múnich.
- La IED no financiera de China en América
Latina aumentó un 39 por ciento en 2016.
- Ex jefe del PCCh en Hebei, Zhou Benshun,
condenado a 15 años de prisión por corrup-
ción.
- Nueva ronda de inspecciones de la calidad
del aire.

80
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
- China condena nuevas directrices curricula-
res de Japón por falsear la historia.
- Rebiya Kadeer cancela sus planes de visitar
Taiwán.
16.02.
- Varios muertos y heridos en un ataque con
cuchillo en Xinjiang.
- El ex vicepresidente del TPS, Xi Xiaoming,
condenado a cadena perpetua por aceptación
de sobornos.
- La IED en China cayó un 9,2 por ciento en
enero.
- China dona un millón de dólares en asisten-
cia de emergencia a Filipinas.
- El Banco Popular insta a manejar con pru-
dencia los riesgos financieros.
- Nuevo escándalo por filiaciones sospechosas
en el KMT.
17.02.
- Xi Jinping pide una perspectiva general de la
seguridad nacional.
- China sigue de cerca el caso de la muerte de
Kim Jong Nam, hermano del líder norcorea-
no.
- Donald Tsang, ex jefe ejecutivo de Hong
Kong, condenado por “conducta poco ética”.
- China y España acuerdan en Múnich ampliar
su cooperación.
- China y Nueva Zelanda celebran su primer
diálogo ministerial sobre el cambio climático.
- China y Reino Unido celebran en Londres
su segunda ronda de diálogo de alto nivel en
materia de seguridad.
- Marines estadounidenses podrían proteger
las instalaciones del AIT en Taipéi.
18.02.
- Beijing anuncia la suspensión de la importa-
ción de carbón de Corea del Norte.
- La Comisión Reguladora de Valores supervi-
sará al detalle los mercados de capitales.
- Taipéi lamenta la decisión del gobierno
español de extraditar a China a ciudadanos
taiwaneses.
19.02.
- Un año de “información positiva” desde la
visita de Xi Jinping a los principales medios de
comunicación del país.
- La población de ancianos de Shandong re-
presenta el 20,68 por ciento del total.
20.02.
- Mongolia reitera su compromiso con la polí-
tica de “Una sola China”.
- Taiwán convoca a diplomático español por
deportación de taiwaneses a China continen-
tal.
21.02.
- El BP del PCCh aprueba el borrador de infor-
me sobre la labor del gobierno.
- Guangdong a la cabeza de los destinos de la
migración interna china.
- Se recupera la popularidad de Tsai Ing-wen
en Taiwán.
22.02.
- Inicio de la sesión bimestral de la APN.
- China espera tener listo el borrador del Códi-
go de Conducta en el Mar de China meridio-
nal a mediados de este año.
- Los libros educativos chinos cambiarán la
duración oficial de la guerra contra Japón.
- El ex jefe ejecutivo de Hong Kong conde-
nado por conducta poco ética a 20 meses de
prisión.
- Cientos de militares veteranos protestan en
Taiwán contra el recorte de las pensiones.
23.02.
- Beijing critica las conmemoraciones taiwane-
sas del Incidente 228.
- Wang Yincheng, presidente de PICC, investi-
gado por violación disciplinaria.
- Rodrigo Duterte recibe al jefe del departa-
mento internacional del PCCh, Song Tao.
- Reunión preparatoria de la cumbre de los
BRICS.
24.02.
- He Lifeng, nuevo director de la CNDR.
- El ministro de Comercio chino, Gao Hu-

81
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
cheng, pospone una visita a Filipinas en pro-
testa por unas declaraciones del ministro de
Exteriores, Perfecto Yasay.
- Polémica en Taiwán por la retirada de esta-
tuas de Chiang Kai-shek.
25.02.
- Cerrado el Mausoleo de Mao para obras de
reparación.
- Militares y policía armada de China deben
estudiar los discursos de Xi Jinping.
- China se convirtió en 2016 en el primer
socio comercial de Alemania.
- Preocupa el aumento de los préstamos mo-
rosos.
- Redada en China contra la banca clandestina
con más de 800 detenidos.
26.02.
- El salario promedio en la manufactura china
se triplicó en 11 años.
- La eficiencia de los tribunales chinos mejoró
un 20 por ciento desde 2013.
- China critica al grupo Lotte por ceder un te-
rreno para instalar en Corea del Sur el sistema
THAAD.
27.02.
- Yang Jiechi inicia una visita a EEUU.
- El Gobierno central critica a las autoridades
de Hebei por la pésima calidad del aire.
- China y Singapur se reúnen para planear el
futuro de las relaciones bilaterales.
- El ex presidente taiwanés Ma Ying-jeou par-
te para una visita a EEUU.
28.02.
- Presentado un plan de ampliación de la red
de transportes durante el XIII PQ.
- Los lagos Poyang y Dongting, en el curso del
Yangtsé, en situación de extrema escasez de
agua.
- 12,4 millones de personas salieron de la
pobreza en China en 2016.
- Un legislador de Liaoning, Li Wenke, investi-
gado por graves violaciones disciplinarias.
- Wang Yi se reúne con el viceministro de
Exteriores norcoreano, Ri Kil Song.
- China veta una resolución en la ONU para
imponer sanciones a Siria.
- China defiende “mano dura” contra el nar-
cotráfico tras la ejecución de un colombiano.
- Cientos de activistas conmemoran en Taiwán
el Incidente 228.
Marzo
01.03.
- Los agricultores chinos emplean un 70 por
ciento más de químicos en sus cultivos que la
media mundial.
- China descarta adoptar un plan de estímulo.
- La tasa de desempleo urbano fue del 4,02
por ciento en 2016.
- Aumenta el número de estudiantes chinos
que regresan al país tras graduarse en el
exterior.
- China da a conocer su estrategia sobre coo-
peración en el ciberespacio.
- Tres candidatos competirán en las elecciones
a Jefe Ejecutivo de Hong Kong.
- Tokio acoge la sexta Comisión de Pesca en-
tre Taiwán y Japón.
02.03.
- Liu Yunshan reclama una sólida cultura
política y un ambiente limpio en el interior del
PCCh.
- China privilegiará en 2017 el control de los
riesgos financieros.
- Beijing refuta las acusaciones de Trump en
relación a la “pérdida de fábricas” en EEUU.
- Universidades taiwanesas renuncian a tratar
políticas sensibles para atraer a estudiantes del
continente.
03.03.
- Apertura de la sesión anual de la Conferen-
cia Consultiva Política del Pueblo Chino.
- China anuncia la exploración de tres asteroi-
des.
- Beijing reclama ante la comisión de DDHH

82
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
de la ONU su éxito en la lucha contra la po-
breza.
- China preocupada por los nuevos ejercicios
militares de Corea y EEUU.
04.03.
- Xi Jinping pide a los intelectuales que contri-
buyan más al desarrollo del país.
- El presupuesto de defensa chino crecerá un
7 por ciento en 2017.
- La APN no tratará este año el proyecto de ley
de impuesto inmobiliario.
05.03.
- Li Keqiang presenta el informe sobre la labor
del gobierno ante la APN.
- El objetivo de inflación para 2017 es el 3 por
ciento.
06.03.
- El presupuesto de defensa chino aumentará
en 2017 un 7 por ciento.
- China dice haber invertido más de 50.000
millones de dólares en la Franja y la Ruta des-
de 2013.
- Beijing critica el informe de EEUU sobre
derechos humanos y publica el suyo propio
sobre los derechos humanos en EEUU.
- El ex presidente taiwanés Ma Ying-jeou visita
EEUU.
07.03.
- Las reservas de divisas de China aumentan
en febrero por primera vez desde junio.
- Taipéi estudiar modificar el nombre de la
entidad que gestiona las relaciones con Japón.
08.03.
- La APN avala a Xi Jinping como núcleo de la
dirección del PCCh.
- Wang Yi señala que China defenderá la esta-
bilidad en el Mar de China meridional.
- Hau Lung-bin va por delante en las primarias
del KMT, según algunos sondeos.
09.03.
- Emitido un plan para desarrollar el comercio
de servicios y disminuir el déficit para 2020l
- Fallece Lee Yuan-tsu, vicepresidente de la
República de China de 1990 a 1996.
10.03.
- Xi Jinping pide una “muralla de hierro” en
Xinjiang contra el terrorismo.
- Beijing defiende la normalidad de la apro-
bación reciente de varias marcas comerciales
relacionadas con Trump.
- Nueva misión de paz china a Liberia.
- Tras la salida de Park Geun-hye, Beijing pide
a Seúl que reconsidere el THAAD.
- Detenido en Taiwán un estudiante del conti-
nente que espiaba para China.
11.03.
- Ni a China ni a EEUU le conviene una guerra
comercial, dice el ministro de Comercio Zhong
Shan en las lianghui.
- El índice de envejecimiento de Taiwán alcan-
za el 100,18 por cien.
12.03.
- El TPS promete seguridad y estabilidad para
el XIX Congreso del PCCh.
- Manifestaciones en varias ciudades taiwane-
sas en contra de la energía nuclear.
13.03.
- Leung Chun-ying, jefe ejecutivo de Hong
Kong, elegido vicepresidente de la CCPPCh.
- 17 mineros fallecen en un accidente en Hei-
longjiang.
14.03.
- China crea un cuarto instituto de investiga-
ción marítima en Beihai, Guangxi.
- China participa en Chile en una reunión de
países del TPP.
- El ex presidente Ma Ying-jeou acusado de
complicidad en la fuga de información secre-
ta.
15.03.
- Clausurada la sesión anual de la APN.
- Máximos responsables militares de China y
Vietnam se reúnen en Beijing.
- Taipéi crea una oficia interministerial contra
el lavado de dinero.
16.03.

83
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
- Nuevas directrices para promover la inversión
privada en una amplia gama de sectores.
- El producto marino bruto de China creció un
6,8 por ciento en 2016.
- Wang Yang visita Filipinas.
- China y Arabia Saudí firman en Beijing 14
acuerdos de cooperación.
- Un 60 % de los taiwaneses que trabajan en
el extranjero se ubican en China continental.
17.03.
- Inaugurado un portal oficial en chino del
Instituto de Turismo de España.
- China y Filipinas acuerdan fortalecer su coo-
peración económica y comercial.
- Beijing reivindica la creación de cerca de
30.000 empleos en África en los 2 últimos
años.
- China acoge 2 de las 3 mejores universida-
des de Asia.
18.03.
- Rex Tillerson visita Beijing tras Japón y Corea
del Sur.
19.03.
- La CMC envía inspectores castrenses para
revisar la disciplina de las tropas a nivel local.
- Taiwán reclama participar en las negociacio-
nes para un código de conducta en el Mar de
China meridional.
- Detenido en China continental el activista de
derechos humanos taiwanés Lee Ming-che.
20.03.
- El Consejo de Estado envía equipos de ins-
pección para comprobar la implementación
de sus políticas contra la burocracia en todo el
país.
- Según un informe oficial, la calidad del agua
mejoró en China en 2016.
- China critica la invitación de India al Dalai
Lama para asistir a la Convención Internacio-
nal del Budismo.
- Yang Jiechi inicia visitas a Etiopía y Guinea.
- Taipéi confirma el despliegue de misiles DF-
16 por parte de China continental.
21.03.
- Xi Jinping anuncia una asociación integral
innovadora con Israel.
- El Banco Mundial dice que la reforma estruc-
tural de China va “muy bien”.
- Presentada la web oficial de la Iniciativa de la
Franja y la Ruta.
- Tsai Ing-wen apunta a Japón como una prio-
ridad diplomática.
22.03.
- Li Keqiang inicia una gira por Australia y
Nueva Zelanda.
- Liu Yunshan inspecciona el Diario del Pueblo.
- China niega tener intención de construir una
estación de control ambiental en la isla Huan-
gyan, en el Mar de China meridional.
- Inicio de un programa de capacitación de
funcionarios de minorías étnicas y de regiones
occidentales.
23.03.
- China condena un ataque terrorista ocurrido
en Londres.
- Se inicia la reforma de los Jóvenes Pioneros
Chinos.
- China y Rusia celebran en Kazán un foro
entre los partidos de ambos países.
- El BAII da el visto bueno a la integración de
13 nuevos países miembros, sumando 70.
24.03.
- Escándalo en el KMT por la filtración antici-
pada de datos de la afiliación a algún candida-
to de las primarias.
25.03.
- Zhang Gaoli abre el Foro de Boao para Asia.
26.03.
- Carrie Lam elegida nueva Jefa Ejecutiva de
Hong Kong.
27.03.
- Nueva Zelanda firma un acuerdo de coope-
ración con China sobre la Franja y la Ruta.
- China anuncia nuevos pasos para liberalizar
el uso del yuan en la cuenta de capital.
- El número de zonas industriales de alta

84
Política China 2018: Informe Anual
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tecnología aumentó en China en 2016 hasta
sumar 156.
- El ministro de Seguridad Pública finaliza una
visita a Guangxi y reclama más seguridad en
las áreas fronterizas.
- Se acelera el crecimiento de los beneficios
de las empresas estatales en los dos primeros
meses del año.
- China protesta por la visita a Taiwán de un
ministro japonés.
28.03.
- El PCCh propone institucionalizar la campa-
ña de educación sobre la administración del
Partido.
- Shanghái y Beijing entre los 20 centros
financieros principales del mundo.
- El BAII aprueba tres nuevos préstamos por
valor de 285 millones de dólares para proyec-
tos en Indonesia y Bangladesh.
- China justifica la construcción de un aeró-
dromo en las islas Nansha con el cumplimien-
to de sus obligaciones internacionales.
- Más de 20.000 estudiantes de Xinjiang cur-
sarán estudios en el interior de China.
- El EPL lleva a cabo ejercicios militares en la
frontera con Myanmar.
- La justicia exonera a Ma Ying-jeou de ha-
ber sido cómplice en la fuga de información
secreta.
29.03.
- China aplaude la decisión del Tribunal Su-
premo de EEUU sobre el mantenimiento de
una estatua de una “mujer de consuelo” en
California.
- El vicepresidente de la CMC, Xu Qiliang,
visita Malasia.
- La CMC promueve una campaña de educa-
ción centrada en la salvaguardia del “núcleo”
y el cumplimiento de las órdenes.
- China participa en el cuarto Foro Internacio-
nal del Ártico en la ciudad rusa de Arcángel.
- Beijing pide a Taipéi que ponga en libertad
a la tripulación y barco pesquero detenidos
acusados de intrusión ilegal en aguas de las
islas Dongsha.
30.03.
- Xinjiang aprueba la primera norma local para
contener y erradicar el extremismo.
- Guangzhou restringe la reventa de propieda-
des durante dos años.
- Campaña a nivel nacional en materia de
seguridad laboral en la construcción.
- Tíbet acogerá una nueva estación de obser-
vación.
- Primer diálogo sobre innovación China-Bélgi-
ca en Bruselas.
31.03.
- Presentan un plan para auditar las inversio-
nes exteriores de las empresas estatales.
- Argentina y China construirán un radiotele-
scopio en la provincia de San Juan.
- Absueltos por la justicia taiwanesa 22 parti-
cipantes y dirigentes del Movimiento Girasol
involucrados en los sucesos de 2014.
Abril
01.04.
- China anuncia la creación de la Nueva Área
de Xiongan en Hebei.
- Abiertas siete nuevas zonas de libre comer-
cio, elevando a 11 el número total en China.
- Liu Jiayi, nuevo jefe del PCCh en Shandong.
- Un total de 41 personas condenadas a pri-
sión en Liaoning por fraude electoral.
- Un nuevo tren unirá Xi’an con Budapest.
03.04.
- China continental y Macao discuten la coo-
peración en seguridad.
- La reducción masiva de turistas continentales
afecta seriamente al turismo taiwanés.
04.04.
- Xi Jinping visita Finlandia.
- Las ventas en China de Hyundai y Kia se
redujeron en marzo a la mitad con respecto al
año pasado.

85
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
- El alcalde de Tainan, William Lai, pide con-
fianza a China continental para hablar directa-
mente con el PDP.
05.04.
- Yu Zhengsheng inicia una visita a Pakistán y
Sri Lanka.
- El PCCh pide a sus militantes iniciativa en la
promoción de buenos valores.
- La UE da luz verde a la fusión de ChemChina
y Syngenta (Suiza).
- China protesta ante India por la visita del
Dalai Lama a una disputada zona fronteriza.
- Beijing advierte a Japón sobre sus versiones
engañosas de las pasadas agresiones.
- China condena el lanzamiento de un nuevo
misil por parte de Corea del Norte y llama a
reanudar la negociación.
- Taiwán sufre la peor sequía en 70 años.
06.04.
- Se inicia en Florida (EEUU) la primera cumbre
Trump-Xi.
- El presidente de Myanmar visita China.
- El presidente filipino ordena al ejército ocu-
par arrecifes e islas en disputa en el Mar de
China meridional.
- El FEM reunido en Buenos Aires pone de
manifiesto la relevancia de China para Améri-
ca Latina.
- RSF abre su primera oficina para Asia en
Taipéi.
07.04.
- La primera ministra de Noruega, Erna Sol-
berg, inicia una visita oficial a China.
- Xu Qin, nuevo gobernador de Hebei.
- Li Yunfeng, antiguo vicegobernador de
Jiangsu, expulsado del PCCh por infracciones
disciplinarias.
- Shen Xiaoming, gobernador interino de
Hainan.
- Las reservas de divisas de China subieron en
marzo.
- China y Noruega normalizan las relaciones
tras seis años de deterioro.
- China dice que la solución política es la única
adecuada para Siria luego de que EEUU bom-
bardee una base aérea militar.
- Taiwán celebra por primera vez el Día de la
Libertad de Expresión.
08.04.
- Beijing inicia una histórica reforma médica.
- Taipéi rechaza vincular la detención del acti-
vista Lee Ming-che con la del presunto espía
continental Zhou Hongxu.
09.04.
- China crea la Escuela de Gobernanza Mun-
dial.
- Un primer tren Londres-Yiwu se suma a la
Ruta de la Seda.
- Investigado el presidente de la Comisión
Reguladora de Seguros, Xiang Junbo.
10.04.
- Liu Yunshan pide mejorar el trabajo de publi-
cidad antes del XIX Congreso del PCCh.
- Beijing permitirá la entrada de capital priva-
do en más sectores productivos.
- Inauguradas tres áreas separadas en una ZLC
de Liaoning.
- Más de 20.000 empresas japonesas han
invertido en China.
- China deniega la entrada a la mujer del
taiwanés Lee Ming-che, quien sigue detenido.
11.04.
- Li Keqiang llama a controlar las conductas
irregulares en el sector financiero.
- Tang Renjian, gobernador en funciones de
Gansu.
- Se redoblará el control sobre las inversiones
en el exterior irracionales o ilegales.
- Más chinos regresaron al país después de
estudiar en el extranjero.
12.04.
- Xi Jinping habla con Trump por la situación
en la península de Corea.
- Zhang Dejiang inicia una visita a Letonia,
Lituania, Bielorrusia y Rusia.
- Nuevos planes para reformar la propiedad de

86
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
las empresas estatales.
- Visita China el primer ministro de Santo
Tomé y Príncipe, Patrice Trovoada.
- China lanza un primer satélite de comunica-
ciones de alto rendimiento.
13.04.
- China pide diálogo para rebajar la tensión en
Corea.
- EEUU no etiquetará a China como “país
manipulador de divisas”.
- Los beneficios combinados de las empresas
estatales aumentaron un 26,5 por ciento en el
primer trimestre del año.
- El Consejo de Estado anuncia medidas para
mejorar la seguridad en centros escolares.
- El jesuita gallego Andrés Díaz de Rábago
recibe la ciudadanía taiwanesa de manos del
vice alcalde de Taipéi.
14.04.
- Zhang Gaoli visita Estonia.
- Wang Yi señala que no habría ganadores en
una guerra en Corea.
- La economía china multiplica los indicios de
recuperación.
- Nuevos alcaldes en Jinan, Hangzhou y Ning-
bo.
- Las pensiones suben un 5,5 por ciento con
respecto a 2016.
15.04.
- El activista chino Zhang Xiangzhong anuncia
su intención de pedir asilo en Taiwán.
16.04.
- Xi Jinping pide reforzar la campaña de edu-
cación interna del PCCh.
- Zhang Dejiang inicia una visita a Bielorrusia.
- Yang Jiechi y Rex Tillerson hablan por teléfo-
no sobre la situación en la península coreana.
- China promueve la ampliación de los BRICS
China siguió siendo el primer socio de África
en 2016.
- Visita China el ministro de Asuntos Exteriores
de Vietnam, Pham Binh Minh.
- Más de 900.000 expertos extranjeros traba-
jaron en China en 2016.
17.04.
- Liu Yandong inicia gira por Turquía, Jorda-
nia, Irán y Sudáfrica.
- China y Vietnam apuestan por reforzar la
cooperación bilateral.
- Ambos países llevan a cabo una inspección
pesquera conjunta.
- Beijing reitera su apoyo al proceso de inte-
gración europea.
18.04.
- Xi Jinping anuncia una reorganización de las
fuerzas armadas que afecta a 84 unidades.
- El ex presidente de China Telecom, Chang
Xiaobing, a juicio por aceptar sobornos.
- La inversión directa no financiera de China
en el exterior cayó un 48,8 por ciento en el
primer trimestre del año.
19.04.
- Xi Jinping visita Guangxi.
- China y la UE mantienen la séptima ronda de
diálogo estratégico de alto nivel.
- Los accidentes laborales se reducen en el
primer trimestre de 2017.
- Signos de estabilización del mercado inmo-
biliario.
- Interpol emite una orden de arresto contra
Guo Wengui, un millonario que asegura ser
víctima de una “caza de brujas”.
- Graves protestas en Taipéi contra la reforma
del sistema de jubilación y pensiones.
20.04.
- Chen Min´er, jefe del PCCh en Guizhou.
- China lanza al espacio su primera nave de
carga.
- Beijing firma más de 130 acuerdos de trans-
porte a lo largo de la Franja y la Ruta.
- Mejoran los servicios y el consumo en el
conjunto de la economía china.
- Diálogo entre jóvenes políticos latinoameri-
canos y eruditos chinos en Beijing.
- Seis candidatos competirán por la presiden-
cia del KMT.

87
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
21.04.
- Li Keqiang finaliza una visita a Shandong.
- Wang Yang visita las zonas tibetanas de
Sichuan.
- China protesta por las ofrendas instituciona-
les japonesas al santuario Yasukuni.
- Fuerzas militares chinas realizan ejercicios a
lo largo de la frontera con Corea del Norte.
- Fuentes oficiales certifican que la fuga de
capitales se ha relajado en China.
- Primera edición del Foro de Cooperación
Económica China-Holanda en La Haya.
- Reorganización de la cúpula militar taiwa-
nesa.
22.04.
- Xi Jinping inspecciona el Comando de Teatro
de Operaciones del Sur del EPL.
- China y Marruecos acuerdan impulsar su
asociación estratégica.
- Taiwán crea un centro para potenciar el
comercio exterior con los países de mayoría
musulmana de ASEAN.
- Decapitada una estatua de Chiang Kai-shek
en un suburbio de Taipéi.
23.04.
- China e Irán acuerdan cooperar más en la
Iniciativa de la Franja y la Ruta.
- Una flota de la Armada china inicia una gira
por más de 20 países del mundo.
- China hace sonar la alarma sobre los riesgos
del sector de seguros.
- James Moriarty, presidente del Instituto
Americano en Taiwán, visita la isla.
24.04.
- Xi Jinping y Donald Trump hablan por teléfo-
no a propósito de Corea y otros temas.
- Inicio de la sesión bimestral de la APN.
- Los operadores de instalaciones nucleares
asumirán la plena responsabilidad por su
seguridad.
- Inaugurado en Budapest el Instituto China-
PECO.
- China y Sudáfrica lanzan un mecanismo de
intercambios sociales.
- La reforma judicial en Taiwán es criticada por
introducir un sistema “político” de elección de
los jueces del Tribunal Supremo.
25.04.
- El BP del PCCh insta a una profunda inspec-
ción interna antes del XIX Congreso.
- Li Zhanshu, miembro del BP del PCCh, visita
Rusia.
- Un 60 por ciento de taiwaneses desconten-
tos con la gestión de Tsai Ing-wen.
26.04.
- Xi Jinping pide atención para garantizar la
seguridad financiera del país.
- China lanza su segundo portaaviones.
- EEUU invitado a unirse al proyecto de la
Franja y la Ruta.
- Beijing dice que Lee Ming-che está “en bue-
na condición física”.
27.04.
- La CMC decide reorganizar los grupos arma-
dos del EPL.
- China pide al CS de la ONU que vele por la
aplicación íntegra de las resoluciones sobre
Corea.
- Hong Kong arresta a dos legisladores inde-
pendentistas.
- Un tercer grupo de inspectores revisará la
protección del medio ambiente de los gobier-
nos locales.
- Yang Jiechi visita Camboya.
- Hu Zejun, nuevo auditor general de China.
- Siguen en aumento en Taiwán las decapita-
ciones de estatuas de Chiang Kai-shek.
28.04.
- Trump dice que no tiene intención de volver
a hablar por teléfono con Tsai Ing-wen para
preservar su buena relación con Xi Jinping.
- China pide a la UE que deje de interferir en
los asuntos de Hong Kong y Macao.
- China Unicom bajará las tarifas de roaming
en los países y regiones a lo largo de la Franja
y la Ruta.

88
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
- Aprueban la distribución de cuotas para la
elección de diputados a la APN en 2018.
- Liu Cigui, nuevo jefe del PCCh en Hainan.
- China es ya el sexto mayor productor de gas
natural del mundo.
- Vuelo inaugural del avión caza JF-17B de
doble asiento de fabricación china.
29.04.
- Beijing critica un informe estadounidense
sobre la libertad religiosa en el país asiático.
- Se reduce el número de migrantes del cam-
po a las ciudades.
- La SEF anuncia que Tsai propondrá en breve
una nueva política hacia China continental.
Mayo
01.05.
- Mongolia Interior celebra su 70 aniversario
como región autónoma.
- Rodrigo Duterte, abierto a llevar a cabo ejer-
cicios militares con China.
- Comienzan en Taiwán los 33º ejercicios mili-
tares anuales Han Kuang
02.05.
- Beijing introduce nuevos controles en la ges-
tión de los servicios informativos en línea.
- China celebra la declaración de la XXX Cum-
bre de la ASEAN que reconoce sus esfuerzos
cooperativos.
- Chen Shulong, ex vice gobernador de Anhui,
expulsado del PCCh.
- El también vicegobernador Yang Zhenchao,
condenado a cadena perpetua.
- Diputados del KMT obstruyen en Taiwán el
debate del proyecto de ley de infraestructuras
básicas.
03.05.
- Xi Jinping y Rodrigo Duterte hablan por
teléfono.
- El Consejo de Estado emite nueva directriz
sobre el gobierno corporativo de las empresas
estatales.
- China rechaza una audiencia del Congreso
de EEUU sobre la situación en Hong Kong.
04.05.
- Xi Jinping pide más esfuerzos para promover
el Estado de derecho.
- Wang Yang conversa telefónicamente con el
Secretario del Tesoro, Steven Mnuchin, y de
Comercio, Wilbur Ross, de EEUU.
- Más ciudades chinas restringen la venta de
inmuebles para frenar el aumento de precios.
- Rusia prohíbe el acceso a WeChat en tanto
no se registre adecuadamente.
- Caen un 50,2 por ciento los viajeros chinos a
Taiwán en los primeros cuatro meses del año.
05.05.
- Destituido el presidente de la Comisión Re-
guladora de Seguros, Xiang Junbo.
- Tang Renjian, nuevo gobernador de Gansu.
- La provincia de Shandong, tercera zona mi-
nera más grande del mundo.
- Air China inaugura el vuelo Barcelona-
Shanghái.
- Presentan en EEUU un proyecto de ley sobre
el levantamiento de la prohibición de visi-
tas de altos funcionarios estadounidenses a
Taiwán.
06.05.
- China y Japón celebran su sexto diálogo de
ministros de Hacienda.
- Detenidos pescadores continentales por una
patrullera taiwanesa.
07.05.
- Las reservas de divisas suben en abril hasta
los 3,0295 billones de dólares.
08.05.
- Zhang Dejiang inicia una visita a Macao.
- Plan para reformar la gestión de personal en
los medios chinos.
- Juzgado en Changsha el abogado Xie Yang,
acusado de incitar a la subversión.
- Beijing dice que Taiwán no puede asistir a
la AMS sin aceptar el principio de “Una sola
China”.

89
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
09.05.
- Beijing saluda la elección de Moon Jae-in
como nuevo líder de Corea del Sur.
- China lanzará en breve una enciclopedia en
línea para competir con Wikipedia.
- Liu Qibao pide a las editorales chinas una
mayor presencia digital.
- Prueba de combate china con un nuevo tipo
de misil en el mar de Bohai.
- Beijing anuncia más medidas favorables a los
residentes taiwaneses en el continente.
10.05.
- Fallece Qian Qichen, ex vice primer ministro
chino, a los 90 años de edad.
- China condena la visita al Dalai Lama de una
delegación del Congreso de EEUU.
- Inaugurada una nueva ruta Chongqing-
Singapur.
- Tailandia compra a China un submarino
diesel-eléctrico.
- Taipéi sube a la Red miles de documentos
relacionados con Chiang Kai-shek.
11.05.
- Xi Jinping conversa telefónicamente con
Moon Jae-in.
- El presidente de Vietnam, Tran Dai Quang,
inicia una visita de Estado a China.
- El comercio entre China y África crece un
16,8 por ciento en el primer trimestre del año.
- Nuevo impulso a la reforma en los hospitales
públicos chinos.
- Zhoushan acogerá las primeras instalaciones
de Boeing fuera de EEUU.
- Taipéi anuncia una nueva estrategia en la
lucha contra la drogadicción.
12.05.
- Han Zheng, jefe del PCCh en Shanghái.
- Los tribunales chinos perseguirán con más
énfasis el tráfico ilegal de datos personales.
- La Bolsa de Taipéi bate la marca de los
10.000 puntos por primera vez desde 2000.
- Un ex escolta de la ex vicepresidenta taiwa-
nesa Annette Lu, acusado de espiar para el
continente.
13.05.
- Xi Jinping se reúne en Beijing con Mariano
Rajoy y otros líderes asistentes al foro sobre la
Iniciativa de la Franja y la Ruta.
- Nuevas negociaciones China-UE para un
tratado bilateral de inversiones.
- El BAII autoriza 7 nuevos ingresos, sumando
77 socios.
- China y Georgia firman un TLC.
- Taiwán recibe dos fragatas Clase Perry.
- El KMT se manifiesta en Taipéi a favor de la
seguridad alimentaria.
14.05.
- Se inicia en Beijing el Foro para la Coopera-
ción Internacional “Una Franja, una Ruta” con
presencia de 29 jefes de Estado y de Gobierno.
15.05.
- China creó 4,65 millones de empleos en los
primeros cuatro meses del año.
- La esposa de Lee Ming-che, taiwanés dete-
nido en China continental, viaja a EEUU para
pedir apoyo.
16.05.
- El PCCh invoca liderazgo en el desarrollo de
la filosofía y las ciencias sociales.
- Grupos independentistas piden a la presi-
denta taiwanesa una ley anti-anexión.
17.05.
- Xi Jinping felicita a la CASS por su 40º ani-
versario.
- En 2020, el 85 por ciento de los niños chinos
tendrán acceso a la educación preescolar.
- Jack Ma supera a Wang Jianlin como el
hombre más rico de China.
- El número de turistas a Taiwán baja en el
primer trimestre por primera vez en 13 años.
18.05.
- Beijing aprueba el plan general de desarrollo
de la capital 2016-2030.
- China acuerda con ASEAN el marco para
un Código de Conducta en el Mar de China
meridional.

90
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
- China recoge muestras de hielo combustible
en el Mar de China meridional.
- Aviones chinos interceptan un avión de vigi-
lancia de EEUU en el Mar de China oriental.
19.05.
- Xi Jinping pide lealtad al PCCh a las fuerzas
de seguridad pública.
- Wang Yi inicia gira por Mauritania, Cabo
Verde, Mali y Côte d’ Ivoire.
- China y Filipinas reúnen por primera vez el
mecanismo bilateral de consulta.
- Llega a China el primer envío de petróleo
crudo procedente de Myanmar a través de
ducto.
- Desciende el comercio entre China continen-
tal y Hong Kong y Macao en el primer trimes-
tre de 2017.
- El apoyo de los votantes jóvenes a Tsai Ing-
wen baja al 18,4 por ciento.
20.05.
- Changsha restringe la compraventa de vi-
viendas por dos años.
- Tsai Ing-wen celebra su primer aniversario en
la presidencia de Taiwán.
- Wu Den-yih gana las primarias en el KMT.
- Xi Jinping le felicita.
21.05.
- Nuevo libro de Xi Jinping con declaraciones
sobre la defensa nacional.
- Presentan en China un plan de reforma de
los sectores del petróleo y el gas.
- Crean una base de datos de la lengua mon-
gola.
- El comercio entre China continental y Tai-
wán crece un 14,8 por ciento en el primer
trimestre.
22.05.
- Beijing publica su primer informe sobre sus
actividades en la Antártida.
- Nanchang acoge una zona piloto para la inter-
nacionalización de la medicina tradicional china.
- Proyecto experimental para mejorar la trans-
parencia de los gobiernos locales.
- Se celebra en Belgrado el primer foro PECO-
China sobre patrimonio cultural.
- Hanói acoge la tercera reunión ministerial de
la RCEP.
- China y Rusia crean una empresa mixta para
construir aviones de pasajeros de fuselaje
ancho.
- La AMS rechaza incluir la participación de
Taiwán en su agenda.
23.05.
- Los dirigentes chinos expresan su condena
del atentado de Manchester (RU).
- El PCCh destaca el papel de los expertos en
la gobernanza del partido.
- La CMC aprueba los candidatos del ejército y
la policía armada al XIX Congreso del PCCh.
- China lanzará 18 satélites de navegación
Beidou en 2018.
- Ejercicios militares en Taiwán para repeler
una hipotética guerra relámpago desatada
desde el continente.
24.05.
- Beijing descalifica la decisión de Moody´s de
rebajar su nota desde Aa3 a A1.
- Liu Xinqi, ex comandante del Cuerpo de Pro-
ducción y Construcción de Xinjiang, expulsado
del PCCh por corrupción, entre otros.
- China y los países árabes suscriben una de-
claración sobre el sistema Beidou.
- El Tribunal Constitucional de Taiwán abre la
puerta a la legalización del matrimonio homo-
sexual.
25.05.
- Wang Yi visita Moscú.
- Beijing anuncia tolerancia cero con el fraude
académico tras la decisión de Springer de reti-
rar más de 100 artículos de autores chinos.
- China protesta por la intrusión de un buque
de guerra cerca del arrecife Mischief.
- Seminario teórico en Henan entre el PCCh y
el PC de Vietnam.
- La AOD de Taiwán ascendió en 2016 a USD
300 millones.

91
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
26.05.
- Hu Chunhua, elegido jefe del PCCh en
Guangdong.
- Wang Guosheng, jefe del PCCh en Qinghai.
- El BP del PCCh aprueba dos documentos
sobre el trabajo de inspección del Partido.
- Taipéi aprueba la ley de desarrollo de las
lenguas aborígenes.
- Beijing acusa formalmente a Lee Ming-che
de intento de subversión del Estado.
27.05.
- Xi Jinping reclama un desarrollo ecológico.
- Cai Qi, jefe del PCCh en Beijing reemplazan-
do a Guo Jinlong.
- Chen Jining, ministro de medio ambiente,
nuevo alcalde interino de Beijing.
- Wang Dongming, jefe del PCCh en Sichuan.
- El patrimonio familiar promedio se incremen-
tó un 17,25 por ciento en 2016.
- La inversión directa no financiera de China
en el exterior cayó un 70,8 por ciento inte-
ranual en abril.
28.05.
- Beijing acusa al G7 de interferir en los litigios
de los mares de China.
- Los funcionarios chinos tendrán más incom-
patibilidades al cambiar de trabajo.
- Shanxi contempla reducir más minas de car-
bón entre 2016-2020.
- Ex cobradores de peaje de autopistas incre-
pan a la presidenta Tsai Ing-wen.
29.05.
- Yang Jiechi participa en Japón en la cuarta
ronda de diálogo político de alto nivel.
- China planea cambiar la fórmula empleada
para formar el tipo de paridad central yuan/
dólar.
30.05.
- Li Keqiang inicia una visita a Alemania y
Bélgica.
- La última ronda de inspecciones ambienta-
les detecta un importante número de viola-
ciones.
31.05.
- El TPS incrementa las indemnizaciones a
abonar a las personas injustamente detenidas
o encarceladas.
- La CMC pondrá término en 2018 a los servi-
cios de pago gestionados por militares.
- Wu Zhenglong, vicegobernador y goberna-
dor interino de Jiangsu.
- Wang Baoan, ex jefe del BNE, condenado a
cadena perpetua por aceptar sobornos.
Junio
01.06.
- Entra en vigor la Ley de Seguridad Ciberné-
tica.
- Meng Jiazhu sugiere profundizar la reforma
del proceso penal.
- Visita China el presidente del parlamento
húngaro, Kover Laszlo.
- Presentado un libro blanco sobre los pro-
gresos en materia de derechos humanos en
Xinjiang.
- El gobierno y las empresas españolas reafir-
man la voluntad de implicarse en la Franja y la
Ruta.
- Macao acoge el III Foro de Cooperación en
infraestructura China-CELAC.
02.06.
- China y la UE reafirman su voluntad de cum-
plir con el Acuerdo de París sobre el cambio
climático.
- En el Diálogo de Shangri-La, Beijing pide
salvaguardar la coexistencia pacífica en Asia-
Pacífico.
- Taipéi reclama a Beijing que recapacite ante
un nuevo aniversario de los sucesos de Tia-
nanmen (1989).
04.06.
- El liderazgo chino reclama dar mayor impor-
tancia a la implementación de las reformas.
- El ex líder estudiantil Wang Dan asegura que
el PCCh se derrotará a sí mismo.

92
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
- Rechazada la solicitud de Taiwán de partici-
par en la conferencia anual de la OIT.
05.06.
- Beijing rechaza críticas de EEUU sobre inci-
dente de Tiananmen en 1989.
- El PCCh emite una circular sobre la supervi-
sión e inspección internas.
- China protesta ante Zambia por la detención
de 31 ciudadanos chinos.
- China levantará restricciones a inversores
privados en programas de investigación.
06.06.
- EEUU presenta un informe sobre el poder
militar de China continental.
- China anuncia cuatro vuelos espaciales tripu-
lados para los próximos cinco años.
- Japón se muestra dispuesto a cooperar en la
Franja y la Ruta bajo ciertas condiciones.
07.06.
- Xi Jinping inicia una visita de Estado a Kazaj-
stán.
- Foro de Medios de los BRICS en Beijing.
- Venezuela y China firman un acuerdo para la
refinación de petróleo crudo pesado.
- Suben las reservas de divisas por cuarto mes
consecutivo alcanzando los 3,05 billones de
dólares.
08.06.
- Xi Jinping realiza una visita de Estado a Ka-
zajistán.
- Liu Qibao pide mayor coordinación a los
medios de los BRICS.
- La Cámara de Comercio de EEUU en Taipéi
publica el Libro Blanco sobre Taiwán.
09.06.
- La Cumbre de la OCS admite a India y Pakis-
tán como socios de pleno derecho.
- China asume la presidencia rotatoria.
- Zhang Gaoli insta al desarrollo económico de
la franja económica del río Yangtsé.
- Beijing investiga el asesinato de dos ciudada-
nos chinos en Pakistán.
- Wu Den-yih y Hung Hisu-chu pactan el ca-
lendario de las elecciones internas en el KMT.
10.06.
- Nuevo reglamento para mejorar la transpa-
rencia y la participación cívica en las tareas de
gobierno.
11.06.
- Beijing promueve un sistema de gobernación
comunitaria para 2020.
- Cosco compra Noatum, primer operador de
terminales portuarias de España.
- China y Luxemburgo firman acuerdos de
cooperación en finanzas y aviación.
- Una flota naval china arriba al puerto de
Karachi, Pakistán.
12.06.
- Panamá rompe con Taiwán y establece rela-
ciones diplomáticas con China.
- Beijing suspende en su totalidad las importa-
ciones de carbón de Corea del Norte.
- China llega a un acuerdo para importar car-
ne de res de EEUU.
- El crecimiento de los ingresos fiscales se
ralentizó en mayo con un ascenso del 3,7 por
ciento.
- China aprueba directrices para zonas de
demostración de “turismo para todos”.
- Ministerio de Cultura publica plan para redu-
cir la pobreza en el sector cultural entre 2016
y 2020.
13.06.
- China y Alemania sostienen su primer diálo-
go de seguridad de alto nivel.
- Una nueva ruta ferroviaria Kunming-Hai
Phong, en Vietnam.
- Hong Kong, nuevo miembro del BAII.
- Arrestado Wu Xiao Hui, director general de
la aseguradora Anbang.
- China quiere liderar las perforaciones en
aguas profundas en 2028.
- Taipéi denuncia que a algunas de sus mi-
siones comerciales se les exige cambiar de
nombre por presión de China continental.

93
Política China 2018: Informe Anual
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14.06.
- China crea zonas piloto para las finanzas
ecológicas.
- Tíbet anuncia grandes planes de inversión de
empresas estatales en la región.
- La producción industrial china creció un 6,5
por ciento en mayo.
15.06.
- El FMI insta a China a acelerar las reformas
estructurales.
- China aumentó en abril su tenencia de
bonos del Tesoro de EEUU llegando a 1,09
billones de dólares.
- El BAII aprueba su primera inversión de capi-
tal (en India) y dos nuevos préstamos.
- La IED en China continental cayó un 3,7 por
ciento en mayo.
- Miles de manifestantes en Taipéi contra la
reforma de las pensiones.
16.06.
- Che Jun, nuevo jefe del PCCh en Zhejiang.
- Una explosión en una guardería de Xuzhou
deja varias víctimas mortales.
- Nueva ruta ferroviaria Changsha-Budapest.
- Entra en funcionamiento el primer banco
privado de Jiangsu.
- China e Indonesia se comprometen a culmi-
nar el tren Yakarta-Bandung.
- Yu Haiyan, ex vicegobernador de Gansu,
investigado por aceptar sobornos.
- Nuevo libro con frases y anécdotas de Xi
Jinping.
17.06.
- Tribunales chinos encausan a varias empre-
sas de Guo Wengui.
- Liu Jiayi, jefe del PCCh en Shandong.
- IX Foro del Estrecho en Xiamen con la pre-
sencia de Yu Zhengsheng y Hung Hsiu-chu,
presidenta del KMT.
- China enviará 10.000 profesores a Xinjiang
y Tíbet.
18.06.
- Nuevas normas para prevenir y castigar los
fraudes en datos ambientales.
19.06.
- Liu Yandong co-preside en Budapest el ter-
cer foro de ministros de salud China-PECO.
- Nuevas normas para prevenir la falsificación
de datos oficiales.
- Reforma de los premios de ciencia y tecno-
logía.
- Proyecto legislativo sobre los centros de
detención.
- Tsai Ing-wen agradece al Congreso de EEUU
la promoción de la Taiwan Travel Act.
20.06.
- Xi Jinping preside la primera reunión de la
comisión para el desarrollo militar y civil inte-
grado.
- Diálogo estratégico de alto nivel China-Co-
rea del Sur en Beijing.
- Wang Yi inicia una gira por Etiopía y la UA,
Jordania y Líbano.
- China inicia la importación de carne de vaca
estadounidense.
- Taipéi condena protestas de Beijing contra
Nicaragua por hablar a su favor en la OIT.
21.06.
- Primer diálogo sobre diplomacia y seguridad
con la nueva Administración Trump.
- Hao Shiyuan dice en Barcelona que Marco
Polo fue el primer occidental en reconocer la
pertenencia de Tíbet a China.
22.06.
- Xi Jinping visita áreas de base revolucionarias
em Shanxi.
- Nueva sesión bimestral de la APN.
- Portales chinos conminados a suspender
la emisión en directo de videos y audios que
violen las normas estatales.
- China y Canadá celebran su segundo diá-
logo de alto nivel sobre seguridad nacional y
Estado de derecho.
23.06.
- Cai Qi, reelegido jefe del Partido en Beijing.
- Tsai Ing-wen inaugura la primera estación de

94
Política China 2018: Informe Anual
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radio educativa taiwanesa en lengua Hakka.
24.06.
- Un corrimiento de tierras causa más de un
centenar de muertos en Sichuan.
25.06.
- Campaña en Hong Kong para evitar alterca-
dos durante la inminente visita de Xi Jinping.
- China, Afganistán y Pakistán crean un meca-
nismo conjunto para afrontar crisis.
26.06.
- Li Keqiang abre El Foro Davos de Verano en
Dalian.
- Liu Xiaobo, en libertad por motivos de salud.
27.06.
- La APN aprueba una ley sobre inteligencia.
- Li Ganjie, nuevo ministro de Protección Am-
biental.
28.06.
- El BP del PCCh reafirma el liderazgo del Par-
tido sobre las universidades chinas.
- Los buques de la Armada de EEUU podrían
atracar en el puerto taiwanés de Kaohsiung.
29.06.
- XV Foro de Asia Oriental arranca en Changs-
ha, Hunan.
- Jiang Chaoliang, jefe del PCCh en Hubei.
- Incidente fronterizo con India.
30.06.
- EEUU aprueba la venta de un paquete de
armas a Taiwán por valor de 1.420 millones
de dólares.
- El PCCh reconoce 89,447 millones de miem-
bros a finales de 2016.
Julio
01.07.
- Xi Jinping conmemora en Hong Kong los 20
años de la retrocesión a China.
02.07.
- Foro Taipéi-Shanghái en la ciudad meridional
china.
- China condena la incursión de un destructor
estadounidense frente a las costas de las islas
Xisha.
- Inicio de campaña de inspección a nivel na-
cional sobre seguridad laboral.
- Fracasa el lanzamiento del cohete portador
de carga pesada, el Gran Marcha-5 Y2.
03.07.
- Xi Jinping parte de gira para Rusia y Alema-
nia.
- El líder chino conversa telefónicamente con
Donald Trump.
- China se opone a presencia de destructor
estadounidense en aguas del Mar de China
meridional.
- Beijing califica de “muy grave” incidente
fronterizo con India.
- Tsai Ing-wen acepta las credenciales del nue-
vo embajador de la República Dominicana.
04.07.
- China rechaza nueva prueba de misiles de
Corea del Norte.
- Ex gobernador de Fujian, Su Shulin, expulsa-
do del PCCh.
- Reclaman en Taipéi el perdón para el ex pre-
sidente Chen Shui-bian.
05.07.
- China urge a India la retirada de sus tropas
en la frontera.
- Medios chinos y rusos discuten alianza para
romper el dominio de Occidente en la divulga-
ción de información.
- Wang Yincheng, ex presidente de la asegu-
radora estatal PICC, expulsado del PCCh.
- Taipéi aprueba el Plan de Infraestructuras
Básicas para el Futuro.
06.07.
- El índice Gini cayó del 0,474 en 2012 a
0,465 en 2016.
- Beijing rebaja a la mitad el número de estu-
diantes que podrán matricularse en Taiwán.
- Cai Xiyou, ex gerente general de Sinochem,
expulsado Del PCCh.
- El Parlamento europeo reclama la liberación

95
Política China 2018: Informe Anual
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de Lee Ming-che.
07.07.
- Xi Jinping participa en la cumbre del G20 en
Hamburgo, Alemania.
- Zhang Gaoli pide acelerar la reforma del
sistema de hukou.
- Las reservas de divisas aumentan en junio
hasta los 3,057 billones de dólares.
09.07.
- Una nueva línea ferroviaria une Gansu,
Qinghai y Xinjiang.
10.07.
- Zhang Dejiang inicia gira por Portugal, Polo-
nia y Serbia.
- China sobrepasó a EEUU en 2016 como
mayor productor de energía renovable del
mundo.
- El IPC sube en junio un 1,5 por ciento inte-
ranual.
- Beijing expresa el apoyo a las iniciativas de
paz de Corea del Sur.
- Greenpeace se disculpa ante Taipéi por
incluir a Taiwán como parte de China en un
informe.
11.07.
- Yu Zhengsheng concluye una visita a Xinjiang.
- Anuncian reformas en el proceso penal.
- Los beneficios de las empresas estatales cre-
cieron un 15,8 por ciento en el primer semes-
tre del año.
- El presidente paraguayo Horacio Cartes visita
Taiwán.
12.07.
- Liu Yunshan inicia una gira por Rumanía y la
República Checa.
- China niega que la base de apoyo del EPL en
Yibuti tenga “propósitos ocultos”.
- La oficina de Taiwán en Bahréin obligada a
cambiar de nombre.
- Taipéi suprime las alusiones a la Declaración
de El Cairo en los planes de estudios.
13.07.
- Fallece Liu Xiaobo.
- Zhang Dejian ultima en Portugal acuerdos
para promover la Franja y la Ruta.
- Las exportaciones crecieron un 15 por ciento
en el primer semestre.
- Beijing asegura que su relación comercial
con Corea del Norte no viola las resoluciones
de la ONU.
14.07.
- Un portavoz militar chino invita a Japón a
“acostumbrarse” a sus vuelos en zonas dispu-
tadas.
- Cuatro diputados deben dejar su escaño
en Hong Kong por no haber jurado su cargo
correctamente.
- China expresa preocupación por las normas
de protección de industrias estratégicas dicta-
das por Alemania.
15.07.
- Sun Zhengcai deja el cargo de jefe del Parti-
do en Chongqing.
- Le sustituye Chen Min´er.
- Sun Zhjigang, jefe del PCCh en Guizhou.
- Xi preside la Conferencia Nacional de Traba-
jo Financiero.
- Liberado el activista de derechos humanos
Xu Zhiyong.
- Taiwán recuerda el 30 aniversario del levan-
tamiento de la ley marcial.
16.07.
- El ingreso disponible per cápita aumentó 8,8
por ciento en el primer semestre.
17.07.
- Según el gobierno, el hermano de Liu Xiao-
bo agradeció su “espíritu humanitario”.
- Wang Qishan asegura que la inspección es
una actitud estratégica y sistémica del PCCh.
- El PIB crece un 6,9 por ciento en el primer
semestre del año.
- Liu Yunshan pide en Bucarest más implica-
ción de los PECO en la Franja y la Ruta.
- Winnie the Pooh, censurado en China por su
cómica asociación con Xi Jinping.
- RSF abre oficina en Taiwán.

96
Política China 2018: Informe Anual
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18.07.
- Yu Zhengsheng pide impulsar la economía
privada.
- Ex gobernador de Fujian, Su Shulin, investi-
gado por corrupción.
- Beijing incrementó en mayo su tenencia de
bonos del Tesoro de EEUU.
- China renueva acuerdo con Argentina para
la permuta de divisas.
19.07.
- Primer diálogo económico integral EEUU-
China en Washington.
- Se recupera el nivel de apoyo a la presidenta
Tsai Ing-wen.
20.07.
- Beijing bloquea parcialmente el servicio de
WhatsApp.
- Varias regiones amplían la baja remunerada
por maternidad a un año.
- Yao Gang, vicepresidente de la Comisión
Reguladora de Valores de China, expulsado
del PCCh.
- Avanza la construcción de un parque indus-
trial sino-marroquí en Tánger.
21.07.
- Los máximos dirigentes chinos visitan una
exposición sobre el 90 aniversario del EPL.
- Expulsado del PCCh Zhang Yujun, ex presi-
dente adjunto de la Comisión Reguladora de
Valores de China.
22.07.
- Presentan un plan de protección de la franja
económica del río Yangtsé.
- Se reduce en 2016 la superficie total de
campos de cultivo.
23.07.
- Ejercicios militares ruso-chinos en Kaliningra-
do.
- Christine Lagarde señala que en 10 años el
FMI podría trasladar su sede central a Beijing.
24.07.
- Sun Zhengcai es objeto de investigación por
“graves violaciones de la disciplina”.
- Wang Yi visita Tailandia y Filipinas.
- El FMI revisa al alza sus previsiones de creci-
miento para China.
- VI Foro de Sindicatos de los BRICS en Beijing.
- El XI Panchen Lama culmina una visita a
Qinghai.
- China pide a India que retire sus efectivos de
la región de Donglang/Doklam.
- Tailandia repatría a China continental varios
taiwaneses detenidos en un caso de fraude
telefónico.
25.07.
- China resta importancia al anuncio de pro-
hibición de las VPN que permiten obviar la
censura en la red.
- Encuentro cercano entre aviones militares
chinos y estadounidenses sobre el Mar de
China oriental.
- Bombarderos de China continental sobre-
vuelan el Estrecho de Taiwán.
26.07.
- Consultas de seguridad estratégica sino-rusa
en Beijing.
- Detenidos en Zhejiang varios miembros de la
secta Quannengshen.
- Taipéi reanuda las negociaciones con Wash-
ington sobre el TIFA.
27.07.
- Beijing acoge un taller preparatorio de alto
nivel del XIX Congreso del PCCh.
- Seminario en Yantai para mejorar la comuni-
cación de China con el mundo exterior.
- Las principales empresas estatales completa-
rán su reforma en 2017.
- Taiwán cierra oficinas en Arabia Saudita,
Noruega y Guam.
28.07.
- Li Keqiang pide estudiar los pensamientos,
puntos de vista, juicios y medidas de Xi Jin-
ping.
- La Comisión Militar Central asciende a cinco
oficiales al rango de general.
- La cuota de internacionalización del yuan

97
Política China 2018: Informe Anual
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baja del 2,09 al 1,98 por ciento.
- El desempleo urbano cae al 3,95 por ciento.
- Beijing pide cautela a la hora de invertir en
activos de alto valor en el exterior.
- China Eastern Airlines compra el 10 por cien-
to de Air France KLM.
- Tsai Ing-wen visita la escuadrilla 443 de la
Fuerza Aérea en Tainan.
29.07.
- Ren Biao, uno de los fugitivos más buscados
de China, se entregó a la policía.
30.07.
- Xi Jinping preside un desfile militar en Mon-
golia Interior con motivo del 90 aniversario del
EPL.
31.07.
- Yang Huanning, ex máximo responsable de
Seguridad Laboral, destituido por graves viola-
ciones disciplinarias.
- Iguales derechos para tener hijos de los Han
y las demás nacionalidades en Xinjiang.
- El diputado opositor de Hong Kong, Leung
Kwok-hung, destituido por mala conducta.
- Taipéi niega practicar “diplomacia de che-
quera” con su aliado Belice.
Agosto
01.07.
- Reunión en Shanghái de ministros de Co-
mercio de los BRICS.
- Llegan las tropas del EPL a la base de Yibuti,
la primera en el extranjero.
- Nuevo reglamento para mejorar la fiabilidad
de las estadísticas chinas.
- Un hombre abre fuego contra el Consulado
de China en Los Ángeles (EEUU) y se suicida.
- Taiwán celebra el Día de los Aborígenes.
- Taipéi niega cambios en las relaciones con su
aliado Haití.
02.08.
- China anuncia más control de las inversiones
en el exterior de las empresas públicas.
- Nueva circular sobre la atención de las peti-
ciones públicas.
- Zhang Huawei, alto funcionario de la CCCD,
expulsado del PCCh por corrupción.
03.08.
- El EPL pide la retirada de las tropas fronteri-
zas indias de Doklam.
- China publica su primera enciclopedia sobre
los 56 grupos étnicos del país.
- Wei Minzhou, alto funcionario de Shaanxi,
expulsado del PCCh.
- El comercio de China con África creció un 19
por ciento en el primer semestre.
- Protestan contra la deportación a China con-
tinental de 22 taiwaneses a Indonesia.
04.08.
- A finales de 2016, el 16,7 por ciento de la
población china contaba con 60 o más años
de edad, es decir, 230,8 millones de personas.
- Un nuevo tren de carga conecta Jinan, en
Shandong, con Rusia.
- Sancionada con multa una empresa ligada al
fugitivo Guo Wengui.
- Wang Min, ex jefe del PCCh en Liaoning,
condenado a cadena perpetua.
- El número de usuarios de Internet alcanzó
los 751 millones a finales de 2016.
05.08.
- China y ASEAN ratifican el marco del Código
de Conducta en el Mar de China meridional.
- La ex presidenta del KMT, Hung Hsiu-chu,
lamenta la anulación de la propuesta de un
acuerdo de paz con China continental del
programa de su partido.
06.08.
- China intensifica sus advertencias a India
para que retire sus tropas de la zona en dispu-
ta con Bután.
- Recuerdan en Taipéi a la presidenta Tsai su
promesa de reforma de la normativa de refe-
réndums.
07.08.
- Las reservas de divisas de China subieron en

98
Política China 2018: Informe Anual
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julio hasta los 3,081 billones de dólares.
- China crea con África una alianza para im-
pulsar las energías limpias.
- La Marina china inicia ejercicios en el mar de
Bohai y en el mar Amarillo.
- El magnate chino exiliado Guo Wengui
denuncia que China continental espió la vida
privada de Ma Ying-jeou y su familia para
chantajearlo.
08.08.
- Nuevo terremoto en Sichuan, en el conocido
distrito de Jiuzhaigou.
- Nuevas reglas más estrictas para fiscalizar el
gasto con tarjetas bancarias.
- Plan de reestructuración de la siderúrgica
Acero Especial Dongbei.
- Ordenan el cierre de minas en el curso supe-
rior del Yangtsé, en Sichuan, para proteger el
medio.
- China anuncia que creará en Qinghai la pri-
mera base de simulación de Marte.
- Taipéi acoge el Diálogo de Seguridad en
Asia-Pacífico con la presencia del ex vicepresi-
dente de EEUU, Dick Cheney.
09.08.
- El comercio exterior moderó su crecimiento
en julio.
- Más de la mitad de los miles de empresas
inspeccionadas en el norte de China violan las
normas ambientales.
- Sometido a juicio el ex jefe del PCCh en
Tianjin, Huang Xingguo, por aceptar sobor-
nos.
- Diálogo anual entre los ministros de exterio-
res de China y Canadá.
- China critica el nuevo libro blanco de defen-
sa japonés.
- Entra en funcionamiento la primera radio
aborigen en Taiwán.
10.08.
- Yu Zhengsheng participa en las celebracio-
nes del 70 aniversario de la región autónoma
de Mongolia Interior.
- Protesta por la presencia de la armada
estadounidense en aguas del Mar de China
meridional.
- China en la posición 77 de la clasificación
mundial de la FIFA.
11.08.
- China pide a EEUU y Corea del Norte que se
abstengan de incrementar las tensiones en la
península coreana.
- Las redes sociales son objeto de investiga-
ción oficial por no detener la circulación de
contenido ilegal en línea.
- Juicio en Dalian a cinco individuos relaciona-
dos con el caso Guo Wengui.
- Científicos chinos innovan en la comunica-
ción cuántica entre un satélite y la Tierra.
- Culebrón en Taiwán: Weng Ping-yao de-
nuncia que el ex presidente Ma Ying-jeou
le encargó matar al diputado del KMT Alex
Tsai.
12.08.
- El miembro del Partido Demócrata de Hong
Kong, Howard Lam, denuncia haber sido tor-
turado por agentes de China continental.
13.08.
- El vice primer ministro Wang Yang inicia gira
por Pakistán y Nepal.
- El 57,2 por ciento de los hospitales chinos
son privados tras seis años de reforma.
- China podría disponer en breve de una base
de contraespionaje en Malasia.
14.08.
- Beijing advierte de las consecuencias de las
investigaciones comerciales auspiciadas por
EEUU.
- El Dalai Lama cancela una visita a Botswana
por problemas de salud.
- La producción industrial creció un 6,4 por
ciento en julio.
- Kong Xuanyou, nuevo mediador chino para
la península coreana.
- El gobierno taiwanés suprime el Consejo de
Asuntos de Mongolia y Tíbet.

99
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
15.08.
- Liang Yaohui, ex diputado de la APN y
proxeneta, condenado a cadena perpetua.
- Beijing pide que nadie intervenga en Vene-
zuela.
- El puerto de Hambantota (Sri Lanka) se desa-
rrollará con inversión china.
- La primera criogenización en China de un
cuerpo completo tiene lugar en Shandong.
- Aviones militares de China continental vue-
lan cerca del espacio aéreo de Taiwán.
- Dimite el ministro de Economía de Taiwán
por un corte de electricidad que afectó a más
de 6,5 millones de hogares.
16.08.
- China, primer socio comercial de Cuba en
2016.
- China, de nuevo mayor tenedor de bonos
del Tesoro estadounidense.
- La inversión directa no financiera de China
en el exterior cayó 44,3 por ciento en los pri-
meros siete meses del año.
- China Unicom se abre a la inversión privada.
- China reitera su crítica de un informe sobre
su libertad religiosa elaborado en EEUU
En China se encuentran 57 de las 500 mejo-
res universidades del mundo.
- Una flota naval china arriba a Tanzania.
- La popularidad de Tsai Ing-wen cae por de-
bajo del 30 por ciento.
17.08.
- Xi Jinping se reúne con Joseph Dunford, jefe
del Estado Mayor Conjunto del ejército de
EEUU.
- La CNDR aprueba tres proyectos de infraes-
tructura por valor de 12.000 millones de
dólares.
18.08.
- Xi Jinping condena el mortal ataque terroris-
ta perpetrado en Barcelona.
- Un tribunal de Hong Kong impone penas
de prisión a tres líderes del Movimiento de los
Paraguas.
- Primer tribunal especializado en Internet
inicia funciones en Hangzhou.
- China en la posición 17 del índice mundial
de innovación (40 países).
- China limita inversiones en el exterior en
determinados ámbitos (clubes deportivos,
inmuebles…).
19.08.
- Inauguración de la Universiada de Taipéi
2017 con algunas protestas.
20.08.
- Un nuevo tren de carga une Zhengzhou,
Henan, con Múnich, Alemania.
- Wu Den-yih asume la presidencia del KMT.
21.08.
- Zhang Gaoli inicia una gira por Kuwait, Ara-
bia Saudita, Sudán y Namibia.
- El Consejo de Estado aprueba la reestructu-
ración de tres compañías estatales.
- Soldados chinos heridos por una acción de
soldados indios en la frontera cerca del lago
Pangong.
- Beijing elogia la posición del Partido Nuevo
contra la independencia de Taiwán.
22.08.
- Li Keqiang visita el Ministerio de Ciencia y
Tecnología.
- Sometido a juicio el ex abogado Jiang Tian-
yong, acusado de “incitar a la subversión”.
- El ex diputado de Shaanxi Wei Minzhou
detenido por aceptación de sobornos.
- La granadina Alicia Relinque reconocida en
China por la calidad de sus traducciones con
el China Special Book Award.
23.08.
- La tasa de natalidad china alcanzó en 2016
el 1,7.
- Presentan un plan quinquenal para promo-
ver el desarrollo militar y civil integrado.
- China cuenta con unos 200.000 “jefes de
río”.
- China inquieta por el aumento en gasto en
defensa de Japón.

100
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
- Yang Jiechi conversa con Rex Tillerson sobre
Afganistán.
- El ministro de Defensa de Taiwán, Feng Shih-
kua, inicia una visita a los aliados diplomáticos
de Centroamérica.
24.08.
- Liu Yunshan pide a los editores más confian-
za en la cultura china.
- Los beneficios de las empresas estatales
aumentaron 23,1 por ciento en los primeros
siete meses del año.
- Según Forbes, 29 empresas chinas entre las
50 mejor cotizadas de Asia.
25.08.
- Nuevo documento para regular los comenta-
rios publicados en la red.
- China se opone a sanciones a Corea del
Norte al margen del Consejo de Seguridad de
la ONU.
- Una formación naval china realiza maniobras
en el océano Índico occidental.
- El general Li Zuocheng, ascendido a jefe del
Departamento Conjunto de Personal de la
CMC.
- Taipéi lanza desde EEUU el Formosat-5, de
fabricación totalmente taiwanesa.
26.08.
- Xi Jinping reclama una “buena dirección” en
la reforma de las organizaciones de masas.
27.08.
- Publicados los comentarios de Xi Jinping
sobre la construcción política socialista.
- Inaugurados en Tianjin los Juegos Nacionales
de China.
- China supera a India y Reino Unido en el uso
de tecnología financiera.
28.08.
- Sesión bimestral de la APN.
- India retira su personal y equipos de Dong
Lang tras un enfrentamiento militar de varios
meses.
- Meng Jianzhu llama a utilizar el big data y
la inteligencia artificial para luchar contra el
terrorismo en Xinjiang.
- Presentado un documental sobre la mejora
de las capacidades diplomáticas de China.
- Un buque chino inicia viaje por todo el
mundo para una investigación marítima.
- Condenado a cadena perpetua un ex alto
funcionario de Guangdong, Jiang Zunyu, por
aceptar sobornos.
- China molesta por investigación de EEUU
sobre infracciones a la propiedad intelectual.
- Beijing entrega a Costa Rica la nueva sede
de la Escuela Nacional de Policía.
29.08.
- Li Keqiang pide más colaboración regional
para reducir la pobreza en el país.
- Nueva fusión en el sector energético estatal
liderado por la corporación china Guodian.
- Diputados del KMT inician una huelga de
hambre en protesta por la forma de aprobación
del proyecto de desarrollo de infraestructuras.
30.08.
- Concluye una nueva ronda de inspecciones
de la CCCD.
- Taipéi clausura la Universiada 2017.
- Japón, a la cabeza en el medallero.
31.08.
- Yao Gang, ex vice presidente de la Comisión
Reguladora de Valores de China, bajo investi-
gación por corrupción.
- China pide a Ecuador imparcialidad en el
caso de un barco chino capturado en aguas
de las islas Galápagos.
- Publicado en Taipéi el Informe sobre Capaci-
dades Militares del EPL.
Septiembre
01.09.
- La APN aprueba la Ley del Himno Nacional y
otras normas relativas a la seguridad nuclear o
de jueces.
02.09.
- Se inicia en Shanghái la construcción de la

101
Política China 2018: Informe Anual
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sede permanente del NBD de los BRICS.
- Más del 80 por ciento de las empresas chi-
nas son pymes.
03.09.
- Xi Jinping inaugura en Xiamen la IX Cumbre
de los BRICS.
- China condena la nueva prueba nuclear de
Corea del Norte.
04.09.
- China prohíbe la transmisión de series a
través de Internet que no cuenten con autori-
zación.
- El primer ministro de Taiwán, Lin Chuan,
presenta su dimisión.
05.09.
- Li Yuanchao pide avances en la reforma de
las organizaciones de masas.
- China agradece a Suiza su mediación en el
litigio norcoreano.
- El ex alcalde de Tainan, William Lai, nuevo
primer ministro de Taiwán.
06.09.
- Xi y Trump hablan por teléfono sobre Corea
del Norte.
- Li Keqiang se reúne en Beijing con los máxi-
mos responsables de seis instituciones econó-
micas y financieras internacionales.
- China pide a Seúl que detenga el despliegue
del sistema THAAD.
- Exposición China-Países Árabes en Yinchuan,
Ningxia.
07.09.
- El Consejo de Estado publica nuevas normas
sobre asuntos religiosos.
- El comercio entre China y los países de
lengua portuguesa creció hasta julio un 31,29
por ciento.
- Las reservas de divisas chinas aumentaron en
agosto hasta los 3,092 billones de dólares.
08.09.
- Xi habla telefónicamente con Macron sobre
Corea del Norte.
- Wang Yang anuncia en Jabarovsk una mayor
cooperación con Rusia para el desarrollo del
Lejano Oriente.
09.09.
- Nueva ruta ferroviaria entre Shenyang y
Duisburgo, Alemania.
- El multimillonario Guo Wengui, exiliado y
perseguido por China, solicita asilo político en
EEUU.
- Nanjing se convierte en la primera Ciudad
Internacional de la Paz de China.
- El superávit comercial de China alcanzó en
agosto 44.000 millones de dólares.
- Madrid acoge un Foro de Inversiones y Desa-
rrollo de empresas chinas en España.
10.09.
- Publican un libro con las intervenciones de Xi
Jinping a propósito de la juventud.
11.09.
- Nuevas reglas para impulsar la transparencia
de las entidades de caridad.
- Una ruta de carga conecta China y el norte
de Vietnam.
- China y Kazajstán sostienen su primer foro
sobre cooperación local.
- Juicio en Hunan contra el activista taiwanés
Lee Ming-che acusado de intentar derrocar el
gobierno del PCCh.
- Grupos independentistas taiwaneses recla-
man de nuevo el perdón para el ex presidente
Chen Shui-bian.
12.09.
- China apoya nuevas sanciones a Corea del
Norte en el Consejo de Seguridad de la ONU.
- Taiwán promueve una campaña para partici-
par en Naciones Unidas.
13.09.
- Yang Jiechi prepara en EEUU el viaje de Do-
nald Trump a China.
- Beijing recuerda a Taipéi que la participación
en organismos internacionales debe basarse
en el principio de “Una sola China”.
14.09.
- Wang Yi inicia gira por Costa Rica y Panamá.

102
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
- La producción industrial creció un 6 por
ciento en agosto.
- China condena los obstáculos a sus inversio-
nes en EEUU por razones de seguridad nacio-
nal.
- La inversión directa no financiera en el exte-
rior cayó un 41,8 por ciento en los primeros
ocho meses del año.
- Nanning acoge un Foro Guangxi-Taiwán
sobre cooperación comercial y cultural.
15.09.
- China pide a Reino Unido que deje de inter-
venir en Hong Kong.
- Beijing condena los lanzamientos de misiles
balísticos por parte de Corea del Norte.
- El TPS anuncia medidas para proteger el
derecho de los ciudadanos a litigar con el
gobierno.
- Siemens anuncia la creación de un nuevo
centro de investigación en China.
- El ciudadano chino Zhou Hongxu condenado
por espionaje en Taiwán a 1 año y 2 meses de
prisión.
16.09.
- El PCCh reclama su autoridad sobre las uni-
versidades.
- Yang Jiechi se reúne en Beijing con el minis-
tro de exteriores alemán Sigmar Gabriel.
- Nueva ruta aérea entre Nanchang y Hanói.
- Taiwán emite un primer informe sobre pro-
gresos en desarrollo sostenible.
18.09.
- Xi y Trump hablan por teléfono sobre su
visita a China y Corea.
- Liu Yunshan inicia gira por Vietnam y Cam-
boya.
- China rechaza la propuesta de Jean-Claude
Juncker de controlar las inversiones en la UE.
- Remonta en Taiwán la popularidad de Tsai
Ing-wen tras el nombramiento de William Lai
como primer ministro.
19.09.
- Wang Yi participa en el debate general anual
de Naciones Unidas.
- Nuevo sistema para evaluar la gestión local
de los fondos contra la pobreza.
- China aporta ayuda humanitaria a Myanmar
destinada a los rohingya.
20.09.
- Beijing blinda 103,3 millones de hectáreas
de tierra de cultivo.
- China anuncia que pondrá fin a los merca-
dos de criptomoneda.
21.09.
- Wang Yang inaugura en Xi´an el Foro Econó-
mico Euroasiático.
- Beijing pide calma ante sus ejercicios de en-
trenamiento con la fuerza aérea de Pakistán.
- Repunta un 0,59 por ciento el número de
turistas de China continental a Taiwán.
22.09.
- Standard & Poor´s rebaja la calificación del
crédito soberano de China.
- Ante la Asamblea General de la ONU, 12
aliados diplomáticos de Taiwán reclaman su
participación en la organización.
23.09.
- China anuncia a Corea del Norte restriccio-
nes en las exportaciones de petróleo y en las
importaciones textiles.
- A petición de China continental, Singapur
podría suspender los intercambios militares
con Taiwán.
24.09.
- Wuhan acoge un seminario sobre derecho
internacional privado.
- Maduro asegura que las sanciones impues-
tas por EEUU a Venezuela no afectarán a la
relación con China.
- Cuarta reunión fronteriza de alto nivel entre
delegaciones de China y Vietnam.
- Taipéi acoge el Congreso del PDP.
25.09.
- Directriz sobre la reforma educativa para
avanzar en la equidad y la calidad.
- Barcos de la Guardia Costera de China pa-

103
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
trullan en aguas de las islas Diaoyu/Senkaku.
26.09.
- Asamblea General de la INTERPOL se reúne
en Beijing.
27.09.
- Xi Jinping pide a los creadores que se cen-
tren en el pueblo.
- Aprobado el plan de urbanismo de la capital
china
Beijing reitera su oposición a cualquier
contacto oficial y vínculo militar entre EEUU y
Taiwán.
28.09.
- Yu Zhensheng reclama a los chinos de ultra-
mar mayores contribuciones a la revitalización
nacional.
- Qufu celebra el 2.568 aniversario de Confu-
cio.
- Lanzan un servicio en línea para controlar la
propagación de rumores.
- A finales de año, los centros de detención
y los tribunales chinos tendrán abogados de
oficio.
- China y EEUU celebran su primer diálogo
social y cultural.
- El caza furtivo J-20 entra en servicio de for-
ma oficial.
- Tsai Ing-wen invita al Papa Francisco a visitar
Taiwán.
29.09.
- Xi Jinping reclama una profunda compren-
sión del marxismo.
- Sun Zhengcai, expulsado del PCCh por gra-
ves violaciones disciplinarias.
- Elegidos los 2.287 delegados para asistir al
XIX Congreso del PCCh.
- Presentan un libro blanco sobre la sanidad
pública.
- La esperanza de vida de los chinos se elevó a
76,5 años en 2016 frente a los 67,9 años de
1981.
30.09.
- Líderes chinos comparecen en Tiananmen
para homenajear a los héroes nacionales.
- Tres oficiales taiwaneses a prisión por lanza-
miento equivocado de misil.
Octubre
01.10.
- Día Nacional en China.
- Entra en vigor la ley del himno nacional.
- También las disposiciones generales del
Código Civil.
- China y la UEE concluyen sus negociaciones
principales para un acuerdo de cooperación
económica y comercial.
02.10.
- China y Panamá negociarán un TLC.
04.10.
- China y EEUU celebran su primer diálogo so-
bre la aplicación de la ley y la ciberseguridad.
05.10.
- Publicada una colección ampliada de las
obras de Lenin.
- Por primera vez, funcionarios taiwaneses
participan en la conferencia anual Nuestro
Océano de la UE.
- Taipéi rechaza las acusaciones del presidente
filipino de alentar el tráfico de drogas.
06.10.
- Creado el Centro de Investigación de la Nor-
mativa del Partido Comunista de China de la
Sociedad de Derecho de China.
- Los empresarios taiwaneses con inversiones
en China continental urgidos a regresar a la
isla.
07.10.
- Se cuentan 516 Institutos Confucio y 1.076
Aulas Confucio en 142 países y regiones del
mundo.
- William Lai niega indicios de una inminente
guerra en el Estrecho de Taiwán.
08.10.
- Un libro reúne los textos del presidente Xi so-
bre la construcción de una sociedad socialista.

104
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
09.10.
- Wang Yang apela a una mayor contribución
de China a la reducción de la pobreza global.
- Desde 2012, más de 70.000 funcionarios de
nivel distrito o superior fueron investigados en
China por corrupción.
- Sancionados los ex tenientes de alcalde de
Chongqing, He Ting y Mu Huaping.
- Publicada una compilación de reglamentos
del PCCh.
- Las reservas del mercado de divisas chinas
aumentaron de nuevo en septiembre hasta los
3,1 billones de dólares.
- China lanza un satélite de observación vene-
zolano.
- Diputados y académicos piden a Tsai Ing-
wen que no se use la palabra “continental”
en relación a China.
10.10.
- Desde 2012, Xi Jinping realizó 50 viajes de
inspección por todo el país, dedicando a este
menester 151 días.
- El desempleo se situó en 4,83 por ciento en
septiembre.
- El gasto en I+D ascendió en 2016 al 2,11 por
ciento del PIB.
- Taipéi acoge las celebraciones del Doble
Diez.
- Tsai Ing-wen enfatiza las reformas en su
discurso.
11.10.
- VII Sesión Plenaria del CC del PCCh, previa al
XIX Congreso.
- Beijing protesta ante la incursión de un des-
tructor estadounidense en aguas del Mar de
China meridional.
- Fitch recoge en un informe avances en el
freno al sector bancario en la sombra.
- Las empresas estatales aumentaron un 18,4
por ciento sus beneficios en los tres primeros
trimestres de 2017.
- Ecuador y China firman varios acuerdos en
cooperación económica, educación y salud.
- Se inaugura en Taipéi el Foro Yushan.
12.10.
- Programa piloto para proveer de abogado a
los acusados en procesos penales.
- Reglas del EPL para abrir sus campamentos
al público.
- China apoya al gobierno español en su
disputa con Cataluña para “salvaguardar la
unidad nacional”.
- El ex presidente taiwanés Ma Ying-jeou ab-
suelto de los cargos de fuga de información.
13.10.
- Nuevo tren de carga une Changchun con
Hamburgo.
- Beijing anuncia disminución constante en el
coeficiente de Engel.
- El líder del PPP, James Soong, representará a
Taiwán en la cumbre de noviembre de APEC.
14.10.
- Once nuevos miembros titulares fueron ad-
mitidos en el CC del PCCh.
- Ratificada la expulsión de Sun Zhengcai.
15.10.
- Publicado un libro con extractos de los dis-
cursos de Xi Jinping sobre cultura socialista.
- El 24,1 por ciento de los delegados al XIX
Congreso del PCCh son mujeres.
16.10.
- El PCCh presenta su red de militantes inte-
grada por 89 millones de miembros.
- La popularidad de William Lai en Taiwán
asciende al 70 por ciento.
17.10.
- Foro académico CELAC-China en Santiago
de Chile.
- China anuncia un tercer estudio nacional
sobre tierras.
18.10.
- Se inaugura en Beijing el XIX Congreso del
PCCh.
19.10.
- Rumores de crisis diplomática entre Taiwán y
República Dominicana.

105
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
21.10.
- China reitera su oposición a las visitas del
Dalai Lama a países extranjeros.
22.10.
- Shandong introduce un periodo de reflexión
de tres meses antes de acceder al divorcio de
las parejas.
23.10.
- Nueva zona comercial transfronteriza China-
Vietnam en Guangxi.
- Un 52 por ciento de taiwaneses desconten-
tos con la política del Estrecho de la presiden-
ta Tsai.
24.10.
- Clausura del XIX Congreso del PCCh.
- China y Cuba firman diversos acuerdos en La
Habana.
25.10.
- Presentación del nuevo CPBP: Xi Jinping,
Li Keqiang, Li Zhanshu, Wang Yang, Wang
Huning, Zhao Leji y Han Zheng.
26.10.
- Putin felicita a Xi por los resultados del XIX
Congreso del PCCh.
- El gasto en educación de China se elevó en
2016 al 4,22 por ciento del PIB.
- II Jornada Iberoamericana de Estudios Chinos
en Buenos Aires, Argentina.
27.10.
- La mayoría de los estudiantes en educación
superior son mujeres.
- Un total de 19 taiwaneses acusados de frau-
de telefónico en Camboya repatriados a China
continental.
28.10.
- Li Xi sustituye a Hu Chunhua al frente del
PCCh en Guangdong.
- Yu Weiguo reemplaza a You Quan al frente
del PCCh en Fujian.
- Wang Dongfeng reemplaza a Zhao Kezhi al
frente del PCCh en Hebei.
- Chen Qiufa, nuevo jefe del PCCh en Liao-
ning.
- Tsai Ing-wen inicia una gira por Islas Mars-
hall, Tuvalu e Islas Salomón.
29.10.
- Beijing anuncia la próxima extensión de su
programa piloto anticorrupción.
- La población anciana de China alcanzará los
400 millones en 2035.
30.10.
- Sesión bimestral de la APN.
- Habrá más capacitación en teoría política
marxista para los editores de noticias en línea.
- China espera que Seúl no incremente el des-
pliegue del sistema THAAD.
- Beijing otorgará más facilidades a los abo-
gados taiwaneses para ejercer en el continen-
te.
- Tsai Ing-wen promete aumentar anualmente
gastos de defensa en un mínimo del 2 por
ciento.
31.10.
- Xi Jinping y demás miembros del CPBP visi-
tan el lugar donde se celebró el primer con-
greso del PCCh.
- Prorrogada un año más la experiencia piloto
de reforma de las reglas del uso de la tierra.
- Taipéi protesta ante Camboya por la depor-
tación de taiwaneses a China continental.
Noviembre
01.11.
- Li Keqiang se reúne en Beijing con su homó-
logo ruso D.
- Medvedev.
- El PCCh crea la Asociación de Abogados de
Toda China.
- La tasa de desempleo en las ciudades alcan-
za el 3,95 por ciento en el tercer trimestre del
año.
- La Ley del Himno Nacional se aplicará tam-
bién en Hong Kong y Macao.
- China y Vietnam inician una patrulla conjun-
ta en el Golfo de Beibu.

106
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
02.11.
- China expresa su decepción porque la
UNESCO no incluyó el caso de las “mujeres
de confort” en el Registro de la Memoria del
Mundo.
- Zhang Shengmin, jefe de la comisión de
control disciplinario de la CMC, promovido a
general.
- Tsai Ing-wen, la 15ª mujer más influyente del
mundo, según Forbes.
03.11.
- Xi apela al EPL para mejorar sus capacidades
de combate.
- El PCCh y el PCFR publican un libro sobre
Lenin para celebrar el centenario de la Revolu-
ción de Octubre.
- Eric Chu propone abrir una oficina de repre-
sentación de Nueva Taipéi en Beijing.
- El alcalde de Taipéi quiere una en Shenzhen.
04.11.
- Zhao Kezhi, ex jefe del PCCh en Hebei, nue-
vo ministro de Seguridad Pública.
- El gobernador del Banco Popular, Zhou
Xiaochuan, pide más reforma y apertura en el
sector financiero.
05.11.
- Directriz de la CMC reafirmando la lealtad
del EPL a Xi.
06.11.
- Yu Zhengsheng preside en Nanjing la cum-
bre Zijinshan 2017 para emprendedores a lo
largo del Estrecho de Taiwán.
- Taipéi suspende las restricciones de viaje a
Taiwán para los funcionarios de China conti-
nental.
- ONGs de derechos humanos piden a Trump
que se interese por Lee Ming-che en su reu-
nión con Xi Jinping.
07.11.
- Li Keqiang conversa por telefono com Ánge-
la Merkel.
- Las reservas de divisas de China suben en
octubre por noveno mes consecutivo: 3,11
billones de dólares.
- El KMT reclama al PDP suspender los nom-
bramientos a la Comisión Electoral Central por
comprometer la imparcialidad del organismo.
- Desaparece sin dejar rastro un avión de caza
de Taiwán.
08.11.
- Cumbre Xi-Trump en Beijing que concluye
con importantes consensos.
- El Consejo de Estado crea un grupo especí-
fico para supervisar la estabilidad y desarrollo
financieros.
- China anuncia mayores cuotas de importa-
ciones no estatales de petróleo.
- Introducen el reconocimiento facial como
vía de identificación en asuntos de tráfico en
Wuhan (Hubei).
09.11.
- Xi y Trump enaltecen el papel de la diploma-
cia de jefes de Estado en el desarrollo de las
relaciones bilaterales.
- Empresas de China y EEUU firman acuerdos
por valor de 250.000 millones de dólares.
- Presentan en el Congreso de EEUU el Acta
de Seguridad de Taiwán para reforzar los
intercambios y la cooperación militar.
- La modificación de la jornada laboral provo-
ca numerosas protestas sindicales en Taiwán.
10.11.
- Xi Jinping participa en la cumbre de APEC e
inicia una gira por Vietnam y Laos.
- Directriz de la CNDR para incrementar el
papel del mercado en la fijación de precios.
- Taipéi aprueba la Ley de Partidos Políticos.
11.11.
- James Soong se saluda con Xi Jinping en un
par de ocasiones en la cumbre de APEC.
12.11.
- Li Keqiang inicia visita a Filipinas y participa
en cumbre China-ASEAN, entre otros.
- China y Vietnam acuerdan abordar apropia-
damente las cuestiones marítimas.
- Representante de Taiwán es impedido de

107
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
asistir a conferencia de Bonn sobre cambio
climático.
12.11.
- China y Vietnam acuerdan profundizar su
cooperación estratégica integral.
- Manifestantes protestan en Taipéi contra la
presidenta Tsai por “inclinarse hacia los capi-
talistas a costa de los obreros”.
13.11.
- China y la ASEAN anuncian consultas sobre
el Código de Conducta en el Mar de China
meridional.
- Una nueva zona de cooperación empresarial
sino-alemana en Jiangsu albergará 100 em-
presas germanas en 2020.
- Beijing y Taipéi cierran un acuerdo para
cooperar en un satélite de detección de ondas
electromagnéticas que pueda prever terremo-
tos.
14.11.
- Li Keqiang propone avanzar en la construc-
ción de la comunidad económica de Asia
oriental.
- La producción industrial china creció un 6,2
por ciento en octubre.
- Negociaciones en Manila sobre la RCEP.
- El Ministerio de Defensa de Taiwán publica
la nueva versión de la reforma del sistema de
jubilación militar.
15.11.
- Song Tao, responsable del departamento in-
ternacional del PCCh, viaja a Corea del Norte.
- China enfatiza en Bonn su compromiso con
la implementación del Acuerdo de París sobre
el cambio climático.
- China incluye otras 31 empresas de propie-
dad estatal en un esquema piloto de reforma
de propiedad mixta.
- Disminuye la tenencia china de bonos del
Tesoro de EEUU: 1,18 billones de dólares.
- Concluye en EEUU el diálogo bilateral sobre
Estado de derecho y derechos humanos.
- Estalla en Taiwán el “caso Ching Fu” que re-
laciona a la Oficina Presidencial con presiones
al Ministerio de Defensa para agilizar pagos
en relación con la construcción de dragaminas
para la Armada.
16.11.
- Foro Industrial China-África en la capital
china.
- Beijing califica de pura invención un informe
de EEUU que acusa a sus medios estatales de
espionaje y propaganda.
- La inversión directa no financiera china en el
exterior cayó un 40,9 por ciento de enero a
octubre.
- Taipéi protesta ante Beijing por la imposición
de condiciones políticas a los intercambios
culturales y académicos.
17.11.
- Entre enero y septiembre, el volumen comer-
cial a través del Estrecho creció un 18,9 por
ciento.
18.11.
- China transferirá una parte del capital estatal
a los fondos de seguridad social del país.
19.11.
- China propone una solución en tres etapas
para el asunto de Rakhine, Myanmar.
- Ejércitos de China y EEUU concluyen en Port-
land un entrenamiento en gestión de desas-
tres y operaciones de rescate.
20.11.
- Una directriz obliga al Consejo de Estado a
rendir cuentas ante la APN sobre la gestión de
los activos estatales.
- Sigue en aumento el número de pobres en
Hong Kong (1,35 millones).
- Beijing rechaza la visita del líder indio a una
zona disputada en la frontera.
- Advierten de nuevos vuelos militares del EPL
cerca de Taiwán.
21.11.
- Beijing acoge un foro para la creación de
una red de ONGs en torno a la Iniciativa de la
Franja y la Ruta.

108
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
22.11.
- China tendrá “jefes de lago” para luchar
contra la contaminación del agua.
- Un nuevo tren de carga unirá Nanchang
(Jiangxi) y Hanói, en Vietnam.
- Taiwán y Japón firman un acuerdo en
materia de cooperación aduanera y ayuda
mutua.
22.11.
- Todas las regiones y departamentos de Chi-
na conminadas a estudiar el nuevo libro de Xi
Jinping sobre gobernación.
23.11.
- Se suicida el general Zhang Yang, miembro
de la Comisión Militar Central, investigado por
presunta corrupción.
- China y Yibuti acuerdan establecer una
asociación estratégica para la cooperación
integral.
- Investigado por violaciones disciplinarias el
vicegobernador de Liaoning, Liu Qiang.
- Templos budistas y taoístas advertidos sobre
la búsqueda de beneficios en nombre de la
religión.
- Inaugurado en Sofía, Bulgaria, el primer
Centro Cultural Chino.
- Air China anuncia la suspensión de sus vue-
los a Pyongyang.
- Fuerzas del EPL patrullan el Mar de China
meridional.
- Japón anuncia su apoyo al ingreso de Tai-
wán en el CPTPP, sustituto del TPP.
24.11.
- Li Keqiang se reúne con delegados del con-
greso de la Federación Nacional de Industria y
Comercio.
- Zhang Gaoli culmina una visita de dos días a
Qinghai.
- Una encuesta revela que el 51,52 por ciento
de los taiwaneses albergan sentimientos favo-
rables hacia Xi Jinping.
25.11.
- China se solidariza con Egipto tras el ataque
terrorista a una mezquita con saldo de tres
centenares de muertos.
26.11.
- Oleada de inspecciones en Beijing con la ex-
cusa de prevenir incendios y que deriva en la
expulsión de numerosos migrantes del campo.
- Li Keqiang visita Hungría y participa en una
nueva cumbre con los PECO.
27.11.
- Xi Jinping apela a mejorar las condiciones de
los baños públicos de China.
- El segundo volumen del libro sobre gober-
nanza de Xi Jinping será traducido y publicado
en 16 países.
- Li Keqiang anuncia en Budapest la creación
de la Asociación Interbancaria China-PECO.
- El Consejo de Estado publica una directriz
para desarrollar “Internet Industrial”.
- El Partido Democrático de Campesinos y
Obreros de China celebra su XVI Congreso en
Beijing.
- Marrakech acoge el segundo foro de inver-
sión China-África.
28.11.
- Nace la Corporación de la Energía de China
de la fusión de dos empresas estatales del
sector.
- El presidente del Banco Hengfeng, Cai Guo-
hua, investigado por violaciones de la discipli-
na y la ley.
- El activista taiwanés Lee Ming-che, condena-
do a cinco años de prisión en China continen-
tal por “subvertir el poder del Estado”.
29.11.
- Xi pide una solución integral y justa para la
cuestión palestina.
- China expresa su seria preocupación por el
lanzamiento de un misil balístico interconti-
nental por parte de Corea del Norte.
- China establece un centro de investigación
de sinología en Malta.
- Beijing advierte a figuras políticas de Taiwán
que no obstruyan la reunificación nacional.

109
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
30.11.
- Xi Jinping preside el foro de Diálogo del
PCCh con partidos políticos de todo el mun-
do.
- Xi Jinping recibe en Beijing a Barack Obama.
- El PCCh aprueba una norma para promover
la transparencia en los asuntos del Partido.
- China y Rusia anuncian más cooperación en
materia de defensa aérea y antimisiles.
- Cumbre empresarial en Uruguay China-LAC.
- El PDP anuncia sus candidatos para nueve
ciudades y condados, sin incluir Taipéi.
Diciembre
01.12.
- Xi dice que China no importará modelos
extranjeros ni exportará el suyo.
02.12.
- Li Keqiang participa en Sochi, Rusia, en una
cumbre de la OCS.
- El Partido Zhi Gong de China celebra su XV
Congreso.
03.12.
- Inauguran en Wuzhen la IV Conferencia
Mundial de Internet.
- Wuhan acoge un foro sobre el culto Falun
Gong.
- Lee Teng-hui expresa su apoyo a una hipoté-
tica repetición de la candidatura de Ko Wen-je
a la alcaldía de Taipéi.
04.12.
- Ma Kai inicia una gira por Ucrania, Grecia e
Italia.
- Una directriz del Consejo de Estado anuncia
una mayor apertura de la industria militar al
capital privado.
- China critica la negativa de EEUU a conce-
derle el estatus de economía de mercado.
- La economía digital sumó 3,4 billones de
dólares en 2016.
- Se reduce el uso de pesticidas en la agricul-
tura china.
- Taipéi aprueba la Ley de Promoción de la
Justicia Transicional que ajustará cuentas con
la dictadura del KMT.
05.12.
- China niega propósito alguno de interferir
en los asuntos internos de Australia.
- Cumbre China-Japón sobre asuntos maríti-
mos.
- Taiwán planea endurecer las penas para
aquellos que espíen para China continental.
06.12.
- Wang Huning inaugura un curso en la Es-
cuela Central del PCCh.
- Apertura del XII Congreso de la Liga Demo-
crática de China.
- Nuevos requisitos a los bancos para prote-
gerlos contra los riesgos de liquidez.
- Nuevo documento contiene reglas detalladas
para la aplicación de la ley de contraespionaje
de China.
- Taipéi y Manila suscriben un nuevo pacto de
inversiones.
07.12.
- Seminario en Beijing sobre los Derechos
Humanos Sur-Sur.
- Foro de Ciudades Portuarias de la Franja y la
Ruta en Tianjin.
- Las reservas de divisas alcanzan los 3,1193
billones de dólares.
- China protesta ante India por la intrusión de
un vehículo aéreo no tripulado en su espacio
aéreo.
- El Papa Francisco recibe al Consejo Nacional
de las Iglesias de Taiwán.
08.12.
- Un simposio señala en Beijing las princi-
pales tareas económicas para el ejercicio
entrante.
- Shanxi redujo su capacidad de producción
de carbón en 45,9 millones de toneladas en
dos años.
09.12.
- El presidente del Partido Nuevo de Taiwán,

110
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
Yok Mu-ming, inicia una visita a China conti-
nental.
10.12.
- Shanghái acoge el séptimo foro mundial
sobre estudios chinos.
- El KMT afirma que vive una crisis financiera
sin precedentes.
11.12.
- Li Keqiang visita Wuhan, Hubei.
- El Ministerio de Justicia publica una norma
para proteger el derecho de los abogados a
reunirse con sus clientes en prisión.
- La Fiscalía Popular Suprema comunica el ini-
cio de una investigación contra Sun Zhengcai.
- Beijing acusa al primer ministro australiano
de minar la confianza mutua con sus acusa-
ciones sobre intentos de influenciar en la vida
política de su país.
- China lanza el primer satélite de comunica-
ciones de Argelia.
- Tsai Ing-wen se reúne en Taipéi con James
Moriarty, director del Instituto Americano en
Taiwán.
12.12.
- Xi´an acoge la conferencia anual de los Insti-
tutos Confucio.
- China dice a Trump que está a dispuesta a
colaborar en el uso pacífico del espacio exte-
rior.
- Taiwán modifica su Ley de Referéndums.
13.12.
- Numerosos actos recuerdan la Masacre de
Nanjing.
- El presidente surcoreano Moon Jae-in, visita
China.
- Taiwán se suma a la Estrategia Indo-Pacífico
de EEUU.
14.12.
- Xi Jinping apela al EPL a aumentar su capaci-
dad de combate.
- Hasta 10 institutos de investigación creados
para estudiar el xiísmo.
- Human Rights Watch denuncia que las auto-
ridades recopilan datos biológicos de millones
de personas en Xinjiang.
- China apela a la reanudación del diálogo
entre Israel y Palestina.
- Li Baorong, nuevo embajador de China en
Venezuela.
- El Parlamento Europeo apoya la participación
de Taiwán en organizaciones internacionales.
15.12.
- Xi Jinping y Li Keqiang se reúnen, por sepa-
rado, con los jefes ejecutivos de Hong Kong y
Macao.
- Beijing da a conocer un nuevo libro blanco
sobre los derechos humanos.
- China y Reino Unido celebran su noveno
diálogo económico y financiero en Beijing.
16.12.
- España extradita a China continental a 121
taiwaneses detenidos por fraude telefónico.
17.12.
- Hong Kong deniega el visado a académicos
taiwaneses para asistir a una conferencia.
- Miles de personas se manifiestan contra
la contaminación en Taichung y Kaoshiung
(Taiwán).
18.12.
- Donald Trump presenta su Estrategia de
Seguridad Nacional señalando a China como
rival.
- Inaugurada en Beijing la Conferencia Central
de Trabajo Económico.
- China incorpora el reconocimiento facial y
otros datos personales en su tecnología de
vigilancia.
- Más de 4,5 millones de chinos estudiaron en
el extranjero entre 1978 y 2016.
- Aviones chinos vuelan por primera vez sobre
el estrecho de Tsushima, en el mar de Japón.
- Taiwán critica los vuelos de aviones militares
continentales en sus cercanías.
19.12.
- Seminario sino-español en Beijing sobre coo-
peración en terceros mercados.

111
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
- China condena la nueva metodología anti-
dumping de la UE.
- Taiwán recibe informe previo sobre estrate-
gia de seguridad de EEUU.
20.12.
- XIII congreso anual del Comité Revoluciona-
rio del Kuomintang.
- Llega a Beijing el ministro de exteriores de
Venezuela, Jorge Arreaza.
- Redada en Taipéi contra líderes del Partido
Nuevo, acusados de violar la Ley de Seguridad
Nacional.
- Beijing “preocupado” por disparos de
guardia costera surcoreana sobre pesqueros
chinos.
- Concluye en Taipéi el diálogo Taiwán-Japón
sobre asuntos marítimos.
21.12.
- Xi Jinping recibe al presidente de Gambia,
Amada Barrow, y alaba la política de una sola
China.
- Beijing acoge un simposio con defensores de
la paz palestinos e israelíes.
- Taiwán insta a China continental a respetar
los derechos de los taiwaneses condenados
por fraude telefónico.
22.12.
- El CP de la APN inicia una nueva sesión
bimestral.
- Yang Jiechi visita India para tratar de asuntos
fronterizos.
23.12.
- La represión policial contra una manifes-
tación multitudinaria en Taipéi provoca una
gran controversia pública.
24.12.
- La Audiencia Nacional de España extradita a
China continental a decenas de sospechosos
de fraude telefónico, incluyendo a un grupo
de taiwaneses.
- Joanna Lei sustituye a Cecilia Koo al frente
de la Federación de Mujeres de Taiwán.
25.12.
- El PCCh anuncia una regulación para promo-
ver la transparencia en los asuntos del Partido.
- Wang Yi promete un trabajo diplomático
más eficaz en 2018.
- China asegura que será una gran potencia
cibernética en 2035.
- Nuevas reglas para simplificar los procedi-
mientos de inversión china en el exterior.
- La esposa de Lee Ming-che asegura des-
conocer la prisión en que se encuentra su
marido.
26.12.
- Xi Jinping visita Xuzhou, Jiangsu.
- China, Pakistán y Afganistán se reúnen en
Beijing para hablar de desarrollo y seguridad.
- El activista y bloguero Wu Gan, condenado a
ocho años de cárcel por “subversión contra el
poder del Estado”.
- El abogado Xie Yang, condenado por “sub-
versión contra el poder del Estado”, si bien
exento de sanciones penales.
- China publica su primer índice del desarrollo
ecológico regional.
- Taiwán presenta su Informe Bianual de De-
fensa.
27.12.
- A partir del 1 de enero, la Policía Armada
Popular pasará a depender del CC del PCCh y
no del Consejo de Estado.
- La APN decide establecer un control único
en el límite con Hong Kong
China quiere el Beidou incluido en la Organi-
zación de Aviación Civil Internacional.
- Inquietud entre empresas taiwanesas por
una orden de cierre de sus fábricas a lo largo
del río Wusong, en China continental, en un
intento de reducir la contaminación.
28.12.
- Conferencia Central de Trabajo Rural en
Beijing.
- Xi Jinping se reúne con el cuerpo diplomáti-
co chino en el exterior.

112
Política China 2018: Informe Anual
www.politica-china.org
- La APN aprueba la revisión de la Ley de Coo-
perativas Especializadas para Agricultores.
- Beijing condena a las autoridades taiwanesas
por impedir al vicepresidente del KMT, Tseng
Yung-chuan, visitar China continental.
29.12.
- Xi pide acelerar la reforma en 2018, en el
cuadragésimo aniversario de su inicio.
- Li Keqiang destaca la mejora en el ambien-
te de negocios para mantener el orden del
mercado.
- El EPL abre un buzón electrónico para reco-
ger denuncias sobre amenazas a la seguridad
nacional o defensa.
- Beijing desmiente haber suministrado petró-
leo secretamente a Corea del Norte.
- Tsai Ing-wen emite una directiva para el
seguimiento de las actividades militares de
China continental.
30.12.
- El ministro taiwanés de Exteriores, David
Lee, pide disculpas por un grave error en los
nuevos pasaportes.
- Taipéi niega que una empresa taiwanesa
venda petróleo a Corea del Norte.
31.12.
- Xi dirige su mensaje de Año Nuevo alen-
tando una mayor presencia de China en los
asuntos internacionales.
113 Datos sobresalientes 2017
Política China 2018: Informe Anual

A. Económicos

Concepto Valor Variación

Crecimiento del PIB 6,9% +0,2%

Valor del PIB 82,7BY

Parte del consumo en incremento PIB 58,8%

Expansión del sector servicios +8%

IPC 1,6% -0,4%

Crecimiento de Beijing 2,8BY +6,7%

Crecimiento de Shanghái 3,0BY +6,9%

Crecimiento de Tianjin 1,9BY +3,6%

Producción industrial 6,6% +0,6%

Beneficios de la industria petroquímica US$130.000M +30%

Beneficios de las empresas estatales US$453.200M +23,5%

Valor de la economía marítima US$1,22B

Generación de electricidad 6,3BKw/h +5,7%

Consumo de electricidad 6,31BKw/h +6,6%

Ventas minoristas de bienes de consumo 10,2% -0,2%

Recorte de capacidad en acero 5,95MT

Recorte de capacidad en carbón 27,03MT

Volumen del comercio exterior US$4,28B +14,2%

Superávit comercial US$442.400M -14,2%

www.politica-china.org

Exportaciones 15,33BY +10,8%

Importaciones 12,46BY +18,7%

Superávit comercial con EEUU 1,87BY +13%

Importaciones gas natural 68,6T +26,9%

I+D US$269.600M 2,15%PIB

Solicitudes de nuevas patentes 1,38 M +14,2%

114 Inversión ferroviaria US$123.000M

Inversión en bienes raíces 7% +0,1%

Política China 2018: Informe Anual

Inversión en activos fijos 7,2% -0,9%

Inversión privada 38,15BY +6%

Idem. porcentaje inversión total 60,4%

IED US$136.330M +7,9%

Inversión directa no financiera en el extranjero US$120.000M -29,4%

IED no financiera en países OBOR US$10.400M +8,5%

IED en las 11 ZLC US$104.000M +18,1%

Empresas extranjeras instaladas em China 35.652 +27,8%

Reservas de divisas US$3,14B

Volumen de transacciones en mercado de US$28,87B -3,95%

futuros

Emisión de deuda de autoridades locales US$680.000M -30%

Deuda de los gobiernos locales 16,47BY

Fortalecimiento del Yuan frente al Dólar +6,72%

B. Socioeconómicos

Concepto Valor Variación

Coeficiente de Engel 29,3% -0,8%

Ingresos disponibles per cápita 25.974 Y +7,3%

Idem. Urbanos 36.396Y +6,5%

Idem. Rurales 13.432 +7,3%

Trabajadores migrantes 286,52M +1,7%

www.politica-china.org

Idem. ingresos mensuales medios 3.485Y +6,4%

Población de Beijing 21,7M -0,1%

Ingreso disponible per cápita Beijing 57.230Y +6,9%

Idem. Urbano 62.406Y +7%

Idem. Rural 24.240Y +6,7%

Más hombres que mujeres 32,66M

115 Población mayor de 60 años 17,3%

Descenso contaminantes en aire 43 mgs/m3 -6,5%

Política China 2018: Informe Anual

Ventas de libros al pormenor US$12.300M +14,55%

Venta de productos de lujo US$22.200M +20%

Solicitudes de registro de marcas 5,7M +55,7%

C. Datos políticos

Concepto Valor

Sancionados por violar código de conducta 159.100

Sancionados por violar código de frugalidad 71.644

Funcionarios de nivel provincial o superior investigados 23

Fugitivos capturados o devueltos a China 1.300

Idem. Sancionados 58

Nivel de satisfacción con lucha anticorrupción 94%

Visitas al edificio de Shanghái que acogió I Congreso PCCh 835.000

Webs cerradas en 2017 128.000

Fuente: Buró Nacional de Estadísticas, Agencia Xinhua.

Y, yuanes; M, millones; B, billones; BY, billones de yuanes; MY, millones de yuanes; T, toneladas; MT, millones de toneladas; MM3,
millones de metros cúbicos; US$, dólar estadounidense; MUS$ millones de dólares estadounidenses; BUS$, billones de dólares esta-
dounidenses; Kw/h, kilowatio/hora; GW, giga vatios.
Meses

E F M A M J J A S O N D
IPC

2,5 2,3 0,9 1,2 1,5 1,5 1,4 1,8 1,6 1,9 1,7 1,8
www.politica-china.org

Crecimiento.

6,9 6,9 6,8 6,8

116 Acrónimos
Política China 2018: Informe Anual

AIT American Institute in Taiwan

ALC América Latina Caribe
AMS Asamblea Mundial de la Salud
AOD Ayuda Oficial al Desarrollo
AP Asamblea Popular
APEC Asia Pacific Economic Cooperation
APN Asamblea Popular Nacional
ARATS Association for Relations Across the Taiwan Straits
ASEAN Association of Southeast Asian Nations
ASEM Asia-Europe Meeting
BAD Banco Asiático de Desarrollo
BAII Banco Asiático de Inversión en Infraestructuras
BCE Banco Central Europeo
BDS Beidou Satellite, sistema de navegación
BERD Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo
BM Banco Mundial
BNE Buró Nacional de Estadísticas
BP Buró Político
BPCh Banco Popular de China
BRICS Brasil, Rusia, India, China, Sudáfrica
CACh Consejo de Asuntos de China Continental
CASS Chinese Academy of Social Sciences
CC Comité Central
CCCD Comisión Central de Control Disciplinario
CCD Comisión de Control Disciplinario
CCE Comisión Central Electoral
CCG Consejo de Cooperación del Golfo
CCPPCh Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino
CCTV China Central Television
CE Consejo de Estado
CELAC Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
www.politica-china.org

CEPA Closer Economic Partnership Arrangement

CGTN Red de Televisión Global de China
CIC  China Investment Corporation
CICA Conferencia de Interacción y Medidas de Confianza en Asia
CITIC China International Trust and Investment Corporation
CMC Comisión Militar Central
CMU Congreso Mundial Uigur
CNDR Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma
CNN Cable News Network
 CNOOC China National Offshore Oil Corporation
117 CNPC China National Petroleum Corporation
CNR China National Railway
Política China 2018: Informe Anual

CO2 Dióxido de carbono

COI Comité Olímpico Internacional
COSCO China Ocean Shipping (Group) Company
CPA Corte Permanente de Arbitraje
CPBP Comité Permanente del Buró Político
CPI Corte Penal Internacional
CPTPP Acuerdo Global y Progresivo para la Asociación Transpacífica 
CRC China Railway Corporation
CS Consejo de Seguridad
CSR China South Locomotive & Rolling Stock Co. Ltd.
DEE Diálogo Económico y Estratégico
DEG Derechos Especiales de Giro
DDHH Derechos Humanos
EEUU Estados Unidos
EIU Economist Intelligent Unit
EPL Ejército Popular de Liberación
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación
FAW First Automobile Works
FEM Foro Económico Mundial
FIFA Fédération Internationale de Football Association
FOCAC Forum on China–Africa Cooperation
FMI Fondo Monetario Internacional
FPS Fiscalía Popular Suprema
G7 Grupo de los Siete
I+D Investigación y Desarrollo
ICBC Industrial and Commercial Bank of China
IDH Índice de Desarrollo Humano
IED Inversión Extranjera Directa
INTERPOL Organización Internacional de Policía Criminal
IPC Índice de Precios al Consumo
IVA Impuesto sobre el Valor Añadido
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KLM Koninklijke Luchtvaart Maatschappij

KMT Kuomintang
LAC Latinoamérica y Caribe
LJC Liga de la Juventud Comunista
MINREX Ministerio de Relaciones Exteriores
MNA Movimiento de Países No Alineados
NBD Nuevo Banco de Desarrollo
NTI Nuevas Tecnologías de la Información
NYT The New York Times
 OACI Organización de la Aviación Civil Internacional
118 OBOR Iniciativa de la Franja y la Ruta (One Belt, One Road)
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
Política China 2018: Informe Anual

OCS Organización de Cooperación de Shanghai

OEA Organización de Estados Americanos
OIT Organización Internacional del Trabajo
OMC Organización Mundial del Comercio
OMS Organización Mundial de la Salud
ONGs Organizaciones No Gubernamentales
ONU Organización de Naciones Unidas
OPCh Observatorio de la Política China
OTAN Organización del Tratado del Atlántico Norte
PC Partido Comunista
PCC Partido Comunista de Cuba
PCCh Partido Comunista de China
PCFR Partido Comunista de la Federación Rusa
PCV Partido Comunista de Vietnam
PDP Partido Democrático Progresista
PECO Países de Europa Central y Oriental
PIB Producto Interior Bruto
PICC People’s Insurance Company of China
PMA Programa Mundial de Alimentos
PNP Partido del Nuevo Poder
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PPP Partido el Pueblo Primero
PQ Plan Quinquenal
RAE Región Administrativa Especial
RAEHK Región Administrativa Especial de Hong Kong
RCEP Regional Comprehensive Economic Partnership
RIMPAC Rim of the Pacific Exercise
RPDC República Popular Democrática de Corea
RREE Relaciones Exteriores
RSF Reporteros sin Fronteras
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RU Reino Unido
SCMP South China Morning Post
SEF Straits Exchange Foundation
SIDA Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
SINOPEC China Petroleum & Chemical Corporation
SS-SCSD Comité Directivo para el Desarrollo Sostenible Sur-Sur
TAITRA Taiwan External Trade Development Council
THAAD Terminal High Altitude Area Defense
TIFA Trade and Investment Framework Agreement
 TIJ Tribunal Internacional de Justicia
119 TLC Tratado de Libre Comercio
TPP Trans-Pacific Partnership
Política China 2018: Informe Anual

TPS Tribunal Popular Supremo

UA Unión Africana
UE Unión Europea
UEE Unión Económica Euroasiática
UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
UNESCAP Comisión Económica y Social de Naciones Unidas para Asia y el Pacífico 
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
URSS Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas
UST Unión Solidaria de Taiwán
VPN Virtual Private Network
ZEE Zona Económica Especial
ZIDA Zona de Identificación de Defensa Aérea
ZLC Zona de Libre Comercio
ZPLC Zona Piloto de Libre Comercio
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