TEMA 7: Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del

Sector Público

INTRODUCCIÓN Y OBJETO DE LA LEY

El 26 de octubre de 2012 el Consejo de Ministros acordó la creación de la Comisión para la
Reforma de las Administraciones Públicas, el informe previó la elaboración de dos leyes:

 La reguladora del procedimiento administrativo con las normas que rigen la relación
de los ciudadanos con las Administraciones (relaciones ad extra).
 Y la comprensiva del régimen jurídico de las Administraciones Públicas con las
disposiciones que disciplinan el sector público institucional (regulación ad intra del
funcionamiento interno de cada Administración y de las relaciones entre ellas).

La presente ley responde al segundo de los ejes citados y comprende:

 la legislación básica sobre el régimen jurídico administrativo, aplicable a todas las

Administraciones Públicas
 el régimen jurídico específico de la Administración General del Estado
 Y también, la regulación sistemática de las relaciones internas entre las
Administraciones.

Se conserva, como texto independiente la Ley del Gobierno ya que al regular la cabeza
del poder ejecutivo de la nación, de naturaleza y funciones políticas debe de mantenerse
separada de la norma que regule las Administraciones Públicas, dirigida por aquel. Y por
esto, la presente ley modifica aquella para extraer materias que por ser más propias de la
organización y funcionamiento de los miembros del gobierno en cuanto que órganos
administrativos, deben de regularse en el presente texto legal.

NOVEDADES DE LA LEY
 Incrementar la transparencia y establecer un funcionamiento más ágil de las
Administraciones Públicas.
 Mayor transparencia en los procedimientos de elaboración de las normas.
 Simplificar el sector público institucional.
 Y que haya una mejor cooperación y coordinación entre las distintas
Administraciones Públicas.

ENTRADA EN VIGOR
Según la Disposición final decimoctava el régimen de la entrada en vigor de la ley será el
siguiente:

1. Ley entrará en vigor el 2 de octubre de 2016, es decir, al año de su publicación en

el «Boletín Oficial del Estado», a excepción del:

2. No obstante, entraron en vigor el 3 de octubre de 2015, es decir, al día

siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»:
ESTRUCTURA Y CONTENIDO
La ley cuenta con 158 artículos, estructurados en un título preliminar, tres títulos, 22
disposiciones adicionales, 4 disposiciones transitorias, una derogatoria y 18 finales.

Título Preliminar Se divide en seis capítulos:

su remisión electrónica.

Título I. Administración General del Estado

Este título parte de la regulación contenida en la Ley 6/1997, de 14 de
abril introduciendo ciertas mejoras.

Está dividido en cuatro capítulos:

Capítulo I. Organización administrativa.

Capítulo II. Los Ministerios y su estructura interna. Artículos 57. Los Ministerios, al 68.
Reglas generales sobre los servicios comunes de los Ministerios.

Capítulo III. Órganos territoriales.

Dividido en cinco secciones:

Sección 1. La organización territorial de la Administración General del

Estado. Artículos 69. Las Delegaciones y las Subdelegaciones del Gobierno a 71. Los
servicios territoriales.

Sección 2. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas.

Sección 3. Los Subdelegados del Gobierno en las provincias

Sección 4. La estructura de las delegaciones del gobierno.

Sección 5. Órganos colegiados.

Capítulo IV. De la Administración General del Estado en el exterior.

Título II. Organización y Funcionamiento del Sector Público

Institucional.
Capítulo I. Este se ocupa del sector público institucional.

Capítulo II. Organización y funcionamiento del sector público institucional

estatal.

.
Capítulo III. De los organismos públicos estatales.

Dividido en tres secciones

Sección 1. Disposiciones generales.

Sección 2. Organismos autónomos estatales.

Sección 3.ª Las entidades públicas empresariales de ámbito estatal

Capítulo IV. Las autoridades administrativas independientes de ámbito estatal.

Capítulo V. De las sociedades mercantiles estatales.

Capítulo VI. De los consorcios

Capítulo VII. De las fundaciones del sector público estatal.

Capítulo VIII. De los fondos carentes de personalidad jurídica del sector público
estatal.

Título III. Relaciones Interadministrativas

Se divide en cuatro capítulos:

Capítulo I. Principios generales de las relaciones interadministrativas. Artículo 140.

Principios de las relaciones interadministrativas

Este primer capítulo recoge los principios a los que se han de sujetar las administraciones
Publicas en sus relaciones con otras Administraciones y entidades u organismos vinculados
o dependientes entre los que podemos destacar la solidaridad interterritorial, la
programación y evaluación de resultados y el respeto a la igualdad de derechos de todos
los ciudadanos.

Capítulo II. Deber de colaboración. Artículos 141. Deber de colaboración entre las
Administraciones Públicas y 142. Técnicas de colaboración.

Este segundo capítulo hace referencia al deber de colaboración entre las distintas
Administraciones Públicas para lo que se establece una serie de deberes de las
Administraciones Públicas.

Capítulo III. Relaciones de cooperación. Dividido en dos secciones:

Sección 1. Técnicas de cooperación.

Sección 2. Técnicas orgánicas de cooperación.

Capítulo IV. Relaciones electrónicas entre las Administraciones.

Disposiciones Adicionales
Disposición adicional primera. Administración de los Territorios Históricos del País
Vasco.

Disposición adicional segunda. Delegados del Gobierno en las Ciudades de Ceuta y

Melilla.

Disposición adicional tercera. Relaciones con las ciudades de Ceuta y Melilla.

Disposición adicional cuarta. Adaptación de entidades y organismos públicos

existentes en el ámbito estatal.

Disposición adicional quinta. Gestión compartida de servicios comunes de los

organismos públicos estatales existentes.

Disposición adicional sexta. Transformación de los medios propios estatales

existentes.

Disposición adicional séptima. Registro Electrónico estatal de Órganos e

Instrumentos de Cooperación.

Disposición adicional octava. Adaptación de los convenios vigentes suscritos por

cualquier Administración Pública e inscripción de organismos y entidades en el
Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local.

Disposición adicional novena. Comisión Sectorial de administración electrónica.

Disposición adicional décima. Sobre las Aportaciones a los consorcios.

Disposición adicional undécima. Conflictos de atribuciones intraministeriales.

Disposición adicional duodécima. Régimen Jurídico de las Autoridades Portuarias

y Puertos del Estado.

Disposición adicional decimotercera. Régimen jurídico de las Entidades gestoras y

servicios comunes de la Seguridad Social.

Disposición adicional decimocuarta. La organización militar

Disposición adicional decimoquinta. Personal militar de las Fuerzas Armadas y del

Centro Nacional de Inteligencia.

Disposición adicional decimosexta. Servicios territoriales integrados en las

Delegaciones del Gobierno

Disposición adicional decimoséptima. Régimen jurídico de la Agencia Estatal de

Administración Tributaria.

Disposición adicional decimoctava. Régimen jurídico del Centro Nacional de

Inteligencia.

Disposición adicional decimonovena. Régimen jurídico del Banco de España.

Disposición adicional vigésima. Régimen jurídico del Fondo de Reestructuración

Ordenada Bancaria,
Disposición adicional vigesimoprimera. Órganos Colegiados de Gobierno

Disposición adicional vigesimosegunda. Actuación administrativa de los órganos

constitucionales del Estado y de los órganos legislativos y de control autonómicos

Disposiciones Transitorias
Disposición transitoria primera. Composición y clasificación del sector público
institucional

Disposición transitoria segunda. Entidades y organismos públicos existentes

Disposición transitoria tercera. Los Procedimientos de elaboración de normas en la

Administración General del Estado

Disposición transitoria cuarta. Régimen transitorio de las modificaciones

introducidas en la disposición final novena.

Disposición derogatoria única.

Disposiciones finales
Disposición final primera. Modificación de la Ley 23/1982, de 16 de junio,
reguladora del Patrimonio Nacional.

Disposición final segunda. Modificación del Real Decreto-Ley 12/1995, de 28 de

diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y
financiera.

Disposición final tercera. Modificación de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del

Gobierno

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III. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO